งานแผนแม่บทฯ

82

ยทุ ธศาสตร์ เป้าหมายเชิงยทุ ธศาสตร์ กลยุทธ์ ปจั จยั ความสำเรจ็ ตวั ช้ีวดั ผลการดำเนนิ งานหลกั บทสรปุ ผู้บรหิ าร
โครงการแผนแม่บทและสร้างแนวทางการพฒั นาพืน้ ที่ ถ้ำหลวง – ขุนนำ้ นางนอน และพื้นทบ่ี ริเวณโดยรอบ

โครงการ กจิ กรรม และงบประมาณ แผนแม่บทการพัฒนาพ้ืนทถี่ ้ำหลวง – ขนุ น้ำนางนอนและบรเิ วณโดยรอบ อ. แม่สาย เพอ่ื รองรับการทอ่ งเท่ียว
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 การบรหิ ารและการพัฒนาพ้นื ที่อย่างย่ังยนื
กลยุทธ์ 1 การจดั การทรพั ยากรธรรมชาตสิ ง่ิ แวดลอ้ ม และการพัฒนาโครงสรา้ งพนื้ ฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกในพื้นท่ี
ปีดำเงนิ และงบประมาณ หนว่ ยงาน
ที่ โครงการ กจิ กรรม พน้ื ท่ีดำเนินการ 2565-2566 2567-2569 2570-2573 เป้าหมาย รับผิดชอบ

3.7.งานประติมากรรมปูดอก บริเวณขุนนำ้ 5,000,000 ประติมากรรมปดู อกข้อ มหาวิทยาลัยพะเยา
ข้อแดง แดงท่เี ปน็ สัญญาลกั ษณ์ แขวงทางหลวง
และเอกลักษณ์ของบรเิ วณ
ขุนนำ้

3.8.STREET FURNITURE 2,500,000 1 ช้ินงาน
3.9. การปรบั ปรุงภูมิทัศน์ 4,000,000 ภูมิทัศน์บริเวณบรเิ วณขุน
1,000,000 นำ้ มีความสวยงามและ
4. ศึกษาแนวทางการจดั การสงิ่ การศึกษาแนวทางการจัดการ อุทยานแห่งชาติ ดงึ ดดู นกั ท่องเท่ียว
อำนวยความสะดวกดา้ นการ สง่ิ อำนวยความสะดวกด้าน ถ้ำหลวง- 52,500,000 สงิ่ อำนวยความสะดวก
ท่องเทย่ี วสำหรบั ผูส้ งู อายใุ น การท่องเที่ยวสำหรับผู้สงู อายุ ขุนน้ำนางนอน ดา้ นการท่องเทย่ี วสำหรับ
อทุ ยานถ้ำหลวง-ขุนน้ำนางนอน ในอทุ ยานแห่งชาติถ้ำหลวง- (เตรียมการ) ผู้สงู อายใุ นอทุ ยานถำ้
ขุนน้ำนางนอน (เตรียมการ) หลวง-ขนุ น้ำนางนอน
5. การออกแบบและพฒั นาเส้นทาง บ้านผาหมี -ผาฮ้ี- จดุ ชมววิ ทางหลวง เสน้ ทางเชื่อมโยงเพ่อื การ
เชื่อมโยงเพอ่ื การเดนิ ทางและ ดอยผาช้างมบู - ดอยตงุ หมายเลข 1149 เดินทางและนันทนาการ
นันทนาการ พื้นทช่ี ุมชน แม่สาย บ้านผาหมี -ผาฮี้- จดุ ชม
ทางหลวงหมายเลข 1149 ววิ ดอยผาช้างมบู – ดอย
ตงุ ระยะทาง 10.5 ก.ม

