แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต 3 ปี พ.ศ.2562 -2564

แผนปฏิบตั ิการป้องกันการทุจริต 3 ปี

พ.ศ.2562 - 2564

เทศบาลตาบลทา่ ยาง อาเภอทุ่งใหญ่
จังหวัดนครศรีธรรมราช

งานนิตกิ าร ฝ่ายอานวยการ
สานกั ปลดั เทศบาล

=

มิติท่ี 4 การเสรมิ สรา้ งและปรบั ปรงุ กลไกในการตรวจสอบการปฏิบตั ิราชการขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถ่ิน

4.1 มีการจัดวางระบบและรายงานการควบคุมภายใน ตามทคี่ ณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดนิ กาหนด
4.1.1 มกี ารจัดทาและรายงานการจัดทาระบบควบคุมภายในใหผ้ ู้กากับดแู ล

1. ช่อื โครงการ : โครงการจดั ทารายงานการควบคมุ ภายใน

2. หลกั การและเหตผุ ล
ตามระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดนิ ว่าด้วยการกาหนดมาตรฐานการควบคุมภายใน พ.ศ. 2544

กาหนดให้หน่วยรับตรวจติดตามประเมินผลการควบคุมภายในที่ได้กาหนดไว้ รายงานต่อผู้กากับดูแลและ
คณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดินอย่างนอ้ ยปีละหนง่ึ ครั้ง ภายในเก้าสิบวันนับจากวันสน้ิ ปีงบประมาณ

ดงั น้นั เพอ่ื ใหก้ ารปฏบิ ัติถกู ต้องและเป็นไปตามท่ีระเบียบฯ กาหนด เทศบาลตาบลท่ายางจึงได้มีการจัดทา
และรายงานการควบคุมภายในตามที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกาหนด เปน็ ประจาทุกปี

3. วัตถปุ ระสงค์
1. เพ่ือติดตามและประเมนิ ผลการควบคุมภายใน ระดบั องค์กรของเทศบาลตาบลท่ายาง
2. เพื่อสรุปรายงานผลการประเมินผลการควบคุมภายในให้นายกเทศมนตรีทราบตามแบบท่ีระเบียบฯ

กาหนด
3. เพ่ือรายงานการติดตามและประเมินผลการควบคุมภายในต่อผู้กากับดูแลและคณะกรรมการตรวจเงิน

แผ่นดินตามกาหนด

4. เป้าหมาย/ผลผลติ
สานกั /กอง ทุกกอง

5. พ้นื ทีด่ าเนนิ การ
สานกั งานเทศบาลตาบลทา่ ยาง

6. วิธีดาเนินการ
1. แต่งตง้ั คณะกรรมการติดตามและประเมนิ ผลการควบคุมภายใน ระดบั องค์กร
2. แต่งตัง้ คณะกรรมการตดิ ตามและประเมินผลการควบคมุ ภายใน ระดบั หนว่ ยงานย่อย
3. ผู้บรหิ ารมหี นงั สอื แจง้ ใหท้ กุ ส่วนราชการติดตามและประเมนิ ผลการควบคมุ ภายใน
4. คณะกรรมการติดตามและประเมินผลการควบคุมภายใน ระดับหน่วยงานย่อย ดาเนินการประเมิน

องค์ประกอบตามแบบ ปย.1 และประเมินผลการปรับปรุงการควบคุมภายในตามแบบ ปย.2
5. คณะกรรมการติดตามและประเมินผลการควบคุมภายในระดับองค์กร ดาเนินการรวบรวม เพ่ือจัดทา

รายงานการควบคุมภายใน ตามระเบียบฯ ข้อ 6 ระดับองค์กร และนาเสนอผู้บริหาร พร้อมจัดส่งรายงานให้ผู้
กากับดแู ลและคณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดิน

7. ระยะเวลาการดาเนนิ การ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

8. งบประมาณดาเนินการ
ไมใ่ ชง้ บประมาณดาเนนิ การ

9. ผู้รับผิดชอบโครงการ
สานักปลดั เทศบาลตาบลท่ายาง

10. ตัวชี้วัด/ผลลพั ธ์
1. บุคลากรมีความรู้ความเข้าใจในการปฏิบัติงานเพื่อใหเ้ กดิ ประสทิ ธภิ าพสูงสุด
2. ลดโอกาสความผิดพลาด ปอ้ งกนั และลดความเสี่ยงตอ่ การปฏบิ ตั ิงาน
3. เกิดประโยชน์สูงสดุ ตอ่ องค์กรและประชาชนโดยรวม

1. ชือ่ โครงการ : กิจกรรมติดตามประเมนิ ผลการควบคมุ ภายใน

2. หลกั การและเหตุผล/ท่ีมาของโครงการ
ระบบการควบคุมภายในเป็นกลไกทีส่ าคัญและเป็นเครื่องมอื ในการบรหิ ารงานในหน่วยงานไม่ว่าจะเป็นใน

