คู่มือการจัดทำแผนปฏิบัติงานประจำปีของสำนักงานที่ดิน (ปี 2561)

1.5 ข้อมลู สาคัญของสานกั งานท่ดี ิน

1.5.1 โครงสร้างการแบง่ งานของสานักงานท่ีดนิ จังหวัด...............................................
ประกอบด้วย................สาขา...............สว่ นแยก...............อาเภอ………………..
รวม...........................แหง่

1.5.2 อัตรากาลังเจ้าหน้าที่ของสานักงานท่ีดินในพ้ืนท่ีจังหวัด........................................

อตั รากาลังเจ้าหนา้ ที่

สานกั งานทดี่ นิ ขา้ ราชการ ลกู จ้างประจา พนักงานราชการ เจา้ หนา้ ท่ีทจ่ี า้ ง รวม
จงั หวดั /สาขา/ เหมาบรกิ าร
ปฏิบัตงิ านจรงิ
ส่วนแยก/อาเภอ ตามกรอบ ปฏิบตั งิ านจริง ตามกรอบ ปฏิบัติงานจริง ตามกรอบ ปฏิบัติงานจรงิ ตามกรอบ ปฏิบตั งิ านจริง ตามกรอบ (อตั รา)

(อัตรา) (อัตรา) (อตั รา) (อัตรา) (อัตรา) (อตั รา) (อัตรา) (อตั รา) (อตั รา) 47

- แบบฟอรม์ -

รวม

1.5.3 ปริมาณเอกสารสิทธิของสานักงานที่ดินในพ้ืนท่ีจังหวัด........................................

สานกั งานที่ดินจงั หวัด/สาขา/ ประเภทเอกสารสิทธิ รวม
ส่วนแยก/อาเภอ (แปลง)
โฉนด น.ส.3ก น.ส.3 ใบจอง อาคารชุด
(แปลง) (แปลง) (แปลง)
(แปลง) (แปลง)

รวม

1.5.4 เป้าหมายการให้บริการของสานักงานท่ีดินในพื้นที่จังหวัด........................................

สานกั งานทด่ี ินจงั หวดั /สาขา/ ด้านทะเบียนที่ดนิ ดา้ นรงั วัดท่ดี ิน การใหบ้ รกิ าร ดูแลรักษาหลกั ฐาน อน่ื ๆ
(ราย) ดา้ นวชิ าการ ดา้ นออกเอกสารสิทธิ ทางทะเบียนที่ดนิ (ราย)
ส่วนแยก/อาเภอ
(เรอื่ ง) (ราย) (แปลง)
(ราย)

รวม 48
1.5.5 เป้าหมายการจัดเก็บรายได้ทุกประเภทของสานักงานที่ดินในพ้ืนท่ีจังหวัด........................................
- แบบฟอรม์ -

สานกั งานท่ดี ิน คา่ ธรรมเนียม รายได้ส่งองค์กร จัดเก็บรายได้เข้ารฐั การจัดเกบ็ รายได้ รายไดอ้ ืน่ ๆ รวม
จงั หวัด/สาขา/ จดทะเบียนสิทธิ ปกครองส่วน ในรปู ภาษเี งินได้ (บาท) (บาท)
ส่วนแยก/อาเภอ เกบ็ รายไดเ้ ข้ารฐั ใน จดั เกบ็ รายไดเ้ ข้ารัฐ
และนิตกิ รรม ท้องถิ่น หักภาษี ณ ท่ีจา่ ย รปู ภาษีธรุ กจิ เฉพาะ ในรปู อากรแสตมป์
(บาท) (บาท)
(บาท) (บาท) (บาท)

1.6 แผนพัฒนาคณุ ภาพการให้บรกิ าร (ตามกรอบการประเมนิ ผลการพฒั นาคณุ ภาพการให้บรกิ าร ของผ้ตู รวจราชการกรมท่ดี นิ )

ชอ่ื โครงการ/กจิ กรรม วตั ถปุ ระสงค์ เป้าหมาย ตวั ชวี้ ดั งบประมาณ

1. ………………………………………… ………………………………………… ………………………………………… ……………………………..….. ………………………………….
2. ………………………………………… ………………………………………… …………………………………….…. …………………..…………….. …………………………...…...
3. ……………………………………….. ………………………………………… ……………………………………..… …………………………..…….. ………………..……………….

49

- แบบฟอรม์ -

ค่มู อื การจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานักงานที่ดิน
- เปน็ โครงการ/กิจกรรม นอกเหนอื จากภารกิจหลักทไี่ ด้รับงบประมาณในการดาเนินงานประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 256๑ เพ่อื สนองตอบกรอบการประเมินผล
การพัฒนาคณุ ภาพการให้บรกิ ารของผตู้ รวจราชการกรม หรอื เปน็ โครงการพิเศษตามแผนพัฒนาจงั หวัด/กลมุ่ จังหวดั /ทอ้ งถิ่น โดยไมต่ อ้ งแนบโครงการ
- งบประมาณ ขอให้ระบดุ ้วยว่า ได้รบั งบประมาณจากแหลง่ ใด

หมายเหตุ ให้สานกั งานทด่ี นิ จังหวดั จัดเก็บขอ้ มูลของทกุ สานักงานท่ดี ินจงั หวัด สาขา/ส่วนแยก/อาเภอ รวบรวมรายงานสง่ กรมที่ดนิ เพยี งชดุ เดยี ว

50

คาอธิบายแบบฟอร์ม
กองแผนงานจะใส่รายละเอียดในส่วนลักษณะสาคัญที่เป็นภาพรวมของท้ังประเทศให้ ได้แก่ วิสัยทัศน์
กรมท่ีดิน ภารกิจหลักของสานักงานที่ดิน และความสอดรับกับประเด็นยุทธศาสตร์กรมที่ดิน โดยให้สานักงาน
ที่ดิน ระบุขอ้ มลู เพม่ิ เติมใน ๒ ส่วน คือ
1.1 วิสยั ทัศน์สานักงานท่ดี นิ จงั หวดั

ใหร้ ะบุวสิ ยั ทัศนข์ องสานักงานทด่ี นิ จังหวดั (ถ้ามี)

1.4 ความสอดรับกับยุทธศาสตร์ตามแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด และแผนปฏิบัติ
การประจาปี ของจงั หวัดและกลุม่ จังหวดั

ให้ระบุความสอดคล้องของยุทธศาสตร์ตามแผนพัฒนาจังหวัด/กลุ่มจังหวัด ว่างานของสานักงาน
ทดี่ นิ สอดคล้องกบั ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ใด กลยุทธ์ใด

1.5 ข้อมลู สาคัญของสานกั งานทด่ี นิ
1.5.1 โครงสรา้ งการแบ่งงานของสานกั งานท่ดี ินจังหวดั
ให้สานักงานระบุจานวนสานักงานท่ีดิน สาขา ส่วนแยก อาเภอ ท่ีอยู่ในการกากับดูแลของ

สานกั งานท่ดี ินจงั หวดั
1.5.2 อัตรากาลงั เจ้าหนา้ ทีข่ องสานกั งานทดี่ นิ ในพน้ื ทจี่ ังหวัด
ให้กรอกจานวนข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนักงานราชการ เจ้าหน้าที่จ้างเหมาบริการ ในส่วน

ของอตั รากาลังตามกรอบและทปี่ ฏบิ ตั ิงานจริง (รวมถึงมาช่วยราชการ) โดยระบุแยกแต่ละสานักงานที่ดินจังหวัด
สาขา ส่วนแยก และอาเภอ

1.5.3 ปริมาณเอกสารสทิ ธิของสานักงานที่ดินจงั หวัด
ให้กรอกจานวนปริมาณเอกสารสิทธิ ได้แก่ โฉนด นส.๓ก นส.๓ ใบจอง อาคารชุด ที่มีอยู่

จรงิ ในความรบั ผิดชอบ โดยระบุแยกแตล่ ะสานกั งานท่ดี นิ จังหวดั /สาขา สว่ นแยก และอาเภอ ซงึ่ ข้อมูลควรจะตรง
กบั ท่บี นั ทึกลงในแบบ บทด. ๗๒

1.5.4 เปา้ หมายการให้บริการของสานักงานที่ดิน
ให้ระบุเป้าหมายการให้บริการด้านทะเบียนที่ดิน ด้านรังวัดที่ดิน ด้านวิชาการ ด้านออก

เอกสารสิทธิ ด้านดูแลรักษาหลักฐานทางทะเบียนท่ีดิน และอ่ืนๆ โดยแยกรายละเอียดของแต่ละสานักงานที่ดิน
จังหวัด สาขา ส่วนแยก อาเภอ ดงั นี้

๑. ด้านทะเบียนท่ีดิน จานวนผู้มาติดต่อขอรับบริการด้านงานทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
ของฝ่ายทะเบียน (๑ งาน ต่อราย)

๒. ดา้ นรงั วดั ท่ดี ิน จานวนผู้มาติดตอ่ ขอรบั บรกิ ารด้านงานรังวดั ( ๑ งาน ต่อราย)
๓. ดา้ นวิชาการ ปรมิ าณงานเกิดของกลมุ่ งานวิชาการท่ดี นิ (๑ เร่ือง ต่อราย)
๔. ด้านออกเอกสารสิทธิ ปริมาณงานเกิดเก่ียวกับการขอออกเอกสารสิทธิในท่ีดิน
(๑ เรอื่ ง ต่อราย)
๕. ดูแลรักษาหลักฐานทางทะเบียนที่ดิน ปริมาณข้อมูลด้านทะเบียนที่ดินท่ีอยู่ใน
ความรับผิดชอบของฝา่ ยทะเบียน
๖. อ่นื ๆ ปรมิ าณงานเกดิ ของงานอื่นๆ นอกเหนอื จากท่ีระบุ

คมู่ อื การจดั ทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานกั งานท่ีดิน

51

วิธีประมาณการเป้าหมายการให้บริการ ใช้วิธีดาเนินการเช่นเดียวกับการประมาณการเป้าหมายตาม
แบบ ผส..........๐๑

1.5.5 เปา้ หมายการจดั เก็บรายได้ทกุ ประเภท
ให้ระบุเป้าหมายการจัดเก็บรายได้ประเภทต่างๆ ได้แก่ ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสิทธิและ

นิตกิ รรม รายได้องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน จดั เกบ็ รายได้เขา้ รัฐในรูปภาษีเงินได้หักภาษี ณ ที่จ่าย จัดเก็บรายได้
เข้ารัฐในรูปภาษีธุรกิจเฉพาะ จัดเก็บรายได้เข้ารัฐในรูปอากรแสตมป์ และรายได้อื่นๆ โดยแยกรายละเอียดของ
แต่ละสานกั งานทดี่ ินจังหวดั สาขา ส่วนแยก อาเภอ ดังนี้

๑. ค่าธรรมเนียมจดทะเบียนสทิ ธิและนิติกรรม : ค่าธรรมเนียมท่ีเกิดจากการทานิติกรรม
ต่างๆ รวมถึงคา่ ธรรมเนยี มเบ็ดเตล็ด เชน่ ค่าคดั ถ่ายเอกสาร เป็นต้น

๒. รายไดส้ ่งองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน : ค่าธรรมเนียมในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
ตา่ งๆ

๓. จดั เก็บรายได้เข้ารัฐในรูปภาษีเงินได้หักภาษี ณ ท่ีจ่าย : ค่าธรรมเนียมท่ีเกิดจากการ
จดทะเบียนสทิ ธิและนิตกิ รรมต่างๆ ในรปู แบบของภาษเี งนิ ไดบ้ คุ คลธรรมดา ภาษีเงนิ ได้นิตบิ คุ คล รายไดส้ ว่ นทอ้ งถิน่

๔. จัดเก็บรายได้เข้ารัฐในรูปภาษีธุรกิจเฉพาะ : ค่าธรรมเนียมท่ีเกิดจากการจดทะเบียน
สิทธแิ ละนติ ิกรรมในรปู แบบของภาษธี ุรกจิ เฉพาะ

๕. จดั เก็บรายไดเ้ ข้ารัฐในรูปอากรแสตมป์ : ค่าธรรมเนียมท่ีเกิดจากการจดทะเบียนสิทธิ
และนิตกิ รรมในรูปแบบของอากรแสตมป์

๖. รายไดอ้ นื่ ๆ : รายได้อน่ื ทีเ่ กิดขน้ึ ในบางสานกั งาน เช่น ค่าเชา่ เครื่องถา่ ยเอกสาร เปน็ ตน้
๗. รวม : ยอดรวมเงนิ รายไดท้ กุ ประเภท

1.6 แผนพัฒนาคุณภาพการให้บริการ (ตามกรอบการประเมินผลการพัฒนาคุณภาพการให้บริการ
ของผูต้ รวจราชการกรมท่ีดนิ )

ให้สานักงานท่ีดินระบุช่ือโครงการ/กิจกรรม พร้อมสรุปรายละเอียดพอสังเขปของโครงการ/
กิจกรรมที่ดาเนินการในปีงบประมาณนั้นๆ ซ่ึงอาจเป็นโครงการท่ีดาเนินการเอง หรือโครงการท่ีดาเนินการให้
สอดคลอ้ งกบั กรอบการประเมนิ ผลการพฒั นาคุณภาพการให้บรกิ ารของผตู้ รวจราชการกรมท่ีดินก็ได้ โดยให้ระบุ
เฉพาะโครงการสาคัญ หรือควรรวมถึงโครงการที่มีลักษณะคล้ายกันของสานักงานท่ีดินจังหวัด สาขา ส่วนแยก
และอาเภอ ไว้เป็นโครงการเดยี วกัน ดงั น้ี

1. ช่ือโครงการ/กิจกรรม : ช่ือโครงการ หรือช่ือกิจกรรม ที่สานักงานท่ีดินจัดทาขึ้น (เป็นโครงการ/
กิจกรรมนอกเหนือจากภารกิจหลกั ทไ่ี ด้รบั งบประมาณในการดาเนนิ งาน)

๒. วัตถปุ ระสงค์ : แจ้งให้ทราบว่าการดาเนินงานตามโครงการ/กิจกรรมนั้น มคี วามต้องการให้อะไร
เกดิ ขึ้น โดยตอ้ งระบวุ ัตถปุ ระสงค์ใหม้ คี วามชดั เจน สามารถปฏบิ ัติ รวมถงึ วดั และประเมินผลได้

๓. เปา้ หมาย :ระบวุ ่าจะดาเนินการส่ิงใด โดยพยายามแสดงให้ปรากฏให้เป็นรูปตัวเลข หรือจานวนท่ี
จะทาได้ภายในระยะเวลาที่กาหนด การระบุเป้าหมาย ควรเป็นประเภทลักษณะและปริมาณให้สอดคล้องกับ
วัตถปุ ระสงค์และความสามารถในการทางานของผรู้ ับผิดชอบโครงการ/กิจกรรม

๔. ตวั ชวี้ ดั : ข้อมูลทีแ่ สดงหรอื บอกให้รู้ถึงผลการดาเนินงานสาเร็จตามเปา้ หมายทกี่ าหนดไว้
๕. งบประมาณ : การประมาณคา่ ใช้จ่ายท้ังส้ินของโครงการ/กิจกรรม ซ่ึงจาแนกรายการค่าใช้จ่าย
ได้อยา่ งชัดเจน ควรระบุแหลง่ ท่มี าของงบประมาณดว้ ย

คมู่ ือการจัดทาแผนปฏบิ ตั ิงานประจาปี ของสานักงานท่ีดนิ

52

- ตัวอย่าง -

แผนปฏบิ ตั งิ านประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2561

สานักงานท่ดี ินจงั หวดั /สาขา/อาเภอ….XXX..……………

ลกั ษณะสาคญั

วิสัยทศั น์กรมทด่ี ิน

“เปน็ กลไกหลกั ในการขบั เคลอ่ื นการจดั การท่ดี ินใหเ้ กดิ ประโยชน์สงู สดุ แก่ประชาชนและการ
พฒั นาประเทศดว้ ยมาตรฐานการจัดการการบรกิ าร ระดบั สากล”

1.1 วิสยั ทศั น์สานักงานทดี่ ินจังหวัด

“เปน็ องคก์ รทเ่ี ป็นเลิศ ด้วยระบบฐานข้อมลู ดี เทคโนโลยที ันสมยั ให้ความประทับใจด้านบรกิ าร”

1.2 ภารกิจหลักของสานกั งานท่ีดนิ

ตามโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการของกรมที่ดิน ได้กาหนดให้สานักงานที่ดินมีภารกิจหลัก
เก่ียวกับการออกหนังสือแสดงสิทธิ และให้บริการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ เพ่ือให้
บุคคลมีความม่ันคงในการถือครองที่ดินและได้รับบริการที่มีประสิทธิภาพ โดยให้มีขอบเขตและอานาจหน้าท่ี
ดงั ตอ่ ไปน้ี

(1) ดาเนนิ การตามประมวลกฎหมายทดี่ นิ กฎหมายว่าด้วยการจัดสรรที่ดิน กฎหมายว่าด้วยอาคาร
ชุด กฎหมายว่าด้วยช่างรังวัดเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการเช่าอสังหาริมทรัพย์เพื่อพาณิชยกรรมและ
อุตสาหกรรม

(๒) ปฏิบัติงานเกีย่ วกบั การออกหนังสอื แสดงสิทธิในท่ีดิน หนงั สือกรรมสทิ ธิ์ห้องชุด จดทะเบียนสิทธิและ
นิติกรรมเก่ียวกับอสังหาริมทรัพย์ ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ การรังวัดสอบเขต การแบ่งแยกที่ดิน
ออกเปน็ หลายแปลง การรวมท่ีดนิ หลายแปลงเขา้ เป็นแปลงเดียวกนั การทาแผนที่สาหรับท่ีดนิ รวมทั้งการจัดเก็บ
ค่าธรรมเนียม ค่าใช้จ่ายและภาษีอากรเกี่ยวกับการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม หรือการดาเนินการเก่ียวกับ
อสังหาริมทรัพย์

(๓) กากับดูแล ให้คาปรึกษา และสนับสนุนการปฏิบัติงานของสานักงานที่ดิน จังหวัด สาขา และ
สานักงานที่ดินอาเภอ

(๔) ปฏิบัติงานร่วมกับ หรือสนับสนุนการปฏิบัติของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับ
มอบหมาย

1.3 ความสอดรับกบั ประเดน็ ยทุ ธศาสตรก์ รมทดี่ นิ

ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 4 พัฒนาระบบการบริการประชาชนด้วยระบบออนไลน์ท่ัวทั้งประเทศมี
มาตรฐานสากลดว้ ยบคุ ลากรทม่ี ขี ดี ความสามารถสงู

1.4 ความสอดรับกับยุทธศาสตร์ตามแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด และแผนปฏิบัติ
ราชการประจาปขี องจงั หวัดและกล่มุ จังหวัด

ประเด็นยุทธศาสตร์จังหวัด...XXX.../กลุ่มจังหวัด : ปกป้อง ฟื้นฟู ทรัพยากรธรรมชาติ
สิ่งแวดล้อม ส่งเสริมให้ชุมชนร่วมบริหารจัดการและควบคุมกิจกรรมที่ส่งผลกระทบเพื่อให้เกิดความสมดุลต่อ
ระบบนเิ วศเกือ้ หนุนการดารงชีวติ อยา่ งยัง่ ยืน

คูม่ อื การจัดทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานักงานท่ีดนิ

- ตวั อย่าง - แบบ ผส 62-01
แผนปฏิบตั งิ านบริการประชาชนในสานักงานทดี่ นิ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562

สรุปเปา้ หมายและงบประมาณทต่ี อ้ งการใช้

สานกั งานทดี่ นิ จงั หวัด/สาขา/สว่ นแยก/อาเภอ.....XXX.....................................

