การออกโฉนดที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน (ปี 2559)

สำนกั มาตรฐานการออกหนังสอื สำคัญ
กองฝกึ อบรม

กรมท่ดี นิ กระทรวงมหาดไทย
สงิ หาคม ๒๕๕๙

การออกโฉนดที่ดนิ ในเขตปฏิรูปท่ดี นิ

สํานักมาตรฐานการออกหนงั สือสาํ คัญ
กองฝก อบรม

กรมทีด่ ิน กระทรวงมหาดไทย
สงิ หาคม ๒๕๕๙



ÙćĞ îćĞ

ĀîĆÜÿČĂ đøęČĂÜ “ÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉî” đúŠöîĊĚ đðŨîĂÜÙŤÙüćöøĎšìęĊĕéšÝćÖÖćøéĞćđîĉî
ēÙøÜÖćøòřÖĂïøöĀúĆÖÿĎêøÖćøÝéĆ ÖćøÙüćöøĎš (Knowledge Management : KM) đøęČĂÜ “ÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉî
Ĕîđ×êðäĉøĎðìĊéę îĉ ” àċęÜđðŨîÖćøéĞćđîĉîÖćøÝéĆ ÖćøÙüćöøĎšêćöĒñîÝĆéÖćøÙüćöøĎš×ĂÜÖøöìęĊéĉî ðøąÝĞćðŘÜïðøąöćè
ó.ý. ģĦĦĪ

ÙüćöøĎšìĊęĕéšîĞćöćøüïøüöĕüšĔîĀîĆÜÿČĂđúŠöîĚĊ đðŨîÙüćöøšĎìĊęßĆéĒÝšÜ (Explicit Knowledge) Ēúą
đðŨîÙüćöøĎšìęĊòŦÜúċÖĔîêĆüÙî (Tacit Knowledge) đóøćąđðŨîÖćøøüïøüöÝćÖÖćøëŠć÷ìĂéÝćÖðøąÿïÖćøèŤ
ÖćøìĞćÜćîÝøĉÜ×ĂÜñĎšëŠć÷ìĂé àęċÜđðŨîךćøćßÖćøÖøöìęĊéĉîìĆĚÜÿŠüîÖúćÜĒúąÿŠüîõĎöĉõćÙìęĊđךćøŠüöÖĉÝÖøøö
ĂĆîîĆïđðŨîÙüćöøĎšìęĊìøÜÙčèÙŠćĒúąđðŨîðøąē÷ßîŤêŠĂĂÜÙŤÖøÖøöìĊęéĉî àęċÜךćøćßÖćøÖøöìęĊéĉîøŠčîêŠĂė ĕðÝąĕéš
ýċÖþćĒúąëŠć÷ēĂîÙüćöøšĎĔĀšĒÖŠÖĆî đóČęĂđðŨîÖćøêŠĂ÷ĂéÙüćöøĎšĔĀšÖøąÝć÷ĕðìęĆüìĚĆÜĂÜÙŤÖø àęċÜݹߊü÷ĔĀš
ÙîĔîĂÜÙÖŤ øÿćöćøëđ×ćš ëÜċ ÙüćöøĎšĒúąóĆçîćêîđĂÜĔĀšđðŨîñøšĎ øĎš üöìĆĚÜðäĉïêĆ Üĉ ćîĕéĂš ÷ćŠ ÜöðĊ øąÿĉìíĉõćó

ÖøöìęĊéĉîĀüĆÜđðŨîĂ÷ŠćÜ÷ęĉÜüŠć ĂÜÙŤÙüćöøšĎìĊęìøÜÙčèÙŠćĔîĀîĆÜÿČĂđúŠöîĊĚÝąđðŨîðøąē÷ßîŤêŠĂךćøćßÖćø
ÖøöìéęĊ îĉ ĒúąñĎšÿîĔÝ ÿćöćøëîĞćĕðÿĎŠÖćøðäïĉ êĆ ĕĉ éšĂ÷ćŠ ÜëÖĎ êĂš ÜĒúą×÷ć÷ñúêĂŠ ÷ĂéÙüćöøĎêš ĂŠ ĕðĕéĂš ÖĊ

ÿĞćîÖĆ öćêøåćîÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂÿĞćÙâĆ
ÖĂÜòÖř Ăïøö
ÖøöìĊęéĉî ÖøąìøüÜöĀćéĕì÷
ÿĉÜĀćÙö ģĦĦĪ



สารบญั

การออกโฉนดทด่ี นิ ในเขตปฏิรูปทดี่ ิน หนา
- ความหมาย
๑
- การไดมาซ่ึงที่ดินของ ส.ป.ก. ๑
๕
- สถานะของที่ดินในเขตปฏิรูปทด่ี ิน ๖
๘
- การออกโฉนดท่ีดนิ ในเขตปฏิรปู ทดี่ ิน ๑๔
๒๓
- สาระสาํ คัญและแนวทางปฏิบตั ิตามบนั ทกึ ขอ ตกลงฯ พ.ศ. ๒๕๕๘
๒๗
- ผมู ีอํานาจหนาท่ใี นการระวังชี้และรับรองเขตทดี่ นิ ในเขตปฏริ ูปท่ีดิน ๒๗
๒๗
แนวทางปฏบิ ตั ขิ องกรมทด่ี นิ
- บนั ทึกกองหนังสอื สําคัญ พ.ศ. ๒๕๓๘ ใบไตสวนหนา สาํ รวจ ๔๑๐ ตาํ บลหนองยายตา ๒๘
อาํ เภอทัพทนั จังหวัดอุทัยธานี ๒๘
- กองนิติการ พ.ศ. ๒๕๓๙ ใบจองที่ ๓๘๐ อําเภอเมืองนาน จงั หวดั นา น
๒๘
- กองหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๐ ขอออกโฉนดทีด่ นิ เฉพาะรายโดยมีหลกั ฐานใบไตสวน
๒๙
- กองหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๒ ส.ค. ๑ เลขท่ี ๒๙ หมูท ี่ ๑๓ ตําบลสตึก (นิคม)
อาํ เภอสตึก จังหวดั บุรรี มั ย ๒๙

- กองนิติการ พ.ศ. ๒๕๔๒ กรมทด่ี ินถูกฟองคดีแพง ๒๙

- กองหนังสือสาํ คัญ พ.ศ. ๒๕๔๒ โฉนดทีด่ ินเลขท่ี ๒๕๒ ตําบลโพธแ์ิ ทน (บางปลากด)
อาํ เภอองครักษ จังหวัดนครนายก
- กองหนังสอื สาํ คญั พ.ศ. ๒๕๔๓ น.ส. ๓ ก. เลขท่ี ๗๕ อําเภอเมืองกาํ แพงเพชร
จังหวดั กําแพงเพชร
- สํานกั มาตรฐานการออกหนังสือสาํ คัญ พ.ศ. ๒๕๔๔ ส.ค. ๑ เลขที่ ๓๗ หมทู ่ี ๗
ตาํ บลหว ยใหญ อําเภอบางละมุง จังหวดั ชลบุรี
- สํานักมาตรฐานการออกหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๖ ตอบขอหารือจังหวัดกาํ แพงเพชร
ตามหนังสอื กรมที่ดนิ ที่ มท ๐๕๑๖.๒/๙๒๐๙ ลงวันท่ี ๙ เมษายน ๒๕๔๖ เรื่อง คดั คา น
การออกเอกสารสทิ ธใิ นเขตดาํ เนนิ การปฏริ ูปท่ีดินเพ่อื เกษตรกรรม

- สํานกั มาตรฐานการออกหนังสอื สําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๖ ตอบขอหารือจังหวดั เลย หนา
ตามหนงั สอื กรมท่ีดนิ ที่ มท ๐๕๑๖.๒/๙๔๔๐ ลงวนั ที่ ๑๑ เมษายน ๒๕๔๖ เรือ่ ง หารือ
การเปลยี่ น น.ส. ๓ เปน น.ส. ๓ ก.ในเขตปฏริ ูปท่ีดิน ๓๐
- สาํ นักมาตรฐานการออกหนังสอื สําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๘ ตอบขอหารือสํานักจดั การที่ดนิ ของรัฐ
ตามบนั ทกึ สํานักมาตรฐานการออกหนังสอื สําคญั ท่ี มท ๐๕๑๖.๒/๓๗๐ ลงวนั ท่ี ๒๑ ๓๐
ตุลาคม ๒๕๔๘ การขอออกโฉนดทด่ี นิ เฉพาะรายในเขตพระราชกฤษฎกี ากาํ หนดเขต ๓๓
ปฏิรปู ทีด่ นิ ฯ
- สํานักมาตรฐานการออกหนังสือสาํ คญั พ.ศ. ๒๕๕๔ ตอบขอหารือจังหวดั แพร ๓๓
เรือ่ ง การตีความคําวา “แปลงใด”
- สํานกั มาตรฐานการออกหนังสือสาํ คญั พ.ศ. ๒๕๕๗ ตอบขอ หารือจงั หวัดลพบรุ ี ๓๗
ตามหนงั สอื กรมทีด่ นิ ท่ี มท ๐๕๑๖.๕/๒๕๖๕ ลงวนั ที่ ๒๕ กุมภาพันธ ๒๕๕๗ เรือ่ ง ๓๙
หารือการออกโฉนดท่ดี ินเฉพาะรายโดยอาศยั หลักฐาน ส.ค. ๒ ในเขตปฏริ ูปที่ดิน ๔๑
ประเด็นปญหา ๔๓
- การประกาศพระราชกฤษฎีกากาํ หนดเขตปฏริ ูปท่ดี ินมผี ลเปน การเพิกถอนปา สงวน ๔๕
แหง ชาติหรือปาไมถ าวรหรือไม ๔๗
- กรณีไดนาํ เดินสํารวจออกโฉนดที่ดนิ โดยไมมหี ลกั ฐานสาํ หรบั ที่ดนิ ไวก อนที่ทางราชการ ๔๘
กําหนดใหเปน เขตปฏิรปู ท่ีดนิ ๔๙
- กรณมี ีการคดั คานการออกโฉนดทีด่ นิ ภายหลังประกาศแจกโฉนดท่ดี ิน ๕๓
๕๓
- กรณีที่ ส.ป.ก. จงั หวดั ขอใหทบทวนคาํ สัง่ สอบสวนเปรียบเทยี บตามมาตรา ๖๐ แหง
ประมวลกฎหมายทีด่ ิน
- กรณีผลการรังวดั ไดระยะและเนอื้ ที่เกินจากหลกั ฐาน ส.ค. ๑

- ส.ป.ก. ไมอ ยูใ นความหมายของคําวา “ที่ดินของรัฐ” ตามระเบยี บสาํ นกั นายกรฐั มนตรี
วา ดวยการแกไขปญ หาการบุกรุกทดี่ นิ ของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๕
- การออกโฉนดทดี่ ินจากหลักฐาน ส.ป.ก. ๔-๐๑

- น.ส. ๓ ก. เดินสํารวจในท่ีสาธารณประโยชน ซึ่งตอ มามกี ารประกาศพระราชกฤษฎีกา
กําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน จะนาํ น.ส. ๓ ก. ดงั กลาวมาออกโฉนดทดี่ นิ ไดห รือไม
การนําเสนอปญ หา และแนวทางการแกไขปญ หา
การนาํ เสนอ กลุมท่ี ๑

- เร่อื งท่ี ๑ การออกโฉนดทด่ี ินในเขตปฏริ ปู ที่ดินของสาํ นักงานทีด่ ินจงั หวดั กระบ่ี

- เรือ่ งท่ี ๒ การออกโฉนดที่ดินในเขตปฏิรปู ท่ีดินของสาํ นักงานทด่ี ินจงั หวดั กระบ่ี หนา
- เรอ่ื งท่ี ๓ การออกโฉนดท่ดี ินในเขตปฏริ ูปท่ดี นิ ของสาํ นักงานท่ีดินจังหวัดกระบี่
- เรอ่ื งท่ี ๔ การออกโฉนดทดี่ ินในเขตปฏริ ูปที่ดินของสํานักงานทด่ี นิ จังหวัดเชยี งราย ๕๔
- เรือ่ งที่ ๕ การออกโฉนดทดี่ ินในเขตปฏริ ูปที่ดินของสํานักงานท่ดี นิ จงั หวัดกาฬสินธุ ๕๕
การนําเสนอ กลุมที่ ๒ ๕๖
การนําเสนอ กลมุ ท่ี ๓ ๕๖
การนําเสนอ กลมุ ที่ ๔ ๕๘
- เรื่องที่ ๑ การออกโฉนดทด่ี ินในเขตปฏริ ูปทด่ี ินของสาํ นักงานท่ดี ินจงั หวัดสรุ นิ ทร
สาขาชมุ พลบุรี ๖๐
- เรอ่ื งที่ ๒ การออกโฉนดที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินของสาํ นักงานทด่ี ินจงั หวดั อาํ นาจเจริญ
การนาํ เสนอ กลุมท่ี ๕ ๖๓
- เร่ือง การออกโฉนดทดี่ นิ ในเขตปฏริ ปู ทีด่ ินของสาํ นักงานที่ดนิ จงั หวดั อบุ ลราชธานี
ภาคผนวก ๖๓
คําพพิ ากษา ๖๔
คาํ พพิ ากษาศาลฎีกา ๖๖
- คาํ พิพากษาฎีกา ที่ ๗๙๐/๒๔๙๘ ๖๖
- คําพิพากษาฎีกา ที่ ๕๖๑/๒๕๔๒
- คําพพิ ากษาฎีกา ท่ี ๒๑๒๗/๒๕๔๒ ๗๑
- คําพพิ ากษาฎีกา ที่ ๑๘๓๔/๒๕๔๕ ๗๑
- คําพพิ ากษาฎีกา ท่ี ๓๙๖๘/๒๕๔๖ ๗๑
- คาํ พพิ ากษาฎีกา ท่ี ๗๘๒๖/๒๕๔๖ ๗๑
- คําพพิ ากษาฎีกา ที่ ๘๑๑๓/๒๕๔๖ ๗๒
- คาํ พิพากษาฎีกา ที่ ๔๔๓๑/๒๕๕๐ ๗๒
- คาํ พพิ ากษาฎีกา ท่ี ๖๔๙๑/๒๕๕๐ ๗๒
- คําพพิ ากษาฎีกา ที่ ๖๔๙๒/๒๕๕๐ ๗๓
๗๓
๗๖
๗๖

คาํ พพิ ากษาเกีย่ วกับมติ กบร. หนา

- คาํ สัง่ ศาลปกครองสงู สุด ท่ี ร. ๕๙๔/๒๕๔๖ ๗๘
๗๘
- คาํ พพิ ากษาศาลฎีกา ที่ ๑๐๘๑๙/๒๕๕๗ ๗๘
๘๐
คําพิพากษาเก่ยี วกับรอ งรอยการทาํ ประโยชน ๘๐
๘๑
- คําพพิ ากษาศาลปกครองสงู สุด คดหี มายเลขแดงที่ อ. ๓๙๗/๒๕๕๘ ๘๑
๘๖
ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา ๙๓
- เร่ืองเสรจ็ ที่ ๗๘๑/๒๕๓๕ ๙๙
๑๐๖
- เรือ่ งเสร็จท่ี ๒๐๗/๒๕๓๗ ๑๑๒
๑๑๒
- เร่อื งเสรจ็ ท่ี ๒๑๔/๒๕๓๘ ๑๑๒
๑๑๓
- เรื่องเสร็จที่ ๓๐๗/๒๕๔๙ ๑๑๓
๑๑๔
- เรื่องเสร็จท่ี ๒๕๑/๒๕๕๐ ๑๑๔
๑๑๖
มติคณะกรรมการพจิ ารณาปญหาขอ กฎหมายของกรมท่ีดิน
- เรอ่ื งเสรจ็ ท่ี ๔/๒๕๔๐ ๑๑๖

- เรอ่ื งเสร็จท่ี ๒/๒๕๔๒ ๑๒๓

- เรอื่ งเสร็จที่ ๕/๒๕๔๕ ๑๒๖

- เรอ่ื งเสรจ็ ท่ี ๑๑/๒๕๔๖

- เรื่องเสร็จที่ ๑๐/๒๕๔๙

-มตฯิ ครั้งท่ี ๒/๒๕๕๕

หนงั สอื เวียน
- หนังสือกรมที่ดิน ท่ี มท ๐๖๑๒/๑/ว ๒๕๖๗ ลงวันที่ ๒ กมุ ภาพันธ ๒๕๒๒
เรอื่ ง เขตปฏริ ปู ที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม
- หนงั สือกรมท่ดี ิน ที่ มท ๐๖๐๙/๓/ว ๒๐๑๕๓ ลงวันท่ี ๒๔ กนั ยายน ๒๕๒๔
เรื่อง การออกโฉนดที่ดนิ หรือหนงั สอื รบั รองการทาํ ประโยชนใ นเขตปฏิรปู ท่ดี ิน
- หนังสือกรมทีด่ ิน ที่ มท ๐๗๑๒/ว ๘๕๔๙ ลงวนั ท่ี ๑๔ เมษายน ๒๕๒๙
เรือ่ ง การออกโฉนดท่ดี ินหรือหนังสอื รับรองการทําประโยชนใ นเขตปฏิรูปที่ดนิ

- หนงั สอื กรมทด่ี นิ ท่ี มท ๐๗๑๓/ว ๑๒๒๙๐ ลงวนั ท่ี ๒๘ มิถนุ ายน ๒๕๓๓ หนา
เรื่อง ปญหาการปฏบิ ัตกิ ารออกเอกสารสิทธิในเขตปฏิรูปที่ดิน
- หนังสือกรมทด่ี นิ ที่ มท ๐๖๑๙/ว ๓๗๗๙๖ ลงวนั ที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๓๗ ๑๒๗
เร่อื ง การออกโฉนดทดี่ นิ หรือหนังสอื รบั รองการทําประโยชนในเขตปฏริ ูปทดี่ นิ ๑๓๒
- หนังสอื กรมที่ดนิ ท่ี มท ๐๖๒๕/๐๑๔๓๔ ลงวันท่ี ๒๐ มกราคม ๒๕๓๘ ๑๓๔
เร่อื ง หารอื เร่ืองแจก น.ส. ๓ ก. และโฉนดทด่ี ินในเขตปฏริ ูปท่ดี นิ ๑๓๖
- หนังสือกรมทีด่ ิน ที่ มท ๐๖๑๙/ว ๑๖๑๕๘ ลงวันที่ ๒๙ มิถุนายน ๒๕๓๘ ๑๓๗
เร่ือง การออกโฉนดทด่ี ินหรือหนังสือรับรองการทําประโยชนในเขตปฏริ ปู ที่ดนิ ๑๔๒
- หนังสือกรมทด่ี นิ ดว นทีส่ ดุ ท่ี มท ๐๖๑๙/ว ๑๙๔๘๒ ลงวนั ที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๓๙ ๑๔๔
เรื่อง การตรวจราชการของ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย ๑๔๕
- หนงั สือกรมที่ดิน ดว นมาก ที่ มท ๐๗๑๙/ว ๑๘๓๓๓ ลงวันที่ ๑๓ มิถนุ ายน ๒๕๔๐ ๑๔๖
เรื่อง การแกไขปญหาการออกเอกสารสิทธิในเขตปฏิรูปทด่ี ิน ๑๔๗
- หนังสือกระทรวงมหาดไทย ดวนทสี่ ุด ที่ มท ๐๗๑๙/ว ๒๐๓๒ ลงวนั ที่ ๒๕ มถิ นุ ายน ๑๔๙
๒๕๔๐ เร่อื ง การสาํ รวจพน้ื ที่อยูอาศยั ของหมบู า นทุกหมูบ า นท่ียงั ไมมเี อกสารสทิ ธิ ๑๕๑
- หนังสือกรมที่ดนิ ที่ มท ๐๗๑๙/๐๙๐๓๕ ลงวันท่ี ๒๕ มนี าคม ๒๕๔๑ ๑๕๔
เรื่อง หารือแนวทางปฏิบตั ิเพ่ือแกไขปญหาการเรง รัดการแจก น.ส. ๓ ก.
- หนงั สือกรมที่ดนิ ดวนมาก ท่ี มท ๐๗๑๙/ว ๑๓๙๑๒ ลงวนั ท่ี ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๔๑ ๑๕๖
เรื่อง การพิจารณาแกไขปญ หาการออกเอกสารสิทธิในที่ดินในเขตปฏริ ปู ทีด่ ิน
- หนังสือกรมทด่ี นิ ที่ มท ๐๗๑๙/ว ๓๔๑๖๖ ลงวันที่ ๖ ตลุ าคม ๒๕๔๒
เร่ือง แนวทางปฏิบัตเิ กย่ี วกับเอกสารสิทธิท่ีออกในเขตปาไม
- หนงั สอื กรมท่ดี ิน ที่ มท ๐๗๑๙/ว ๔๑๒๐๔ ลงวันท่ี ๒๒ พฤศจิกายน ๒๕๔๒
เร่ือง การแกไขปญหาการออกเอกสารสิทธิในเขตปฏิรปู ท่ดี ิน
- หนงั สือกรมท่ดี ิน ท่ี มท ๐๗๒๙.๔/ว ๑๖๖๕๑ ลงวนั ท่ี ๑๒ กรกฎาคม ๒๕๔๔
เรื่อง ปญหาการออกเอกสารสทิ ธใิ นทด่ี ินในเขตปฏิรูปทด่ี ิน
- หนังสือกรมทดี่ ิน ที่ มท ๐๕๑๖.๒/๘๔๐๒ ลงวนั ที่ ๒๘ มนี าคม ๒๕๔๖
เรื่อง หารือวัดปาดูขอออกโฉนดท่ดี ินโดยมิไดแจงการครอบครองในเขตปฏริ ปู ที่ดินฯ
- หนงั สือกรมที่ดนิ ดว นที่สุด ที่ มท ๐๕๑๔/ว ๑๙๕๐๒ ลงวนั ที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๔๖
เรื่อง ปญหาขอขัดของในการปฏิบัตงิ านตามโครงการรังวัดออกโฉนดที่ดินในทด่ี ินของรัฐ
ในเขตปฏิรปู ท่ีดนิ

- หนังสือกรมทีด่ นิ ดว นท่สี ุด ที่ มท ๐๕๑๖.๓/ว ๓๔๕๕๙ ลงวันที่ ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๔๖ หนา
เรอ่ื ง การแกไ ขปญหาการออกเอกสารสทิ ธใิ นทดี่ นิ ในเขต ส.ป.ก.
- หนังสือกรมที่ดนิ ดวนทส่ี ุด ที่ มท ๐๕๑๖.๓/ว ๑๙๙๖๖ ลงวนั ท่ี ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๕๒ ๑๖๑
เร่ือง การแกไ ขปญหาการออกเอกสารสิทธิในที่ดินในเขต ส.ป.ก. ๑๖๔
- หนังสือกรมทด่ี นิ ที่ มท ๐๕๑๖.๕/๕๙๙๒ ลงวันที่ ๒๔ กุมภาพนั ธ ๒๕๕๕ ๑๖๘
เร่อื ง ขอหารอื เกย่ี วกบั การออกเอกสารสทิ ธิในทีด่ ินในเขตปฏิรูปทด่ี นิ ๑๗๑
- หนังสือกรมทด่ี นิ ท่ี มท ๐๕๑๖.๕/ว ๒๓๕๘๔ ลงวนั ที่ ๒๔ สิงหาคม ๒๕๕๕
เร่ือง การออกโฉนดทด่ี ินในเขตดําเนินการของ ส.ป.ก. ซงึ่ ไดออก ส.ป.ก. ๔-๐๑ แลว ๑๗๒
- หนังสือกรมทดี่ นิ ท่ี มท ๐๕๑๖.๕/ว ๑๗๕๓๔ ลงวนั ที่ ๑๐ กนั ยายน ๒๕๕๗ ๑๗๓
เร่ือง สํานกั งานการปฏริ ปู ท่ดี ินเพ่ือเกษตรกรรมขอความอนุเคราะหใ นการตรวจสอบ ๑๗๖
และคัดสําเนาเอกสาร
บันทึกขอตกลงระหวางกรมที่ดินกับสํานักงานการปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)ฯ พ.ศ. ๒๕๔๑
บันทึกขอตกลงระหวางกรมที่ดนิ กับสํานกั งานการปฏริ ปู ทดี่ ินเพ่ือเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)ฯ พ.ศ. ๒๕๕๘
บรรณานุกรม
คณะผจู ัดทํา

๑

ÖćøĂĂÖēÞîéìĊéę îĉ Ĕîđ×êðäĉøĎðìéęĊ ĉî

ÙüćöĀöć÷

êćöóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö ó ý ǰģĦĢĩ öćêøćǰĥǰĕéšĔĀš
ÙĞćîĉ÷ćöÙüćöĀöć÷ìđĊę Ö÷ęĊ ü×Ăš ÜÖĆïÖćøĂĂÖĀîĆÜÿĂČ ĒÿéÜÿĉìíĔĉ îìęéĊ ĉî éÜĆ îĊĚ

“ÖćøðäĉøðĎ ìĊęéîĉ đóĂęČ đÖþêøÖøøö” Āöć÷ÙüćöüćŠ ǰÖćøðøĆïðøčÜđÖĊ÷ę üÖĆïÿĉìíĉĒúąÖćøëČĂÙøĂÜ

ĔîìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöøüöêúĂéëċÜÖćøÝĆéìęĊĂ÷ĎŠĂćýĆ÷ĔîìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöîĆĚîǰēé÷øĆåîĞćìęĊéĉî×ĂÜøĆå
ĀøČĂìęĊéĉîìęĊøĆåÝĆéàČĚĂĀøČĂđüîÙČîÝćÖđÝšć×ĂÜìĊęéĉîǰàċęÜöĉĕéšìĞćðøąē÷ßîŤĔîìĊęéĉîîĆĚîéšü÷êîđĂÜǰĀøČĂöĊìęĊéĉîđÖĉîÿĉìíĉ
êćöóøąøćßïĆââêĆ îĉ ĊĚǰđóČęĂÝéĆ ĔĀšĒÖŠđÖþêøÖøñĕšĎ öŠöĊìęéĊ ĉî×ĂÜêîđĂÜĀøĂČ đÖþêøÖøìöęĊ ìĊ Ċęéîĉ đúĘÖîĂš ÷ĕöŠđóĊ÷ÜóĂ
ĒÖŠÖćøÙøĂÜßĊóĒúąÿëćïĆîđÖþêøÖøĕéšđߊćàČĚĂǰđߊćĀøČĂđךćìĞćðøąē÷ßîŤēé÷øĆåĔĀšÙüćöߊü÷đĀúČĂĔîÖćø
óĆçîćĂćßĊóđÖþêøÖøøöǰÖćøðøĆïðøčÜìøĆó÷ćÖøĒúąðŦÝÝĆ÷ÖćøñúĉêǰêúĂéÝîÖćøñúĉêĒúąÖćøÝĞćĀîŠć÷
ĔĀđš Öéĉ ñúé÷Ċ ĉęÜ×Ěîċ

