วารสาร Bangkok Economy Vol.41

“ โครงการกอสราง
ศนู ยร าชการกรุงเทพมหานคร” (เกยี กกาย)
ตน แบบศนู ยราชการนํารองแหง แรกของ กทม.

บรรณาธกิ ารแถลง

“มาพบกันเชนเคย” สําหรับวารสารบางกอก Economy ฉบับท่ี 2/2562 CONTENTSºÒ§¡Í¡·¹Ñ ¡Òó 3
(Vol.41) ซ่ึงฉบับนี้ทางกองบรรณาธิการของเรายังคงคัดสรรเน้ือหาสาระเพื่อนํามา 5
เผยแพรขอมูลภารกิจ ตลอดจนความรูที่เปนประโยชนตอทานผูอานทุกทานไมวา ÁÒ·íÒ¤ÇÒÁà¢ÒŒ ã¨ã¹ “ ÊÔ¹·Ã¾Ñ ´¨Ô ·Ô ÑÅ ” 8
จะในประเดน็ เรอ่ื งของเศรษฐกจิ การคลัง รวมถึงความคืบหนา ของโครงการและภารกิจ Digital Asset ¡Ñ¹à¶ÍÐ!
การใหบริการตางๆ ของทางกรุงเทพมหานคร เชน โครงการกอสรางศูนยราชการ
กรุงเทพมหานคร (เกียกกาย) ตนแบบศูนยราชการนํารองแหงแรกของ กทม. ท่ีมีความ ¤ÅѧºÒ§¡Í¡
สมบูรณแบบ ทันสมัย และครบวงจร โดยรวบรวมหนวยงานราชการในสังกัด กทม.
ใหมาอยูในสถานที่เดียวกัน และสอดคลองเปนไปตามแผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ¢ŒÍºÞÑ ÞÑµÔ ¡·Á. àÃè×ͧ ¤‹Ò¸ÃÃÁà¹ÕÂÁ
ในยุทธศาสตรดาน “มหานครกระชับ” ซ่ึงติดตามรายละเอียดไดในคอลัมน ¡ÒÃãËŒºÃÔ¡ÒÃ㹡Òè´Ñ ¡ÒÃÊÔ§è »¯¡Ô ÙÅËÃ×ÍÁÅÙ ½ÍÂ
“Progress Project” และภายใตโ ลกยคุ ใหมท พี่ ฤตกิ รรมการจบั จา ยใชส อยของประชาชน µÒÁ¡®ËÁÒÂÇ‹Ò´ÇŒ ¡ÒÃÊÒ¸ÒóÊØ¢ ¾.È. 2562
หรือการดําเนินธุรกรรมทางการเงินท่ีมีการนําระบบเทคโนโลยีเขามาใชในยุค 4.0
อยา งหลากหลาย จงึ สง ผลทาํ ใหเ กดิ กระแสการปรบั ตวั เพอ่ื กา วทนั ยคุ ของสงั คมไรเ งนิ สด àÈÃÉ°¡Ô¨ºÒ§¡Í¡
(Cashless Society) ทเ่ี พมิ่ ข้ึน ซึ่งคอลมั น “On Trade” ของเราฉบับน้ีจะมาพิจารณา
ถึงขอ ดีและขอเสียจากกระแสนิยมดงั กลาว ตอ มาสาํ หรบั “บางกอกทันการณ” ทจี่ ะขอ MICE “ äÁ« ” ¡ºÑ ¡Òÿ„œ¹¿àÙ ÈÃÉ°¡Ô¨àÁÍ× §
นําเสนอขอมูลของกลุมประเภท “สินทรัพยดิจิทัล” Digital Asset เพ่ือใหพวกเรา
สามารถเทาทันความรูทางดิจิทัลท่ีพัฒนาลํ้าสมัยไปโดยตอเนื่องในปจจุบัน จากนั้น ºÒ§¡Í¡ºÍ¡ãˌÌ٠11
ในคอลัมน “บางกอกบอกใหรู” จะมาเปดมิติใหมดานรูปแบบการลงทุนผานกองทุน
ทางเลือกประกันชีวิตควบการลงทุนท่ีเรียกกันวา “Unit Links” โดยจะมีขอดีอยางไร ÁÔµÔãËÁË ٻẺ¡ÒÃŧ·¹Ø ÂÙ¹µÔ Å§Ô ¤ “ Unit Linked ”
และเหมาะสมกบั ใครน้นั โปรดติดตามไดในเลม วารสารฉบับนี้ของเรา..
¡Í§·¹Ø ·Ò§àÅÍ× ¡»ÃС¹Ñ ªÕÇµÔ ¤Çº¡ÒÃŧ·¹Ø

จากบทบาท ภารกิจของกรุงเทพมหานครที่ผานชวงการจัดงาน “พระราชพิธี ÊÒÃÐÀÒÉÕ 14
บรมราชาภิเษก” สมเด็จพระเจาอยูหัว (รัชกาลที่ 10) ซ่ึงเปนโอกาสมหามงคลย่ิง 16
ของปวงชนชาวไทยไปแลว แตใ นความรบั ผดิ ชอบตอ หนา ทข่ี ององคก รดา นการขบั เคลอื่ น “ ECO TAX ” ÀÒÂãµËŒ ÅÑ¡¡®ËÁÒ 19
กรอบขา ยงานใหบ รกิ ารสาธารณะแกป ระชาชนในฐานะทกี่ รงุ เทพฯ เปน เมอื งหลวงของไทย ÀÒÉÊÕ Ô§è áÇ´ÅŒÍÁ & ¼¡ÙŒ ‹ÍÁžÔɵ͌ §¨Ò‹ Â!
ท่ี มี ห ล า ย มิ ติ ข อ ง ข อ ง ป  ญ ห า ต ล อ ด จ น ใ น ป ร ะ เ ด็ น ที่ ก รุ ง เ ท พ ม ห า น ค ร น้ั น ไ ด 
เขาไปดําเนินการปรับปรุงแกไขและพัฒนาเพ่ือใหการบริหารจัดการเมืองกรุงเทพฯ On Trade
โดยเฉพาะอยางยิ่งดานเศรษฐกิจหรือสิ่งแวดลอมเพ่ือใหเกิดความสอดคลองตามทิศทาง
การพัฒนาองคก รและประเทศ ดงั ทเี่ ราจะเหน็ ไดจ ากคอลมั น “เศรษฐกจิ บางกอก” ฉบบั นี้ ¡ÒÃ»ÃºÑ µÑÇãËŒ¡ÒŒ ǷѹÂؤ¢Í§Ê§Ñ ¤ÁäÃŒà§Ô¹Ê´..
ซ่ึงจะอาศัยกรอบแนวคิดของ “ไมซ” MICE เพื่อนํามาชวยฟนฟูเศรษฐกิจของเมือง “ Cashless Society ”
ประกอบกับในดานการบัญญัติกฎหมายท่ีเกี่ยวของเพ่ือเพิ่มรายได ภาษี หรือ
คาธรรมเนียมใหกับกรุงเทพมหานครสําหรับใชพัฒนาพื้นที่ของเมือง รวมถึงเพื่อพัฒนา Progress Project
คุณภาพการใหบริการแกประชาชน อาทิ การตราขอบัญญัติเกี่ยวกับคาธรรมเนียม
การใหบริการในการจัดการส่ิงปฏิกูลหรือมูลฝอยฯ พ.ศ. 2562 หรือในกรอบแนวคิด “ â¤Ã§¡Òá͋ ÊÌҧȹ٠ÂÏ Òª¡ÒÃ
การกาํ หนดใหม ภี าษสี งิ่ แวดลอ ม (ECO TAX) สําหรับเมอื งมหานคร เปน ตน ¡Ãا෾ÁËÒ¹¤Ã ” (à¡Õ¡¡ÒÂ)
µ¹Œ Ẻȹ٠ÃÒª¡ÒùÒí ÃÍ‹ §áË‹§áá¢Í§ ¡·Á.

โดยกองบรรณาธิการหวังเปนอยางยิ่งวาทานผูอานทุกทานจะไดรับองคความรู ÃͺÃéÇÑ ºÒ§¡Í¡ 22
ที่เปนประโยชนจากวารสารบางกอก Economy ของเรา..ซ่ึงขอเสนอแนะและคําติชม
จากทุกทานจะเปนกําลังใจใหการดําเนินการผลิตและเผยแพรวารสารฉบับน้ี º·ºÒ· ÀÒáԨ ¡·Á. à¹×èͧã¹âÍ¡ÒÊÁËÒÁ§¤Å

ของทางหนวยงานน้ันสามารถใหบริการขาวสาร ขอมูล อีกทั้งความรูในดานเศรษฐกิจ “ ¾ÃÐÃÒª¾Ô¸ºÕ ÃÁÃÒªÒÀÔàÉ¡ ” ÊÁà´ç¨¾ÃÐ਌ÒÍ‹ÙËÑÇÏ
และการคลังขององคกรกรุงเทพมหานครไดอยางย่ังยืนตามเจตนารมณของคณะผูจัดทํา
วารสารอยางยัง่ ยนื ตอไป... ÃѪ¡ÒÅ·Õè 10

นายปยะ พูดคลอง
บรรณาธิการ

¤³Ð¼¨ÙŒ ´Ñ ·íÒ ÇÒÃÊÒúҧ¡Í¡ ECONOMY ¨Ñ´·Òí â´Â :
ÊíÒ¹¡Ñ §Ò¹àÈÃÉ°¡¨Ô ¡ÒäŧÑ
»Ãиҹ·è»Õ Ã¡Ö ÉÒ ¹Ò§ÈÔÅ»ÊÇ ÃÐÇáÕ Ê§ÊÙÏ »ÅÑ´¡Ã§Ø à·¾ÁËÒ¹¤Ã
ÊÒí ¹Ñ¡¡ÒäÅѧ ¡Ã§Ø à·¾ÁËÒ¹¤Ã
Ãͧ»Ãиҹ·Õè»ÃÖ¡ÉÒ ¹Ò¢¨µÔ ªªÑ ÇÒ¹ªÔ  Ãͧ»ÅÑ´¡Ã§Ø à·¾ÁËÒ¹¤Ã
â·Ã. 0 2224 1916 â·ÃÊÒÃ 0 2225 1945
·èÕ»ÃÖ¡ÉÒ ¹Ò¸ÃÃÁÃѵ¹ ÁØ¡Á¤Õ Ò‹ ¼ÙÍŒ Òí ¹Ç¡ÒÃÊíҹѡ¡ÒäŧÑ
´ÒǹâËÅ´ÇÒÃÊÒÃŒ͹ËÅ§Ñ :
¹Ò§ÃʸÒÃÔ¹·Ã ͋ع͹ѹµ Ãͧ¼ÍÙŒ Òí ¹Ç¡ÒÃÊÒí ¹¡Ñ ¡ÒäÅѧ

¹Òª¹Ð¾¹¸Ôì ÈÃÕÃѵ¹¾Ñ²¹ Ãͧ¼ÙŒÍíҹǡÒÃÊíҹѡ¡ÒÃ¤Å§Ñ www.bangkok.go.th/fiic
¨Ñ´·íÒµ¹Œ ©ºÑº ¶Ò‹ ÂÀÒ¾ Í͡Ẻ áÅоÔÁ¾ :
ºÃóҸ¡Ô Òà ¹Ò»ÂÐ ¾´Ù ¤Å‹Í§ ¼ŒÍÙ íҹǡÒÃÊÒí ¹¡Ñ §Ò¹àÈÃÉ°¡¨Ô ¡ÒäÅѧ
¡Í§ºÃóҸ¡Ô Òà ºÃÔÉÑ· ´Í¡àºÂÕé ¨Òí ¡Ñ´
¹ÒÂÀҳؾ§È ¨Ñ¹·Ð»ÃÐà·È , ¹.Ê.ÃªÑ ®ÒÇÅÑ Â ÊØ¢ÍØ´Á , ¹.Ê.»ÀÑÊÊà ¨íÒà¹ÕÂÃ, â·Ã. 0 2272 1169 â·ÃÊÒà 0 2272 1173

¹.Ê.ÇÅÔ ÒÇÅÑ Â 梯 àÊÃÁÔ , ¹.Ê.¨¹Ñ ·ÁÔ Ò ¼ÇÔ ¨¹Ñ ·Ãʏ ´ , ¹Ò§Ê¹Ø ¾Õ à àÃÍ× ¹¨¹Ñ ·Ã , ¹Ò¡Òí ¾Å ¿¡˜ áʧ Email : [email protected]

บางกอกทนั การณ

มาทาํ ความเขา ใจใน

“สนิ ทรัพยดจิ ทิ ัล”
(Digital Asset) กันเถอะ!

