แนวทางการจัดทำโครงการงานก่อสร้างอาคารสำนักงานที่ดินและส่วนประกอบที่จำเป็นของกองพัสดุ (ปี 2564)

คานา

การถ่ายทอดองค์ความรู้ (KM) เปรียบเสมือนทางลัดในการส่งต่อ
ความรู้จากผู้ที่มีความชานาญและประสบการณ์ในการจัดการงานนั้น ๆ หรือ
เรียกว่า “ผู้ถ่ายทอด” โดยท่ีผู้ถ่ายทอดได้รวบรวมวิธีการในการจัดการงานน้ัน ๆ
ให้บรรลุเป้าหมายอย่างเป็นขั้นตอน ถูกต้อง และรวดเร็ว รวมถึงการแก้ไข
ปัญหาหลากหลายรูปแบบที่เคยเกิดขึ้น หรือผ่านการลองผิดลองถูกมาแล้ว
จนสามารถส่งต่อองค์ความรู้นั้น ให้กับผู้รับการถ่ายทอด คือผู้ที่เร่ิมปฏิบัติ
หนา้ ทใี่ นการจัดการงานนัน้ ๆ หรอื ผู้ท่ีเคยปฏบิ ตั งิ านมาแลว้ แต่บางงานมีปัญหา
ที่ไม่เคยพบเจอ ให้ผู้รับการถ่ายทอดนั้น สามารถจัดการงานนั้น อย่างถูกต้อง
รวดเรว็ และแกป้ ญั หาใหล้ ลุ ว่ งได้อยา่ งมีประสิทธภิ าพ

ท่ีผ่านมา กองฝึกอบรมได้มีการจัดการฝึกอบรมให้กับเจ้าหน้าที่ของ
กรมท่ีดิน โดยกองพัสดุได้เข้าร่วมให้ความรู้ รวมถึงตอบคาถามจากผู้เข้ารับการ
ฝกึ อบรม และปัญหาที่เกีย่ วกับงานจ้างก่อสร้างของสานักงานท่ีดิน เป็นหนึ่งใน
ปัญหาที่ผู้เข้ารับการอบรมให้ความสนใจ ถาม-ตอบ อย่างกว้างขวางในการอบรม
แต่ละครั้ง โดยปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 นี้ กองพัสดุจึงได้จัดทา “แนวทาง
การจดั ทาโครงการงานก่อสร้างอาคารสานักงานท่ีดินและส่วนประกอบท่ีจาเป็น”
เพอ่ื เป็นการถา่ ยทอดองคค์ วามรู้ (KM) ของกรมที่ดนิ ตอ่ ไป

องค์ความรู้เรื่อง “แนวทางการจัดทาโครงการงานก่อสร้างอาคาร
สานักงานท่ีดินและส่วนประกอบท่ีจาเป็น” เปน็ องค์ความรู้ท่ไี ด้รบั การคัดเลือก
จาก คณะกรรมการจัดการความรู้ของกรมท่ดี นิ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564

กองพสั ดุ
กองฝึกอบรม
กรมทดี่ นิ กระทรวงมหาดไทย



สารบัญ หนา

เร่ือง 1

1. โครงการการจดั ทำองคความรเู รอื่ ง แนวทางการจดั ทำโครงการ 3
งานกอ สรา งอาคารสำนักงานท่ีดนิ และสว นประกอบทจ่ี ำเปน
4
2. แผนผงั ขั้นตอนการจัดทำโครงการงานกอ สรางเพ่ือจดั ทำคำขอ 4
4
งบประมาณ 4
5
3. การสำรวจบริเวณโดยรอบสำนกั งาน 5
4. การรวบรวมรายละเอียดความชำรุด/ส่ิงทต่ี องปรับปรงุ 5
5. การพิจารณารูปแบบของโครงการกอสราง 6
6. งานซอมแซม (งบดำเนินงาน) 7
7. งานปรบั ปรงุ (งบลงทุน) 7
8. งานตอ เติม (งบลงทนุ ) 8
9. งานกอ สราง (งบลงทุน) 8
10. การจดั ทำแบบแปลน 9
11. การจดั ทำแบบรปู รายการงานกอ สรา ง 9
12. การพิจารณางานกอ สรางกระทบกับโครงสรางหลักหรอื ไม
13. กระทบโครงสรางหลัก 10
14. ไมก ระทบโครงสรา งหลกั
15. การรบั รองแบบแปลนตามระเบยี บกฎหมาย
16. จดั ทำราคาของบประมาณ ปร.4 ปร.5/ราคาสบื /