“đ×êðäĉøĎðìęĊéĉî” Āöć÷ÙüćöüŠćǰđ×êìęĊéĉîìĊęóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđðŨîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉî

đóęĂČ đÖþêøÖøøö
“ìĊęéĉî×ĂÜøĆå” Āöć÷ÙüćöüŠćǰïøøéćìĊęéĉîìĆĚÜĀúć÷ĂĆîđðŨîìøĆó÷Ťÿĉî×ĂÜĒñŠîéĉîĀøČĂ

ÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîêćöðøąöüúÖãĀöć÷ĒóŠÜĒúąóćèĉß÷ŤǰĒúąìĊęéĉîĔîđ×êðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉ
ìøęĊ ĆåöîêøĊüŠćÖćøÖøąìøüÜđÖþêøĒúąÿĀÖøèŤĕéĂš îöč êĆ ĉĔĀïš čÙÙúđךćĂ÷ŠĎĂćýĆ÷ĀøČĂìĞćðøąē÷ßîŤǰêćöÖãĀöć÷
üćŠ éüš ÷ðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉ

“đÝšć×ĂÜìęĊéĉî” Āöć÷ÙüćöüŠćǰñĎšöĊÿĉìíĔĉ îìęĊéĉîêćöðøąöüúÖãĀöć÷ìęéĊ ĉî

êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜøąĀüŠćÜÖøöìęĊéĉîÖĆïÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰ ÿ ð Ö

đøČęĂÜǰüĉíĊðäĉïĆêĉđÖĊę÷üÖĆïÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîǰó ý ǰģĦĦĩ ךĂǰģǰĕéšĔĀš
ÙĞćîĉ÷ćöÙüćöĀöć÷ éÜĆ îĊĚ

“đ×êðäĉøĎðìęĊéĉî” Āöć÷ÙüćöüŠćǰđ×êìĊęéĉîìĊęóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđðŨîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉî
đóęČĂđÖþêøÖøøö

“óČĚîìęĊđ×êéĞćđîĉîÖćø” Āöć÷ÙüćöüŠćǰóČĚîìęĊĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîïøĉđüèìĊęǰÿ ð Ö ǰĕéšîĞćöć
éćĞ đîîĉ ÖćøðäĉøðĎ ìéĊę ĉîđóČĂę đÖþêøÖøøö

“ĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉî” Āöć÷ÙüćöüŠćǰēÞîéìĊęéĉîĀøČĂĀîĆÜÿČĂøĆïøĂÜÖćøìĞć
ðøąē÷ßîŤ

êćööćêøćǰĢǰĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîĕéšĔĀšÙĞćîĉ÷ćöìęĊÿĞćÙĆâĔîÿŠüîìęĊđÖĊę÷üךĂÜÖĆïÖćø
ĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿìĉ íĉĔîìéęĊ îĉ ǰéÜĆ îĊĚǰ

๒

"ìęĊéĉî" Āöć÷ÙüćöüŠć óĚČîìęĊéĉîìęĆüĕðǰĒúąĔĀšĀöć÷ÙüćöøüöëċÜǰõĎđ×ćǰĀšü÷ ĀîĂÜ ÙúĂÜ
ïċÜ ïćÜ úĞćîĞćĚ ìąđúÿćï đÖćą ĒúąìęĊßć÷ìąđúéšü÷ǰ

"ÿĉìíĉĔîìęĊéîĉ " Āöć÷ÙüćöüćŠ Öøøöÿìĉ íǰĉĝ ĒúąĔĀĀš öć÷ÙüćöøüöëÜċ ÿĉìíĉÙøĂïÙøĂÜéšü÷ǰǰ
"ĔïÝĂÜ" Āöć÷ÙüćöüŠć ĀîĆÜÿĂČ ĒÿéÜÖćø÷ĂöĔĀđš ×ćš ÙøĂïÙøĂÜìĊęéîĉ ßüĆę Ùøćüǰ
"ĀîÜĆ ÿČĂøĆïøĂÜÖćøìćĞ ðøąē÷ßîŤ" Āöć÷ÙüćöüćŠ ĀîĆÜÿĂČ ÙĞćøĆïøĂÜÝćÖóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊ
üćŠ ĕéšìĞćðøąē÷ßîĔŤ îìęĊéĉîĒúšüǰ
"ĔïĕêŠÿüî" Āöć÷ÙüćöüŠćǰĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÖćøÿĂïÿüîđóęČĂĂĂÖēÞîéìęĊéĉî ĒúąĔĀš
Āöć÷ÙüćöøüöëÜċ ĔïîĞćéüš ÷ǰ
"ēÞîéìĊęéĉî" Āöć÷ÙüćöüŠć ĀîĆÜÿČĂÿĞćÙĆâĒÿéÜÖøøöÿĉìíĉĝìĊęéĉîĒúąĔĀšĀöć÷ÙüćöøüöëċÜ
ēÞîéĒñîìęǰĊ ēÞîéêøćÝĂÜ ĒúąêøćÝĂÜìêęĊ øćüćŠ ǰ"ĕéìš ćĞ ðøąē÷ßîĒŤ úüš "
"ÖćøøĆÜüĆé" Āöć÷ÙüćöüŠćǰÖćøøĆÜüĆéðŦÖđ×êǰĒúąìĞćđ×ê ÝéǰĀøČĂÙĞćîüèÖćøøĆÜüĆéđóČęĂĔĀš
ìøćïìĊęêĚĆÜĒîüđ×êìéĊę îĉ ǰĀøČĂìøćïìęĊêĆĚÜĒúąđîČĚĂìĊ×ę ĂÜìĊéę îĉ ǰ

ÝćÖÙĞćîĉ÷ćöéĆÜÖúŠćüךćÜêšîǰÝąđĀĘîĕéšüŠćìęĊéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîìęĊĕéšÖĞćĀîéĕüšêćö
óøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđðŨîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöÝąöĊǰģǰðøąđõì ĕéšĒÖŠǰìĊęéĉîìĊęǰÿ ð Ö ǰîĞćöć
éĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøö ĒúąìęĊéĉîìęĊǰÿ ð Ö ǰ÷ĆÜĕöŠîĞćöćéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂ
đÖþêøÖøøö

óøąøćßïĆââêĆ ĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰó ý ǰģĦĢĩǰĔßšïĆÜÙĆïđöęČĂüĆîìęĊǰħǰöĊîćÙöǰ
ó ý ǰģĦĢĩǰĕéšÖĞćĀîéĔĀšöĊÖćøÝĆéêĆĚÜÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰĀøČĂǰÿ ð Ö ǰēé÷öĊ
üĆêëčðøąÿÜÙŤđóČęĂéĞćđîĉîÖćøđÖĊę÷üÖĆïÖćøðøĆïðøčÜÿĉìíĉÖćøëČĂÙøĂÜìĊęéĉîǰÖćøÖøąÝć÷ÿĉìíĉĔîìĊęéĉîìĆĚÜìĊęéĉî
×ĂÜøĆåĒúąìĊęéĉî×ĂÜđĂÖßîìęĊöĊöćÖđÖĉîÙüćöÝĞćđðŨîĔĀšĕðÿĎŠđÖþêøÖøìęĊĕöŠöĊìęĊéĉîìĞćÖĉîǰēé÷ÙøĚĆÜĒøÖĕéšêøć
óøąøćßÖùþãĊÖćĂĂÖĔßšïĆÜÙĆïĔîìšĂÜìęĊǰĤģǰÝĆÜĀüĆéǰøüöǰĨģǰĂĞćđõĂǰĒúąǰĦǰÖĉęÜĂĞćđõĂǰēé÷ëČĂđ×êĂĞćđõĂ
đðŨîĀúĆÖ Ò êŠĂöćĕéšöĊÖćøĒÖšĕ×đóęĉöđêĉöēé÷óøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰ ÞïĆïìĊęǰĤ
ǰ

Ř

ó ý ǰģĦĤģ ēé÷öćêøćǰģĦǰÖćĞ ĀîéüŠćǰ
“ÖćøÖćĞ Āîéđ×êìĊéę îĉ ĔîìšĂÜìĊĔę éĔĀšđðŨîđ×êðäĉøðĎ ìéĊę ĉîĔĀšêøćđðŨîóøąøćßÖùþãÖĊ ć
ĔîóøąøćßÖùþãĊÖćêćöüøøÙĀîċęÜǰĔĀšöĊĒñîìęĊĒÿéÜđ×êĒúąøąïčìšĂÜìęĊìĊęĂ÷ĎŠĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉî

Ēîïìšć÷óøąøćßÖùþãÖĊ ćîĚĆîéüš ÷ǰĒñîìĊęéĆÜÖúćŠ üĔĀšëČĂđðŨîÿüŠ îĀîċęÜĒĀŠÜóøąøćßÖùþãÖĊ ć
ÖćøÖĞćĀîéđ×êìęĊéĉîĔĀšđðŨîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîêćöüøøÙĀîęċÜǰĔĀšÖĞćĀîéđÞóćąìęĊéĉîìęĊÝą

éĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰđüšîĒêŠĔîÖøèĊìĊęÝĞćđðŨîÝąëČĂđ×ê×ĂÜêĞćïúĀøČĂĂĞćđõĂđðŨîĀúĆÖÖĘĕéšǰ

Ò öćêøćǰģĦǰüøøÙÿćöǰ đéĉö
ǰ“ÖćøÖĞćĀîéđ×êìĊęéĉîĔĀšđðŨîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîêćöüøøÙĀîċęÜĔĀšëČĂđ×ê×ĂÜ
ĂĞćđõĂđðŨîĀúĆÖ ēé÷ĔĀšéĞćđîĉîÖćøÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîĔîđ×êìšĂÜìęĊĂĞćđõĂìĊęöĊđÖþêøÖøñĎšĕöŠöĊìęĊéĉîðøąÖĂïđÖþêøÖøøö
đðŨî×ĂÜêîđĂÜǰĀøČĂöĊìĊęéĉîđúĘÖîšĂ÷ĕöŠđóĊ÷ÜóĂĒÖŠÖćøÙøĂÜßĊóǰĀøČĂêšĂÜđߊćìęĊéĉî×ĂÜñšĎĂČęîðøąÖĂïđÖþêøÖøøöĂ÷ĎŠđðŨî
ÝĞćîüîöćÖêúĂéÝîìęöĊ ñĊ úñúĉêêĂŠ ĕøêŠ ęĞćǰđðŨîđÖèæŤĔîÖćøÝĆéĂîĆ éĆïÙüćöÿĞćÙâĆ ĔîÖćøÖĞćĀîéđ×êÖŠĂîĀúĆÜ”

๓

ēé÷ĔĀšéĞćđîĉîÖćøÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîĔîđ×êìšĂÜìęĊĂĞćđõĂìĊęöĊđÖþêøÖøñšĎĕöŠöĊìĊęéĉîðøąÖĂïđÖþêøÖøøö
đðŨî×ĂÜêîđĂÜǰĀøČĂöĊìęĊéĉîđúĘÖîšĂ÷ĕöŠđóĊ÷ÜóĂĒÖŠÖćøÙøĂÜßĊóǰĀøČĂêšĂÜđߊćìĊęéĉî×ĂÜñšĎĂęČîðøąÖĂï
đÖþêøÖøøöĂ÷ŠĎđðŨîÝĞćîüîöćÖǰêúĂéÝîìĊęöĊñúñúĉêêŠĂĕøŠêĞęćđðŨîđÖèæŤĔîÖćøÝĆéĂĆîéĆïÙüćöÿĞćÙĆâĔîÖćø
ÖćĞ Āîéđ×êÖĂŠ îĀúĆÜǰĔîÖøèĊìëęĊ ĂČ đ×ê×ĂÜêĞćïúĀøČĂĂĞćđõĂđðŨîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîîĚĆîǰĔĀšĀöć÷ëċÜđÞóćąìęĊêĆĚÜĂ÷ĎŠ
îĂÖđ×êđìýïćúĒúąÿ×č ćõĉïćúģ

ř

ĔĀšéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöēé÷öĉßĆÖßšćǰĒúąĔĀšéĞćđîĉîÖćøÿĞćøüÝìĊęéĉî
đóČęĂđÖþêøÖøøöǰĒúąüćÜēÙøÜÖćøđóęČĂéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöĔîìšĂÜìęĊìčÖÝĆÜĀüĆé
ìęüĆ øćßĂćèćÝÖĆ øǰĔĀđš ÿøÝĘ õć÷ĔîÿćöðŘîĆïĒêŠüĆîìĊóę øąøćßïâĆ âêĆ ĉîĚĊĔßïš ÜĆ ÙïĆ ”

óøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîìęĊĔßšïĆÜÙĆïĂ÷ĎŠĔîðŦÝÝčïĆîĂćÝÝĞćĒîÖĂĂÖĕéšđðŨî
ÿĂÜðøąđõì

Ģ ǰóøąøćßÖùþãĊÖćìęĊĕéšêøć×ĚċîÖŠĂîóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰ
ÞïïĆ ìĊęǰĤ
ǰó ý ģĦĤģǰĔßïš ÜĆ ÙĆïǰàÜċę ÝąëĂČ đ×ê×ĂÜĂĞćđõĂđðŨîĀúÖĆ ǰ

ģ ǰóøąøćßÖùþãĊÖćìĊęĕéšêøć×ċĚîêćöóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö
ÞïĆïìĊęǰĤ
ó ý ģĦĤģ àęċÜÝąÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîđÞóćąìĊęéĉîìęĊÝąéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøö
đüîš ĒêŠĔîÖøèĊìĊęÝćĞ đðŨîÝąëĂČ đ×ê×ĂÜêćĞ ïúĀøĂČ ĂćĞ đõĂđðŨîĀúÖĆ ÖĕĘ éš

ēé÷ìÖĊę ãĀöć÷ĕéïš âĆ âêĆ ĉüŠćǰÖćøÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéîĉ ĔĀšêøćđðŨîóøąøćßÖùþãĊÖćĒúąĔĀšöĊ
ĒñîìęĊĒÿéÜđ×êĒúąøąïčìšĂÜìęĊĒîïìšć÷óøąøćßÖùþãĊÖćéšü÷ ÖćøøąïčìšĂÜìęĊìĊęĂ÷ŠĎĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîĔĀšëČĂüŠć
ĒñîìĊęđðŨîÿŠüîĀîęċÜ×ĂÜóøąøćßÖùþãĊÖćéšü÷îĚĆîǰĒÿéÜüŠćÖćøÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîĔĀšÙüćöÿĞćÙĆâÖĆï×Ăïđ×ê
êćöĒñîìęĊĒîïìšć÷óøąøćßÖùþãĊÖćǰđߊîǰïćÜÖøèĊðøćÖäךĂđìĘÝÝøĉÜüŠćøĎðĒñîìęĊĒîïìšć÷ĒúąÖćøïøø÷ć÷
ìšĂÜìĊęìĊęøąïčĕüšĕöŠêøÜÖĆîǰêšĂÜëČĂ×Ăïđ×êêćöĒñîìĊęĒîïìšć÷ǰàċęÜÿĂéÙúšĂÜÖĆïÙĞćóĉóćÖþćýćúãĊÖćìĊę
ĨĪġ ģĥĪĩĤ üćŠ ǰĀćÖĒñîìęĊìšć÷óøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîÙøĂïÙúčöìšĂÜìęĊöćÖÖüŠćìĊęøąïčĕüš

Ś

ĔîóøąøćßÖùþãĊÖć ĕöŠëČĂüŠćìšĂÜìĊęÿŠüîìĊęđÖĉîÖüŠćìĊęøąïčĕüšĔîóøąøćßÖùþãĊÖćđðŨîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîéšü÷ ĒêŠ
ĀćÖđðŨîÖøèĊìęĊöĊÖćøđðúĊę÷îĒðúÜđ×êÖćøðÖÙøĂÜǰđߊîǰöĊÖćøĒïŠÜđ×êêĞćïúĀøČĂĂĞćđõĂǰöĊÖćøĒ÷Ö
đ×êÖćøðÖÙøĂÜēé÷Ĕßš×Ăïđ×êđéĉöĒêŠĒïŠÜđ×êõć÷ĔîđóęĉöđêĉöǰÝąêšĂÜëČĂüŠćđ×êðÖÙøĂÜìĊęĒïŠÜđóĉęöđêĉöđðŨî

ģ öćêøćǰģĦǰüøøÙÿćöǰĒÖšĕ×đóęĉöđêĉöēé÷óøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰ ÞïĆïìĊęǰĤ
ǰ
ó ý ǰģĦĤģ

Ĥ ÙĞćóĉóćÖþćýćúãĊÖćìĊęǰĨĪġ ģĥĪĩǰǰýćúãĊÖćđĀîĘ üćŠ óøąøćßÖùþãÖĊ ćìēęĊ ÝìÖŤĂćš ÜîĚĆîÖĞćĀîéĔĀšðśćđúî
ðćÖóîĆÜòŦũÜêąüĆîêÖĔîìšĂÜìĊęêĞćïúÙúĂÜÖøąïČĂĒúąêĞćïúÙúĂÜîšĂ÷đìŠćîĆĚîđðŨîðśćÙščöÙøĂÜ ÿŠüîðśćđúîĔîêĞćïú
ðćÖóîĆÜòŦũÜêąüĆîêÖìęĊóĉóćìĔîÙéĊîĊĚĀćĕéšÖĞćĀîéđðŨîðśćÙčšöÙøĂÜĕöŠ ëċÜĒöšêćöĒñîìęĊìšć÷óøąøćßÖùþãĊÖćÝąöĊđ×êÖĉîëċÜ
êĞćïúðćÖóîĆÜòŦũÜêąüĆîêÖéšü÷ÖĘêćö ÖĘĀćìĞćĔĀšêĞćïúðćÖóîĆÜòŦũÜêąüĆîêÖđðŨîđ×êðśćÙčšöÙøĂÜĕöŠđóøćąÝąêšĂÜëČĂđĂćìšĂÜìĊę
êćöìøęĊ ąïčĔîÖùþãĊÖćđðŨîÿĞćÙâĆ

๔

đ×êðäĉøĎðìęĊéĉîǰêćöÙüćöđĀĘîÙèąÖøøöÖćøÖùþãĊÖćđøęČĂÜđÿøĘÝìęĊǰģĦĢ ģĦĦġĥ üŠćǰÖćøđðúęĊ÷îĒðúÜđ×êìšĂÜìĊę
ś

ÖćøðÖÙøĂÜĔîõć÷ĀúĆÜđðŨîđóĊ÷ÜÖćøïøĉĀćøÜćîĔîéšćîÖćøðÖÙøĂÜđìŠćîĆĚîǰĕöŠìĞćĔĀšđ×êðäĉøĎðìęĊéĉî
đðúęĊ÷îĒðúÜĕðêćöđ×êðÖÙøĂÜìšĂÜìĊęìęĊÖĞćĀîé×ĚċîĔĀöŠ Ēúąǰÿ ð Ö ǰđÙ÷öĊĀîĆÜÿČĂêĂïךĂĀćøČĂĔîđøČęĂÜ
ÖćøëČĂđ×ê×ĂÜêćĞ ïúĀøĂČ ĂĞćđõĂđðîŨ đ×êðäĉøĎðìĊęéîĉ đÖ÷ęĊ üÖïĆ đ×êđìýïćúĒúąÿ×č ćõĉïćú êćöĀîĆÜÿČĂÿĞćîĆÖÜćî
Öćøðäøĉ ðĎ ìéęĊ îĉ đóČęĂđÖþêøÖøøö éŠüîìÿęĊ éč ǰìǰęĊ ÖþǰĢģġĦ Ģġģħħ úÜüĆîìǰĊę ģģǰóùýÝÖĉ ć÷îǰģĦĤĪ üŠćǰ

Ģ ǰëšćĕéšöóĊ øąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîìĚĆÜĂĞćđõĂǰ ÖŠĂîĒÖšĕ×ÖãĀöć÷ðäĉøĎðìĊęéĉî
ðŘ ģĦĤģ
ǰĒúąĒñîìĊęĒîïìšć÷óøąøćßÖùþãĊÖćÙøĂïÙúčöóĚČîìĊęđ×êđìýïćúĒúąÿč×ćõĉïćúÖĘÝąøüö
đìýïćúĒúąÿ×č ćõïĉ ćúđðŨîđ×êðäĉøðĎ ìĊéę ĉîéšü÷

ģ ëšćĕéšöĊóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîđÞóćąóČĚîìĊęêćöÖãĀöć÷ðäĉøĎðìĊęéĉîǰ
ðŘǰģĦĤģ ĔĀšđðŨîĕðêćöĒñîìĊęìšć÷óøąøćßÖùþãĊÖćǰĒêŠëšćĀćÖóĚČîìĊęìšć÷óøąøćßÖùþãĊÖćÙøĂïÙúčöĕðëċÜ
óČîĚ ìđĊę ×êđìýïćúĒúąÿč×ćõïĉ ćúéüš ÷ǰóĚČîìĊęđ×êđìýïćúĒúąÿ×č ćõĉïćúîîĆĚ ÖĘĂ÷ĔĎŠ îđ×êðäøĉ ĎðìęéĊ ĉîéšü÷

Ĥ ǰÿĞćĀøĆïÖøèĊìĊęöĊóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîĀúĆÜĒÖšĕ×ÖãĀöć÷ðäĉøĎðìĊęéĉîǰ
ðŘǰģĦĤģǰĔîÖøèĊìęĊÝĞćđðŨîēé÷ðøąÖćýđðŨîđ×ê×ĂÜêĞćïúĀøČĂĂĞćđõĂđðŨîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîîĆĚîǰÝąĀöć÷ëċÜ
đÞóćąìéĊę ĉîìĊêę ĆĚÜĂ÷ĎîŠ ĂÖđ×êđìýïćúĒúąÿ×č ćõĉïćú

ēé÷ĔîĒñîìĊęÝĞćĒîÖðøąđõììĊęéĉîöćêøćÿŠüîǰĢǰ: Ħġ,ġġġǰÝąĔßšĒîüđ×êÿĊđĀúČĂÜĒÿéÜ
Ēîüđ×êìęĊéĉîìĊöę ĊóøąøćßÖùþãÖĊ ćÖĞćĀîéđ×êðäøĉ ĎðìęéĊ îĉ

ðŦÝÝčïĆîÖćøðøąÖćýđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîÙøĂïÙúčöìĆĚÜĂĞćđõĂ ìęĊĕéšðøąÖćýĕüšÖŠĂîöĊ
óøąøćßïĆââêĆ ĉÖćøðäøĉ ĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰ ÞïĆïìęĊǰĤ
ǰó ý ǰģĦĤģǰÿŠÜñúÖøąìïêŠĂðøąßćßîĔîđøČęĂÜ
ÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîǰÿ ð Ö ǰÝċÜĕéšéĞćđîĉîÖćøĒÖšĕ×ðŦâĀćēé÷ÖćøðøĆïðøčÜóøąøćßÖùþãĊÖć
ÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîǰ ÖćøÖĆîđ×ê
ǰĔĀšđĀúČĂđÞóćąóČĚîìęĊìĊęÝąéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđìŠćîĚĆîǰñúÖćø
éĞćđîîĉ ÖćøéÜĆ ÖúŠćüðøćÖäêćöêćøćÜǰéÜĆ îĚĊ

ĥ ÙüćöđĀĘîÙèąÖøøöÖćøÖùþãĊÖćǰđøęČĂÜđÿøĘÝìęĊǰģĦĢ ģĦĦġ ĒöšÝąöĊÖćøđðúĊę÷îĒðúÜđ×êìšĂÜìęĊ
ÖćøðÖÙøĂÜĔîõć÷ĀúĆÜÖêĘ ćöĒêŠÖćøđðúę÷Ċ îĒðúÜđ×êìĂš ÜìęĊÖćøðÖÙøĂÜöĊüĆêëčðøąÿÜÙŤđóČęĂðøąē÷ßîŤĒÖŠÖćøðÖÙøĂÜìšĂÜìĊę
ĒúąđðŨîÖćøéĞćđîĉîÖćøēé÷ĂćýĆ÷ĂĞćîćÝêćöÖãĀöć÷ üŠćéšü÷úĆÖþèąðÖÙøĂÜìšĂÜìęĊàęċÜđðŨîÖãĀöć÷đÞóćąĂĊÖđøęČĂÜĀîċęÜ
êŠćÜĀćÖĂĆîĕöŠđÖęĊ÷üÖĆïđøęČĂÜÖćøÖĞćĀîéđ×êðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉ éĆÜîĚĆîǰÖćøđðúęĊ÷îĒðúÜđ×êðÖÙøĂÜìšĂÜìĊęĔîïøĉđüèđ×ê
ðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉÝċÜđðŨîđøęČĂÜ×ĂÜÖćøïøĉĀćøÜćîĔîéšćîÖćøðÖÙøĂÜđìŠćîĆĚîǰĕöŠìĞćĔĀšđ×êðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉđðúĊę÷îĒðúÜĕðêćö
đ×êÖćøðÖÙøĂÜìęĊÖĞćĀîé×ċîĚ ĔĀöĒŠ êĂŠ ÷ćŠ ÜĔé

õćÙǰ ÝĆÜĀüĆé
ǰ ๕
ðøąÖćýêćöđ×êĂćĞ đõĂǰ ðøąÖćýÖîĆ đ×êđÞóćąóČîĚ ìĒĊę úüš ǰ ÙÜđĀúĂČ ǰ