ภาครัฐหรือเอกชนทั้งขนาดเล็กและขนาดใหญ่ ระบบการควบคุมภายในจะช่วยควบคุมหรือลดความเส่ียงของ
หนว่ ยงานใหอ้ ยู่ในระดบั ทยี่ อมรบั ไดซ้ งึ่ จะทาใหป้ ฏิบตั ิงานและการจัดการของหน่วยงานบรรลุตามวัตถุประสงค์ ใน
อดีตท่ีผ่านมาการบริหารงานของหน่วยงานภาครัฐ ได้มีการควบคุมภายในตามท่ีกระทรวงการคลังประกาศให้ใช้
เป็นเรื่องๆ ไป ซ่ึงอาจอยู่ในรูปของกฎหมายระเบียบ ระบบบัญชี หนังสือส่ังการ และหนังสือตอบข้อหารือต่างๆ
โดยส่วนใหญ่ จะเน้นไปท่ีการควบคุมด้านการเงินและบัญชีและการปฏิบัติให้ถูกต้องตามระเบียบหรือกฎเกณฑ์ที่
ทางราชการกาหนดไว้ ซง่ึ ไม่ครอบคลุมถึงการจัดการดา้ นอน่ื ๆนอกเหนือจากด้านการเงินและบัญชีในหน่วยงาน จึง
ไม่สามารถสะท้อนภาพถึงผลการดาเนินงานในภาพรวมของหน่วยงานได้ระบบการควบคุมภายในท่ีดี ควรเป็น
ระบบการควบคุมท่ีครอบคลุมงานทกุ ด้านและสามารถสะท้อนภาพใหเ้ หน็ เปน็ องค์รวมของหน่วยงานน้ันๆ ว่ามีการ
ดาเนินงานที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลหรือไม่เพียงใด การท่ีระบบการควบคุมภายในของรัฐยังไม่ครอบคลุม
ทกุ ระบบงาน อาจเปน็ ชอ่ งทางร่วั ไหลทาใหเ้ กิดความเสียหายในหนว่ ยงานและการดาเนนิ งานไม่สมั ฤทธิ์ผล ทัง้ นี้
สาเหตุส่วนหน่ึงอาจเกิดจากการกาหนดหน้าที่และมอบหมายงานในหน่วยงานไม่เหมาะสม การมอบหมายการ
ปฏิบัติงานทั้งกระบวนการให้บุคคลใดบุคคลหน่ึงเพียงคนเดียว การควบคุมสอบทานและการตรวจสอบยังไม่มี
ประสิทธิภาพเพียงพอตลอดจนขาดการประเมินและการบริหารความเสี่ยงการควบคุมภายในข องหน่วยงานที่
กาหนดขนึ้ และพฒั นาใหร้ ะบบการควบคุมภายในดังกล่าวทันสมัยอยู่เสมอเทศบาลตาบลท่ายางพิจารณาแล้วเห็น
ว่าเพื่อให้องค์กรมีแนวทางในการกาหนดระบบการควบคุมภายในให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสมกับ
การปฏิบัติงานในหน่วยงานจึงได้กาหนดกิจกรรมการติดตามประเมินผลการควบคุมภายในของเทศบาลตาบล
ท่ายางข้ึน

3. วัตถุประสงค์
3.1 เพอื่ ใหก้ ารปฏิบตั ิงานเปน็ ไปอยา่ งมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ทาให้การใช้ทรัพยากรเป็นไปอย่าง

ประหยัดและคุ้มค่า โดยลดข้ันตอนการปฏิบัติงานที่ซ้าซ้อนหรือไม่จาเป็น ลดความเสี่ยงหรือผลเสียหายด้าน
การเงนิ หรือด้านอ่ืนๆ ทอี่ าจมีข้นึ

3.2 เพ่ือให้มีข้อมูลและรายงานทางการเงินท่ีถูกต้องครบถ้วนและเชื่อถือได้ สร้างความม่ันใจแก่ผู้บริหาร
ในการตัดสินใจเกย่ี วกับการบริหารและการปฏบิ ัตงิ าน และบุคคลภายนอกที่เก่ียวข้อง

3.3 เพื่อให้บุคลากรมีการปฏิบัติตามนโยบาย กฎหมาย เงื่อนไขสัญญา ข้อตกลง ระเบียบข้อบังคับต่างๆ
ของหนว่ ยงานอย่างถกู ตอ้ งและครบถ้วน

4. เป้าหมาย
เพ่ือให้การควบคุมภายในของเทศบาลตาบลท่ายางเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสมกับการ

ปฏิบตั งิ านในหนว่ ยงาน อีกทงั้ ยังเป็นการควบคุมหรือลดความเส่ียงของหน่วยงานให้อยู่ในระดับท่ียอมรับได้ ซึ่งจะ
ทาใหก้ ารปฏิบตั งิ านและการจดั งานของหนว่ ยงานบรรลตุ ามวตั ถุประสงค์

5. วธิ ีดาเนนิ การ
5.1 แตง่ ตง้ั คณะทางานติดตามประเมนิ ผลการควบคมุ ภายในตามระเบยี บคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน

วา่ ด้วยการกาหนดมาตรฐานการควบคมุ ภายใน พ.ศ. 2544 ข้อ 6
5.2 ประชุมคณะทางานเพ่ือปรับปรุงพัฒนาระบบการควบคุมภายในอย่างต่อเนื่องเพ่ือให้การปฏิบัติตาม

ภารกจิ และตามนโยบายของรัฐบาล กระทรวงมหาดไทย และตามแผนพัฒนาเทศบาลตาบลท่ายาง เป็นไปอย่างมี
ประสทิ ธภิ าพและประสิทธิผล

5.3 การรวบรวมผลการติดตามและประเมนิ ผลการควบคุมภายในใหค้ ณะทางานฯ เพอื่ สรุปข้อมลู
5.4 รายงานผลการปฏิบัติงาน ความคิดเห็นและอุปสรรคต่างๆ ให้นายกองค์การบริหารส่วนตาบลและ
ผู้บริหารทราบ