กจิ กรรม / โครงการ เปา้ หมาย ประมาณการจดั เกบ็ งบประมาณทต่ี อ้ งการใช้ เหตผุ ล/ความจาเปน็
หน่วยนับ ปรมิ าณงาน รายได้ (บาท) ในการดาเนินงาน (บาท)

1. บริการดา้ นทะเบยี นทด่ี นิ ราย 81,500 437,000,000.00 20,343,219.00
2. บริการดา้ นรังวดั ทดี่ นิ ราย 24,000 1,516,000.00 8,701,379.00
3. บรกิ ารดา้ นวิชาการทด่ี นิ (ดา้ นพจิ ารณาตอบข้อหารือ) ราย - 1,227,560.00
4. บรกิ ารดา้ นข้อมูลทด่ี นิ เร่ือง 600 -
5. ควบคมุ และรักษาหลกั ฐานทด่ี นิ 36,600 1,569,070.00
แปลง
5.1 ดา้ นทะเบยี นทดี่ นิ ระวาง 7,525,010.00
5.2 ดา้ นรังวดั ทดี่ นิ เร่ือง 41,255,217.32 ** ไดแ้ ก่ ประเดน็ ปัญหางาน/สถานที่
6. อานวยการ รายการ/
7. โครงการพัฒนาสานกั งานทด่ี นิ โครงการ แผนพฒั นาจงั หวัด แผนพฒั นากลุ่มจงั หวัด
ความตอ้ งการของประชาชน ฯลฯ
80,621,455.32
5340,000-
ค่มู ือการจัดทาแผนปฏบิ ตั งิ านประจาปี ของสานักงาน 3,500 -
67,500 -
-
12

รวมทงั้ สน้ิ 253,712 438,516,000.00
หมายเหตุ : สง่ มาในภาพรวมของจงั หวดั

54

- ตวั อย่าง - แบบผส 62 -02

แผนปฏบิ ตั ิงานบรกิ ารประชาชนของสานกั งานทดี่ ิน เพือ่ ขอตั้งงบประมาณรายจา่ ยประจาปี
ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562

สานกั งานทด่ี ินจงั หวดั /สาขา /ส่วนแยก /อาเภอ …XXX.........................
เปา้ หมายและกรอบงบประมาณรายจา่ ยล่วงหนา้ ระยะปานกลางของงาน /โครงการ จาแนกตามแหล่งเงนิ

หน่วย : ลา้ นบาท (ทศนิยม 4 ตาแหน่ง)

แผน /งบประมาณ ประมาณการรายจา่ ยล่วงหนา้

งาน / โครงการ หนว่ ยนบั ปี 2561 ปี 2562 ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565

แผน แผน แผน แผน แผน

(ผล)*

1. บรกิ ารด้านทะเบยี นทดี่ ิน ล้านบาท (แผน) 19.2330 (แผน) 20.3432 (แผน) 22.0000 (แผน) 22.0000 (แผน) 22.0000
2. บรกิ ารด้านรงั วดั ทดี่ ิน (ผล) 19.1458 (แผน) 8.7014 (แผน) 9.0000 (แผน) 9.0000 (แผน) 9.0000
3. บรกิ ารด้านวชิ าการทด่ี ิน (แผน) 1.2276 (แผน) 1.4000 (แผน) 1.4000 (แผน) 1.4000
4. บรกิ ารด้านข้อมูลทดี่ ิน ล้านบาท (แผน) 8.2428 (แผน) ............. (แผน) ......... (แผน) ......... (แผน) .........
5. ควบคุมและรกั ษาหลักฐานทด่ี ิน (ผล) 8.1005 (แผน) 1.5691 (แผน) 2.0000 (แผน) 2.0000 (แผน) 2.0000
6. อานวยการ (แผน) 7.5250 (แผน) 8.0000 (แผน) 8.0000 (แผน) 8.0000
7. โครงการพฒั นาสานกั งานทดี่ ิน ล้านบาท (แผน) 1.2698 (แผน) 41.2552 (แผน) 3.0000 (แผน) 3.0000 (แผน) 3.0000
(ผล) 978,533

ล้านบาท (แผน) .........
(ผล) ..........

ล้านบาท (แผน) 1.0886

(ผล) 0.9634
ล้านบาท (แผน) 4.6921

(ผล) 4.6681
ล้านบาท (แผน) 1.4841

(ผล) 0.7884

รวมทงั้ สิ้น ล้านบาท 36.0104 80.6215 45.4000 45.4000 45.4000
45.4000 45.4000 45.4000
เงนิ งบประมาณ ล้านบาท 36.0104 80.6215 30.0000 30.0000 30.0000
12.4000 12.4000 12.4000
- งบบคุ ลากร ลา้ นบาท 25.4931 28.2726 3.0000 3.0000 3.0000

- งบดาเนินงาน ลา้ นบาท 9.0332 11.0937

- งบลงทนุ ลา้ นบาท 1.4841 41.2552

- งบเงินอดุ หนุน ลา้ นบาท

- งบรายจา่ ยอน่ื ลา้ นบาท
เงนิ นอกงบประมาณ ล้านบาท
- เงินกใู้ นประเทศ ลา้ นบาท
- เงินกตู้ า่ งประเทศ ลา้ นบาท
- เงินรายได้ ลา้ นบาท
- เงินชว่ ยเหลอื จากตา่ งประเทศ ลา้ นบาท
- เงินและทรพั ย์สนิ ชว่ ยราชการ ลา้ นบาท
- นวตั กรรมทางการเงิน ลา้ นบาท
- เงินนอกงบประมาณอน่ื ๆ ลา้ นบาท

(ผล)* เปน็ ผลการดาเนินงานในปงี บประมาณ พ.ศ. 2561 (ตลุ าคม 2560 -ธนั วาคม 2560)
หมายเหตุ : ส่งมาในภาพรวมของจงั หวดั

ค่มู อื การจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงานท่ดี ิน

- ตวั อย่าง - แบบ ผส 62 - 03

แผนปฏิบตั ิงานบรกิ ารประชาชนของสานกั งานทด่ี ิน เพื่อขอตั้งงบประมาณรายจา่ ยประจาปี

ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562

แบบแสดงรายละเอยี ดงบรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ 2562

สานกั งานทดี่ ินจงั หวดั / สาขา / ส่วนแยก / อาเภอ ............XXX..................................................................................................................................................................

หนว่ ย : ลา้ นบาท (ทศนยิ ม 4 ตาแหนง่ )

หนว่ ยงาน / แผนงาน / งบบุคลากร งบดาเนนิ งาน งบลงทุน

ผลผลิต/โครงการ / เงนิ เดือน ค่าจา้ ง ค่าจา้ ง ค่าตอบแทน รวม ค่า ค่าใช้สอย ค่าวัสดุ ค่าสาธาร- รวม ค่า ทด่ี ินและ รวม งบเงนิ งบรายจา่ ย รวมทงั้ สน้ิ

กิจกรรม ประจา ช่ัวคราว พนักงานฯ ตอบแทน ณปู โภค ครภุ ัณฑ์ สง่ิ กอ่ สรา้ ง อดุ หนุน อนื่

สานกั งานที่ดินจังหวดั …XXX….. 27.3494 0.5670 0.0000 0.3562 28.2726 2.6968 4.0864 2.6631 1.6474 11.0937 0.1740 41.0812 41.2552 80.6215

แผนงาน : พัฒนาประสทิ ธิภาพฯ

ผลผลติ .งานด้านทะเบยี นและรงั วดั ฯ

(1) รวมกิจกรรม :.ด้านทะเบยี นทด่ี ิน 16.4096 0.3402

บรกิ ารด้านทะเบยี นทด่ี ิน
บรกิ ารด้านวิชาการทด่ี ิน
ควบคุมและรกั ษาหลกั ฐานทด่ี ิน
อานวยการ
โครงการพัฒนาสานกั งานทดี่ ิน

(2) รวมกิจกรรม..ด้านรงั วัดทด่ี ิน 10.9398 0.2268
55 24.7291

ค่มู ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงาน 41.2552
ท่ีดิน 14.6371
- 0.2137 16.9635 1.8878 2.8605 1.8641 1.1532 7.7656

0.1740 41.0812 41.2552
- 0.1425 11.3090 0.8090 1.2259 0.7989 0.4942 3.3281

หมายเหตุ : ส่งมาในภาพรวมจังหวดั

ผจู้ ดั เก็บขอ้ มูล ….นางสมจติ รกั ดี....................…………
เบอรโ์ ทร …....................................…………….

- ตวั อยา่ ง -
1.5 ขอ้ มูลสาคญั ของสานักงานทีด่ นิ
1.5.1 โครงสรา้ งการแบ่งงานของสานักงานที่ดนิ จงั หวัด.......XXX........

ประกอบดว้ ย......1........สาขา......-.........สว่ นแยก......5.....อาเภอ

รวม.......7........แหง่
1.5.2 อตั รากาลังเจา้ หน้าทข่ี องสานกั งานทดี่ นิ ในพ้นื ทจี่ ังหวดั .......XXX........

อัตรากาลงั เจ้าหนา้ ท่ี

สานักงานทีด่ นิ จังหวดั / ข้าราชการ ลูกจ้างประจา พนกั งานราชการ เจา้ หน้าทที่ ่จี ้างเหมาบรกิ าร รวม
สาขา/สว่ นแยก/อาเภอ ตามกรอบ ปฏิบตั งิ านจรงิ
ตามกรอบ ปฏิบตั งิ าน ตามกรอบ ปฏบิ ัติงานจรงิ ตามกรอบ ปฏบิ ตั ิงานจรงิ ตามกรอบ ปฏบิ ัติงานจรงิ (อัตรา) (อัตรา)
สจ....XXX..... (อัตรา) จรงิ (อัตรา) (อัตรา) (อัตรา) (อตั รา) (อัตรา) (อตั รา) (อตั รา)
62 60
46 47 44 41 8 8 36 33
56 32
สข....XXX..... 30 26 - 1 1 1 5 5 43
ค่มู ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงาน 33
สอ....XXX.....ท่ีดิน 11
21 - - - - 1 1 11
110 103
สอ....XXX..... 21 - - - - 2 2

สอ....XXX..... 2 2 1 1 - - - -

สอ....XXX..... 1 1 - - - - - -

สอ....XXX..... 1 1 - - - - - -

รวม 84 79 5 6 5 2 16 16

- ตัวอยา่ ง -
1.5.3 ปรมิ าณเอกสารสิทธิของสานักงานทด่ี นิ ในพนื้ ท่จี ังหวัด.......XXX........

สานกั งานที่ดินจงั หวดั /สาขา/ ประเภทเอกสารสทิ ธิ รวม
สว่ นแยก/อาเภอ
โฉนด น.ส.3ก น.ส.3 ตราจอง ใบจอง อาคารชุด ส.ค.1 (แปลง)
สจ.....XXX..... (แปลง) (แปลง) (แปลง)
สข.....XXX..... (แปลง) (แปลง) (แปลง) - 189,554
182,548 1,533 - - 100,799
3,886 948 639 - 3,989
92,343 6,478 288 - 5,066
1,690 - - - 3,313
- 10
สอ.....XXX..... 57-2,878812-299--669
สอ.....XXX..... - 4,542 524 - - - 10 1,231
สอ.....XXX.....ค่มู ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงาน-2,681625- 7 - 304,621
สอ.....XXX.....ท่ีดิน - 428 191 - 40 -
สอ.....XXX..... - 525 706 - - 927
274,891 19,065 8,434 948
รวม 346

- ตัวอย่าง –
1.5.4 เป้าหมายการใหบ้ รกิ ารของสานกั งานท่ดี ินในพนื้ ทจ่ี งั หวัด.......XXX........

สานกั งานท่ดี นิ จงั หวดั / ดา้ นทะเบียนทีด่ ิน ด้านรังวดั ท่ดี ิน การให้บรกิ าร ดูแลรกั ษาหลกั ฐาน อ่ืนๆ
สาขา/สว่ นแยก/อาเภอ ทางทะเบียนทด่ี ิน
(ราย) (ราย) ดา้ นวิชาการ ด้านออกเอกสารสิทธิ (ราย)
สจ......XXX..... (แปลง)
58สข......XXX.....38,6006,800(เรอ่ื ง)(ราย)2,000
สอ......XXX..... 23,100 6,500 250,800 -
ค่มู ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงานสอ......XXX.....4,5001,000 2,000 126,000 60
ท่ีดินสอ......XXX..... 3,100 11 525 2,100 3,989 -
สอ......XXX..... 1,560 30 - 5,066 -
สอ......XXX..... 2 - 3,313 -
450 2 7 - -
2,000 - 10 10 720
10 - 1,231 2,060
6 -

รวม 73,310 13,345 1,558 4,110 391,119

- ตวั อย่าง -
1.5.5 เป้าหมายการจดั เกบ็ รายไดท้ ุกประเภทของสานักงานท่ดี นิ ในพ้ืนทีจ่ ังหวดั .......XXX........

สานักงานทดี่ ิน คา่ ธรรมเนยี ม รายไดส้ ง่ องคก์ ร จัดเกบ็ รายไดเ้ ข้ารฐั การจัดเก็บรายได้ จดั เกบ็ รายไดเ้ ข้า รายไดอ้ ่นื ๆ รวม
จังหวดั /สาขา/สว่ น จดทะเบียนสทิ ธิ ปกครองส่วนท้องถ่ิน ในรปู ภาษเี งนิ ได้ รฐั ในรูปอากร
และนติ กิ รรม หักภาษี ณ ท่ีจ่าย เกบ็ รายได้เขา้ รัฐใน (บาท) (บาท)
แยก/อาเภอ (บาท) รูปภาษธี รุ กจิ เฉพาะ แสตมป์
(บาท) (บาท) 50,000 403,150,000
สจ.....XXX..... 145,400,000 (บาท) (บาท) 31,500 153,331,500
2,400,000 83,100,000 8,588,500
153,900,000 18,300,000 - 3,055,000
- 1,040,400
59 -
- 204,000
ค่มู ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงาน - 465,500
ท่ีดิน 81,500 569,834,900
สข.....XXX..... 1,050,000 52,500,000 36,750,000 52,500,000 10,500,000

สอ......XXX..... 38,500 5,500,000 1,350,000 1,400,000 300,000

สอ......XXX..... 55,000 1,100,000 900,000 450,000 550,000

สอ......XXX..... 46,100 431,400 251,400 189,500 122,000

สอ......XXX..... 4,000 100,000 50,000 30,000 20,000

สอ......XXX..... 6,500 158,000 125,000 100,000 76,000

รวม 3,600,100 205,189,400 122,526,400 208,569,500 29,868,000

- ตัวอย่าง -
1.6 แผนพฒั นาคุณภาพการใหบ้ ริการ (ตามกรอบการประเมินผลการพฒั นาคุณภาพการใหบ้ รกิ าร ของผตู้ รวจราชการกรมทด่ี นิ )

ช่อื โครงการ/กจิ กรรม วตั ถปุ ระสงค์ เป้าหมาย ตวั ชวี้ ดั งบประมาณ
1. โครงการนัดจดทะเบียนลว่ งหนา้ -
- เพอ่ื ดาเนนิ การลดงานค้างใหส้ าเร็จ งานคา้ งเรื่องโอนมรดก จานวนงานค้างเรอื่ งโอน
มรดก แบ่งแยก ใบแทน
ลลุ ว่ ง เกดิ ประสิทธิภาพในการ แบ่งแยก ใบแทน ลดลงร้อยละ ลดลงร้อยละ 80 ของยอด
งานค้างท้ังหมด
ปฏิบัติงานและเกดิ ประสิทธผิ ลในการ 80 ของยอดงานค้างทง้ั หมด

แก้ไขปัญหางานคา้ ง

- เพือ่ เพ่ิมโอกาสทางเลือกการใช้

บริการใหแ้ ก่ประชาชนทีไ่ มต่ ้องการ

รอควิ บรกิ ารนานในสานักงานทีด่ ิน
60
สร้างความพึงพอใจแก่ผู้เกย่ี วข้อง
ค่มู ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงาน
ท่ีดิน มากขึ้น

- เพ่ือพัฒนาระบบงานบริการให้มี

ประสทิ ธิภาพเพ่ิมขึ้น มีการเตรียม

งานล่วงหนา้ ลดการกระจุกตัวของ

ปรมิ าณงานในเวลาปกติ

- ตวั อยา่ ง –

ชอ่ื โครงการ/กจิ กรรม วัตถุประสงค์ เป้าหมาย ตวั ชว้ี ดั งบประมาณ
2. กิจกรรมเปดิ ชอ่ งทางใหบ้ ริการ - เพอ่ื ให้การบรกิ ารประชาชนเกิด 5 ชอ่ งทาง จานวนช่องทางการ
ประชาชน ความรวดเร็ว โปรง่ ใส และได้รับ ใหบ้ รกิ าร
ความใสใ่ จจากสานักงานที่ดนิ 5 ช่องทาง
3. กจิ กรรมเปดิ ช่องทางให้ประชาชนได้ 5 ช่องทาง จานวนชอ่ งทางการเข้าถึง
เข้าถงึ ขอ้ มูลข่าวสาร “ ข้อมลู ข่าวสาร
4. กจิ กรรมเปดิ ช่องทางให้ประชาชนมี จานวนช่องทางการให้
ส่วนรว่ มในการปรับปรุงคณุ ภาพการ “ ประชาชนมีสว่ นร่วม
ใหบ้ ริการ
615. กิจกรรมเปดิ ชอ่ งทางใหป้ ระชาชน“5 ชอ่ งทางจานวนชอ่ งทางการให้
ร้องเรียนขอความเป็นธรรม ประชาชนร้องเรยี น
คู่มือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงาน6. กิจกรรมการจาแนกกลมุ่ ผู้รบั บริการ“3 กลุม่ จานวนกล่มุ ผรู้ บั บริการ
ท่ีดิน7. กิจกรรมการประกนั คุณภาพการ “ 2 กระบวนงาน จานวนกระบวนงานที่มี
ให้บริการ การประกนั คุณภาพ
8. โครงการเรง่ รดั งานบริการประชาชน “ จานวนงานคา้ งลดลง งานคา้ งลดลงไมน่ ้อยกว่า
ร้อยละ 70
9. โครงการเสริมสร้างจติ สานกึ ในการ - เพอ่ื ให้การบรกิ ารประชาชนเกิด ขา้ ราชการ/ลูกจา้ ง 60 คน ผ้รู ับบรกิ ารมีความพงึ
ใหบ้ รกิ าร ความโปร่งใส และป้องกนั การทุจรติ พอใจอยใู่ นเกณฑ์
ร้อยละ 85