ใบเสนอราคา
17. จัดทำโครงการของบประมาณมายังกรมท่ดี นิ

เร่ือง หนา

18. องคประกอบหลักในการของบประมาณกอสรางอาคาร 10
สำนักงานท่ีดิน

19. ลักษณะงานท่เี ขาขายไมตอ งจดั ทำราคากลางและจัดทำ 11

ขอบเขตงาน

20. งานปรับปรุงหรอื ซอ มแซม โดยวิธีการจัดซ้ือจัดจา ง 11

แบบหนว ยงานของรัฐทำการจดั ซื้อจัดจางพัสดุ

ภาคผนวก
ภาคผนวก ก. (ระเบยี บกฎหมายท่ีเกีย่ วของ)

- พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ 15
พ.ศ. 2560

- หนงั สือกรมบัญชีกลาง เรอื่ ง ซอ มความเขาใจนิยามความหมาย 18
“งานกอสราง” ตามพระราชบัญญตั กิ ารจดั ซื้อจัดจาง
และการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560

- ประกาศคณะกรรมการราคากลางและขึน้ ทะเบียนผูประกอบการ 20
เรอื่ ง หลกั เกณฑ วธิ ีการ และเงือ่ นไขในการขึ้นทะเบยี น
ผูประกอบการงานกอ สรา งท่ีมสี ิทธเิ ปน ผยู ืน่ ขอเสนอตอหนวยงานของรัฐ

ภาคผนวก ข. (ตวั อยา งการจัดทำโครงการของบประมาณ) 29
29
- ตวั อยางโครงการทาสอี าคารสำนักงาน 30
- ตัวอยางโครงการทาสีบริเวณสำนักงาน 30
- ตวั อยา งโครงการซอมแซมหองนำ้ 31
- ตวั อยางโครงการปรับปรุงซอมแซมบา นพักขา ราชการ
- ตวั อยางโครงการกอสรา งทางลาดคนพิการ

เร่ือง หนา

- ตวั อยา งโครงการปรบั ปรุง บำรงุ รักษาระบบไฟฟา 31
- ตวั อยางโครงการปรบั ปรุงหอ งเกบ็ เอกสาร 32
32
และตอ เตมิ ดานหนา อาคารสำนกั งานทดี่ นิ 33
- ตวั อยางการขอรบั การสนับสนนุ เงินงบประมาณ
33
เพอื่ ตอเติมหองสารบบและที่พกั ประชาชน 34
- ตวั อยา งการขอรับการสนับสนุนเงนิ งบประมาณ 34
35
โครงการกอสรา งรว้ั คอนกรีตบล็อก
- ตวั อยา งการขอรับการสนับสนนุ เงนิ งบประมาณ

โครงการกอสราง ร้ัว ประตู และปาย
- ตัวอยางการขอรับการสนบั สนนุ เงินงบประมาณ

เพือ่ กอสรา งท่ีจอดรถพรอมลานอเนกประสงค คสล.
- ตวั อยางการขอรับการสนับสนุนเงนิ งบประมาณ

โครงการจัดสรางหอ งประชมุ และหองเกบ็ ระวางแผนที่
- ตวั อยางการจดั ทำคำของบประมาณรายจา ยประจำป

โครงการกอสรางสำนักงานท่ีดนิ พรอ มส่งิ กอสรางประกอบ



1๑

โครงการการจัดทาองคค์ วามรเู้ รอื่ ง แนวทางการจัดทาโครงการงาน
กอ่ สร้างอาคารสานักงานที่ดนิ และส่วนประกอบทจ่ี าเปน็

1. หลักการและเหตุผล
การจัดทาโครงการก่อสร้างฯ เพื่อของบประมาณมายังกรมที่ดินน้ัน

เป็นขั้นตอนเริ่มแรกในการดาเนินการด้านอาคารสถานที่ สิ่งแวดล้อม
ในขอบเขต ท่ีได้รับมอบหรือขอใช้พ้ืนที่ตามระเบียบกฎหมาย ซ่ึงเป็นหน้าที่ต้อง
ดูแล รักษา หรอื พฒั นาอาคารสถานทท่ี ่อี ย่ใู นความรบั ผิดชอบให้อยู่ในสภาพท่ีใช้งาน
ได้อย่างสะดวก เหมาะสม ไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อเจ้าหน้าที่และประชาชน
ผูม้ าใชบ้ ริการ รวมถงึ วัสดอุ ุปกรณ์ของทางราชการใหไ้ ด้รับความเสยี หาย

ในส่วนของการใช้งบประมาณนั้น ต้องเป็นไปด้วยความเหมาะสม
ประหยดั และพอเพียง
2. วัตถปุ ระสงค์

2.1 เพ่อื ให้เจา้ หนา้ ที่สามารถจดั ทาคาของบประมาณโครงการก่อสร้าง
ไปยังกรมที่ดินไดอ้ ยา่ งครบถว้ น รวดเรว็ และถกู ต้องตามระเบียบกฎหมาย

2.2 เพิ่มพูนความรู้ความสามารถเจ้าหน้าที่ด้านงานพัสดุท่ีเก่ียวข้อง
กับงานก่อสรา้ ง
3. ขอบเขตเน้ือหา