6. สถานท/ี่ ระยะเวลาดาเนินการ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

7. หน่วยงานรับผดิ ชอบ
สานัก/กอง ทกุ กอง

8. งบประมาณดาเนินการ
ไม่ใช้งบประมาณ

9. ประโยชน์ท่คี าดวา่ จะไดร้ ับ
1. การดาเนนิ งานของหน่วยงานบรรลุวตั ถุประสงค์ที่วางไว้อยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ
2. การใชท้ รพั ยากรเปน็ ไปอยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ ประหยดั และคมุ้ ค่า
3. มีข้อมูลและรายงานทางการเงนิ ท่ถี กู ต้อง ครบถ้วนและเชื่อถอื ได้ สามารถนาไปใช้ในการตัดสนิ ใจ
4. การปฏบิ ัติในหนว่ ยงานเป็นไปอยา่ งมรี ะบบและอยู่ในกรอบของกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคบั ทีว่ างไว้
5. เป็นเครือ่ งมือชว่ ยผู้บรหิ ารในการกากบั ดูแลการปฏบิ ตั ิงานดอี ย่างดยี ิ่ง

10. ตวั ชวี้ ัด/ผลลพั ธ์
10.1 มีรายงานการประเมนิ ผลการควบคมุ ภายใน ตามมาตรฐาน ข้อ 6 ที่เสรจ็ ตามกาหนดเวลา
10.2 รอ้ ยละของหนว่ ยงานรายงานการประเมนิ ผลการควบคมุ ภายในครบทกุ งาน

1. ชื่อโครงการ : มาตรการ ติดตามประเมนิ ผลระบบควบคมุ ภายในเทศบาลตาบลท่ายาง

2. หลักการและเหตผุ ล/ทีม่ าของโครงการ
ตามระเบียบคณะกรรมการตรวจเงนิ แผ่นดนิ ว่าดว้ ยการกาหนดมาตรฐานการควบคุมภายใน พ.ศ. 2544

กาหนดให้เทศบาลในฐานะหน่วยรับตรวจจัดวางระบบควบคุมภายในโดยใช้มาตรฐานการควบคุมภายในเป็น
แนวทางหรอื เครอื่ งมอื ในการบริหารจัดการความเสีย่ งท่เี กดิ จากการดาเนินกิจกรรม หรือโครงการต่างๆ ของหน่วย
รบั ตรวจ และรายงานการประเมินผลการควบคุมภายในต่อคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้กากับดูแลอย่างน้อย
ปีละหนึ่งคร้ัง ภายในเก้าสิบวันนับจากวันส้ินปีงบประมาณ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความม่ันใจอย่าง
สมเหตุสมผลวา่ การดาเนินงานของหนว่ ยรับตรวจจะบรรลวุ ัตถปุ ระสงค์ของการควบคุมภายในด้านประสิทธิผลและ
ประสทิ ธภิ าพของการดาเนินงานและการใช้ทรัพยากร ซ่ึงรวมถึงการดูแลรักษาทรัพย์สิน การป้องกันหรือลดความ
ผดิ พลาด ความเสียหายการรวั่ ไหล การส้ินเปลือง หรือการทุจริตในหน่วยรับตรวจด้านความเชื่อถือได้ของรายงาน
ทางการเงนิ และดา้ นการปฏิบัตติ ามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบงั คบั และมตคิ ณะรฐั มนตรีการดาเนินการจัดวางระบบ
ควบคุมภายใน เพื่อนาความเส่ียงท่ีมีหรือคาดว่าจะมีและจัดให้มีกิจกรรมการควบคุมท่ีมีประสิทธิภาพและ
ประสิทธิผลเพ่ือป้องกันหรือลดความเสียหาย ความผิดพลาดที่อาจเกิดข้ึน และให้สามารถบรรลุตามวัตถุประสงค์
ของการควบคมุ ภายใน จึงไดก้ าหนดมาตรการการตดิ ตามประเมินผลการควบคมุ ภายใน

3. วตั ถุประสงค์
3.1 เพ่ือให้ส่วนราชการที่รับผิดชอบจัดทาและนาแผนการปรับปรุงหรือบริหารจัดการความเสี่ยงไป

ดาเนินการเพื่อควบคุมลดความเสย่ี ง ในการปอ้ งกนั หรอื ลดความผิดพลาด ความเสยี หาย การร่วั ไหล การส้ินเปลือง
หรอื การทุจริตในหนว่ ยรับตรวจ

3.2 เพ่ือให้มีการติดตามประเมินผลการปฏิบัติตามแผนการปรับปรุงหรือบริหารจัดการความเสี่ยงระบบ
ควบคมุ ภายในของส่วนราชการทีร่ บั ผดิ ชอบ และรายงานผลตอ่ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดนิ ผู้กากับดูแลภายใน
เวลาทีก่ าหนด

3.3 เพือ่ เปน็ การเสรมิ สรา้ งและปรบั ปรุงกลไกการควบคมุ ภายในใหเ้ กดิ ประสิทธิภาพและมปี ระสิทธผิ ล

4. เปา้ หมาย/ผลผลติ
สานกั /กอง ทกุ กอง

5. พ้นื ท่ดี าเนนิ การ
สานักงานเทศบาลตาบลท่ายาง

6. วิธดี าเนนิ การ
6.1 ประธานคณะกรรมการติดตามประเมินผลการควบคุมภายในเทศบาลตาบลท่ายาง (ระดับองค์กร)