“บางกอกทันการณ” ฉบับน้ีเรามาทําความรูจักกับ มากเทาใด ยิ่งก็มีมูลคาสูง ท่ีในบางครั้งนั้นมีมูลคาเทียบเทา
Digital Asset หรือเรียกวาเปน “สินทรัพยดิจิทัล” น่ันเอง หลักพันลานไดเชนกัน เนื่องจากปจจุบันในการประมูลชองทีวี
และโดยท่ีปจจุบันพระราชกําหนดการประกอบสินทรัพย มีราคาเฉล่ยี ชองละ 2 - 3 พนั ลา น ซึ่งบางชองมฐี านคนดเู พยี ง
ดิจิทัล พ.ศ.2561 ไดนิยามความหมายคําวา “สินทรัพย หลกั แสนเทา นน้ั เมอ่ื เทยี บกบั YouTuber Facebook Instagram
ดจิ ทิ ัล” ไวต ามมาตรา 3 ซ่ึงหมายถงึ คริปโทเคอรเ รนซี และ YouTube Blog หรือ Registerd Users ของ Platform
โทเคนดิจิทัล ท้ังนี้จะกลาวไดวา สินทรัพยในยุค 4.0 น้ัน ของเน็ตไอดอล หรือ Influencer ดังนั้น เราจึงจะเห็นไดวา
มีมากมายจนบางคนคาดไมถึง และในบางสินทรัพยที่ท่ัวไป ขอ มลู ความรดู ๆี ซง่ึ นา อา น และมฐี านคนทต่ี ดิ ตามเปน หลกั ลา น
ทกุ คนไมเ คยรมู ากอ นเลยวา มมี ลู คา และยงั สามารถสรา งรายได หรือ Engagement ในหลักแสนก็อาจจะเปรียบเสมือน
ประกอบกับเปนตัวกลางในการแลกเปลี่ยนสินคา โดยทํา มีสินทรัพยที่มีมูลคา และสามารถนํามาเปนชองทางในการ
หนาท่ีเหมือนสกุลเงินตางๆ ที่สามารถแลกเปลี่ยนเปนอะไร สรางรายไดไดเหมือนกัน.. หรือแมแตในการสรางแบรนด
ก็ไดบนโลกใบนี้ หากแตจะตองไดรับการเห็นพองตองกัน กลาวคือ รูปแบบท่มี ีการสรา งแบรนดของบคุ คล และการสรา ง
ระหวางผูซอื้ และผูขายดวย แบรนดองคกรเพ่ือสรางภาพลักษณทม่ี ตี อ สงั คม โดยสง่ิ เหลา นี้
หากเม่ือเรากลาวถึง “สินทรัพย” ในอดีตกอนที่โลก ก็จะถือวาสามารถสรางใหมีมูลคาไดเชนเดียวกัน เนื่องจากมี
จะปรับเปลี่ยนเขาสูยุคดิจิทัล เราๆ ทานๆ อาจนึกถึงแตวา ลักษณะเปรียบเสมือนเปนการโฆษณา Digital Asset คือ
“สินทรพั ย” คือ ส่งิ ทีแ่ ปลงมลู คาเปน ตวั เงนิ ได เชน ทอง ท่ดี ิน สินทรัพยดิจิทัล ท่ีสามารถสรางรายไดและมีโอกาสเพิ่มมูลคา
ตึก หรือเคร่ืองจักร ซ่ึงในยุคตอมาเราเร่ิมนึกถึงกลุมประเภท ท่สี ูงในระยะยาวน่ันเอง
ทรัพยสินทางปญญาท่ีเปนผลงานอันเกิดจากความคิด Digital Asset ตางๆ ท่ีกลาวมาแลวน้ัน ยอมถือไดวา
สรางสรรคของมนุษย และปจจุบันในยุคดิจิทัลน้ีมีสินทรัพย เปน กลมุ ประเภทของ “สนิ ทรพั ยด จิ ทิ ลั ” ทสี่ ามารถสรา งรายได
ใหมๆ ทเ่ี รยี กไดว า คนท่เี กิดในยคุ 80 - 90 แทบจะไมรูจกั เลย และมีโอกาสใชเปนชองทางในการเพิ่มมูลคาใหกับสินทรัพย
นอกเสียจากวามีความสนใจเร่ืองนี้จริงๆ หรือมีความเกี่ยวของ ที่สงู ในระยะยาวตอไปได ดงั เชน
กับหนาที่การงาน หรือชีวิตประจําวัน หรือบางคนอาจตอง
เรียนรูจากรุนลูก รุนหลาน เพราะหลายอยางที่เกิดขึ้นในอดีต 1. Domain Name
ไมม ีใครคาดคิดวา สิ่งเหลาน้จี ะกลายเปนสนิ ทรัพยไ ด.. “โดเมนเนม” ท่ีมีโอกาสสรางมูลคาเพ่ิมขึ้นในอนาคต
“Digital Asset” โดยพนื้ ฐานท่ีสดุ ไดแ ก โดเมนเนม , ไดแก โดเมนเนมที่สั้น จํางาย และมีขอความระหวาง 1 – 3
เว็บไซต , ซอฟตแวร , หรอื แอปพลเิ คชันและดาตา และทเี่ รา พยางค เชน ebay , amazon , facebook , google , pantip ,
รูจักกันเปนอยางดีก็คือ Facebook Instagram YouTube sanook , kapook และมีสกลุ ทีล่ งทา ยดวย dot-com (.com)
Blog หรือ Registerd Users ของ Platform ก็ลว นแตมีมลู คา ซึ่งเหลาน้ีคือคุณสมบัติของโดเมนที่มีราคา และในปจจุบัน
และนับเปนสินทรัพย ซ่ึงบางคนอาจไมเคยรู อีกทั้งเมื่อยิ่งมี โดเมนที่เขาขายลักษณะท่ีกลาวมาน้ีหายากเต็มทีเน่ืองจากถูก
จํานวน Follower หรือมีแฟนๆ ติดตามจากชองทางตางๆ นกั ลา โดเมนฉกฉวยไปเกบ็ ไวเ พอ่ื ทาํ กาํ ไรกนั คอ นขา งมากแลว ..

บางกอก ECONOMY 3

2. Website Content โดยปริยาย ขอเพียงคุณมีการสรางเน้ือหาภายในเว็บไซต
ในกรณีท่ีเรายังไมไดเปนผูครอบครองหรือเจาของ (Website content) ที่ดีและจูงใจเพื่อดึงทราฟฟก (Traffic)
“โดเมนเนม” ทม่ี คี ณุ สมบตั ิ สวย สนั้ จาํ งา ย และลงทา ยดวย ใหเขา มาสนใจมากๆ จากนน้ั จงึ เปล่ียน Traffic ใหก ลายไปเปน
ดอทคอมท่ีกลาวมา ก็ไมตองกังวลแตอยางใด เนื่องจากเรายัง กลมุ ของ User ทคี่ อ ยๆ เพมิ่ มากขนึ้ ..
สามารถสรางรายได ไดอีกเชนกัน เพราะในส่ิงท่ีสําคัญย่ิงกวา
และยังคงถือเปนหลักประกันวาเว็บไซตของเราจะมีท้ังรายได โดยท่ีในปจจุบันไดมีการนําสินทรัพยดิจิทัลเพื่อมาใชใน
และมูลคาเพ่ิม ก็คือ Website Content หรือ เน้ือหาที่อยู การระดมทนุ รูปแบบใหมท ี่อาศัยเทคโนโลยเี ขา มาชวย เรยี กวา
ขา งใน น่ันเอง ซ่งึ เปน สิง่ สาํ คัญในองคประกอบท่ีจะสง ผลทาํ ให (Initial Coin Offering : ICO) เพอ่ื เปน สอ่ื กลางในการแลกเปลย่ี น
เวบ็ ไซตท พี่ ฒั นาดงั กลา วตดิ อนั ดบั บน Google Search Engine เปนจํานวนมาก ซ่ึงแทนท่ีผูลงทุนจะใชเงินเพื่อแลกกันน้ัน แต
โดยทําใหทุกๆ คนคนหาคุณเจอบน Google อีกท้ังยังมี พวกเขาจะไดรับเหรียญดิจิทัลที่จับตองไมไดเปนสิ่งตอบแทน
คนแชรบทความของคุณบน Social Media และน้ีจึงเปน ประกอบกับที่ประเทศไทย น้ัน ไดมีการออกพระราชกําหนด
เหตุผลท่ีมีคนใหการติดตามสนใจอานเว็บไซตเพ่ิมข้ึน ดังนั้น การประกอบธรุ กจิ สนิ ทรพั ยด จิ ทิ ลั พ.ศ. 2561 เขา มากาํ กบั ดแู ล
เม่ือเว็บไซตของคุณมี Traffic จํานวนมาก คุณก็จะมีชองทาง และมอบบทบาทใหสํานักงานคณะกรรมการกํากับหลักทรัพย
ในการทําเงินรายไดจาก Traffic เหลา นัน้ ไดส งู ข้ึนโดยปริยาย.. (กลต.) และควบคมุ การเสนอขายโทเคนตอ ประชาชน (ตลาดแรก)
และกาํ กบั ดแู ลตวั กลางในการซอื้ ขายแลกเปลยี่ นสนิ ทรพั ยด จิ ทิ ลั
3. User Website traffic (ตลาดรอง) เพ่ือใหเกิดความชัดเจนกอนท่ีจะตัดสินใจลงทุน
ฐานขอมูลของผูใชงาน (user) ท่ีมีในระบบ จะกอ และชวยเหลือใหประชาชนไมถูกหลอกลวง โดยรูปแบบของ
ใหเกิดรายไดและกอ ใหเ กดิ มลู คา เพม่ิ ของเวบ็ ไซตส งู โดยจะเหน็ Digital Asset ท่ีดําเนินซื้อขายและแลกเปล่ียน ในสวนน้ี
ไดจากคนท่ีติดตามวงการของกลุมธุรกิจ Startup ที่ตองเคย ประกอบดวย
ไดยินขาววาธุรกิจสตารทอัพหลายๆ รายท้ังในไทยและ 1. สกุลเงินดิจิทัล : ในนิยามความหมายของสินทรัพย
ตางประเทศที่มีมูลคาในกิจการหรือธุรกิจเหลาน้ัน จะมีมูลคา ดิจิทัลดังกลาว ก็คือ “คริปโทเคอรเรนซี” ซึ่งถือเปนหนวย
ที่สูงมาก เน่ืองจากเปนธุรกิจที่มีกลุมuser ของฐานขอมูลผูใช อิเล็กทรอนิกสที่สรางเพื่อเปนส่ือกลางในการแลกปล่ียนสินคา
งานในระบบดาตา เบสเปน จาํ นวนมาก โดยขอ มลู เหลา นถ้ี อื ไดว า บริการ และสินทรัพยดิจิทัลอื่นๆ เชน Bitcoin , Ripple ,
เปน Digital Asset ชนดิ หนงึ่ และมีคาราวกับทองคําแหงโลก Ethereum และ Litecoin เปน ตน
ดิจิทัลปจจุบันเพราะคนท่ีถือครองขอมูลเหลานี้สามารถท่ีจะ 2. โทเคนดิจทิ ัลเพอ่ื การลงทนุ (investment token) :
นาํ ไปใชพ ฒั นาและออกแบบผลติ ภณั ฑ ตลอดจนแผนการตลาด คอื หนว ยอเิ ลก็ ทรอนกิ สท ส่ี รา งเพอ่ื กาํ หนดสทิ ธใิ นการรว มลงทนุ
และลักษณะขอความที่จะใชสื่อสาร พรอมท้ังยังสามารถนําไป เชน สิทธิในสวนแบงรายได ผลกําไรจากการลงทุน (คลาย
ใชท ํา Direct selling, Re - targeting และ Re - marketing หลักทรัพย) ซ่ึงออกและเสนอขายผานกระบวนการ ICO
เพ่ือเสนอขายสินคาใหแกพวกเขาไดโดยตรงไดอีกดวย สวน 3. โทเคนดิจทิ ัลเพือ่ การใชป ระโยชน (Utility token) :
กรณีของ เว็บไซต หรือ Blog ก็สามารถสรางและสะสมฐาน หมายถึง หนวยอิเล็กทรอนิกสที่สรางเพื่อกําหนดสิทธิใน
ขอมูลในลักษณะน้ีไดเชนกัน ซึ่งกิจกรรมในการสรางฐาน การไดร บั สนิ คา หรอื บรกิ ารทเ่ี ฉพาะเจาะจงทอี่ อกและเสนอขาย
ขอ มลู ของกลุมผใู ชงานระะบบหรอื User ดังกลาวในเว็บไซตน้ี ผานกระบวนการ ICO
เรียกวา List building
..อยางไรก็ดีในการลงทุนยอมมีความเส่ียงเสมอ
4. Revenue โดยยิ่งเปนสินทรัพยดิจิทัล น้ัน ที่ถือเปนเรื่องใหมที่ตอง
รายได (Revenue) โดยประเด็นของรายไดซึ่งจัดอยูใน ศึกษาและทําความเขาใจรายละเอียดกอนการลงทุน.. ดังนั้น
อันดับสุดทาย และพวกเราอาจจะแปลกใจวารายได น้ัน สนิ ทรพั ยใ นตลาดประเภทนจี้ งึ เปน ตลาดของกลมุ แฟนพนั ธแุ ท
สําคัญท่ีสุด แตทําไมอยูอันดับทายสุดในการพิจารณาถึง ที่มีความรูในเร่ืองของเทคโนโลยีทางดิจิทัลเทานั้น ไมใช
สนิ ทรพั ยด จิ ทิ ลั (Digital Asset) นนั่ กเ็ พราะวา รายไดจ ะเกดิ ขน้ึ ตลาดของนักลงทนุ ท่วั ไป !

4 บางกอก ECONOMY

ขอบญั ญตั ิ กทม. เรอื่ ง คา ธรรมเนียมการใหบริการ

ในการจัดการสิ่งปฏกิ ลู หรอื มลู ฝอยตามกฎหมาย

วาดวยการสาธารณสุข พ.ศ. 2562

คอลัมน “คลังบางกอก” ฉบับนี้กองบรรณาธิการ
ขอมารีวิวและสะทอนใหเห็นถึงความเชื่อมโยงในบริบทของ ฉะนั้นในการประชุมสภากรุงเทพมหานคร สมัยประชุมสามัญ
มิติดานเศรษฐกิจและสังคมท่ีเปนตัวกําหนดบทบาทภารกิจ สมัยท่ีสอง คร้ังที่ 6 ประจําป 2562 ณ หองประชุมสภา
และหนาท่ีของกรุงเทพมหานครใหมีการจัดการและแกไข กรุงเทพมหานคร อาคารไอราวัตพัฒนา ศาลาวาการ กทม. 2
ปญหาสภาพแวดลอมของเมือง รวมไปถึงในดานตนทุน ดินแดง เมือ่ วนั ที่ 8 พฤษภาคม 2562 ซึ่งมี ร.ต.ต.เกรียงศกั ดิ์
คาใชจายในการเขาไปบริหารจัดการท่ีสูงขึ้นโดยตอเน่ือง โลหะชาละ เปนประธานการประชุมฯ และมี พล.ต.อ.อัศวิน
จําเปนที่ทางกรุงเทพมหานครจะตองบัญญัติกฎหมายใหมๆ ขวัญเมือง ผูวาราชการกรุงเทพมหานคร คณะผูบริหาร
พรอมทั้งพิจารณากําหนดอัตราการจัดเก็บคาธรรมเนียม สมาชิกสภากรุงเทพมหานคร ตลอดจนผูท่ีเกี่ยวของ เขารวม
รายได หรือภาษีใหกับกรุงเทพมหานครเพ่ิมมากขึ้น เพ่ือใหมี ในการประชุมคร้ังน้ีดวย โดยในท่ีประชุมไดมีมติเห็นชอบให
ฐานการคลังและงบประมาณที่มากพอท่ีจะเขาไปปรับปรุง ตรากฎหมาย ขอบัญญตั กิ รุงเทพมหานคร เร่ือง คา ธรรมเนียม
แกไ ขและพัฒนาการใหบรกิ ารสาธารณะตามกิจกรรมโครงการ การใหบริการในการจัดการส่ิงปฏิกูลหรือมูลฝอยตามกฎหมาย
ตางๆ แกประชาชนภายในพื้นที่ของกรอบอํานาจหนาที่และ วา ดว ยการสาธารณสขุ พ.ศ. .... ตามทน่ี ายชยาวธุ ศริ ยิ ทุ ธว ฒั นา
ความรับผิดชอบของ กทม. ไดอยางมีประสิทธิภาพสูงสุด .. ประธานคณะกรรมการวิสามัญพิจารณารางกฎหมายฉบับ