đĀîČĂǰ ĢĤ
ǰ ĦĨ ĤĦ ģģ

ÖúćÜǰ ģģ
ǰ ħģ ĥĪ ĢĤ

ĂÿĊ ćîǰ Ģĥ
ǰ Ģģħ ĥģ ĩĥ

Ĕêšǰ Ħ
ǰ Ī ħ Ĥ

Ħĥ
ǰ ģĦĥ ģĥĩ
* ĢĤģ Ģģģ

* đ×êÖćøðÖÙøĂÜđéöĉ ÖĂŠ îÖćøĒïŠÜđ×êÖćøðÖÙøĂÜĔîðÝŦ ÝčïĆî

Öćøĕéöš ćàÜęċ ìęéĊ îĉ ×ĂÜǰÿ ð Ö

êćöóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö ó ý ǰģĦĢĩ öćêøćǰĥǰÖĞćĀîé
üćŠ ìĊęéîĉ ìĊÝę ąÿćöćøëîĞćöćéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîǰöĊǰģǰðøąđõìǰéĆÜîĊĚ

Ģ ìĊęéĉî×ĂÜøĆåǰĕéšĒÖŠǰìęĊéĉîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîÿĞćĀøĆïóúđöČĂÜĔßšøŠüöÖĆîǰìĊęéĉî
ÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîÿĞćĀøĆïĔßšðøąē÷ßîŤ×ĂÜĒñŠîéĉîēé÷đÞóćąǰĒúąìęĊéĉîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉî
àęċÜđðŨîìĊęøÖøšćÜüŠćÜđðúŠćǰìĆĚÜìĊęéĉîðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉìęĊÖøöðśćĕöšöĂïĔĀšǰÿ ð Ö ēé÷đðŨîìĊęéĉîĔîđ×êðśćÿÜüî
đÿęČĂöēìøöĔîēàîǰE &DPOPNJD
, ēàîǰA "HSJDVMUVSF
ĒúąìęĊéĉîðśćĕöšëćüøìĊęĕéšøĆïöĂïêćööêĉ
ÙèąøĆåöîêøĊ

ģ ìęĊéĉî×ĂÜđĂÖßî ĕéšĒÖŠǰìęĊéĉîìĊęǰÿ ð Ö ǰĕéšöćēé÷ÖćøÝĆéàĚČĂĀøČĂđüîÙČîìęĊéĉîÝćÖñšĎöĊìęĊéĉî
đÖîĉ ÿĉìíĉêćöóøąøćßïĆââêĆ ĉÖćøðäøĉ ĎðìéĊę ĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰó ý ǰģĦĢĩ

ìĊęéĉî×ĂÜǰÿ ð Ö ǰêćöóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö ó ý ǰģĦĢĩ
đéĉööĊÿëćîąđðŨîìĊęøćßóĆÿéčêćööćêøćǰĥǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉìĊęøćßóĆÿéčǰó ý ǰģĦĢĩ êŠĂöćđöČęĂĕéšöĊÖćø
ĒÖšĕ×ēé÷óøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰ ÞïĆïìĊęǰĤ
ǰó ý ǰģĦĤģ êćööćêøćǰĤħǰìüĉÖ

Ŝ

ïĆââĆêĉĔĀšǰÿ ð Ö ǰđðŨîñšĎöĊÖøøöÿĉìíĉĝĔîìĊęéĉî×ĂÜǰÿ ð Ö ǰĒúąÿćöćøëøšĂÜ×ĂĔĀšéĞćđîĉîÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉ

Ö öćêøćǰĤħǰìüĉ
“ïøøéćìĊęéĉîĀøČĂĂÿĆÜĀćøĉöìøĆó÷ŤĔéėǰìęĊǰÿ ð Ö ǰĕéšöćêćöóøąøćßïĆââĆêĉîĊĚǰĀøČĂĕéšöćēé÷ðøąÖćøĂęČî

ìĊęöĊüĆêëčðøąÿÜÙŤđóęČĂðøąē÷ßîŤĔîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰĕöŠĔĀšëČĂüŠćđðŨîìĊęøćßóĆÿéčĒúąĔĀšǰÿ ð Ö ǰđðŨîñšĎëČĂ

Öøøöÿìĉ íĝĉđóĂČę ĔßšĔîÖćøðäøĉ ðĎ ìéĊę îĉ đóČęĂđÖþêøÖøøö

ĔĀšóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊêćöðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîöĊĂĞćîćÝĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîđÖęĊ÷üÖĆïìęĊéĉî
×ĂÜǰÿ ð Ö ǰêćöüøøÙĀîęÜċ ǰìÜĆĚ îǰĊĚ êćöìĊǰę ÿ ð Ö ǰøšĂÜ×Ă”

๖

ĔîìęĊéĉîĕéšêćöðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉî éĆÜîĚĆîǰìĊęéĉîìĊęĂ÷ĎŠĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîøüöìĆĚÜìĊęéĉîìęĊĕöŠöĊĀúĆÖåćîÿĞćĀøĆï
ìéęĊ ĉîàċęÜöñĊ ĎÙš øĂïÙøĂÜĔîđ×êðäĉøðĎ ìĊęéîĉ ÝąêÖđðîŨ Öøøöÿìĉ í×ĉĝ ĂÜǰÿ ð Ö ǰĒúąĕöŠëČĂđðîŨ ìĊęøćßóĆÿéč

ÿëćîą×ĂÜìĊéę îĉ Ĕîđ×êðäøĉ ðĎ ìĊéę ĉî

êćööćêøćǰģħ× ĕéïš âĆ âĆêĉëċÜÿëćîąìĊéę ĉîđöČĂę ĕéšöóĊ øąøćßÖùþãÖĊ ćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉî
ŝ

éĆÜîĚĊ
Ģ ǰìéęĊ ĉîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîàċęÜđðŨîìęĊéĉîøÖøšćÜüŠćÜđðúŠćǰêćöðøąöüúÖãĀöć÷ĒóŠÜ

Ēúąóćèßĉ ÷öŤ ćêøćǰĢĤġĥǰ Ģ
ǰĀøĂČ ìĊęéîĉ àċÜę öñĊ šĎđüîÙîČ ĀøČĂìĂéìÜĉĚ ǰĀøČĂÖúïĆ öćđðŨî×ĂÜĒñŠîéĉîēé÷ðøąÖćøĂęČî
êćöÖãĀöć÷ìéĊę îĉ ĒúąìĊéę ĉîîĆĚîĂ÷ŠĎîĂÖđ×êðćś ĕöšëćüøêćööêĉÙèąøåĆ öîêøǰĊ ĔĀšǰÿ ð Ö ǰöĂĊ ĞćîćÝîĞćìęĊéĉîöćĔßš
ĔîÖćøðäøĉ ðĎ ìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøö

ģ ǰóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøðĎ ìéęĊ îĉ öñĊ úđðîŨ ÖćøëĂîÿõćóìéĊę îĉ éÜĆ îĊĚ

× öćêøćǰģħǰǰđöČĂę ĕéšöĊóøąøćßÖùþãÖĊ ćÖćĞ Āîéđ×êðäĉøðĎ ìęĊéĉîĔßïš ĆÜÙïĆ ĔîìšĂÜìĊęĔéĒúüš
Ģ
ǰëšćĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîîĆĚîöĊìęĊéĉîĂĆîđðŨîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîÿĞćĀøĆïóúđöČĂÜĔßšøŠüöÖĆîǰĒêŠ
óúđöČĂÜđúĉÖĔßšðøąē÷ßîŤĔîìęĊéĉîîĚĆîǰĀøČĂĕéšđðúĊę÷îÿõćóÝćÖÖćøđðŨîìęĊéĉîÿĞćĀøĆïóúđöČĂÜĔßšøŠüöÖĆîÖĘéĊǰĀøČĂóúđöČĂÜ÷ĆÜĔßš
ðøąē÷ßîŤĔîìęĊéĉîîĚĆîĂ÷ĎŠǰĀøČĂ÷ĆÜĕöŠđðúĊę÷îÿõćóÝćÖÖćøđðŨîìĊęéĉîÿĞćĀøĆïóúđöČĂÜĔßšøŠüöÖĆîǰđöęČĂĕéšÝĆéìęĊéĉîĒðúÜĂČęîĔĀš
óúđöČĂÜĔßøš ŠüöÖĆîĒìîǰēé÷ÙèąÖøøöÖćøðøąÖćýĔîøćßÖÝĉ Ýćîđč ïÖþćĒúüš ÖéĘ ĊǰĔĀšóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉî
îĚĆîöĊñúđðŨîÖćøëĂîÿõćóÖćøđðŨîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîÿĞćĀøĆïìęĊéĉîéĆÜÖúŠćüǰēé÷öĉêšĂÜéĞćđîĉîÖćøëĂîÿõćóêćö
ðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰĒúąĔĀǰš ÿ ð Ö ǰöĊĂĞćîćÝîćĞ ìĊęéĉîîîĆĚ öćĔßšĔîÖćøðäøĉ ðĎ ìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöĕéš
ģ
ǰëšćĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîîĚĆîöĊìęĊéĉîĂĆîđðŨîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîÿĞćĀøĆïĔßšđóęČĂðøąē÷ßîŤ×ĂÜ
ĒñŠîéĉîēé÷đÞóćąǰĀøČĂìĊęéĉîìęĊĕéšÿÜüîĀøČĂĀüÜĀšćöĕüšêćöÙüćöêšĂÜÖćø×ĂÜìćÜøćßÖćøǰđöČęĂÖøąìøüÜÖćøÙúĆÜĕéšĔĀšÙüćö
÷ĉî÷ĂöĒúšüǰĔĀšóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîîĆĚîöĊñúđðŨîÖćøëĂîÿõćóÖćøđðŨîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉî
ÿĞćĀøĆïìęĊéĉîéÜĆ ÖúćŠ üǰēé÷öĉêšĂÜéćĞ đîĉîÖćøëĂîÿõćóêćöÖãĀöć÷üŠćéšü÷ìęĊøćßóĆÿéčǰĒúąĔĀšǰÿ ð Ö ǰöĊĂĞćîćÝîĞćìęĊéĉîîĚĆîöć
ĔßĔš îÖćøðäĉøðĎ ìęéĊ ĉîđóČĂę đÖþêøÖøøöĕéš
Ĥ
ǰëšćĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîîĆĚîöĊìĊęéĉîĂĆîđðŨîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîàċęÜđðŨîìęĊéĉîøÖøšćÜüŠćÜđðúŠćǰĀøČĂ
ìĊęéĉîàċęÜöĊñĎšđüîÙČîĀøČĂìĂéìĚĉÜǰĀøČĂÖúĆïöćđðŨî×ĂÜĒñŠîéĉîēé÷ðøąÖćøĂČęîêćöÖãĀöć÷ìęĊéĉîĒúąìęĊéĉîîĆĚîĂ÷ĎŠîĂÖđ×êðśćĕöš
ëćüøêćööêĉÙèąøĆåöîêøǰĊ ĔĀǰš ÿ ð Ö ǰöĂĊ ćĞ îćÝîćĞ ìĊéę îĉ îĆĚîöćĔßĔš îÖćøðäĉøðĎ ìĊéę ĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöĕéš
ĥ
ǰëšćđðŨîìęĊéĉîĔîđ×êðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉǰđöČęĂÙèąøĆåöîêøĊöĊöêĉĔĀšéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂ
đÖþêøÖøøöĔîìéĊę îĉ đ×êðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉÿüŠ îĔéĒúüš ǰđöęĂČ ǰÿ ð Ö ǰÝąîĞćìĊéę ĉîĒðúÜĔéĔîÿüŠ îîĆîĚ ĕðéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóČęĂ
đÖþêøÖøøöǰĔĀšóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîöĊñúđðŨîÖćøđóĉÖëĂîðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉĔîìĊęéĉîĒðúÜîĆĚîǰĒúąĔĀšǰ
ÿ ð Ö ǰöĊĂĞćîćÝîĞćìĊęéĉîîĆĚîöćĔßšĔîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöĕéšēé÷ĕöŠêšĂÜéĞćđîĉîÖćøđóĉÖëĂîêćöÖãĀöć÷ðśćÿÜüî
ĒĀŠÜßćêĉ
đóęČĂðøąē÷ßîŤĔîÖćøéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöêćöǰ ĥ
ǰĔĀšóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊêćö
óøąøćßïĆââĆêĉîĚĊđðŨîóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìĊęêćöóøąøćßïĆââĆêĉðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉǰĒúąöĊĂĞćîćÝĔîÖćøĔĀšđߊćìĊęéĉîĂĆîđðŨî
ðśćÿÜüîĒĀÜŠ ßćêĉéĆÜÖúćŠ üĕéǰš ĒúąĔĀÙš ŠćđߊćìĕęĊ éöš ćêÖđðîŨ ×ĂÜÖĂÜìčîÖćøðäøĉ ĎðìęĊéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö

๗

ģ ĢǰìĊęéĉîĂĆîđðŨîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîÿĞćĀøĆïóúđöČĂÜĔßšøŠüöÖĆî êćöðøąöüú
ÖãĀöć÷ĒóŠÜĒúąóćèĉß÷ŤǰöćêøćǰĢĤġĥǰ ģ
ǰÖøèĊöĊÖćøđúĉÖĔßšðøąē÷ßîŤĔîìęĊéĉîǰĀøČĂĕéšđðúęĊ÷îÿõćóÝćÖ
ÖćøĔßšøŠüöÖĆîǰĀøČĂ÷ĆÜĔßšðøąē÷ßîŤĔîìęĊéĉîĂ÷ŠĎǰĀøČĂ÷ĆÜĕöŠđðúĊę÷îÿõćóÝćÖÖćøđðŨîìĊęéĉîÿĞćĀøĆïóúđöČĂÜĔßš
øŠüöÖîĆ ǰđöĂęČ ĕéÝš ĆéìéĊę îĉ ĒðúÜĂîęČ ĔĀšóúđöČĂÜĔßøš ŠüöÖîĆ Ēìîēé÷ÙèąÖøøöÖćøðøąÖćýĔîøćßÖĉÝÝćîčđïÖþćǰ

ģ ģǰìęĊéĉîĂĆîđðŨîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîÿĞćĀøĆïĔßšđóČęĂðøąē÷ßîŤ×ĂÜĒñŠîéĉî
ēé÷đÞóćąǰêćöðøąöüúÖãĀöć÷ĒóŠÜĒúąóćèĉß÷ŤǰöćêøćǰĢĤġĥǰ Ĥ
ǰĀøČĂìęĊéĉîìĊęĕéšÿÜüîĀøČĂĀüÜĀšćöĕüš
êćöÙüćöêĂš ÜÖćø×ĂÜìćÜøćßÖćøǰđöČęĂÖøąìøüÜÖćøÙúÜĆ ĕéšĔĀšÙüćö÷îĉ ÷ĂöĒúüš ǰ

ģ ĤǰìęĊéĉîðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉ đöęČĂÙèąøĆåöîêøĊöĊöêĉĔĀšéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóČęĂ
đÖþêøÖøøö Ēúą ÿ ð Ö ǰîĞćìĊęéĉîĕðéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰàęċÜÖøèĊðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉĕéšöĊ
ÙüćöđĀĘîÙèąÖøøöÖćøÖùþãĊÖćđøęČĂÜđÿøĘÝìĊęǰģĢĥ ģĦĤĩØ ĒúąđøČęĂÜđÿøĘÝìęĊǰĤġĨ ģĦĥĪÙ ÿøčðĕéšüŠćǰ

Şş

ìĊęéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîÝąëČĂđðŨîđ×êéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîêšĂÜöĊĂÜÙŤðøąÖĂïÙøïÿĂÜðøąÖćøǰÙČĂǰ
ÙèąøĆåöîêøĊöĊöêĉĔĀšéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîǰĒúą ÿ ð Ö ǰîĞćìĊęéĉîĒðúÜîĚĆîĕðéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉî ĒöšÝąöĊ
ĒñîÜćîēÙøÜÖćøĒúąÜïðøąöćèĒúšüǰĒêŠĀćÖ ÿ ð Ö ǰ÷ĆÜĕöŠđךćĕðéĞćđîĉîÖćøĔîóČĚîìĊęðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉ
ïøĉđüèĔéǰìęĊéĉîïøĉđüèéĆÜÖúćŠ ü÷ÜĆ ÙÜöĊÿõćóđðîŨ ðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉ

éĆÜîĆĚîǰđĀĘîĕéšüŠćóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîÝąöĊñúđðŨîÖćøëĂîÿõćóđÞóćą
ìęĊéĉîĂĆîđðŨîÿćíćøèÿöïĆêĉ×ĂÜĒñŠîéĉîðøąđõìêŠćÜė ĒúąìĊęéĉîðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉ êćöđÜČęĂîĕ×ìĊęÖĞćĀîéêćö
ÖãĀöć÷đìŠćîĆĚî ĒêŠĕöŠöĊñúđðŨîÖćøëĂîÿõćóìęĊéĉîðśćĕöšëćüøǰĔîìćÜðäĉïĆêĉÝċÜêšĂÜóĉÝćøèćëċÜÿëćîą×ĂÜ
ìĊęéĉîéšü÷ÙüćöøĂïÙĂïĒúąøąöĆéøąüĆÜ àęċÜēé÷ĀúĆÖÖćøĒúšüóĚČîìĊęìęĊǰÿ ð Ö ǰÝąîĞćöćéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉî
êšĂÜĕöŠöĊÿõćóđðŨîðśćĕöšëćüøǰĒêŠēé÷ךĂđìĘÝÝøĉÜĕéšöĊÖćøðøąÖćýđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîìĆïàšĂîđ×êðśćĕöšëćüø

Ø ÙüćöđĀĘîÙèąÖøøöÖćøÖùþãÖĊ ćǰđøęĂČ ÜđÿøÝĘ ìĊǰę ģĢĥ ģĦĤĩǰÖøøöÖćøøŠćÜÖãĀöć÷ǰÙèąìęĊǰħǰđĀĘîüŠćǰ
ÙüćöĀöć÷×ĂÜÙüćöüŠćǰ đöČęĂǰÿðÖ ÝąîĞćìĊęéĉîĒðúÜĔéĔîÿŠüîîĆĚîĕðéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö ǰöĊÙüćöĀöć÷
đóĊ÷ÜüŠćǰđöęČĂÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøööĊÙüćöóøšĂöìęĊÝąîĞćìĊęéĉîĒðúÜĔéĔîđ×êìĊęðøąÖćýĔîóøąøćß
ÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîĕðéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîĒîŠîĂîĒúšüǰĒúąÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøööĊ
ĒñîÜćîóøšĂöìĆĚÜÜïðøąöćèđóĊ÷ÜóĂìĊęÝąéĞćđîĉîÖćøĕéšìĆîìĊǰóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîéĆÜÖúŠćüÖĘÝąöĊñú
đðŨîÖćøđóÖĉ ëĂîðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêđĉ ÞóćąìéęĊ îĉ ĔîĒðúÜîîĚĆ

ĩ ÙüćöđĀĘîÙèąÖøøöÖćøÖùþãĊÖćǰđøęČĂÜđÿøĘÝìĊęǰĤġĨ ģĦĥĪǰóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎð
ìĊéę îĉ ÝąöñĊ úđðîŨ ÖćøđóÖĉ ëĂîðćś ÿÜüîĒĀŠÜßćêĉÖĘêŠĂđöČęĂöĊĂÜÙŤðøąÖĂïÙøïÿĂÜðøąÖćøÙČĂǰÙèąøĆåöîêøĊöĊöêĉĔĀšéĞćđîĉîÖćø
ðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöĔîđ×êðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉîĆĚîǰĒúąǰÿ ð Ö ǰÝąîĞćìĊęéĉîĒðúÜîĆĚîĕðéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîéšü÷ǰđöČęĂ
ךĂđìĘÝÝøĉÜðøćÖäüŠćǰÿ ð Ö ǰ÷ĆÜöĉĕéšđךćĕðéĞćđîĉîÖćøĔîóĚČîìęĊðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉïøĉđüèĔéǰóĚČîìĊęîĚĆî÷ĆÜÙÜöĊÿëćîąđðŨîóČĚîìęĊ
ðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉĂ÷ŠĎđߊîđéĉöǰÿĞćĀøĆïĔîÿŠüî×ĂÜóČĚîìęĊìęĊÙèąøĆåöîêøĊöĊöêĉĔĀšøĆÖþćĕüšđðŨîðśćĕöšëćüøǰĒúą÷ĆÜöĉĕéšöĊöêĉđóĉÖ
ëĂîöêĉÙèąøĆåöîêøĊđéĉöìĊęÖĞćĀîéĔĀšđðŨîðśćĕöšëćüøǰóČĚîìĊęéĆÜÖúŠćüÖĘ÷ĆÜÙÜđðŨîðśćĕöšëćüøĂ÷ĎŠ éĆÜîĆĚîǰóĚČîìĊęðśćĕöšëćüøǰĒúą
ðśćÿÜüîĒĀÜŠ ßćêĉǰìǰĊę ÿ ð Ö ǰ÷ĆÜöĕĉ éšđךćĕðéĞćđîîĉ ÖćøǰÖ÷Ę ÜĆ ÙÜöÿĊ ëćîąđðîŨ ðśćĕöëš ćüøĒúąðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĂĉ ÷ĎŠđßîŠ đéöĉ

๘
ĔîïćÜóĚČîìęĊǰĒêŠđöČęĂ÷ĆÜĕöŠöĊöêĉÙèąøĆåöîêøĊĔĀšÝĞćĒîÖóĚČîìęĊĂĂÖÝćÖđ×êðśćĕöšëćüøìęĊéĉîéĆÜÖúŠćü÷ĆÜÙÜöĊ
ÿëćîąđðŨîðśćĕöëš ćüø

ÖćøĂĂÖēÞîéìęéĊ îĉ Ĕîđ×êðäøĉ ĎðìĊęéîĉ
ìęĊéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîëČĂđðŨîìęĊéĉîìĊęöĊÖćøÿÜüîĀüÜĀšćöĒúąêšĂÜĀšćööĉĔĀšĂĂÖēÞîéìĊęéĉî
êćöÖãÖøąìøüÜÞïĆïìęĊǰĥĤǰ ó ý ģĦĤĨ
ǰ ĂĂÖêćöÙüćöĔîóøąøćßïĆââĆêĉĔĀšĔßšðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîǰ
ó ý ģĥĪĨǰךĂǰĢĥǰ ĥ
ǰĒúąÙèąÖøøöÖćøÖùþãĊÖćĕéšĔĀšÙüćöđĀĘîüŠć đøęČĂÜđÿøĘÝìĊęǰĨĩĢ ģĦĤĦĪ Ēúą

Š

đøęČĂÜđÿøĘÝìęĊǰģġĨ ģĦĤĨĢġ đöČęĂĕéšöĊóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîĒúšüǰóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊÝą
š
Ú đøęČĂÜđÿøĘÝìęĊǰĨĩĢ ģĦĤĦ õć÷ĀúĆÜìĊęĕéšöĊÖćøðøąÖćýđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöĒúšüóîĆÖÜćî

đÝšćĀîšćìĊę÷ĆÜöĊĂĞćîćÝđéĉîÿĞćøüÝøĆÜüĆéđóČęĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĔĀšĒÖŠøćþãøàċęÜÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĔîđ×ê
éĆÜÖúćŠ üĕéš ĒêŠÝąĂĂÖēÞîéĔîìĊęéĉîĔĀĒš ÖŠøćþãøìĊęÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĂ÷ŠĎÖŠĂîüĆîìęĊðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîĔßšïĆÜÙĆï
ēé÷ĕöŠĕéšĒÝšÜÖćøÙøĂïÙøĂÜêćööćêøćǰĦǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉĔĀšĔßšðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰó ý ģĥĪĨǰìĚĆÜöĉĕéšĒÝšÜÙüćö
ðøąÿÜÙŤÝąĕéšÿĉìíĉĔîìęĊéĉîêćööćêøćǰģĨǰêøĊǰĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉî ĄúĄǰĕüšÖŠĂîöĊÖćøÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂ
đÖþêøÖøøöĕöĕŠ éš

Ģġ đøęČĂÜđÿøĘÝìĊęǰģġĨ ģĦĤĨ đ×êðäĉøĎðìęĊéĉîĀöć÷ëċÜđ×êìęĊéĉîêćöóøąøćßÖùþãĊÖćÖĞćĀîéđ×êðäĉøĎð
ìĊęéĉîĄǰàęċÜĂćÝđðŨîđ×êìęĊǰÿ ð Ö đךćĕðéĞćđîĉîÖćøĒúąđ×êìęĊǰÿ ð Ö ǰ÷ĆÜĕöŠĕéšđךćĕðéĞćđîĉîÖćøéšü÷ éĆÜîĆĚîǰđöČęĂĕéšöĊóøąøćß
ÖùþãÖĊ ćÖćĞ Āîéđ×êðäĉøðĎ ìęéĊ ĉîĄǰĒúšüĒúąĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîéĆÜÖúŠćüĕöŠüŠćÝąđðŨîóĚČîìęĊìęĊǰǰǰÿ ð Ö đךćĕðéĞćđîĉîÖćøĒúšüĀøČĂ
÷ĆÜĕöŠĕéšđךćĕðéĞćđîĉîÖćøÖĘêćöǰóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊÝąĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĔĀšĒÖŠøćþãøìĊęÙøĂïÙøĂÜĒúą
ìĞćðøąē÷ßîŤĂ÷ĎŠÖŠĂîüĆîìęĊðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîĔßšïĆÜÙĆïĕöŠĕéšǰëšćøćþãøéĆÜÖúŠćüĕöŠĕéšĒÝšÜÖćøÙøĂïÙøĂÜêćööćêøćǰĦǰ
ĒĀÜŠ óøąøćßïĆââĆêĉĔĀšĔßšðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰó ý ģĥĪĨ ĀøČĂöĉĕéšĒÝšÜÙüćöðøąÿÜÙŤÝąĕéšÿĉìíĉĔîìęĊéĉîêćööćêøćǰģĨ êøĊ
ĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìęéĊ îĉ ĕüšÖŠĂîöÖĊ ćøÖĞćĀîéđ×êðäøĉ ðĎ ìĊęéîĉ đóęČĂđÖþêøÖøøö