จัดส่งรายงานแผนการปรับปรุงการควบคุมภายใน (แบบ ปอ.3) ให้ทุกส่วนราชการไปดาเนินการบริหารจัดการ
ความเสีย่ งในส่วนท่รี บั ผิดชอบและมีการตดิ ตามผลระหวา่ งปี

6.2 หัวหน้าส่วนราชการของเทศบาลตาบลท่ายางนาแผนการปรับปรุงการควบคุมภายใน (แบบ ปอ.3)
ไปดาเนินการบริหารจัดการความเสี่ยงภายในเวลาท่ีกาหนด และรายงานผลการดาเนินการต่อท่ีประชุม
คณะกรรมการตดิ ตามประเมนิ ผลการควบคุมภายในของส่วนราชการ (ระดับส่วนยอ่ ย)

6.3 หัวหน้าส่วนราชการของเทศบาลตาบลท่ายางรายงานผลการดาเนินการแผนการปรับปรุงการควบคุม
ภายใน (แบบ ปอ.3) พร้อมปัญหาอุปสรรคต่อประธานคณะกรรมการติดตามประเมินผลการควบคุมภายใน
เทศบาลตาบลทา่ ยาง

6.4 คณะกรรมการติดตามประเมินผลการควบคุมภายในเทศบาลตาบลท่ายางประชุมพิจารณาและ
ประเมินผลการควบคุมและบริหารจัดการความเสี่ยงของแต่ละส่วนราชการว่ามีความเพียงพอหรือไม่ หรือจะต้อง
ดาเนนิ การบริหารจัดการความเส่ยี งตอ่ ไป

6.5 รายงานผลการตดิ ตามการปฏิบัตติ ามแผนการปรบั ปรงุ การควบคมุ ภายในตอ่ คณะกรรมการตรวจเงิน
แผ่นดนิ ผู้กากับดแู ลอย่างน้อยปลี ะหนง่ึ ครัง้ ภายในเก้าสิบวนั นับจากวนั ส้นิ ปีงบประมาณ

7. ระยะเวลาดาเนินการ
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดาเนนิ การ
ไม่ใช้งบประมาณ

9. ผ้รู บั ผดิ ชอบโครงการ
สานกั ปลัดเทศบาลตาบลท่ายาง

10. ตัวชว้ี ดั /ผลลพั ธ์
10.1 ส่วนราชการท่ีรับผิดชอบมีการนาแผนการปรับปรุงการควบคุมภายในไปดาเนินการบริหารจัดการ

ความเส่ียง
10.2 มกี ารติดตามผลการปฏิบตั ิตามแผนการปรับปรุงการควบคุมภายใน
10.3 มกี ารรายงานการติดตามประเมินผลการควบคุมภายในต่อคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินผู้กากับ

ดูแลภายในเวลาที่กาหนด

4.2 การสนับสนุนให้ภาคประชาชนมีส่วนร่วมตรวจสอบการปฏิบัติ หรือการบริหารราชการตามช่องทางท่ี
สามารถ ดาเนินการได
4.2.3 ส่งเสริมให้ประชาชนมสี ว่ นรว่ มตรวจสอบ กากับ ดูแลการจดั หาพสั ดุ

1. ชื่อโครงการ : โครงการอบรมกรรมการตรวจการจ้าง

2. หลกั การและเหตุผล
การตรวจรับพัสดุ การตรวจการจ้างและการควบคุมงานก่อสร้าง เป็นกระบวนการที่มีความสาคัญที่จะ

บริหารสัญญาให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ และเป็นไปตามเง่ือนไขท่ีกาหนดในสัญญาอย่างมีประสิทธิภาพ ซ่ึงผู้ที่
ไดร้ ับแต่งต้งั ใหท้ าหน้าท่ีกรรมการตรวจรบั กรรมการตรวจการจา้ งและผู้ควบคมุ งาน จะตอ้ งมีความรู้ความเข้าใจใน
อานาจหน้าท่ี วา่ ด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2548 รวมถึงระเบยี บสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และ
ที่แก้ไขเพ่ิมเติม และเข้าใจเง่ือนไขข้อกาหนดที่ระบุไว้ในสัญญาเป็นอย่างดี เพราะหากไม่เข้าใจหรือเข้าใจ
คลาดเคลื่อนหรือปฏิบัติไม่ครบถ้วนในหน้าที่ความรับผิดชอบตามอานาจหน้าที่ท่ีตนเองได้รับการแต่งตั้งให้ทา
หนา้ ทแี่ ล้ว อาจทาใหเ้ กดิ ความเสียหายต่อ องค์กร หรือบุคคลอ่ืน นอกจากนี้อาจจะต้องรับผิดชอบทางแพ่ง อาญา
วินยั หรืออาจถูกฟอ้ งรอ้ งต่อศาลปกครองไดเ้ ทศบาลตาบลท่ายางเห็นถึงความสาคัญของการตรวจรับพัสดุและการ
ตรวจการจา้ ง ประกอบกับได้มีการเชิญให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการตรวจรับงานจ้าง เพื่อความโปร่งใส จึง
ได้จัดโครงการอบรมกรรมการตรวจการจ้าง เพื่อให้ผู้ที่ได้รับแต่งต้ังให้ทาหน้าที่กรรมการตรวจการจ้างมีความรู้
ความเขา้ ใจ ปฏิบตั หิ น้าทีต่ ามทไี่ ด้รับมอบหมายไดอ้ ย่างถูกต้อง