ดังกลาว เสนอ และนอกจากนี้ทางคณะกรรมการฯ ยังมี
ขอเสนอแนะตอประชุมฯ โดย กทม.ควรปรับปรุงขอบัญญัติ
เรื่อง คาตอบแทนเจาหนาที่เก็บขนสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอยและ
เอกชนทร่ี บั ชาํ ระคา ธรรมเนยี มเกบ็ ขนสง่ิ ปฏกิ ลู หรอื มลู ฝอยแทน
กรุงเทพมหานคร พ.ศ.2546 เพื่อใหสอดคลองกับขอบัญญัติฯ
ฉบับนี้ดวย ประกอบกับที่ กทม. นั้นยังควรเพ่ิมประสิทธิภาพ
ในการจดั เก็บคา ธรรมเนยี มแบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส (e-payment)
รวมทั้งเตรียมความพรอมใหเจาหนาท่ีจัดเก็บฯ สื่อสารเพ่ือ
ทําความเขาใจกับประชาชน ตลอดจนในกฎหมายขอบัญญัติ
กรุงเทพมหานคร เรื่อง คาธรรมเนียมการใหบริการในการ
จดั การสงิ่ ปฏกิ ลู หรอื มลู ฝอยตามกฎหมายสาธารณสขุ พ.ศ. ....
ซงึ่ จะมีผลบงั คบั ใชในวันที่ 1 ตุลาคม 2562 ดังกลาว ดวย

บางกอก ECONOMY 5

ถึงภาพลักษณของกรุงเทพมหานคร และเปนแหลงพาหะของ
สัตวเ พาะพนั ธุเช้อื โรค ทง้ั นี้ ซงึ่ ผลกระทบดังกลา วยังไมรวมถึง
จากสภาพปญ หาดา นสง่ิ แวดลอ มทเี่ กดิ ขน้ึ จากการเจรญิ ในสวนขยะที่ถูกท้ิงลงในแมน้ําลําคลอง จนทําใหน้ําเนาเสีย
เตบิ โตของสงั คมเมอื งในปจ จบุ นั ซง่ึ เปน ปจ จยั ทผ่ี ลกั ดนั และกอ ให และไปปดทางระบายนํ้า อันเปนตนเหตุของการเกิดปญหา
เกดิ ปรมิ าณขยะสะสมทเี่ พมิ่ ขน้ึ ในเขตพนื้ ทขี่ องกรงุ เทพมหานคร น้ําทวมในเขตพื้นที่ กทม. มาโดยตอเน่ือง ในการนี้ กทม.
อยา งนา ตกใจ โดยจากขอ มลู ของกรมควบคมุ มลพษิ ป 2559 ซ่ึงเปน องคก รหนวยงานท่ีรับผิดชอบในการเก็บขนมลู ฝอยและ
จะพบวา ประชากร 1 คน จะผลติ ขยะตอ วนั เปน ปรมิ าณถงึ 1.14 กําจัดสิ่งปฏิกูลโดยตรง จึงมีตนทุนคาใชจายดานงบประมาณ
กโิ ลกรมั โดยเฉลยี่ ท้ังน้ีซ่ึงลวนเกิดจากพฤติกรรมในการสราง ในการบริหารจัดการขยะทั้งระบบในแตละปสูง โดยจาก
ใหเกดิ ขยะทีม่ าจากหลายสาเหตุ ไมวา จะเปนเพราะเหตุผลทมี่ ี สถิติของป พ.ศ. 2561 ซ่ึงเทากับ 6,924 ลานบาท ขณะที่
การซ้ือความสะดวกสบายหรือเพ่ือความรวดเร็วในการใชชีวิต กทม.น้ัน สามารถที่จะจัดเก็บคาธรรมเนียมในเร่ืองดังกลาว
ประจาํ วนั อาทิ ขา วกลอ ง ขวดนา้ํ แกว นา้ํ พลาสตกิ ทผ่ี ขู ายหาซอื้ ไดเพียง จํานวน 523 ลานบาท หรือคิดเปน 7% ของตนทุน
ไดงายและราคาถูก โดยท่ีผูบริโภคมีการหาซื้องาย กินอยูงาย คาใชจายที่เกิดข้ึน โดยภาระที่ กทม. จะตองแบกรับในสวน
และไมคํานึงถึงผลกระทบสิ่งแวดลอมจากปริมาณขยะสะสม ของบานเรือนทั่วไปซ่ึงมีตนทุนคาใชจายในการเก็บขนและ
ท่ีจะตามมา และกลายมาเปนปญ หาของเมอื งทส่ี ะทอ นกลบั มาสู กําจัดขยะตอครัวเรือนอยูท่ี 228 บาทตอเดือน แตทาง กทม.
พวกเรา รวมถงึ ดา นสภาพแวดลอ มท่ีทรุดโทรมลง ไมวาจะเปน กําหนดอัตราจัดเก็บคาธรรมเนียมอยูที่ครัวเรือนละ 20 บาท
ภาพของกองขยะท่ีไมนามอง สงกล่ินเหม็นรบกวน และนํามา ตอ เดือน เทานน้ั !
ซึง่ เช้ือโรค อกี ทง้ั การมีถังขยะทีเ่ ต็มลน อยูเ กลื่อนเมืองอันสงผล

ลานบาท 6,519 6,568 6,985 7,143 6,924
8,000 6,189 6,119
5,728
7,000

6,000

5,000 4,751 5,028
4,312
4,470

4,000

3,000

2,000

1,000

400 416 419 424 438 419 455 467 476 496 509 523

0 ป พ.ศ.
พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ. พ.ศ.
2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561

คา ใชจ า ยการจัดการมลู ฝอย คาธรรมเนยี ม

*ที่มา: สํานกั งานจดั การมูลฝอยและสิ่งปฏกิ ูล สํานกั ส่งิ แวดลอ ม กรงุ เทพมหานคร

6 บางกอก ECONOMY

จากการที่ กทม. ไดเปดรับฟงความคิดเห็นของ การกําจัด เห็นดวยรอยละ 89.2 – 93.3) ทั้งน้ีโดยปจจุบัน

ประชาชนที่มีตอ (ราง) ขอบัญญัติกรุงเทพมหานคร ขอ บญั ญตั กิ รงุ เทพมหานคร เร่ือง คาธรรมเนียมการใหบริการ

ฉบับดังกลาวต้ังแตวันที่ 21 ม.ค. – 5 ก.พ. 62 ผานทาง ในการจัดการสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอยตามกฎหมายวาดวยการ

สํานักงานเขต 50 เขต และบริษัท กรุงเทพธนาคม จํากัด สาธารณสุข พ.ศ. 2562 จะกอใหเกิดอัตราคาธรรมเนียม

โดยมีผูแสดงความคิดเห็นจํานวน 3,095 ราย ซึ่งสวนใหญ ในการใหบริการแกผูมีหนาที่เสียคาธรรมเนียมในการจัดการ

เห็นดวยทั้งในสวนประเด็นเร่ืองคาธรรมเนียมการจัดการ สงิ่ ปฏกิ ลู และมลู ฝอยใหมต ามปรมิ าณขยะทข่ี องกรงุ เทพมหานคร

สิ่งปฏิกูล (การเก็บและขน เห็นดวยรอยละ 76.1 และในสวน เปนผูจัดเก็บและกําจัดในแตละประเภทตามตารางท่ีกําหนด

การกําจัด เห็นดวยรอยละ 74.5) ประเด็นเร่ืองคาธรรมเนียม ในบัญชีอัตราคาธรรมเนียมทายขอบัญญัติกรุงเทพมหานคร

การจัดการมูลฝอยทั่วไป (การเก็บและขน เห็นดวยรอยละ ฉบับดงั กลาวนี้ ดังตอ ไปน้ี

74.2 – 80.8 และในสว นการกาํ จดั เหน็ ดว ยรอ ยละ 72.2 – 80.0) อตั ราคาธรรมเนียมใหม
รวมถึงประเด็นเรื่องคาธรรมเนียมการจัดการมูลฝอยติดเชื้อ
(การเก็บและขน เห็นดวยรอยละ 88.0 – 99.4 และในสวน ส่ิงปฏกิ ลู

เงินทไี่ ดจ ากการจดั เก็บคาธรรมเนียมขยะ รายการ อัตราคา ธรรมเนียม
(บาท/ลูกบาศกเมตร)
ขยายโอกาสทางการศึกษา
- สรางหองสมดุ ชุมชน คา เกบ็ ขน 300
- ศนู ยการเรียนรูการจัดการส่งิ แวดลอ ม
คา กําจดั 300
พฒั นาพ้นื ทส่ี เี ขียวและแหลง พกั ผอ น
- สวนสาธารณะ รวม 600
- ลานกีฬา
ขยะท่วั ไป บา นเรอื นท่วั ไป (ขยะไมเกนิ 20 ลติ ร/วนั )
อตั ราคาธรรมเนยี ม
รายการ (บาท/เดือน)

คาเก็บขน 40

คา กาํ จดั 40

ดแู ลคณุ ภาพชวี ติ คนเมอื ง รวม 80
- จดั ตั้งศูนยดูแลเดก็ เลก็ กอนวัยเรียน
- ศนู ยด แู ลผสู งู อายุ สถานทีผ่ ลิตขยะมาก ต้งั แต 1 ลบ.ม/วนั ข้นึ ไป
- ติดต้ังกลอ งวงจรปด
- ไฟสองสวา ง คดิ อตั ราคาธรรมเนียมลูกบาศกเมตรละ

รายการ อัตราคาธรรมเนยี ม
(บาท/เดอื น)

คาเก็บขน 3,250

พฒั นาเทคโนโลยกี ารจัดการสิ่งแวดลอ ม คา กาํ จัด 3,500
- สรา งระบบแปรรูปและใชป ระโยชนจ ากขยะ 6,750
รวม

- สงเสริมระบบกําจัดขยะที่ผลิตพลังงาน

และรกั ษาสงิ่ แวดลอม

บางกอก ECONOMY 7

เศรษฐกจิ บางกอก

MICE

“äÁ«” ¡Ñº¡Òÿ„œ¹¿àÙ ÈÃÉ°¡¨Ô àÁ×ͧ

สืบเนื่องจากกรุงเทพมหานครเปนเมืองที่มีลักษณะ นิทรรศการ โดยเปนองคการมหาชน ซึ่งทําหนาท่ีดูแลและ

พิเศษ ซึง่ เปนศนู ยก ลางของความเจริญเตบิ โตในทุกๆ ดานของ ชวยผลกั ดนั ใหต ลาดเตบิ โตขึน้ ทุกๆ ป

ประเทศ ประกอบกับกรุงเทพฯ ยังมีมิติความเชื่อมโยง M : Meeting หมายถึง ธุรกิจจัดการประชุม สัมมนา

ในดานเศรษฐกิจท้ังในระดับเศรษฐกิจของทองถ่ินเองและ ฝกอบรมของบริษัทเอกชน หรือองคกรตางๆ ของรัฐ ตั้งแต

กับเศรษฐกิจระหวางประเทศ ฉะน้ัน “เศรษฐกิจบางกอก” ระดับองคกร ระหวางองคกร ซึ่งรวมถึงกิจกรรมสังสรรคนอก

ฉบับ Vol.41 นี้เราจะมามองกันทุกประเด็นของการกระตุน สถานท่ี (Company Outing) เพ่ือสรางสัมพันธในท่ีทํางาน

และฟนฟูภาคเศรษฐกิจของเมือง โดยอาศัยรูปแบบแนวทาง โดยบริษทั เปนผูออกคา ใชจ า ยใหผ ูเขารวมประชมุ

ในการดาํ เนนิ ธรุ กจิ ทส่ี รา งสรรค ขบั เคลอ่ื นเศรษฐกจิ ผา นชอ งทาง I : Incentives หมายถงึ ธรุ กิจนาํ เท่ียวเพื่อเปน รางวลั

งานอีเวนต (Event) ดีๆ ท่ีมอบประสบการณสุดพิเศษใหกับ แกพนักงาน หรือบุคลากร ซ่ึงเปนการทองเท่ียวแบบหมูคณะ

ผูรวมงานและยังถือเปนการเปล่ียนรูปแบบเทรนดใหมของ โดยบริษัทหรือองคกรเปนผูออกเงินใหเพ่ือเปนรางวัลแก

ธุรกิจและอตุ สาหกรรมการทอ งเทย่ี วของโลกปจ จุบัน.. บุคลากร หรือทํายอดขายถึงเปา และเปนการสรางแรงจูงใจ

“MICE” หรือ Business Event หมายถึง ธุรกิจ (Incentives)

ท่ีเก่ียวของกับการจัดประชุม การทองเที่ยวเพื่อเปนรางวัล C : Conventions หมายถึง การประชุมนานาชาติ

การประชมุ นานาชาติ และการจดั นทิ รรศการ และนอกเหนอื ไมซ รวมบุคคลในสายอาชีพเดียวกัน หรือใกลเคียงกัน ซึ่งมักจะ

ยังถือเปนอีกหน่ึงสาขาของอุตสาหกรรมการทองเท่ียว เปนการจัดงานขนาดใหญในระดับภูมิภาคหรือประเทศที่มี

ที่สามารถสรางรายไดใหแกประเทศเปนจํานวนมาก เน่ืองจาก ผูเขารวมจํานวนมากจากหลายหลายประเทศ จัดโดยรัฐบาล

ธุรกิจไมซเปนธุรกิจที่ไดพัฒนามาจากธุรกิจนําเที่ยว ดังนั้น สมาคม หรอื องคก รทไ่ี มแ สวงหากาํ ไร

ในการเดินทางทองเท่ียวจึงมีวัตถุประสงคที่เฉพาะเจาะจง E : Exhibitions หมายถงึ ธุรกจิ การจดั งานทคี่ รอบคลุม