บทท่ี 4
การจัดทาโครงการ

ความหมายของโครงการ

มผี ูใ้ หค้ วามหมายของคาว่า “โครงการ” ไว้หลากหลายได้แก่
โครงการ หมายถึง กระบวนการทางานท่ีประกอบไปด้วยกิจกรรมหลายๆ กิจกรรม ซ่ึงมีการทา
โครงการเป็นไปตามลาดับ โดยการทางานจะต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์ท่ีตั้งไว้ เช่นการผลิต สินค้า หรือ
ทางานบรกิ าร โดยจะมีการกาหนดระยะเวลาและงบประมาณท่ีจากัด ในการดาเนินงานโครงการจะต้องมีผู้ท่ีมี
หน้าที่รับผิดชอบต่อโครงการ มีหน้าที่ทาการบริหารงาน กิจกรรมต่างๆ ให้เป็นไปตามแผนงาน เหมาะสมกับ
เวลา และงบประมาณทต่ี ้ังไว้ โครงการท่เี กย่ี วกบั กระบวนการศกึ ษาค้นควา้ มกั จะเรยี กวา่ โครงงาน

โครงการ คือ สิ่งที่จัดทาข้ึนมาเพ่ือตอบสนองความต้องการเฉพาะด้าน หรือ ตอบสนองแผนกลยุทธ์ของ
องค์กร (corperate strategy) ใหเ้ ป็นผลสาเร็จ โครงการแต่ละโครงการจะมีเอกลักษณ์เฉพาะตัว (unique) และ
จะมีกาหนดเวลาเริ่มต้น และสิ้นสุดอย่างชัดเจน นั่นคือ โครงการจะไม่ดาเนินตลอดไปเหมือนงานที่ดาเนินการอยู่
เป็นประจา (operation)

โครงการ หมายถึงอะไร ได้มีการให้คาจากัดความของความหมายของโครงการไว้มากมาย ท้ังนักการศึกษา
นกั การตลาด และนักกฎหมายซ่งึ โดยรวมแลว้ เปน็ ไปในทิศทางเดียวกัน ดังน้ันจึงสรปุ ไดว้ า่

- โครงการ คือ : กจิ กรรมหรอื แผนงานทเ่ี ป็นหนว่ ยอิสระหนึ่งที่สามารถทาการวิเคราะห์วางแผนและนาไป
ปฏิบัติ พร้อมทั้งมลี ักษณะแจง้ ชดั ถงึ จุดเรม่ิ ตน้ และจุดส้ินสุด โดยแผนสาหรับกิจการต่างๆ ต้องระบุวัตถุประสงค์
ตามระยะเวลาทก่ี าหนด

- โครงการ คอื : การวางแผนลว่ งหน้าท่ีจดั ทาขนึ้ อย่างมรี ะบบประกอบด้วยกิจกรรมย่อยหลายกิจกรรม
ที่ต้องใชท้ รพั ยากรในการดาเนินงาน และคาดหวังที่จะไดผ้ ลตอบแทนอย่างคมุ้ คา่

แต่โครงการมีเป้าหมายเพ่ือการผลิตหรือการให้บริการเพื่อเพ่ิมพูนสมรรถภาพของแผนงาน ดังนั้นโครงการ
จึงเปน็ ส่วนสาคัญส่วนหนง่ึ ของการวางแผนทจี่ ะทาให้องค์กรบรรลุวัตถปุ ระสงค์ตามเป้าหมาย

โครงการ มีความหมายตามพจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตสถาน พ.ศ. 2552 คือ “แผนหรือเค้าโครง
ตามที่กะกาหนดไว้” และมาจากภาษาอังกฤษคาว่า " Project" หมายถึงการดาเนินกิจกรรมท่ีประกอบด้วย
แผนงานย่อย ที่ระบุรายละเอียดได้ชัดเจน เช่น วัตถุประสงค์ ขอบเขตการดาเนินงาน กรอบระยะเวลาต้องมี
การเริ่มต้นและจุดจบ งบประมาณท่ีใช้ และผลลัพธ์ท่ีวัดหรือประเมินผลได้ โครงการมีตั้งแต่ขนาดใหญ่
มีงบประมาณหลักแสนล้าน ซึ่งประกอบด้วยกิจกรรมย่อยๆ มากมาย มีผลกระทบในวงกว้าง เช่น โครงการที่
ผ่านมาของรัฐบาล เก่ียวกับการบริหารจัดการน้า เป็นต้น หรือ โครงการเล็กๆ งบประมาณหลักพันหลักหม่ืน
มีกิจกรรมเดียว ข้ันตอนการดาเนินงานไม่ซับซ้อน ใช้คนไม่เยอะ แต่ผลลัพธ์สูงมี impact ต่อการเปลี่ยนแปลง
ในองค์กรได้ เช่น โครงการประหยัดพลังงานในองค์กร ซ่ึงต้องใช้จิตสานึก และความร่วมมือของคนในองค์กร
จงึ จะสาเรจ็ ได้ เป็นต้น

โดยสรุป โครงการ หมายถึง กระบวนการทางานท่ีประกอบด้วยหลายๆ กิจกรรม โครงการเป็น
ส่วนประกอบส่วนหนึ่งในการวางแผนพัฒนาซึ่งช่วยให้เห็นภาพ และทิศทางการพัฒนา ขอบเขตของการท่ี
สามารถติดตามและประเมินผลได้ โครงการเกิดจากลักษณะความพยายามที่จะจัดกิจกรรม หรือดาเนินการให้
บรรลุวัตถุประสงค์ เพ่ือบรรเทา หรือลด หรือขจัดปัญหา และความต้องการทั้งในสภาวการณ์ปัจจุบันและ

คู่มอื การจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานกั งานทดี่ นิ

63

อนาคต โครงการโดยท่ัวไปสามารถแยกได้หลายประเภท เช่น โครงการเพ่ือสนองความต้องการ โครงการพัฒนา
ท่ัวๆ ไป โครงการตามนโยบายเรง่ ดว่ น เป็นตน้

ลักษณะของโครงการท่ีดี

โครงการท่ีดมี ีลักษณะดังต่อไปน้ี
1. เปน็ โครงการทีส่ ามารถแกป้ ญั หาขององค์กรได้
2. มีรายละเอยี ดเนือ้ หาสาระครบถว้ น ชัดเจน และจาเพาะเจาะจง โดยสามารถตอบคาถามตอ่ ไปนี้ ได้ คือ

- โครงการอะไร = ชือ่ โครงการ
- ทาไมจึงต้องรเิ ริ่มโครงการ = หลักการและเหตุผล
- ทาเพ่ืออะไร = วัตถปุ ระสงค์
- ปรมิ าณทจี่ ะทาเทา่ ไร = เปา้ หมาย
- ทาอยา่ งไร = วิธีดาเนนิ การ
- จะทาเมื่อไร นานเทา่ ใด = ระยะเวลาดาเนนิ การ
- ใชท้ รัพยากรเทา่ ไรและไดม้ าจากไหน = งบประมาณ แหล่งท่มี า
- ใครทา = ผ้รู บั ผดิ ชอบโครงการ
- ตอ้ งประสานงานกับใคร = หน่วยงานทใ่ี หก้ ารสนับสนนุ
- บรรลวุ ัตถุประสงค์หรือไม่ = การประเมินผล
- เม่อื เสรจ็ สิน้ โครงการแล้วจะไดอ้ ะไร = ผลประโยชน์ท่คี าดวา่ จะได้รบั
3. รายละเอยี ดของโครงการดงั กล่าว ตอ้ งมคี วามเกี่ยวข้องสมั พันธ์กัน เช่น วัตถปุ ระสงค์ต้องสอดคล้อง
กบั หลกั การและเหตผุ ล วิธีดาเนนิ การต้องเป็นทางท่ที าให้บรรลวุ ัตถุประสงค์ได้ เป็นตน้
4. โครงการที่รเิ ริม่ ข้นึ มาต้องมีผลอย่างน้อยท่ีสุดอยา่ งใดอยา่ งหนึ่งในหวั ข้อต่อไปนี้
- สนองตอบ สนบั สนุนตอ่ นโยบายระดบั จงั หวดั หรือนโยบายสว่ นรวมของประเทศ
- กอ่ ให้เกิดการพฒั นาทง้ั เฉพาะสว่ นและการพัฒนาโดยส่วนรวมของประเทศ
- แกป้ ัญหาท่เี กดิ ขนึ้ ไดต้ รงจุดตรงประเดน็
5. รายละเอียดในโครงการมีพอท่ีจะเป็นแนวทางให้ผู้อื่นอ่านแล้วเข้าใจ และสามารถดาเนินการตาม
โครงการได้
6. เปน็ โครงการทีป่ ฏิบัติไดแ้ ละสามารถตดิ ตามและประเมินผลได้

แบบฟอร์มการเขียนโครงการ

แบบฟอร์มแผนงาน/โครงการ ที่ได้จัดทาไว้ในคู่มือฉบับน้ี เป็นเพียงแบบฟอร์มมาตรฐานที่ใช้ใน
การเขียนแผนงาน/โครงการโดยทั่วไป สานักงานท่ีดินสามารถนาไปดัดแปลงและประยุกต์ให้สอดรับรูปแบบ
การจัดทาแผนงาน/โครงการของจงั หวัด/กลุ่มจงั หวดั ได้ตามความเหมาะสม

คู่มือการจดั ทาแผนปฏบิ ตั ิงานประจาปี ของสานักงานท่ีดนิ

64

- แบบฟอรม์ -

ชอื่ แผนงาน/โครงการ.....................................................
ของสานักงานทด่ี ินจังหวดั .................................

1. ชื่อแผนงาน / โครงการ ...................................................................................................................................
2. หลักการและเหตุผล ........................................................................................................................................
................................................................................................. .............................................................................
................................................................................. .............................................................................................
3. วตั ถุประสงค์

3.1................................................................................................... .......................................................
3.2................................................................................................... .......................................................
4. เป้าหมาย
4.1................................................................................................... .......................................................
4.2................................................................................................. .........................................................
5. วิธีดาเนินการ
5.1................................................................................................... .......................................................
5.2................................................................................................... .......................................................
6. ระยะเวลาดาเนินการ ………………………………………………………………………………………………..……………….…….
7. พ้นื ทีด่ าเนินการ ……………………………………………………………………………..………………………………………………..
8. งบประมาณ ……………………………………………………………………………………………………….……………………………
9. ผูร้ ับผดิ ชอบโครงการ ………………………………………………………………………………………………………………………..
10. หน่วยงานทใ่ี หก้ ารสนับสนนุ ………………………………………………………………………..………………………………….
11. การติดตามและประเมนิ ผล
11.1.......................................................................................................................................................
11.2.......................................................................................................................................................
12. ผลประโยชน์ท่ีคาดวา่ จะไดร้ ับ
12.1.................................................................................................. ......................................................
12.2........................................................................................................................................................

..………………………………………………ผเู้ สนอ
(..................................................)

..………………………………………………ผูอ้ นมุ ตั ิ
(..................................................)

คู่มือการจดั ทาแผนปฏบิ ตั งิ านประจาปี ของสานกั งานท่ดี นิ

65

คาอธบิ ายแบบฟอรม์

1. ชื่อแผนงาน การกาหนดช่ือให้ครอบคลุมโครงการเดียวหรือหลายโครงการที่มีลักษณะงานไปใน
ทศิ ทางเดยี วกนั เพื่อแกไ้ ขปญั หาหรอื สนองวัตถปุ ระสงค์หลักทก่ี าหนดไว้

2. ชื่อโครงการ ใหร้ ะบุชื่อโครงการตามความเหมาะสม มีความหมายชดั เจน
3. หลักการและเหตุผล ชี้แจงรายละเอียดของปัญหา และความจาเป็นท่ีเกิดข้ึนท่ีจะต้องแก้ไข
ตลอดจนช้แี จงถงึ ผลประโยชนท์ จ่ี ะได้รับจากการดาเนินงานตามโครงการ การสอดรับตามนโยบาย แผนพัฒนา
จังหวัดหรือแผนอื่นๆ ท้ังนี้ ผู้เขียนโครงการอาจจะเพิ่มเติมข้อความว่าถ้าไม่ทาโครงการดังกล่าวผลเสียหาย
โดยตรงหรือผลเสียหายในระยะยาวจะเป็นอย่างไร เพื่อให้ผู้อนุมัติโครงการได้เห็นประโยชน์ของโครงการ
กว้างขวางขนึ้
4. วัตถุประสงค์ เป็นการบอกให้ทราบว่า การดาเนินงานตามโครงการน้ันมีความต้องการให้อะไร
เกิดขนึ้ วตั ถุประสงคท์ ร่ี ะบุไว้ต้องมคี วามที่ชดั เจน สามารถปฏิบัติ รวมถึงวัดและประเมินผลได้ โครงการอาจจะ
มีวัตถุประสงค์มากกว่า 1 ข้อได้ แต่ท้ังน้ี การเขียนวัตถุประสงค์ไว้มากๆ อาจจะทาให้ผู้ปฏิบัติมอง
ไม่ชัดเจนหรือบรรลวุ ตั ถปุ ระสงค์ไมไ่ ด้ จงึ ควรกาหนดวตั ถปุ ระสงคท์ ่ีชดั เจน ปฏบิ ตั ไิ ด้ วดั ได้เพียง 1 – 3 ข้อ
5. เปา้ หมาย การระบวุ า่ จะดาเนินการสิ่งใดโดยพยายามแสดงให้ปรากฏเป็นรูปตัวเลขหรือจานวน ที่จะ
ทาได้ภายในระยะเวลาท่ีกาหนด การระบุเป้าหมาย ระบุเป็นประเภทลักษณะและปริมาณให้สอดคล้องกับ
วัตถุประสงค์และความสามารถในการทางานของผรู้ บั ผดิ ชอบโครงการ
6. วิธีดาเนินการ/กิจกรรมหรือขั้นตอนการดาเนินงาน กาหนดภารกิจซึ่งจะต้องปฏิบัติในการ
ดาเนินโครงการให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ ในระยะการเตรียมโครงการควรรวบรวมกิจกรรมทุกอย่างไว้แล้ว
นามาจัดลาดับว่าควรจะทาสิง่ ใดกอ่ นหลงั หรอื พร้อมๆ กัน แล้วจัดลาดับ จนถึงขั้นตอนสุดท้ายที่ทาให้โครงการ
บรรลุวตั ถปุ ระสงค์และความสามารถในการทางานของผูร้ บั ผดิ ชอบโครงการ
7. ระยะเวลาการดาเนินงานโครงการ การระบุระยะเวลาดาเนินโครงการ ควรระบุ วัน เดือน ปี
ที่เร่มิ ต้นและเสร็จสน้ิ
8. พื้นท่ีดาเนินการ ควรระบุพื้นที่ดาเนินการที่เฉพาะเจาะจง เช่น ดาเนินการที่สานักงานท่ีดินสาขาใด
จงั หวัดใด
9. งบประมาณ การประมาณการค่าใช้จ่ายท้ังส้ินของโครงการ ซ่ึงควรจาแนกรายการค่าใช้จ่ายได้
อย่างชดั เจน ควรระบุแหล่งที่มาของงบประมาณด้วย
10. เจ้าของโครงการหรือผู้รับผิดชอบโครงการ เป็นการระบุเพื่อให้ทราบว่าหน่วยงานใดเป็น
เจา้ ของหรือรับผดิ ชอบโครงการ โครงการยอ่ ยๆ บางโครงการระบุเปน็ ช่อื บคุ คลผู้รับผดิ ชอบเป็นรายโครงการได้
11. หน่วยงานท่ีให้การสนับสนุน เป็นการกาหนดแนวทางในการดาเนินการโครงการว่าจะ
ประสานงานและขอความร่วมมอื กับหน่วยงานใดบ้าง
12. การติดตามและประเมินผล ระบุแนวทางในการติดตามประเมินผลทาอย่างไร ในระยะเวลาใด
และใช้วธิ กี ารอยา่ งไร ซ่ึงผลของการประเมินสามารถนามาพจิ ารณาประกอบการดาเนินการตอ่ ไป

13. ผลประโยชน์ท่ีคาดว่าจะได้รับ เมื่อโครงการนั้นเสร็จส้ินแล้ว จะเกิดผลอย่างไรบ้าง ใครเป็น
ผู้ได้รบั สามารถเขยี นผลประโยชน์โดยตรง และผลประโยชนใ์ นด้านผลกระทบของโครงการดว้ ยได้

คมู่ ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงานที่ดิน

66

คาอธิบายเพ่มิ เตมิ เฉพาะบางหัวข้อของการเขียนโครงการทส่ี าคญั พร้อมตัวอยา่ งประกอบ
การเขียนหลักการและเหตุผล
การเขียนหลกั การและเหตผุ ลอาจเป็นหลายๆ ยอ่ หนา้ เช่น
1. ยอ่ หนา้ แรกอ้างถงึ ยุทธศาสตร์/นโยบาย และ/หรอื แผนพัฒนา ในระดับต่างๆ ได้แก่ ยุทธศาสตร์ชาติ
ระยะ 20 ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับปัจจุบัน ยุทธศาสตร์กระทรวงมหาดไทย ยุทธศาสตร์
กรมท่ีดินและยุทธศาสตร์จังหวัด ที่สอดคล้องต่อเน่ืองเกี่ยวพันกันเป็นเรื่องเดียว เพ่ือแสดงให้เห็นว่าโครงการน้ี
ดาเนินการเพื่อสนองรบั นโยบาย/และยทุ ธศาสตร์นัน้ ๆ
2. แสดงข้อมูลหรือประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้น ในการแสดงประเด็นปัญหาที่เกิดข้ึนนี้หากสามารถนา
ข้อมูลในเชิงวิทยาศาสตร์ (ข้อมูลเชิงตัวเลข) มาแสดง จะทาให้โครงการดูน่าเชื่อถือมากขึ้น ซึ่งข้อมูลดังกล่าว
อาจสรุปเพียงส้ันๆ หรือจากข้อมูลประกอบการพิจารณา อาจเพิ่มเฉพาะหัวข้อน้ีให้เห็นชัดเจนข้ึนก็ได้ แล้วนา
ข้อมูลเชิงละเอียดแนบไว้ข้างหลังเป็นเอกสารประกอบโครงการได้ รวมทั้งอาจอธิบายด้วยว่า จากประเด็น
ปัญหาดังกล่าวน้ัน ถ้าไม่แก้ไขจะเกิดผลเสียอะไร ท้ังน้ี หากตีมูลค่าความเสียหายที่เกิดข้ึน และอาจจะเกิดขึ้น
ท้ังในรูปของเงิน หรือในรูปแบบผลกระทบหรือความเส่ียงท่ีเกิดขึ้นในงานด้านอ่ืนๆ ด้วย จะทาให้โครงการ
ดนู ่าสนใจและนา่ จะอนมุ ตั ิใหด้ าเนนิ การมากยง่ิ ขน้ึ
3. อธบิ ายอานาจหนา้ ทข่ี องหน่วยงานของท่านวา่ มีส่วนเก่ียวข้องอย่างไร ทั้งประเด็นปัญหาและ/หรือ
การแก้ไข/ผลกระทบต่างๆ ท่อี ธิบายไว้ตามข้อ 2
ซ่ึงผู้เขียนโครงการสามารถปรับเปลี่ยนประเด็นหัวข้อต่างๆ ที่อ้างถึงนี้ได้ตามความเหมาะสมของ
แต่ละท่าน