61

บทสรปุ ผู้บรหิ าร ยุทธศาสตร์ เปา้ หมายเชิงยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ ปัจจยั ความสำเร็จ ตัวชว้ี ัดผลการดำเนินงานหลกั
โครงการแผนแม่บทและสร้างแนวทางการพัฒนาพื้นที่ ถ้ำหลวง – ขุนนำ้ นางนอน และพนื้ ที่บริเวณโดยรอบ

โครงการ กิจกรรม และงบประมาณ แผนแม่บทการพฒั นาพื้นทถี่ ้ำหลวง – ขนุ น้ำนางนอนและบริเวณโดยรอบ อ. แม่สาย เพื่อรองรับการท่องเท่ียว
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 การบรหิ ารและการพัฒนาพื้นทีอ่ ย่างย่ังยืน
กลยทุ ธ์ 1 การจดั การทรพั ยากรธรรมชาตสิ ิง่ แวดล้อม และการพัฒนาโครงสร้างพน้ื ฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกในพนื้ ที่
ปดี ำเงนิ และงบประมาณ หน่วยงาน
ที่ โครงการ กจิ กรรม พ้ืนท่ีดำเนินการ 2565-2566 2567-2569 2570-2573 เปา้ หมาย รบั ผิดชอบ

6. การจัดทำป้ายสอื่ ความหมาย การออกแบบป้ายส่อื อบต. โปง่ ผา/อบต. 500,000 ป้ายส่อื ความหมายและ อบต. โปง่ ผา
และนทิ รรศการ ความหมายและ โป่งงาม/ อบต. นทิ รรศการ บรเิ วณอบต. อบต. โป่งงาม
นทิ รรศการ ห้วยไคร้ โป่งผา/อบต. โป่งงาม/ อบต. หว้ ยไคร้
การจัดทำป้ายส่ือ 4,500,000 อบต. หว้ ยไคร้ จำนวน และ สบอ.15
ความหมายและ อบต. ละ 5 จดุ
นิทรรศการ
7. การพฒั นาเส้นทาง ปรับปรุง การพฒั นาเส้นทาง ถนนพหลโยธิน 100,000,000 เสน้ ทาง ทางหลวง กรมทางหลวง
ภมู ิทัศนแ์ ละปา้ ยบอกทาง ทางหลวงหมายเลข 1 อ. แม่จัน-อ. แม่สาย หมายเลข 1 ตลอด
ถนนพหลโยธิน ทางหลวง ตลอดเส้นทางในเขต เสน้ ทางในเขต อ. แมส่ าย
หมายเลข 1 อ. แมส่ าย ระยะทางประมาณ 25.6
กม. พรอ้ มป้ายบอกทาง
ตามความเหมาะสม

8. การพัฒนาเสน้ ทาง ปรบั ปรุง การพฒั นาเสน้ ทาง เสน้ ทางสันทรายปูย่ ี่- 15,000,000 เสน้ ทาง เส้นทางสันทราย อ.แมส่ าย
ภมู ทิ ัศนแ์ ละปา้ ยบอกทาง เสน้ ทางสันทรายปยู่ ี่- ถำ้ ปุ่ม ปู่ยี่-ถ้ำปมุ่ ระยะทาง 3 กม.
ถนนเช่ือมโยงเพ่ือการ ถ้ำปมุ่
ทอ่ งเท่ยี วและนนั ทนาการ
เส้นทางสันทรายปู่ย่ี-ถำ้ ปุม่

83

62

84 ยทุ ธศาสตร์ เปา้ หมายเชิงยทุ ธศาสตร์ กลยทุ ธ์ ปจั จยั ความสำเร็จ ตัวช้ีวดั ผลการดำเนินงานหลกั
โครงการแผนแมบ่ ทและสร้างแนวทางการพฒั นาพื้นท่ี ถ้ำหลวง – ขุนน้ำนางนอน และพ้นื ที่บรเิ วณโดยรอบ
บทสรปุ ผบู้ รหิ าร