โดยเนน คณุ ภาพของนกั ทอ งเทยี่ ว (Quality Visitors) ซง่ึ มรี ะดบั เรอ่ื งการจดั แสดงสนิ คา หรอื บรกิ าร รองรบั ทง้ั ภาคอตุ สาหกรรม

การใชจายสูงกวากลุมนักทองเที่ยวทั่วๆ ไป 3-4 เทา โดยจะ ผผู ลติ ผคู า และผซู อ้ื โดยครอบคลมุ ทง้ั ระดบั ชาติ ระดบั ภมู ภิ าค

เห็นไดวาในแตละทริปของการเดินทาง น้ัน คอนขางมีการ และนานาชาติ ซึ่งผจู ดั งานอาจเปน ชาวไทย หรอื ชาวตา งประเทศ

ใชจายท่ีมีมูลคาสูงกวาการทองเที่ยวประเภทอ่ืน ปจจุบัน กไ็ ด

ในประเทศไทยก็ไดมีสํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและ

8 บางกอก ECONOMY

MICE “ไมซ” อาจกลาวไดวา เปน ธุรกจิ แนวใหมหรอื ยังมีนโยบายสงเสริมการจัดประชุมในจังหวัดตางๆ เพื่อ
เปนอุตสาหกรรมในรูปแบบของการทองเที่ยวท่ีกําลังมาแรง กระตุนใหเกิดการกระจายรายไดและกอใหเกิดความเขมแข็ง

ในโลกยุคใหมซ่ึงทางรัฐบาลไดใหการสนับสนุนอยางเต็มที่ ของภาคชุมชนอกี ดวย

เพราะมีสวนสําคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ
และสามารถสรา งรายไดใ หแ กป ระเทศทงั้ ทางตรงและทางออ ม Ê´Ñ Ê‹Ç¹¹¡Ñ à´¹Ô ·Ò§¡Å‹ØÁ MICE ¨Ò¡µ‹Ò§»ÃÐà·È

ซ่ึงเปนมูลคาสูงในแตละป โดยที่ธุรกิจไมซในไทยซึ่งมีระดับ สําหรับยอดสัดสวน MICE ในประเทศไทยในชวงป

ความสําคัญและมีอัตราการเติบโตอยางตอเน่ือง ประมาณ 2561 ที่ผานมา จากขอมูลรายงานผลสํารวจของ “ทีเส็บ”

ปละ 5-10 % และองคประกอบที่ทําใหธุรกิจไมซของไทย ณ เดือนพฤศจิกายน 2561 จะพบวาไมซกลุมหลัก ไดแก

มีความแข็งแกรงประกอบกับมีจุดเดนท่ีเปนเอกลักษณและ นักเดินทางธุรกิจชาวเอเชียที่มีสัดสวนมากที่สุดถึง 85.77 %

มนตเ สนห ส ามารถดงึ ดดู ชาวตา งชาตไิ ด นน้ั กจ็ ะตอ งอาศยั ปจ จยั ของจาํ นวนนักเดินทางทงั้ หมด 1,255,985 ราย ซึง่ 10 อันดบั

ความพรอมดานสถานที่ สําหรับจัดงานและมีท่ีพัก หรือแหลง ของประเทศที่เดินทางเขามา คือ จีน 214,877 ราย อินเดีย

ทรัพยากรการทองเท่ียวท่ีนาสนใจและหลากหลาย โดยเนน 152,638 ราย มาเลเซีย 146,387 ราย สิงคโปร 84,211 ราย

เรือ่ งขนบธรรมเนยี ม วฒั นธรรม ประเพณี ตลอดจนตอ งอาศัย และเกาหลี 71,141 ราย เวียดนาม 55,306 ราย สปป.ลาว

ปจจัย ดานบุคลากรท่ีมีความชํานาญ รวมถึงดานการอํานวย 55,125 ราย ญีป่ นุ 51,361 ราย อินโดนเี ซีย 51,320 ราย และ

ความสะดวก พรอมจัดใหมโี ครงสรางพน้ื ฐานตา งๆ โดยเฉพาะ ฟลิปปนส 42,398 ราย สวนนักเดินทางกลุมไมซใน

อยางยิง่ ในการคมนาคมขนสง ประเทศไทยเองมีจํานวน 33,011,322 ราย โดยผลของธุรกิจ

จากปท่ีผานมาในป 2561 จะพบวา ภาพรวมของ อุตสาหกรรมไมซดังกลาวกอใหเกิดรายไดในระบบเศรษฐกิจ

อุตสาหกรรมไมซของไทยที่มีจํานวนนักเดินทางทองเท่ียวใน ราว 117,301 ลานบาท ซึ่งในแงของรายไดเขาประเทศท่ีมี

กลุมไมซ ทั้งจากตางประเทศและในประเทศ รวมท้ังส้ิน อัตราการเติบโต 28.89 % นั้น เปนผลมาจากความแข็งแกรง

จํานวน 34,267,307 ราย จึงสามารถสรางรายไดใหกับ ของภาคเศรษฐกิจไทยท่ีมาจากปจจัยหลักในดานการขยายตัว

ประเทศไทย รวมเปนเงนิ 212,924 ลานบาท ทัง้ น้ี โดยเปน ผล ของการสงออกและการทองเที่ยวประกอบกับท่ีไดรับแรงบวก

มาจากการสนับสนุนของทางภาครัฐบาลที่ตองการสงเสริม จากนโยบายภาครัฐของไทยอีกสวนหนึ่งท่ีใหการสงเสริมและ

ใหการดําเนินการธุรกิจไมซเปนเคร่ืองมือในการขับเคลื่อน สนับสนุนอุตสาหกรรมการทองเที่ยว โดยกําหนดมาตรการ

เศรษฐกิจของประเทศ เพือ่ ใชลดหยอ นภาษีคาใชจ ายในการจัดประชมุ อบรม สัมมนา

จะเห็นไดวาประเทศไทยมีความพรอมในกลไกของ ยงั โรงแรมของภาคเอกชนภายในประเทศ รวมถงึ ในการเดนิ ทาง

ธุรกิจอุตสาหกรรมไมซ (MICE) ในภูมิภาคเอเชีย เน่ืองจาก ทองเที่ยวตามภูมิภาคตางๆ ของไทยในจังหวัด 55 เมืองรอง

มมี าตรฐานของสถานทจี่ ดั งานไมว า จะเปน โรงแรม ศนู ยป ระชมุ เปน ตน

ศูนยแสดงสินคาทั้งในกรุงเทพฯ และไมซซิตี้อีก 4 แหง
ในแตละภูมิภาคของประเทศ ไดแก ภูเก็ต และขอนแกน ¤Ò´¡ÒóµÅÒ´ “äÁ«” ã¹ä·ÂÂѧ¤§ÁÕ

นอกจากนี้ไทยยังมีความเปนมืออาชีพของบุคลากรไมซที่มี ¡ÒÃàµºÔ âµ·´èÕ Õ ..
ความสามารถในระดบั มาตรฐานมากขนึ้ ซง่ึ สง ผลทาํ ใหน กั เดนิ ทาง
สํานักงานสงเสริมการจัดประชุมและนิทรรศการ
กลุมไมซจากตางชาติใหความม่ันใจและเลือกประเทศไทย (องคการมหาชน) หรือ “ทีเส็บ” ไดกลาวถึงภาพรวมของ
ในการเปนจุดหมายปลายทาง (Destination) ของการจัดงาน อุตสาหกรรม “ไมซ” ป 2561 ซึ่งมจี ํานวนนักเดินทางกลุมไมซ
แสดงสินคาหรือบริการตางๆ ขณะเดียวกันภายในประเทศเอง ท้ังจากตางประเทศและในประเทศ รวม 34,267,307 ราย

บางกอก ECONOMY 9

จํานวน (ราย) สถติ ิ 10 อันดบั ของกลุมประเทศหลกั ทเี่ ดนิ ทางเขา มาไทยในชวงป 2561

ีจน ตนากั งเปดินระทเาทงศกลุม MICE
ิอนเ ีดย
มาเลเซีย
สิงคโปร
เกาหลี
เวียดนาม
สปป.ลาว
่ีญ ุปน
ิอนโด ีนเซีย
ฟลิป ปนส

ท่มี า: ทเี สบ็ พฤศจิกายน 2561

สามารถสรา งรายไดใ หป ระเทศไทยรวมกวา 212,924 ลา นบาท ทางธุรกิจและสังคม ซึ่งเร่ิมตั้งแตงานระดับโลกเพื่อการรองรับ

และสําหรับป 2562 คาดการณวาประเทศไทยจะมีโอกาส แขกหลายแสนทาน และงานประชุมของผูบริหารกลุมเล็กๆ

ไดต อ นรบั นกั เดนิ ทางกลมุ ไมซ รวมทง้ั สน้ิ ประมาณ 35,982,000 คน ท่ีตองวางแผนอยางแมนยําไปจนถึงงานประชุมใหญที่จัดข้ึน

และสามารถสรางรายไดใหประเทศไดประมาณ 221,500 เพื่อกอใหเกิดการสรางแรงบันดาลใจ ซึ่งนับแลวประเทศไทย

ลา นบาท โดยแบง เปน นกั เดนิ ทางกลมุ ไมซท เ่ี ปน ชาวตา งประเทศ ลว นแตม ที างเลอื กทม่ี ากมายไมส น้ิ สดุ มสี ถานทที่ เ่ี หมาะสมทส่ี ดุ

ประมาณ 1,320,000 คน โดยสรางรายไดใหประเทศได สําหรับทุกกลุมโอกาสดวยการผสมผสานอยางลงตัวระหวาง

จํานวน 100,500 ลานบาท ในสวนนักเดินทางชาวไทยที่เขา มาตรฐานเร่ืองสถานท่ีจัดงานในระดับโลกท่ีเปนสากลและมี

รว มงานไมซภ ายในประเทศ นั้น คาดวาจะมียอดราวประมาณ บริการชั้นเลิศแกนานาชาติ ซ่ึงในการเดินทางที่สะดวกสบาย

34,662,000 คน และสามารถสรา งรายไดใหกับประเทศทั้งส้นิ โดยประเทศไทยมีทาอากาศยานประจําอยูหลายแหง

จาํ นวน 121,000 ลานบาท ในภูมิภาคทั่วประเทศที่ใหบริการท้ังสายการบินภายในและ

สืบเน่ืองจากการสนับสนุนของภาครัฐบาลที่ตองการให ตางประเทศ และมีทาอากาศยานอีกหลายแหงเชนกันท่ีให

ธรุ กจิ “ไมซ” เปน เครอื่ งมอื การขบั เคลอ่ื นเศรษฐกจิ ประกอบกบั บริการเชื่อมโยงเฉพาะเท่ียวบินในประเทศ ทั้งน้ี สําหรับ

ปจ จยั ทไี่ ทยมกี ลมุ บคุ ลากรไมซท เี่ ปน มอื อาชพี ในมาตรฐานสากล ทา อากาศยานนานาชาตสิ วุ รรณภมู แิ ละทา อากาศยานนานาชาติ

จึงสงผลทําใหไทยไดรับความนิยมในการเลือกใชเปนฐาน ดอนเมืองในกรุงเทพมหานคร ซึ่งถือเปนทาอากาศยานชั้นนํา

การจัดประชุมและการแสดงสินคาหรือบริการเพ่ิมขึ้น ของไทย ตลอดจนยังเปนศูนยกลางในการเดินทางของ

อยางตอเนื่องดวยความมีชีวิตชีวา ความหลากหลาย และ ผูโดยสารระหวางประเทศท้ังขาเขาและขาออก นอกจากนี้

ธรรมชาติของทรัพยากรทางการทองเที่ยวอันนาอัศจรรย กรุงเทพมหานครของไทยยังเปนประตูที่นําไปสูเมืองหลัก

ที่สงผลทําใหประเทศไทยไดมีโอกาสตอนรับกลุมนักธุรกิจ ในภมู ภิ าคและไปยงั สถานทที่ อ งเทย่ี วตา งๆ อกี หลายแหง ทส่ี าํ คญั

รวมถึงนักเดินทางทองเที่ยวกลุมไมซ สําหรับใชเปนสถานที่ ภายในประเทศ อาทิ ภูเก็ต กระบ่ี ขอนแกน เชยี งใหม และ

นัดหมายประชุม หรือจัดการประชุมใหญๆ อีกท้ังการจัดงาน หวั หนิ พทั ยา หาดใหญ เกาะสมุย หรือเกาะพพี ี เปน ตน

10 บางกอก ECONOMY

ºÒ§¡Í¡ºÍ¡ãËÃŒ ÙŒ

มติ ใิ หมรูปแบบการลงทุนยูนติ ลิงค “Unit Linked”

กองทุนทางเลือกประกันชวี ิตควบการลงทุน..

