คู่มือแนวทางการจัดทำความสอดคล้องเชื่อมโยงยุทธศาสตร์ระดับต่าง ๆ (ปี 2562)

ค่มู อื
แนวทางการจัดทาความสอดคล้อง
เช่ือมโยงยุทธศาสตรร์ ะดับต่าง ๆ

โดย กองแผนงาน กรมท่ีดิน

กล่มุ แผนงานและยุทธศาสตร์
กองแผนงาน
ก.ย. 2562

คมู่ อื

แนวทางการจดั ทำความสอดคล้องเชือ่ มโยงยทุ ธศาสตรร์ ะดับตา่ งๆ

โดย กองแผนงาน กรมทด่ี ิน

กลุ่มแผนงานและยุทธศาสตร์
กองแผนงาน
ก.ย. 2562

คำนำ

***********************

กรมท่ีดิน มีภารกิจหลักในการคุ้มครองสิทธิในที่ดินของบุคคลและจัดการท่ีดินของรัฐ โดยการ
รังวัดทำแผนท่ี การออกหนังสือแสดงสิทธิในที่ดิน การให้บริการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเก่ียวกับ
อสงั หาริมทรัพย์ การส่งเสรมิ ธุรกจิ อสังหารมิ ทรัพย์ และการบริหารจัดการข้อมลู สารสนเทศท่ดี ิน

ปัจจุบัน มีการประกาศใช้แผนยุทธศาสตร์ชาติในระดับต่างๆ ซ่ึงภารกิจของกรมที่ดิน จะต้องมี
ความสอดคล้อง เช่ือมโยงและสนับสนนุ การดำเนินการ ในยุทธศาสตร์ระดับตา่ งๆ การจัดการความรู้ขององค์กรใน
คร้ังน้ี กองแผนงาน จึงมีแนวคิดในการจัดทำ คู่มือแนวทางการจัดทำความสอดคล้องเช่ือมโยงยุทธศาสตร์ระดับ
ตา่ งๆ และหวงั เป็นอย่างย่งิ วา่ คูม่ ือฉบบั น้ี จะมสี ว่ นชว่ ยให้เกดิ การรับรแู้ ละเปน็ ประโยชนก์ บั บุคลากร

กองแผนงาน
ก.ย. 2562

สารบัญ หนา้
1
1 บทนำ 1
2 กฎหมายทีเ่ ก่ียวข้อง 5
3 ระดบั ของแผนตามมตคิ ณะรัฐมนตรี วนั ที่ 4 ธนั วาคม 2560 8
4 รายละเอียดของแผนระดับต่างๆโดยสงั เขป 12
5 นโยบายรัฐบาล (พลเอก ประยุทธ์ จันทรโ์ อชา) 14
6 ความสอดคล้องเชื่อมโยง 18

ภาคผนวก
- ประเด็นยุทธศาสตรก์ รมท่ีดนิ กบั ผลผลิต/โครงการ
ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
- ตารางแสดงความเชื่อมโยงระหว่างนโยบายรัฐบาลและภารกจิ กรมทด่ี ิน

สว่ นท่ี 1

1

 บทนำ

แนวทางการดำเนินงานของประเทศในปัจจุบัน หลังจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560
มผี ลใช้บังคับ ได้มีการวางรากฐานการพัฒนาในระยะยาวของประเทศไว้อย่างท่ีไม่เคยมีมาก่อน เช่น ยุทธศาสตร์ชาติ
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ หรอื แม้แต่แผนการปฏิรปู ประเทศ เป็นตน้ ซึ่งหน่วยงานของรัฐ มีบทบาทหน้าท่ี
ทีส่ ำคัญ ตง้ั แต่ในข้ันตอนการจดั ทำแผน การขบั เคลื่อนไปสู่การปฏิบัติ และการติดตาม ตรวจสอบ และประเมนิ ผล
เพ่ือให้บรรลุผล และเกิดผลสัมฤทธ์ิ ในที่นี้จะกล่าวถึงความสอดคล้องเช่ือมโยงในยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท
ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ และแผนเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และแผนการปฏิรูปประเทศ เป็นหลัก กับภารกิจ
ของกรมที่ดินในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 รวมท้ัง ตัวอย่างของการเชื่อมโยงยุทธศาสตร์ในระดับต่างๆ ซึ่งเป็น
ข้อมลู ที่ได้จากสำนักงานสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ

 กฎหมายที่เกย่ี วขอ้ ง

 รฐั ธรรมนญู แห่งราชอาณาจกั รไทย พุทธศักราช 2560
หมวด 6 แนวนโยบายแหง่ รัฐ

มาตรา 65 “รัฐพึงจัดให้มียุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างย่ังยืนตามหลักธรรมาภิบาล
เพื่อใช้เป็นกรอบในการจัดทำแผนต่างๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพ่ือให้เกิดเป็นพลังผลักดันร่วมกันไปสู่
เปา้ หมายดังกลา่ ว

การจัดทำ การกำหนดเป้าหมาย ระยะเวลาที่จะบรรลุเป้าหมาย และสาระท่ีพึงมีในยุทธศาสตร์ชาติ
ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กฎหมายบัญญัติ ท้ังนี้ กฎหมายดังกล่าวต้องมีบทบัญญัติเก่ียวกับการมีส่วนร่วม
และการรับฟังความคิดเหน็ ของประชาชนทุกภาคส่วนอยา่ งท่ัวถึงดว้ ย

ยุทธศาสตรช์ าติ เม่ือไดป้ ระกาศในราชกจิ จานุเบกษาแล้ว ใหใ้ ชบ้ ังคบั ได้”

หมวด 7 รัฐสภา
สว่ นที่ 4 บทที่ใหแ้ กส่ ภาผู้แทนราษฎรและวฒุ สิ ภา
มาตรา 142“ในการเสนอร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ ต้องแสดงแหล่งที่มาและ
ประมาณการรายได้ ผลสัมฤทธิ์หรือประโยชน์ท่ีคาดว่าจะได้รับจากการจ่ายเงิน และความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ
และแผนพัฒนาต่างๆ ท้ังน้ี ตามหลักเกณฑ์ทบ่ี ัญญัติไวใ้ นกฎหมายวา่ ด้วยวินยั การเงนิ การคลงั ของรัฐ”

2

หมวด 8 คณะรัฐมนตรี
มาตรา 162 “คณะรัฐมนตรีที่จะเข้าบริหารราชการแผ่นดินต้องแถลงนโยบายต่อรัฐสภา ซึ่งต้อง
สอดคลอ้ งกับหนา้ ทข่ี องรัฐ แนวนโยบายแห่งรฐั และยทุ ธศาสตร์ชาต”ิ

หมวด 16 การปฏริ ูปประเทศ
มาตรา 257 “การปฏิรปู ประเทศตามหมวดนีต้ อ้ งดำเนินการเพือ่ บรรลเุ ปา้ หมาย ดังต่อไปนี้
(1) ประเทศชาติมีความสงบเรียบร้อย มีความสามคั คีปรองดอง มีการพัฒนาอย่างยั่งยืน ตามหลักปรัชญา
ของเศรษฐกจิ พอเพียง และมคี วามสมดลุ ระหวา่ งการพัฒนาดา้ นวัตถุกบั การพัฒนาดา้ นจิตใจ
(2) สังคมมคี วามสงบสุข เปน็ ธรรม และมโี อกาสอนั ทดั เทียมกนั เพ่ือขจัดความเหลื่อมล้ำ
(3) ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตท่ีดี และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศและการปกครองใน
ระบอบประชาธปิ ไตยอนั มพี ระมหากษัตริย์ทรงเปน็ ประมขุ ”
มาตรา 259 “...การปฏิรูปประเทศตามหมวดน้ี ให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอนการ
ดำเนินการปฏิรูปประเทศซ่ึงอย่างน้อยต้องมีวิธีการจัดทำแผน การมีส่วนร่วมของประชาชนและหน่วยงานท่ี
เกี่ยวข้อง ขั้นตอนในการดำเนินการปฏิรูปประเทศ การวัดผลการดำเนินการ และระยะเวลาการดำเนินการปฏิรูป
ประเทศทุกดา้ น ซึง่ ต้องกำหนดใหเ้ ริ่มดำเนินการปฏิรปู ในแต่ละด้านภายในหนึ่งปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้รวม
ตลอดทั้งผลสมั ฤทธท์ิ ี่คาดหวังว่าจะบรรลใุ นระยะเวลาห้าปี...”

 พระราชบัญญัติการจดั ทำยทุ ธศาสตร์ชาติ พ.ศ. 2560
หมวด 1 ยทุ ธศาสตรช์ าติ

มาตรา 5 “ ให้มียุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายในการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนตามหลักธรรมาภิบาล
เพอื่ ใช้เป็นกรอบในการจัดทำแผนตา่ งๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกนั อนั จะก่อให้เกดิ เปน็ พลังผลักดันรว่ มกันไปสู่
เปา้ หมายดงั กล่าว ตามระยะเวลาทีก่ ำหนดไวใ้ นยุทธศาสตร์ชาติ ซง่ึ จะตอ้ งไมน่ ้อยกว่ายสี่ ิบปี