๙

ĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîĔĀšĒÖŠøćþãøìĊęÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĂ÷ĎŠÖŠĂîüĆîìęĊðøąöüúÖãĀöć÷
ìĊęéĉîĔßšïĆÜÙĆïĕöŠĕéšǰëšćøćþãøéĆÜÖúŠćüĕöŠĕéšĒÝšÜÖćøÙøĂïÙøĂÜêćööćêøćǰĦǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉĔĀšĔßš
ðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰó ý ģĥĪĨ ĀøČĂöĉĕéšĒÝšÜÙüćöðøąÿÜÙŤÝąĕéšÿĉìíĉĔîìęĊéĉîêćööćêøćǰģĨǰêøĊǰĒĀŠÜ
ðøąöüúÖãĀöć÷ìĊéę îĉ ĕüÖš ŠĂîöĊÖćøÖćĞ Āîéđ×êðäøĉ ðĎ ìĊęéĉîđóĂęČ đÖþêøÖøøö

éĆÜîĆĚîǰđÝšć×ĂÜìĊęéĉîìĊęĕéšÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĔîìĊęéĉîĂ÷ĎŠÖŠĂîÖćøðøąÖćýđ×ê
ðäĉøĎðìĊęéĉîöĊĀîšćìęĊêšĂÜóĉÿĎÝîŤÿĉìíĉÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĔîìĊęéĉîêŠĂóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìĊęĔîÖćøĂĂÖ
ēÞîéìĊęéĉîǰĒúąÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîêšĂÜđðŨîĕðêćöĀúĆÖđÖèæŤìęĊÖĞćĀîéêćöÖãÖøąìøüÜǰ
ÞïĆïìęĊǰĥĤǰ ó ý ǰģĦĤĨ
ǰĄ ךĂǰĢĥ ÒÒ “ìęĊéĉîìĊęÝąĂĂÖēÞîéìĊęéĉîêšĂÜđðŨîìęĊéĉîìĊęñšĎöĊÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĕéš

řŘ

ÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĒúšüǰĒúąđðŨîìęĊéĉîìęĊÿćöćøëĂĂÖēÞîéìęĊéĉîĕéšêćöÖãĀöć÷…” ēé÷öĊĀúĆÖÖćø
ìęĊÿĞćÙĆâǰéĆÜîĊĚ

Ģ ñšĎöĊÿĉìíĉĔîìĊęéĉîĕéšÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĔîìęĊéĉî ÙČĂǰñĎšöĊÿĉìíĉĔîìęĊéĉîêšĂÜöĊÿõćó
ïčÙÙúêćöðøąöüúÖãĀöć÷ĒóŠÜĒúąóćèĉß÷Ť ĒúąÖćøÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĔîìęĊéĉîêšĂÜđðŨîĕðêćö
ÖãÖøąìøüÜÞïĆïìĊęǰĥĤǰ ó ý ģĦĤĨ
ǰ Ą ךĂǰĢġ ÖĞćĀîéüŠćǰ“đöČęĂĕéšóĉÿĎÝîŤÿĂïÿüîÖćøìĞćðøąē÷ßîŤĒúšü
ðøćÖäüŠćĕéšöĊÖćøÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤêćöÿöÙüøĒÖŠÿõćóìęĊéĉîĔîìšĂÜëęĉîǰêúĂéÝîÿõćó×ĂÜ
ÖÝĉ ÖćøìĕęĊ éšìĞćðøąē÷ßîŤǰĔĀšóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìĊęéĞćđîĉîÖćøéĆÜîĊĚǰĄúĄ” ēé÷êšĂÜđðŨîÖćøÙøĂïÙøĂÜìĊęöĊđÝêîć
÷ċéëČĂđóęČĂêîĔîåćîąđÝšć×ĂÜìęĊéĉîǰĒúąøüöëċÜÖćøÙøĂïÙøĂÜìęĊéĉîêŠĂđîČęĂÜöćÝćÖđÝšć×ĂÜìĊęéĉîđéĉöéšü÷
ÖøèĊñšĎđ÷ćüŤöĊĂć÷čêĞęćÖüŠćǰĨǰðŘǰëČĂüŠćđðŨîñĎšĕøšđéĊ÷ÜÿćêšĂÜĔĀšñĎšĂčðÖćøą ñšĎĒìîēé÷ßĂïíøøöĀøČĂñšĎĔßšĂĞćîćÝ
ðÖÙøĂÜĀøČĂñšĎðÖÙøĂÜêćöĒêŠÖøèĊ
ǰ×ĂÜñĎšđ÷ćüŤìĞćÖćøĒìîĒêŠëšćñšĎđ÷ćüŤöĊĂć÷čđÖĉî Ĩ ðŘǰÝąêšĂÜóĉÝćøèćüŠć

ÒÒ ÖãÖøąìøüÜǰÞïĆïìĊęǰĥĤǰ ó ý ǰģĦĤĨ
ǰĄ ךĂǰĢĥǰìĊęéĉîìęĊÝąĂĂÖēÞîéìĊęéĉîêšĂÜđðŨîìĊęéĉîìęĊñšĎöĊÿĉìíĉ
ĔîìĊęéĉîĕéšÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĒúšüǰĒúąđðŨîìęĊéĉîìĊęÿćöćøëĂĂÖēÞîéìĊęéĉîĕéšêćöÖãĀöć÷ĒêŠĀšćööĉĔĀšĂĂÖēÞîé
ìéęĊ îĉ ÿĞćĀøĆïìęĊéîĉ éĆÜêĂŠ ĕðîĊĚ

Ģ
ǰìĊéę îĉ ìęĊøćþãøĔßšðøąē÷ßîŤøüŠ öÖĆîǰđßîŠ ǰìćÜîĞćĚ ǰìćÜĀúüÜǰìąđúÿćïǰìĊęßć÷êúĉęÜ
ģ
ǰìĊęđ×ćǰìęĊõĎđ×ćǰĒúąóĚČîìęĊìĊęøĆåöîêøĊðøąÖćýĀüÜĀšćöêćööćêøćǰĪǰ ģ
ǰĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰ
ĒêĕŠ öøŠ üöëÜċ ìęéĊ ĉîàċęÜñšÙĎ øĂïÙøĂÜöÿĊ ìĉ íÙĉ øĂïÙøĂÜēé÷ßĂïéšü÷ÖãĀöć÷êćöðøąöüúÖãĀöć÷ìĊéę ĉî
Ĥ
ǰìęĊđÖćąǰĒêŠĕöŠøüöëċÜìęĊéĉî×ĂÜñšĎàęċÜöĊĀúĆÖåćîĒÝšÜÖćøÙøĂïÙøĂÜìĊęéĉî öĊĔïÝĂÜǰĔïđĀ÷Ċ÷ï÷ęĞć ĀîĆÜÿČĂ
øĆïøĂÜÖćøìćĞ ðøąē÷ßîŤǰēÞîéêøćÝĂÜǰêøćÝĂÜìęĊêøćüŠćǰ ĕéšìĞćðøąē÷ßîŤĒúšü ǰĀøČĂđðŨîñšĎöĊÿĉìíĉêćöÖãĀöć÷üŠćéšü÷ÖćøÝĆé
ìĊéę ĉîđóĂČę ÖćøÙøĂÜßóĊ ǰĀøČĂìęéĊ îĉ ìęÙĊ èąÖøøöÖćøÖćøÝĆéìęĊéîĉ ĒĀŠÜßćêĕĉ éšĂîöč ĆêĉĔĀšÝéĆ ĒÖðŠ øąßćßîǰĀøĂČ ìĊęéĉîàċęÜĕéšöĊÖćøÝĆéĀć
ñúðøąē÷ßîêŤ ćööćêøćǰĢġǰĒúąöćêøćǰĢĢǰĒĀÜŠ ðøąöüúÖãĀöć÷ìĊéę ĉîǰēé÷ÙèąÖøøöÖćøÝĆéìéĊę îĉ ĒĀŠÜßćêĉĕéšĂîöč êĆ Ēĉ úüš
ĥ
ǰìęĊÿÜüîĀüÜĀšćöêćööćêøćǰĢġǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉĔĀšĔßšðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰó ý ǰģĥĪĨǰ
öćêøćǰģġǰ Ĥ
ǰĒúąǰ ĥ
ǰĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîàċęÜĒÖšĕ×đóĉęöđêĉöēé÷óøąøćßïĆââĆêĉĒÖšĕ×đóĉęöđêĉöðøąöüúÖãĀöć÷
ìéęĊ ĉîǰ ÞïïĆ ìĊǰę Ĥ
ǰó ý ǰģĦģħǰĀøČĂÖãĀöć÷ĂČęî
Ħ
ǰìĊęéîĉ ìĊęÙèąøåĆ öîêøÿĊ Üüîĕüđš óęĂČ øĆÖþćìøóĆ ÷ćÖøíøøößćêĀĉ øČĂđóęČĂðøąē÷ßîÿŤ ćíćøèąĂ÷ćŠ ÜĂîČę

๑๐

ñšĎđ÷ćüŤÿćöćøëìęĊÝąĔĀšëšĂ÷ÙĞćÿĂïÿüîǰúÜßČęĂøąüĆÜßĊĚĒúąøĆïøĂÜĒîüđ×êĕéšĀøČĂĕöŠǰĒúąÖøèĊïčêøàęċÜ÷ĆÜĕöŠ
ïøøúčîĉêĉõćüąĂ÷ĎŠĔîĂĞćîćÝðÖÙøĂÜ×ĂÜïĉéćöćøéćÖćø×ĂĒÿéÜêĆüđðŨîñĎšĔßšĂĞćîćÝðÖÙøĂÜĒìîñĎšđ÷ćüŤ
ÝÜċ êĂš ÜĔĀšìĚÜĆ ïéĉ ćĒúąöćøéć÷îęČ ÙćĞ ×ĂøüŠ öÖĆîđüîš ĒêÝŠ ąĂ÷ĔĎŠ îđÜęĂČ îĕ×àċÜę ÖãĀöć÷ÖĞćĀîéĔĀĂš ćĞ îćÝðÖÙøĂÜĂ÷ŠĎ
ÖĆïïĉéćĀøČĂöćøéćòść÷đéĊ÷ü ÿĞćĀøĆïÙĞćüŠćǰ“êćöÿöÙüøĒÖŠÿõćóìĊęéĉîĔîìšĂÜëęĉî” êšĂÜóĉÝćøèćëċÜÿõćó
ÖćøìĞćðøąē÷ßîŤĒúąýĆÖ÷õćó×ĂÜìĊęéĉîĔîĒêŠúąìšĂÜëĉęîîĆĚîė đðŨîÿĞćÙĆâ ĒúąĕöŠÝĞćđðŨîêšĂÜìĞćðøąē÷ßîŤ
êúĂéđüúćǰĀøČĂêúĂéìĚĆÜðŘǰ×ĚċîĂ÷ĎŠÖĆïךĂđìĘÝÝøĉÜĒúąÿõćóđýøþåÖĉÝĀøČĂíøøößćêĉ đߊîǰÿõćóđðŨîìčŠÜĀâšćÙć
ēé÷ðúĎÖĀâšćÙć×ć÷ đðŨîðśćøÖĒêŠöĊÖćøđúĊĚ÷ÜÙøĆęÜìĊęêšîĕöšđóČęĂ×ć÷ óČĚîìĊęĒĀšÜĒúšÜĂćÝìĞćðøąē÷ßîŤĕöŠĕéšđêĘöìęĊ
ïćÜÿŠüîÝąðúŠĂ÷ĕüšđðŨîêšîĕöšíøøößćêĉĒúąöĊÖćøêĆéĕöšđóęČĂĔßšìĞćôŚî đðŨîðśćēÖÜÖćÜēé÷ÖćøìĞćëŠćîĕöš
ēÖÜÖćÜǰđðŨîðćś ÝćÖēé÷đÖïĘ úĎÖÝćÖǰđðîŨ êîš

ÖćøîĞćךĂöĎúÝćÖõćóëŠć÷ìćÜĂćÖćýöćĔßšðøąÖĂïÖćøóĉÝćøèćđóČęĂêøüÝÿĂï
øŠĂÜøĂ÷ÖćøìĞćðøąē÷ßîŤǰýćúðÖÙøĂÜÿĎÜÿčéĕéšüĉîĉÝÞĆ÷ĕüšĔîÙéĊĀöć÷đú×ĒéÜìęĊǰĂ ǰĤĪĨ ģĦĦĩ üŠćǰ
õćóëŠć÷ìćÜĂćÖćýđðŨîđóĊ÷ÜđÙøČęĂÜöČĂĀøČĂךĂđìĘÝÝøĉÜðøąÖĂïÖćøüĉîĉÝÞĆ÷đÖĊę÷üÖĆïÖćøÙøĂïÙøĂÜĒúą
ìćĞ ðøąē÷ßîŤĔîìéęĊ îĉ óóĉ ćìđìćŠ îĚîĆ ǰÙüćöĒöŠî÷ćĞ ĔîÖćøĂŠćîǰĒðúǰĒúąêĊÙüćöõćóëŠć÷ìćÜĂćÖćýǰêšĂÜöĊÖćø
ÿĞćøüÝýċÖþćóČĚîìęĊÝøĉÜøüöìĚĆÜðøąÿïÖćøèŤĔîÖćøðäĉïĆêĉÜćî×ĂÜđÝšćĀîšćìęĊñĎšđÖĊę÷üךĂÜéšü÷ǰĔîÖćøóĉÝćøèć
ĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîǰÝċÜêšĂÜöĊךĂöĎúĀøČĂךĂđìĘÝÝøĉÜĂČęîöćðøąÖĂïÖćøóĉÝćøèćéšü÷ êćö
ÙĞćóĉóćÖþćéĆÜÖúŠćüđĀĘîĕéšüŠćǰýćúĕöŠĕéš÷ċéëČĂõćóëŠć÷ìćÜĂćÖćýđðŨîĀúĆÖĔîÖćøóĉÝćøèćǰéĆÜîĚĆîǰĔîìćÜ
ðäĉïĆêÝĉ ċÜêšĂÜöĊÖćøÿĂïÿüîךĂđìĘÝÝøĉÜðøąÖĂïüćŠ ĕéšöĊÖćøìćĞ ðøąē÷ßîŤĔîìĊéę ĉîĒÙŠĕĀîǰđóĊ÷Üĕø

ĒúąĔîÖøèìĊ Ċǰę Öïø ǰĔßšøŠĂÜøĂ÷ÖćøìĞćðøąē÷ßîŤìĊęðøćÖäĔîõćóëćŠ ÷ìćÜĂćÖćýêćöñú
ÖćøĂŠćîǰĒðú êĊÙüćöõćóëŠć÷ìćÜĂćÖćýǰđóęČĂöĊöêĉðøąÖĂïÖćøĒÝšÜĔĀšĀîŠü÷ÜćîìĊęđÖęĊ÷üךĂÜéĞćđîĉîÖćøîĆĚî
ýćúðÖÙøĂÜÿĎÜÿéč ĕéšüĉîĉÝÞ÷Ć êćöÙĞćÿÜęĆ ìǰęĊ ø ǰĦĪĥ ģĦĥħǰÿøčðüŠćǰ“ךĂǰĦǰ×ĂÜøąđïĊ÷ïÿĞćîĆÖîć÷ÖøĆåöîêøĊǰ
üŠćéšü÷ÖćøĒÖšĕ×ðŦâĀćÖćøïčÖøčÖìęĊéĉî×ĂÜøĆåǰó ý ǰģĦĤĦǰÖĞćĀîéĔĀšǰÖïø ǰÝĆÜĀüĆéǰöĊĂĞćîćÝĀîšćìĊęÖĞćÖĆï
êĉéêćöéĎĒúĔĀšÿüŠ îøćßÖćøêŠćÜėǰéćĞ đîĉîÖćøĔĀšđðŨîĕðêćööćêøÖćøĔîÖćøĒÖšĕ×ðŦâĀćĒúąöćêøÖćøĔîÖćø
ðŜĂÜÖĆîÖćøïčÖøčÖìĊęéĉî×ĂÜøĆåđìŠćîĆĚîǰöĉĕéšĔĀšĂĞćîćÝđךćĕðéĞćđîĉîÖćøĀøČĂÿęĆÜÖćøĔîđøČęĂÜìęĊĂ÷ŠĎĔîĂĞćîćÝ
Āîšćì×ęĊ ĂÜĀîüŠ ÷ÜćîìćÜðÖÙøĂÜĀøĂČ đÝćš ĀîšćìĊę×ĂÜøĆåêćöÖãĀöć÷ǰÖïø ǰÝÜĆ ĀüĆéǰđóĊ÷ÜĒêŠđךćøŠüöóĉÝćøèć
ĔĀšÙüćöđĀĘîđðŨîĒîüìćÜĔĀšđÝšćĀîšćìęĊ×ĂÜøĆåìęĊđÖęĊ÷üךĂÜðäĉïĆêĉǰöêĉ×ĂÜǰÖïø ǰÝĆÜĀüĆéǰÝċÜđðŨîÖćøóĉÝćøèć
õć÷Ĕîòść÷ðÖÙøĂÜìĊę÷ĆÜĕöŠöĊñúêćöÖãĀöć÷ìęĊÝąïĆÜÙĆïĔĀšÙŠĎÖøèĊÖĆïđÝšćĀîšćìęĊ×ĂÜøĆåêšĂÜðäĉïĆêĉêćöǰĒêŠ
ÝąêšĂÜöĊÖćøéĞćđîĉîÖćøĀøČĂÿĆęÜÖćøēé÷ñĎšöĊĂĞćîćÝĂĂÖÙĞćÿĆęÜìćÜðÖÙøĂÜđÿĊ÷ÖŠĂî” ĒúąêćöÙĞćóĉóćÖþć
ãÖĊ ć ìęĊǰĢġĩĢĪ ģĦĦĨ ýćúãĊÖćĕéšĔĀšÙüćöđĀĘîüŠćǰ“öêĉ×ĂÜÙèąĂîčÖøøöÖćøĒÖšĕ×ðŦâĀćÖćøïčÖøčÖìęĊéĉî×ĂÜ
øĆåÝĆÜĀüĆéîÙøÿüøøÙŤǰ Öïø ǰÝĆÜĀüĆéîÙøÿüøøÙŤ
đðŨîđóĊ÷ÜÖćøÿøčðךĂđìĘÝÝøĉÜĒúąĒîüìćÜđïĚČĂÜêšîđóęČĂ
ðøąÖĂïÖćøóĉÝćøèć×ĂÜđÝšćóîĆÖÜćîìęĊéĉîđìŠćîĆĚîǰđÝšćóîĆÖÜćîìęĊéĉîöĊĀîšćìęĊêšĂÜìĞćÖćøüĉîĉÝÞĆ÷Ēúšü
éĞćđîĉîÖćøêćöðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉî” éĆÜîĆĚîǰÖćøóĉÝćøèćĔîđøČęĂÜÖćøĂĂÖēÞîéìĊęéĉîÝċÜđðŨîĂĞćîćÝ
ĀîšćìęĊ×ĂÜđÝšćóîÖĆ ÜćîìęĊéĉîêćöÖãĀöć÷ǰ

๑๑

ģ ĕöđŠ ðîŨ ìéęĊ îĉ êĂš ÜĀšćööĔĉ ĀĂš ĂÖĀîÜĆ ÿĂČ ĒÿéÜÿìĉ íĉĔîìęĊéîĉ Ħǰðøąđõì ĕéšĒÖŠ
(Ģ
ìęéĊ îĉ ìøęĊ ćþãøĔßšðøąē÷ßîŤøŠüöÖîĆ ǰđߊîǰìćÜîćĞĚ ǰìćÜĀúüÜǰìąđúÿćïǰìĊęßć÷êúÜĉę
ģ
ìęĊđ×ćǰìĊęõĎđ×ćǰĒúąóĚČîìĊęìĊęøĆåöîêøĊðøąÖćýĀüÜĀšćöêćööćêøćǰĪǰ ģ
ǰĒĀŠÜðøąöüú

ÖãĀöć÷ìĊęéĉî ÷ÖđüšîìĊęéĉîàċęÜñšĎÙøĂïÙøĂÜöĊÿĉìíĉÙøĂïÙøĂÜēé÷ßĂïéšü÷ÖãĀöć÷êćöðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉî
ĕéšĒÖǰŠ ÿ Ù ǰĢ

Ĥ
ìęĊđÖćąǰ÷ÖđüšîìĊęéĉî×ĂÜñšĎàęċÜöĊĀúĆÖåćîĒÝšÜÖćøÙøĂïÙøĂÜìęĊéĉîǰöĊĔïÝĂÜǰ
ĔïđĀ÷Ċ÷ï÷ęĞćǰĀîĆÜÿČĂøĆïøĂÜÖćøìĞćðøąē÷ßîŤǰēÞîéêøćÝĂÜǰêøćÝĂÜìĊęêøćüŠćǰ“ĕéšìĞćðøąē÷ßîŤĒúšü” ĀøČĂ
đðŨîñšĎöĊÿĉìíĉêćöÖãĀöć÷üŠćéšü÷ÖćøÝĆéìęĊéĉîđóęČĂÖćøÙøĂÜßĊóǰĀøČĂìęĊéĉîìęĊÙèąÖøøöÖćøÝĆéìęĊéĉîĒĀŠÜßćêĉĕéš
ĂîčöĆêĉĔĀšÝĆéĒÖŠðøąßćßîǰĀøČĂìęĊéĉîàęċÜĕéšöĊÖćøÝĆéĀćñúðøąē÷ßîŤǰêćööćêøćǰĢġǰĒúąöćêøćǰĢĢǰĒĀŠÜ
ðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰēé÷ÙèąÖøøöÖćøÝĆéìęĊéĉîĒĀŠÜßćêĉĕéšĂîčöĆêĉĒúšü ĒúąøüöëċÜÙĞć×ĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂ
ĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîđðŨîÖćøđÞóćąøć÷ǰĒúąđøęČĂÜìęĊĕéšîĞćđéĉîÿĞćøüÝ ĕüšÖŠĂîüĆîìĊę Ģǰđöþć÷îǰģĦĤĨ êćöîĆ÷
ÙĞćóóĉ ćÖþćýćúðÖÙøĂÜÿĎÜÿéč ÙéĀĊ öć÷đú×ĒéÜìǰĊę Ă ħĢ ģĦĥĩ

ĥ
ìĊęÿÜüîĀüÜĀšćöêćööćêøćǰĢġǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉĔĀšĔßšðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉî
ó ý ǰģĥĪĨǰöćêøćǰģġǰ Ĥ
ǰĒúąǰ ĥ
ǰĒĀÜŠ ðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰàęċÜĒÖĕš ×đóöęĉ đêöĉ ēé÷óøąøćßïâĆ âêĆ ĉĒÖšĕ×
đóęĉöđêĉöðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰ ÞïĆïìęĊǰĤ
ǰó ý ǰģĦģħǰĀøČĂÖãĀöć÷ĂęČî ĕéšĒÖŠ ìĊęéĉîìęĊöĊÖćøÿÜüîĀüÜĀšćö
êŠćÜėǰđߊîǰðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉǰĂčì÷ćîĒĀŠÜßćêĉǰóČĚîìĊęøĆÖþćóĆîíŤčÿĆêüŤðść óČĚîìĊęĀšćöúŠćÿĆêüŤðść đ×êĀüÜĀšćö×ĂÜ
ìĀćø

Ħ
ìĊęéĉîìęĊÙèąøĆåöîêøĊÿÜüîĕüšđóęČĂøĆÖþćìøĆó÷ćÖøíøøößćêĉĀøČĂđóęČĂðøąē÷ßîŤ
ÿćíćøèąĂ÷ŠćÜĂęČî đߊî ìęĊéĉîìĊęöĊÙüćöúćéßĆîēé÷đÞúĊę÷đÖĉîÖüŠćǰĤĦ đðĂøŤđàĘîêŤ êćööêĉÙèąøĆåöîêøĊđöęČĂ
üĆîìęĊǰĤǰíĆîüćÙöǰģĦģĩ ìĊęéĉîĔîđ×êðśćßć÷đúîêćööêĉÙèąøĆåöîêøĊđöęČĂüĆîìęĊǰĢĦǰíĆîüćÙöǰģĦĤġ Ēúą
ìĊéę ĉîĔîđ×êðśćĕöëš ćüøìĊęÖĞćĀîéêćööêÙĉ èąøĆåöîêøĊ

Ĥ ǰÖøąïüîÖćø×ĚĆîêĂîÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉî êšĂÜđðŨîĕðêćöìĊęöĊÖćøÖĞćĀîéĕüš
êćöðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰÖãÖøąìøüÜǰøąđïĊ÷ï×ĂÜÙèąÖøøöÖćøÝĆéìĊęéĉîĒĀŠÜßćêĉǰĒúąÖãĀöć÷ĂČęîė
ìđęĊ ÖęĊ÷üךĂÜ

ÿĞ ćĀøĆ ïÖćøðäĉ ïĆ êĉ ÜćîøŠ üöÖĆ îøąĀüŠ ćÜÖøöìĊę éĉ îĒ ú ą ÿĞ ć î ĆÖ Ü ć î Ö ć ø ð ä ĉø Ďð ìĊ ęé ĉî đ óČ ęĂ
đÖþêøÖøøö ÿ ð Ö
ǰĕéšöĊÖćøðøąÿćîÙüćöøŠüööČĂĔîÖćøìĞćÜćîǰēé÷öĊïĆîìċÖךĂêÖúÜđóČęĂĔßšđðŨî
ĒîüìćÜĔîÖćøðäĉïêĆ ĉÜćîǰéĆÜîĊĚ

Ģ ïĆîìċÖךĂêÖúÜøąĀüŠćÜÖøöìĊęéĉîÖĆïÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö đøęČĂÜǰ
ÖćøøĆÜüĆéĒúąÖćøĂĂÖĀîĆÜÿĂČ ĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĔîđ×êðäøĉ ðĎ ìĊéę ĉî ÞïĆïúÜüîĆ ìǰęĊ ĤġǰÖĆî÷ć÷î ģĦĢĩ

ģ ïĆîìċÖךĂêÖúÜøąĀüŠćÜÖøöìęĊéĉîÖĆïÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö đøČęĂÜǰ
ÖćøøĆÜüĆéǰÖćøÝéìąđïĊ÷îÿìĉ íĉĒúąîêĉ Öĉ øøöĔîđ×êðäĉøðĎ ìęĊéîĉ ǰÞïïĆ úÜüîĆ ìĊę Ģ êčúćÙö ģĦģģ