โครงการ กจิ กรรม และงบประมาณ แผนแม่บทการพฒั นาพื้นที่ถ้ำหลวง – ขนุ น้ำนางนอนและบรเิ วณโดยรอบ อ. แม่สาย เพื่อรองรับการท่องเที่ยว
ยุทธศาสตร์ท่ี 1 การบริหารและการพัฒนาพ้ืนทอี่ ย่างยั่งยืน
กลยุทธ์ 1 การจดั การทรัพยากรธรรมชาติสิ่งแวดล้อม และการพฒั นาโครงสรา้ งพน้ื ฐานและสงิ่ อำนวยความสะดวกในพนื้ ที่
ปดี ำเงนิ และงบประมาณ หน่วยงาน
ท่ี โครงการ กจิ กรรม พนื้ ที่ดำเนินการ 2565-2566 2567-2569 2570-2573 เปา้ หมาย รับผิดชอบ

9. การพฒั นาเสน้ ทาง ปรบั ปรงุ การพฒั นาเสน้ ทาง บ้านจ้องซอย 7- 5,000,000 บา้ นจ้องซอย 7- องค์การบรหิ าร
ภูมทิ ัศนแ์ ละปา้ ยบอกทาง บ้านจ้องซอย 7- หนองน้ำพุ หนองนำ้ พุระยะทาง ส่วนจงั หวัด
ถนนเชื่อมโยงเพ่ือการ หนองนำ้ พุ 1 กม. เชยี งราย
ทอ่ งเทย่ี วและนนั ทนาการ
เส้นทาง บา้ นจ้องซอย 7-
หนองน้ำพุ

10. การพัฒนาเสน้ ทาง ปรบั ปรุง การพฒั นาเส้นทาง ถนน 1041 ปางห้า- 17,500,000 เสน้ ทาง ถนน 1041 ปาง องค์การบริหาร
ภูมทิ ัศน์และป้ายบอกทาง ถนน 1041 ปางห้า- จดุ ผ่อนปรนบ้าน หา้ - จุดผ่อนปรนบ้านบาง ส่วนจงั หวัด
ถนนเช่ือมโยงเพ่ือการ จดุ ผ่อนปรนบ้านบาง บางหา้ หา้ ระยะทาง 3.5 กม. เชยี งราย
ทอ่ งเท่ยี วและนนั ทนาการ หา้
เสน้ ทางถนน ถนน 1041 ปาง
หา้ - จุดผอ่ นปรนบ้านบางหา้

11. การพัฒนาเสน้ ทาง ปรบั ปรงุ เสน้ ทางถนน สนาม เสน้ ทางถนน สนาม 49,500,000 เสน้ ทางถนน สนามกีฬา องคก์ ารบริหาร
ภมู ิทศั นแ์ ละปา้ ยบอกทาง กีฬาพระธาตจุ อม กีฬาพระธาตุจอม พระธาตุจอมนาค- ถ้ำปุ่ม- ส่วนจังหวัด
ถนนเชื่อมโยงเพ่อื การ นาค- ถำ้ ปุ่ม-ขุนน้ำ นาค- ถ้ำปุ่ม-ขุนน้ำ ขุนนำ้ โปง่ ระยะทาง เชียงราย
ท่องเท่ียวและนันทนาการ โปง่ โปง่ 9.9 กม.
เส้นทางถนน สนามกีฬาพระ
ธาตจุ อมนาค- ถำ้ ปมุ่ -ขุนน้ำ
โปง่

63

แผนแมบ่ ทการพัฒนาพนื้ ที่ถำ้ หลวง-ขนุ นำ้ นางนอนและพนื้ ทีโ่ ดยรอบ บทสรปุ ผบู้ รหิ าร
โครงการแผนแม่บทและสรา้ งแนวทางการพัฒนาพ้นื ท่ี ถ้ำหลวง – ขนุ นำ้ นางนอน และพืน้ ท่ีบริเวณโดยรอบ