การประกาศใช้ยุทธศาสตร์ชาติให้ทำเป็นประกาศพระบรมราชโองการ และเม่ือได้ประกาศในราชกิจจา
นุเบกษาแล้ว ให้ใช้บังคับได้ และหน่วยงานของรัฐทุกหน่วยมีหน้าท่ีดำเนินการเพ่ือให้บรรลุเป้าหมายตามท่ีกำหนด
ไวใ้ นยุทธศาสตร์ชาติ

การกำหนดนโยบายการบริหารราชการแผ่นดินของคณะรัฐมนตรีก่อนท่ีจะเข้าบริหาราชการแผ่นดิน การ
จดั ทำแผนพัฒนาเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ นโยบายและแผนระดับชาติว่าดว้ ยความม่ันคงแหง่ ชาติ และแผนอ่ืน
ใด รวมตลอดทัง้ การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปงี บประมาณต้องสอดคล้องกบั ยทุ ธศาสตร์…”

มาตรา 10 “เม่ือมีพระบรมราชโองการประกาศใช้ยุทธศาสตร์ชาติแล้ว ให้คณะกรรมการจัดทำ
ยุทธศาสตร์ชาติแต่ละด้านจัดทำแผนแม่บทเพื่อบรรลุเป้าหมายตามท่ีกำหนดไว้ในยุทธศาสตร์ชาติ เสนอต่อ
คณะกรรมการพจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบก่อนเสนอคณะรฐั มนตรี

3
แผนแม่บทท่ีคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบและประกาศในราชกิจจานุเบกษาแล้ว ให้มีผลผูกพัน
หน่วยงานของรัฐที่เก่ียวข้องที่จะต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามนั้น รวมทั้ง การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี
งบประมาณตอ้ งสอดคลอ้ งกบั แผนแมบ่ ทด้วย...”

หมวด 3 การตดิ ตาม การตรวจสอบ และการประเมินผล
มาตรา 24 “เพ่ือประโยชน์ในการติดตามผลการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติให้หน่วยงานของรัฐ
รายงานผลการดำเนินการดังกล่าวต่อสำนักงาน ภายในเวลาและตามรายการทส่ี ำนักงานกำหนด...”
มาตรา 25 “ ในกรณีท่ีสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาพิจารณารายงานตามมาตรา 24 แล้ว เห็นว่า
หน่วยงานของรัฐไมด่ ำเนนิ การตามมาตรา 26 วรรคสอง โดยไม่มเี หตุอันสมควรให้สภาผู้แทนราษฎรหรอื วุฒสิ ภา
แล้วแต่กรณี มีมติส่งเร่ืองให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติพิจารณาดำเนินการกับ
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐนั้นตามหน้าท่ีและอำนาจให้แล้วเสร็จภายในหนึ่งปีนับแต่วันท่ีได้รับเร่ือง และในกรณีที่
คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติมีมติว่าข้อกล่าวหามีมูล ให้ผู้บังคับบัญชาของผู้ถูก
กล่าวหาน้ันสั่งให้ผู้น้ันพักราชการหรือพักงาน หรือส่ังให้ออกจากราชการหรือออกจากงานไว้ก่อน หรือสั่งให้พ้น
จากตำแหน่งตอ่ ไป”
มาตรา 26 “ในกรณีท่ีความปรากฏต่อคณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติว่าการดำเนินการใดของ
หน่วยงานของรัฐไม่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติหรือแผนแม่บทให้คณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติแจ้งให้
หน่วยงานของรัฐน้ันทราบถึงความไม่สอดคล้องและข้อเสนอแนะในการแก้ไขปรับปรุง และเมื่อหน่วยงานของรัฐ
ดำเนินการแก้ไขปรบั ปรุงประการใดแลว้ ใหแ้ จง้ ให้คณะกรรมการจดั ทำยทุ ธศาสตรช์ าตทิ ราบภายในหกสิบวันนับแต่
วันที่ได้รับแจ้งในกรณที หี่ น่วยงานของรัฐไม่ดำเนนิ การแก้ไขปรับปรุงหรือไม่แจ้งการดำเนินการให้คณะกรรมการ
จดั ทำยุทธศาสตร์ชาติทราบภายในกำหนดเวลาตามวรรคหนึ่งไม่ว่าด้วยเหตุใด ให้คณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์
ชาตริ ายงานให้คณะกรรมการทราบเพือ่ พจิ ารณาเสนอตอ่ คณะรัฐมนตรเี พ่ือทราบและส่ังการตอ่ ไป...

ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐไม่ดำเนินการตามวรรคสองโดยไม่มีเหตุอันสมควร ให้ถือว่าหัวหน้าหน่วยงาน
ของรัฐน้ันจงใจปฏิบัติหน้าที่หรือใช้อำนาจขัดต่อบทบัญญัติแห่งกฎหมาย และให้คณะกรรมการจัดทำยุทธศาสตร์
แจ้งให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริตแห่งชาติทราบเพ่ือดำเนนิ การตามหนา้ ท่ีและอำนาจต่อไป...”

 พระราชบญั ญัติแผนและขั้นตอนการดำเนนิ การปฏริ ูปประเทศ พ.ศ. 2560
หมวด 1 การปฏิรูปประเทศ

มาตรา 5 “การปฏิรูปประเทศต้องดำเนินการเพ่ือให้บรรลุเป้าหมายตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ
ดังต่อไปน้ี

(1) ประเทศชาติมคี วามสงบเรียบรอ้ ย มีความสามคั คีปรองดอง มีการพัฒนาอย่างย่ังยืน ตามหลักปรัชญา
ของเศรษฐกจิ พอเพียง และมคี วามสมดุลระหว่างการพฒั นาด้านวัตถุกบั การพฒั นาดา้ นจิตใจ

(2) สงั คมมคี วามสงบสขุ เปน็ ธรรม และมีโอกาสอนั ทดั เทียมกนั เพอ่ื ขจัดความเหล่ือมลำ้

4
(3) ประชาชนมีความสุข มีคุณภาพชีวิตท่ีดี และมีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศและการปกครองใน
ระบอบประชาธิปไตยอนั มพี ระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
การปฏริ ูปประเทศตอ้ งสอดคลอ้ งและเป็นไปในทิศทางเดยี วกับยทุ ธศาสตร์ชาติ”
มาตรา 6 “ให้มีแผนการปฏิรูปประเทศเพ่ือกำหนดกลไก วิธีการ และข้ันตอนการดำเนินการปฏิรูป
ประเทศในด้านต่างๆ แต่ละด้านตามมาตรา 8 รวมทั้งผลอันพึงประสงค์ของการปฏิรูปประเทศในด้านน้ันๆ ทั้งนี้
ตามระยะเวลาท่ีกำหนดไว้ในแผนการปฏริ ูปประเทศ
การจัดทำแผนการปฏริ ูปประเทศแตล่ ะด้าน จะทำเป็นแผนเดียวกันหรือแยกเปน็ แผนแต่ละด้านหรอื หลาย
ด้านรวมกันก็ได้ แต่ทั้งน้ีต้องสอดคล้องกับแผนแม่บท และเมื่อได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรีและรายงาน
ตอ่ รัฐสภาเพอื่ ทราบแล้ว ให้ประกาศในราชกิจจานเุ บกษาและใช้บังคับต่อไป
หน่วยงานของรัฐทุกหน่วยมีหน้าท่ีดำเนินการให้เป็นไปตามแผนการปฏิรูปประเทศเพื่อให้การปฏิรูป
ประเทศบรรลุผลสมั ฤทธต์ิ ามระยะเวลาทีก่ ำหนดไว้ในแผนการปฏริ ูปประเทศ...”

หมวด 3 การตดิ ตาม การตรวจสอบ และการประเมนิ ผล
มาตรา 25“เพ่ือประโยชน์ในการตดิ ตามผลการดำเนินการตามแผนการปฏริ ปู ประเทศให้หนว่ ยงานของรัฐ
รายงานผลการดำเนนิ การดังกลา่ วตอ่ สำนกั งานภายในเวลาและตามรายการท่สี ำนักงานกำหนด
ให้สำนักงานจัดทำรายงานสรุปผลการดำเนินการประจำปีเสนอต่อที่ประชุมร่วมเพื่อให้ความเห็นชอบ
และเมื่อได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้สำนักงานเสนอรายงานต่อคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ คณะรัฐมนตรี
หวั หน้าหน่วยงานของรัฐตามมาตรา 24 วรรคสอง และรัฐสภาทราบภายในเกา้ สิบวันนับแต่วันท่ีได้รบั รายงานจาก
หนว่ ยงานตามวรรคหน่ึง...”
มาตรา 26“ในกรณีท่ีความปรากฏต่อคณะกรรมการปฏิรูปคณะใดว่าการดำเนินการใดของหน่วยงาน
ของรฐั ไมส่ อดคล้องกับแผนการปฏิรปู ประเทศ ใหด้ ำเนินการดงั ตอ่ ไปน้ี

