รวมระเบียบ ขั้นตอน แนวทางการปฏิบัติ การขายทอดตลาด สำหรับเจ้าหน้าที่พัสดุ ​​​การจำหน่ายพัสดุชำรุด โดยวิธีการขายทอดตลาดฯ (ปี 2562)

ก า ร จาํ ห น่ า ย พั ส ดุ ชาํ รุ ด
โ ด ย วิ ธี ก า ร ข า ย ท อ ด ต ล า ด

3

การจําหน่ายพัสดชุ ํารุด โดยวิธกี ารขายทอดตลาด
ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจัดซ้ือจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560

สารบัญ

เรอื่ ง หน้า

1. บทท่ี 1 การเตรยี มการก่อนการขายทอดตลาด………….............................................................................5
1.1 สํารวจคัดแยกพสั ดุเพื่อการจําหน่าย
1.2 จดั ทําบญั ชี ข้อมลู /รายละเอยี ด/หมายเลขครภุ ณั ฑ์/หมายเลขสนิ ทรัพย์

2. บทที่ 2 กระบวนการดาํ เนินการของคณะกรรมการชุดตา่ งๆ………………………………………………………..7
2.1 คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง
2.2 คณะกรรมการประมาณราคาขั้นตา่ํ
2.3 คณะกรรมการคัดเลือกพัสดเุ พื่อนําเข้าพพิ ิธภัณฑ์
2.4 การรายงานผล/ประกาศขายทอดตลาด
2.5 คณะกรรมการขายทอดตลาด

3. บทท่ี 3 การขออนุมัติการขายทอดตลาด/การส่งมอบพัสดุ…………………………………………………………18
3.1 เสนอขออนุมัตกิ ารขายทอดตลาด
3.2 จัดทําบัญชี/เอกสารการสง่ มอบพัสดุ

4. บทท่ี 4 การจําหนา่ ยบัญชี/การรายงาน………………………………………………………………………………….20
4.1 การจําหนา่ ยในทะเบียนคุมทรัพยส์ ิน
4.2 การจําหน่ายในระบบงานพัสดุ ตามโครงการพฒั นาระบบสารสนเทศท่ดี ิน ระยะที่ 1
4.3 การจําหนา่ ยในระบบ GFMIS
4.4 การรายงานผลส่วนกลาง (กรมท่ดี นิ )
4.5 การรายงานสาํ นักงานตรวจเงินแผน่ ดิน (สตง.ส่วนภมู ภิ าค)

-1-

การจําหนา่ ยพัสดชุ ํารดุ โดยวธิ ีการขายทอดตลาด
ตามระเบียบกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจดั ซ้อื จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560

จดุ เริ่มตน้ ของการขายทอดตลาด เริ่มจากการตรวจสอบพัสดุประจําปี โดยการตรวจสอบพัสดุประจําปี
ต้องดําเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
ข้อ 213 สําหรับการจําหน่ายพัสดุ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างฯ พ.ศ. 2560
ข้อ 215 ระบุว่า “ หลงั จากการตรวจสอบพัสดุประจําปีเรยี บร้อยแล้ว พสั ดุใดหมดความจาํ เป็นหรือหากใช้
ในหน่วยงานของรัฐต่อไปจะสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายมาก ให้เจ้าหน้าท่ีเสนอรายงานต่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
เพ่อื พจิ ารณาส่งั ใหด้ ําเนินการตามวธิ ีการอย่างหนงึ่ อยา่ งใด ดงั ตอ่ ไปน้ี

(1) ขาย ให้ดําเนินการขายโดยวิธีทอดตลาดก่อน แต่ถ้าขายโดยวิธีทอดตลาดแล้วไม่ได้ผลดีให้นํา
วิธีท่กี าํ หนดเกีย่ วกับการซ้อื มาใชโ้ ดยอนโุ ลม เว้นแต่กรณี ดังต่อไปนี้