๑๒

Ĥ ïĆîìċÖךĂêÖúÜøąĀüŠćÜÖøöìĊęéĉîÖĆïÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö ÿ ð Ö

đøęČĂÜǰÖćøøĆÜüĆéǰÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîǰĒúąÝéìąđïĊ÷îÿĉìíĉĒúąîĉêĉÖøøöĔîđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîǰ
ó ý ǰģĦĤĦ

ĥ ïîĆ ìÖċ ×Ăš êÖúÜøąĀüŠćÜÖøöìęéĊ îĉ ÖïĆ ÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰ ÿ ð Ö
ǰ
đøČĂę Ü üíĉ ĊðäĉïêĆ đĉ Ö÷Ċę üÖïĆ ÖćøĂĂÖĀîÜĆ ÿĂČ ĒÿéÜÿìĉ íĔĉ îìęĊéîĉ Ĕîđ×êðäøĉ ĎðìęĊéîĉ ó ý ǰģĦĥĢ

Ħ ïîĆ ìċÖךĂêÖúÜøąĀüćŠ ÜÖøöìéęĊ îĉ ÖïĆ ÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰ ÿ ð Ö
ǰ
đøČęĂÜ üĉíĊðäĉïĆêĉđÖęĊ÷üÖĆïÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉî ó ý ǰģĦĦĩǰàęċÜĔßšĔîðŦÝÝčïĆî
ĒúąöñĊ úĔßšïĆÜÙĆïêĚĆÜĒêŠüĆîìĊęǰģĥǰÖĆî÷ć÷îǰģĦĦĩ đüĊ÷îêćöĀîĆÜÿČĂÖøöìęĊéĉîǰìęĊǰöìǰġĦĢħ Ħ üǰģĤĢĩġǰ
úÜüîĆ ìĊǰę ģĥǰÖîĆ ÷ć÷îǰģĦĦĩ


ðŦÝÝčïĆîÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉîîĂÖÝćÖêšĂÜëČĂðäĉïĆêĉêćöÖãĀöć÷ǰøąđïĊ÷ïǰĒúąÙĞćÿĆęÜìęĊ
đÖĊę÷üךĂÜĒúšüǰóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊ÷ĆÜêšĂÜëČĂðäĉïĆêĉêćöïĆîìċÖךĂêÖúÜøąĀüŠćÜÖøöìęĊéĉîÖĆïÿĞćîĆÖÜćî
ÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰ ÿ ð Ö
ǰđøČęĂÜ üĉíĊðäĉïĆêĉđÖĊę÷üÖĆïÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîĔîđ×ê
ðäĉøðĎ ìęéĊ ĉî ó ý ǰģĦĦĩ

ĔîìćÜðäĉïĆêÖĉ ćøĂĂÖēÞîéìĊéę îĉ Ĕîđ×êǰÿ ð Ö ǰÝąéĞćđîîĉ ÖćøĔîǰģǰúĆÖþèąǰÙČĂ
Ģ ÖćøĂĂÖēÞîéìĊęéĉîĔĀšĒÖŠǰÿ ð Ö ǰēé÷ǰÿ ð Ö ǰđðŨîñšĎøšĂÜ×ĂĔĀšéĞćđîĉîÖćøĂĂÖēÞîéìĊęéĉîǰ
êćööćêøćǰĤħǰìüĉǰüøøÙǰģǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰó ý ǰģĦĢĩ ÖøèĊìĊęǰÿ ð Ö
øšĂÜ×ĂĂĂÖēÞîéìĊęéĉîÙèąÖøøöÖćøÖùþãÖĊ ćĕéđš Ù÷üîĉ ĉÝÞĆ÷ǰđøęĂČ ÜǰĀćøČĂךĂÖãĀöć÷đÖęĊ÷üÖĆïÖćøðäĉïĆêĉêćö
óøąøćßïĆââĆêĉðśćĕöšóčìíýĆÖøćßǰģĥĩĥǰĔîóČĚîìĊęðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰ đøęČĂÜđÿøĘÝìĊęǰĨĪĢ ģĦĥĩ
ǰ
üŠćǰöćêøćǰĤħǰìüĉǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰó ý ǰģĦĢĩǰÖĞćĀîéĔĀšǰÿ ð Ö ǰ
đðŨîñĎšëČĂÖøøöÿĉìíĉĝĔîìĊęéĉîĀøČĂĂÿĆÜĀćøĉöìøĆó÷ŤìĊęǰÿ ð Ö ǰĕéšöćîĆĚîǰÖãĀöć÷öčŠÜðøąÿÜÙŤÝąĔĀšǰÿ ð Ö
ëČĂÿĉìíĉĔîìęĊéĉîéĆÜÖúŠćüđóęČĂĔĀšđĂćìęĊéĉîîĚĆîöćéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîǰöĉĕéšöŠčÜĀöć÷ÝąĔĀšǰÿ ð Ö ǰöĊÖøøöÿĉìíĝĉ
đߊîđé÷Ċ üÖĆïđÝšć×ĂÜìøóĆ ÷ŤÿĉîĔîÖøèìĊ ĆęüĕðàċęÜđÝćš ×ĂÜìøĆó÷ÿŤ îĉ öĊĂćĞ îćÝĔßšÿĂ÷ǰÝĞćĀîŠć÷ǰĀøČĂéĞćđîĉîÖćøĔéėǰ
êŠĂìøĆó÷ŤÿĉîîĆĚîêćöìĊęöćêøćǰĢĤĤħǰĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ĒóŠÜĒúąóćèĉß÷ŤÖĞćĀîéĕüšǰĒúąÖćøëČĂ
ÖøøöÿĉìíĉĝêćöîĆ÷öćêøćǰĤħǰìüĉǰĕöŠĂćÝëČĂđðŨîÖćøöĊÖøøöÿĉìíĝĉĔîìęĊéĉîêćööćêøćǰĤǰ ģ
ǰĒĀŠÜðøąöüú
ÖãĀöć÷ìęĊéĉîǰđóøćąïìïĆââĆêĉéĆÜÖúŠćüđðŨîÖøèĊìęĊïčÙÙúĕéšÖøøöÿĉìíĝĉĔîìĊęéĉîöćēé÷ÖćøÝĆéìĊęéĉî×ĂÜøĆåǰ
ïčÙÙúĔîÖøèĊîĊĚÝċÜĀöć÷ëċÜñĎšàęċÜĕéšøĆïÖćøÝĆéÿøøìęĊéĉîÝćÖøĆåĀøČĂñĎšĕéšÖøøöÿĉìíĝĉĔîìęĊéĉîēé÷ñú×ĂÜïìïĆââĆêĉ
ĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ĒóŠÜĒúąóćèĉß÷ŤĀøČĂÖãĀöć÷đÞóćąĂČęîėǰĒúąÙèąÖøøöÖćøóĉÝćøèćðŦâĀć
ךĂÖãĀöć÷×ĂÜÖøöìĊęéĉîĕéšöĊÙüćöđĀĘîĔîÙøćüðøąßčöÙøĆĚÜìęĊǰģ ģĦĦĦǰđöČęĂüĆîìęĊǰĢĤǰÖĆî÷ć÷îǰģĦĦĦǰüŠć
öćêøćǰĤħǰìüĉǰüøøÙÿĂÜǰïĆââĆêĉĔĀšóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊêćöðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîöĊĂĞćîćÝĂĂÖĀîĆÜÿČĂ
ĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĔĀšÖĆï ÿ ð Ö ǰđöČęĂ ÿ ð Ö ǰøšĂÜ×Ă ÖøèĊÝċÜĕöŠöĊđĀêčìęĊóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìĊęêćöðøąöüú
ÖãĀöć÷ìęĊéĉîÝąðäĉđÿíĕöŠéĞćđîĉîÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉîĔĀšĒÖŠǰÿ ð Ö ǰđîČęĂÜÝćÖđðŨîÖøèĊìęĊÖãĀöć÷ÖĞćĀîéĔĀš
ĂĞćîćÝÖøąìĞćÖćøĕüšǰìĆĚÜîĊĚǰđðŨîĕðêćöǰöćêøćǰĤħǰìüĉǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøö

๑๓

ó ý ǰ ģĦĢĩ ĒúąöćêøćǰĤǰ Ģ
ǰĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰÿŠüîÖćøìĊęóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊÝąĂĂÖĀîĆÜÿČĂ
ĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĔĀšĕéšĀøČĂĕöŠîĆĚîǰÝąêšĂÜîĞćïìïĆââĆêĉĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîǰðøąÖĂïÖãÖøąìøüÜǰ
ÞïĆïìęĊǰĥĤǰ ó ý ǰģĦĤĨ
ǰĂĂÖêćöÙüćöĔîóøąøćßïĆââĆêĉĔĀšĔßšðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîǰó ý ǰģĥĪĨǰ
ðøąÖĂïÖćøóĉÝćøèćéšü÷ǰéĆÜîĚĆîǰĒöšìęĊéĉîìęĊǰÿ ð Ö ǰĕéšöćêćöóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîđóęČĂ
đÖþêøÖøøöĄǰÝąöĉĔߊÖćøĕéšÖøøöÿĉìíĉĝĔîìĊęéĉîöćêćöÖãĀöć÷ĂęČîêćöìęĊÖĞćĀîéĔîöćêøćǰĤǰ ģ
ǰĒĀŠÜ
ðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîǰĒêŠǰÿ ð Ö ǰÿćöćøëøšĂÜ×ĂĔĀšéĞćđîĉîÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĔĀšĕéšêćö
öćêøćǰĤħǰìüĉǰĒĀŠÜóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö ó ý ǰ ģĦĢĩ ĒúąöćêøćǰĤǰ Ģ
ǰĒĀŠÜ
ðøąöüúÖãĀöć÷ìęéĊ ĉî

ÿŠüîÖøèĊìęĊǰÿ ð Ö ǰøšĂÜ×ĂÝąÿćöćøëĂĂÖēÞîéìęĊéĉîĕéšêćööćêøćĔéîĆĚî öćêøćǰĦĪǰ
ĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîǰüøøÙĀîċęÜǰïĆââĆêĉüŠćǰ“ĔîÖøèĊìęĊñšĎöĊÿĉìíĉÙøĂïÙøĂÜìĊęéĉîöć×ĂĂĂÖēÞîéìęĊéĉî
ĀøČĂĀîĆÜÿČĂøĆïøĂÜÖćøìĞćðøąē÷ßîŤđðŨîÖćøđÞóćąøć÷ĕöŠüŠćÝąĕéšöĊðøąÖćý×ĂÜøĆåöîêøĊêćööćêøćǰĦĩǰ
ĒúšüĀøČĂĕöŠÖĘêćöǰđöęČĂóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊóĉÝćøèćđĀĘîÿöÙüøǰĔĀšéĞćđîĉîÖćøĂĂÖēÞîéìĊęéĉîĀøČĂĀîĆÜÿČĂ
øĆïøĂÜÖćøìĞćðøąē÷ßîŤǰĒúšüĒêŠÖøèĊǰĕéšêćöĀúĆÖđÖèæŤĒúąüĉíĊÖćøìĊęðøąöüúÖãĀöć÷îĊĚÖĞćĀîé” àęċÜ
ïìïĆââĆêĉéĆÜÖúŠćüĕöŠĕéšÖĞćĀîéđÜČęĂîĕ××ĂÜïčÙÙúĕüšǰéĆÜîĆĚîǰÿ ð Ö ǰÝċÜÿćöćøë×ĂĂĂÖēÞîéìĊęéĉîđÞóćąøć÷
êćööćêøćǰĦĪǰĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîĕéšǰÿĞćĀøĆïÖćøđéĉîÿĞćøüÝĂĂÖēÞîéìĊęéĉîêćööćêøćǰĦĩ
ǰĦĩǰìüĉ
ĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìęĊéĉîǰđöČęĂóĉÝćøèćÝćÖïìïĆââĆêĉêćööćêøćǰĦĩǰìüĉǰüøøÙÿĂÜ Ģģ ĒĀŠÜðøąöüú

řř

ÖãĀöć÷ìĊęéĉî ĕéÖš ćĞ Āîéðøąđõì×ĂÜïčÙÙúĂ÷ŠĎǰĤǰðøąđõìǰìĊęÿćöćøëđéĉîÿĞćøüÝĂĂÖēÞîéìĊęéĉîĕéš ĔîđïČĚĂÜêšî
öĊðøąđéĘîüŠć ÿ ð Ö ĕöŠĂ÷ĎŠĔîïčÙÙúìĆĚÜǰĤǰðøąđõìǰÝċÜöĊðŦâĀćìĊęêšĂÜóĉÝćøèćüŠćǰÿ ð Ö ǰÿćöćøëøšĂÜ×ĂĔĀš
đéĉîÿĞćøüÝĂĂÖēÞîéìęĊéĉîĔĀšĕéšĀøČĂĕöŠǰðŦÝÝčïĆîđøČęĂÜĂ÷ĎŠøąĀüŠćÜÖćøóĉÝćøèć×ĂÜÙèąÖøøöÖćøóĉÝćøèć
ðâŦ Āć×Ăš ÖãĀöć÷×ĂÜÖøöìéęĊ ĉî

ģ ÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉîĔĀšĒÖŠñĎšöĊÿĉìíĉĔîìĊęéĉîêćöðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰēé÷ñĎšöĊÿĉìíĉĔîìęĊéĉî
ĒÿéÜÙüćöðøąÿÜÙŤ×ĂĂĂÖēÞîéìĊęéĉîìĚĆÜÖøèĊÖćøđéĉîÿĞćøüÝĂĂÖēÞîéìĊęéĉîĒúą÷ęČîÙĞć×ĂĂĂÖēÞîéìĊęéĉîđðŨî
ÖćøđÞóćąøć÷ ìÜĚĆ îđĚĊ ðîŨ ĕðêćöĀúÖĆ đÖèæŤĒúąđÜęĂČ îĕ×êćöðøąöüúÖãĀöć÷ìéęĊ îĉ

ÒÓ öćêøćǰĦĩǰìüĉǰüøøÙÿĂÜǰ“ïčÙÙúàęċÜóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊĂćÝĂĂÖēÞîéìĊęéĉîĀøČĂĀîĆÜÿČĂøĆïøĂÜ
ÖćøìĞćðøąē÷ßîŤêćöüøøÙĀîęċÜĔĀšĕéǰš ÙĂČ

Ģ
ǰñšĎàęċÜöĊĀúĆÖåćîÖćøĒÝšÜÖćøÙøĂïÙøĂÜìęĊéĉîǰöĊĔïÝĂÜǰĔïđĀ÷Ċ÷ï÷ęĞćǰĀîĆÜÿČĂøĆïøĂÜÖćøìĞćðøąē÷ßîŤǰ
ēÞîéêøćÝĂÜǰêøćÝĂÜìęêĊ øćüŠćǰ“ĕéšìćĞ ðøąē÷ßîĒŤ úšü” ĀøĂČ đðîŨ ñöĎš ÿĊ ĉìíĉêćöÖãĀöć÷üŠćéšü÷ÖćøÝéĆ ìęĊéîĉ đóęČĂÖćøÙøĂÜßĊó

ģ
ǰñĎšàęċÜĕéšðäïĉ êĆ êĉ ćööćêøćǰģĨǰêøĊ
Ĥ
ǰñĎšàċęÜÙøĂïÙøĂÜìĊęéĉîĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĔîìęĊéĉîǰõć÷ĀúĆÜüĆîìęĊðøąöüúÖãĀöć÷îĚĊĔßšïĆÜÙĆïǰĒúąĕöŠöĊ
ĔïÝĂÜǰĔïđĀ÷Ċ÷ï÷ęćĞ ǰĀøĂČ ĕööŠ ĊĀúÖĆ åćîüŠćđðŨîñšöĎ ÿĊ ĉìíĉêćöÖãĀöć÷üŠćéšü÷ÖćøÝĆéìęĊéĉîđóęČĂÖćøÙøĂÜßóĊ ”

๑๔

ÿćøąÿĞćÙĆâĒúąĒîüìćÜðäĉïĆêĉêćöïĆîìċÖךĂêÖúÜøąĀüŠćÜÖøöìĊęéĉîÖĆïÿĞćîĆÖÜćî

ÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöǰ ÿ ð Ö
ǰđøęČĂÜ üĉíĊðäĉïĆêĉđÖęĊ÷üÖĆïÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉî

Ĕîđ×êðäĉøĎðìęéĊ ĉî ó ý ǰģĦĦĩ

Ģ êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜĄǰךĂǰĤ ǰĕéšÖĞćĀîéĔĀšöĊÖćøðøąÿćîÜćîĔîđøČęĂÜךĂöĎúǰēé÷ĔĀš
ÿĞćîĆÖÜćîìĊęéĉîìšĂÜìĊęĀøČĂýĎî÷ŤĂĞćîü÷ÖćøđéĉîÿĞćøüÝĂĂÖēÞîéìĊęéĉîðøąÿćîÜćîÖĆïÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉî
ÝĆÜĀüĆéǰ ÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆé
ǰĔîÖćø×ĂøĆïךĂöĎúóĚČîìĊęđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîóČĚîìĊęđ×êéĞćđîĉîÖćøìęĊĒÿéÜĕüšĔîĒñîìęĊ
õĎöĉðøąđìýǰöćêøćÿŠüîǰĢ : Ħġ
ġġġǰúĞćéĆïßčéǰL ĨġĢĨ ĀøČĂךĂöĎúìęĊĂ÷ŠĎĔîøĎðĒïïךĂöĎúéĉÝĉìĆú ēé÷öĊïĆîìċÖ
ÖćøúÜîćö×ĂÜñšĎìęĊĕéšøĆïöĂïĀöć÷ÝćÖìĚĆÜÿĂÜĀîŠü÷ÜćîǰóøšĂöǰüĆîǰđéČĂîǰðŘǰìĊęöĊÖćøÿŠÜöĂïךĂöĎú ìĆĚÜîĊĚ
ĔîìćÜðäĉïĆêĉǰÿ ð Ö ǰÝĆÜĀüĆé ĂćÝÿŠÜךĂöĎúĔîøĎðĒïïךĂöĎúđĂÖÿćøǰ )BSEǰ $PQZ
ǰĀøČĂךĂöĎúĔîøĎðĒïï
éĉÝĉìĆú %JHJUBM
øüöëċÜךĂöĎúüŠćìĊęéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîđéĉöđÙ÷đðŨîðśćÙščöÙøĂÜĀøČĂđðŨîðśćĕöšĀøČĂĕöŠ đóČęĂĔĀš
ÿĞćîĆÖÜćîìĊęéĉîìšĂÜìĊęĀøČĂýĎî÷ŤĂĞćîü÷ÖćøđéĉîÿĞćøüÝĂĂÖēÞîéìĊęéĉîöĊךĂöĎúìĊęĔßšðøąÖĂïĔîÖćøóĉÝćøèć
éćĞ đîĉîÖćø

ģ êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜĄǰךà ĥ Ĥǰ Ģ
ǰĒúą×šĂǰĦ ģǰ ģ
ĕéšÖĞćĀîéđĂÖÿćøìęĊĔßšđðŨîĀúĆÖåćî
ĔîÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉîǰđߊîǰĀúĆÖåćîÖćøĒÝšÜÖćøÙøĂïÙøĂÜìĊęéĉîǰ ÿ Ù ǰĢ
ǰĔïÝĂÜǰĔïđĀ÷Ċ÷ï÷ęĞćǰĀîĆÜÿČĂ
øĆïøĂÜÖćøìĞćðøąē÷ßîŤǰ î ÿ ǰĤ
ǰî ÿ ǰĤǰÖ
ǰî ÿ ǰĤǰ×
ǰĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÖćøìĞćðøąē÷ßîŤ î Ù ǰĤ
ǰÖÿî ǰĦ
ǰêćö
ÖãĀöć÷üŠćéšü÷ÖćøÝĆéìĊęéĉîđóČęĂÖćøÙøĂÜßĊóÖŠĂîÖćøðøąÖćýđ×êðäĉøĎðìęĊéĉîǰđĂÖÿćøĀøČĂĀúĆÖåćîĂČęîìęĊ
ĒÿéÜüŠćđðŨîñĎšàċęÜðäĉïĆêĉêćööćêøćǰģĨǰêøĊǰĒĀŠÜðøąöüúÖãĀöć÷ìĊęéĉîǰđߊîǰĒïïĒÝšÜÙüćöðøąÿÜÙŤÝąĕéšÿĉìíĉ
ĔîìęĊéĉîǰ ÿ Ù ǰģ
ǰÿ Ù ǰĤ
ǰĔïĕêŠÿüîǰ î ÿ ǰĦ
ǰĒïïóĉÿĎÝîŤÿĂïÿüîÖćøìĞćðøąē÷ßîŤđóęČĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂøĆïøĂÜ
ÖćøìćĞ ðøąē÷ßîǰŤ î ÿ ǰĢǰÖ
ǰÖĂŠ îÖćøðøąÖćýđ×êðäĉøðĎ ìéęĊ îĉ ǰđðŨîêîš

Ĥ êćöïîĆ ìċÖ×Ăš êÖúÜĄǰךà ĥ ģǰĒúą×Ăš ǰĦ ĢǰĕéšÖćĞ ĀîéüćŠ ǰÖćøĂĂÖēÞîéìĊéę îĉ ĔîóČîĚ ìĊîę ĂÖ
đ×êéĞćđîĉîÖćøìĊęĕöŠöĊĒîüđ×êêĉéêŠĂÖĆïóČĚîìęĊđ×êéĞćđîĉîÖćø ĕöŠêšĂÜöĊĀîĆÜÿČĂĒÝšÜĔĀšǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆéǰĕðøŠüöĔî
ÖćøøąüĆÜßĒĊĚ úąúÜßČęĂøĆïøĂÜđ×êìęéĊ ĉî

ĥ êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜĄǰךĂǰĥǰĕéšÖĞćĀîéĒîüìćÜĔîÖćøđéĉîÿĞćøüÝĂĂÖēÞîéìęĊéĉîǰĔĀš
ÖøöìęĊéĉîÿŠÜĒñîÜćîēÙøÜÖćøđéĉîÿĞćøüÝĔĀšǰÿ ð Ö ǰđóČęĂĔĀšǰÿ ð Ö ǰĒÝšÜǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆé ĒúąÖøèĊĕöŠÿćöćøë
êøüÝÿĂïĕéšüŠćìĊęéĉîìęĊîĞćđéĉîÿĞćøüÝĂ÷ĎŠĔîóČĚîìęĊđ×êéĞćđîĉîÖćøĀøČĂĕöŠǰĀøČĂÖøèĊìęĊéĉîìęĊîĞćđéĉîÿĞćøüÝĂ÷ŠĎĔî
óČĚîìęĊđ×êéĞćđîĉîÖćøǰđöČęĂĕéšéĞćđîĉîÖćøÿĞćøüÝøĆÜüĆéìĞćĒñîìęĊĒúšüǰĔĀšöĊĀîĆÜÿČĂÿĂïëćöǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆéēé÷
ÝĆéÿŠÜìćÜĕðøþèĊ÷ŤúÜìąđïĊ÷îêĂïøĆïĀøČĂÖćøðøąÿćîÜćîÝĆéÿŠÜĔĀšǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆéēé÷êøÜǰóøšĂöÿŠÜÿĞćđîć
đĂÖÿćøĀúĆÖåćîđÖĊę÷üÖĆïìĊęéĉîǰĒúąÿĞćđîćøąüćÜĒñîìĊęđÞóćąïøĉđüèêĞćĒĀîŠÜĒðúÜìĊęéĉîìĊęöĊÖćøîĞć
øĆÜüĆéđéĉîÿĞćøüÝĕüšǰēé÷øąïčÙŠćóĉÖĆéÞćÖǰ÷ĎǰìĊǰđĂĘöǰ×ĂÜÝčéêĆéđÿšîÖøĉéöčöúŠćÜéšćîàšć÷Ēúąöčöïîéšćî×üćìęĊ
ÙøĂïÙúčöïøĉđüèĒðúÜìĊęéĉîéĆÜÖúŠćüóøšĂößęČĂøąüćÜĒñîìęĊĒúąēàî×ĂÜĒñîìĊę ĔĀšǰÿ ð Ö ǰÝĆÜĀüĆéǰðøąÖĂï
ÖćøóĉÝćøèć ĒúąĔĀšǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆéǰĒÝšÜñúÖćøêøüÝÿĂïõć÷ĔîǰĢĦǰüĆîîĆïĒêŠüĆîìęĊĕéšøĆïĀîĆÜÿČĂǰ

๑๕

ĀćÖ ÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆé ĕöŠĒÝšÜñúÖćøêøüÝÿĂïõć÷ĔîÖĞćĀîéǰĔĀšöĊĀîĆÜÿČĂÿĂïëćöēé÷
ÖćøÝĆéÿŠÜìćÜĕðøþèĊ÷ŤúÜìąđïĊ÷îêĂïøĆïĕðĂĊÖÙøĆĚÜöĊÖĞćĀîéÿćöÿĉïüĆîǰóøšĂöĒÝšÜĔĀšìøćïüŠćǰ“×ĂĔĀšêĂï
ĔĀšìøćïõć÷ĔîÿćöÿĉïüĆîîĆïĒêŠüĆîìĊęĕéšøĆïĀîĆÜÿČĂǰëšćĕöŠêĂïõć÷ĔîÖĞćĀîéĔĀšëČĂüŠćǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆé
ĕöðŠ øąÿÜÙÝŤ ąÙĆéÙćš î” ĒúąđöęČĂÙøïÖĞćĀîéĒúšüĔĀšóîÖĆ ÜćîđÝšćĀîšćìĊęéćĞ đîĉîÖćøĂĂÖĀîÜĆ ÿČĂĒÿéÜÿìĉ íĔĉ îìęéĊ ĉî
ēé÷ĕöŠêšĂÜöÖĊ ćøøĆïøĂÜĒîüđ×ê