(1) ในกรณีท่ีเป็นหน่วยงานของรัฐในฝ่ายบริหาร ให้คณะกรรมการปฏิรูปคณะนั้น
ประสานงานหรือปรึกษาหารือกับหน่วยงานของรัฐดังกล่าวหรือรัฐมนตรีเจ้าสังกัดหรือที่กำกับดูแลเพื่อแก้ไข
ปรับปรุงความไม่สอดคล้องนั้น ในกรณีที่ไม่อาจหาข้อยุติร่วมกันได้ ให้คณะกรรมการปฏิรูปแจ้งเป็นหนังสือต่อ
คณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติ เพ่ือพิจารณา และเม่ือคณะกรรมการยุทธศาสตร์ชาติมีมติประการใดแล้ว ให้
หน่วยงานของรัฐปฏบิ ตั ิให้เป็นไปตามนัน้ ...”

5

ระดบั ของแผนตามมติคณะรฐั มนตรี เม่ือวนั ท่ี 4 ธนั วาคม 2560

แผนปฏบิ ัติราชการของสว่ นราชการ
ระยะ 5 ปี และรายปี

ปัจจุบันตามมติ ครม. เม่ือวันที่ 4 ธันวาคม 2560 ได้มกี ารแบ่งช้ันของแผนระดับชาติไว้ 3 ระดับ
ไดแ้ ก่

แผนระดับที่ 1 ยุทธศาสตร์ชาติเป็นเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนตามหลักธรรมาภิบาล
เพ่อื ใช้เปน็ กรอบในการจดั ทำแผนต่างๆ ให้มีความสอดคล้องและบูรณาการกนั โดยถ่ายทอดเป้าหมายและประเด็น
การพฒั นาไปส่แู ผนระดับท่ี 2 และ 3 อยา่ งเป็นระบบ

แผนระดับท่ี 2 เป็นแนวทางการขับเคล่ือนประเทศในมิติต่างๆ เพ่ือบรรลุตามเป้าหมายของ
ยุทธศาสตร์ และถ่ายทอดไปสู่แนวทางในการปฏิบัติในแผนระดับท่ี 3 ต่อไป ได้แก่ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ
แผนการปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และนโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความ
ม่ันคงแห่งชาติ

6
แผนระดับท่ี 3 เป็นแผนในเชิงปฏิบัติท่ีมีความชัดเจนตามภารกิจของส่วนราชการท่ีสอดคล้อง
และสนับสนุนการดำเนนิ งานของแผนระดับท่ี 1 และระดับที่ 2 หรือจดั ทำขึ้นตามทก่ี ฎหมายกำหนด หรือจัดทำข้ึน
ตามพันธกรณหี รอื อนุสัญญาระหว่างประเทศ

ระดบั ที่ 1
ยทุ ธศาสตร์ชาติ หมายถึง ยุทธศาสตร์ชาติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดทำยุทธศาสตร์ ซ่ึงเป็นเป้าหมายการพัฒนา
ประเทศอย่างยั่งยนื ตามหลักธรรมาภิบาล เพ่ือใช้เป็นกรอบในการจัดทำแผนต่างๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกัน
เพื่อให้เกิดเป็นพลังผลักดันร่วมกันไปสู่เป้าหมาดังกล่าว(รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2560 หมวด 6
แนวนโยบายแหง่ รฐั มาตรา 65)

* คำว่า ยทุ ธศาสตรช์ าติ สามารถใชก้ บั แผนในระดบั ที่ 1 เท่านั้น

ระดับท่ี 2
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ หมายถึง แผนแม่บทเพ่ือบรรลุเป้าหมายตามท่ีกำหนดไว้ในยุทธศาสตร์ชาติ
(พระราชบญั ญตั กิ ารจดั ทำยทุ ธศาสตรช์ าติ พ.ศ. 2562 มาตรา 3)
แผนการปฏิรูปประเทศ หมายถึง แผนและขั้นตอนการดำเนินการปฏิรูปประเทศ ตามพระราชบัญญัติ แผนและ
ขัน้ ตอนการดำเนินการปฏริ ปู ประเทศ พ.ศ. 2560
แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ หมายถึง แผนสำหรับถ่ายทอดยุทธศาสตร์ชาติสู่กรอบและแนวทางใน
การพัฒนาประเทศในแต่ละช่วงระยะเวลา 5 ปี
นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความม่ันคงแห่งชาติ หมายถึง นโยบายและแผนตามกฎหมายว่าด้วยความ
ม่ันคงแห่งชาติ ซึ่งเป็นนโยบายและแผนหลักของชาติท่ีเป็นกรอบหรือทิศทางในการดำเนินการป้องกัน แจ้งเตือน
แกไ้ ข หรือระงบั ยบั ยงั้ ภยั คุกคามเพ่ือธำรงไวซ้ งึ่ ความมั่นคงแห่งชาติ