ตวั อย่างการเขยี นหลักการและเหตุผล
หลกั การและเหตุผล ตวั อย่างท่ี ๑
นายกรัฐมนตรี (นางสาวยิง่ ลักษณ์ ชินวตั ร) ได้มอบนโยบายดา้ นการส่งเสริมพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ
ในพิธีเปิดโครงการ “เปลยี่ นภาระเป็นพลงั สร้างสังคมเพื่อทกุ คน” เมื่อวันท่ี ๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๖ ณ ตึกสันติไมตรี
ทาเนียบรัฐบาล กาหนดให้มีบริการที่ตอบสนองความจาเป็นของผู้พิการแต่ละประเภท และบริการของรัฐใน
ด้านต่างๆ พรอ้ มท้งั สรา้ งสภาพแวดล้อมท่ีเออื้ อานวยตอ่ การดารงชีวิตประจาวัน ท้ังนี้กระทรวงการพัฒนาสังคม
และความมั่นคงของมนุษย์ ได้จัดให้มีการลงนามในบันทึกความร่วมมือ (MOU) ระหว่างหน่วยงานราชการ ๒๑
หน่วยงาน (รวมกระทรวงมหาดไทย) เพ่ือสนับสนุนนโยบายด้านการส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิต
คนพิการ โดยบันทึกข้อตกลงความร่วมมือดังกล่าว กาหนดให้ทุกส่วนราชการต้องร่วมมือขับเคลื่อนมาตรการ
ผลักดันการจัดส่ิงอานวยความสะดวกให้คนพิการและทุกคนในสังคมเข้าถึงประโยชน์ได้ โดยจัดให้มีอุปกรณ์
สิ่งอานวยความสะดวก หรือบริการในอาคาร สถานท่ี ยานพาหนะ บริการขนส่ง หรือบริการสาธารณะอ่ืนๆ
และคมุ้ ครองสิทธใิ หค้ รบถ้วนตามทกี่ ฎหมายกาหนด เพ่อื ให้คนพิการและทุกคนในสงั คมเขา้ ถึง และใช้ประโยชน์
ได้ พร้อมรับประชาคมอาเซยี น

โดยท่ีการดาเนินการเพื่อสนับสนุนบันทึกข้อตกลงความร่วมมือดังกล่าว กระทรวงการพัฒนาสังคมและ
ความมั่นคงของมนุษย์ ได้จัดทาแผนพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการแห่งชาติ ฉบับที่ ๔ พ.ศ. ๒๕๕๕ – ๒๕๕๙
เป็นแผนท่ีสนับสนุนการดาเนินการตามบันทึกข้อตกลง และนโยบายดังกล่าว ซ่ึงในส่วนของกรมท่ีดิน
จาเปน็ ตอ้ งดาเนินการใหส้ อดรับในยทุ ธศาสตร์ที่ ๒ สร้างสภาพแวดล้อม พัฒนาเทคโนโลยี และข้อมูลข่าวสารที่
คนพิการสามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ได้ แผนงานส่งเสริมและสนับสนุนให้ทุกหน่วยงานทุกภาคส่วน

คมู่ อื การจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานักงานท่ีดิน

67

หนว่ ยงานราชการ รวมถงึ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ จดั ให้คนพิการเขา้ ถึงและใชป้ ระโยชนไ์ ด้จากสภาพแวดล้อม
อาคารสถานท่ี และการคมนาคม ขนส่ง

ตามกฎกระทรวงกาหนดสิ่งอานวยความสะดวกในอาคารสาหรับผู้พิการ หรือทุพพลภาพ และคนชรา
พ.ศ.๒๕๔๘ กาหนด ดังนี้

๑) สิ่งอานวยความสะดวกสาหรับผู้พิการหรือทุพพลภาพ และคนชรา หมายถึง ส่วนของอาคารที่สร้าง
ข้ึนและอุปกรณ์อันเป็นส่วนประกอบของอาคารท่ีติดหรือต้ังอยู่ภายในและภายนอกอาคาร เพื่ออานวยความ
สะดวกในการใช้อาคารสาหรับผู้พกิ ารหรือทุพพลภาพ และคนชรา

๒) อาคารทตี่ อ้ งจัดใหม้ สี ง่ิ อานวยความสะดวกสาหรับผพู้ ิการหรอื ทพุ พลภาพและคนชรา ได้แก่ อาคารที่
ทาการของราชการ ทม่ี ีพนื้ ท่สี ว่ นใดของอาคารท่เี ปิดให้บรกิ ารแกบ่ คุ คลท่ัวไปเกิน ๓๐๐ ตารางเมตร

๓) ส่ิงอานวยความสะดวกสาหรับผู้พิการหรือทุพพลภาพและคนชรา ที่ต้องจัดให้มี มี ๘ ประเภท คือ
ปา้ ยแสดงสงิ่ อานวยความสะดวก ทางลาดและลิฟต์ บนั ได ท่จี อดรถ ทางเข้าอาคาร/ทางเดินระหว่างอาคารและ
ทางเชอื่ มระหวา่ งอาคาร ประตู ห้องสว้ ม และพ้ืนผิวตา่ งสมั ผสั

กรมที่ดิน เป็นหน่วยงานหลักในสังกัดกระทรวงมหาดไทย มีภารกิจเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิในท่ีดิน
ของบุคคลและจัดการที่ดินของรัฐ โดยการรังวัดทาแผนที่ การออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน การให้บริการจด
ทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเก่ียวกับอสังหาริมทรัพย์ การส่งเสริมธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และการจัดการข้อมูล
สารสนเทศทีด่ นิ เพื่อใหบ้ ุคคลมีความมัน่ คงในการถือครองทดี่ นิ และได้รับบริการที่มีประสิทธิภาพ ซึ่งกรมที่ดินมี
หน่วยงานบรกิ าร ประกอบด้วย สานักงานท่ีดินกรุงเทพมหานคร สาขา สานักงานที่ดินจังหวัด สาขา และส่วนแยก
กระจายอยทู่ ่ัวประเทศ รวมทั้งส้ิน ๔๕๙ แห่ง รวมท้ังหน่วยงานที่เป็นสานักงานท่ีดินอาเภอ ๓๗๒ แห่ง ซ่ึงหน่วยงาน
บริการเหล่าน้ีมีความจาเป็นอย่างย่ิงท่ีจะต้องจัดให้มีส่ิงอานวยความสะดวกให้คนพิการและทุกคนในสังคม
เข้าถึงประโยชน์ได้ โดยจัดให้มีอุปกรณ์ สิ่งอานวยความสะดวกหรือบริการในอาคาร สถานท่ี ท่ีมีลักษณะตาม
กฎกระทรวงกาหนดส่ิงอานวยความสะดวกในอาคารสาหรับผู้พิการหรือทุพพลภาพ และคนชรา พ.ศ.๒๕๔๘
เพือ่ เป็นการสนองรับนโยบายของนายกรัฐมนตรดี งั กลา่ วข้างต้น

จากหลักการและเหตุผลความจาเป็นข้างต้น กรมที่ดินจึงได้จัดทา “โครงการจัดส่ิงอานวยความ
สะดวกใหค้ นพกิ ารเข้าถึงและใชป้ ระโยชน์ ในอาคารสานักงานทดี่ ินทั่วประเทศ”

หลักการและเหตผุ ล ตัวอย่างที่ 2
จากสถิติพลังงานของประเทศไทย ปี 2556 (เบ้ืองต้น) ของกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์
พลังงาน พบว่าการใช้พลังงานข้ันสุดท้ายของประเทศไทยในปี 2556 มีปริมาณ 75,214 พันตันเทียบเท่า
น้ามันดิบ เพิ่มขึ้นจากปีก่อน ร้อยละ 2.6 และคิดเป็นมูลค่าการใช้พลังงานรวม 1.793 พันล้านบาท โดยมี
การใช้พลังงานเชิงพาณิชย์ในสัดส่วน ร้อยละ 81.4 ของการใช้พลังงานท้ังสิ้นสุดท้ายทั้งหมด ส่วนที่เหลือเป็น
การใช้พลังงานหมุนเวียน ร้อยละ 7.9 และพลังงานหมุนเวียนดั้งเดิม ร้อยละ 10.7 โดยท่ีการใช้พลังงานเชิง
พาณิชย์ มีปริมาณ 61,236 พันตันเทียบเท่าน้ามันดิบ เพิ่มข้ึนจากปีก่อน ร้อยละ 1.5 ในส่วนนี้เป็นพลังงาน
ไฟฟ้า 14,002 พันตันเทียบเท่าน้ามันดิบ ซ่ึงเพ่ิมข้ึน ร้อยละ 1.6 และแนวโน้มความต้องการพลังงานของ
ประเทศเฉล่ยี เพ่มิ ขึน้ รอ้ ยละ 2.3 ตอ่ ปี ไปจนถงึ พ.ศ. 2573

มาตรการในการลดการใชพ้ ลังงานในสานักงานที่ดินที่ง่ายต่อการปฏิบัติ และให้ผลตอบแทนการลงทุน
สูงมาตรการหน่ึง คือการเปล่ียนหลอดไฟฟ้า คือ การเปล่ียนจากหลอดไส้เป็นหลอดตะเกียบ (Compact Fluorescent : CFL)
และเปลี่ยนจากหลอดฟลูออเรสเซนต์ที่เรียกว่าหลอดผอม หรือ T8 ใช้ไฟฟ้า 36 วัตต์ มาเป็นหลอด LED หลอด

คูม่ ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงานที่ดิน

68

ชนิดผอมมาก หรือ T5 ใช้ไฟฟ้า 28 วัตต์ ที่ให้ความสว่างมากขึ้นและใช้พลังงานลดลงถึง ร้อยละ 30 - 50
ซึ่งจากข้อมูลของการไฟฟ้านครหลวง พบว่าในปัจจุบันประเทศไทยใช้หลอด T8 ถึง 220 ล้านหลอด การเปลี่ยน
หลอด T8 มาเป็น T5 จะสามารถประหยัดคา่ พลังงานไดส้ ูงมาก โดยจะลดความต้องการพลังงานไฟฟ้าสูงสุดได้
ประมาณ 2,000 เมกะวัตต์ ลดความต้องการพลังงานไฟฟ้าได้ประมาณ 9,000 ล้านหน่วยต่อปี ซึ่งมีผลให้
สามารถประหยัดค่าไฟฟ้าได้ปีละ 30,000 ล้านบาท ซ่ึงนอกจากการประหยัดค่าไฟฟ้าแล้ว หลอด LED ยังมี
คุณสมบัติในการปล่อยความร้อนน้อยกว่าหลอดชนิดเดิมอื่นๆ ทาให้อุณหภูมิภายในห้องจะลดลง อันส่งผลให้
เป็นการประหยัดพลังงานทางอ้อมจากการใช้เครอ่ื งปรบั อากาศอกี ดว้ ย

กรมท่ีดิน เป็นหน่วยงานหลักในสังกัดกระทรวงมหาดไทย มีภารกิจเก่ียวกับการคุ้มครองสิทธิในที่ดิน
ของบุคคลและจัดการท่ีดินของรัฐ โดยการรังวัดทาแผนท่ี การออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดิน การให้บริการจด
ทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ การส่งเสริมธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และการจัดการข้อมูล
สารสนเทศทดี่ ิน เพื่อให้บุคคลมีความม่ันคงในการถือครองท่ีดินและได้รับการบริการที่มีประสิทธิภาพ ซ่ึงกรมท่ีดิน
มีหน่วยงานบริการ ประกอบด้วย สานกั งานทด่ี นิ กรงุ เทพมหานคร สาขา สานกั งานท่ีดินจังหวัด สาขา ส่วนแยก
และสานักงานท่ีดินอาเภอ กระจายอยู่ท่ัวประเทศ รวมทั้งสิ้น 831 แห่ง ให้บริการประชาชนเฉล่ียปีละ
ประมาณ 6 ล้านราย จัดเก็บรายได้เข้ารัฐเฉล่ียปีละประมาณ 80,000 ล้านบาท โดยท่ีแต่ละวันบางสานักงานมี
ประชาชนมาติดต่อขอรบั บริการถงึ ประมาณ 100 - 200 ราย เจา้ หน้าที่ให้บริการตั้งแต่เวลาประมาณ 08.00 น.
จนถงึ เวลาประมาณ 19.00 น. หรือบางวันมากกว่านั้น ส่งผลให้ปริมาณค่าสาธารณูปโภค (ไฟฟ้า) ที่กรมท่ีดิน
ต้องจ่ายในแต่ละปสี ูงถึงปลี ะประมาณ 195 ลา้ นบาท ดงั จะเห็นจากสถิติค่าสาธารณูปโภคยอ้ นหลัง ดงั น้ี

คา่ สาธารณูปโภค (ค่าไฟฟ้า) (บาท)

ปีงบประมาณ ไดร้ ับจดั สรร เบิกจา่ ย รวม
เงินงบประมาณ เงินนอกงบประมาณ
2556 75,603,800.00
2555 55,603,800.00 147,195,057.76 1,577,920.67 148,772,978.43
2554 55,603,800.00
2553 50,858,500.00 100,932,385.89 578,426.87 101,510,812.76

82,734,205.15 1,229,367.05 83,963,572.20

80,016,829.53 813,383.04 80,830,212.57

จากข้อมูลดังกล่าวข้างต้น จะเห็นว่าถึงแม้กรมท่ีดินจะได้รับงบประมาณค่าสาธารณูปโภค (ค่าไฟฟ้า)
เพิ่มขึน้ ทกุ ปี แตก่ ็มคี า่ ใชจ้ ่ายเพม่ิ ข้ึนทกุ ปเี ช่นเดียวกัน โดยที่กรมทีด่ ินได้เจียดจ่ายจากงบประมาณหมวดรายจ่าย
อ่ืนๆ และเงินนอกงบประมาณมาใช้จ่ายเพ่ิมขึ้นทุกๆ ปี หากเทียบสัดส่วนในแต่ละปี จะเห็นว่าการเบิกจ่าย
ค่าไฟฟา้ ของกรมท่ดี นิ มากกว่างบประมาณท่ไี ดร้ ับ ประมาณเฉล่ยี ร้อยละ 80 - 90

จากประเด็นดังกล่าวข้างต้น กรมที่ดินจึงได้จัดทา “โครงการขอรับการสนับสนุนงบประมาณการ
ปรับเปลีย่ นหลอดไฟฟา้ LED ในอาคารสานกั งานท่ดี ินทัว่ ประเทศ” ขน้ึ

หลกั การและเหตผุ ล ตัวอย่างท่ี ๓
กรมท่ีดิน เป็นหน่วยงานหลักในสังกัดกระทรวงมหาดไทย มีภารกิจเก่ียวกับการคุ้มครองสิทธิในที่ดิน
ของบุคคลและจัดการท่ีดินของรัฐ โดยการรังวัดทาแผนท่ี การออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน การให้บริการจด
ทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ การส่งเสริมธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และการจัดการข้อมูล
สารสนเทศที่ดนิ เพอื่ ใหบ้ คุ คลมคี วามมั่นคงในการถอื ครองท่ีดนิ และได้รับบริการท่ีมีประสิทธิภาพ ซึ่งกรมที่ดินมี

คู่มอื การจัดทาแผนปฏบิ ตั งิ านประจาปี ของสานกั งานท่ีดนิ

69

หน่วยงานบริการ ประกอบด้วยสานักงานที่ดินจังหวัด สาขา และส่วนแยกกระจายอยู่ท่ัวประเทศ รวม ทั้งสิ้น
๔๕๙ แห่ง ให้บริการประชาชนปีละ ๖ – ๗ ล้านราย จัดเก็บรายได้เข้ารัฐปีละประมาณ ๘๘,๐๐๐ ล้านบาท
ซ่งึ ในแตล่ ะปปี ระชาชนมาขอรับบริการด้านการรังวดั ทด่ี ิน ประมาณ ๓๐๐,๐๐๐ – ๔๐๐,๐๐๐ ราย

การรังวัดตามประมวลกฎหมายที่ดิน ในกรณีที่ผู้มีสิทธิครอบครองที่ดินมาขอออกโฉนดที่ดินเป็น
การเฉพาะราย ไมว่ า่ จะไดม้ กี ารประกาศของรัฐมนตรี ตามมาตรา ๕๘ แล้วหรอื ไม่ก็ตาม หรือได้ครอบครองและ
ทาประโยชน์ในที่ดินต่อเน่ืองมาจากผู้ซึ่งมีหลักฐานการแจ้งการครอบครอง เม่ือพนักงานเจ้าหน้าท่ีพิจารณา
เห็นสมควรให้ดาเนินการออกโฉนดท่ีดินให้แก่ผู้มีสิทธิในที่ดินหรือประสงค์จะขอรังวัดสอบเขตโฉนดท่ีดิน
แบ่งแยกท่ีดินออกเป็นหลายแปลง หรือรวมท่ีดินหลายแปลงเข้าเป็นแปลงเดียวกัน ให้ยื่นคาขอพร้อมด้วย
หนงั สอื แสดงสิทธิในทด่ี นิ ตอ่ พนักงานเจา้ หน้าที่

เคร่ืองมอื รงั วดั และทาแผนที่ ท่ีใช้อยู่ในปัจจุบันมีหลากหลายชนิด เช่น กล้องอิเล็กทรอนิกส์ กล้องธรรมดา
เครื่องวัดระยะอิเล็กทรอนิกส์ แต่เครื่องมือรังวัดและทาแผนที่ท่ีได้รับการพัฒนาและเหมาะสมสาหรับ ใช้ใน
สานักงานที่ดินจังหวัด สาขา และส่วนแยกในปัจจุบัน ได้แก่ กล้องสารวจแบบประมวลผล (Total Station) ซึ่ง
ขณะนี้กรมที่ดินมีทั้งส้ิน ๑,๓๑๖ เคร่ือง ในจานวนน้ี เป็นกล้องท่ีมีอายุการใช้งานมากว่า ๑๕ ปี ไม่สามารถ
ซ่อมแซมได้ เนื่องจากไม่มีอะไหล่จาหน่าย จานวน ๔๘๖ เคร่ือง โดยที่กรมที่ดินได้รับการอนุมัติในการจัดซื้อ
กล้องสารวจแบบประมวลผล (Total Station) เพ่ือทดแทนสาหรับสานักงานท่ีดินทั่วประเทศ ในผลผลิตงาน
ทะเบียนและรังวัดท่ีดินท่ีบริการให้แก่ประชาชน ปีละประมาณ ๑๐ เคร่ือง ซึ่งไม่เพียงพอต่อปริมาณงานท่ี
เกดิ ขึน้ และไม่เพียงพอตอ่ จานวนชา่ งรังวัดท่ีปฏบิ ัติงานจริงในสานกั งานทด่ี นิ ประกอบกับในแต่ละปีมีสานักงาน
ทดี่ นิ ท่ีได้รบั การยกฐานะข้ึนเป็นสานักงานที่ดินสาขา/ส่วนแยกเพิ่มขึ้นปีละ ประมาณ ๑๐ สานักงาน ส่งผลให้มี
ความจาเป็นตอ้ งใชเ้ ครอ่ื งมอื รงั วัดและทาแผนท่ีในสานกั งานที่ดินเพมิ่ ข้นึ ด้วย