เน้ือหาจะครอบคลุมเร่ิมจากการสารวจพื้นท่ีท่ีต้องการจัดทาโครงการ
ขั้นตอนการจัดทา รายละเอียดการจัดทา ตัวอย่างการจัดทาโครง การ
งานกอ่ สร้างต่าง ๆ ทีผ่ า่ นมาเพ่ือเป็นแนวทาง แล้วนาเอาข้อมูลท้ังหมดมาจัดทา
โครงการฯ เพอื่ เสนอกรมทดี่ ินของบประมาณต่อไป

2๒

4. ประโยชน์ที่ได้รับ
4.1 เพอ่ื สนับสนนุ งานของกรมทีด่ นิ ในการบรกิ ารประชาชน
4.2 เจ้าหน้าท่ีได้รับความสะดวกสบายด้านสถานท่ีอย่างเหมาะสม
4.3 การเบกิ จ่ายงบประมาณประจาปเี ปน็ ไปอยา่ งมีประสิทธภิ าพ

3๓

แผนผังขน้ั ตอนการจดั ทาโครงการงานก่อสรา้ ง เพ่ือจดั ทาคาของบประมาณ

สารวจบริเวณโดยรอบสานักงาน

รวบรวมรายละเอยี ดความชารดุ /
สง่ิ ท่ีตอ้ งปรบั ปรุง

พิจารณารูปแบบ
ของโครงการ

งานซอ่ มแซม งานปรับปรุง งานตอ่ เตมิ งานก่อสรา้ ง

จดั ทาแบบแปลน/
แบบรูปรายการ

กระทบ พิจารณา ไมก่ ระทบ
โครงสร้างหลกั งานกอ่ สรา้ งดงั กลา่ วฯ โครงสรา้ งหลัก
กระทบกบั โครงสร้างหลกั

หรือไม่

ต้องมีผรู้ บั รองแบบ ราคาของบประมาณ
(มใี บ ก.ว.) ตามกฎหมาย ปร.4 ปร.5/ราคาสบื

ถ้าเปน็ หนว่ ยงานรฐั (ใบเสนอราคา)
ตอ้ งผา่ นการอนมุ ตั จิ าก
หัวหน้าหน่วยงานนั้น จดั ทาโครงการของบประมาณ
ไปยงั กรมทด่ี นิ
ตามลาดับช้ัน

4๔

การสารวจบริเวณโดยรอบสานักงาน
ทาการสารวจสิง่ ก่อสรา้ งภายในบริเวณขอบเขตพื้นท่ีสานักงาน เช่น รั้ว

ถนน หลงั คา ห้องน้า ศาลาทีพ่ กั ประชาชน โรงจอดรถ ฯลฯ
การรวบรวมรายละเอยี ดความชารดุ /สง่ิ ท่ตี ้องปรับปรุง

อาจมแี ค่ 1 งานหรือหลายงานก็ได้ เช่น พ้ืนท่ีน้าท่วมขังต้องปรับระดับ
พ้ืนโดยรอบให้สูงขึ้น มีการวางท่อระบายน้าเพิ่ม อาคารหรือสิ่งก่อสร้าง
มสี ภาพเก่า ต้องทาสีใหม่ จัดให้มีทางลาดคนพิการบริการประชาชน ห้องน้า
ไม่สามารถใช้งานได้ มีกล่ิน ระบบไฟฟ้ามีอายุการใช้งานมานาน ต้องปรับปรุง
เพอ่ื ความปลอดภยั ฯลฯ
การพจิ ารณารูปแบบของโครงการก่อสรา้ ง

เป็นการพิจารณาว่าโครงการก่อสร้างท่ีจัดทาข้ึนมาน้ันจะอยู่ในรูปแบบใด
โดยจะแบ่งออกเป็น 4 รูปแบบ ดงั น้ี

1. งานซอ่ มแซม
2. งานปรบั ปรุง
3. งานตอ่ เติม
4. งานก่อสรา้ ง
โดยในแต่ละงานนั้น ๆ จะถูกกาหนดว่าค่าใช้จ่ายในโครงการดังกล่าว
จะอย่ใู นหมวดของงบประมาณส่วนไหน (เชน่ งบลงทุน งบดาเนินงาน ฯลฯ)
งานซอ่ มแซม (งบดาเนินงาน)
คือ การซ่อมแซมหรือแก้ไขในส่วนใดส่วนหนึ่งหรือทั้งหมดที่ชารุด
ให้กลับคืนสู่สภาพเดิม สามารถใช้งานได้ตามปกติ เช่น รื้อเปล่ียนกระเบ้ือง
หลังคา จานวน__แผ่น หรือพ้ืนท่ี__ตารางเมตร เปล่ียนประตู หน้าต่าง
สุขภัณฑ์ โถส้วม อ่างล้างหน้า ทาน้ายากันซึมดาดฟ้าอาคาร ซ่อมแซมบ้านพัก
เปลี่ยนประตู ซ่อมฝ้าเพดาน ซ่อมโครงหลังคา เปล่ยี นกระเบ้ืองปูพ้นื หรือผนัง ฯลฯ