(ก) การขายพัสดุคร้ังหน่ึงซ่ึงมีราคาซ้ือหรือได้มารวมกันไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท จะขาย
โดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากันโดยไม่ต้องทอดตลาดก่อนก็ได้

(ข) การขายให้แกห่ น่วยงานของรัฐ หรือองค์การสถานสาธารณกศุ ลตามมาตรา ๔๗ (๗)
แห่งประมวลรัษฎากร ให้ขายโดยวิธีเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากนั

(ค) การขายอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เช่น โทรศัพท์เคลื่อนท่ี แท็บเล็ต ให้แก่เจ้าหน้าท่ีของรัฐ
ท่ีหน่วยงานของรัฐมอบให้ไว้ใช้งานในหน้าที่ เม่ือบุคคลดังกล่าวพ้นจากหน้าที่หรืออุปกรณ์ดังกล่าว
พน้ ระยะเวลาการใชง้ านแล้ว ให้ขายให้แก่บคุ คลดงั กล่าวโดยวิธเี ฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคากัน

การขายโดยวิธีทอดตลาดให้ถือปฏิบัติตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ โดยให้ผู้ที่ได้
รับมอบหมายทําการประเมินราคาทรัพย์สินก่อนการประกาศขายทอดตลาด กรณีที่เป็นพัสดุที่มีการจําหน่าย
เป็นการทั่วไปให้พิจารณาราคาที่ซ้ือขายกันตามปกติในท้องตลาด หรือราคาท้องถิ่นของสภาพปัจจุบัน
ของพัสดุน้ัน ณ เวลาท่ีจะทําการขาย และควรมีการเปรียบเทียบราคาตามความเหมาะสม กรณีที่เป็นพัสดุ
ท่ีไม่มีการจําหน่ายท่ัวไป ให้พิจารณาราคาตามลักษณะ ประเภท ชนิดของพัสดุ และอายุการใช้งาน รวมทั้ง
สภาพและสถานท่ีตั้งของพัสดุด้วย ท้ังน้ี ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาให้ความเห็นชอบ
ราคาประเมินดังกล่าว โดยคํานึงถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐด้วย หน่วยงานของรัฐจะจ้าง
ผปู้ ระกอบการท่ีให้บริการขายทอดตลาดเป็นผดู้ ําเนนิ การก็ได้

(๒) แลกเปลยี่ น ให้ดําเนินการตามวธิ กี ารแลกเปลย่ี นท่กี ําหนดไว้ในระเบยี บน้ี
(๓) โอน ให้โอนแก่หน่วยงานของรัฐ หรือองค์การสถานสาธารณกุศลตามมาตรา ๔๗ (๗) แห่ง
ประมวลรษั ฎากร ทั้งน้ี ใหม้ หี ลักฐานการส่งมอบไวต้ ่อกันดว้ ย
(๔) แปรสภาพหรือทําลาย ตามหลักเกณฑ์และวิธีการท่ีหน่วยงานของรัฐกําหนดการดําเนินการตาม
วรรคหน่ึง โดยปกตใิ หแ้ ลว้ เสรจ็ ภายใน ๖๐ วัน นับถดั จากวนั ทหี่ วั หน้าหน่วยงานของรัฐส่ังการ ”
สําหรับเงินท่ีได้จากการจําหน่ายพัสดุให้ถือปฎิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อ
จัดจ้างฯ พ.ศ. 2560 ข้อ 216 ระบุว่า “ เงินท่ีได้จากการจําหน่ายพัสดุ ให้ถือปฏิบัติตามกฎหมายว่า
ด้วยวิธีการงบประมาณ หรือกฎหมายที่เก่ียวข้องทางการเงินของหน่วยงานของรัฐน้ัน หรือข้อตกลงในส่วน
ท่ใี ช้เงนิ กู้ หรือเงนิ ช่วยเหลือ แล้วแตก่ รณี”
สําหรับหน่วยงานในส่วนภูมิภาค ให้ดําเนินการจําหน่ายตามระเบียบฯ ยกเว้น พัสดุบางประเภท
เช่น ยานพาหนะ ให้เจ้าหน้าท่ีพัสดุหน่วยงาน ตรวจสอบพัสดุที่ต้องการส่งคืน ระบุรายละเอียดลงใน
แบบฟอร์มส่งคืนกองพัสดุ กรมท่ีดิน สําหรับหน่วยงานในส่วนกลาง ไม่ต้องดําเนินการจําหน่ายพัสดุเอง
ให้ส่งพัสดคุ ืน ฝ่ายคลังพัสดุ เพือ่ ให้กองพัสดุ ตรวจสอบความถูกตอ้ งและดําเนินการตามระเบียบ