5.4 สรปุ แนวทางการนำแผนยทุ ธศาสตรส์ กู่ ารปฏิบัติ
การจัดทำแผนแม่บทและสร้างแนวทางการพัฒนาพื้นที่ถ้ำหลวง-ขุนน้ำนางนอนและพื้นทีโ่ ดยรอบ

คณะผู้ศึกษาได้ทำการ รวบรวม วิเคราะห์และศึกษาข้อมูลภูมิศาสตร์ ทรัพยากร การใช้ประโยชน์ที่ดิน
เศรษฐกิจ โลจิสติกส์ สังคม วัฒนธรรม ชาติพันธุ์ กฎหมาย ระเบียบ นโยบาย แผนยุทธศาสตร์ประเทศ
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ข้อกำหนดกฎ และอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการแผน
แผนแม่บท นโยบาย และแนวทางการพฒั นาพื้นที่ ด้านการพัฒนาพืน้ ที่ เพือ่ การพัฒนาชมุ ชน เศรษฐกจิ
การท่องเที่ยวและอื่นๆ ที่เป็นประโยชน์ต่อกิจกรรมสร้างแผนแม่บทฯ นี้ ตลอดจนมีการจัดทำเวทีระดม
ความคิดเห็นรว่ มกบั ชุมชน และภาคีที่เก่ียวข้องไม่น้อยกว่า 10 เวที ทั้งในระดบั ท้องถิ่น จังหวัดและกลุ่ม
จังหวัด อีกทั้งการศึกษาดูงานและถอดบทเรียน (Best Practice Model) นำมาสู่การจัดแผนแม่บท
(Master Plan) และสร้างแนวทางการพัฒนาพื้นที่บริเวณโดยรอบถ้ำหลวง – ขุนน้ำนางนอน อ.แม่สาย
อ.แม่จนั และเชือ่ มโยงกิจกรรม การบริการและการทอ่ งเท่ียวใน 4 จังหวัดและประเทศเพ่ือนบ้าน โดยใช้
กรอบการจัดทำแผนแม่บทการพัฒนาพื้นที่บทพื้นฐานโมเดลธุรกิจ (Business Canvas Model) และ
คณุ ภาพพน้ื ฐาน 3P ไดน้ ำเสนอ วิสัยทัศน์ “การเปน็ หมายหมุดโลกแหง่ ใหม่ ในปี 2573” โดยมี พนั ธกิจ
4 ดา้ น ได้แก่ การขนึ้ ทะเบยี นสกู่ ารเปน็ ธรณวี ิทยาแห่งยเู นสโก การยกระดบั ศลิ ปะและหตั ถกรรมสกู่ ารเปน็
เครอื ขา่ ยเมอื งสร้างสรรค์แหง่ ยูเนสโกการปรับเปลยี่ นกระบวนทศั น์สนู่ วตั กรรมดา้ นการเกษตร การพัฒนา
เครือขา่ ยสู่การเป็นศนู ยก์ ลางชาตพิ ันธ์โุ ลก และมียทุ ธศาสตร์การพฒั นา 5 ด้าน 99 โครงการ งบประมาณ
ทง้ั สิ้น 1,886,700,000 บาท ดังแสดงในตารางท่ี 35

85
107

86 บทสรปุ ผู้บรหิ าร ยทุ ธศาสตร์ เป้าหมายเชิงยทุ ธศาสตร์ กลยุทธ์ ปัจจัยความสำเร็จ ตวั ช้วี ัดผลการดำเนินงานหลกั
โครงการแผนแมบ่ ทและสร้างแนวทางการพฒั นาพื้นท่ี ถำ้ หลวง – ขนุ น้ำนางนอน และพน้ื ท่บี รเิ วณโดยรอบ

ตารางที่ 35 สรุปโครงการและงบประมาณ แผนแมบ่ ทการพัฒนาพืน้ ท่ถี ้ำหลวง – ขนุ นำ้ นางนอนและบรเิ วณโดยรอบ อ. แมส่ าย