๕5

งานปรบั ปรุง (งบลงทนุ )
คอื การแกไ้ ขหรือดาเนินการใด ๆ ท่ีทาให้มีสภาพดีย่ิงข้ึนหรือดีกว่าเดิม

(เพ่มิ ขึ้น/ลดลง) ทาให้เกดิ ประโยชน์ยิ่งขนึ้ สวยงาม สะดวก เช่น จัดให้มีทางลาด
คนพิการเพ่ิมด้านหน้าอาคาร การปรับเปลี่ยนเคาน์เตอร์เพื่อเพ่ิมพื้นที่ในการ
บริการประชาชน ปรับเปล่ียนผนังก้ันห้อง ปรับเปล่ียนระบบไฟฟ้าและอุปกรณ์ใหม่
ท้ังหมด เนอื่ งจากระยะเวลาการใช้งานมานานเป็นการป้องกันเหตุไฟฟ้าลัดวงจร
ปรับยกระดับพื้นถนนและลานจอดรถรอบอาคาร เนื่องจากเกิดน้าท่วมขัง
ในฤดูฝนทกุ ปี ฯลฯ
งานต่อเตมิ (งบลงทุน)

คือ การต่อเติมหรือเปล่ียนแปลงเพื่อเพ่ิมเติมหรือขยายพ้ืนที่ใช้สอย
โดยโครงสร้างของส่ิงก่อสร้างทั้งหมดหรือบางส่วน ต้องมีทางเชื่อมหรือต่อเติม
ติดกับอาคารเดิมหรือต่อเติมบนอาคารเดิม เช่น ต่อเติมเพิ่มพื้นที่เก็บสารบบ
ตอ่ เติมเพม่ิ พ้นื ทใ่ี หบ้ รกิ ารประชาชนดา้ นหนา้ ต่อเติมเพม่ิ จานวนชน้ั ของอาคาร ฯลฯ
งานก่อสร้าง (งบลงทุน)

คือ การก่อสร้างขึ้นมาใหม่หรือสร้างทดแทนของเดิม เช่น ก่อสร้าง
เสาธง ห้องน้า ศาลาท่ีพักประชาชน โรงจอดรถ การรื้อทิ้งห้องน้าเดิมหรือโรงจอดรถ
ท่ีเส่ือมสภาพ ชารุด เกินกว่าที่จะทาการปรับปรุงซ่อมแซม แล้วทาการก่อสร้าง
ขึ้นมาใหม่ รวมถึงกรณีพ้ืนที่ของสานักงานเร่ิมคับแคบ ไม่สามารถให้บริการ
ประชาชนท่ีมีปริมาณเพ่ิมข้ึน หรือไม่สามารถขยาย ต่อเติมอาคารเพิ่มได้อีก
จาเป็นต้องขอใช้พื้นที่ใหม่ (แปลงใหม่) ใ ห้เหมาะสมกับปริมาณงาน
และประชาชนท่ีมาใช้บริการสานักงานในปัจจุบัน และจะเพ่ิมขึ้นอีกในอนาคต
หรอื เหตุความจาเป็นอนื่ ๆ

โดยในการขอใช้พื้นท่ีจะใชใ้ นการก่อสร้างสานักงานแห่งใหม่นั้น จะต้อง
มีขนาดพ้ืนที่และตาแหน่งท่ีต้ังที่เหมาะสมกับแบบมาตรฐานอาคารสานักงาน
รวมถึงส่วนประกอบทจ่ี าเป็นอ่ืน ๆ ทงั้ นี้ ฝ่ายออกแบบฯ มีข้อกาหนดเบื้องต้น ดงั น้ี

6๖

- พน้ื ทีข่ อใช้ตอ้ งมขี นาดพ้นื ที่ไม่ควรนอ้ ยกว่า 5 ไร่ เนื่องจากสานักงานที่ดิน
ต้องจัดให้มีส่วนประกอบที่จาเป็น เช่น ศาลาที่พักประชาชน ห้องน้าประชาชน
ถนนและลานจอดรถ บา้ นพกั เจา้ หนา้ ที่ ฯลฯ

- ระยะด้านของรูปแปลงท่ีจะกาหนดเป็นทางเข้า-ออก ด้านหน้าของ
สานักงานที่ดิน ควรมีระยะไม่น้อยกว่า 80 เมตร เพื่อให้เหมาะสมกับ
แบบมาตรฐานอาคารสานักงานท่ีดิน รวมถงึ ทางเขา้ -ออก และมาตรฐานการวาง
แบบผังอาคาร