3. วตั ถุประสงค์
เพ่ือให้ผู้ปฏิบัติงานและผู้ได้รับการแต่งต้ังให้เป็นกรรมการตรวจการจ้าง ทาหน้าที่ตรวจงานจ้างอย่าง

ถกู ต้องสอดคล้องกับข้อบงั คับหรอื ระเบยี บทเ่ี ก่ียวข้อง

4. เปา้ หมาย
พนกั งานเทศบาลตาบลท่ายาง

5. พนื้ ท่ีดาเนนิ การ
สานักงานเทศบาลตาบลท่ายาง

6. วิธดี าเนินการ
6.1 เสนอโครงการใหผ้ ู้บรหิ ารอนุมตั ิ
6.2 จัดอบรมใหค้ วามรู้แก่คณะกรรมการตรวจการจา้ ง
6.3 ทาหนงั สือเชญิ คณะกรรมการตรวจงานจ้างใหเ้ ข้ารว่ มอบรม

7. ระยะเวลาดาเนนิ การ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561

8. งบประมาณดาเนินการ
30,000

9. ผ้รู บั ผิดชอบโครงการ
สานกั ปลดั เทศบาลตาบลท่ายาง

10. ผลลพั ธ์
คณะกรรมการตรวจการจ้างทาหน้าท่ีตรวจงานจ้างอย่างถูกต้องสอดคล้องกับข้อบังคับหรือระเบียบท่ี

เกย่ี วข้อง

1. ชือ่ โครงการ : กจิ กรรมการเผยแพรข่ อ้ มลู ขา่ วสารการบรหิ ารงบประมาณ การรับ-จา่ ยเงินขององค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ

2. หลกั การและเหตุผล
การเบกิ จา่ ยเงนิ ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ เป็นขั้นตอนหนงึ่ ของวงจรการบรหิ ารการเงนิ การคลงั ขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่ิน เจ้าหน้าที่จะต้องปฏิบัติตามอานาจหน้าที่ ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยหรือหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องให้ถูกต้อง
ครบถ้วนเรียบร้อยจึงจัดทาใบนาฝากเป็นรายรับ จัดทาใบฎีกาเพื่อเป็นรายจ่าย เบิกเงินออกจากคลังขององค์กรปกครองส่วน
ท้องถ่ินได้ สาหรับการใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็เช่นเดียวกันต้องมีการดาเนินงานให้เป็นไปตาม
ระเบียบกฎหมายทั้งการเก็บค่าธรรมเนียม ค่าบริการ จะต้องเป็นไปด้วยความโปร่งใส ประชาชนสามารถมีส่วนร่วมในการ
ตรวจสอบ

เพ่ือเป็นการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมตรวจสอบ กากับ ดูแลการบริหารงบประมาณ จึงจัดกิจกรรมการเผยแพร่
ขอ้ มูลข่าวสารการบริหารงบประมาณ การรับ-จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน เพ่ือให้ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลการ
บริหารงบประมาณขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถน่ิ สง่ ผลใหเ้ กิดการใช้งบประมาณโปรง่ ใส ตรวจสอบได้

3. วตั ถปุ ระสงค์
1. เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบ กากับ ดูแลการบริหารงบประมาณขององค์กรปกครองส่วน

ท้องถ่ิน
2. เพื่อเผยแพร่ข้อมูลการบริหารงบประมาณ การจัดซื้อจัดจ้าง รายรับ – รายจ่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อ

สาธารณชน

4. เปา้ หมาย

ส่งเสริมใหป้ ระชาชนมสี ่วนรว่ มในการตรวจสอบ กากับ ดูแลการบริหารงบประมาณ

5. พืน้ ทีด่ าเนนิ การ
องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน

6. วิธกี ารดาเนนิ การ
- รวบรวมขอ้ มูลบรหิ ารงบประมาณ เพอ่ื เผยแพร่ตอ่ สาธารณชน
ประกาศการจดั ซื้อ จดั จา้ ง
ประกาศกาหนดราคากลางในการจดั ซอื้ - จดั จา้ ง
ประกาศกาหนดวัน เวลา และสถานท่ีดาเนนิ การจดั หาพสั ดตุ ามระเบยี บฯ
รายรบั – รายจา่ ยขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ
- มีการแต่งต้ังกรรมการพจิ ารณางบประมาณ
- มกี ารแต่งตง้ั กรรมการตดิ ตามประเมนิ ผลการใชจ้ ่ายเงินงบประมาณ โดยกาหนดให้มีภาคประชาชนเขา้ ร่วมสงั เกตการณ์
- เปิดโอกาสให้ประชาชนสอบถามขอ้ สงสัยเกยี่ วกับการรับจา่ ยเงิน
- สรุปผลการรับ จ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินให้ประชาชนทราบทางช่องทางต่างๆ เช่น ทางเว็บไซต์ ศูนย์

ขอ้ มลู ข่าวสาร และเสยี งตามสาย หอกระจายข่าว เม่ือสิ้นปงี บประมาณ

7. ระยะเวลาดาเนนิ การ
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดาเนนิ การ

ไมใ่ ช้งบประมาณดาเนินการ

9. ผูร้ บั ผดิ ชอบโครงการ

สานกั ปลดั เทศบาลตาบลทา่ ยาง

10. ตวั ช้ีวดั /ผลลัพธ์
1. มีเผยแพร่ข้อมูลการบริหารงบประมาณ การจัดซื้อจัดจ้าง รายรับ – รายจ่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่อ