ในปจจุบันหลายคนท่ีเคยไปทําธุรกรรมการเงิน

ท่ีธนาคารพาณิชยของไทย คงตองมีสักคร้ังท่ีเราจะไดรับ RISK

การสอบถามจากทางพนักงานของธนาคารวา..สนใจท่ีจะซ้ือ
กรรมธรรมประกันชีวิตบางหรือไม ? พรอมกับการจูงใจลูกคา

ที่มาขอรับบริการดวยคําพูดโนมนาวตางๆ เพื่อใหเห็นถึง

ผลติ ภณั ฑท างการเงนิ ของธนาคารไมวาจะเปน.. HEALTH
“ผลติ ภณั ฑน ถี้ อื เปน การออมเงนิ รปู แบบหนงึ่ นะคะ !”
“สําหรับมอบเปนมรดกใหแ กลูกหลานไดครบั !”
“ถาเราเปนอะไรไป..อนาคตคนอยูขางหลังจะได
ไมลําบาก !”
โดยคําเสนอขายผลิตภัณฑเพ่ือใหความคุมครองประกันชีวิต Safety
แกลูกคาที่ซื้อทุนประกันภายใตกรรมธรรมจากทางพนักงาน
ของธนาคารในรูปแบบเดิมท่ีผานมา ซ่ึงไมอาจสนองตอบ ปรับเปลี่ยนความคุมครองและการลงทุนไดอยางเหมาะสม
ตอประโยชนความตองการท่ีแทจริงของทางลูกคาไดอยาง ตามสถานการณ หรือตามความจําเปนในแตล ะชว งชวี ิตไดโ ดย
ครบวงจร ดังนั้น จึงไดเกิดมิติใหมสําหรับลูกคาและ ไมตองซ้ือกรรมธรรมเลมใหม อีกทั้งยังสามารถปรับลดจํานวน
ผูท่ีตองการสรางความม่ังคั่งตลอดจนความมั่นคงใหกับชีวิต เบี้ยประกันภัย หรือกําหนดระยะเวลาเพ่ือหยุดพักชําระเบี้ย
ทเ่ี ราคงจะเคยไดย นิ กนั มาแลว บา งเกย่ี วกบั กองทนุ ทางเลอื กประกนั ชวี ติ ไดตามความตอ งการ ซงึ่ เหมาะกบั ทกุ เพศวยั สะดวกสบาย และ
แบบควบการลงทนุ หรอื ทเี่ รยี กกนั วา “ยนู ติ ลงิ ค (Unit Linked)” งายตอการจัดการกรรมธรรมในฉบับเดียว พรอมตอบโจทย
ทงั้ น้ี ทเ่ี รยี กกนั วา เปน รปู แบบใหมข องการประกนั ชวี ติ นนั้ กน็ า จะ ทั้งเรื่องการประกันชีวิต สุขภาพ และการลงทุนภายใตโอกาส
มาจากการท่ีผลิตภัณฑดังกลาวสามารถสรางผลตอบแทน การไดร บั ผลตอบแทนทสี่ งู กวา นน่ั เอง..
โดยโครงสรางรูปแบบเบี้ยประกันภัยของกรรมธรรม
ใหก ับเราไดมากกวา การประกนั ชวี ิตในรูปแบบปกติ นนั่ เอง..
Unit Linked จะแบง ออกเปน 2 สว น ไดแ ก
ประกนั ยนู ติ ลงิ ค คืออะไร ?
1. สวนของการประกันภยั ซึ่งจะเปนการจายชําระเบี้ย
กรมธรรม Unit Linked ยอมาจาก “Unit Linked ประกันภัยหลักเพ่ือใหความคุมครองชีวิตตามแผนที่กําหนด

Insurance Policy” หรือ (ULIP) ไวในกรมธรรมประกันชีวิต โดยท่ีบริษัทประกันชีวิตจะเปน

ผลติ ภณั ฑก ลมุ ยนู ติ ลงิ ค คอื กองทนุ ในรปู แบบประกนั ชวี ติ ผรู บั ผดิ ชอบ ซง่ึ อาจมคี วามคมุ ครองดา นสขุ ภาพ และโรครา ยแรง

ควบการลงทุน ท่ีเปนการรวมผลประโยชนความคุมครองชีวิต เพิม่ เติมไดโ ดยทาํ สัญญาเพ่มิ เตมิ
2. สวนของการลงทุน เกิดจากการนําเบี้ยประกันชีวิต
และการลงทุนในรูปแบบของกองทุนรวมเขาไวดวยกัน ซ่ึงมี

จุดเดนท่ีคอนขางมีความยืดหยุน โดยผูซื้อสามารถที่จะเลือก สวนที่เหลือหลังจากหักคาเบ้ียประกันภัยและคาใชจายอื่นๆ

บางกอก ECONOMY 11

หรือท่ีเรียกวา “มูลคาทางบัญชี”เพ่ือนําไปใชในการลงทุน กรณตี วั อยางของผทู เี่ ลือกลงทุนในรูปแบบ
โดยการซื้อหนวยลงทุนรวมท่ีบริหารโดยบริษัทหลักทรัพย ผลติ ภณั ฑก ลุมยนู ติ ลิงค “Unit Linked”
จัดการกองทุน (บลจ.) ตามท่ีผูเอาประกันหรือผูลงทุน
หากคุณอยูในชวงกลุมวัย 35 ป และมีความตองการ
ไดเ ลอื กไว ซ่งึ จะไมม กี ารรบั ประกนั ผลตอบแทนใดๆ ทงั้ ส้นิ ที่จะเตรียมเงินสําหรับการศึกษาใหแกบุตร อายุ 5 ขวบ โดย

คาดวาเมอ่ื บุตรดังกลาวมีอายุ 17 ป จะเขาเรยี นมหาวิทยาลัย
ประกนั แบบยนู ติ ลงิ ค จะแบงออกเปน 2 ประเภท ตองใชเงินปละ 240,000 บาท เปนระยะเวลา 4 ป จึงจะ
ตามลักษณะการจา ยชําระเบยี้ ประกันภยั ดงั น้ี
จบปริญญาตรี ซึ่งเขาประสงคใหมีการเตรียมการในเร่ืองน้ีไว
1. Single Premium (SP) เปน การชําระเบีย้ ประกัน หากเกิดเร่ืองท่ีไมคาดฝนขึ้น โดยตองการจะมีเงิน 2 ลานบาท
ครั้งเดียวเปนเงินกอน ซึ่งกําหนดจายเบ้ียขั้นตํ่าระหวาง สาํ หรบั มอบใหบ ตุ รหลานเรยี นใหจ บการศกึ ษา ภายใตข อ จาํ กดั
75,000 - 100,000 บาท และมีความคุมครองกรณีเสียชีวิต เง่ือนไขท่ีวาใหมีงบจายชําระคาเบ้ียประกันเดือนละ 10,000
คดิ เปน 110 – 125% ของเงินลงทนุ ซงึ่ ขึน้ อยูก ับแตละบรษิ ทั บาท และกาํ หนดระยะเวลาการออมอยทู ่ี 12 ป วธิ กี รณนี เ้ี รามี
2. Regular Premium (RP) เปนการจายชําระเบี้ย การจัดการเม่ือเลือกรูปแบบประกันในผลิตภัณฑกลุม “Unit
รายงวด มีท้ังแบบรายป, ราย 6 เดือน, ราย 3 เดือน และ Linked” เพื่อตอบโจทยค วามตอ งการ ดังนี้
รายเดือน ในสวนเบ้ียประกันท่ีมีการกําหนดชําระขั้นตํ่า เชน
1. ซอื้ ประกันแบบยูนิตลิงค โดยชําระเบี้ยปละ 120,000
ปละ 24,000 บาท โดยความคุมครองคิดเปนจํานวนเทาของ บาท (จากงบจายคาเบี้ยประกันเดือนละ 10,000 บาท) และ
เบี้ยประกัน แบงออกเปนขั้นตํ่า และขั้นสูง เชน กรณีขั้นต่ํา เลอื กทนุ ประกนั ชวี ิตทว่ี งเงินจํานวน 2,000,000 บาท
5 เทา ของเบยี้ แตต อ งไมต า่ํ กวา 150,000 บาท และขน้ั สงู ซง่ึ อาจ
2. เมอื่ จา ยชาํ ระคา เบยี้ ประกนั ครบ 12 ปแ ลว ใหท าํ เรอื่ ง
ไดถ งึ 100 - 120 เทา โดยขอ ดขี องการจา ยแบบรายงวด นนั่ คอื ขอถอนเงินในปที่ 13 เพื่อมาจายสําหรับใชเปนทุนการศึกษา
มคี วามยดื หยนุ ทส่ี ามารถเพม่ิ หรอื ลดความคมุ ครองได พรอ มทง้ั ใหแกบุตรสําหรับชวงเรียนมหาวิทยาลัยรวม 4 ป ปละ
ยังสามารถวางแผนดานสุขภาพในระยะยาวได โดยสามารถ 240,000 บาท
แนบสัญญาเพ่ิมเติมเพ่ือซ้ือความคุมครองเร่ืองสุขภาพ
3. เม่ือบุตรศึกษาเรียนจบปริญญาตรี และมีอายุ 50 ป
โรครา ยแรง และอบุ ตั เิ หตผุ นวกรวมไปดวย เปนตน
ซ่ึงหมดหวงในเรื่องบุตรแลว จึงไปทําเรื่องขอลดทุนประกันลง

โครงสรางลักษณะของผลิตภณั ฑกลมุ เหลือ 5 เทา ของคา เบย้ี ดงั กลา ว คอื 600,000 บาท แลว คอ ย
“Unit Linked” ปลอ ยใหเ งนิ ทาํ งาน ตอ ไป

กรมธรรม “ยนู ิตลงิ ค” จะมคี วามแตกตางจากกรมธรรม

ประกนั ชวี ติ โดยทวั่ ไป คอื ผเู อาประกนั หรอื ผลู งทนุ สามารถทจ่ี ะ

กําหนดสัดสวนการลงทุนในกองทุนรวมซ่ึงมีนโยบายเหมาะสม

กบั เปา หมายการลงทนุ และความสามารถในการรบั ความเสย่ี ง

และขอจํากัดอื่นๆ ของตนเองได โดยสามารถแบงเงินเพื่อไป Unit Link
ลงทุนในกองทุนรวมหลายๆ ประเภทไดภายใตกรมธรรม
ฉบับเดียวกัน

12 บางกอก ECONOMY

ทงั้ น้ี เราลองมาดู Port สาํ หรบั ชว งอายุ 60 ป และ 80 ป ลงทุนดังกลาวน้ีไมเหมาะกับผูที่ประสงคจะนําไปใชสิทธิเพื่อ
กันวา จะมมี ูลคาของผลตอบแทนโดยเฉลย่ี กันเทา ไหรบ า ง ? ลดหยอนภาษขี องรฐั

กรณีผลตอบแทนเฉล่ยี (6%) (8%) ขอ คิดกอ นตัดสินใจซื้อ Unit Link
อายุ 60 ป 1,113,000 บาท 2,047,000 บาท 1. ผูขอเอาประกันภัยควรทําความเขาใจลักษณะสินคา

อายุ 80 ป 1,816,000 บาท 6,160,000 บาท เงอ่ื นไขผลตอบแทน และความเส่ยี ง กอนตัดสนิ ใจลงทุน
2. การลงทุนมีความเสี่ยง ผูเอาประกันภัย น้ัน อาจได

เม่ือเราเห็นถึงตัวเลขของผลตอบแทนดังกลาวแลว รับเงนิ คืนมากกวา หรอื นอยกวา มูลคาเบ้ียประกันทง้ั หมดท่ถี ูก

หลายๆ คนจึงอยากออกไปธนาคารเสียตอนนี้เลยหรือไม จดั สรรเขา กองทนุ รวม หากผลการดาํ เนนิ งานของกองทนุ รวมดี

กับผลตอบแทนเฉล่ียในชวงของอายุ 80 ป ซึ่งมีระดับ ผเู อาประกนั ภยั กจ็ ะไดผ ลตอบแทนสงู แตห ากผลการดาํ เนนิ งาน

ผลตอบแทนประมาณ 8% แตในความเปนจริงแลวพอเรา ของกองทุนรวมไมดี ผูเอาประกันภัยจะไดผลตอบแทนต่ํา

มีอายุซ่ึงอยูในชวง 60 ป เราคงอดไมไดท่ีจะมีการถอนเงินน้ัน หรอื อาจขาดทนุ ได

ออกมาใช ซ่ึงก็จะทําใหจํานวนเงินตนคอยๆ ลดลงและหมด 3. รปู แบบการประกนั ชวี ติ ควบการลงทนุ ของกลมุ ผลติ ภณั ฑ

กอ นทจ่ี ะถงึ อายุ 80 ป อยา งแนน อน ดงั นนั้ จากตวั เลขผลตอบแทน “Unit Linked” นเี้ หมาะสาํ หรบั ผทู ปี่ ระสงคเ กบ็ ออมเงนิ ระยะยาว

ขางตนนี้ก็แสดงใหเห็นแลววาถาเราไมถอนเงินตนออกมาเลย เน่ืองจากผูเอาประกันภัยอาจจะตองจายชําระคาธรรมเนียม

ตง้ั แตช ว งทม่ี อี ายรุ ะหวา ง 51 - 80 ป เรากจ็ ะเหน็ ความมหศั จรรย เพิม่ เติม หากมกี ารยกเลิกกรมธรรมดังกลาวกอนกาํ หนด

ของพลงั ดอกเบย้ี ทบตน หรอื Compound Interest เนอ่ื งจาก 4. ผขู อเอาประกนั ภยั ควรพจิ ารณาเพอ่ื ศกึ ษารายละเอยี ด

มียอดมูลคาของ Unit Linked ท่ีลงทุนไปในแตละป ซ่ึงเรา เกยี่ วกบั ความเสย่ี งจากการลงทนุ ในกองทนุ รวมในหนงั สอื ชช้ี วน

ไมไดนําเงินน้ันเพื่อออกมาใชเงินท้ังหมดก็จะถูกลงทุนซ้ํา ของกองทนุ รวมนัน้ ๆ ดว ย

กลบั เขา ไปในระบบโดยอตั โนมตั ิ ซงึ่ เปรยี บเสมอื นพลงั ของกลไก 5. กองทุนรวมเปนนิติบุคคลแยกตางหากจากบริษัท

ดอกเบ้ียทบตนนนั่ เอง ! ประกนั ชวี ติ และบรษิ ทั จดั การกองทนุ ดงั นน้ั บรษิ ทั ประกนั ชวี ติ
Unit Link เหมาะกบั ใคร ?
และบริษัทจัดการกองทุน จึงไมมีภาระผูกพันในการชดเชย

1. ผูลงทุนที่ไมตองการความยุงยากในเร่ืองการคนหา ผลการขาดทุนของกองทุนรวมควบกรมธรรม และ

ผลติ ภัณฑกองทุนรวม และมีการจดั พอรตการลงทุนสาํ เร็จรูป จะไมสามารถนําทรัพยสินของกองทุนรวมไปใชประโยชน

เสนอใหบริการเพ่ือเพ่ิมโอกาสการสรางผลตอบแทนท่ีสูงกวา เพอ่ื การชาํ ระหน้ีของตนเองได

แบบประกนั สะสมทรัพย หรอื ออมทรัพยท ว่ั ไป 6. ผลการดําเนินงานของกองทุนรวมควบกรมธรรม

2. ผูลงทุนที่ตองการวงเงินคุมครองชีวิตสูงกวาแบบ ไมไดขึ้นอยูกับสถานะทางการเงิน หรือผลการดําเนินงานของ

ชั่วระยะเวลาโดยทั่วไป บรษิ ทั ประกันชีวติ และบริษทั จดั การกองทนุ แตอ ยางใด

3. ผูลงทุนที่ไมตองการใชสิทธิประโยชนดานการลงทุน

เพอ่ื การลดหยอ นภาษี นอกเหนอื จากการลงทนุ แบบประกนั ชวี ติ .. เม่ือพวกเราทราบกันแลววา ! การประกันชีวิต

LTF, RMF, ประกนั บํานาญ และอนื่ ๆ รูปแบบใหมที่พวงมาดวยผลตอบแทนในการลงทุน ตอบโจทย

โดยสรุปแบบใหเขาใจงายๆ “Unit Link” เหมาะ ผูใชบริการไดดีมากนอยแคไหน.. แตทั้งนี้เราก็ตองไมลืมวา
สําหรับผูที่สนใจในเร่ืองของทุนประกันที่ไดรับความ “ทุกการลงทุนมีความเส่ียง ฉะนั้น เราควรศึกษาขอมูล
คุมครองสูง ซงึ่ เปน การลงทุนท่ีเนน การคมุ ครองชีวิต แตการ กอนตัดสนิ ใจลงทนุ ดวยทุกคร้ัง”

บางกอก ECONOMY 13

สาระภาษี

“ECO TAX”
ÀÒÂãµËŒ ÅÑ¡¡®ËÁÒÂ

ÀÒÉÊÕ Ôè§áÇ´ÅŒÍÁ & ¼¡ÙŒ ‹ÍÁžÔɵ͌ §¨Ò‹  !