- ตาแหน่งที่ตั้งควรอยู่บริเวณใกล้ชุมชน ประชาชนสามารถมาติดต่อ
ราชการไดโ้ ดยสะดวก

- มรี ะบบสาธารณูปโภคสามารถเข้าถงึ โครงการ เชน่ ไฟฟา้ ประปา
การจดั ทาแบบแปลน

1. การจัดทาแบบแปลนโดยการออกแบบ-เขียนแบบ หมายถึง การนาข้อมูล
ที่ได้จากการสารวจพื้นที่ (ระยะ ขนาด ระดับสูง-ต่า) แล้วนาข้อมูลที่ได้
มาออกแบบเขียนแบบโดยผู้ท่ีมีความรู้ทางด้านวิศวกรรมโยธา เพื่อให้ตรงกับ
ความต้องการและวตั ถปุ ระสงคข์ องงานก่อสร้างน้ัน ๆ อีกท้ังผู้ว่าจ้างกับผู้รับจ้าง
มคี วามเข้าใจในรูปแบบแปลนท่ีตรงกัน (ใช้เป็นส่วนหน่ึงของสัญญาจ้างก่อสร้าง
การตรวจรับงาน) รวมถึงการนาแบบแปลนไปใช้ในการจัดทาราคาของงาน
กอ่ สร้างน้นั เพื่อนาไปประกอบการของบประมาณต่อไป (ตัวอยา่ งตามภาคผนวก)

2. การจัดทาแบบแปลนโดยการกาหนดเป็นรายการก่อสร้าง หมายถึง
การกาหนดรูปแบบ ปริมาณงาน โดยการเขียนเป็นรายการก่อสร้าง/ปรับปรุง/
ต่อเติม/ซ่อมแซม สาหรับงานท่ีไม่มีความซับซ้อน งานท่ีไม่จาเป็นต้องใช้แบบแปลน
อาทิเช่น การเขียนรายการประกอบแบบปรับปรุงห้องน้า หรือรายการประกอบ
แบบงานทาสี หรืองานซอ่ มฝ้าเพดาน เป็นต้น (ซึ่งเป็นงานท่ีไม่ใช่โครงสร้างหลัก
ของอาคาร ดงั น้ันจงึ ไม่เขา้ ข่ายที่จะต้องมีวศิ วกรรับรองแบบ)

๗7

การจัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้าง หมายถึง การกาหนดขอบเขตงาน
การกาหนดรายละเอียดของแบบแปลนหรือรายการประกอบแบบ และขั้นตอน
การทางานก่อสร้าง (ก่อน-หลัง) หรือการกาหนดรายละเอียดของงานก่อสร้าง
ที่มีความซับซ้อนพิเศษ รวมถึงการแสดงปริมาณงาน และจานวนเงินที่ต้องใช้
ในการดาเนนิ การกอ่ สร้าง/ปรับปรุง/ต่อเตมิ /ซ่อมแซม ในงานนั้น ๆ

โดยมีองคป์ ระกอบดงั น้ี
1. ความเปน็ มา
2. วัตถุประสงค์
3. คณุ สมบัตผิ ู้เสนอราคา
4. แบบรปู รายการหรอื คุณลักษณะเฉพาะ
5. เงือ่ นไขเฉพาะงาน
6. วงเงนิ ในการจดั จ้าง
7. ระยะเวลาดาเนินการ
8. ระยะเวลาส่งมอบงาน
9. สญั ญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K)
10. หลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอ
11. สถานที่ก่อสรา้ ง
(ตัวอย่างตามภาคผนวก)
การพจิ ารณางานก่อสรา้ งกระทบกบั โครงสรา้ งหลกั หรอื ไม่
- โครงสร้างตามความหมายทางวิศวกรรม หมายถึง ส่วนหรือช้ินส่วน
ที่ทาหน้าที่รับแรงหรือน้าหนักบรรทุกที่เกิดจากการใช้งานของอาคารนั้น ๆ
หรือแรงตา่ ง ๆ ทีเ่ กดิ ขนึ้
- โครงสร้างหลักของอาคารท่ัวไป ได้แก่ เสาเข็ม ฐานราก เสา คาน พ้ืน
บันได โครงหลังคา และผนังลิฟท์

8๘

- วัสดุที่ใช้ทาชิ้นส่วนของโครงสร้าง รวมถึง จุดเชื่อมต่อของโครงสร้าง
ต้องมีความแข็งแรง มีมาตรฐานหรือผ่านการทดสอบวัสดุทางวิศวกรรมโยธา
(Lab test)
กระทบโครงสรา้ งหลัก

- ในส่วนของงานก่อสร้างและงานต่อเติม โดยทั้งสองงานจะต้องมี
การกระทบโครงสร้างหลัก เน่ืองจากงานดังกล่าวจะเป็นงานก่อสร้างข้ึนมาใหม่
ทั้งหมด เสาเข็ม ฐานราก เสา คาน พ้ืน และโครงหลังคา ซึ่งเป็นส่วนของ
โครงสร้างหลกั ท้ังหมด