* คำว่า “แผนแม่บท....ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็น...” “แผนการปฏิรูปประเทศ ด้าน...”
“แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่....” และ “นโยบายและแผนระดับชาติว่าด้วยความมั่นคง
แห่งชาต”ิ สามารถใชก้ บั แผนในระดบั ที่ 2 เทา่ น้ัน

ระดับท่ี 3
แผนระดับท่ี 3 หมายถึง แผนที่จัดทำข้ึนโดยหน่วยงานรัฐ ส่วนราชการ และหน่วยงานอื่นๆ เพ่ือสนับสนุนการ
ดำเนินงานของแผนระดับที่ 1 และแผนระดับที่ 2 สู่การปฏิบัติให้บรรลุเป้าหมายท่ีกำหนดไว้ หรือจัดทำข้ึนตามที่
กฎหมายกำหนด หรือจัดทำขึ้นตามพันธกรณีหรืออนุสัญญาระหวา่ งประเทศ โดยนับตั้งแต่วันที่ 4 ธันวาคม 2560
ครม. มีมตกิ ำหนดการตง้ั ช่ือแผนในระดับท่ี 3 ให้ใชช้ ือ่ ว่า “แผนปฏิบัตกิ ารด้าน ... ระยะที่ .. ( ... - ... )” เวน้ แต่
ไดม้ กี ารระบุชอื่ แผนไวใ้ นกฎหมายก่อนทจ่ี ะมีมติ ครม. วนั ท่ี 4 ธนั วาคม 2560 เชน่ พระราชบญั ญัติ พระราชกำหนด

7
พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง มติ ครม. เป็นต้น ว่าให้ใช้ช่ือแผนว่า แผนแม่บทด้าน... แผนพัฒนา... หรือ แผนอ่ืนๆ ...
จึงจะสามารถใช้ช่ือแผนตามท่ีบัญญัติไว้ในกฎหมายนั้นๆ สำหรับองค์การมหาชน องค์กรอิสระ รัฐวิสาหกิจ และ
อื่นๆ (ตามกฎหมายเกี่ยวขอ้ ง) ให้ใช้ชอื่ “แผนปฏิบัติการ... (ชอ่ื หน่วยงาน)...” เว้นแตไ่ ด้มกี ารระบุไว้ในกฎหมายให้
ใชช้ ่อื อนื่

สว่ นท่ี 2

8

 รายละเอยี ดของแผนระดับประเทศ (โดยสรปุ )

 ยทุ ธศาสตรช์ าติ พ.ศ. 2560 (พ.ศ. 2561 - 2580)
เป็นเป้าหมายในการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อใช้เป็นกรอบในการ

จัดทำแผนต่างๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกัน อันจะก่อให้เกิดเป็นพลังผลักดันร่วมกันไปสู่เป้าหมาย
ตามระยะเวลาท่ีกำหนดไวใ้ นยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ปี

วิสัยทัศน์ “ประเทศไทยมีความมนั่ คง ม่ังค่งั ย่งั ยืน เปน็ ประเทศพัฒนาแล้ว
ด้วยการพัฒนาตามหลกั ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง”
เปา้ หมายการพัฒนา
ประเทศ ประเทศชาติมนั่ คง ประชาชนมีความสุข เศรษฐกจิ พัฒนาอยา่ งต่อเน่ือง
สังคมเป็นธรรม ฐานทรัพยากรธรรมชาติยัง่ ยืน

Motto ม่นั คง มง่ั คง่ั ย่งั ยนื

การพัฒนาประเทศในช่วงระยะเวลาของยุทธศาสตร์ชาตินี้ จะมุ่งเน้นการสร้างสมดุลระหว่างการ
พัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาใน 6 ด้าน และมีเป้าหมายและ
ประเด็นยทุ ธศาสตรเ์ พื่อเปน็ แนวทางการดำเนินงานของแตล่ ะด้านประกอบดว้ ย

1. ดา้ นความมนั่ คง (Security) : ประเทศชาตมิ ัน่ คงประชาชนมีความสขุ

1.1 การรกั ษาความสงบภายในประเทศ 1.4 การบูรณาการความร่วมมือด้านความ

1.2 การป้องกันและแก้ไขปัญหาท่ีมีผลกระทบต่อ ม่ันคงกับอาเซียนและนานาชาติ รวมถึงองค์กร
ความมน่ั คง ภาครัฐและทมี่ ิใช่ภาครัฐ

1.3 การพัฒนาศักยภาพของประเทศให้พร้อม 1.5 การพัฒนากลไกการบริหารจัดการความ
เผชิญภยั คุกคามทกี่ ระทบต่อความมัน่ คงของชาติ ม่นั คงแบบองค์รวม