Ħ êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜĄǰךĂǰĦǰĕéšÖĞćĀîéĒîüìćÜĔîÖćøĂĂÖēÞîéìĊéę îĉ đðîŨ ÖćøđÞóćąøć÷ǰ
ÖøèĕĊ öŠÿćöćøëêøüÝÿĂïĕéšüŠćìĊęéĉîìĊę×ĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîĂ÷ĎŠĔîóČĚîìęĊđ×êéĞćđîĉîÖćøĀøČĂĕöŠǰĀøČĂ
ÖøèĊìĊęéĉîìĊę×ĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîĂ÷ŠĎĔîóĚČîìĊęđ×êéĞćđîĉîÖćø ĔĀšÿĞćîĆÖÜćîìĊęéĉîìšĂÜìęĊöĊĀîĆÜÿČĂĒÝšÜ
đøęČĂÜÖćøøĆÜüĆéĒúąøąüĆÜßĊĚĒîüđ×êĕð÷ĆÜǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆéǰóøšĂöÿĞćđîćÙĞć×ĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉî
ÿĞćđîćĀúĆÖåćîđÖĊę÷üÖĆïìĊęéĉîǰĒúąøĎðĒñîìĊęÿĆÜđ×ððøąÖĂïÙĞć×ĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîêćö
ïĆîìċÖÙĞćßĊĚĒÝÜđøęČĂÜêøüÝĒúąßĚĊêĞćĒĀîŠÜĔîĒñîìĊęøąüćÜǰ ø ü ǰĢġ
ǰìęĊöĊßęČĂøąüćÜĒñîìĊęĒúąēàî×ĂÜĒñîìęĊ
óøšĂöÖćøøąïčÙŠćóĉÖĆéÞćÖǰ÷ĎǰìĊǰđĂĘöǰ×ĂÜÝčéêĆéđÿšîÖøĉéöčöúŠćÜéšćîàšć÷Ēúąöčöïîéšćî×üćìĊęÙøĂïÙúčö
ïøĉđüèéĆÜÖúŠćü ÖćøÝĆéÿŠÜêĞćĒĀîŠÜìęĊéĉîéĆÜÖúŠćüđóČęĂĔĀšǰÿ ð Ö ǰÝĆÜĀüĆéǰÿćöćøëêøüÝÿĂïïøĉđüèêĞćĒĀîŠÜ
ìĊęéĉîĔîđïČĚĂÜêšîǰàċęÜĔîìćÜðäĉïĆêĉđöČęĂĕéšøĆïĀîĆÜÿČĂĒúšüǰÿ ð Ö ǰÝĆÜĀüĆéǰ÷ĆÜÿćöćøëêøüÝÿĂïĒúąÿŠÜךĂöĎú
ìęĊđÖĊę÷üךĂÜÖĆïìĊęéĉîĕéšüŠćǰìęĊéĉîìęĊîĞćöćéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöîĚĆîĕéšöćÝćÖìęĊéĉî×ĂÜøĆå
ðøąđõìĔéǰđߊîǰðśćÙčšöÙøĂÜ ðśćÿÜüîĒĀŠÜßćêĉ đðŨîêšîǰđóęČĂĔĀšÿĞćîĆÖÜćîìĊęéĉîìšĂÜìĊęĔßšðøąÖĂïĔîÖćø
óĉÝćøèćĂĂÖēÞîéìéęĊ îĉ

ÖøèĊ ÿ ð Ö ÝĆÜĀüéĆ ǰĀøČĂñšàĎ Üęċ ĕéšøïĆ öĂïĀöć÷ǰĕöŠĕðøŠüöøąüĆÜßĊĒĚ úąøĆïøĂÜĒîüđ×êǰĀøČĂ
ĕðĒêŠĕöŠøĆïøĂÜĒîüđ×êēé÷ĕöŠöĊÖćøÙĆéÙšćî ĔĀšÿĞćîĆÖÜćîìĊęéĉîöĊĀîĆÜÿČĂÿĂïëćöǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆéǰìćÜ
ĕðøþèĊ÷ŤúÜìąđïĊ÷îêĂïøĆïõć÷ĔîǰĨǰüĆîîĆïÝćÖüĆîìĞćÖćøøĆÜüĆé ēé÷ĔĀšĒÝšÜéšü÷üŠćǰ“×ĂĔĀšêĂïĔĀšìøćï
õć÷ĔîÿćöÿĉïüĆîǰîĆïĒêŠüĆîìęĊĕéšøĆïĀîĆÜÿČĂǰëšćĕöŠêĂïõć÷ĔîÖĞćĀîéĔĀšëČĂüŠćǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆéǰĕöŠðøąÿÜÙŤÝą
ÙĆéÙšćî” óøšĂöÝĆéÿŠÜÿĞćđîćךĂöĎúìĊęĕéšêøüÝÿĂïĒúąøĆïøĂÜĒúšüđóęĉöđêĉöđóęČĂðøąÖĂïÖćøóĉÝćøèć ĕéšĒÖŠ
ĔïĕêŠÿüîǰ î ÿ ǰĦ
ǰĀøČĂïĆîìċÖÖćøÿĂïÿüîÿĉìíĉĒúąóĉÿĎÝîŤÖćøìĞćðøąē÷ßîŤđóęČĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂøĆïøĂÜÖćøìĞć
ðøąē÷ßîđŤ Þóćąøć÷ǰ î ÿ ǰĢǰÙ
øć÷ÜćîñúÖćøøÜĆ üĆéǰ ø ü ǰĤ
ǰóøšĂöÖćøÿøčðøć÷úąđĂĊ÷éđÖęĊ÷üÖĆïÖćøĂĂÖ
ĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĔîóČĚîìęĊđ×êéĞćđîĉîÖćø ךĂöĎúêĞćĒĀîŠÜĒðúÜìęĊéĉîìĊęìĞćÖćøøĆÜüĆéÖøèĊøĆÜüĆéēé÷üĉíĊ
ĒñîìĊęßĚĆîǰĢ ĔĀšÿŠÜÙŠćóĉÖĆéÞćÖĔîøąïïǰ÷ĎǰìĊǰđĂĘöǰêćöĒïïÙĞćîüèđîČĚĂìęĊǰ ø ü ǰģĦǰÝ
ǰĀøČĂÖøèĊđðŨîÖćø
øÜĆ üéĆ ēé÷üíĉ ĒĊ ñîìęßĊ ĆîĚ ǰģǰĔĀšÿÜŠ øĎðĒñîìĊęÿćĞ ĀøĆïÖćøúÜøąüćÜĒñîìĊęǰ ø ü ǰĪ
ǰìęĊöĊßČęĂøąüćÜĒñîìĊęĒúąēàî×ĂÜ
ĒñîìęĊóøšĂöÖćøĒÿéÜÙŠćóĉÖĆéÞćÖǰ÷ĎǰìĊǰđĂĘöǰ×ĂÜÝčéêĆéđÿšîÖøĉéöčöúŠćÜéšćîàšć÷Ēúąöčöïîéšćî×üćìĊę
ÙøĂïÙúčöïøĉđüèêĞćĒĀîŠÜøĎðĒðúÜìęéĊ ĉî ĒúąĔĀšǰÿ ð Ö ÝÜĆ ĀüéĆ ǰĒÝÜš ñúÖćøêøüÝÿĂïõć÷ĔîǰĤġǰüîĆ îĆïĒêŠ
üĆîìĊęĕéšøĆïĀîĆÜÿČĂÿĂïëćöǰĒúąđöČęĂÙøïÖĞćĀîéĒúšüĔĀšóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊéĞćđîĉîÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉ
ĔîìéĊę ĉîēé÷ĕöŠêĂš ÜöÖĊ ćøøïĆ øĂÜĒîüđ×ê

๑๖

ħ ÖøèĊöĊĀîĆÜÿČĂÿĂïëćöǰÿ ð Ö ÝĆÜĀüĆéǰìćÜĕðøþèĊ÷ŤúÜìąđïĊ÷îêĂïøĆïõć÷ĔîǰĨǰüĆî
îĆïÝćÖüĆîìĞćÖćøøĆÜüĆé êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜךĂǰĦǰîĚĆîǰĀöć÷ëċÜǰÖćøÝĆéìĞćÿøčðøć÷úąđĂĊ÷éđÖĊę÷üÖĆïÖćøĂĂÖ
ēÞîéìęĊéĉîđøĊ÷ïøšĂ÷Ēúšü àċęÜĔîìćÜðäĉïĆêĉÝąÿćöćøëéĞćđîĉîÖćøĕéšđÞóćąđøČęĂÜøĆÜüĆéìęĊĕöŠêšĂÜéĞćđîĉîÖćøĔî
đøČęĂÜĂČęîĔéđóęĉöđêĉöǰđߊîǰöĊÖćøøĆïøĂÜđ×êìęĊéĉîÙøïëšüîǰđðŨîêšîǰĒêŠĀćÖêćöךĂđìĘÝÝøĉÜđøęČĂÜéĆÜÖúŠćüêšĂÜöĊ
ÖćøéĞćđîĉîÖćøđóęĉöđêĉöǰđߊîǰöĊÖćøĂŠćîǰĒðúõćóëŠć÷ìćÜĂćÖćýêćöøąđïĊ÷ïÖøöìĊęéĉî öĊÖćøÿŠÜđøČęĂÜĔĀš
ÙèąÖøøöÖćøĄǰóĉÝćøèćÖøèĊìĊęđîĚČĂìęĊđÖĉîÝćÖĀúĆÖåćîìęĊéĉîđéĉö đðŨîêšî ÖćøöĊĀîĆÜÿČĂÿĂïëćöǰÿ ð Ö ǰ
ÝĆÜĀüéĆ ǰĔĀéš ćĞ đîîĉ Öćøõć÷ĔîǰĨǰüïĆ îĆïĒêŠüĆîìĕĊę éšéĞćđîĉîÖćøĔîđøęĂČ ÜéÜĆ ÖúŠćüÙøïëüš îǰ

Ĩ ÿĞćđîćđĂÖÿćøìęĊÿŠÜĔĀšǰÿ ð Ö ǰÝĆÜĀüĆéǰêćöïĆîìċÖךĂêÖúÜךĂǰĦ ģǰàęċÜÖĞćĀîéĔĀš
êøüÝÿĂïĒúąøĆïøĂÜüŠćđðŨîđĂÖÿćøìĊęßĂïéšü÷øąđïĊ÷ïÖãĀöć÷ǰđîČęĂÜÝćÖĔî×ĚĆîêĂîîĚĊ÷ĆÜĕöŠöĊÖćøøĆÜüĆé
ĔîìĊęéĉîǰÖćøêøüÝÿĂïĀöć÷ëċÜǰÖćøóĉÝćøèćÝćÖÿćøïïìĊęéĉîǰ ëšćöĊ
ǰĒúąøąüćÜĒñîìĊęĀøČĂøąüćÜøĎðëŠć÷
ìćÜĂćÖćýĔîđïĚČĂÜêšîüŠćǰĀúĆÖåćîéĆÜÖúŠćüĕéšöćÖŠĂîÖćøđðŨîìęĊéĉî×ĂÜøĆå ĒúąĕöŠöĊÖćøîĞćĀúĆÖåćîéĆÜÖúŠćü
ĕðĔßĔš îÖćøĂĂÖĀîÜĆ ÿĂČ ĒÿéÜÿìĉ íìĉ ęĊéĉîàęÜċ öĊñúĔĀĕš öÿŠ ćöćøëîĞćĀúĆÖåćîéĆÜÖúćŠ üöćĔßšĕéšĂĊÖĒúüš đìćŠ îîĆĚ

ĩ ÿĞćđîćđĂÖÿćøìĊęÿŠÜĔĀšǰÿ ð Ö ǰÝĆÜĀüĆéǰêćöïĆîìċÖךĂêÖúÜךĂǰĥ ĤǰĒúą×šĂǰĦ Ĥ đðŨî
×ĆĚîêĂîĀúĆÜÝćÖÖćøøĆÜüĆéĔîìĊęéĉî ÖćøêøüÝÿĂïĀöć÷ëċÜǰÖćøêøüÝÿĂïÙüćöëĎÖêšĂÜ×ĂÜêĞćĒĀîŠÜìĊęéĉîǰ
ÙüćöëĎÖêšĂÜ×ĂÜđĂÖÿćøÝćÖÿćøïïìĊéę îĉ ǰ ëćš ö
Ċ ĒúąøąüćÜĒñîìęĊĀøČĂøąüćÜøĎðëŠć÷ìćÜĂćÖćýüŠćǰĀúĆÖåćî
éĆÜÖúŠćüĕéšöćÖŠĂîÖćøđðŨîìĊęéĉî×ĂÜøĆå öĊÖćøÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤĔîìĊęéĉîêŠĂđîęČĂÜÝîëċÜüĆîìĞćÖćø
øĆÜüĆé øą÷ąǰđîĚČĂìęĊǰךćÜđÙĊ÷ÜÿĂéøĆïÖĆïĀúĆÖåćîìęĊéĉîđéĉöǰĒúąÿćöćøëĂĂÖēÞîéìĊęéĉîēé÷ĂćýĆ÷ĀúĆÖåćî
éÜĆ ÖúćŠ üĕéš

Ī êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜĄǰĕéšÖĞćĀîéĔĀšöĊÖćøÝĆéìĞćĒïïÿøčðøć÷úąđĂĊ÷éđÖęĊ÷üÖĆïÖćøĂĂÖ
ēÞîéìęĊéĉîĔîóČĚîìĊęđ×êéĞćđîĉîÖćøǰàęċÜöĊøć÷úąđĂĊ÷éĀúĆÖåćîđéĉöǰñúÖćøøĆÜüĆéǰÖćøêøüÝÿĂïךćÜđÙĊ÷Ü
đðúĊę÷îĒðúÜǰÿŠÜĔĀšǰÿ ð Ö ǰÝĆÜĀüĆé đóČęĂĔßšðøąÖĂïÖćøóĉÝćøèćǰĔîìćÜðäĉïĆêĉÖćøúÜßČęĂĔîĒïïÿøčð
øć÷úąđĂĊ÷éĄ ĔĀšóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìĊęñšĎéĞćđîĉîÖćøđðŨîñĎšúÜúć÷öČĂßČęĂǰÖøèĊóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìĊęñšĎéĞćđîĉîÖćø
ĕöÿŠ ćöćøëúÜúć÷öĂČ ßĂęČ ĕéšđîęĂČ ÜÝćÖ÷ćš ÷ĕððäïĉ ĆêĉĀîćš ìęĊìęĂĊ ęîČ ĀøČĂúćĂĂÖ đðŨîêšîǰĔĀšóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìĊęñšĎøĆïđøČęĂÜ
öćéĞćđîĉîÖćøĒúą ĀøČĂĀĆüĀîšćòść÷ĀøČĂñĎšìĞćĀîšćìĊęĀĆüĀîšćòść÷đðŨîñĎšúÜúć÷öČĂßČęĂǰÖøèĊÖćøđéĉîÿĞćøüÝ
ĔĀšúÜúć÷öČĂßęČĂĔîߊĂÜđÝšćĀîšćìĊęđéĉîÿĞćøüÝǰđÝšćĀîšćìęĊÿĂïÿüîÿĉìíĉǰñĎšÖĞćÖĆïÖćøøĆÜüĆé ĒúąñšĎÖĞćÖĆïÖćøđéĉî
ÿćĞ øüÝĔîìćĞ îĂÜđéĊ÷üÖĆî

Ģġ êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜĄǰךĂǰĦ ĥǰĕéšÖĞćĀîéĒîüìćÜðäĉïĆêĉÖøèĊêĞćĒĀîŠÜĒðúÜìęĊéĉîêćöñú
ÖćøøĆÜüĆé×ĂÜÖøöìéĊę ĉîìïĆ àšĂîÖïĆ êćĞ ĒĀîÜŠ ĒðúÜìĊęéĉîìęĊöĊÖćøĂĂÖđĂÖÿćøÿĉìíĉ×ĂÜǰÿ ð Ö ǰĕüšĒúšüǰĔîÖøèĊìĊę
Ă÷ĎŠĔîóČĚîìĊęđ×êéĞćđîĉîÖćøǰĀćÖǰÿ ð Ö ǰöĉĕéšÙĆéÙšćîÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉî ĔĀšÿćöćøë
éĞćđîĉîÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉîĕéšēé÷ĕöŠêšĂÜøĂñúÖćø÷ÖđúĉÖĀúĆÖåćîǰÿ ð Ö ǰĥ-ġĢǰĒúąđöęČĂéĞćđîĉîÖćøĂĂÖ
ēÞîéìęĊéĉîĒúšüĔĀšÿǰŠÜøć÷úąđĂĊ÷éøĎðĒñîìĊęĒúąđîČĚĂìĊęĔĀšǰÿ ð Ö ǰìøćïõć÷ĔîǰĤġ üĆî îǰĆïĒêŠüĆîìĊęÖøöìĊęéĉîǰǰ
ĕéšĂĂÖĀîĆÜÿĂČ ĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉî đóęČĂĔĀšǰÿ ð Ö ǰéćĞ đîĉîÖćø÷ÖđúĉÖđĂÖÿćøÿìĉ í×ĉ ĂÜǰÿ ð Ö ǰ

๑๗

ĢĢ êćöïĆîìċÖךĂêÖúÜĄǰךà Ħ ĦǰĕéšÖĞćĀîéĒîüìćÜðäĉïĆêĉÖøèĊêĞćĒĀîŠÜìĊęéĉîêćöñú
ÖćøøĆÜüĆé×ĂÜÖøöìĊęéĉîìĆïàšĂîÖĆïđĂÖÿćøÿĉìíĉ×ĂÜǰÿ ð Ö ǰàęċÜĂ÷ŠĎĔîóĚČîìĊęîĂÖđ×êéĞćđîĉîÖćøǰàęċÜëČĂđðŨî
ÖćøĂĂÖđĂÖÿćøÿĉìíĉ×ĂÜǰÿ ð Ö ǰēé÷ĕöŠßĂïéšü÷ÖãĀöć÷ǰĔĀšÖøöìęĊéĉîéĞćđîĉîÖćøĂĂÖēÞîéìĊęéĉîĕéšǰēé÷ ÿ ð Ö
ÝąéćĞ đîĉîÖćø÷ÖđúÖĉ đĂÖÿćøÿĉìíĉĔîõć÷ĀúÜĆ

Ģģ ÿĞćĀøĆïĒîüìćÜðäĉïĆêĉêćöïĆîìċÖךĂêÖúÜĄǰךĂǰĦ ĥ Ēúą×šĂǰĦ ĦǰĔĀšîĞćĒîüìćÜðäĉïĆêĉ
ĕðĔßšìĚĆÜĔîÖøèĊÖćøĂĂÖēÞîéìĊęéĉîđÞóćąøć÷ĒúąÖćøđéĉîÿĞćøüÝĂĂÖēÞîéìęĊéĉîǰĒúąĔîìćÜðäĉïĆêĉóîĆÖÜćî
đÝšćĀîšćìęĊÙüøéĞćđîĉîÖćøÿĂïÿüîđÖĊę÷üÖĆïìęĊéĉîóøšĂöìĆĚÜ×ĂđĂÖÿćøĀúĆÖåćîÝćÖđÝšć×ĂÜìęĊéĉîǰ ëšćöĊ
ǰĒúą
ÿŠÜĀúĆÖåćîéĆÜÖúŠćüĔĀšǰÿ ð Ö ǰÝĆÜĀüĆéǰđóęČĂđðŨîךĂöĎúðøąÖĂïÖćøóĉÝćøèć÷ÖđúĉÖđĂÖÿćøÿĉìíĉ×ĂÜǰÿ ð Ö
ĒúąĔĀšđÝšćóîĆÖÜćîìęĊéĉîĀøČĂóîĆÖÜćîđÝšćĀîšćìęĊìęĊĕéšøĆïĒêŠÜêĆĚÜĔĀšđðŨîÙèąÖøøöÖćøðäĉøĎðìęĊéĉîÝĆÜĀüĆé Ù ð Ý

ĀøČĂÙèąĂîčÖøøöÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîĂĞćđõĂ Ù ð Ă
đךćøŠüöÖćøðøąßčöǰÙ ð Ý ǰĀøČĂǰÙ ð Ă ǰóøšĂöìĚĆÜĔĀš
ךĂöĎúđÖ÷Ċę üÖïĆ ìĊęéîĉ ìĊéę ćĞ đîîĉ ÖćøĂĂÖēÞîéìęĊéĉîéĆÜÖúŠćüđóęČĂðøąÖĂïĔîÖćøóĉÝćøèć÷ÖđúĉÖĀúĆÖåćîǰÿ ð Ö ǰ
ĥ-ġĢǰéüš ÷

๑๘

Öćøđéîĉ ÿćĞ øüÝĂĂÖēÞîéìęéĊ îĉ ǰÿĂïëćöÙøĚÜĆ ìęǰĊ Ģ

๑๙

ÖćøĂĂÖēÞîéìęéĊ ĉîđÞóćąøć÷ǰĒÝšÜđøĂČę ÜÖćøøĆÜüĆéĒúąøąüÜĆ ßĒĚĊ îüđ×ê
øąïêč ćĞ ĒĀîŠÜìĊéę ĉîēé÷ðøąöćèĔîøąüćÜĒñîìęĊǰöćêøćÿŠüîǰǰĢ ĥ
ġġġ óøĂš öĀîÜĆ ÿĂČ ÖĞćĀîéüîĆ øÜĆ üéĆ

๒๐

ÖøèÜĊ ćîøÜĆ üĆéēé÷üĉíĊĒñîìßĊę ĚĆîǰģ
êĞćĒĀîŠÜìĊęéîĉ ĕéêš ćöÙćŠ óĉÖĆéÖøéĉ ĔîøąïïóĉÖĆéÞćÖǰ÷ǰĎ ìǰĊ đĂöĘ

๒๑
ÖøèÜĊ ćîøÜĆ üĆéēé÷üĉíĒĊ ñîìßĊę ĚĆîǰĢ êćĞ ĒĀîÜŠ ìéĊę ĉîêćöÙćŠ óĉÖéĆ ÞćÖǰ÷ǰĎ ìǰĊ đĂĘö

๒๒
ÖćøĂĂÖēÞîéìęéĊ ĉîìïĆ àĂš îǰÿ ð Ö ǰĥ-ġĢ îĂÖđ×êéćĞ đîîĉ Öćøǰêćö×Ăš ǰĦ Ħ

๒๓

ÿĞćĀøĆïÙĞć×ĂĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìęĊéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîǰàęċÜĂ÷ŠĎøąĀüŠćÜÖćøóĉÝćøèć
×ĂÜÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö ðŦÝÝčïĆîĂ÷ĎŠøąĀüŠćÜÖćøóĉÝćøèć×ĂÜÖøöìĊęéĉîĒúą
ÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøöđóČęĂüćÜĒîüìćÜðäĉïĆêĉĔîÖćøéĞćđîĉîÖćøøŠüöÖĆî ĒêŠĔîìćÜðäĉïĆêĉ
ĀćÖÝąîćĞ đøČęĂÜéĆÜÖúćŠ üöćéĞćđîîĉ Öćø ĔĀëš ĂČ ðäïĉ êĆ êĉ ćöïĆîìċÖךĂêÖúÜøąĀüćŠ ÜÖøöìĊéę ĉîÖïĆ ÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäøĉ Ďð
ìęĊéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøöǰ ÿ ð Ö
ǰđøęČĂÜ üĉíĊðäĉïĆêĉđÖĊę÷üÖĆïÖćøĂĂÖĀîĆÜÿČĂĒÿéÜÿĉìíĉĔîìĊęéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉî
ó ý ǰģĦĦĩ ĔîÖćøêøüÝÿĂïĒúąÿÜŠ đĂÖÿćøĔĀšǰÿ ð Ö ǰÝÜĆ ĀüĆé

ñöšĎ ĂĊ ĞćîćÝĀîćš ìęĔĊ îÖćøøąüÜĆ ßĒĚĊ úąøïĆ øĂÜđ×êìĊęéîĉ Ĕîđ×êðäĉøðĎ ìĊéę ĉî

êćöóøąøćßïĆââĆêĉÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóČęĂđÖþêøÖøøö ó ý ǰģĦĢĩ öćêøćǰĤħǰìüĉǰ
üøøÙĀîċęÜǰÖĞćĀîéĔĀš ÿ ð Ö ǰđðŨîñšĎëČĂÖøøöÿĉìíĝĉĔîìęĊéĉîđóČęĂĔßšĔîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîđóęČĂđÖþêøÖøøö éĆÜîĚĆîǰ
ÖćøøąüĆÜßĚĊĒúąøĆïøĂÜđ×êìęĊéĉîĔîđ×êðäĉøĎðìĊęéĉîđðŨîĂĞćîćÝĀîšćìĊę×ĂÜđú×ćíĉÖćøÿĞćîĆÖÜćîÖćøðäĉøĎðìęĊéĉî
đóęČĂđÖþêøÖøøöǰàċęÜĕéšöĂïĀöć÷ĔĀšðäĉøĎðìĊęéĉîÝĆÜĀüĆééĞćđîĉîÖćø ĒúąêćöøąđïĊ÷ïÖøöìĊęéĉîǰüŠćéšü÷Öćø
đ×Ċ÷îךćÜđÙĊ÷ÜĒúąÖćøøĆïøĂÜđ×êìĊęéĉîĄ ÖĞćĀîéüŠćǰÖøèĊđðŨîìęĊéĉîĕöŠöĊĀúĆÖåćîÿĞćĀøĆïìęĊéĉîǰĀćÖĂ÷ĎŠĔîđ×ê
éĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîǰðäĉøĎðìĊęéĉîÝĆÜĀüĆéĀøČĂñĎšĕéšøĆïöĂïĀöć÷øŠüöÖĆïñĎšÙøĂïÙøĂÜĒúąìĞćðøąē÷ßîŤ
ĔîìęĊéĉîđðŨîñšĎøąüĆÜßĚĊĒúąúÜßęČĂøĆïøĂÜđ×êìĊęéĉîǰĀćÖĂ÷ĎŠîĂÖđ×êéĞćđîĉîÖćøðäĉøĎðìĊęéĉîǰñĎšÙøĂïÙøĂÜĒúą
ìćĞ ðøąē÷ßîŤĔîìęĊéĉîđðîŨ ñĎøš ąüĆÜßĊĒĚ úąúÜßČęĂøĆïøĂÜđ×êìéęĊ ĉî