- ส่วนงานซ่อมแซมและงานปรับปรุง โดยทั้งสองงานต้องพิจารณาว่า
งานก่อสร้างน้ัน กระทบกับช้ินส่วนของอาคารที่เป็นโครงสร้างหลัก ได้แก่
เสาเข็ม ฐานราก เสา คาน พ้ืน โครงหลังคา ส่วนใดส่วนหนึ่ง หรือหลายส่วน
หรือไม่ เช่น การซ่อมแซมเสาตอม่อของฐานรากที่ชารุด (อาจเกิดจากการต้ังอยู่
บริเวณใกล้ชายทะเล) การเจาะพ้ืนเพ่ือทาช่องบันได การซ่อมแซมเสา หรือคาน
ท่ีเกิดจากการทรุดตัวของอาคาร หรือการเปลี่ยนโครงสร้างหลังคาไม้ที่มีอายุ
การใช้งานมานาน (หมดอายุการใช้งาน) เป็นโครงหลังคาเหล็กแทน ฯลฯ
(ตัวอยา่ งงานทกี่ ระทบโครงสร้างหลัก)
ไมก่ ระทบโครงสรา้ งหลกั

- งานทไ่ี ม่กระทบโครงสร้างหลัก หมายถึง งานก่อสร้างท่ีไม่มีการแก้ไข
เปลี่ยนแปลงในส่วนท่ีเก่ียวข้องกับชิ้นส่วนโครงสร้างหลักอาคาร คือ เสาเข็ม
ฐานราก เสา คาน พ้ืน บันได โครงหลังคาและผนังลิฟต์ เช่น งานทาสี งานฝ้า
เพดาน งานผนังกั้นห้อง งานปูกระเบื้องพื้นผนัง งานเปลี่ยนประตู หน้าต่าง
งานทากนั ซมึ ดาดฟ้า/หลังคา ฯลฯ

๙9

การรับรองแบบแปลนตามระเบยี บกฎหมาย
1. การดาเนินการก่อสร้างซ่อมแซม ปรับปรุง ต่อเติม และรื้อถอน

ที่มีผลกระทบต่อโครงสร้างหลัก หรือมีผลต่อความปลอดภัย แบบแปลน
การก่อสร้างน้ัน ต้องมีการออกแบบและลงนามรับรองโดยผู้ท่ีมีใบอนุญาต
ประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุม (ใบ ก.ว.) ตามกฎหมาย หากแบบแปลนน้ัน
ออกแบบโดยหน่วยงานของรัฐ (กรมโยธาฯ เทศบาล อบต. ฯลฯ) จะต้องมีการ
อนุมัติแบบแปลนจากหัวหน้าหน่วยงานนั้นตามลาดับช้ัน (ตัวอย่างแบบแปลน
ที่ออกโดยหน่วยงานของรฐั )

2. การดาเนินการก่อสร้างซ่อมแซม ปรับปรุง ต่อเติม และรื้อถอน
ท่ีไม่มีผลกระทบต่อโครงสร้างหลัก การเขียนแบบหรือการเขียนรายการ
ประกอบแบบน้ัน จะต้องมีการลงนามผู้ออกแบบ-เขียนแบบ โดยผู้ลงนามน้ัน
จะเป็นผู้มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพวิศวกรรมควบคุม (ใบ ก.ว.) หรือไม่มีก็ได้
โดยจะตอ้ งเป็นผ้ทู ม่ี คี วามรู้ความชานาญในดา้ นการออกแบบ-เขียนแบบ
จดั ทาราคาของบประมาณ ปร.4 ปร.5/ราคาสืบ/ใบเสนอราคา

1. การนาแบบแปลนทไ่ี ดอ้ อกแบบเสร็จเรียบร้อยแล้วมาจัดทารายการ
ประมาณราคา (ปร.4 ปร.5) โดยการประมาณราคาต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์
การคานวณราคากลางงานก่อสร้างอาคาร (ตัวอย่าง ปร.4 ปร.5 ที่จัดทาโดย
หน่วยงานของรัฐ)

2. ในส่วนงานซอ่ มแซม งานปรับปรุง ท่ีเป็นงานเล็กน้อย และไม่กระทบ
โครงสร้างหลักของอาคาร (อาจจะไม่ต้องมีแบบแปลน) จะใช้การสืบราคาแทน
เช่น ทาสี จานวน__ตารางเมตร ซ่อมแซมห้องน้าเฉพาะจุดท่ีชารุด ซ่อมแซม
บ้านพักเฉพาะจุดที่ชารุด งานซ่อมแซมปรับปรุงเคาน์เตอร์ครุภัณฑ์ติดตั้ง
งานเปลี่ยนประตูเปน็ แบบอัตโนมัติทดแทนของเดิม ฯลฯ (ตัวอย่างใบเสนอราคา
จัดทาโดยบรษิ ทั เอกชนหรือบุคคลผเู้ สียภาษี)