ประกอบกับกรมที่ดินมีนโยบายการจัดทาข้อมูลที่ดินและแผนท่ีให้เป็นระบบดิจิทัล ตามโครงการศูนย์
ข้อมูลท่ีดินและแผนท่ีแห่งชาติ ซึ่งมีความจาเป็นอย่างยิ่งท่ีจะต้องใช้เครื่องมือการรังวัดและทาแผนท่ีท่ีทันสมัย
เพอื่ ให้การรงั วัดในสานักงานทด่ี นิ สามารถรองรับการดาเนินงานของศูนย์ข้อมูลท่ีดินและแผนท่ีแห่งชาติได้อย่าง
มปี ระสิทธิภาพอีกด้วย

จากหลักการและเหตผุ ลความจาเปน็ ข้างต้น กรมทด่ี นิ จึงได้จดั ทา “โครงการพฒั นาปรับปรุงเคร่ืองมือ
รังวดั และทาแผนที่ในสานกั งานท่ีดิน” ขึ้น

ขอ้ มูลพ้ืนฐานเพื่อใช้ประกอบการดาเนนิ การ

จานวนเครอ่ื งมือท่ีมีอยู่ในปัจจุบัน จานวน เทยี บอัตราส่วน
ชา่ ง ๑ ต่อ ๒
สานกั งานที่ดนิ กลอ้ งสารวจฯ เครอ่ื งลงท่ีหมาย
แผนที่ ๘๙ (กล้อง : จานวนชา่ ง)
กรงุ เทพมหานครและสาขา ๒,๒๕๔
จงั หวัด/สาขา/ส่วนแยก ๕๓ ๓๑ ๒,๓๔๓ ๑.๖๘
๑.๗๘
รวมท้ังสิ้น ๑,๒๖๓ ๑,๑๒๗
๑.๗๘
๑,๓๑๖ ๑,๑๕๘

คู่มือการจัดทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานกั งานท่ีดิน

70

สรุปรายละเอียดเคร่ืองมือรงั วดั และทาแผนทีเ่ ปรียบเทียบกับจานวนช่างรังวัดในสานักงานทีด่ ิน

ลาดับที่ จังหวดั เครื่องลงท่ีหมาย ข้อมูลสานกั งานท่ดี นิ เทยี บอัตราส่วน
แผนท่ี 1 ต่อ 2 =
1 กรงุ เทพมหานคร (ชดุ ) กล้องสารวจ
2 กระบี่ และ จานวน กลอ้ ง ต่อ จานวน
3 กาญจนบุรี 22 ชา่ ง
4 กาฬสินธ์ุ 5 ประมวลผล ชา่ ง (คน) 1.68
5 กาแพงเพชร 15 (เครอื่ ง) 1.36
6 ขอนแก่น 14 1.86
7 จันทบุรี 12 53 89 2.43
8 ฉะเชงิ เทรา 39 14 19 1.45
9 ชัยนาท 10 14 26 1.58
10 ชยั ภมู ิ 10 14 34 1.38
11 ชลบรุ ี 6 11 16 1.88
12 ชมุ พร 23 43 68 1.62
13 เชยี งราย 18 16 22 1.64
14 เชียงใหม่ 11 17 32 2.20
15 ตรัง 23 13 21 2.27
16 ตราด 37 25 41 2.06
17 ตาก 12 30 66 1.87
18 นนทบรุ ี 12 11 25 2.31
19 นครปฐม 7 32 66 1.38
20 นครพนม 10 38 71 2.14
21 นครศรีธรรมราช 13 13 30 2.31
22 นครสวรรค์ 24 8 11 1.90
23 นครราชสีมา 30 7 15 1.53
24 นครนายก 16 13 30 1.78
25 น่าน 66 21 40 1.83
26 นราธิวาส 6 17 26 1.76
27 บึงกาฬ 9 32 57 1.88
28 บุรรี มั ย์ 11 24 44 1.44
29 ปทุมธานี 5 66 116 1.00
30 ประจวบคีรขี นั ธ์ 21 8 15 2.00
14 9 13 1.34
11 10 10 3.56
5 10 1.25
29 39
9 32
20 25

คูม่ อื การจดั ทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานกั งานทดี่ ิน

71

ลาดบั ท่ี จงั หวัด เคร่ืองลงที่หมาย ขอ้ มูลสานกั งานที่ดนิ เทยี บอตั ราส่วน
แผนท่ี 1 ต่อ 2 =
32 ปตั ตานี (ชุด) กล้องสารวจ
33 พะเยา และ จานวน กลอ้ ง ต่อ จานวน
34 แพร่ 9 ช่าง
35 พิจติ ร 18 ประมวลผล ช่าง (คน)
14 (เคร่ือง) 1.08
ฯลฯ 16 1.93
12 13
14 27 2.27

11 25 1.79

14 25

หลกั การและเหตผุ ล ตวั อยา่ งท่ี ๔
สืบเน่ืองจากรัฐบาลได้กาหนดกรอบการขับเคลื่อนประเทศไปสู่ “ความม่ันคง มั่งค่ัง ยั่งยืน” โดย
กาหนดโมเดล “Thailand 4.0” ข้ึน ภายใต้หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ซ่ึงประกอบไปด้วยวาระการขับ
เคลือ่ นทส่ี าคัญ คือ การขับเคล่ือนด้วยนวัตกรรม ปัญญา เทคโนโลยี และความคิดสร้างสรรค์ โดยถือว่าคนไทย 4.0
คือหัวใจสาคัญที่สุดของ ไทยแลนด์ 4.0 ซ่ึงพลวัตรโลก ในศตวรรษท่ี 21 จะมีการเปล่ียนแปลงวัฒนธรรมใน
ทุกด้าน คือ วัฒนธรรมการดารงอยู่ วัฒนธรรมการเรียนรู้ วัฒนธรรมทางทางาน และวัฒนธรรมการดาเนิน
ธรุ กจิ ดงั นน้ั การเรยี นรขู้ องคนไทย 4.0 ตอ้ งเนน้ การใชค้ วามร้สู ร้างนวตั กรรม เนน้ การใช้ความคิด กระตือรือร้น
ในการเรยี นร้สู ่ิงใหม่ๆ เน้นปลกุ จิตสาธารณะและมคี วามรับผิดชอบตอ่ สงั คม เนน้ การเรียนรู้เพื่อการนาไปปฏิบัติ
ผ่าน STEAM โดยคนไทย 4.0 จะต้องมีคุณสมบัติเฉพาะ 4 H คือ มีปัญญาท่ีเฉียบแหลม (Head) คือรู้จักคิด
วิเคราะห์/แก้ไขปัญหา มีการทาโครงการในรูปแบบต่างๆ มีทักษะที่เห็นผล (Hand) ความสาเร็จของงาน
จะตอ้ งวดั ที่การบรรลผุ ลสมั ฤทธ์ิ มีสุขภาพทแ่ี ขง็ แรง (Health) และมีจติ ใจทงี่ ดงาม (Heart)

พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน 2551 มาตรา 72 บัญญัติให้ส่วนราชการมีหน้าที่
ดาเนินการให้มีการเพิ่มพูนประสิทธิภาพและเสริมสร้างแรงจูงใจแก่ข้าราชการ เพื่อให้ข้าราชการมีคุณภาพ
คุณธรรม จริยธรรม คุณภาพชีวิต มีขวัญและกาลังใจในการปฏิบัติราชการให้เกิดผลสัมฤทธ์ิต่อภารกิจภาครัฐ
ซ่ึงสอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาตรา 11
ท่กี าหนดใหส้ ่วนราชการมีหน้าทใี่ นการพฒั นาความรูใ้ นสว่ นราชการ เพอ่ื ใหม้ รี ากฐานการปฏบิ ัติราชการท่ีม่ันคง
และเข้มแข็งอย่างย่ังยืน สามารถทางานได้ครอบคลุมในขอบเขตของงาน ด้วยความครบถ้วนสมบูรณ์ด้วย
ความโปร่งใส มีความเป็นธรรม มีความประหยัด มีประสิทธิภาพ และมีการนาองค์ความรู้ไปประยุกต์ใช้ใน
กระบวนงานไดอ้ ยา่ งเหมาะสมตามความจาเปน็ เพ่อื ผลักดันใหข้ า้ ราชการปฏบิ ตั งิ านด้วยความเปน็ มอื อาชพี

กองแผนงาน เปน็ หนว่ ยงานสาคัญย่ิงในการขับเคล่ือนภารกิจของกรมท่ีดิน ให้สอดรับกับแนวนโยบาย
ต่างๆ ของรัฐบาล โดยจะต้องมีความคิดวิเคราะห์เพ่ือการแปลงนโยบายไปสู่การปฏิบัติให้เป็นรูปธรรม
ซึ่งภารกิจต่างๆ จะสาเร็จและสามารถขับเคล่ือนไปอย่างมีประสิทธิภาพได้ บุคลากรในสังกัดต้องมีความรู้
ความสามารถ พร้อมท้ังสามารถคิดวิเคราะห์ได้อย่างเป็นระบบ พร้อมทั้งสามารถกลั่นกรองความคิดวิเคราะห์
ออกมาให้เป็นกรอบแนวทางการพัฒนาองค์การได้อย่างเป็นรูปธรรมชัดเจน สามารถนาไปปฏิบัติได้ ดังน้ัน เพื่อเป็น
การเพิ่มพูนประสิทธิภาพ เสริมสร้างความรู้ความสามารถ เก่ียวกับนวัตกรรมที่ทันสมัย ตลอดจน พัฒนา

คมู่ อื การจดั ทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงานท่ีดิน

72

ศักยภาพของบุคลากรด้านการคิดวิเคราะห์ และมีศักยภาพในการทางานเพ่ิมมากขึ้น กรมที่ดินจึงได้จัด
“โครงการฝึกอบรม การพฒั นาศักยภาพบคุ ลากรกองแผนงาน ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2560” ข้นึ

การเขยี นวตั ถุประสงค์

การเขียนวัตถุประสงค์น่าจะขึ้นต้นด้วยคาว่า “เพ่ือ” หมายถึงการดาเนินตามโครงการนี้ เพ่ือหวังให้

อะไรเกิดขึ้นจากโครงการน้ีโดยตรง โดยการเขียนวัตถปุ ระสงค์นั้นมักจะใช้หลกั “SMART” คอื

S = Sensible (เปน็ ไปได)้ หมายถงึ ต้องมคี วามเปน็ ไปได้ในการดาเนินโครงการ

M = Measurable (วดั ได้) หมายถึง ตอ้ งสามารถวัดและประเมินผลได้

A= Attainable (ระบสุ งิ่ ทตี่ อ้ งการ) หมายถึงระบุสงิ่ ท่ีต้องการดาเนินงานอยา่ งชัดเจนปฏบิ ัตไิ ด้ มิใชส่ ิ่งเพ้อฝนั

R=Reasonable(เป็นเหตเุ ปน็ ผล) หมายถึงต้องมีความเป็นเหตเุ ป็นผลในการปฏิบตั ิสอดคล้องกับความเป็นจรงิ

T = Time(เวลา) หมายถึง ต้องมีขอบเขตของเวลาทแี่ นน่ อนในการปฏบิ ัตงิ าน

รวมทั้งต้อง ใช้คาที่แสดงถึงตามต้ังใจและเป็นลักษณะเชิงพฤติการณ์ ให้เห็นถึงการดาเนินงานตาม
โครงการ เช่น เพือ่ เพม่ิ ........ เพอื่ ลด....... เพ่ือสง่ เสริม....... เพอื่ ปรบั ปรงุ ........ เพือ่ รณรงค.์ ........ เพอื่ เผยแพร่.........
เพอื่ อธบิ าย........... เป็นตน้

โดยคาท่ีควรหลีกเลี่ยงในการเขียนวัตถุประสงค์ เช่น เพ่ือเข้าใจถึง เพื่อทราบถึง เพื่อคุ้นเคยกับ
เพอ่ื ซาบซง้ึ ใน เพอ่ื รู้ซ้ึงใน เพ่อื สนใจใน เพอ่ื เคยชนิ กบั เพือ่ ยอมรับใน เพ่ือเชอื่ ถงึ ใน เป็นตน้

ตัวอย่างการเขียนวตั ถุประสงค์
วัตถุประสงค์ของโครงการ ตัวอย่างท่ี ๑
เพือ่ พัฒนาหอ้ งนา้ และทางลาดสาหรับคนพิการ ในสานักงานที่ดินกรุงเทพมหานคร สาขา สานักงานท่ีดิน
จังหวัด สาขา ส่วนแยก และอาเภอ (เฉพาะที่มีอาคารสานักงานเป็นของตนเอง) ให้สนองรับนโยบายด้าน
การสง่ เสริมและพฒั นาคณุ ภาพชีวติ คนพกิ าร และแผนพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ ฉบบั ท่ี ๔ (พ.ศ.๒๕๕๕– ๒๕๕๙)
ใหเ้ ป็นไปอย่างมีประสทิ ธภิ าพ เป็นรูปธรรม
วัตถปุ ระสงค์ของโครงการ ตวั อย่างท่ี ๒
1. เพอ่ื จดั หาเครือ่ งมอื การรงั วัดท่ที ันสมัยใหแ้ กส่ านกั งานทดี่ ินท่ัวประเทศ รองรับจานวนช่างรังวัดและ
รองรับปรมิ าณงานการขอรับบริการของประชาชนที่มเี พ่มิ ขึน้ ไดอ้ ย่างมีประสิทธภิ าพ
2. เพื่อจัดหาเครื่องลงที่หมายแผนท่ีให้แก่สานักงานท่ีดินท่ัวประเทศ เพ่ือให้สามารถปฏิบัติงานได้อย่าง
รวดเร็ว ถกู ต้อง สนองต่อการใหบ้ รกิ ารประชาชนไดอ้ ย่างมีประสิทธิภาพ

วัตถปุ ระสงค์ของโครงการ ตวั อย่างท่ี ๓
1. เพ่ือเสริมสร้างความรู้ ความสามารถ ความเข้าใจ ในความรู้พ้ืนฐานการปฏิบัติงานสาคัญๆ ท่ีอยู่ใน
ความรับผิดชอบ รวมทั้งแลกเปลี่ยนเรียนรู้ภาระงาน กระบวนการทางาน ความรู้ใหม่ๆ ระหว่างกลุ่ม/ฝ่าย ภายใน
กองแผนงาน
2. เพ่อื รวบรวมองค์ความรทู้ ี่ไดจ้ ากโครงการ นาไปเผยแพร่ทางเวบ็ ไซตข์ องกองแผนงาน
วตั ถปุ ระสงค์ของโครงการ ตัวอย่างที่ ๔
1. เพ่ือเพ่ิมพูนศักยภาพในการปฏิบัติงานท้ังด้านความรู้ ความสามารถ ทักษะ ทัศนคติ ควบคู่ไปกับ
การส่งเสริมแนวความคิดในการเรียนรู้สิ่งใหม่ๆ และเน้นการเรียนรู้เพ่ือการนาไปปฏิบัติ อันจะนาไปสู่การปรับ
เปลีย่ นพฤตกิ รรมการทางานทมี่ ปี ระสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
2. เพอ่ื เพิ่มพนู ความรู้ ความสามารถดา้ นการคิดวิเคราะห์ พร้อมท้ังสามารถกาหนดแนวทางการพัฒนา
องคก์ ารได้อยา่ งเปน็ รปู ธรรมชัดเจน

คูม่ ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานกั งานท่ดี นิ

73

การเขียนเป้าหมาย
การเขยี นเปา้ หมาย ควรจะเขียนเป็นตัวเลข เพ่ือให้เป็นปริมาณหรือผลงานที่คาดว่าจะเกิดขึ้นภายหลัง
การดาเนินการตามโครงการ การเขียนเป้าหมายอาจเขียนได้ในหลายลักษณะ ท้ังในลักษณะเชิงปริมาณและ
คณุ ภาพ หรือทางผู้เขียนตอ้ งการให้โครงการมีตวั ช้วี ัดทช่ี ดั เจน จะระบุเป้าหมายเป็นลักษณะตัวช้ีวัดก็ได้ และใน
ขณะเดียวกันอาจจะกาหนดเป้าหมายในลักษณะเชิงปริมาณเท่าน้ัน แล้วกาหนดหัวข้อตัวช้ีวัดความสาเร็จของ
โครงการ ข้ึนมาอีกหัวข้อหน่ึงก็ได้ ซ่ึงตัวช้ีวัดและ/หรือเป้าหมายนี้ต้องกาหนดจากวัตถุประสงค์ของโครงการ
มใิ ช่วา่ วัตถุประสงค์กาหนดอยา่ งหนง่ึ แต่เป้าหมายกาหนดอีกอยา่ งหนงึ่

ตวั อยา่ งการเขยี นเป้าหมาย
เป้าหมายของโครงการ ตัวอย่างท่ี ๑
๑. ก่อสร้าง ปรับปรุง ต่อเติม ห้องน้าของสานักงานท่ีดินทั่วประเทศ ให้เป็นส้วมน่ังราบ และมีส่ิงอานวย
ความสะดวกสาหรบั ผพู้ ิการ หรือทุพพลภาพ และคนชรา อย่างนอ้ ยสานักงานละ ๑ หอ้ ง
๒. ปรับปรุง ต่อเติม ทางลาด บริเวณทางเข้าอาคารสานักงานท่ีดิน ให้คนพิการสามารถข้ึนลงได้อย่าง
สะดวก สานกั งานละ ๑ ทางลาด

ข้อมูลพ้ืนฐานเพื่อใชป้ ระกอบการดาเนนิ การ

พื้นทเ่ี ป้าหมาย จานวนสานักงานที่ดนิ (แห่ง) รวม
ส.กทม. จงั หวดั สาขา ส่วนแยก อาเภอ 831

1. สานกั งานทีด่ นิ ทัง้ หมด 1 76 347 35 372 68
49
2. ความตอ้ งการห้องนา้
84
2.1 สรา้ งใหม่ 9 52 2 5

2.2 ปรับปรุง/ต่อเติม 9 30 4 6

3. ความต้องการทางลาดคนพกิ าร

3.1 ปรับปรุง/ต่อเตมิ 10 63 1 10

เปา้ หมายของโครงการ ตัวอย่างที่ ๒
๑. จัดหากล้องสารวจและประมวลผล (Total Station) ให้สานักงานท่ีดินกรุงเทพมหานคร/สาขา
สานักงานที่ดินจังหวัด/สาขา/ส่วนแยกทั่วประเทศ และสารองไว้ท่ีส่วนกลางสาหรับการทดแทน จานวน
๑,๕๐๐ เครื่อง
2. จัดหาเครื่องลงที่หมายแผนที่ สาหรับให้สานักงานที่ดินกรุงเทพมหานคร/สาขา สานักงานท่ีดิน
จงั หวดั /สาขา/ส่วนแยกท่วั ประเทศ และสารองไว้ทสี่ ว่ นกลางสาหรบั การทดแทน จานวน ๑,๒๐๐ เคร่อื ง