.. “ สาระภาษี ” ฉบับนี้จะขอสะทอ นใหพ วกเราไดห นั Principle หรือ PPP) และจากกระแสของโลกาภิวัตน

มาใหความสําคัญเพื่อตระหนักถึงประเด็นปญหา ตลอดจน ในดา นสงิ่ แวดลอ มของโลกทเี่ กดิ ขน้ึ มาโดยตอ เนอ่ื ง ควบคไู ปกบั

ผลกระทบทเ่ี กดิ ขนึ้ จากพฤตกิ รรมของมนษุ ยใ นดา นสง่ิ แวดลอ ม ดา นการดาํ เนนิ กจิ กรรมและการพฒั นาความเจรญิ ในดา นตา งๆ

ซึ่งกอใหเกิดแนวโนมของระดับมลพิษ (Pollution) ท่ีสูงขึ้น ของมนุษยท่ีสงผลกระทบตอสิ่งแวดลอมไมส้ินสุด ดังน้ัน

เร่ือยๆ ทุกวนั โดยเฉพาะอยางย่ิงในสงั คมเมือง เชน มหานคร การนําเคร่ืองมือทางเศรษฐศาสตร หรือ Economic

กรุงเทพฯ ท่ีปจจุบันถึงเวลาแลวหรือไม ? ที่จะตองพิจารณา Instruments มาใชในเร่ืองดังกลาวท่ีถือเปนอีกแนวทางหน่ึง

กําหนดใหมีภาษีในดานที่เก่ียวของกับการจัดการส่ิงแวดลอม ในการที่จะสามารถจัดการกับปญหาสิ่งแวดลอมได ซึ่งจาก

หรอื “ ECO TAX ” สาํ หรบั เมอื งกรุงเทพมหานคร เพ่อื จักนํา ท่ีผานมาหนวยงานของรัฐในหลายแหงไดมีการศึกษาและ

รายไดจากการจัดเก็บภาษีดังกลาวมาชดเชยกับตนทุน พยายามรางกรอบกฎหมายที่เกี่ยวของเพื่อนํามาใชเปนกลไก

คาใชจายในการบริหารจัดการกับมลพิษท่ีประชาชนในเขต ขจัดปญหาของมลพิษและส่ิงแวดลอมของไทย โดยอาศัย

กรุงเทพมหานคร รวมทั้งประชากรแฝงท่ีเปนผูรวมกันสราง การขับเคลื่อนผานมาตรการทางภาษีและการคลังในสวน

และกอใหเกิดมลพิษขึ้นอยางมากมาย ไดรับการฟนฟูสภาพ ท่ีประชาชนจะตองมีสวนรวมรับผิดชอบ อาทิ กรมโรงงาน

แวดลอมในทางท่ีดตี อไป นน่ั เอง .. อุตสาหกรรมที่ไดศึกษาเพื่อจัดทํากฎหมายเก่ียวกับการจัดเก็บ

โดยที่ “ภาษีสิง่ แวดลอม” หรอื (ECO TAX) ถอื เปน คา ธรรมเนยี มการปลอ ยมลพษิ (Emission Charge) จากโรงงาน

เคร่ืองมือทางดานเศรษฐศาสตรที่ใชเปนกลไกในการสราง และกรมควบคุมมลพิษท่ีมีการศึกษาเพ่ือจัดทํากฎหมาย

แรงจงู ใจใหท ง้ั ผผู ลติ และผบู รโิ ภคไดช ว ยกนั ลดการกอ เกดิ มลพษิ เกี่ยวกับการเก็บคาธรรมเนียมผลิตภัณฑ (Product Charge)

ตอส่ิงแวดลอม รวมทั้งทําใหเกิดการปรับเปลี่ยนพฤติกรรม จากผูผลิตและผูนําเขาผลิตภัณฑซ่ึงจะกลายเปนอันตราย

ในการใชทรัพยากร และการรักษาสิ่งแวดลอมอันอยูภายใต เม่อื ผบู ริโภคใชแลว

หลักการที่วา “ ผูกอมลพิษเปนผูจาย ” (Polluter pays

14 บางกอก ECONOMY

สาํ หรบั ทอ งถน่ิ กรงุ เทพมหานคร ตามหลกั “ผกู อ มลพษิ ในปจ จบุ นั มากยง่ิ ขนึ้ ซง่ึ สาระสาํ คญั ตามขอ บญั ญตั ฯิ พ.ศ. 2562
เปนผูจาย” (Polluter pays Principle หรือ PPP) จาก โดยเห็นสมควรกําหนดคาธรรมเนียมรอยละ 80 ของปริมาณ

การศึกษาขอมูลหนวยงานในสังกัดกรุงเทพมหานครที่มี นํ้าใชของแหลงกําเนิดน้ําเสีย น้ัน ๆ และแบงประเภท

บทบาทภารกิจและหนาที่ท่ีเกี่ยวของกับดานการจัดการ แหลงกําเนิดนํ้าเสียท่ีเจาของหรือผูครอบครองมีหนาที่ตอง

สิ่งแวดลอมจะพบวา กรุงเทพมหานครโดยสาํ นักการระบายนาํ้ ชาํ ระคา ธรรมเนยี มใหช ดั เจน โดยแบง ออกเปน 3 กลุมประเภท

ไดมีการนําหลักแนวคิดดังกลาว เพ่ือมาบัญญัติกฎหมายของ ตามรายละเอียดที่กําหนดไวในบัญชีอัตราคาธรรมเนียม

ทองถิ่นในการจัดเก็บคาธรรมเนียมในการบําบัดนํ้าเสีย บําบัดนํ้าเสียของกรุงเทพมหานครแนบทายขอบัญญัติ ฯ

ซึ่งถือเปนมลพิษทางนํ้าท่ีเกิดขึ้นภายในพื้นท่ีเขตเมืองของทาง ฉบบั ดังกลา ว..

กรุงเทพมหานครนับแตป พ.ศ. 2547 แตอยางไรก็ดีที่ผานมา ในสภาวการณปจจุบันซึ่งทุกคนตองยอมรับวา แมวา

ทางกรุงเทมหานคร น้ัน ยังมิไดมีการเรียกเก็บคาธรรมเนียมฯ กฎหมายจะกําหนดใหมีการใชเคร่ืองมือทางเศรษฐศาสตรเพ่ือ

ตามกฎหมายดังกลาว จวบจนปจจุบันท่ีตนทุนคาใชจาย เปนกลไกในการบริหารจัดการดานทรัพยากรและสิ่งแวดลอม

ในการกอสรางและเดินระบบโรงควบคุมคุณภาพน้ํารวมของ อยูบาง แตสวนใหญการดําเนินการก็ยังไมมีประสิทธิภาพและ

กรุงเทพมหานคร ซึ่งจําเปนตองอาศัยงบประมาณจํานวนมาก มีแรงขับเคล่ือนซึ่งเปนพลังในการสรางแรงจูงใจใหผูกอมลพิษ

อยางตอเน่ือง เพ่ือใชในการดําเนินการบําบัดและแกไข ไดมีการเปล่ียนแปลงพฤติกรรม หรือลดระดับการกอมลพิษ

ปญหาน้ําเนาเสียอยางยั่งยืน ดังน้ันในเร่ืองน้ีที่ประชุม ไดมากนัก โดยในการจัดทํากฎหมายภาษีสิ่งแวดลอม

สภากรุงเทพมหานครจึงไดลงมติเห็นชอบใหประกาศและ ในภาพรวมของไทยทผี่ า นมา นนั้ ไดม กี ระบวนการปรกึ ษาหารอื

บังคับใชกฎหมายทองถ่ินภายใตขอบัญญัติกรุงเทพมหานคร กบั หนว ยงานตา งๆ ทเี่ กย่ี วขอ งทง้ั ในระดบั ชาตแิ ละระดบั ทอ งถน่ิ

เรื่อง การจัดเก็บคาธรรมเนียมบําบัดนํ้าเสีย (ฉบับที่ 2) รวมถงึ ผมู สี ว นไดเ สยี อนื่ ๆ โดยเฉพาะในภาคธรุ กจิ เอกชนตลอดจน

พ.ศ. 2562 ในคราวประชุมสภากรงุ เทพมหานคร สมยั ประชุม ผูที่จะตองถูกเรียกเก็บภาษีหรือคาธรรมเนียมดังกลาว

วิสามัญ สมัยแรก (ครั้งท่ี 1) ประจําปพุทธศักราช 2562 ใหเขามามีสวนรวมในการพิจารณาจัดทํารางกฎหมายภาษี

เมื่อวันพุธ ท่ี 5 มิถุนายน 2562 โดยเปนการแกไขเพิ่มเติม สงิ่ แวดลอมดวยแลว

ขอบัญญัติกรุงเทพมหานคร (ฉบับแรก) ในป พ.ศ. 2547 แตอยางไรก็ดีการจัดทํากฎหมายภาษีสิ่งแวดลอม

ใหมีความชัดเจน เหมาะสมและสอดคลองกับสถานการณ (ECO TAX) ในภาพรวมของไทย สิ่งสําคัญที่ตองคํานึงถึงดวย

ก็คือ การอาศัยกลไกทางเศรษฐศาสตรในการเปนเคร่ืองมือ

ท่ีมาเสริมเพื่อใหการบริหารจัดการดานสิ่งแวดลอมไดมี

ประสทิ ธภิ าพเปน ธรรม และสง เสรมิ ทาํ ใหก ารใชท รพั ยากรธรรมชาติ

ของประเทศเกิดประโยชนสูงสุดและแทนการกําหนดนโยบาย

หรือมาตรการบังคับและควบคุม ..เพราะทายท่ีสุดแลว..

การสรางจิตสาํ นกึ ในการอนุรกั ษเพ่อื รักษาทรัพยากรธรรมชาติ

และส่ิงแวดลอมจะเกิดขึ้นได ก็ตองอาศัยปจจัยเคร่ืองมือ

ท่ีทุกภาคสวนตองสมัครสมานและรวมมือรวมใจกันในการ

ปรับเปล่ียนพฤติกรรมเพ่ือลดและขจัดมิใหเกิดมลพิษ

อยา งย่งั ยืน นน่ั เอง

บางกอก ECONOMY 15

การปรับ“ตCวั ใหaกาsวhทนั lยeคุ sขsองสSังoคมcไรiเeงนิtyสด”..

.. ในยุคของการเปล่ียนผานนวัตกรรมทางการเงินของ ของเครือขายทางการเงินตางๆ นั้น วางอยูตามสถานที่

โลกสมัยใหม ซึ่งสงผลทําใหระบบการชําระเงินของมนุษย เหลานั้น อาทิ ปายของกลุมผูใหบริการระบบ e-Money

ทุกวันน้ีมีความกาวลํ้า และคลองตัวรวดเร็วเปนอยางมาก ในประเทศไทยซึ่งกําลังเปนที่นิยมสูงสุดในสวนของการ

โดยมุงหนาและปรับทิศทางเปนแนวอยางเดียวกัน น่ันคือ ใชบ รกิ ารกระเปา เงนิ อเิ ลก็ ทรอนกิ ส (E- Wallet) ขณะน้ี ไดแ ก

การพัฒนาระบบจายและชาํ ระเงินดว ย “ e - Payment ” True Money Wallet , WePay , Rabbit Line Pay และ

หรือบรกิ ารชําระเงนิ ทางอเิ ล็กทรอนิกสแ ทนเงินสดกนั มากข้นึ Samsung Pay สวนในกลุมของเจาของผูใหบริการจาก

.. จะเห็นไดวา ทุกวันนี้ เราสามารถที่จะมองเห็นถึง ตา งประเทศ อาทิ จนี ซึง่ ก็มบี ริษทั ไอทียักษใหญเขามาพฒั นา

ไลฟสไตลและเทรนดการเปล่ียนแปลงพฤติกรรมของผูบริโภค ระบบ E- Payment ในการชําระเงินคาสนิ คา และบริการตางๆ

ทท่ี วีเขา มามบี ทบาทดานการขยายตัวของกจิ กรรมทางการเงิน ท่โี ดงดงั ไดแก Alipay และ Wechat Pay เปน ตน

ในชวี ิตประจําวนั มากขน้ึ ปจจุบันเม่ือกระแสของโลก Digital และการกาวสูยุค

ซ่งึ ไมเฉพาะแตในกลุมนักทอ งเทย่ี ว เทานัน้ แตเ พยี งแค ของสงั คมไรเงนิ สด (Cashless Society) ทม่ี าแรงจนฉดุ ไมอ ยู

เราเดินเขารานสะดวกซ้ือ หางสรรพสินคา หรือแมแตในราน ซึ่งทั่วโลกไดตระหนักและปรับตัวใหเขากับยุคดิจิทัลไดเปน

กาแฟ ภัตตาคารและรานอาหารดังๆ ในเมืองใหญ หรือ อยางดี ในขณะที่ไทยเองก็มีการตื่นตัวไมนอยท่ีเห็นไดชัด

ภูมิภาคที่คอนขางมีการพัฒนาความเจริญทางดานเศรษฐกิจ คงหนีไมพนการดําเนินกิจกรรมออนไลน รวมถึงเงินในบัญชี