2. ดา้ นการสร้างขีดความสามารถในการแขง่ ขนั (Competitiveness): ยกระดับศกั ยภาพในหลากหลายมติ ิ

2.1 การเกษตรสรา้ งมูลคา่ 2.4 โครงสร้างพน้ื ฐาน เชือ่ มไทย เชอ่ื มโลก
2.2 อตุ สาหกรรมและบรกิ ารแหง่ อนาคต
2.3 สร้างความหลากหลายดา้ นการท่องเท่ยี ว 2.5 พัฒนาเศรษฐกิจบนพ้ืนฐานผู้ประกอบการ
ยุคใหม่

9

3. ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ (Enhancement Human Capital Development

and Strengthening) : พัฒนาคนในทกุ มติ แิ ละทกุ ช่วงวัยใหเ้ ปน็ คนดี เก่งและมีคณุ ภาพ

3.1 การปรบั เปลี่ยนคา่ นยิ มและวฒั นธรรม 3.5 การเสรมิ สร้างใหค้ นไทยมสี ุขภาวะที่ดี
3.2 การพัฒนาศักยภาพคนตลอดช่วงชีวติ
3.6 การสร้างสภาพแวดล้อมท่ีเอื้อต่อการ
3.3 การปฏิรปู กระบวนการเรียนรู้ พั ฒ น า แ ล ะ เส ริ ม ส ร้ า ง ศั ก ย ภ า พ ท รั พ ย า ก ร
เพอื่ ศตวรรษที่ 21 มนุษย์
3.4 การตระหนกั ถงึ พหปุ ัญญาท่หี ลากหลาย
3.7 การเสริมสร้างศักยภาพการกีฬาในการ
สรา้ งคุณค่าและพฒั นาประเทศ

4. ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม (Social Cohesion Just Society) : สร้างความเป็นธรรม

ลดความเหลอื่ มลำ้ ในทุกมิติ

4.1 ลดความเหลอื่ มลำ้ สรา้ งความเป็นธรรมในทกุ มิติ 4.3 การเสรมิ สร้างพลังทางสงั คม

4.2 กระจายศนู ย์กลางความเจรญิ ทางเศรษฐกิจ 4.4 การเพิ่มขีดความสามารถของชุมชน

สังคมและเทคโนโลยี ท้องถ่ินในการพัฒนาการพึ่งตนเองและการ

จดั การตนเอง

5. ด้านการสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวติ ทีเ่ ป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (Sustainable Development

and Growth) : เติบโต สมดลุ ยง่ั ยืน ทงั้ เศรษฐกิจ สง่ิ แวดล้อม และคณุ ภาพชีวติ

5.1 สงั คมเศรษฐกิจสเี ขียว 5 .4 พั ฒ น าเมื อ ง ช น บ ท เก ษ ต ร แ ล ะ
อุตสาหกรรมเชงิ นิเวศ

5.2 สงั คมเศรษฐกจิ ภาคทะเล 5.5 พฒั นาความมน่ั คงน้ำ พลงั งาน และเกษตร

5.3 สังคมทีเ่ ป็นมิตรตอ่ สภาพภูมอิ ากาศ 5.6 ยกระดับกระบวนทัศน์เพ่ือกำหนดอนาคต
ประเทศไทย

6.ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ (Good Governance) : ภาครัฐประชาชน

เพ่อื ประชาชนและประโยชนส์ ่วนรวม

6.1 ภ าค รัฐ ท่ี ยึด ป ระช าช น เป็ น ศู น ย์ ก ล าง 6.5 บุคลากรภาครัฐเป็นคนดีและเก่ง ยึดหลัก

ตอบสนองความตอ้ งการและให้บริการอย่างสะดวก คณุ ธรรม จริยธรรม มีจิตสำนึกมีความสามารถ

รวดเรว็ โปร่งใส มุ่งมั่น และเปน็ มืออาชีพ

6.2 ภาครัฐบรหิ ารงานแบบบูรณาการ 6.6 ภาครัฐมีความโปร่งใส ปลอดการทุจริต
และประพฤติมิขอบ

6.3 ภาครฐั มขี นาดเลก็ ลง เหมาะสมกับภารกจิ 6.7 กฎหมายมีความสอดคล้องเหมาะสมกับ
ส่งเสรมิ ให้ประชาชนและทุกภาคสว่ นมสี ่วนรว่ มใน บรบิ ทตา่ งๆ และมีเท่าท่จี ำเปน็
การพฒั นาประเทศ
6.8 กระบวนการยุติธรรมเคารพสิทธิมนุษยชน
6.4 ภาครัฐมีความทันสมยั และปฏบิ ัติต่อประชาชนโดยเสมอภาค