สาธารณชน และมชี อ่ งทางการให้ข้อมลู ดังกล่าวแก่ผรู้ อ้ งขอ
2. ประชาชนมีส่วนร่วมตรวจสอบและไดร้ ับทราบขอ้ มลู การดาเนนิ การโครงการ การรับจ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วน

ท้องถิ่นทาให้เกดิ ความโปร่งใส

1. ชื่อโครงการ : กิจกรรมสง่ เสรมิ ประชาชนมสี ่วนร่วมในการตรวจสอบ กากบั ดูแลการจดั ซือ้ จัดจา้ ง

2. หลกั การและเหตผุ ล
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยึดหลักการบริหารราชการแบบมีส่วนร่วมตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติ

ระเบยี บบรหิ ารราชการแผ่นดิน (ฉบบั ที่ 5) พ.ศ. 2545 พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.
2546 และแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556 – 2561) จึงได้ดาเนินการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของ
ประชาชน โดยการเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้าร่วมสังเกตการณ์จัดซ้ือจัดจ้าง เพื่อให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการ
ข้นั ตอนจดั ซื้อจดั จา้ งขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ โดยตอ้ งจัดให้มขี อ้ มูลขา่ วสารการดาเนินโครงการและการใช้งบประมาณ เพ่ือ
ส่งเสริมการบริหารราชการแบบมีส่วนร่วมหรือการบริหารราชการในระบบเปิดจากการปฏิบัติจริง และสามารถพัฒนาระดับการ
เปดิ โอกาสให้ประชาชนเขา้ มามีสว่ นร่วมกับภาครัฐมากข้ึน เพอื่ กระตนุ้ การปรับเปลีย่ นสู่การบริหารราชการท่ีเปิดเผย โปร่งใส เน้น
การมีส่วนรว่ มของประชาชน และพฒั นาระบบราชการเพื่อตอบสนองความต้องการและเพอื่ ประโยชน์ของประชาชนเป็นสาคญั

3. วัตถุประสงค์
1. เพ่ือสนับสนุนให้ตัวแทนภาคประชาชนมีส่วนร่วมในการตรวจสอบ กากับ ดูแลการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครอง

สว่ นท้องถิ่น
2. เพอ่ื สร้างองคค์ วามรเู้ ก่ียวข้องกับการพสั ดุให้แก่ประชาชน
3. เพื่อเผยแพร่ข้อมูลการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างทุกข้ันตอนต่อสาธารณชน ผ่านทางเว็บไซด์ และที่ทาการองค์กร

ปกครองสว่ นท้องถ่นิ

4. เป้าหมาย
เผยแพร่ข้อมลู การดาเนินการจดั ซอ้ื จัดจ้างทุกขั้นตอนตอ่ สาธารณชน

5. พ้นื ท่ีดาเนนิ การ
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ

6. วธิ ดี าเนนิ การ
6.1 คัดเลือกตัวแทนชุมชนจากการประชุมประชาคม เพื่อเลือกตัวแทนชุมชนเข้าร่วมเป็นผู้สังเกตการณ์ในขั้นตอนการ

จดั ซือ้ จดั จ้าง
6.2 จัดประชมุ ให้ความรคู้ วามเข้าใจแก่ประชาชนทั่วไปและผู้เข้าร่วมสังเกตการณ์เกี่ยวข้องกับพัสดุ เม่ือมีการจัดซื้อจัด

จ้างทกุ ครั้ง เพือ่ ใหเ้ จ้าหน้าที่และผู้เข้าร่วมสังเกตการณ์ตัวแทนชุมชนมีความเข้าใจในบทบาทหน้าท่ี และทราบกระบวนการจัดซื้อ
จัดจ้างและตรวจการจา้ งอยา่ งละเอยี ดและถูกต้อง

3. ประกาศรายงานผลการดาเนินการโครงการที่สาคัญทุกข้ันตอนให้ประชาชนทราบ ผ่านทางเว็บไซด์ และท่ีทาการ
องคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่

7. ระยะเวลาดาเนนิ การ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดาเนินการ

ไม่ใชง้ บประมาณดาเนนิ การ

9. ผรู้ บั ผดิ ชอบโครงการ
กองคลัง

10. ผลลัพธ์
ประชาชนมีส่วนร่วมตรวจสอบในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง และไม่เกิดปัญหาการทุจริตการจัดซื้อจัดจ้างในองค์กร

ปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่

4.3 การส่งเสรมิ บทบาทการตรวจสอบของสภาทอ้ งถ่ิน
4.3.1 ส่งเสรมิ และพัฒนาศักยภาพสมาชิกสภาท้องถนิ่ ให้มีความรู้ ความเข้าใจในการปฏิบัตหิ น้าท่ีให้

เปน็ ไปตามกฎหมาย ระเบียบทเ่ี กี่ยวขอ้ งได้กาหนดไว้

1. ช่อื โครงการ : โครงการส่งเสรมิ ความรูด้ า้ นกฎ ระเบียบ และกฎหมายทีเ่ กี่ยวข้องสาหรบั ผู้บริหารและสมาชกิ สภาทอ้ งถ่ิน

2. หลกั การและเหตผุ ล/ทีม่ าของโครงการ
การบริหารจดั การขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินมีกฎหมาย ระเบียบ ประกาศ คาส่ัง เงื่อนไข และหลักเกณฑ์ต่างๆ ท่ี

สมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นได้รับการเลือกต้ังมาจากประชาชนต้องรู้และยึดเป็นแนวทางการปฏิบัติหน้าท่ี การ
ดาเนนิ การอย่างเครง่ ครัด ปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นประจาไม่ได้เกิดจากเร่ืองขาดความรอบคอบ ความชานาญ ประสบการณ์ หรือขาด
ความรู้ กฎหมาย ระเบียบ ประกาศ คาสง่ั เงอื่ นไข และหลกั เกณฑ์ตา่ งๆ ท่ีมักมีการปรับปรงุ เปล่ยี นแปลงหรือเพิ่มเติมเสนอเท่าน้ัน
หากแต่เกิดจากความรู้ความเข้าใจหรือการตีความข้อกฎหมาย ระเบียบ หรือกฎเกณฑ์ เงื่อนไขที่เก่ียวข้องอย่างผิดๆ ส่งผลให้
สมาชิกสภาท้องถ่ินและผู้บริหารท้องถิ่น โดยเฉพาะผู้บริหารท้องถ่ินต้องตกเป็นผู้กระทาผิดกฎหมาย ก่อให้เกิดความเสียหายแก่
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ และทาใหก้ ารแก้ไขปัญหาของประชาชนหรือการพัฒนาท้องถิ่นขาดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ส่งผล
ให้การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินต้องล่าช้า เพราะไม่ตอบสนองความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง จากปัญหา
ดังกล่าวข้างต้น จึงจาเป็นท่ีสมาชิกสภาท้องถ่ินและผู้บริหารท้องถ่ินต้องมีความรู้ ความเข้าใจระเบียบกฎหมาย คาสั่ง และ
หลกั เกณฑต์ า่ งๆ ทีส่ าคญั และเกี่ยวขอ้ งกับการบรหิ ารงานขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ อนั มผี ลใหเ้ กดิ ประสิทธิภาพและเกดิ ผลดี
ต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน รวมท้ังสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นไม่ต้องเสี่ยงกับการกระทาผิดกฎหมายหรือ
ถูกตรวจสอบ

ดังนั้น เพ่ือให้ผู้บริหารและสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพิ่มพูนความรู้ ความเข้าใจ ระเบียบ
กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยข้อบังคับการประชุมสภาท้องถิ่น พ.ศ. 2547 มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการยื่นบัญชีแสดงรายการ
ทรัพย์สินและหนี้สิน มีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับกฎหมายการขัดกันระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลและประโยชน์ส่วนรวม และมี
ความรู้ความเข้าใจแนวทางการปฏิบัติสาหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐเรื่องการรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อ่ืนใดของเจ้าหน้าท่ีของรัฐ
รวมทั้งกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และกฎหมายอื่นๆ ท่ีเก่ียวข้อง จึงได้จัดทา
โครงการส่งเสริมความรูด้ ้านกฎ ระเบยี บ และกฎหมายที่เก่ยี วขอ้ งสาหรบั ผบู้ รหิ ารและสมาชิกสภาทอ้ งถิ่น

3. วตั ถปุ ระสงค์
1. เพื่อให้ผูบ้ รหิ าร และสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้เพิ่มพูนความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับระเบียบกฎหมาย

ที่เกี่ยวข้อง
2. เพื่อพัฒนาศักยภาพผู้บริหาร และสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้มีความพร้อมในองค์ความรู้เก่ียวกับ

กฎหมาย และระเบียบทีเ่ ก่ยี วขอ้ ง เปน็ แนวทางการปฏบิ ัติหนา้ ทแ่ี ละบริหารราชการ

4. เป้าหมาย/ผลผลิต
ผู้บริหาร และสมาชกิ สภาองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

5. พื้นทดี่ าเนนิ การ
องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน

6. วธิ ดี าเนินการ
1. จดั ทาโครงการ/แผนงาน
2. กาหนดกรอบเน้ือหาสาระในการส่งเสรมิ ความรู้ด้านกฎ ระเบยี บ และกฎหมายท่ีเกี่ยวขอ้ งสาหรับผบู้ รหิ ารและ

สมาชิกสภาทอ้ งถิ่น
3. อบรมให้ความรูโ้ ดยวิทยากร พรอ้ มแจกเอกสารประกอบการอบรม
4. ประเมนิ ผลและสรุปผลการดาเนนิ การ

7. ระยะเวลาดาเนินการ

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดาเนนิ การ

ไมใ่ ช้งบประมาณ

9. ผรู้ บั ผดิ ชอบโครงการ

สานกั ปลดั เทศบาลตาบลทา่ ยาง

10. ตัวชีว้ ดั /ผลลัพธ์
1. การจัดอบรมความร้ดู ้านกฎหมายและระเบียบท่ีเก่ียวขอ้ งสาหรบั ผ้บู รหิ ารและสมาชิกสภาท้องถิน่
2. ผู้บริหาร และสมาชกิ สภาองคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน มอี งค์ความร้ดู า้ นกฎหมาย ระเบยี บท่เี ก่ยี วขอ้ ง

เพื่อเปน็ แนวทางการปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ีและบรหิ ารราชการ