-2-

การจําหน่ายพัสดชุ ํารุด โดยวิธีการขายทอดตลาด
ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจดั ซ้ือจัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560

การตรวจสอบพัสดปุ ระจําปี ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจัดซ้ือจดั จา้ งและการบริหาร
พัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 213 มีขน้ั ตอนปฏิบตั ดิ งั น้ี

1. ประมาณเดือนสิงหาคมของทุกปี ให้เจ้าหน้าที่พัสดุทุกหน่วยงาน ตรวจสอบเอกสาร
ทะเบียนคุมทรัพย์สินของหน่วยงาน เพ่ือจัดเตรียมไว้สําหรับตรวจสอบพัสดุประจําปี และก่อนส้ินเดือน
หน่วยงานนั้น ซึ่งมิใช่เจ้าหน้าท่ีพัสดุคนหน่ึงหรือหลายคนตามความจําเป็นเพื่อตรวจสอบการรับจ่ายพัสดุ
งวดตั้งแต่วันท่ี 1 ตุลาคม ปีก่อน ถึงวันที่ 30 กันยายน ปีปัจจุบัน และตรวจนับพัสดุประเภทคงเหลืออยู่
เพยี งวันส้ินงวดน้นั แล้วดาํ เนินการเสนอรายงาน ตามลาํ ดับชน้ั จนถึงหัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐและสง่ สําเนา
รายงานไปยงั สํานกั งานตรวจเงินแผ่นดิน หรอื สาํ นกั งานตรวจเงินแผน่ ดินภูมภิ าคด้วย

2. สําหรับในราชการส่วนกลาง กรมที่ดิน ฝ่ายคลังพัสดุ กองพัสดุจะส่งหนังสือเพื่อขอรายชื่อ
คณะกรรมการการตรวจสอบพัสดุประจําปีของแต่ละหน่วยงาน โดยให้หน่วยงานแจ้งรายชื่อคณะกรรมการ
ตรวจสอบพัสดุประจําปีเป็นข้าราชการระดับ 3 ข้ึนไป (ท่ีมิใช่เจ้าหน้าที่พัสดุ) มายังกองพัสดุเพื่อเสนอ
แต่งตั้งเป็นคําสั่งคณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจําปี และจัดส่งให้เจ้าหน้าที่พัสดุหน่วยงาน/คณะ/
เพื่อประสานงานกับคณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจําปีของหน่วยงานของตนโดยคณะกรรมการ
ตรวจสอบพัสดุประจําปี จะต้องเริ่มดําเนินการตรวจสอบครุภัณฑ์ทั้งหมดที่มีอยู่ในหน่วยงาน และ
ตรวจสอบวสั ดุคงเหลือทั้งหมด