ยทุ ธศาสตร์ กลยทุ ธ์ โครงการ 2565 - 2567 2566 - 2569 2570 - 2573
งบประมาณ โครงการ งบประมาณ โครงการ งบประมาณ
ยทุ ธศาสตร์ที่ 1 กลยุทธ์ที่ 1 การจดั การ 15 579,600,000
การบรหิ ารและการ ทรัพยากรธรรมชาตสิ ิ่งแวดล้อม 2 4,000,000 2 4,000,000
พัฒนาพ้ืนทีอ่ ย่าง และการพฒั นาโครงสรา้ งพื้นฐาน
ยงั่ ยนื และส่ิงอำนวยความสะดวกใน
พืน้ ท่ี
กลยุทธ์ที่ 2 พัฒนาและจัดการ 12 63,100,000 8 8,500,000 8 8,500,000
พน้ื ที่ให้ได้มาตรฐาน 1 6,000,000 1 3,000,000 1 3,000,000
กลยทุ ธ์ท่ี 3 สนับสนุนภาคเอกชน
และชุมชนให้มีส่วนร่วมในการ 28 648,700,000 11 15,500,000 11 15,500,000
บรหิ ารและพัฒนาพน้ื ที่ 20 464,200,000 2 11,500,000 3 13,000,000

รวม 5 25,400,000 4 10,400,000 4 18,400,000

ยุทธศาสตร์ 2 กลยุทธ์ท่ี 1 พฒั นาและจัดการ 6 125,000,000 3 12,000,000 3 14,000,000
ก า ร ย ก ร ะ ด ั บ การ แหล่งท่องเท่ียว กิจกรรม และ
ท่องเที่ยวและบรกิ าร การบรกิ ารที่ได้มาตรฐาน 31 614,600,000 9 33,900,000 9 45,400,000
กลยทุ ธ์ที่ 2 พฒั นาสมรรถนะ
บุคลากรการท่องเทย่ี วและ
บรกิ ารท่ีมีคุณภาพ
กลยทุ ธ์ที่ 3 พัฒนาสิ่งอำนวย
ความสะดวก ความปลอดภัย
ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วและบรกิ าร
รวม

สรปุ แนวทางการนำแผนยุทธศาสตรส์ ู่การปฏบิ ตั ิ บทสรปุ ผู้บรหิ าร
โครงการแผนแม่บทและสร้างแนวทางการพัฒนาพืน้ ที่ ถำ้ หลวง – ขุนนำ้ นางนอน และพน้ื ทบ่ี รเิ วณโดยรอบ