4.3.2 ส่งเสริมสมาชิกสภาท้องถ่ินให้มีบทบาทในการตรวจสอบการปฏิบัติงานของฝ่ายบริหารตาม
กระบวนการ และวิธีการทีก่ ฎหมาย ระเบียบทเี่ ก่ียวขอ้ งได้กาหนดไว้ โดยไม่ฝักใฝ่ฝา่ ยใด

1. ชอ่ื โครงการ : กจิ กรรมสง่ เสริมและพัฒนาศกั ยภาพสมาชิกสภาท้องถิน่

2. หลกั การและเหตผุ ล
องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ มบี ทบาทความสาคญั ยิ่งต่อการพัฒนาทางการเมอื ง เศรษฐกจิ และสงั คม ดว้ ยเหตผุ ลดงั กลา่ ว

การพัฒนาศักยภาพทักษะและความรู้ของสมาชิกสภาท้องถ่ินให้มีความพร้อมท่ีจะปฏิบัติหน้าในภารกิจการตรวจสอบการ
ปฏบิ ตั ิงาน

ของฝ่ายบรหิ าร มคี วามร้ใู นข้อบงั คบั การประชุมสภา วิธีการตรวจสอบของสภา การต้ังกะทู้ และระเบยี บกฎหมายที่เกยี่ วขอ้ ง
การสง่ เสริมสมาชกิ สภาทอ้ งถ่ินใหม้ บี ทบาทในการตรวจสอบการปฏิบัติงานของฝ่ายบริหาร เป็นกลไกสาคัญท่ีใช้สาหรับ

ติดตาม ตรวจสอบ ประเมินผลการปฏิบัติงานของฝ่ายบริหาร ซึ่งอานาจในการบริหารปัจจุบันองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอิสระ
เต็มท่ีในการดาเนินงาน มีงบประมาณเป็นของตนเอง แต่ถึงแม้จะเป็นอิสระ ส่วนกลางก็จะคอยควบคุมดูแลการดาเนินงานต่างๆ
ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ ให้เป็นไปโดยความเรยี บร้อยและถูกต้อง เพ่ือกาหนดแนวทางการพัฒนาร่วมกัน นอกจากจะทาให้
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีบรรยากาศการทางานแบบมีส่วนร่วมและมีประสิทธิภาพ ยังสร้างความน่าเช่ือถือให้กับองค์กร
สามารถนาไปสู่ความโปรง่ ใสในองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินและลดการทุจรติ

จึงได้มีการจัดกิจกรรมส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพสมาชิกสภาท้องถิ่น เพ่ือเป็นการเพ่ิมประสิทธิภาพในการปฏิบัติงาน
สามารถนาความรู้ไปใช้ให้เป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพและมีประสิทธิผล เกิดกลไกการปฏิบัติงาน
โปรง่ ใสและสามารถตรวจสอบ ช่วยลดปัญหาการทจุ ริต ส่งผลต่อการพัฒนาองคก์ ร

3. วัตถปุ ระสงค์
1. เพ่ือส่งเสริมศักยภาพสมาชิกสภาท้องถ่นิ ในการตรวจสอบ ตดิ ตาม และประเมนิ ผลการปฏิบัตงิ านของฝา่ ยบรหิ าร
2. เพ่อื สรา้ งความร้คู วามเข้าใจทีเ่ กยี่ วขอ้ งกับบทบาทและอานาจหน้าที่ของสมาชกิ สภาทอ้ งถ่ิน

4. เปา้ หมาย
สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ

5. พนื้ ท่ีดาเนนิ การ
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่

6. วิธีการดาเนนิ งาน
1. จัดทาคูม่ ือระเบียบกฎหมายทเ่ี กย่ี วข้องเพือ่ ใหส้ มาชิกสภาทอ้ งถ่นิ ใชส้ าหรับการประชมุ
2. จัดอบรมใหค้ วามรทู้ ีเ่ ก่ียวขอ้ งกับบทบาทและอานาจหนา้ ท่ีของสมาชกิ สภาทอ้ งถิ่น และความรู้ในขอ้ บงั คบั การประชุม

สภา วธิ ีการตรวจสอบของสภา การตง้ั กะทู้ และระเบยี บกฎหมายท่ีเกย่ี วขอ้ ง อย่างน้อยปีละ 1 ครัง้
3. แต่งตง้ั สมาชกิ สภาท้องถ่นิ เป็นคณะกรรมการตรวจสอบการดาเนินการตา่ งๆ เชน่ การจดั ซ้ือจดั จา้ งโครงการตา่ งๆ การ

แปรญัตติร่างข้อบัญญัติประจาปี การตรวจรายงานการประชุม การติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา การจัดทาแผนปฎิบัติการ
ปอ้ งกันการทจุ ริตขององคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ

7. ระยะเวลาดาเนนิ งาน
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564

8. งบประมาณดาเนนิ การ

30,000

9. ผรู้ ับผดิ ชอบโครงการ

สานกั ปลัดเทศบาลตาบลทา่ ยาง

10. ผลลพั ธ์
1. สมาชิกสภาท้องถิ่นมีความรู้ความเข้าใจ บทบาทและอานาจหน้าท่ี และสามารถปฏิบัติภารกิจได้ถูกต้องไปตาม

ระเบยี บ กฎหมาย
2. สมาชกิ สภาท้องถิ่นสามารถนาองคค์ วามร้ทู ี่ไดไ้ ปปรับใช้ในการตรวจสอบ ติดตาม และประเมินผลการปฏิบัติงานของ

ฝา่ ยบรหิ าร ด้วยความเปน็ ธรรม ตรงไปตรงมา