3. การตรวจสอบครุภัณฑ์ใช้ระยะเวลา 30 วันทําการ คือตั้งแต่วันเปิดทําการวันแรกของเดือน
เป็นต้นไปว่าการรับ-จ่ายถูกต้องหรือไม่ พัสดุคงเหลือมีอยู่ตรงตามบัญชีหรือทะเบียนหรือไม่ มีพัสดุชํารุด
เส่ือมสภาพ หรือสูญไปเพราะเหตุใด หรือพัสดุใดไม่จําเป็นต้องใช้ในราชการต่อไปโดยรายงานผลการ
ตรวจสอบพัสดุทั้งวัสดุครุภัณฑ์ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐทราบ ผ่านผู้อํานวยการกองพัสดุซ่ึงจะรวบรวม
สรุปเสนออธบิ ดี

-3-

การจําหนา่ ยพัสดชุ ํารดุ โดยวธิ กี ารขายทอดตลาด
ตามระเบยี บกระทรวงการคลังว่าดว้ ยการจัดซื้อจัดจ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560

ขัน้ ตอนการจําหน่ายพสั ดุโดยวธิ ที อดตลาด
ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ด้วยการจัดซ้ือจดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

เจา้ หน้าท่พี ัสดุ เสนอแตง่ ต้งั คณะกรรมการสอบหาข้อเท็จจรงิ (รระะเเบบียบขอ้ 215163) ขนั้ ตอนท่ี 1

เสื่อมสภาพการใชง้ านปกติ มผี ูร้ บั ผดิ ชอบ/ชดใช้

คณะกรรมการขอ้ เทจ็ จรงิ รายงานผลตรวจสอบ ข้ันตอนที่ 2

เจ้าหน้าทีพ่ ัสดุเสนอจาํ หนา่ ยโดยวธิ ขี ายทอดตลาด ร(ระะเบเบยี ียบบข1อ้ 5271)5
1. แต่งตง้ั คณะกรรมการคัดเลอื กเข้าพิพิธภณั ฑ์ กรมที่ดนิ
2. แตง่ ตง้ั คณะกรรมการประเมินราคาขั้นตํา่
(หนงั สอื ที่ มท 0716/ว01713 ลว 25 มกราคม 2536)

คดั เลอื กเขา้ พิพิธภัณฑ์ 1. แต่งตั้งคณะกรรมการคัดเลือกเข้าพิพิธภัณฑ์ กรมท่ดี ิน รายงาน ประเมินราคาขัน้ ต่ํา
 .................... 2. แตง่ ตัง้ คณะกรรมการประเมนิ ราคาข้นั ต่าํ รายงาน  ....................
 ....................
 .................... ทตาี่ กมคหน(กังวสจือ)กร0ม4บ05ัญ.....2ช..../ีก..ว....ล....า8....ง2......ด..ล..่ว..ว....น... ท2ีส่2ุดก.พ. 62

เจ้าหนา้ ทีพ่ สั ดเุ สนอเห็นควรขายตามบัญชที ีค่ งเหลือและใช้ราคาท่นี ําเสนอมา และจดั ทาํ เอกสารดังนี้ ข้ันตอนที่ 3
1. ประกาศการขายทอดตลาดพรอ้ มบัญชีรายละเอียด
2. แต่งตั้งคณะกรรมการจาํ หนา่ ยพสั ดชุ าํ รดุ
(หนังสือ ท่ี มท 0716/ว33433 ลว 30 กันยายน 2542)

ดาํ เนินการขายทอดตลาด ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์
มาตรา ŝŘš- มาตรา ŝřş

คณะกรรมการจําหน่าย รายงานผลดาํ เนนิ การ

เจา้ หนา้ ท่พี สั ดุเสนอผลการจําหน่าย และอนุมตั ิให้ผู้ซือ้ ขนย้ายนําของที่จําหน่ายออกไปได้ ข้ันตอนที่ 4

ปรับปรงุ ข้อมูลพัสดุในสมุด/ระบบงานพัสดุ/ระบบ GFMIS รายงานสาํ นกั งานตรวจเงนิ แผน่ ดนิ ขัน้ ตอนท่ี 5
ใหถ้ ูกต้องและเป็นปัจจบุ ัน ระเบยี บขอ้ 218 ระเบียบข้อ 218

-4-