ยทุ ธศาสตร์ กลยทุ ธ์ 2565 - 2567 2566 - 2569 2570 - 2573
โครงการ งบประมาณ โครงการ งบประมาณ โครงการ งบประมาณ
ยทุ ธศาสตร์ 3 กลยทุ ธ์ท่ี 1 พฒั นาเศรษฐกจิ ชุมชนสู่
การ ส ร ้ าง ค ุ ณค่ าทุน เศรษฐกจิ สรา้ งสรรค์ 8 30,800,000 6 13,300,000 6 14,300,000
ช ุ ม ช น ส ู ่ เ ศ ร ษ ฐ กิ จ กลยุทธ์ท่ี 2 สนับสนนุ ผลิตภัณฑ์ 4 23,500,000 2 3,500,000 2 4,000,000
สรา้ งสรรค์ ชุมชนทสี่ รรคส์ ร้างจากภมู ปิ ญั ญา
ไทยและวฒั นธรรมทอ้ งถ่ิน 6 28,500,000 6 13,000,000 6 26,000,000
กลยุทธ์ท่ี 3 สนับสนุนให้ชุมชนมี
การรวมกลุ่มเพ่ือทำกจิ กรรมดา้ น 18 82,800,000 14 29,800,000 14 44,300,000
เศรษฐกจิ 7 42,000,000 6 27,000,000 6 40,000,000
รวม
ยุทธศาสตร์ 4 กลยทุ ธ์ท่ี 1 สนับสนนุ การสรา้ ง 6 45,500,000 6 41,600,000 6 41,600,000
การเชื่อมโยงเครือข่าย เครือขา่ ยท่องเทย่ี วภายในพ้ืนทใี่ ห้
ทอ่ งเทยี่ วสู่สากล เข้มแขง็ 13 87,500,000 12 68,600,000 12 81,600,000
กลยทุ ธ์ที่ 2 พฒั นาเครือข่ายและ 6 68,000,000 5 7,000,000 5 11,000,000
การท่องเที่ยวลา้ นนาตะวันออกเพ่ือ 3 13,500,000 3 8,500,000 3 10,500,000
สง่ เสรมิ การท่องเทยี่ วสากล 9 81,500,000 8 15,500,000 8 21,500,000
รวม 99 1,515,100,000 54 163,300,000 54 208,300,000
ยุทธศาสตร์ 5 กลยทุ ธ์ท่ี 1 การจดั การการส่ือสาร
การจัดการการสื่อสาร เชงิ รกุ 1,515,100,000 1,678,400,000 1,886,700,000
อุทยานนานาชาติครบ กลยทุ ธ์ที่ 2 การสรา้ งพันธมิตรด้าน
วงจร การจดั การการส่ือสาร
รวม
รวมทง้ั ส้นิ
งบประมาณรวมสะสม
87

109

88 บทสรปุ ผบู้ รหิ าร ยทุ ธศาสตร์ เป้าหมายเชงิ ยุทธศาสตร์ กลยุทธ์ ปัจจยั ความสำเรจ็ ตัวชว้ี ัดผลการดำเนนิ งานหลกั
โครงการแผนแม่บทและสร้างแนวทางการพัฒนาพน้ื ที่ ถ้ำหลวง – ขนุ น้ำนางนอน และพน้ื ท่บี รเิ วณโดยรอบ

ท้งั นี้ หากแผนแมบ่ ทดังกลา่ วไดม้ ีการนำไปสู่การปฎิบตั จิ รงิ คาดว่าชมุ ชนบริเวณโดยรอบอุทยานถ้ำหลวง - ขุนน้ำนางนอนและอ.แม่สายจะมีรายได้
จากการท่องเที่ยว 4,830.5 ล้านบาท หรือ 87,509.02* บาท /คน/ ปี ซึ่งเพิ่มขึ้นประมาณ 4 เท่าจากปี 2562 ( ในปี 2562 ชุมชนบริเวณโดยรอบ
อุทยานถ้ำหลวง – ขุนน้ำนางนอน มีรายได้เฉลี่ย 23,000 บาท /คน/ ปี) จึงอาจกล่าวได้ว่า การพัฒนาพื้นที่ถ้ำหลวง-ขุนน้ำนางนอน และพื้นที่บริเวณ
โดยรอบ เชอื่ มโยงกับจังหวดั ในกลุ่มภาคเหนอื ตอนบน 2 ตามแผนแมบ่ ทฉบบั น้จี ะสามารถสร้างรายได้และคณุ ภาพชวี ิตทดี่ ขี ึน้ แก่ชุมชนโดยรอบตอ่ ไป

ภาพที่ 28 แนวทางการนำแผนยุทธศาสตรส์ ูก่ ารปฏบิ ตั ิ
110

รายงานฉบับสมบูรณ์
โครงการแผนแมบ่ ทและสร้างแนวทางการพฒั นาพื้นท่ี ถำ้ หลวง – ขุนนำ้ นางนอน และพนื้ ทบี่ รเิ วณโดยรอบ อ. แมส่ าย

ภาพที่ 1-3 ภาพรวมผลการดำเนินงาน 89
ทีม่ า : คณะผจู้ ดั ทำ

12