และการเงินแลว ก็จะเห็นปายสีฟา หรือปายในลักษณะอ่ืนๆ ของเราที่ออนไลนไดทุกท่ีทุกเวลาผานแอปพลิเคชันบน

16 บางกอก ECONOMY

Smart Phone อยาง E-Wallet ประกอบกับยังมีระบบ ซ่งึ ในชว งยุคโลกไรพรมแดนทีผ่ ูบรโิ ภคสามารถ ซ้อื -ขาย สินคา

พรอมเพยท่ีเปนตัวนํารอง ซึ่งระบบนี้ไดเขามามีบทบาท ไดทุกท่ี ทุกเวลาที่ตองการ และปจจุบันสถาบันการเงินตางๆ

กับชีวิตคนไทยและสังคมไทย โดยเร่ิมจากการใชบัตรเครดิต รวมไปถึงผูใหบริการในระบบการเงินไดเร่ิมเขามาในตลาด

และบตั รเดบติ เพอ่ื เขา แทนทก่ี ารชาํ ระดว ยเงนิ สดและตอ มากม็ ี ออนไลนมากขน้ึ เพือ่ รองรับความตอ งการของผูใชบรกิ าร ไมว า

การใชงานอินเทอรเน็ตในบริบทท่ีมากขึ้นเรื่อย ๆ ผาน จะเปนการทําธุรกรรมตางๆ กับธนาคารโดยผานเครือขาย

โทรศัพทมือถือ (Mobile Internet) และน่ันยอมหมายถึง อินเทอรเน็ต (Internet Banking) การใชบัตรแทนเงินสด

การทําธุรกรรมออนไลนท่ีเพ่ิมมากขึ้นดวยเชนกัน พรอมกับ ตลอดจนการใหบริการในรูปแบบของเงินอิเล็กทรอนิกส หรือ

การที่ประเทศไทยอยูภายใตกรอบนโยบาย Thailand 4.0 ท่รี ูจ ักในช่อื Electronic Money หรือ e-Money ซึ่งถือเปน

ทม่ี ผี ลทาํ ใหเ กดิ การขยายตวั ทางการลงทนุ ในธรุ กจิ e- Commerce จดุ เปลีย่ นสําคญั สาํ หรับธรุ กรรมออนไลน และ e-Commerce

ของประเทศที่สูงข้ึน ดังนั้น ระบบสังคมไรเงินสด (Cashless เลยก็วาได .. โดยในสวนความปลอดภัยในการทําธุรกรรม

Society) ปจจุบันจึงถือเปนเรื่องใกลตัวท่ีทุกคนควรให อิเล็กทรอนิกสก็คงตองบอกตามความเปนจริงวาในโลกน้ีไมมี

ความสนใจ และตองปรับตัวเพื่อใหกาวทันกับกระแส ความปลอดภยั 100 % แตเราน้นั สามารถทีจ่ ะลดความเสีย่ ง

การเปลยี่ นแปลงของโลกทก่ี ําลังเกดิ ข้ึน .. ใหนอ ยทสี่ ดุ ได เนอ่ื งจาก ในการทําธรุ กรรมทางอิเล็กทรอนกิ ส

“ Cashless Society ” ถือเปนแนวคิดสังคม ถือวามีความปลอดภัยมากกวาแบบออฟไลน ซ่ึงปกติในการ

เศรษฐกิจท่ีปราศจากเงินสดเปนตัวขับเคลื่อนโดยมองวา ถือครองเงินสด น้ัน ยอมมีความเส่ียงคอนขางมากดานความ

ความสาํ คญั ของเงนิ สดทจ่ี บั ตอ งไดจ ะลดนอ ยลง และถกู แทนทด่ี ว ย ปลอดภัย ขณะท่ีการทําธุรกรรมออนไลนจะมี protocol

การใชเทคโนโลยีจากระบบคอมพิวเตอรในการทําธุรกรรม รองรับมากมายเพื่อยนื ยันการทําธุรกรรมเหลา นนั้ ๆ และมีการ

ทางการเงินแทนโดยท่ีสถานการณในการเตรียมพรอมของไทย ใชกันมานาน พรอมกับพัฒนาระบบเพ่ือลดชองวาง รวมถึง

เพื่อปรับตัวใหกาวทันยุคของสังคมไรเงินสดเพราะเปนผล เพ่ิมความปลอดภัยใหแกผูใชงานมากย่ิงขึ้น ทั้งนี้ อีกสวนหนึ่ง

กระทบจากความพยายามทจ่ี ะนาํ ประเทศไปสกู ารเปลย่ี นแปลง กเ็ ชอื่ ไดว า ผใู ชบ รกิ ารดา นธรุ กรรมการเงนิ สว นใหญม คี วามเขา ใจ

ดา นนวตั กรรมทางเทคโนโลยดี จิ ทิ ลั ภายใตน โยบาย 4.0 ของรฐั ในการใชงานดานตางๆ ที่เพ่ิมมากขึ้นกวาอดีต ดังเชน

ซึ่งกระทรวงการคลังก็ไดพยายามผลักดันแผนยุทธศาสตร มีการตั้งรหัสผานเพื่อเขาไปใชงานในระบบที่มีความยาก

National e-Payment เพื่อปฏิรูปโครงสรางพ้ืนฐานของ ในการคาดเดาและมีความซับซอนย่ิงขึ้น ตลอดจนมีการปรับ

ระบบธนาคารภายในประเทศใหสอดรับตามนโยบายของ เปล่ยี นรหสั ผา นบอ ยๆ เพือ่ ปอ งกนั การโจรกรรม เปน ตน

ทางรฐั บาล จ า ก ท่ี มี ก า ร ล ด ท อ น บ ท บ า ท ข อ ง ส ถ า บั น ก า ร เ งิ น

การปรบั ตัวและผลกระทบของ ซงึ่ สงั คมไดเ ปลย่ี นความนยิ มมาทาํ ธรุ กรรมการเงนิ ทไ่ี มใ ชเ งนิ สด
( Cashless Society ) มากขน้ึ แมว า ธรุ กรรมดงั กลา วจะสามารถ
Cashless Society ตอธนาคารพาณชิ ยไทย ตอบสนองแกผูใชบริการไดอยางรวดเร็ว ทันใจ แตก็ยังถูก

สถาบนั การเงนิ ปจ จบุ นั ตอ งมกี ารปรบั ตวั อยา งขนาดใหญ ตง้ั ขอ สงสยั ในเรอ่ื งความปลอดภยั อยู ดงั นนั้ เราจงึ จะมาพจิ ารณา

เมื่อเทคโนโลยีของโลกเปล่ียนกอใหเกิดความตองการของ ถึงขอดีและขอเสียของการทําธุรกรรมการเงินที่ไรเงินสด

ผูบริโภคเปล่ียนไป ดังนั้น ผูใหบริการจึงจําเปนท่ีจะตองมีการ ในมือดังตอไปนี้ ..

เปลี่ยนแปลงและพัฒนารูปแบบการบริการทางการเงินใหมๆ

บางกอก ECONOMY 17

ขอดี ขอ เสยี

1. สามารถจับจายใชสอยไดงาย สะดวก รวดเร็ว ทันใจ 1. แนวโนมอาจสงผลทําใหเกิดความฟุงเฟอเกินจําเปน
มากขนึ้ โดยเทคโนโลยที ี่ทนั สมัยสามารถชวยผลักดัน เพราะมีความสะดวกสบายในการจับจายใชสอย และ
การใชจายและเพิ่มชองทางในการลงทุนทําธุรกิจ อาจทําใหประสบปญหาการออมเงิน และเพ่ิมภาระ
ซึ่งจะกระตุนทําใหเศรษฐกิจของประเทศเติบโต หนี้สินได
อยา งรวดเรว็ ขน้ึ
2. มีความเส่ียงจากการทําโทรศัพทมือถือหาย จึงไมเปน
2. ชวยเพ่ิมประสิทธิภาพและศักยภาพของเศรษฐกิจ การปลอดภัยเม่ือถูกโจรกรรมขอมูลการเงิน เพราะ
ในการแขงขันระหวางประเทศจากการลดตนทุน ระบบการเงินออนไลนยังมีมาตรฐานดานการรักษา
ทีม่ าจากธรุ กรรมท่เี ปน เงินสด (Cash on hand) ความปลอดภัยที่ไมรัดกุมมากพอในปจ จุบัน

3. ลดอัตราความเส่ียงตางๆ ที่เกี่ยวของกับเงินสด อาทิ 3. สูญเสียความเปนสวนตัวทางการเงินอันเนื่องมาจาก
การฉกชิงวิ่งราวและชวยลดภาระดานเอกสาร ความสามารถดานเทคโนโลยีของการเขาถึงขอมูล
ในการทาํ ธรุ กรรมทางการเงนิ สวนตัวในการทําธุรกรรมโดยมีขอจํากัดตองอยูใน
สถานท่ีท่ีสามารถเช่ือมตอกับสัญญาณอินเทอรเน็ต
4. ลดตนทุนคาใชจายจากการพิมพเงิน ธนบัตร และ เทานน้ั
ปม เหรยี ญกษาปณข องภาครฐั

5. รัฐบาลสามารถจัดเก็บภาษีไดอยางมีประสิทธิภาพ
มากขึ้น โดยอาศัยการตรวจสอบรายการธุรกรรม
ทางการเงนิ ของประชาชน

โดยที่หลายคนอาจมองวา สังคมไรเ งนิ สด นน้ั เปนเรือ่ ง เพอื่ ปรบั ตวั ใหท นั และมกี ารรองรบั ในระบบการเงนิ ใหม ากยงิ่ ขนึ้
ของกระแส แตในความจริงแลวตรงกันขามกันอยางสิ้นเชิง เพื่อเพ่ิมและปองกันการเสียโอกาสทางธุรกิจอีกทางหนึ่งดวย
และถือเปนเรื่องสําคัญท่ีทุกฝายควรหันมาใหความสนใจและ และท่ีมากไปกวาน้ัน คือ ในเรื่องของการใชทรัพยากรท่ี
ทําความเขาใจใหมากย่ิงข้ึน ซึ่งแมแตในหลายประเทศ เชน “ Cashless Society ” จะสามารถชว ยประหยดั ดา นตนทุน
สหรัฐอเมริกา หรือ สหภาพยุโรปที่ตางก็เรงพยายามเพ่ือ คาใชจายไดเปนอยางมาก เชน ตนทุนในการพิมพธนบัตร
ผลักดันใหหลายประเทศท่ัวโลกไดนําระบบการเงินนี้เขามาใช และผลิตเงินเหรียญกษาปณตางๆ ตลอดจน ในตนทุนวัสดุ
เพ่ือปรับลดกับปญหาการฟอกเงินและการทําธุรกรรม สิน้ เปลือง อาทิ กระดาษ และเอกสารทเี่ กยี่ วของ ซึง่ เราทุกคน
ทางการเงนิ ท่นี าสงสัยโดยอกี ประเดน็ ทสี่ ําคัญ คอื ในเรือ่ งของ ตางก็คาดหวังวาในยุคของการเปลี่ยนแปลงทางสังคมของไทย
การเสียโอกาสทางธุรกิจ ถาหากวาเราไมมีการปรับตัว เพ่ือกาวไปสูยุคท่ีเปนสังคมไรเงินสด ( Cashless Society )
ใหเทาทัน เนื่องจากอัตราการแขงขันทางธุรกิจในโลกออนไลน จะกลายมาเปนกําลังสําคัญในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ
ซึ่งมีเพิ่มมากขึ้น และไมไดจํากัดอยูแคภายในประเทศหนึ่งๆ ของประเทศใหเกิดประสิทธิภาพสูงสดุ ตอ ไปในอนาคต
เทาน้ัน ฉะน้ัน ประเด็นการทําธุรกรรมออนไลนจึงเปน
เรื่องสําคัญมากที่ผูใหบริการ e-Commerce ควรพัฒนา

18 บางกอก ECONOMY

Progress Project

“โครงการกอสรา งศนู ยราชการ
กรงุ เทพมหานคร” (เกยี กกาย)

ตน แบบศนู ยร าชการนาํ รอ งแหงแรกของ กทม.

สืบเนื่องจากพ้ืนท่ีภายในเขตกรุงเทพมหานครที่กําลัง ตอประชาชนโดยภาพรวม จึงยกให “ศูนยราชการ
มีการกอสรางอยางขนานใหญ โดยเฉพาะอยางย่ิงโครงการ กรงุ เทพมหานคร เกยี กกาย” เปน โครงการตน แบบการบรหิ ารงาน
รถไฟฟา เพื่อตอบโจทยการพัฒนากรุงเทพฯ ใหเปนมหานคร ราชการนาํ รอ งของ กทม. ท่ีมคี วามสมบรู ณแ บบ ทนั สมัย และ
แหงเอเซีย จากผลพวงในการพัฒนาดานโครงสรางพ้ืนฐาน ครบวงจร โดยรวบรวมหนว ยงานราชการในสงั กดั กทม. ใหม าอยู
ตลอดจนเสนทางถนน และระบบการคมนาคมในเมืองหลวง ในสถานท่ีเดียวกัน และเปนการบริหารราชการซ่ึงสอดคลอง
ดังกลาวนี้ จึงสงผลกระทบใหเกิดปญหาแกประชาชนในดาน เปนไปตามแผนพัฒนากรุงเทพมหานครในยุทธศาสตรดาน
การจราจรท่ีติดขัด โดยเกิดความลาชาและไมสะดวกที่จะมา “มหานครกระชับ” ที่มีเปาหมายใหกรุงเทพฯ เติบโต
ติดตองานราชการตางๆ ประกอบกับปจจัยหลักที่หนวยงาน อยางกระชับ พรอมทั้งมีการใชประโยชนท่ีดินและทรัพยากร
ของรฐั นนั้ มกั อยใู นพนื้ ทที่ กี่ ระจดั กระจาย ดงั นนั้ ภายใน 1 วนั อยางมีประสิทธิภาพเพื่อใหองคกรมีแหลงศูนยกลาง
ภารกิจการมาติดตอขอรับบริการจากทางราชการก็อาจ ในการใหบ รกิ ารแกป ระชาชนทหี่ ลากหลาย อกี ทั้งยงั กอใหเกิด
ไมส าํ เรจ็ ลลุ ว ง ตามวัตถุประสงคไ ด. . ในการนกี้ รงุ เทพมหานคร ประสิทธิภาพดานการพัฒนาเมืองอยางมีศักยภาพและเปน
จงึ ตะหนกั และเลง็ เหน็ ถงึ ประเดน็ ปญ หาทเ่ี กดิ ขน้ึ ซงึ่ มผี ลกระทบ โครงขายเชอ่ื มโยงกนั อยา งเปนระบบตอ ไป..