เป้าหมายของโครงการ ตัวอยา่ งท่ี ๓
1. บุคลากรในสังกดั กองแผนงาน กรมท่ดี ิน จานวน 40 คน
2. ความร้ทู ่ไี ดจ้ ากโครงการ รวม 10 องค์ความรู้

คมู่ อื การจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานกั งานทีด่ นิ

74

เป้าหมายของโครงการ
เปล่ียนหลอดไฟฟ้าพร้อมชดุ อปุ กรณภ์ ายในอาคารสานกั งานที่ดนิ ทว่ั ประเทศ จานวน 69,960 ชดุ ดังน้ี

สานกั งานที่ดนิ จานวนสานักงาน (แห่ง) จานวนหลอดและชุดอุปกรณ์ (ชดุ )
ต่อแห่ง รวม
สานักงานทด่ี นิ ขนาดใหญ่ 16 300 4,800
สานักงานท่ดี นิ ขนาดกลาง 32 200 6,400
สานกั งานที่ดินขนาดเลก็ 385 100 38,500
สานักงานทด่ี ินรูปแบบอ่ืน ๆ 26 350 9,100
สานกั งานที่ดินอาเภอ 372
831 30 11,160
รวม 69,960

หมายเหตุ ขอ้ มูลสานกั งานที่ดินทวั่ ประเทศ จานวน 831 แห่ง แบ่งเป็น
-
- สานกั งานท่ดี นิ กรงุ เทพมหานคร 1 แหง่

สานกั งานท่ีดนิ จังหวดั 76 แหง่

- สานักงานทีด่ ินกรุงเทพมหานครสาขา/จงั หวัดสาขา 347 แหง่

การเขียนเปา้ หมายในลักษณะตวั ชว้ี ดั ความสาเรจ็ ทาเปน็ ใน 2 ลักษณะ คือ
- ตัวชวี้ ดั เชิงปรมิ าณ หมายถึง ความสาเร็จตามวตั ถปุ ระสงคข์ องโครงการท่ีสามารถวัดได้ในเชิงตัวเลข
กับความสาเร็จ โดยจะระบตุ ัวเลขตามหน่วยท่ีต้องการ เช่น จานวน ความถี่ ร้อยละ ระยะเวลา อัตราส่วน เช่น
มีบคุ ลากรเข้าร่วมสัมมนา 50 คน ผลติ สอ่ื การสอนจานวน 3 รายวิชา/ภาคการศึกษา ฯลฯ
- ตัวชี้วัดเชิงคุณภาพ หมายถึง การวัดความสาเร็จที่ปรากฏเป็นเชิงปริมาณ ว่ามีคุณภาพระดับไหน
อย่างไร เช่น ระดับความรู้ ความสามารถ ความสมบูรณ์ ความน่าสนใจ ความน่าเช่ือถือ ความสวยงาม ความคงทน
ถาวร การไดร้ ับการยอมรับ ความพงึ พอใจ ฯลฯ
(ทง้ั น้ี ให้พิจารณาจากวัตถปุ ระสงค์ของโครงการเปน็ หลัก)

ตวั อยา่ ง
เชงิ ปริมาณ ตัวอยา่ งเชน่

- มีนักศึกษาเข้าร่วมโครงการไม่น้อยกว่า 80 คน จากกลุ่มเป้าหมายท้ังส้ิน 100 คน คิดเป็นร้อยละ
80 ของกลุ่มเป้าหมาย
เชิงคุณภาพ ตวั อย่างเช่น
- ผ้เู ขา้ ร่วมโครงการ มคี วามร้คู วามเข้าใจ ไม่นอ้ ยกว่ารอ้ ยละ 90
- ผ้เู ขา้ ร่วมโครงการ ความพึงพอใจในภาพรวม ไมน่ ้อยกว่าร้อยละ 80
- ผ้เู ข้ารว่ มโครงการนาความรู้ไปประยกุ ต์ใช้ ไมน่ ้อยกว่าร้อยละ 75

การเขียนงบประมาณ
การเขียนโครงการท่ีดี ควรระบุจานวนเงิน จานวนวัสดุครุภัณฑ์ ท่ีจาเป็นต่อการดาเนินโครงการนั้นๆ
โดยแจกแจงรายละเอียดชัดเจน เป็นหมวดย่อยๆ เช่น ค่าตอบแทน ค่าใช้สอย ค่าวัสดุ ค่าครุภัณฑ์ (ถ้ามี) เพ่ือ
ช่วยในการตรวจสอบความเป็นไปได้ และความเหมาะสม รวมถึงช่วยให้การพิจารณาสนับสนุนและอนุมัติ
โครงการเปน็ ไปด้วยดี

คมู่ ือการจัดทาแผนปฏบิ ตั ิงานประจาปี ของสานักงานทด่ี ิน

75

- ค่าตอบแทน เงินที่จ่ายตอบแทน ให้แก่ผู้ที่ปฏิบัติงานให้ทางราชการตามท่ีกระทรวงการคลัง

กาหนด เช่น ค่าตอบแทนวทิ ยากร คา่ เบย้ี ประชุมกรรมการ เปน็ ต้น
- ค่าใช้สอย รายจ่ายเพื่อให้ได้มาซ่ึงบริการ เกี่ยวกับการรับรอง และพิธีการ และเก่ียวเนื่องกับ

การปฏิบัติราชการที่ไม่เข้าลักษณะรายจ่ายอ่ืนๆ เช่น ค่าอาหาร เคร่ืองด่ืม ค่าที่พัก ค่าเบ้ียเล้ียง เงินรางวัล
คา่ กระเชา้ ดอกไม้ ค่าพาหนะ คา่ เช่า เป็นตน้

- ค่าวสั ดุ เชน่ คา่ น้ามนั เชือ้ เพลงิ วัสดทุ ใ่ี ช้ในการอบรม เครอื่ งมือเมลด็ พันธุพ์ ชื เป็นตน้
ทัง้ น้ี หากระบแุ หล่งเงนิ งบประมาณได้ กค็ วรระบุไวใ้ ห้ชัดเจนดว้ ย

ตวั อย่างการเขียนงบประมาณ
งบประมาณดาเนินโครงการ ตวั อย่างที่ ๑
ใช้งบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของกองแผนงาน แผนงาน : แผนงานพ้ืนฐานด้าน
การปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ ผลผลิต : งานด้านทะเบียนและรังวัดท่ีดินที่บริการ
ให้แกป่ ระชาชน จานวน 143,570 บาท (หนึง่ แสนสหี่ มืน่ สามพนั หา้ รอ้ ยเจด็ สิบบาทถว้ น)

งบประมาณดาเนนิ โครงการ ตวั อยา่ งท่ี ๒
โครงการฯ ระยะ ๓ ปี ใช้งบประมาณ ท้ังส้ิน 257,280,000 บาท (สองร้อยห้าสิบเจ็ดล้านสองแสน
แปดหม่นื บาทถว้ น) โดยเฉล่ียปลี ะ 87,810,000 บาท แบง่ เปน็

งบดาเนินการ ทง้ั ส้ิน 3,750,000 บาท (สามล้านเจ็ดแสนหา้ หม่นื บาทถว้ น)

๑) ซ่อมแซมและติดตาม/ประเมนิ ผลโครงการ ปีละ 3,0๐๐,๐๐๐ บาท

งบลงุ ทนุ ท้งั สิ้น 253,530,๐๐๐ บาท (สองร้อยห้าสิบสามล้านหา้ แสนสามหมื่นบาทถ้วน)

๑) ปรับปรุง/ต่อเติมหอ้ งน้า ปลี ะ 30,000,๐๐๐ บาท

๒) ปรับปรงุ ทางลาดสาหรับคนพิการ ปลี ะ 22,5๐๐,๐๐๐ บาท

๓) ก่อสรา้ งห้องน้าประชาชนและห้องนา้ คนพิการ ปีละ 32,010,๐๐๐ บาท

การเขียนการตดิ ตามและประเมินผล
การเขียนการประเมินผล สาหรับโครงการระยะสั้นๆ ใช้งบประมาณน้อย ควรเขียนเฉพาะ
การประเมินผลโครงการเท่านั้น แต่ถ้าเป็นโครงการระยะยาวและใช้งบประมาณจานวนมากๆ มักจะต้องเขียน
ทั้งการประเมินผลและการติดตามผลโครงการ การติดตามและประเมินผลโครงการถือเป็นส่วนที่สาคัญท่ีสุด
ในการดาเนินโครงการ เน่ืองจากการติดตามและประเมินผลจะต้องเป็นการกากับควบคุมให้โครงการบรรลุ
วัตถุประสงค์ท่ีกาหนดไว้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้นการเขียนโครงการ จึงจาเป็นต้องกาหนดการติดตามและ
ประเมินผลไว้ให้ชัดเจน ท้ังน้ี อาจจะระบุบุคคลหรือหน่วยงานที่รับผิดชอบในการประเมินผลโครงการและ
รูปแบบการประเมนิ โครงการไวด้ ว้ ย

สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎรไดใ้ ห้ความเหน็ ชอบของการติดตามผลและประเมนิ ผลไว้ ดังน้ี
การติดตามผล (Monitoring) หมายถึง กระบวนการเก็บข้อมูลของตัวช้ีวัดของงาน/โครงการ อย่าง
ต่อเน่ือง เพ่ือเป็นเคร่ืองบ่งช้ีความคืบหน้าและระดับความสาเร็จของงาน/โครงการให้กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้
รบั ทราบ รวมท้ังความกา้ วหน้าของการใชจ้ ่ายงบประมาณควบคูก่ ันไปด้วย

การตดิ ตามผลเปน็ กระบวนการตดิ ตามเพื่อทราบถึงความก้าวหน้าในการนาปัจจัยนาเข้าหรือทรัพยากร
เขา้ ส่กู ระบวนการหรือกิจกรรมต่างๆ ด้วยการบริหารจัดการ เพื่อให้ได้ผลผลิต ตามแผนภายในระยะเวลาที่กาหนด
โดยใชข้ ้อมลู จากระบบข้อมูลพ้ืนฐาน เพ่ือการจัดทารายงานติดตามผล โดยการติดตามผลการดาเนินงาน/โครงการ

คมู่ ือการจดั ทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานกั งานท่ีดิน

76

จะเป็นการเก็บรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลและเหตุการณ์ต่างๆ ที่ได้เกิดขึ้นจากการดาเนินงาน /โครงการ
ซึ่งรายงานการติดตามผลจะบ่งชี้ถึงความสาเร็จหรือล้มเหลว ระหว่างที่มีการดาเนินงาน /โครงการ โดยมี
การศึกษาเปรียบเทียบระหว่างเป้าหมายกับผลท่ีได้ นอกจากนี้ยังพิจารณาถึงค่าใช้จ่าย และปัญหาอุปสรรคใน
การดาเนินงานและแนวทางการแก้ไข ในบางกรณีอาจศึกษาถึงผลกระทบจากผลการดาเนินโครงการที่จะมีต่อ
กลุ่มเปา้ หมายและสงั คมโดยสว่ นรวมอีกดว้ ย

การประเมินผล (Evaluation) หมายถึง กระบวนการประเมิน/ตัดสินคุณค่าของโครงการที่กาลัง
ดาเนินการอยู่ โครงการที่แลว้ เสร็จ แผนงาน หรือนโยบาย อย่างมีหลักเกณฑ์และเป็นระบบ ซ่ึงการประเมินผล
มีจุดมุ่งหมาย คือการประเมินความสอดคล้อง และการบรรลุวัตถุประสงค์ของโครงการแผนงาน หรือนโยบาย
น้นั ๆ ตลอดจนประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ผลกระทบ และความยั่งยืน ผลการประเมินจะต้องมีความน่าเช่ือถือ
และมปี ระโยชน์ สามารถชว่ ยใหเ้ กดิ การเรียนรู้ และนาไปสกู่ ารตดั สนิ ใจที่ดีขนึ้ ในอนาคต

การติดตามผลและการประเมินผลเป็นกระบวนการเสริมกันและกัน และมีความสัมพันธ์อย่างต่อเนื่อง
โดยหากมรี ะบบการตดิ ตามผลที่ดี จะส่งผลใหม้ ีการประเมนิ ผลทีร่ วดเรว็ ทันท่วงทีมีประสิทธิภาพและสนับสนุน
การบรรลุผลสาเร็จและผลลัพธ์ตามยุทธศาสตร์ของรัฐบาล การเข้าใจถึงลักษณะของการติดตามและ
การประเมินผล ช่วยให้สามารถวางระบบและรูปแบบการติดตามผลและประเมินผลในระบบงบประมาณแบบ
ม่งุ เนน้ ผลงานตามยทุ ธศาสตร์ได้อย่างมปี ระสทิ ธภิ าพยิง่ ขน้ึ

กล่าวง่ายๆ ว่า การติดตามผล คือ การติดตามผลในระหว่างการดาเนินโครงการ เพ่ือหาข้อดี ข้อเสีย
ปญั หาอปุ สรรคในระหว่างการดาเนินโครงการ เพอื่ กาหนดแนวทางแกไ้ ข ใหโ้ ครงการสามารถบรรลุวัตถุประสงค์
แต่การประเมินผลจะดาเนินการภายหลังโครงการแล้วเสร็จ หรือหากเป็นโครงการระยะยาว จะมีการประเมินผล
ระหว่างโครงการได้ เช่น โครงการพัฒนาสารสนเทศของกรมที่ดิน แบ่งระยะเวลาการดาเนินการออกเป็น 3
ระยะ ระยะละ 3 ปี เม่ือการดาเนินโครงการระยะท่ี 1 สิ้นสุด กรมที่ดินก็ดาเนินการจ้างที่ปรึกษาเพ่ือประเมินผล
โครงการในระยะที่ 1 เพื่อเอาผลการประเมนิ ไปพัฒนาปรบั ปรุงการดาเนนิ โครงการในระยะท่ี 2/3 ต่อไป

ตัวอยา่ งการเขียนการติดตามและประเมนิ ผล
ตัวอย่างที่จะยกมานี้ เป็นเพียงตัวอย่างสาหรับโครงการระยะส้ันๆ ง่ายๆ เพ่ือให้สานักงานที่ดิน
สามารถนาไปปรับใช้ได้ทันที แต่หากเป็นโครงการระยะยาว การประเมินผลจะต้องนาเสนอเป็นโครงการ
ตา่ งหาก อกี โครงการหนง่ึ

การติดตามและการประเมนิ ผล ตวั อยา่ งท่ี ๑
1. ประเมินผลโครงการสังเกตการณ์การเขา้ ร่วมกิจกรรมของบุคลากร และแบบทดสอบ Pre and Post- test
ในแตล่ ะหวั ข้อ และการประเมินผลการนาความร้ไู ปใช้ในการปฏิบัติงานจริง
2. ติดตามผลการเนินงานตามโครงการ พร้อมทั้งวิเคราะห์ผลการดาเนินงานที่ปฏิบัติได้จริง
เปรียบเทียบกับเป้าหมายที่วางไว้ เสนอให้ผู้อานวยการกองแผนงานทราบความคืบหน้าผลการดาเนินงานและ
หาแนวทาง แก้ไขปญั หาอปุ สรรค
3. วิเคราะห์ ประมวลผลการดาเนินงานเม่ือเสร็จสิ้นโครงการ รายงานผลการดาเนินงานให้ผู้บริหาร
ระดบั สงู ทราบ

การติดตามและการประเมนิ ผล ตัวอยา่ งท่ี ๒
1. ติดตามผลการดาเนินงานตามโครงการ/กิจกรรม พร้อมท้ังวิเคราะห์ผลการดาเนินงานท่ีปฏิบัติได้
จริง เปรียบเทียบกับเป้าหมายท่ีวางไว้ เสนอให้ผู้บริหารทราบความคืบหน้าผลการดาเนินงานและหาแนว

คู่มอื การจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานกั งานทีด่ นิ

77

ทางแก้ไขปัญหาอุปสรรค ตลอดจนเร่งรัดการดาเนินงานให้บรรลุเป้าหมายและมีประสิทธิผลประสิทธิภาพตาม
ระยะเวลาที่กาหนด

2. ประเมินผลการดาเนนิ งานตามโครงการ/กิจกรรมทกุ รอบ 6 เดือน และส้ินสดุ โครงการ โดยประเมิน
ความสัมฤทธ์ิผลของงานว่าบรรลุวัตถุประสงค์ที่วางไว้หรือไม่ เพ่ือนาผลการประเมินไปใช้ในการปรับปรุง
โครงการ/กจิ กรรมให้เหมาะสมในปตี ่อไป

การประเมนิ ผลการฝึกอบรม
การประเมนิ ผลโครงการโดยการสังเกตการณเ์ ข้าร่วมกจิ กรรมของบุคลากรในหัวข้อต่างๆ และการตอบ
แบบสอบถาม

การเขียนผลทค่ี าดว่าจะไดร้ ับ
การเขียนผลท่ีคาดว่าจะได้รับหรือประโยชน์ท่ีคาดว่าจะได้รับ เป็นการเขียนผลของการคาดคะเนว่า
ถา้ หากโครงการน้ีสาเรจ็ เรียบร้อยแล้วจะเกดิ อะไรขนึ้ บา้ งในอนาคตท้งั ทางตรงและทางอ้อม เช่น การมีผลผลิตท่ี
เกดิ ขึน้ จากการทางาน รายได้หรอื กาไรทเี่ กิดขน้ึ เม่ือสิ้นสดุ โครงการ เจตคตหิ รอื คณุ ลักษณะที่ดีที่มีต่อการทางาน
การเขียนอาจระบุเป็นข้อๆ เช่น ด้านความรู้และประสบการณ์ ด้านผลผลิต/ทรัพย์สิน/กาไร และด้านเจตคติ
เปน็ ต้น โดยทวั่ ไปอาจจะระบุชัดเจนว่าใครเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์จากโครงการ ได้รับประโยชน์อย่างไร ท้ังใน
เชงิ ปริมาณและคุณภาพ มใิ ชก่ ารลอกวตั ถปุ ระสงค์หรือเปา้ หมายมาใส่
ปัญหาทพ่ี บสว่ นมาก ผู้เขยี นโครงการจะเขียนวตั ถุประสงค์กับผลท่ีคาดว่าจะได้รับเหมือนหรือคล้ายกัน
วัตถุประสงค์ จะเป็นการบอกว่า ถ้าโครงการน้ีจะเกิดอะไรข้ึนโดยตรง ( What output to do ?) แต่ผลท่ีคาด
ว่าจะได้รับ จะบอกว่า เมื่อโครงการดาเนินการเสร็จแล้ว เม่ือวัตถุประสงค์เกิดแล้ว จะมีผลคืออะไรตามมา
(what benefit to get ?) ถ้ายึดหลักการเขียนง่ายๆ วัตถุประสงค์จะบอกว่าตัวหน่วยงานเราจะได้อะไร ผลท่ี
คาดวา่ จะไดร้ ับ ใหม้ องบคุ คลภายนอก/หรือ กรมทีด่ ินจะได้อะไร