10 ๑๐

- การสืบราคาต้องเป็นไปตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและ
ขน้ึ ทะเบยี นผปู้ ระกอบการ เร่อื ง หลักเกณฑ์และวิธีการกาหนดราคางานก่อสร้าง
(ตัวอยา่ งใบเสนอราคา)
จัดทาโครงการเพอื่ ของบประมาณมายังกรมทด่ี ิน
การจดั ทาโครงการต้องมรี ายละเอียดทว่ั ไป ดงั นี้ (ตัวอย่างการจัดทาโครงการ)
1. หลักการและเหตผุ ล
2. วตั ถปุ ระสงค์
3. เปา้ หมาย
4. วิธีการดาเนินการ
5. ระยะเวลาในการดาเนนิ การ (ภายในปีงบประมาณ.....)
6. งบประมาณ (ใช้ราคาตามรายการประมาณราคา/ราคาสืบ)
7. ผ้รู บั ผดิ ชอบโครงการ (สานักงานทดี่ ิน.....)
8. ผลที่คาดว่าจะได้รับ
9. ผ้เู สนอโครงการ
10. ผูเ้ ห็นชอบโครงการ
11. ผอู้ นุมตั โิ ครงการ
12. วนั ท่ีอนุมัตโิ ครงการ

องค์ประกอบหลักในการของบประมาณก่อสรา้ งอาคารสานกั งานทดี่ นิ
1. พื้นทก่ี อ่ สร้างไมน่ ้อยกว่า 5 ไร่
2. ระยะของแปลงทด่ี ิน ด้านหนา้ ไมน่ ้อยกวา่ 80 เมตร
3. มหี นังสือยนิ ยอมให้ใชป้ ระโยชน์ในทด่ี นิ
4. ผังบริเวณก่อสรา้ งอาคารสานักงานท่ดี ิน
5. แบบแปลนอาคาร (แบบมาตรฐานหรือแบบทผี่ ่านการอนุมัติ)

๑1๑1

6. แบบแปลนส่วนประกอบที่จาเป็น อาทิเช่น ห้องน้าประชาชน ศาลาที่พัก
ประชาชน ที่เก็บหลักเขต ร้ัวโดยรอบ และถนนกบั ทอ่ ระบายน้า

7. เอกสารประมาณราคา ปร.4 ปร.5 ปร.6
8. การเขยี นโครงการเพ่ือของบประมาณ

ลกั ษณะงานท่เี ขา้ ขา่ ยไม่ต้องจดั ทาราคากลางและจัดทาขอบเขตงาน
1. เป็นงานท่ีไม่กระทบต่อโครงสร้างหลักของอาคาร (ฐานราก คาน พื้น เสา

และโครงหลังคา)
2. ไมม่ ีผลกระทบตอ่ ความปลอดภัย
3. ไม่มคี วามจาเปน็ ตอ้ งมผี ู้ควบคมุ งาน

ดังน้นั งานลักษณะดังกล่าว หน่วยงานของรัฐสามารถดาเนินการจัดจ้าง
ในลักษณะอื่นที่มิใช่งานก่อสร้างได้ ตัวอย่างเช่น งานซ่อมแซมสุขภัณฑ์
ภายในห้องน้า งานทาสี งานซอ่ มแซมประตูหน้าต่าง งานปรับปรุงหรือซ่อมแซม
แผ่นกระเบื้องหลังคา งานปรับปรุงหรือซ่อมแซมฝ้าเพดาน งานติดตั้งครุภัณฑ์
เคาน์เตอร์สานักงาน เป็นตน้

งานปรบั ปรุงหรอื ซ่อมแซม โดยวิธีการจัดซื้อจัดจ้างแบบหน่วยงานของรัฐทา
การจัดซือ้ จัดจา้ งพัสดใุ หก้ บั หนว่ ยงานของรัฐแห่งอ่นื

งานปรับปรุงหรือซ่อมแซมระบบไฟฟ้า หรือระบบประปาภายใน
หรือภายนอกอาคารสานักงานที่ดิน สามารถดาเนินการได้ตามกฎกระทรวง
ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
หมวด 7 พัสดุสง่ เสริมความม่ันคงด้านพลังงานและทรัพยากรธรรมชาติ ข้อ 26 (3)
ให้ราชการส่วนกลาง ราชการส่วนภูมิภาค และรัฐวิสาหกิจ จัดจ้างพัสดุ
ตามข้อ 25 (3) โดยวิธีเฉพาะเจาะจงจากการไฟฟ้านครหลวง การไฟฟ้า
ส่วนภูมิภาค การประปานครหลวง และการประปาส่วนภูมิภาค หรือหาก
ราชการสว่ นกลาง ราชการส่วนภูมิภาค และรัฐวิสาหกิจ จะใช้วิธีประกาศเชิญชวน
ท่ัวไปหรอื วิธคี ัดเลอื กกไ็ ด้ (เอกสารตามภาคผนวก)