บางกอก ECONOMY 19

กทม. เปดศูนยราชการฯ “ เกียกกาย ” เพื่อใหบริการแกประชาชนครบวงจร ซ่ึงถือเปน
การรเิ รมิ่ โครงการตน แบบทส่ี ามารถตอบโจทยข องไลฟส ไตลใ นแนววถิ ชี วี ติ ของคนกรงุ ไดท เ่ี ดยี วครบ!
ท้ังศูนยสาธารณสุข, ศูนยสรางสุข, หองสมุด, พิพิธภัณฑ, สนามกีฬา และสระวายนํ้า
ทั้งน้ี โดยโครงการกอสรางศูนยราชการกรุงเทพมหานคร (เกียกกาย) ไดมีการออกแบบใหเปน
อาคารคอนกรตี เสรมิ เหลก็ 5 ชน้ั ตงั้ อยบู นเนอื้ ท่ี 14 ไร ของเขตดสุ ติ เพอื่ ใชส าํ หรบั รองรบั หนว ยงาน
ในสังกัดของกรุงเทพฯ ที่ไดรับผลกระทบตามโครงการกอสรางอาคารรัฐสภาแหงใหมของไทย
ใหมาอยูในสถานที่เดียวกัน ซ่ึงประกอบดวย ศูนยฺบริการสาธารณสุข 38 (จ๊ีด-ทองคํา บําเพ็ญ)
ศูนยสรางสุขทุกวัย เกียกกาย หองสมุดเพ่ือการเรียนรู ดุสิต พิพิธภัณฑทองถิ่นกรุงเทพมหานคร
เขตดุสิต หนวยบริการเรงดวน (BEST) เขตดุสิต ตลอดจนภายในพ้ืนที่ของศูนยราชการฯ กทม.
ยังมีการจัดสรรพื้นท่ีใชสอยบริการอื่นๆ ใหมีความสมบูรณ ครบครัน ไดแก พ้ืนที่เอนกประสงค
ซ่ึงไดดําเนินการปรับปรุงภูมิทัศนของสวนสาธารณะเฉลิมพระเกียรติเกียกกายโดยรอบเพ่ือสราง
สภาพแวดลอมที่ดีและอํานวยความสะดวกใหแกประชาชนท่ีมาติดตอราชการ รวมถึงผูท่ีมา
ขอรับบริการจากหนวยงานในสังกัด อีกทั้งยังมีโซนพ้ืนท่ีใหบริการดานสุขภาพและกิจกรรม
นนั ทนาการดานอื่นๆ อกี อาทิ สนามกฬี าและสระวายนา้ํ ..

20 บางกอก ECONOMY

..โดยที่ปจจุบันผลงานการกอสรางโครงการตนแบบ ในสังกัด กทม. ไดแก ศูนยสรางสุขทุกวัย เกียกกาย
ศูนยราชการนํารองแหงแรกของ กทม. ดังกลาวไดแลวเสร็จ หอ งสมดุ เพอ่ื การเรยี นรู ดสุ ติ กเ็ ชน กนั ทไี่ ดท ยอยขนยา ย
สมบูรณ 100% และที่ผา นมาศนู ยบ ริการสาธารณสุข 38 กไ็ ด วสั ดแุ ละอปุ กรณก ารกฬี า เครอ่ื งดนตรี และหนงั สอื บางสว น
มีการทยอยขนยายวัสดุและอุปกรณเพ่ือเขามารองรับการ เขามาภายในตัวอาคาร เพื่อเตรียมพรอมรองรับ
ปฏบิ ัตงิ านตามภารกิจของทางศูนยฯ เรยี บรอยแลว ทั้งนีจ้ ึงได การเปดใหบริการประชาชนตามภารกิจใหบริการตอไป
เปดใหบริการแกประชาชนผูมาติดตอ ตั้งแตวันท่ี 5 พ.ย. 61 แลว ท้ังนี้ ทางดา นผูบ ริหารของ กทม. จงึ ไดมอบหมาย
เปนตนมา และในสวนการใหบริการอื่นๆ ของหนวยงาน ใหสํานักการโยธาไดเขาดําเนินการตรวจสอบระบบ
การทาํ งานตา งๆ ภายในศนู ยส รา งสขุ ทกุ วยั และหอ งสมดุ
เพื่อการเรียนรูใหพรอมใชงานไดอยางเต็มประสิทธิภาพ
รวมท้ังในการตรวจสอบความเรียบรอยของวัสดุและ
อุปกรณตางๆ ทั้งโซนภายใน และภายนอกอาคาร
ของศนู ยร าชการฯ ตลอดจนเกบ็ รายละเอยี ดของงานกอ สรา ง
ตามโครงการใหเ รยี บรอ ยเพอื่ สรา งความปลอดภยั และมน่ั ใจ
ใหแกประชาชน รวมทั้งเจาหนาท่ีผูปฏิบัติงานภายใน
อาคารศนู ยร าชการกรงุ เทพมหานคร (เกยี กกาย) ดงั กลา ว
พรอมท้ังทําการทดสอบระบบการทํางานตางๆ ภายใน
อาคารและบริเวณโดยรอบ และไดเปดตัวโครงการ
ใหบริการประชาชนไปแลวต้ังแตเดือนธันวาคม 2561
ทีผ่ า นมา

บางกอก ECONOMY 21

บทบาท ภารกจิ กทม. เนื่องในโอกาสมหามงคล
รอบรั้วบางกอก “ พระราชพิธีบรมราชาภิเษก ” สมเด็จพระเจาอยูหัวฯ รชั กาลท่ี 10

ขอบคณุ ภาพ : กรมประชาสมั พนั ธ ฝา ยประชาสมั พนั ธงานพระราชพิธบี รมราชาภเิ ษก

.. สืบเนื่องจากปพุทธศักราช 2562 ถือเปนปมหามงคลย่ิงของปวงชนและเหลาพสกนิกรชาวไทยท่ีไดมีโอกาสรวมเปน
สวนหน่ึงในเหตุการณประวัติศาสตร อันเน่ืองมาจากการจัดงาน “ พระราชพิธีบรมราชาภิเษก ” สมเด็จพระเจาอยูหัว
มหาวชริ าลงกรณ บดินทรเทพยวรางกูร ในหลวงรชั กาลท่ี 10 แหง ราชวงศจ กั รี ซงึ่ จากบทบาท ภารกิจของกรงุ เทพมหานครทไ่ี ด
มีการเตรียมความพรอ มในหลายดา นกอนงานพระราชพธิ บี รมราชาภิเษก พุทธศกั ราช 2562 จะเรม่ิ ขน้ึ นั้น โดยท่เี หลา บคุ ลากร
ตลอดจนขา ราชการ ลกู จา ง และคณะผบู รหิ ารของกรงุ เทพมหานครทกุ คนลว นไดม สี ว นรว มรบั ผดิ ชอบหนา ทข่ี องตนอยา งเตม็ กาํ ลงั
เพอื่ อํานวยใหงานพระราชพิธีฯ ดังกลาวออกมาอยา งสมบูรณแ บบ งดงาม ตลอดจนสมพระเกียรตมิ ากที่สุด ทัง้ ทางดานสถานที่
จัดงานพระราชพิธีฯ การปรับปรุงซอมแซมผิวจราจรและทางเทาตลอดแนวเสนทางเสด็จพระราชดําเนินเลียบพระนคร
โดยขบวนพยุหยาตราทางสถลมารถ การเขารวม
ในพธิ พี ลกี รรมตกั นา้ํ ศกั ดสิ์ ทิ ธ์ิ การจดั เตรยี มอาหาร
พระราชทานและนํ้าดื่มสําหรับบริการประชาชน
การจัดบริการทางการแพทยและพยาบาล การให
บริการรถสุขาเคลื่อนท่ี การจัดหาสถานที่พักคาง
และการใหการตอนรับเพื่ออํานวยความสะดวก
ใหกับประชาชนที่หล่ังไหลเดินทางเขามารับเสด็จ
ในหลวงรัชกาลท่ี 10 ดวยความจงรักภักดียิ่ง
ตอ พระองค ประกอบกบั เพอ่ื ไดจ ารกึ เปน ความทรงจาํ
อนั ยงิ่ ใหญข องชวี ติ ทไ่ี ดเ ปน สว นหนง่ึ ในงานพระราชพธิ ี
อนั สาํ คัญยงิ่ ของประเทศไทย

22 บางกอก ECONOMY

● ดา นการปรับปรงุ ภูมิทัศนข องเมอื ง คร้ังนี้ไดอยางใกลชิด พรอมนี้ยังได
โดยที่งานพระราชพิธีฯ ในคร้ังนี้ ซึ่งทางกรุงเทพมหานคร น้ัน ไดรับ จัดเตรียมอาหารพระราชทานและนํ้าด่ืม
การมอบหมายบทบาท หนาท่ี ตลอดจนภารกิจที่สําคัญในการดําเนินการดูแล สําหรับประชาชน และในการติดต้ัง
จัดระเบียบ ฟนฟู ซอมแซมและปรับปรุงดานกายภาพของเมืองหลวงแหงนี้ เพื่อให เต็นทพยาบาลและจุดปฐมพยาบาล
เกิดภูมิทัศนท่ีมีความพรอมตอการจัดการพิธีดังกลาวไดดําเนินไปโดยสมพระเกียรติ พรอมหนวยแพทยเคลื่อนท่ีเดินเทา
สวยงามและสมบูรณแบบ ซ่ึงในภารกิจงานดานตางๆ ที่เกี่ยวของเหลาน้ัน ไดแก
การปรับปรุงซอมแซมผวิ จราจร ซอมแซมทางเทา คันหนิ คอกตนไม ไฟฟาสองสวา ง ทพ่ี รอ มดแู ลประชาชนทกุ คนทมี่ ารว มงาน
ระบบระบายน้ํา ฝาทอระบายน้ํา ปายโฆษณา ศาลาท่ีพักผูโดยสาร รวมถึงการทาสี พระราชพิธี ตลอดจนไดจัดเตรียม
และงานตเี สน เครื่องหมายจราจร เปนตน สวนในดานการจดั ระเบียบของสายส่อื สาร บริการรถสุขาเคล่ือนที่ใหแกประชาชน
ตลอดจนอุปกรณไฟฟาอื่นๆ ซึ่งกรุงเทพมหานครไดดําเนินภารกิจโดยรวมมือ ที่มารอรับเสด็จดังกลาวดวย ท้ังนี้
กับหนวยงานภาครัฐอีกหลายแหงท่ีเก่ียวของ ไดแกการไฟฟานครหลวง การประปา โดยผูวากรุงเทพมหานครไดส่ังกําชับ
นครหลวง สํานักงาน กสทช. บริษัท ทีโอที จํากัด (มหาชน) และบริษัท กสท ใหทุกหนวยงานในสังกัด กทม. ใหการ
โทรคมนาคม จํากัด (มหาชน) และนอกจากน้ีแลวโดยตลอดเสนทางเสด็จ บริการและอํานวยความสะดวกเพื่อ
พระราชดําเนินกรุงเทพมหานครยังไดมีการปรับปรุงซุมเฉลิมพระเกียรติพระบาท ตอนรับแกประชาชนที่หลั่งไหลมาจาก
สมเด็จพระปรเมนทรรามาธิบดีศรีสินทรมหาวชิราลงกรณ พระวชิรเกลาเจาอยูหัว ทั่วสารทิศและเขามารวมเปนสวนหนึ่ง

พรอมทั้งในการประดับเสาธงตราสัญลักษณ และธงชาติ รวมถึงในการจัดประดับ ในงานพระราชพิธีอันสําคัญย่ิงของ
ตกแตงเมืองโดยรอบดวยการวางตน ไม ดอกไมประดับการตกแตงดว ยงานดอกไมสด ประเทศไทย น้นั อยางเตม็ กาํ ลงั ตอ ไป..
และตัดแตงก่ิงตนไม รวมทั้งยังมีการประสานความรวมมือกับท้ัง
หนวยงานภาครัฐและเอกชนในการซอมแซม ปรับปรุงและพัฒนา
ดานภูมิทัศนของเมืองดวยการทาสีโบราณสถานท้ังหมดท่ีมีอยู
ในแนวเสนทางการจัดงานพระราชพิธีบรมราชาภิเษกฯ และให
ความรวมมือสนับสนุนสีทาอาคาร และถนนท่ีมีความเกาแก
อันเปนสัญลักษณสําคัญของกรุงเทพมหานคร อาทิ ถนนตะนาว
ถนนสิบสามหาง ถนนพระสุเมรุ ถนนบํารุงเมือง ถนนเฟองนคร
และถนนเจริญกรุง เปนตน

● ดา นการอํานวยความสะดวกแกป ระชาชน ขอบคณุ ภาพ : สาํ นกั งานประชาสมั พนั ธ กรงุ เทพมหานคร
นอกจากภารกิจงานปรับปรุงดานภูมิทัศนและสถานที่

ของเมืองแลว กรุงเทพมหานครยังไดจัดสิ่งอํานวยความสะดวก
ตางๆ เพื่อไวคอยดูแลแกพ่ีนองประชาชนที่เดินทางมาจาก
พ้ืนท่ีอื่นๆ ทั่วประเทศ ประกอบดวย การจัดเตรียมสถานท่ี
พักคางแรมไว ณ ศูนยเยาวชนกรุงเทพมหานคร (ไทย-ญี่ปุน)
ดินแดง รวมถึงไดประสานหนวยงานท่ีรับผิดชอบเร่ือง
รถรับ-สงประชาชนเพ่ืออํานวยความสะดวกในดานการเดินทาง
อีกท้ังไดมีการติดตั้งจอแอลอีดีตลอดเสนทางพระราชดําเนิน
เพื่อใหประชาชนสามารถติดตามรับชมการจัดงานพระราชพิธี

บางกอก ECONOMY 23

#คลกิ เดยี วรเู รือ่ ง

มงุ ตอบโจทยชีวิตของคนกรุงเทพฯ...

24 บางกอก ECONOMY www.bangkok.go.th/fiic
โทร. 0 2224 1916 โทรสาร 0 2225 1945