ตัวอยา่ งการเขยี นผลที่คาดว่าจะได้รบั
ผลทคี่ าดว่าจะได้รับ ตัวอยา่ งที่ ๑
๑. ประชาชนท่ีเข้ามาขอรับบริการมีความพึงพอใจในงานบริการของกรมที่ดินเพิ่มมากขึ้น ส่งผลให้
ภาพลักษณข์ องกรมท่ดี นิ ดขี นึ้
๒. บุคลากรของกรมท่ีดินสามารถปฏิบัติงานได้สะดวก รวดเร็วขึ้น เนื่องจากมีเครื่องมือเครื่องใช้
ท่ีทันสมยั ส่งผลให้เกิดขวญั และกาลังใจทจี่ ะผลักดันภารกจิ ของกรมท่ีดินใหเ้ ป็นไปอย่างมปี ระสิทธภิ าพมากขึ้น

ผลท่คี าดว่าจะได้รบั ตัวอย่างท่ี ๒
บคุ ลากรของกองแผนงาน สามารถนาความรู้ไปใช้ประโยชน์ในการกล่ันกรองความคิดวิเคราะห์ออกมา
ให้เป็นกรอบแนวทางการพัฒนาองค์การได้อย่างเป็นรูปธรรม สามารถใช้ความรู้ในการสร้างนวัตกรรม มีความ
กระตือรือร้นในการเรียนรู้ส่ิงใหม่ๆ ตลอดจนพัฒนาศักยภาพของบุคลากรด้านการคิดวิเคราะห์และมีขีด
สมรรถนะในการทางานเพิ่มมากข้ึน พร้อมทั้งสามารถแลกเปล่ียนความรู้ความคิด ประสบการณ์
สร้างความสัมพันธ์อนั ดี และปรบั เปลย่ี นพฤตกิ รรมใหเ้ หมาะสมในการอยรู่ ว่ มกันไดอ้ ย่างเหมาะสม

ผลทีค่ าดว่าจะได้รบั ตวั อย่างที่ ๓
๑. ผู้พิการ หรือทุพพลภาพ และคนชรา ที่มารับบริการมีความพึงพอใจในงานบริการของกรมท่ีดิน
ดา้ นสิง่ อานวยความสะดวกเพม่ิ มากขน้ึ สง่ ผลให้ภาพลกั ษณข์ องกรมทด่ี นิ ดีข้ึน

คมู่ ือการจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานักงานทีด่ ิน

78

๒. สานักงานท่ีดินท่ัวประเทศได้มีการปรับปรุงสภาพแวดล้อมอาคารสถานท่ีให้มีความเหมาะสม
ตามกฎกระทรวงกาหนดสิ่งอานวยความสะดวกในอาคารสาหรับผู้พิการ หรือทุพพลภาพ และคนชรา พ.ศ. ๒๕๔๘
เพอื่ ใหค้ นพกิ ารและทกุ คนในสังคมเข้าถึง และใชป้ ระโยชน์ได้ พร้อมรับอาเซียน

ผลทค่ี าดว่าจะไดร้ ับ ตวั อย่างท่ี ๔
1. บุคลากรของกองแผนงาน สามารถนาความรู้ไปประยุกต์ใช้ในการปฏิบัติงาน ส่งผลให้การปฏิบัติงาน
มคี วามเชอื่ มโยงและบรู ณาการในทุกกล่มุ /ฝ่าย ได้อยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ
2. บุคลากรกองแผนงานมีความสัมพันธ์อันดี สามารถประสานข้อมูล และสื่อสารการทางานได้อย่าง
เหมาะสม
3. บุคลากรกองแผนงานสามารถช้ีแจงเก่ียวกับความรู้พ้ืนฐานของกองแผนงานให้หน่วยงานอื่นๆ ของ
กรมทด่ี ินทราบไดใ้ นเบ้อื งต้น สง่ ผลใหเ้ กิดภาพลักษณท์ ่ีดีแก่กองแผนงาน
สรปุ
กล่าวโดยสรุป แบบฟอร์มการเขียนโครงการที่ปรากฏในคู่มือฉบับนี้ ผู้เขียนโครงการสามารถ
ปรับเปล่ียนหัวข้อได้ด้วยตนเองตามความเหมาะสม อาจมีการเพ่ิมหัวข้อ แผนการดาเนินงาน ซ่ึงแสดงเป็น
Flowchart หรือเพิ่มหัวข้อปัจจัยแห่งความสาเร็จ ประเด็นปัญหาอุปสรรค ข้อมูลประกอบการพิจารณา ฯลฯ
ซึ่งถ้าหากผู้เขียนสามารถนาเสนอข้อมูลของโครงการได้มากเท่าไร โครงการก็จะมีความสาคัญและน่าเชื่อถือ
มากยงิ่ ข้ึน

คมู่ ือการจัดทาแผนปฏบิ ตั งิ านประจาปี ของสานกั งานทดี่ ิน

นายยทุ ธนา ไพฑูรย์ 79
นางสาวนรสิ รา มาลัยพงษ์
นายรพีพัทธ์ เหล่าประวตั ิกลุ คณะผ้จู ดั ทา
นางสาวลาพรรณ ครี ีแกว้
นางสาวสุธารตั ณ์ คาภาวัน ผู้อานวยการกองแผนงาน
นางสาวจรี วรรณ ทองก้อน หวั หน้ากลมุ่ แผนงานและยุทธศาสตร์
นักวิเคราะหน์ โยบายและแผนชานาญการ
นกั วิเคราะห์นโยบายและแผนปฏบิ ัติการ
นักวเิ คราะห์นโยบายและแผนปฏิบตั ิการ
นกั วิเคราะห์นโยบายและแผนปฏิบัติการ

คูม่ ือการจัดทาแผนปฏบิ ตั งิ านประจาปี ของสานกั งานท่ดี ิน

บรรณานกุ รม

กรมท่ีดิน. 2555. ระเบียบกรมทดี่ ินว่าดว้ ยการรายงานผลการปฏบิ ตั ิงานและการจดั การงานคา้ ง
ของสานักงานที่ดนิ พ.ศ.2555.

กรมทดี่ นิ . 2559. คมู่ ือการจัดทาแผนปฏิบัติงานประจาปี.

กรมท่ีดนิ . 2559. คู่มอื การจัดทาแผนงาน/โครงการ เพ่ือขอรบั การสนับสนุนงบประมาณ
ตามแผนพฒั นาจังหวดั และกล่มุ จงั หวัดประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2560.

พระราชกฤษฎกี า ว่าด้วยหลกั เกณฑ์และวิธกี ารบริหารกิจการบ้านเมืองทีด่ ี พ.ศ.2546.
(2546, 9 ตุลาคม) ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ 120 ตอนที่ 100 ก หน้า 1-16

พระราชบัญญตั ริ ะเบียบบริหารราชการแผน่ ดนิ (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2545. (2545, 2 ตลุ าคม)
ราชกจิ จานเุ บกษา เลม่ 119 ตอนท่ี 99 ก หน้า 1-13

ระเบยี บสานกั นายกรัฐมนตรี วา่ ดว้ ยการจัดทาแผนการบริหารราชการแผน่ ดิน พ.ศ.2547.
(2547, 30 ธนั วาคม) ราชกิจจานุเบกษา เลม่ 121 ตอนพเิ ศษ 141 ง หน้า 5-10

ราชบณั ฑิตยสภา. 2554. พจนานกุ รมฉบับราชบัณฑติ ยสถาน. [Online]. Available :
http://www.royin.go.th/dictionary. สบื ค้นเม่ือวนั ที่ 12 กรกฎาคม 2560.

คู่มือแนวทางการติดตามประเมินผล สานักงานงบประมาณของรัฐสภา สานักงานเลขาธิการสภา
ผแู้ ทนราษฎร

สานักงานพฒั นาระบบราชการ. 2560. [Online]. Available : สืบค้นเมื่อวันที่ 12 กรกฎาคม
2560.http://www.opdc.go.th/content.php?menu_id=3&content_id=3557.

ความหมายของแผนงาน (สืบค้นเม่ือวนั ที่ 18 ตลุ าคม 2560)
http://dictionary.sanook.com/search/dict-th-th-royal-
institute/%E0%B9%81%E0%B8%9C%E0%B8%99%E0%B8%87%E0%B8%B2%E0%B8%99

ความหมายของผลผลิต กิจกรรมหลกั กจิ กรรมรอง กิจกรรมยอ่ ย (สืบคน้ เมือ่ วันท่ี 18 ตุลาคม 2560)
http://saraban-law.cgd.go.th/easinetimage/inetdoc?id=show_CGD.A.8649_9_BCS_5_pdf

ความหมายของกิจกรรมสนับสนุน (สบื ค้นเมอ่ื วนั ท่ี 18 ตุลาคม 2560)
https://th49.ilovetranslation.com/eBMnHFnqjGw=d/

ความหมายประเภทรายจา่ ยของสว่ นราชการและวิสาหกจิ (สืบคน้ เม่อื วันที่ 18 ตุลาคม 2560)
http://www1.si.mahidol.ac.th/km/sites/default/files/Detail%20Commitment%20Item.pdf

โครงการ (สบื ค้นเมือ่ วันที่ 12 กรกฎาคม 2560) http://www.royin.go.th/dictionary/

ประสิทธิ์ ตงย่ิงศริ ิ (ม.ป.ป.) การจดั ทาแผนและโครงการ ม.ป.ท., (สืบคน้ เมื่อวันท่ี 12 กรกฎาคม 2560)
http://hq.prd.go.th/plan/ewt_dl_link.php?nid=1954

ความหมายของนวตั กรรมทางการเงนิ (สบื คน้ เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2560)
http://elib.fda.moph.go.th/2008/default.asp?page2=subdetail&id=25158

ค่มู ือการจัดทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานักงานทด่ี นิ

81

บรรณานุกรม (ตอ่ )

ความหมายคา่ ครภุ ัณฑ์ (สบื คน้ เมื่อวันท่ี 16 พฤศจกิ ายน 2560)
http://hm.npru.ac.th/LawandFrom/dataFrom/FM001.pdf

แบบฟอร์มทีใ่ ช้ในการขอรับการสนบั สนนุ งบประมาณของจังหวัด/กลุ่มจงั หวดั (สืบคน้ เม่ือวันท่ี 27
พฤศจิกายน 2560)
nakhonphanom.go.th/smf/index.php?action=dlattach;topic=403.0;attach=468

หลกั เกณฑ์และแนวทางการกาหนดกรอบการจัดสรรงบประมาณจังหวัดและกลุ่มจังหวดั
http://www.pad.moi.go.th/index.php?option=com content&task=view&id=30&Itemid=44
http://www.opdc.go.th/content.php?menu id=4&content id=2562

พระราชกฤษฎีกา ว่าดว้ ยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวดั แบบบรู ณาการ พ.ศ.2551
(สืบคน้ เมื่อวันที่ 18 ตุลาคม2560)
http://www.dla.go.th/servlet/EbookServlet?_mode=detail&ebookId=93&random=14189111
77517

ระเบยี บสานกั นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบรหิ ารงานเชงิ พื้นท่ีแบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๖๐
(สบื ค้นเมื่อวันที่ 6 ธนั วาคม 2560)
http://planning.dld.go.th/th/images/stories/section-23/2560/command19.PDF

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัด และกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ เร่ืองยกเลิก
ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ เร่ืองการกาหนด
หลกั เกณฑแ์ ละวิธปี ฏิบัติในการบรหิ ารงบประมาณจังหวดั และงบประมาณกลุ่มจงั หวัด (ฉบบั ท่ี 2)
(สืบค้นเม่ือวนั ท่ี 6 ธนั วาคม 2560)
http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/E/281/13.PDF

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหิ ารงานจังหวดั และกล่มุ จังหวดั แบบบรู ณาการ เรื่อง การจัดต้ัง
กล่มุ จงั หวัดและกาหนดจังหวดั ทเี่ ปน็ ศูนย์ปฏิบตั ิการของกลมุ่ จังหวัด (ฉบบั ที่ ๓)
(สืบค้นเม่ือวนั ที่ 6 ธันวาคม 2560)
http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/E/281/14.PDF

ความหมายของ “โครงการ” สบื ค้นเมือ่ วันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ http://th.wikipedia.org/wiki
โครงการhttp://www.nsdv.go.th/evaluation/project.htm

คมู่ ือการจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานักงานท่ดี ิน

ภาคผนวก

คมู่ ือการจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานักงานท่ีดิน

เลม่ 134 ตอนพิเศษ 281 ง 83 17 พฤศจิกายน 2560

หน้า 4
ราชกจิ จานเุ บกษา

ระเบยี บสานักนายกรัฐมนตรี

วา่ ดว้ ยการบริหารงานเชิงพน้ื ท่แี บบบรู ณาการ

พ.ศ.2560

--------------------------------------------

โดยทีเ่ ปน็ การสมควรกาหนดหลักการบริหารงานเชิงพืน้ ทแี่ บบบูรณาการ

อาศัยอานาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดินพ.ศ.

๒๕๓๔ ประกอบกับมาตรา ๔ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัด

แบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ และมติคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณา

การ ครง้ั ที่ ๓/๒๕๖๐ เม่อื วนั ท่ี ๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๐ นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี จึงวาง

ระเบียบไว้ ดังตอ่ ไปนี้

ขอ้ ๑ ระเบยี บนเี้ รียกวา่ “ระเบยี บสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการบริหารงานเชิงพ้ืนที่แบบบูรณาการ

พ.ศ. ๒๕๖๐”

ขอ้ ๒ ระเบียบนใ้ี ห้ใชบ้ งคบั ตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานเุ บกษาเป็นตน้ ไปั

ขอ้ ๓ ในระเบียบน้ี

“ภาค” หมายความว่า พื้นที่ซึ่งกาหนดข้ึนเพื่อประโยชน์ในการบูรณาการงบประมาณหรือปฏิบัติ

ภารกิจท่ีเชื่อมโยงกันโดยครอบคลุมกลุ่มจังหวัดท่ีจัดต้ังข้ึนตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัด

และกลมุ่ จังหวดั แบบบรู ณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ต้ังแตห่ นึง่ กล่มุ จังหวัดข้ึนไป

“ก.บ.ภ.” หมายความว่า คณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค

“ก.น.จ.” หมายความว่า คณะกรรมการนโยบายการบริ หารงานจั งหวัด และกลุ่มจังหวัดแบบบูรณา

การตามพระราชกฤษฎีกาวา่ ดว้ ยการบริหารงานจั งหวดั และกลมุ่ จงั หวดั แบบบูรณาการพ.ศ. ๒๕๕๑

“ก.บ.จ.” หมายความว่า คณะกรรมการบรหิ ารงานจงั หวดั แบบบูรณาการตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย

การบริหารงานจงั หวดั และกลุ่มจงั หวดั แบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑

“ก.บ.ก.” หมายความว่า คณะกรรมการบริหารงานกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการตามพระราชกฤษฎีกา

ว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลมุ่ จงั หวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑

“แผนพัฒนาภาค” หมายความว่า แผนท่ีกาหนดทิศทางการพัฒนาภาคที่สอดคล้องเช่ือมโยงกับแผน

ระดบั ชาตแิ ละนโยบายรัฐบาล มีมิติการพัฒนาเชิงกายภาพและพื้นที่ครอบคลุมทุกมิติ เป็นเครื่องมือบูรณาการ

แผนของส่วนราชการ เพ่ือขับเคล่ือนยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ

นโยบายของรัฐบาลและประเด็นการพฒั นาภาคสูก่ ารปฏบิ ัติ

ขอ้ ๔ ใหม้ คี ณะกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาค ประกอบด้วย

(๑) นายกรฐั มนตรี เป็นประธานกรรมการ

(๒) รองนายกรัฐมนตรีทุกคน เป็นกรรมการ

(๓) รฐั มนตรปี ระจาสานกั นายกรัฐมนตรีซ่งึ นายกรัฐมนตรี เปน็ กรรมการ

มอบหมายใหก้ ากับและตดิ ตามการปฏิบัตริ าชการในภมู ภิ าค

คมู่ ือการจัดทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานักงานท่ีดนิ

เลม่ 134 ตอนพิเศษ 281 ง 84 17 พฤศจิกายน 2560

หนา้ 5
ราชกจิ จานุเบกษา

(4) รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย เป็นกรรมการ

(5) ปลดั กระทรวงมหาดไทย เป็นกรรมการ

(6) ผอู้ านวยการสานักงบประมาณ เป็นกรรมการ

(7) เลขาธกิ ารคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ เป็นกรรมการ

(8) ผู้แทนองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ที่นายกรัฐมนตรแี ตง่ ตั้งหนงึ่ คน เปน็ กรรมการ

(9) ประธานกรรมการสภาหอการค้าแห่งประเทศไทย เปน็ กรรมการ

(10) ประธานสภาอตุ สาหกรรมแหง่ ประเทศไทย เปน็ กรรมการ

(11) ประธานสภาอุตสาหกรรมทอ่ งเท่ียวแหง่ ประเทศไทย เปน็ กรรมการ

(12) ประธานสมาคมธนาคารไทย เป็นกรรมการ

(13) ประธานสภาเกษตรกรแห่งชาติ เป็นกรรมการ

(14) ผแู้ ทนภาคประชาสงั คมหรอื ประชารัฐทีน่ ายกรัฐมนตรี เป็นกรรมการ

แตง่ ต้งั ไมเ่ กินสองคน

(๑๕) ผทู้ รงคณุ วฒุ ิท่ีนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งไมเ่ กินสองคน เปน็ กรรมการ

(๑๖) เลขาธิการคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจ เป็นกรรมการ

และสังคมแห่งชาติ แลเลขานุการ

ให้ผู้แทนสานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ผู้แทนกระทรวงมหาดไทย

ผู้แทนสานักงบประมาณ และผู้แทนสานกั งานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ เป็นผชู้ ่วยเลขานุการ

องค์ประชุมและการประชุมของ ก.บ.ภ. ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง

กรรมการตาม (๑๔) และ (๑๕) มีวาระอยู่ในตาแหน่งคราวละสามปี

ข้อ ๕ ให้ ก.บ.ภ. มีหน้าท่ีและอานาจ ดังต่อไปน้ี

(๑) กาหนดกรอบนโยบายและวางระบบในการบรหิ ารงานภาคกลุ่มจังหวัด และจังหวัดแบบบูรณาการ

เพ่ือให้ สามารถบริหารงาน แก้ไขปัญหา และพัฒนาได้อย่างมีประสิทธิภาพและตอบสนองความต้องการของ

ประชาชนให้ไดร้ ับประโยชน์สูงสุด

(๒) กาหนดนโยบาย หลักเกณฑ์ และวิธีการในการจัดทาแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด

แผนพฒั นาภาค แผนปฏิบัตริ าชการประจาปีของจังหวดั แผนปฏิบัติราชการประจาปีของกลุ่มจังหวัดการจัดทา

และบริหารงบประมาณจังหวัด งบประมาณกลุ่มจังหวัด และงบประมาณของส่วนราชการท่ีจะดาเนินการตาม

แผนพฒั นาภาค

(๓) บูรณาการแผนของส่วนราชการและแผนพัฒนาระดับพ้ืนที่ เพื่อให้การขับเคลื่อนแผนในพ้ืนท่ีของ

กระทรวง กรม สอดคลอ้ งกับศักยภาพหรอื ประเด็นปญั หาในพนื้ ท่ีและเชื่อมโยงให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ

แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ และนโยบายรฐั บาล

คมู่ ือการจดั ทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานกั งานทดี่ ิน

เลม่ 134 ตอนพเิ ศษ 281 ง 85 17 พฤศจกิ ายน 2560

หนา้ 6
ราชกิจจานเุ บกษา

(4) ให้ความเห็นชอบแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดแผนพัฒนาภาคแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีของจังหวัดแผนปฏบิ ัตริ าชการประจาปีของกลุ่มจังหวดั คาของบประมาณของจังหวัดกลุ่มจังหวัด และ
งบประมาณของส่วนราชการที่จะดาเนินการตามแผนพัฒนาภาคตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณแล้ว
เสนอคณะรัฐมนตรีเพอ่ื ทราบ

(๕) กากับดแู ลการดาเนนิ การตาม (๑) (๒) (๓) และ (๔) ใหเ้ กดิ ผลสมั ฤทธิ์
(๖) เสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีในการจัดต้ังกลุ่มจังหวัดและกาหนด
จงั หวดั ท่ีเป็นศนู ย์ปฏิบัตกิ ารของกลุ่มจังหวัด
(๗) แตง่ ต้งั คณะอนุกรรมการหรือคณะทางานเพื่อปฏิบัติหนา้ ที่ต่าง ๆ ตามที่มอบหมาย
(๘) ปฏบิ ตั ิหน้าทีอ่ ่ืนตามท่ีคณะรฐั มนตรมี อบหมาย
คณะอนุกรรมการตาม (๗) อย่างน้อยต้องมีคณะอนุกรรมการบูรณาการนโยบายพัฒนาภาคของแต่ละ
ภาค และให้มีหน้าท่ีและอานาจเป็นคณะอนุกรรมการตามมาตรา ๘ วรรคสอง แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย
การบรหิ ารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวดั แบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ดว้ ย
นายกรัฐมนตรีในฐานะประธาน ก.บ.ภ. และ ก.น.จ. อาจมคี าสง่ั ให้มีการประชุมร่วมกันระหว่าง ก.บ.ภ.
และ ก.น.จ. เพ่อื พิจารณาเรือ่ งทเ่ี ป็นอานาจหน้าทขี่ องคณะกรรมการแต่ละฝา่ ยได้
ข้อ ๖ ให้สานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติทาหน้าที่รับผิดชอบงาน
ธุรการของ ก.บ.ภ. และหนา้ ทีอ่ น่ื ตามท่ี ก.บ.ภ. กาหนด
ขอ้ ๗ ให้แผนพฒั นาจังหวดั แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั และแผนพัฒนาภาคมรี ะยะเวลาห้าปี
ข้อ ๘ เม่ื อ ก.บ.จ. หรือ ก.บ.ก. จัดทาแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัดแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีของจังหวัด และแผนปฏิบัติราชการประจาปีของกลุ่มจังหวัดแล้วเสร็จ ให้ส่งคณะอนุกรรมการบูรณาการ
นโยบายพัฒนาภาคของแต่ละภาคตามข้อ ๕ วรรคสอง พิจารณากล่ันกรอง แล้วเสนอ ก.น.จ. เพื่อพิจารณา
นาเสนอ ก.บ.ภ. ให้ความเหน็ ชอบตอ่ ไป
ข้อ ๙ เมื่อ ก.บ.ภ. ให้ความเห็นชอบแผนพัฒนาจังหวัดแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดแผนปฏิบัติราชการ
ประจาปีของจังหวัด และแผนปฏิบัติราชการประจาปีของกลุ่มจังหวัดตามท่ี ก.น.จ.เสนอและคณะรัฐมนตรี
รับทราบแล้ว ให้ ก.บ.ภ. ส่งให้สานักงบประมาณเพื่อใช้จัดสรรงบประมาณตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย
การบรหิ ารงานจงั หวัดและกล่มุ จังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑
ข้อ ๑๐ ในกรณี ท่ี ก.บ.ภ. เห็นว่า มีเหตุผลและความจาเป็นท่ีต้องพัฒนาพ้ืนท่ีใด หรือดาเนินการตาม
ขอ้ ๕ (๓) เปน็ การเรง่ ด่วน ให้ ก.บ.ภ. เสนอนายกรฐั มนตรเี พ่อื พจิ ารณาจัดสรรงบประมาณตามกฎหมายว่าด้วย
วิธกี ารงบประมาณตอ่ ไป
ข้อ ๑๑ ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับกับการดาเนินการจัดทางบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.
๒๕๖๒ เป็นต้นไป

คูม่ อื การจดั ทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานกั งานท่ดี นิ

86

เล่ม 134 ตอนพเิ ศษ 281 ง หน้า 7 17 พฤศจิกายน 2560
ราชกิจจานเุ บกษา

ขอ้ ๑๒ ในคร้ังแรกให้ปรับปรุงแผนพัฒนาจังหวัดและแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดให้สอดคล้องกับนโยบาย
และหลักเกณฑ์ ที่ ก.บ.ภ. กาหนด และให้แผนพัฒนาจังหวัด และแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดมีห้วงระยะเวลา
สอดคลอ้ งกบั แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ ฉบับท่ี ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ -พ.ศ. ๒๕๖๔)

ให้จัดทาแผนพัฒนาภาคและให้กลุ่มจังหวัดท่ีไม่มีแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดจัดทาแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด
โดยมีห้วงระยะเวลาสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐ - พ.ศ.
๒๕๖๔)

ขอ้ ๑๓ เพื่อใหก้ ารบริหารงบประมาณของกล่มุ จังหวดั ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ พ.ศ. ๒๕๖๐
และพ.ศ. ๒๕๖๑ สอดคล้องกับพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีให้คงกลุ่มจังหวัดไว้ตามประกาศ
คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการเร่ืองการจัดตั้งกลุ่มจังหวัดและ
กาหนดจังหวัดที่เป็นศูนย์ปฏิบัติการของกลุ่มจังหวัด ลงวันที่ ๑๘ กุ มภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๒ ซ่ึงแก้ ไขเพ่ิมเติม
โดยประกาศคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ เรื่อง การจัดตั้งกลุ่ม
จงั หวดั และกาหนดจังหวัดทเ่ี ป็นศูนย์ปฏิบัตกิ ารของกล่มุ จังหวดั (ฉบบั ที่ ๒) ลงวนั ที่ ๑๘ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๔

การบริหารงบประมาณของจงั หวัดและกลุ่มจังหวัดตามวรรคหนึ่ง ให้ ก.บ.ภ. มีอานาจในการพิจารณา
ปรับปรุงแก้ไขแผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัดและ
แผนปฏิบัติราชการประจาปขี องกลุ่มจังหวัด ตามที่ ก.บ.จ. หรือ ก.บ.ก. เสนอ แล้วแต่กรณีท้ังนี้ ตามหลักเกณฑ์
และวธิ กี ารท่ี ก.บ.ภ. กาหนด

ขอ้ ๑๔ ให้นายกรฐั มนตรรี ักษาการตามระเบยี บนี้

ประกาศ ณ วันท่ี ๑๖ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๐
พลเอก ประยทุ ธ์ จันทร์โอชา
นายกรัฐมนตรี
ประธาน ก.น.จ.

ค่มู ือการจดั ทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานกั งานที่ดนิ

เลม่ 134 ตอนพิเศษ 281 ง 87 17 พฤศจกิ ายน 2560

หน้า 13
ราชกิจจานเุ บกษา

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหิ ารงานจังหวดั
และกลมุ่ จังหวัดแบบบรู ณาการ

เร่ือง ยกเลกิ ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบรหิ ารงานจงั หวัดและกลมุ่ จังหวดั แบบบูรณาการ
เรอ่ื ง การกาหนดหลกั เกณฑ์และวธิ ีปฏบิ ตั ใิ นการบริหารงบประมาณจังหวัดและงบประมาณกลุ่มจงั หวดั

(ฉบบั ท่ี ๒)

โดยที่เปน็ การสมควรยกเลกิ หลกั เกณฑแ์ ละวธิ ปี ฏบิ ัติในการบริหารงบประมาณจังหวัดและงบประมาณ
กลมุ่ จงั หวดั

อาศัยอานาจตามความในมาตรา 6 (6) มาตรา 8 (2) และมาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย
การบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ. 2551 คณะกรรมการนโยบายการบริหารงาน
จังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (ก.น.จ.) โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีจึงประกาศ
คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ เร่ือง ยกเลิกประกาศ
คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ เร่ือง การกาหนดหลักเกณฑ์และ
วิธีปฏิบัติในการบริหารงบประมาณจังหวดั และงบประมาณกลุ่มจงั หวดั (ฉบบั ท่ี 2) ไว้ ดงั ต่อไปนี้

ขอ้ 1 ให้ยกเลกิ ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ
เร่อื งการกาหนดหลักเกณฑ์ และวิธีปฏิบัติในการบริหารงบประมาณจังหวัด และงบประมาณกลุ่มจังหวัด (ฉบับที่ 2)
ลงวนั ที่ 11 ตลุ าคม พ.ศ. 2554

ขอ้ 2 ประกาศนใ้ี ห้ใชบ้ งั คับตั้งแต่วันถดั จากวันประกาศในราชกิจจานเุ บกษาเปน็ ต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ ๑๖ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๐
พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา
นายกรฐั มนตรี
ประธาน ก.น.จ.

คู่มอื การจดั ทาแผนปฏิบตั ิงานประจาปี ของสานกั งานทีด่ นิ

88

เล่ม 134 ตอนพเิ ศษ 281 ง หน้า 14 17 พฤศจิกายน 2560
ราชกจิ จานเุ บกษา

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวดั
และกลมุ่ จังหวัดแบบบูรณาการ

เรื่อง การจัดต้ังกลุม่ จงั หวดั และกาหนดจงั หวดั ที่เปน็ ศูนย์ปฏิบัตกิ ารของกลุ่มจังหวัด
(ฉบบั ที่ ๓)

โดยท่ีเป็นการสมควรจัดต้ังกลุ่มจังหวัดและกาหนดจังหวัดท่ีเป็นศูนย์ปฏิบัติการของกลุ่ม จังหวัดอาศัย
อานาจตามความในมาตรา ๒๖ วรรคหน่ึง แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัด
แบบบูรณาการ พ.ศ. ๒๕๕๑ ประกอบมติคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณา
การ ครั้งท่ี ๓/๒๕๖๐ เม่ือวันที่ ๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๐ โดยความเห็นชอบของคณะรั ฐ มนตรี จึ ง ออกประกาศ
คณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ เร่ือง การจัดต้ังกลุ่มจังหวัดและ
กาหนดจังหวัดท่เี ป็นศูนยป์ ฏิบัตกิ ารของกล่มุ จงั หวดั โดยจดั ต้ังกลมุ่ จงั หวดั จานวน ๑๘ กล่มุ จงั หวดั 6 ภาค และ
กาหนดจงั หวัดทีเ่ ปน็ ศูนยป์ ฏิบตั กิ ารของกลุ่มจงั หวดั ดังต่อไปน้ี

ข้อ 1 ภาคกลาง ประกอบด้วย

(๑) กลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนบน ประกอบด้วย จังหวัดชัยนาท จังหวัดพระนครศรีอยุธยาจังหวัด
ลพบุรีจังหวัดสระบุรี จังหวัดสิงห์บุรี และจังหวัดอ่างทอง โดยให้จังหวัดพระนครศรีอยุธยาเป็นศูนย์ปฏิบัติการ
ของกลุ่มจังหวดั

(๒) กลุ่มจังหวัดภาคกลางปริมณฑล ประกอบด้วย จังหวัดนนทบุรี จังหวัดปทุมธานี จังหวัดนครปฐม
และจงั หวัดสมุทรปราการ โดยใหจ้ ังหวัดนครปฐมเปน็ ศูนยป์ ฏิบตั ิการของกลมุ่ จังหวัด

(3) กลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนลา่ ง ๑ ประกอบดว้ ย จงั หวัดกาญจนบุรี จงั หวัดราชบรุ ี และจังหวัด
สุพรรณบุรี โดยให้จังหวัดราชบรุ เี ป็นศูนยป์ ฏบิ ัติการของกลุ่มจังหวัด

(4) กลุ่มจังหวัดภาคกลางตอนล่าง ๒ ประกอบด้วย จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จังหวัดเพชรบุรีจังหวัด
สมุทรสงคราม และจังหวัดสมุทรสาคร โดยใหจ้ ังหวดั เพชรบรุ เี ปน็ ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารของกล่มุ จงั หวดั

ขอ้ 2 ภาคใต้ ประกอบด้วย

(1) กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอ่าวไทย ประกอบด้วย จังหวัดชุมพร จังหวัดนครศรีธรรมราชจังหวัดพัทลุง
จังหวัด สรุ าษฎรธ์ านี และจังหวดั สงขลา โดยใหจ้ งั หวัดสรุ าษฎรธ์ านเี ป็นศนู ย์ปฏิบัตกิ ารของกลมุ่ จังหวดั

(2) กลุ่มจังหวัดภาคใต้ฝ่ังอันดามัน ประกอบด้วย จังหวัดกระบี่ จังหวัดตรัง จังหวัดพังงาจังหวัดภูเก็ต
จงั หวัดระนอง และจังหวัดสตูล โดยใหจ้ ังหวัดภูเก็ตเปน็ ศูนยป์ ฏิบตั กิ ารของกลมุ่ จังหวัด

ขอ้ 3 ภาคใต้ชายแดน ประกอบดว้ ย

(1) กลุ่มจังหวัดภาคใต้ชายแดน ประกอบด้วย จังหวัดนราธิวาส จังหวัดปัตตานี จังหวัดยะลาโดยให้
จังหวดั ยะลาเป็นศูนยป์ ฏบิ ตั ิการของกลุม่ จังหวดั

คมู่ ือการจัดทาแผนปฏบิ ตั งิ านประจาปี ของสานกั งานทด่ี ิน

เล่ม 134 ตอนพเิ ศษ 281 ง 89 17 พฤศจิกายน 2560

หนา้ 15
ราชกจิ จานเุ บกษา

ข้อ 4 ภาคตะวนั ออก ประกอบดว้ ย

(1) กลุ่มจังหวัดภาคตะวันออก ๑ ประกอบด้วย จังหวัดฉะเชิงเทรา จังหวัดชลบุรี และจังหวัดระยอง
โดยให้จังหวัดชลบรุ ีเปน็ ศนู ยป์ ฏบิ ัติการของกล่มุ จังหวดั

(2) กลมุ่ จังหวัดภาคตะวนั ออก ๒ ประกอบด้วย จงั หวัดจันทบรุ ี จังหวดั ตราด จงั หวดั นครนายกจังหวัด
ปราจนี บุรี และจังหวดั สระแกว้ โดยใหจ้ งั หวดั ปราจนี บรุ เี ป็นศนู ย์ปฏบิ ตั ิการของกลุ่มจงั หวดั

ข้อ 5 ภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ ประกอบดว้ ย

(1) กลุม่ จังหวดั ภาคตะวนั ออกเฉียงเหนอื ตอนบน ๑ ประกอบด้วย จงั หวัดบึงกาฬ จังหวัดเลย จังหวัด
หนองคาย จังหวัดหนองบัวลาภู และจังหวัดอุดรธานี โดยใหจ้ ังหวดั อดุ รธานเี ปน็ ศนู ย์ปฏิบัติการของกลมุ่ จังหวดั

(2) กล่มุ จงั หวดั ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ตอนบน ๒ ประกอบด้วย จังหวัดนครพนม จงั หวัดมุกดาหาร
และจังหวดั สกลนคร โดยใหจ้ งั หวัดสกลนครเปน็ ศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการของกลุ่มจังหวดั

(3) กลุ่มจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนกลาง ประกอบด้วย จังหวัดกาฬสินธุ์ จังหวัดขอนแก่น
จงั หวัดมหาสารคาม และจังหวดั ร้อยเอด็ โดยให้จังหวดั ขอนแก่นเป็นศูนยป์ ฏบิ ัตกิ ารของกลมุ่ จงั หวดั

(4) กลุ่มจงั หวัดภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ ตอนล่าง ๑ ประกอบด้วย จงั หวดั ชยั ภูมิ จังหวดั นครราชสีมา
จงั หวดั บรุ รี ัมย์ และจงั หวัดสุรนิ ทร์ โดยให้จังหวดั นครราชสีมาเปน็ ศนู ย์ปฏิบตั ิการของกลุ่มจังหวดั

(๕) กลุ่มจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ตอนล่าง ๒ ประกอบด้วย จังหวัดยโสธร จังหวัดศรีสะเกษ
จงั หวัดอานาจเจรญิ และจังหวดั อุบลราชธานี โดยให้จงั หวดั อบุ ลราชธานเี ป็นศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการของกล่มุ จงั หวัด

ข้อ 6 ภาคเหนอื ประกอบดว้ ย

(1) กลุ่มจงั หวดั ภาคเหนอื ตอนบน ๑ ประกอบดว้ ย จงั หวัดเชียงใหม่ จังหวัดแม่ฮ่องสอนจังหวัดลาปาง
และจังหวดั ลาพนู โดยให้จงั หวดั เชียงใหมเ่ ปน็ ศูนย์ปฏบิ ตั กิ ารของกลุม่ จังหวดั

(2) กลมุ่ จงั หวัดภาคเหนือตอนบน ๒ ประกอบดว้ ย จงั หวัดเชยี งราย จงั หวัดนา่ น จังหวัดพะเยาและ
จังหวดั แพร่ โดยให้จงั หวดั เชยี งรายเปน็ ศูนย์ปฏบิ ตั กิ ารของกลมุ่ จงั หวัด

(3) กลุ่มจังหวัดภาคเหนือ ตอนล่าง ๑ ประกอบด้วย จังหวัดตาก จังหวัดพิษณุโลก จังหวัดเพชรบูรณ์
จังหวดั สโุ ขทัย และจังหวัดอุตรดติ ถ์ โดยใหจ้ งั หวดั พษิ ณโุ ลกเปน็ ศูนย์ปฏิบตั ิการของกลุม่ จังหวัด

ค่มู อื การจัดทาแผนปฏิบตั งิ านประจาปี ของสานักงานทดี่ ิน

เล่ม 134 ตอนพิเศษ 281 ง 90 17 พฤศจกิ ายน 2560

หน้า 16
ราชกจิ จานุเบกษา

(๔) กลุ่มจังหวัดภาคเหนือ ตอนล่าง ๒ ประกอบด้วย จังหวัดกาแพงเพชร จงหวัดนครสวรรค์ จังหวัด
พิจติ ร และจงั หวดั อุทัยธานี โดยให้จงั หวัดนครสวรรคเ์ ปน็ ศูนยป์ ฏบิ ัติการของกลุ่มจังหวัด

ข้อ ๗ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับกับการดาเนินการจัดทางบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ.
2562 เป็นต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ ๑๖ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๐
พลเอก ประยทุ ธ์ จันทร์โอชา
นายกรัฐมนตรี
ประธาน ก.น.จ.

คู่มือการจัดทาแผนปฏบิ ตั ิงานประจาปี ของสานักงานทดี่ ิน