ภาคผนวก ก.
(ระเบยี บกฎหมายทีเ่ ก่ยี วขอ้ ง)



15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25



ภาคผนวก ข.
(ตวั อยา่ งการจดั ทาโครงการของบประมาณ)



29

ตวั อย่างการจดั ทาโครงการของบประมาณ

ตวั อย่างโครงการทาสอี าคารสานกั งาน

ตวั อยา่ งโครงการทาสีบรเิ วณสานกั งาน

30
ตัวอยา่ งการจดั ทาโครงการของบประมาณ

ตัวอยา่ งโครงการซ่อมแซมห้องน้า

ตัวอย่างโครงการปรบั ปรุงซ่อมแซมบา้ นพักขา้ ราชการ

31

ตัวอยา่ งการจดั ทาโครงการของบประมาณ

ตัวอยา่ งโครงการก่อสรา้ งทางลาดคนพิการ

ตวั อย่างโครงการปรบั ปรงุ บารุงรักษาระบบไฟฟ้า

32

ตวั อยา่ งการจดั ทาโครงการของบประมาณ

ตวั อยา่ งโครงการปรับปรุงห้องเก็บเอกสาร
และตอ่ เติมดา้ นหน้าอาคารสานักงานท่ีดิน

ตัวอยา่ งการขอรับการสนับสนนุ เงินงบประมาณ
เพือ่ ต่อเติมห้องสารบบและท่ีพักประชาชน

33

ตัวอยา่ งการจดั ทาโครงการของบประมาณ

ตวั อย่างการขอรบั การสนับสนุนเงินงบประมาณ
โครงการก่อสรา้ งร้ัวคอนกรตี บลอ็ ก

ตวั อย่างการขอรับการสนับสนุนเงินงบประมาณ
โครงการก่อสร้าง ร้วั ประตู และป้าย

34

ตัวอย่างการจัดทาโครงการของบประมาณ

ตวั อยา่ งการขอรับการสนับสนุนเงินงบประมาณ
เพ่ือก่อสรา้ งที่จอดรถพร้อมลานอเนกประสงค์ คสล.

ตวั อย่างการขอรับการสนับสนนุ เงนิ งบประมาณ
โครงการจดั สรา้ งห้องประชุมและหอ้ งเกบ็ ระวางแผนท่ี

35

ตวั อยา่ งการจดั ทาโครงการของบประมาณ

ตัวอยา่ งการจดั ทาคาของบประมาณรายจ่ายประจาปี
โครงการก่อสรา้ งสานกั งานท่ีดนิ พร้อมส่ิงกอ่ สรา้ งประกอบ

36

คณะผูจ้ ัดทา

ชื่อหนังสอื : แนวทางการจัดทาโครงการงานก่อสรา้ งอาคารสานักงานท่ีดิน
และส่วนประกอบทจ่ี าเปน็

ทป่ี รึกษา : 1. นายนสิ ติ จันทรส์ มวงศ์ อธิบดกี รมทีด่ ิน
2. นายณรงค์ สบื ตระกลู รองอธิบดีกรมทีด่ ิน
รักษาการในตาแหน่งท่ีปรกึ ษา
ด้านประสิทธิภาพ
ผบู้ รหิ ารด้านการจดั การความรู้
ของกรมทด่ี ิน (CKO)
3. นายเปลีย่ น แก้วฤทธิ์ รองอธบิ ดีกรมทดี่ นิ
4. นายอมร เอกอาภาภัณฑ์ ผูอ้ านวยการกองพัสดุ
5. นางสุพินดา นาคบัว ผูอ้ านวยการกองฝึกอบรม

คณะทางาน : กองพัสดุ หัวหน้าฝ่ายออกแบบ
1. นายธนั วา ศภุ สมุทร และควบคุมการก่อสร้าง
2. นายนวิ ัฒน์ สงวนสุข นายช่างโยธาชานาญงาน

: กองฝึกอบรม
1. นางวราภรณ์ แก้วแฝก หวั หน้ากลุ่มงานส่งเสรมิ และ
พัฒนาการเรียนรู้
2. นางปารดา พรหมประสทิ ธิ์ นกั ทรพั ยากรบุคคล
ชานาญการ
3. นางสาวกันยารัตน์ กรวทิ ยโยธนิ นกั ทรพั ยากรบุคคล
ชานาญการ
4. นางสาวรติกร กติ ตศิ ศิกลุ ธร นักทรัพยากรบคุ คลปฏบิ ัตกิ าร