แนวทางปฏบิ ัติของกรมท่ดี นิ



๒๗

บนั ทึกกองหนงั สอื สาํ คญั พ.ศ. ๒๕๓๘ ใบไตส วนหนา สาํ รวจ ๔๑๐ ตําบลหนองยายตา
อําเภอทัพทัน จังหวัดอุทัยธานี มาตรา ๔ แหงประมวลกฎหมายที่ดิน ไดบัญญัติรับรองสิทธิของบุคคล
ผไู ดมาซ่ึงสิทธิครอบครองในที่ดนิ กอนวนั ท่ปี ระมวลกฎหมายที่ดินใชบังคับ ใหมีสิทธิครอบครองสืบไปและให
คุมครองตลอดถึงผูรับโอนดวยและมาตรา ๗๒ แหงประมวลกฎหมายที่ดิน ยอมใหที่ดินท่ีมีใบไตสวน
จดทะเบียนสทิ ธแิ ละนิตกิ รรมตอพนกั งานเจาหนาท่ไี ด ยอ มแสดงวา กฎหมายยอมรับเรือ่ งสทิ ธิในท่ีดินของผูมี
ใบไตสวน ประกอบกับศาลอุทธรณไดพิพากษาถึงที่สุดวาผูขอมีสิทธิในที่ดินแมวาผูขอจะไมไดแจง
การครอบครองท่ีดิน (ส.ค.๑) หรือแจงความประสงคจะไดสิทธิในท่ีดินตามมาตรา ๒๗ ตรี แหงประมวล
กฎหมายท่ีดิน ก็ไมถือวาหมดสิทธิในท่ีดินไป ฉะน้ัน เมื่อผูขอมีสิทธิในท่ีดินตามหลักฐานใบไตสวนอยูกอน
ประกาศพระราชกฤษฎีกากําหนดทองท่ีอําเภอทัพทัน เปนเขตปฏิรูปที่ดินฯ เม่ือป พ.ศ. ๒๕๓๑ ก็สามารถ
ขอออกโฉนดท่ีดินตามหลักฐานใบไตส วนดังกลา วได

กองนิติการ พ.ศ. ๒๕๓๙ ใบจองท่ี ๓๘๐ อ.เมืองนาน จ.นาน เมื่อปรากฏวาพนักงาน
เจา หนา ที่ไดดําเนนิ การออกใบจองในเขตปฏริ ูปที่ดินฯ แตอยูนอกเขตดําเนินการของ ส.ป.ก. ใหราษฎร โดย
ไดมีการดําเนินการตามกระบวนการหรือข้ันตอนของการจัดที่ดินตามประมวลกฎหมายท่ีดินและระเบียบ
ขอบังคับเก่ียวกับการจัดที่ดินเพื่อประชาชนแลว พนักงานเจาหนาท่ียอมสามารถนําใบจองนั้นมาเปน
หลักฐานในการออกหนังสือแสงสิทธิในท่ีดินได การที่ท่ีดินดังกลาวอยูนอกเขตดําเนินการและ ส.ป.ก.
ไมประสงคจะมาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน กรมที่ดินยอมมีอํานาจนําท่ีดินมาจัดเพื่อประชาชนตามท่ีประมวล
กฎหมายท่ีดนิ ใหอ ํานาจไวไ ด ท้ังนี้ เน่ืองจากการจดั ทดี่ นิ ตามประมวลกฎหมายทดี่ นิ และการปฏิรูปที่ดินตาม
พ.ร.บ. การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๑๘ ตางก็มีวัตถุประสงคเปนการจัดระเบียบเก่ียวกับสิทธิ
และการถือครองที่ดินใหแกราษฎรผูไมมีที่ดินเปนของตนเองหรือมีนอยไมเพียงพอแกการครองชีพโดยรัฐ
มอบหมายใหกรมที่ดินและ ส.ป.ก. ซ่ึงเปนหนวยงานของรัฐมีหนาท่ีดําเนินการใหบรรลุตามจุดประสงค
ดังกลา ว

กองหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๐ ขอออกโฉนดท่ีดินเฉพาะรายโดยมีหลักฐานใบไตสวน
ผูครอบครองและทําประโยชนในที่ดินอยูกอนวันที่พระราชบัญญัติออกโฉนดท่ีดิน (ฉบับที่ ๖) พุทธศักราช
๒๔๗๙ ใชบ งั คบั ที่ยังไมม ีหนงั สือสาํ คัญแสดงกรรมสิทธ์ิที่ดิน ถามิไดแจงการครอบครองท่ีดิน (ส.ค.๑) ตาม
มาตรา ๕ แหงพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายท่ีดิน พ.ศ. ๒๔๙๗ ยอมถือไมไดวาเปนผูมีสิทธิ
ครอบครองในที่ดินอันอาจจะขอออกโฉนดท่ีดินตามนัยมาตรา ๕๙ แหงประมวลกฎหมายท่ีดิน และเม่ือ
ขอเท็จจริงปรากฏวาท่ีดินที่ผูขอออกโฉนดที่ดิน เจาของเดิมมิไดแจงการครอบครองที่ดิน ผูขอเปน
ผูครอบครองและทําประโยชนในที่ดินตอเนื่องจากเจาของที่ดินเดิม จึงชอบที่จะดําเนินการออกโฉนดท่ีดิน
ตามมาตรา ๕๙ ทวิ แหงประมวลกฎหมายที่ดิน แตเนื่องจากที่ดินดังกลาวเปนท่ีดินที่อยูในเขตที่มี

๒๘

พระราชกฤษฎีกากําหนดเปนเขตปฏิรูปที่ดิน พนักงานเจาหนาที่จึงไมอาจดําเนินการออกโฉนดท่ีดินใหแก
ผูขอได

กองหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๒ ส.ค. ๑ เลขที่ ๒๙ หมูท่ี ๑๓ ตําบลสตึก (นิคม)
อําเภอสตึก จังหวัดบุรีรัมย ท่ีดินในเขตปาสงวนแหงชาติซึ่งไดมีพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินฯ
และกรมปาไมไดสงมอบให ส.ป.ก. ดําเนินการ พ้ืนท่ีดังกลาวจะถือวาเปนการเพิกถอนปาสงวนแหงชาติเมื่อ
มีพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปท่ีดิน คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติใหดําเนินการปฏิรู ปที่ดินและ
คณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (คปก.) อนุมัติโครงการและแผนงานปฏิรูปที่ดินในพื้นที่นั้น โดย
ยกเวนพ้ืนที่ที่ยังไมมีราษฎรถือครองทํากิน พื้นท่ีที่มีสภาพและศักยภาพทําการเกษตรไมคุมคา พื้นท่ี
ลอแหลมคุกคามตอระบบนิเวศนและพื้นที่ที่ควรอนุรักษไวเพื่อใหชุมชนใชประโยชนรวมกัน ใหกันไวใช
ในกจิ กรรมของกรมปาไม ดังน้ัน หากขอเท็จจริงปรากฏวาบริเวณท่ีขอออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินอยูในสวน
ท่ีถูกถอนสภาพปาแลว การออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินตองดําเนินการตามบันทึกขอตกลงระหวาง
กรมทดี่ ินกบั ส.ป.ก. เรอ่ื งวิธปี ฏิบตั เิ กี่ยวกับการออกเอกสารสิทธิในที่ดินในเขตปฏิรูปทีด่ ิน พ.ศ. ๒๕๔๑

กองนิติการ พ.ศ. ๒๕๔๒ กรมที่ดินถูกฟองคดีแพง การออกโฉนดที่ดินในทองที่ที่มี
พระราชกฤษฎกี ากําหนดเขตปฏริ ูปทดี่ นิ เพื่อเกษตรกรรม โดยหลกั การจะยดึ ถอื ความเห็นของคณะกรรมการ
กฤษฎีกาเปนหลักวา ในเขตปฏิรูปท่ีดินไมวาจะเปนพ้ืนที่ ส.ป.ก. เขาไปดําเนินการแลวหรือไมก็ตาม
พนักงานเจาหนาที่จะออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินใหแกราษฎรท่ีครอบครองทําประโยชนอยูกอนวันที่
ประมวลกฎหมายท่ีดินใชบังคับไมได ถาไมไดแจงการครอบครองท่ีดินตามมาตรา ๕ แหงพระราชบัญญัติ
ใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๔๙๗ หรือมิไดแจงความประสงคจะไดสิทธิในที่ดินตามมาตรา ๒๗ ตรี
แหงประมวลกฎหมายทีด่ นิ ไวกอนมกี ารกําหนดเขตปฏริ ปู ท่ีดนิ เพือ่ เกษตรกรรม แตหากเปนกรณีท่ีศาลฎีกา
ไดมีคําพพิ ากษาในประเด็นเกี่ยวกับการออกโฉนดท่ีดินในทองที่ท่ีมีพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน
เพ่ือเกษตรกรรมวา พระราชบัญญัติการปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๑๘ ไมไดยกเลิกสิทธิในที่ดิน
ตามประมวลกฎหมายท่ีดิน เมื่อที่ดินอยูในหลักเกณฑท่ีจะออกโฉนดที่ดินได และพนักงานเจาหนาที่ได
ดําเนินการตามระเบียบของคณะกรรมการจัดท่ีดินแหงชาติแลว จึงไมมีเหตุที่พนักงานเจาหนาที่จะปฏิเสธ
ไมยอมออกโฉนดท่ีดินเพียงเพ่ือใหผูขอไปดําเนินการขอออกเอกสารสิทธิในท่ีดินตามพระราชบัญญัติ
การปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๑๘ ดังนั้น ในการพิจารณาออกโฉนดท่ีดินจึงควรพิจารณา
เปน เฉพาะเร่ืองเฉพาะราย ทงั้ นขี้ ้ึนอยูก บั ขอเท็จจริงเปน รายๆไป

กองหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๒ โฉนดที่ดินเลขท่ี ๒๕๒ ตําบลโพธิ์แทน (บางปลากด)
อําเภอองครักษ จังหวัดนครนายก ท่ีดินมีหลักฐานใบไตสวนท่ีออกใหกอนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดิน
ใชบ ังคบั (ออกเมอ่ื วันท่ี ๑๗ กมุ ภาพนั ธ ร.ศ. ๑๒๗) โดยระบวุ ามหี นงั สอื สําคัญเดิม คือ ตราจอง จึงเปนท่ีดิน
ทมี่ ีกรรมสิทธ์เิ พราะออกสบื เน่อื งจากตราจองตาม พ.ร.บ. ออกตราจองทีด่ ินชวั่ คราว ร.ศ. ๑๒๑ ซึ่งมาตรา ๖

๒๙

ใหถือวาผูน้ันมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินตราจองโดยชอบดวยกฎหมาย ประกอบกับศาลไดมีคําสั่งรับรองสิทธิ
ในทดี่ ินของผูขอโดยการครอบครองปรปกษ ตามมาตรา ๑๓๘๒ แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณิชย จึง
สามารถนําคําส่ังศาลและใบไตสวนมาขอออกโฉนดที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดินได ไมขัดกับความเห็นของ
คณะกรรมการกฤษฎกี า ตามหนังสอื สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎกี า ดวนที่สุด ท่ี นร ๐๖๐๑/๒๐๙ ลงวันท่ี
๒๙ มนี าคม ๒๕๓๗ แตอ ยางใด

กองหนงั สอื สาํ คัญ พ.ศ. ๒๕๔๓ น.ส. ๓ ก. เลขที่ ๗๕ อําเภอเมืองกําแพงเพชร จังหวัด
กาํ แพงเพชร น.ส. ๓ ก. ออกโดยอาศัยหลักฐาน ส.ค. ๑ ซึ่งแจงการครอบครองที่ดินไวกอนการกําหนดเปน
เขตปาสงวนแหงชาติและพ้ืนท่ีดังกลาวไดมีพระราชกฤษฎีกากําหนดใหเปนเขตปฏิรูปที่ดินท้ังอําเภอ แต
ในขณะท่ีออก น.ส. ๓ ก. กรมปาไมยังไมไดสงมอบปาสงวนแหงชาติดังกลาวให ส.ป.ก. ส.ป.ก. จึงยังไมได
เขาดําเนินการ เมื่อไดดําเนินการตามกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๔๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
ใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.๒๔๙๗ ขอ ๑๐ (๓) แมจะมิไดมีการตรวจสอบพิสูจนสอบสวนฯ ตามบันทึก
ขอ ตกลงระหวา งกรมท่ีดินกับ ส.ป.ก. ก็ไมเปนเหตุให น.ส. ๓ ก. ออกไปโดยไมชอบดวยกฎหมายอันจะตอง
ถูกเพิกถอน แตอ ยางใด

สํานักมาตรฐานการออกหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๔ ส.ค. ๑ เลขท่ี ๓๗ หมูท่ี ๗ ตําบล
หวยใหญ อาํ เภอบางละมงุ จังหวัดชลบุรี การออกโฉนดที่ดินเฉพาะรายโดยอาศัยหลักฐาน ส.ค. ๑ ซึ่งไดมี
การแจงการครอบครองที่ดินวามีการครอบครองทําประโยชนมากอนที่จะมีการออกพระราชกฤษฎีกา เม่ือ
พ.ศ. ๒๔๙๕ กําหนดใหพน้ื ที่ดงั กลาวเปนปาคุมครอง ตามพระราชบัญญัติคุมครองและสงวนปา พ.ศ. ๒๔๘๑
แตเ ปน ระยะเวลาภายหลงั จากท่พี ระราชบัญญตั อิ อกโฉนดที่ดิน (ฉบับที่ ๖) พ.ศ. ๒๔๗๙ ใชบังคับและอยูใน
เขตปฏิรูปท่ีดินฯ เมื่อ กบร. สวนจังหวัดไดพิสูจนสิทธิในท่ีดินแลวปรากฏวาไดมีการครอบครองและ
ทําประโยชนมากอนการประกาศเปนเขตปาคุมครอง พ.ศ. ๒๔๙๕ และ ส.ป.ก. จังหวัดไมคัดคาน อีกทั้ง
กบร. มีความเห็นใหดําเนินการออกโฉนดที่ดินได เจาพนักงานที่ดินก็สามารถดําเนินการออกโฉนดที่ดิน
ใหแ กผ ูขอตอไปได

สาํ นกั มาตรฐานการออกหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๖ ตอบขอหารือจังหวัดกําแพงเพชร
ตามหนงั สอื กรมทดี่ ิน ท่ี มท ๐๕๑๖.๒/๙๒๐๙ ลงวันที่ ๙ เมษายน ๒๕๔๖ เรื่อง คัดคานการออกเอกสารสิทธิ
ในเขตดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม คําสั่งของเจาพนักงานท่ีดินที่ใหออกโฉนดท่ีดินแกผูใด
ตามมาตรา ๖๐ แหงประมวลกฎหมายท่ีดิน ซ่ึงฝายใดไมพอใจใหไปฟองศาลนั้น หมายถึง ฟองเพื่อขอให
ศาลยุติธรรมพิพากษาเกี่ยวดวยเร่ืองกรรมสิทธิ์ท่ีดินท่ีพิพาทวาผูขอออกโฉนดที่ดินหรือสํานักงานการปฏิรูป
ที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ผูใดมีสิทธิดีกวากัน ไมใชใหสํานักงานการปฏิรูปท่ีดินเพื่อเกษตรกรรม
(ส.ป.ก.) ไปฟองเจาพนักงานท่ีดินจังหวัด (คําพิพากษาฎีกาที่ ๔๖๕๕/๒๕๓๔ ท่ี ๓๘๐๓/๒๕๓๘ และ
คําวินิจฉัยช้ีขาดอํานาจหนาที่ระหวางศาล ที่ ๔/๒๕๔๕ ลงวันที่ ๑๓ กุมภาพันธ ๒๕๒๕) ดังน้ัน การท่ี

๓๐

สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ประสงคจะฟองศาลยุติธรรมเพื่อใหศาลพิพากษา
เกี่ยวกับสิทธิในที่ดินดังกลาว จึงไมใชเปนการโตแยงระหวางสํานักงานท่ีดินจังหวัดกับสํานักงานการปฏิรูป
ที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) ท่ีจะตกอยูในบังคับมติคณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี ๔ พฤศจิกายน ๒๕๔๐ ตาม
ความเห็นของสํานักงานอัยการจังหวัด ดังน้ัน เม่ือสํานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดไมดําเนินการฟองคดี
ตอศาลภายใน ๖๐ วัน นับแตวันรับทราบคําสั่งสอบสวนเปรียบเทียบก็ใหดําเนินการออกโฉนดท่ีดินให นาง น.
นาง ล. และ นาง ส. ผูขอท้ัง ๓ ราย ตามที่เจาพนักงานท่ีดินจังหวัดมีคําสั่งไวได ความเห็นของจังหวัด น้ัน
ชอบแลว

สํานักมาตรฐานการออกหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๖ ตอบขอหารือจังหวัดเลย ตาม
หนงั สือกรมที่ดิน ท่ี มท ๐๕๑๖.๒/๙๔๔๐ ลงวันท่ี ๑๑ เมษายน ๒๕๔๖ เรื่อง หารือการเปล่ียน น.ส. ๓ เปน
น.ส.๓ ก. ในเขตปฏิรูปที่ดิน เม่ือขอเท็จจริงปรากฏวาใบจอง ซ่ึงออกในเขตปาสงวนแหงชาติ “ปาภูหลวง
และปาภูหอ” ตามกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๖๔๓ (พ.ศ. ๒๕๑๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติปาสงวน
แหงชาติ พ.ศ. ๒๕๐๗ เปนการออกใบจองโดยไมชอบดวยกฎหมาย ตามระเบียบวาดวยการจัดที่ดินเพื่อ
ประชาชน ลงวันที่ ๒๔ สงิ หาคม ๒๔๙๘ ขอ ๓ (๑) เปนผลให น.ส.๓ ไมชอบดวยกฎหมายไปดวย แมตอมา
จะไดมพี ระราชกฤษฎีกาประกาศใหท่ีดินบริเวณดังกลาวเปนเขตปฏิรูปท่ีดินอันเปนเหตุใหปาสงวนแหงชาติ
ถูกเพิกถอนตามมาตรา ๒๖ (๔) แหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปท่ีดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๑๘ ซ่ึงแกไข
เพ่ิมเตมิ โดยพระราชบญั ญตั กิ ารปฏิรปู ทีด่ นิ เพือ่ เกษตรกรรม (ฉบับท่ี ๓) พ.ศ. ๒๕๓๒ ก็ตาม เนื่องจาก น.ส. ๓
ซ่ึงออกมาโดยมิชอบดวยกฎหมาย แมยังไมไดดําเนินการเพิกถอน แตจะอาศัยเหตุแหงการเพิกถอนสภาพ
ปาสงวนดังกลาวมาใชเพ่ือเปนคุณ ตามนัยหนังสือกรมที่ดิน ท่ี มท ๐๗๑๙/ว ๓๔๑๖๖ ลงวันท่ี ๖ ตุลาคม
๒๕๔๒ หาไดไม เพราะขอเท็จจริงท่ีเปลี่ยนแปลงไปในสาระสําคัญไมเปนประโยชนแกคูกรณี ตามที่บัญญัติไว
ในมาตรา ๕๔ (๔) แหงพระราชบญั ญตั ิวธิ ปี ฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ แตอยางใด จึงไมสามารถ
ดาํ เนนิ การรังวดั ตรวจสอบเน้อื ทีเ่ พอ่ื เปลยี่ น น.ส.๓ เปน น.ส.๓ ก. ในกรณีดังกลา วได จงึ ใหจังหวดั ตรวจสอบ
ขอเท็จจริงเพิ่มเติม ตามนัยหนังสือกรมที่ดิน ท่ี มท ๐๗๒๙.๒/ว ๒๑๑๗๙ ลงวันที่ ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๔๕
เรื่อง แนวทางปฏิบัติเพื่อดําเนินการตามมาตรา ๖๑ แหงประมวลกฎหมายที่ดิน เสร็จแลวแจงผลให
กรมท่ีดินทราบเพ่ือพิจารณาดําเนินการเพิกถอนตามความในมาตรา ๖๑ แหงประมวลกฎหมายท่ีดิน และ
กฎกระทรวงกําหนดหลักเกณฑและวิธีการในการตั้งคณะกรรมการสอบสวน การสอบสวน การแจงผูมีสวน
ไดเสียเพื่อใหโอกาสคัดคานและการพิจารณาเพิกถอนหรือแกไขการออกโฉนดท่ีดินหรือหนังสือรับรอง
การทําประโยชน การจดทะเบียนสทิ ธิและนิติกรรมเก่ียวกับอสังหาริมทรพั ย หรอื การจดแจงเอกสารรายการ
จดทะเบยี นอสังหาริมทรัพยโ ดยคลาดเคล่อื นหรอื ไมช อบดว ยกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๔๔ ตอไป

สํานักมาตรฐานการออกหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๔๘ ตอบขอหารือสํานักจัดการท่ีดิน
ของรัฐ ตามบันทึกสํานักมาตรฐานการออกหนังสือสําคัญ ที่ มท ๐๕๑๖.๒/๓๗๐ ลงวันที่ ๒๑ ตุลาคม
๒๕๔๘ การขอออกโฉนดท่ีดินเฉพาะรายในเขตพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรมซ่ึง

๓๑

ไดดําเนินการไวกอนวันท่ีคณะกรรมการกฤษฎีกาจะพิจารณาใหความเห็นเมื่อ พ.ศ.๒๕๓๗ พนักงาน
เจาหนา ท่ีจะสามารถออกหนังสอื แสดงสทิ ธิในที่ดินใหแกผูขอไดหรือไม น้ัน สืบเนื่องมาจากเดิม กรมท่ีดินได
เคยขอใหคณะกรรมการกฤษฎีกาใหความเห็นในปญหาขอกฎหมายวาท่ีดินท่ีอยูในเขตปฏิรูปที่ดินเพ่ือ
เกษตรกรรม พนักงานเจาหนาที่จะมีอํานาจเดินสํารวจออกโฉนดท่ีดินใหแกราษฎรที่ครอบครองและ
ทําประโยชนอยูกอนวันที่ประมวลกฎหมายท่ีดินใชบังคับโดยไมมีหนังสือแ สดงสิทธิในที่ดินไดหรือไม
คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการรางกฎหมาย คณะที่ ๗) ไดพิจารณาแลวเห็นวา ภายหลังที่ไดมี
การประกาศเขตปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรมแลว พนักงานเจาหนาท่ียังมีอํานาจเดินสํารวจรังวัดเพ่ือออก
หนังสือแสดงสิทธิในที่ดินใหแกราษฎรซ่ึงครอบครองและทําประโยชนในเขตดังกลาวได เน่ืองจากมาตรา ๕๘
แหงประมวลกฎหมายที่ดิน ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติม ประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับท่ี ๔)
พ.ศ.๒๕๒๘ มิไดกําหนดหามมิใหเดินสํารวจรังวัดเพื่อออกโฉนดที่ดินในเขตปฏิรูปท่ีดินเพื่อเกษตรกรรม แต
ปญหาวาพนักงานเจาหนาที่จะออกโฉนดที่ดินใหแกราษฎรท่ีครอบครองและทําประโยชนอยูกอนวันท่ี
ประมวลกฎหมายท่ีดินใชบังคับ และไมไดแจงการครอบครองตามมาตรา ๕ แหงพระราชบัญญัติใหใช
ประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๔๙๗ ซึ่งมิไดแจงความประสงคจะไดสิทธิในท่ีดินตามมาตรา ๒๗ ตรี แหง
ประมวลกฎหมายทด่ี ิน ซึ่งแกไขเพิม่ เติมโดยพระราชบัญญัติแกไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายท่ีดิน (ฉบับที่ ๔)
พ.ศ. ๒๕๒๘ กอนมีการกําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรมไดหรือไม นั้น คณะกรรมการกฤษฎีกา
(กรรมการรา งกฎหมาย คณะท่ี ๗) เห็นวา ผูค รอบครองและทาํ ประโยชนใ นทด่ี นิ กอนประมวลกฎหมายท่ีดิน
ใชบ ังคบั ซ่งึ มไิ ดแจง การครอบครองภายในระยะเวลาท่ีกาํ หนดไวใ นมาตรา ๕ วรรคหน่ึง แหงพระราชบัญญัติ
ใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ. ๒๔๙๗ และไมไดรับการผอนผันจากผูวาราชการจังหวัด วรรคสองของ
บทบญั ญัตดิ งั กลา วกาํ หนดใหถ อื วา บุคคลน้นั เจตนาสละสทิ ธิครอบครองที่ดินและรัฐมีอํานาจจัดท่ีดินน้ันตาม
บทบัญญัติแหงประมวลกฎหมายที่ดิน แมตอมามาตรา ๕ วรรคสองน้ีไดถูกยกเลิกโดยประกาศคณะปฏิวัติ
ฉบับที่ ๙๖ ลงวันที่ ๒๙ กุมภาพนั ธ พ.ศ. ๒๕๑๕ และกาํ หนดมาตรา ๒๗ ตรี แหง ประมวลกฎหมายที่ดิน ซ่ึง
แกไขเพ่ิมเติมโดยประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับท่ี ๙๖ ลงวันท่ี ๒๙ กุมภาพันธ พ.ศ. ๒๕๑๕ ขึ้นแทน เพ่ือ
เปดโอกาสใหผูครอบครองและทําประโยชนเหลาน้ีแจงความประสงคจะไดสิทธิในที่ดินโดยการแจง
การครอบครองภายในสามสบิ วันนบั แตว ันปดประกาศหรือมานําหรือสงตัวแทนมานําพนักงานเจาหนาที่ทําการ
สํารวจรังวัดช้ีเขตท่ีดินของตนในเวลามีการเดินสํารวจรังวัด ก็ถือวาประสงคจะไดสิทธิในที่ดินตอไป ดังน้ัน
หากผูครอบครองและทําประโยชนดังกลาว ไดแจงความประสงคจะไดสิทธิในท่ีดินกอนมีการกําหนด
เขตปฏริ ปู ที่ดินเพ่ือเกษตรกรรมกถ็ ือวามสี ิทธขิ อออกโฉนดทด่ี นิ ไดตามมาตรา ๕๘ ทวิ แหงประมวลกฎหมาย
ท่ีดิน ซึ่งแกไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติแกไขเพ่ิมเติมประมวลกฎหมายที่ดิน (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๒๘
แตถาไมไดแจงความประสงคจะไดสิทธิในท่ีดินไวตอพนักงานเจาหนาที่และตอมาที่ดิน น้ันถูกกําหนดเปน
เขตปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม ตามมาตรา ๒๕ แหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปท่ีดินเพื่อเกษตรกรรม
พ.ศ. ๒๕๑๘ ผูน้ันก็ไมมีสิทธิมานําหรือสงตัวแทนมานําพนักงานเจาหนาที่ทําการสํารวจรังวัด เพราะถือวา
ไมม สี ิทธิครอบครองที่ดินนั้น ส.ป.ก. จึงมีอาํ นาจนาํ ท่ีดินนั้นมาดาํ เนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมได

๓๒

(รายละเอียดปรากฏตามหนังสือสาํ นกั งานคณะกรรมการกฤษฎกี า ท่ี นร ๐๖๐๑/๑๒๓๐ ลงวันท่ี ๙ ตุลาคม
๒๕๓๕ เวียนใหทุกจังหวัดทราบตามหนังสือกรมท่ีดิน ท่ี มท ๐๖๒๕/ว ๓๖๘๕๓ ลงวันที่ ๓ พฤศจิกายน
๒๕๓๕) ตอมากรมที่ดินไดสงเร่ืองใหคณะกรรมการกฤษฎีกาตีความในปญหาขอกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องน้ีวา
ทด่ี นิ ท่อี ยูใ นเขตปฏริ ูปที่ดินแตอ ยนู อกเขตดาํ เนินการของสํานกั งานการปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม (ส.ป.ก.)
พนักงานเจาหนาท่ีจะมีอํานาจออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินใหแกราษฎรท่ีครอบครองและทําประโยชน
ในที่ดินอยูกอนวันที่ประมวลกฎหมายที่ดินใชบังคับ แตมิไดแจงการครอบครองตามมาตรา ๕ แหง
พระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายท่ีดิน พ.ศ.๒๔๙๗ ไดหรือไม คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการราง
กฎหมาย คณะที่ ๒) มีความเห็นยืนตามความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการรางกฎหมาย
คณะท่ี ๗) วา เมื่อไดมีพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปท่ีดินในทองท่ีใดแลว และในเขตปฏิรูปที่ดินเพ่ือ
เกษตรกรรมดังกลาวไมวาจะเปนพื้นท่ีที่ ส.ป.ก. เขาไปดําเนินการแลวหรือยังไมไดดําเนินการก็ตาม
พนักงานเจา หนา ทจ่ี ะออกหนังสอื แสดงสิทธิในท่ีดินใหแกราษฎรที่ครอบครองและทําประโยชนอยูกอนวันที่
ประมวลกฎหมายท่ีดินใชบังคับไมได ถาราษฎรดังกลาวไมไดแจงการครอบครองตามมาตรา ๕ แหง
พระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.๒๔๙๗ หรือมิไดแจงความประสงคจะไดสิทธิในที่ดิน
ตามมาตรา ๒๗ ตรี แหงประมวลกฎหมายที่ดิน ไวกอนมีการกําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
(รายละเอียดปรากฏตามหนังสือสํานักคณะกรรมการกฤษฎีกา ดวนท่ีสุด ที่ นร ๐๖๐๑/๒๐๙ ลงวันท่ี ๒๙
มีนาคม ๒๕๓๗ เวียนใหทุกจังหวัดทราบตามหนังสือกรมท่ีดิน ดวนมาก ที่ มท ๐๖๒๕/ว ๑๑๖๑๐ ลงวันท่ี
๒๗ เมษายน ๒๕๓๗) โดยสรุปการออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินไมวาจะเปนการเดินสํารวจออกโฉนดที่ดิน
หรือหนงั สือรับรองการทาํ ประโยชน ตามมาตรา ๕๘, ๕๘ ทวิ แหงประมวลกฎหมายที่ดิน หรือเปนการออก
โฉนดท่ีดนิ หรือหนังสือรับรองการทําประโยชนเฉพาะราย ตามมาตรา ๕๙, ๕๙ ทวิ แหงประมวลกฎหมายที่ดิน
ในเขตปฏิรูปท่ีดินไมวาจะเปนเขตดําเนินการหรือนอกเขตดําเนินการพนักงานเจาหนาท่ีจะอ อก
โฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทําประโยชนไมได ถาผูขอไมไดแจงการครอบครองตามมาตรา ๕ แหง
พระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.๒๔๙๗ หรือมิไดแจงความประสงคจะไดสิทธิในท่ีดิน
ตามมาตรา ๒๗ ตรี แหงประมวลกฎหมายที่ดินไวกอนมีการกําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม กรณี
ตามที่จังหวัดกาญจนบุรีหารือขอเท็จจริงปรากฏวา ที่ดินท่ีขอออกโฉนดที่ดินตั้งอยูในเขตปฏิรูปท่ีดิน
ตามพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตที่ดินในทองท่ีอําเภอไทรโยค และอําเภอเมืองกาญจนบุรี จังหวัดกาญจนบุรี
ใหเ ปน เขตปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม การออกโฉนดท่ีดินในเขตปฏิรูปที่ดินจึงตองเปนไปตามหลักเกณฑที่
คณะกรรมการกฤษฎีกาไดใหความเห็นไวดังกลาวขางตน ดังนั้น คําขอออกโฉนดที่ดินโดยมิไดแจง
การครอบครอง ตามมาตรา ๕๙ ทวิ แหงประมวลกฎหมายท่ีดิน และมิไดแจงความประสงคจะไดสิทธิในที่ดิน
ตามมาตรา ๒๗ ตรี แหงประมวลกฎหมายที่ดินไวกอนประกาศเขตปฏิรูปท่ีดิน แมจะไดดําเนินการไวกอน
คณะกรรมการกฤษฎกี าจะใหค วามเหน็ กไ็ มสามารถออกโฉนดท่ีดินใหแกผูขอได

๓๓

สํานักมาตรฐานการออกหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๕๔ ตอบขอหารือจังหวัดแพร เรื่อง
การตีความคําวา “แปลงใด” คําวา “ที่ดินแปลงใด” ตามมาตรา ๒๖ (๔) หมายถึง ที่ดินที่มิไดกันคืนกรมปาไม
ซ่ึงถือวาเปนพ้ืนท่ีท่ี คปก. ไดมีมติอนุมัติแผนงานและงบประมาณแลว และตกเปนกรรมสิทธ์ิของ ส.ป.ก.
ตามมาตรา ๓๖ ทวิ ที่ดินดังกลาวจงึ เปน ทีด่ ินทีถ่ ูกเพกิ ถอนปาสงวนแหง ชาติแลว การออกโฉนดที่ดินในพื้นที่
ดังกลาวจึงไมตองตั้งคณะกรรมการตรวจพิสูจนท่ีดินตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔๓ (พ.ศ.๒๕๓๗) ออกตาม
ความในพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.๒๔๙๗ โดยใหดําเนินการตามบันทึกขอตกลง
ระหวา งกรมท่ีดินกบั สํานักงานการปฏิรปู ท่ดี ินเพอื่ เกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๔๑ สําหรับในกรณีท่ี ส.ป.ก. แจงวา
ในเขตปฏิรูปท่ีดินอาจมีพ้ืนที่ท่ีมิใชพ้ืนที่เกษตรกรรมหรือพ้ืนท่ีท่ีมีสภาพปาบางสวนมีจํานวนเล็กนอย
อยกู ระจัดกระจายในพ้ืนทเ่ี ปน หยอมๆ โดยขอ เท็จจรงิ ในทางปฏิบตั ไิ มสามารถกนั คนื กรมปาไมได แต ส.ป.ก.
จะไมจดั ทด่ี นิ ใหเกษตรกรเขา ทาํ ประโยชน ซึง่ พ้นื ที่เหลาน้ีอยูในอํานาจการดูแลและใชประโยชนของ ส.ป.ก.
หากกรมท่ีดินมีความประสงคจะขอขอมูลเก่ียวกับพื้นที่ปฏิรูปที่ดินแปลงใด สามารถประสานงานขอขอมูล
จาก ส.ป.ก. ไดโดยตรงตอไปน้ัน กรมท่ีดินพิจารณาแลวเห็นวา ตามหนังสือตอบขอหารือ ของ ส.ป.ก.
ในประเด็นน้ียังไมชัดเจนวา พ้ืนที่ดังกลาวถูกเพิกถอนปาสงวนแหงชาติไปโดยพระราชกฤษฎีกากําหนด
เขตปฏิรูปที่ดินดวยหรือไม เนื่องจากถือวาเปนพ้ืนที่ท่ีมีสภาพปาสมบูรณ และยังไมมีราษฎรถือครองทํากิน
แตมิไดกันคืนกรมปาไม ซึ่ง ส.ป.ก. แจงวาพ้ืนที่ดังกลาวอยูในอํานาจการดูแลและใชประโยชนของ ส.ป.ก.
จึงเห็นวาพ้ืนที่ดังกลาวไดถูกเพิกถอนเขตปาสงวนแหงชาติไปดวยแลว หากมีการขอออกโฉนดท่ีดินในพื้นท่ี
ดังกลาวจึงไมตองตั้งคณะกรรมการตรวจพิสูจนท่ีดินตามกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔๓ (พ.ศ.๒๕๓๗) ออกตาม
ความในพระราชบัญญตั ิใหใ ชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.๒๔๙๗ เชนเดียวกัน โดยใหดําเนินการตามบันทึก
ขอตกลงระหวางกรมทด่ี นิ กับสาํ นักงานการปฏิรปู ทด่ี นิ เพอ่ื เกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๔๑ ตอ ไป

สํานักมาตรฐานการออกหนังสือสําคัญ พ.ศ. ๒๕๕๗ ตอบขอหารือจังหวัดลพบุรี ตาม
หนังสือกรมที่ดิน ท่ี มท ๐๕๑๖.๕/๒๕๖๕ ลงวันท่ี ๒๕ กุมภาพันธ ๒๕๕๗ เรื่อง หารือการออก
โฉนดท่ีดินเฉพาะรายโดยอาศัยหลักฐาน ส.ค. ๒ ในเขตปฏิรูปที่ดิน กรณีราษฎรไดนําหลักฐานใบรับแจง
ความประสงคจะไดส ิทธิในที่ดิน ตามมาตรา ๒๗ ตรี แหงประมวลกฎหมายที่ดิน ซึ่งแจงไวเม่ือป พ.ศ. ๒๕๒๐ ใน
ปา สงวนแหง ชาติ มายื่นคาํ ขอออกโฉนดทด่ี ินเปน การเฉพาะรายตามมาตรา ๕๙ ทวิ แหงประมวลกฎหมายท่ีดิน
ซึ่งพ้ืนท่ีดังกลาวไดมีการเพิกถอนหรือจําแนกออกจากเขตปาสงวนแหงชาติและปจจุบันอยูในเขตที่ไดมี
พระราชกฤษฎีกากําหนดใหเปนเขตปฏิรูปท่ีดิน พ.ศ. ๒๕๕๓ กรมท่ีดินพิจารณาแลวเห็นวา ท่ีดินดังกลาว
ไดมีการแจงการครอบครองตามมาตรา ๒๗ ตรี แหงประมวลกฎหมายที่ดิน โดยในขณะนั้นท่ีดินอยูในเขต
ปาสงวนแหงชาติ จึงเปนท่ีดินท่ีไมสามารถออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดินได ประกอบกับคณะกรรมการ
กฤษฎีกาไดเคยใหความเห็นไววา ตามมาตรา ๕๙ ทวิ แหงประมวลกฎหมายที่ดิน ไดเปดโอกาสให
ผูครอบครองและทําประโยชนในท่ีดินอยูกอนวันท่ีประมวลกฎหมายที่ดินใชบังคับสามารถออกโฉนดท่ีดินหรือ
หนงั สอื รับรองการทาํ ประโยชนไดโดยใหเปนไปตามหลักเกณฑที่บทบัญญัติดังกลาวกําหนดไว แตถาท่ีดิน

๓๔

ถกู กาํ หนดเปน ปา สงวนแหง ชาติไปกอ นแลว พนกั งานเจา หนา ที่ไมอาจออกโฉนดที่ดินหรือหนังสือรับรองการทํา
ประโยชนได เพราะผลของการไมแจงการครอบครองตามมาตรา ๕ แหงพระราชบัญญัติใหใชประมวล
กฎหมายท่ีดนิ พ.ศ. ๒๔๙๗ ถือวาบุคคลเหลาน้ันสละสิทธิครอบครองท่ีดิน รัฐมีอํานาจจัดท่ีดินดังกลาวตาม
บทแหงประมวลกฎหมายทีด่ ินได และการกาํ หนดเขตปาไมของทางราชการทําใหท่ีดินดังกลาวตองหามมิให
ออกโฉนดทด่ี นิ ตามขอ ๘ แหงกฎกระทรวง ฉบับที่ ๕ (พ.ศ. ๒๔๙๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติใหใช
ประมวลกฎหมายท่ดี นิ พ.ศ. ๒๔๙๗ (ในขณะน้ัน) โดยปาสงวนแหง ชาตถิ ือเปนท่สี งวนหวงหา มตามกฎหมาย
เฉพาะ ดังน้ัน การแจงการครอบครองตามมาตรา ๒๗ ตรีแหงประมวลกฎหมายท่ีดิน ดังกลาว จึงเปนการ
แจงการครอบครองโดยผูแจงไมมีสิทธิในท่ีดิน เน่ืองจากท่ีดินไดถูกกําหนดเปนเขตปาสงวนแหงชาติไปแลว
แมตอมาพ้ืนท่ีปาสงวนแหงชาติดังกลาวไดประกาศเปนเขตปฏิรูปท่ีดินและถูกเพิกถอนปาสงวนแหงชา ติ
ก็ไมอาจถือวา เปนท่ีดนิ ทีม่ ีหลักฐานการแจงความประสงคจะไดส ิทธใิ นทด่ี ินตามมาตรา ๒๗ ตรี แหงประมวล
กฎหมายท่ีดิน ไวกอนมีการกําหนดเขตปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรมอันอาจนํามาเปนหลักฐานในการออก
โฉนดที่ดินตามมาตรา ๕๙ ทวิ แหงประมวลกฎหมายท่ีดิน ในเขตปฏิรูปท่ีดินได ตามความเห็นของ
คณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง อํานาจในการดูแลรักษาท่ีสาธารณสมบัติของแผนดินสําหรับพลเมืองใชรวมกัน
และออกเอกสารสิทธิในเขตปฏิรูปที่ดิน เวียนโดยหนังสือกรมที่ดิน ที่ ดวนมาก ท่ี มท ๐๖๒๕/ว ๑๑๖๑๐
ลงวันท่ี ๒๗ เมษายน ๒๕๓๗ เร่อื ง การเดินสาํ รวจออกโฉนดทด่ี นิ ในเขตปฏิรปู ทีด่ ิน

ประเด็นปญ หา



๓๗

๑. ประเด็นปญหา
การประกาศพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินมีผลเปนการเพิกถอนปาสงวน
แหง ชาตหิ รอื ปา ไมถาวรหรอื ไม

ขอกฎหมายและระเบียบคําสัง่
๑. พระราชบัญญตั ิการปฏริ ปู ทีด่ ินเพ่อื เกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๑๘
๒. พระราชบัญญตั ปิ าสงวนแหงชาติ พ.ศ.๒๕๐๗
๓. ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา เร่อื งเสรจ็ ที่ ๒๑๔/๒๕๓๘
๔. ความเหน็ ของคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่องเสร็จที่ ๓๐๗/๒๕๔๙

แนวคําตอบ
การประกาศพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปท่ีดินจะมีผลเปนการเพิกถอนปาสงวนแหงชาติ
หรือปาไมถาวรหรือไมนั้น คณะกรรมการกฤษฎีกามคี วามเหน็ วา เม่อื มีการประกาศใชบังคับพระราชกฤษฎีกา
กําหนดเขตปฏิรปู ท่ีดินแลว พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเปนเพียงการกําหนดขอบเขตของที่ดิน
ท่ีจะทําการปฏิรูปที่ดินเทานั้น ไมไดมีผลเปนการเพิกถอนปาสงวนแหงชาติทันที พื้นท่ีปาสงวนแหงชาติ
ยังคงเปนพื้นท่ีปาสงวนแหงชาติอยูเชนเดิม เพียงแตพนักงานเจาหนาที่ที่จะดําเนินการตามพระราชบัญญัติ
ปาสงวนแหงชาติ พ.ศ.๒๕๐๗ นั้น กฎหมายกําหนดใหพนักงานเจาหนาท่ีตามพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดิน
เพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๑๘ เปนผูดําเนินการแทนพนกั งานเจา หนาที่ตามกฎหมายวาดวยปาสงวนแหงชาติ
และสํานักงานการปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรมมีหนาท่ีท่ีจะตองกันพ้ืนท่ีที่ใชในกิจกรรมของกรมปาไม
ตามความเหมาะสมของแตละพ้ืนที่สงคืนใหแกกรมปาไมตามมติคณะรัฐมนตรีในเรื่องนี้ตอไป สําหรับ
ความหมายของความวา ....เมื่อ ส.ป.ก. จะนําที่ดินแปลงใดในสวนน้ันไปดําเนินการปฏิรูปที่ดิน
เพ่ือเกษตรกรรม.... มีความหมายเพียงวา เม่ือสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรมมีความพรอมที่จะ
นําท่ีดินแปลงใดในเขตที่ประกาศในพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปที่ดินไปดําเนินการปฏิรูปที่ดิน
แนนอนแลว และสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรมมีแผนงานพรอมทั้งงบประมาณเพียงพอ
ทจ่ี ะดาํ เนินการไดทันที พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปท่ีดินดังกลาวก็จะมีผลเปนการเพิกถอนปาสงวน
แหงชาติเฉพาะที่ดินในแปลงน้ัน (ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา เร่ืองเสร็จที่ ๒๑๔/๒๕๓๘) และ
กรมที่ดินเคยมีหนังสือหารือคณะกรรมการกฤษฎีกา เรื่อง สถานะของปาสงวนแหงชาติในบริเวณท่ีมี
การกําหนดเขตปฏิรูปท่ีดิน โดยคณะกรรมการกฤษฎีกา (คณะท่ี ๗) มีความเห็นวา การนําท่ีดินในเขต
ปาสงวนแหงชาติมาดําเนินการปฏิรูปที่ดินตามมาตรา ๒๖ (๔) แหงพระราชบัญญัติการปฏิรูปท่ีดิน
เพ่ือเกษตรกรรมฯ ซ่ึงแกไขเพ่ิมเติมโดยพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพ่ือเกษตรกรรม (ฉบับที่ ๓)ฯ ซึ่ง
กําหนดวา เมอื่ คณะรฐั มนตรีมมี ตใิ หด าํ เนินการปฏริ ปู ทด่ี นิ เพอื่ เกษตรกรรมในท่ีดินเขตปาสงวนแหงชาติสวนใดแลว
และ ส.ป.ก. จะนําท่ีดินแปลงใดในสวนนั้นไปดําเนินการปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม ซึ่งพระราชกฤษฎีกา

๓๘

กําหนดเขตปฏิรูปท่ีดินจะมผี ลเปน การเพกิ ถอนปา สงวนแหงชาติในที่ดินแปลงดังกลาวโดยไมตองดําเนินการ
เพิกถอนตามกฎหมายปาสงวนแหงชาตินั้น พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปท่ีดินจะมีผลเปนการเพิกถอน
ปาสงวนแหงชาติก็ตอเมื่อมีองคประกอบครบสองประการคือ คณะรัฐมนตรีมีมติใหดําเนินการปฏิรูปท่ีดิน
เพ่ือเกษตรกรรมในเขตปาสงวนแหงชาติน้ัน และ ส.ป.ก. จะนําท่ีดินแปลงน้ันไปดําเนินการปฏิรูปที่ดินดวย
เมอื่ ขอเทจ็ จรงิ ปรากฏวา ส.ป.ก. ยงั มิไดเ ขา ไปดําเนินการในพน้ื ท่ีปาสงวนแหงชาติบริเวณใด พ้ืนท่ีนั้นยังคงมี
สถานะเปนพ้ืนที่ปาสงวนแหงชาติอยูเชนเดิม สําหรับในสวนของพ้ืนท่ีที่คณะรัฐมนตรีมีมติใหรักษาไวเปน
ปาไมถาวร และยังมิไดมีมติเพิกถอนมติคณะรัฐมนตรีเดิมที่กําหนดใหเปนปาไมถาวร พ้ืนท่ีดังกลาวก็ยังคง
เปนปาไมถาวรอยู ดังนั้น พื้นที่ปาไมถาวร และปาสงวนแหงชาติ ท่ี ส.ป.ก. ยังมิไดเขาไปดําเนินการก็ยังคง
มสี ถานะเปน ปา ไมถ าวรและปาสงวนแหงชาตอิ ยเู ชน เดิม (ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎีกา เร่ืองเสร็จที่
๓๐๗/๒๕๔๙)

สรุปไดวา พระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปท่ีดินจะมีผลเปนการเพิกถอนปาสงวน
แหงชาติก็ตอเม่ือคณะรัฐมนตรีมีมติใหดําเนินการปฏิรูปท่ีดินเพื่อเกษตรกรรมในเขตปาสงวนแหงชาตินั้น
และ ส.ป.ก. จะนําที่ดินแปลงน้ันไปดําเนินการปฏิรูปท่ีดินดวยโดยมีแผนงานพรอมท้ังงบประมาณเพียงพอ
ที่จะดําเนินการไดทันที และถายังมิไดมีมติเพิกถอนมติคณะรัฐมนตรีเดิมท่ีกําหนดใหเปนปาไมถาวร พื้นท่ี
ดงั กลา วก็ยงั คงเปนปา ไมถ าวรอยู

๓๙

๒. ประเด็นปญ หา
กรณีไดนําเดินสํารวจออกโฉนดท่ีดินโดยไมมีหลักฐานสําหรับที่ดิน ไวกอนท่ีทางราชการ
กาํ หนดใหเ ปน เขตปฏิรูปท่ดี นิ

ขอกฎหมายและระเบียบคาํ สงั่
๑. ประมวลกฎหมายที่ดิน
๒. พระราชบญั ญตั ิการปฏิรปู ทด่ี ินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ.๒๕๑๘
๓. กฎกระทรวง ฉบับท่ี ๔๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติใหใ ชประมวล
กฎหมายทดี่ นิ พ.ศ. ๒๔๙๗
๔. คําพิพากษาศาลปกครองสงู สุด คดหี มายเลขแดงที่ อ. ๖๑/๒๕๔๘
๕. ความเหน็ ของคณะกรรมการกฤษฎกี า เรอ่ื งเสร็จที่ ๗๘๑/๒๕๓๕
๖. ความเห็นของคณะกรรมการกฤษฎกี า เรอ่ื งเสร็จท่ี ๒๐๗/๒๕๓๗
๗. หนงั สอื กรมท่ีดนิ ท่ี มท ๐๕๑๖.๕/๑๔๐๖๙ ลงวันท่ี ๓๑ พฤษภาคม ๒๕๕๖ ตอบขอหารือ
จงั หวดั อาํ นาจเจริญ เร่ือง หารือแนวทางปฏบิ ตั ิราชการ

แนวคําตอบ
การออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินในเขตปฏิรูปท่ีดิน คณะกรรมการกฤษฎีกาไดให
ความเหน็ ใน เรื่องเสรจ็ ท่ี ๗๘๑/๒๕๓๕ และเรอื่ งเสร็จที่ ๒๐๗/๒๕๓๗ วา เม่ือไดมีพระราชกฤษฎีกากําหนด
เขตปฏิรูปที่ดินแลว พนักงานเจาหนาที่จะออกหนังสือแสดงสิทธิในท่ีดินใหแกราษฎรท่ีครอบครองและ
ทําประโยชนอยูกอนวันที่ประมวลกฎหมายท่ีดินใชบังคับไมได ถาราษฎรดังกลาวไมไดแจงการครอบครอง
ตามมาตรา ๕ แหงพระราชบัญญัติใหใชประมวลกฎหมายที่ดิน พ.ศ.๒๔๙๗ หรือมิไดแจงความประสงคจะได
สิทธิในที่ดินตามมาตรา ๒๗ ตรี แหงประมวลกฎหมายท่ีดินไวกอนมีการกําหนดเขตปฏิรูปที่ดินเพื่อ
เกษตรกรรม แตกรณีทีน่ าํ เดนิ สํารวจไวกอนมีพระราชกฤษฎีกากําหนดเขตปฏิรูปท่ีดินสามารถเทียบเคียงได
ตามคําพิพากษาศาลปกครองสูงสุด คดีหมายเลขแดงท่ี อ. ๖๑/๒๕๔๘ ลงวันท่ี ๑๖ พฤษภาคม ๒๕๔๘ ซ่ึง
ศาลไดวินิจฉัยในขอเท็จจริงกรณีเจาพนักงานท่ีดินจังหวัดปฏิเสธไมดําเนินการออกโฉนดท่ีดินใหผูฟองคดี
ซึ่งเปนคําขอที่ย่ืนไวกอนกฎกระทรวง ฉบับท่ี ๔๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗) ออกตามความในพระราชบัญญัติใหใช
ประมวลกฎหมายท่ีดิน พ.ศ. ๒๔๙๗ มีผลใชบังคับ โดยอางวาเปนท่ีเกาะ ตองหามมิใหออกโฉนดที่ดินตาม
กฎกระทรวง ฉบับที่ ๔๓ (พ.ศ. ๒๕๓๗)ฯ ขอ ๑๔ (๓) โดยศาลเห็นวา การที่จะพิจารณาวาท่ีดินแปลงใดจะ
ออกโฉนดท่ีดินไดหรือไมตองใชกฎหมายและระเบียบในวันท่ียื่นคําขอออกโฉนดท่ีดิน เทียบเคียงไดกับ
กฎหมายสารบัญญัติที่จะตองใชกฎหมายในขณะเกิดเหตุมาบังคับใช จะนํากฎหมายสารบัญญัติในขณะ
พิจารณาคดีมาใชบังคับยอนหลังไมได สวนวิธีการวาจะตองดําเนินการอยางไรนั้น จะตองใชกฎหมายขณะ
ดําเนินการ ดังน้ัน เม่ือการนําเดินสํารวจดังกลาวในขณะนั้นอยูในหลักเกณฑที่สามารถออกโฉนดที่ดินได