10
 แผนแม่บทภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ

แผนแม่บทฯเป็นแผนระดับที่ 2 ที่มีความสำคัญในการเป็นแนวทางการพัฒนาและขับเคล่ือน
ประเทศเพ่ือให้บรรลุเป้าหมายของยทุ ธศาสตร์ และถา่ ยทอดไปสู่แนวทางการพฒั นาและขบั เคล่ือนประเทศเพ่ือให้
บรรลตุ ามเป้าหมายของยุทธศาสตร์ และถ่ายทอดไปสู่แนวทางในการปฏิบัติในแผนระดับที่ 3 ของหน่วยงานซึ่งจะ
มีผลผูกพันต่อหน่วยงานของรัฐที่เก่ียวข้องที่จะต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามน้ัน รวมท้ังการจัดทำงบประมาณรายจ่าย
ประจำปีงบประมาณตอ้ งสอดคลอ้ งกบั แผนแม่บทซง่ึ จะนำไปสู่การปฏิบตั ิ

ประเด็นท่ีกำหนดในแผนแม่บททั้ง 23 แผนแม่บท จะเป็นลักษณะที่มีความบูรณาการและ
เชื่อมโยงระหว่างยุทธศาสตร์ชาติด้านที่เก่ียวข้อง และประเด็นการพัฒนาจะไม่มีความซ้ำซ้อนกันระหว่างแผน
แมบ่ ทฯ เพื่อให้สว่ นราชการสามารถนำแผนแมบ่ ทฯ ไปใชใ้ นทางปฏิบัตไิ ดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธิภาพ

โครงสร้างของแผนแม่บทฯ มีองค์ประกอบหลัก 2 ส่วน ได้แก่ (1) ประเด็นแผนแม่บท
ประกอบด้วย เป้าหมาย ตัวชี้วัด และค่าเป้าหมายในระดับประเทศ และ (2) แผนย่อยของแผนแม่บทฯ
ประกอบด้วย เป้าหมาย ตัวช้ีวัด และค่าเป้าหมายในระดับ เพ่ือใช้ติดตามประเมินผลการดำเนินงานในระดับ
ผลลัพธ์ขั้นต้น ซึ่งแผนแม่บทฯ แต่ละฉบับตอบเป้าหมายการพัฒนาของยุทธศาสตร์ชาติด้านที่เกี่ยวข้องโดยตรง
รวมถึงมสี ว่ นในการสนบั สนุนการบรรลเุ ปา้ หมายของยทุ ธศาสตรช์ าติดา้ นอนื่ ๆ

แผนแม่บทฯ ทั้ง 23 แผนแม่บท 86 แผนแม่บทย่อยประกอบด้วย (1) ความม่ันคง (2) การ
ต่างประเทศ (3) การเกษตร (4) อุตสาหกรรมและบริการแห่งอนาคต (5) การท่องเที่ยว (6) พ้ืนท่ีและเมืองน่าอยู่
อจั ฉริยะ (7) โครงสร้างพื้นฐาน ระบบโลจิสตกิ ส์ และดิจทิ ัล (8) ผปู้ ระกอบการและวสิ าหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม
ยุคใหม่ (9) เขตเศรษฐกิจพิเศษ (10) การปรับเปลี่ยนค่านิยม และวัฒนธรรม (11) ศักยภาพคนตลอดช่วงชีวิต(12) การ
พัฒนาการเรียนรู้ (13) การเสริมสร้างให้คนไทยมีสุขภาวะท่ีดี (14) ศักยภาพการกีฬา (15) พลังทางสังคม (16)
เศรษฐกิจฐานราก (17) ความเสมอภาคและหลักประกนั ทางสงั คม (18) การเติบโตอย่างย่งั ยนื (19) การบริหารจัดการทั้ง
ระบบ (20) การบรกิ ารประชาชนและประสิทธภิ าพภาครฐั (21) การตอ่ ตา้ นการทจุ ริตและประพฤติมิชอบ (22) กฎหมาย
และกระบวนการยตุ ิธรรม และ (23) การวิจัยและพฒั นานวตั กรรม

 แผนการปฏิรปู ประเทศ ระยะ 5 ปี (พ.ศ. 2561 - 2565)
แผนการปฏิรูปประเทศ ต้องดาํ เนินการเพื่อให้บรรลุเปา้ หมายตามที่บัญญตั ิไว้ในรัฐธรรมนูญ ประกอบด้วย

ประเทศชาติมีความสงบเรียบร้อย มีความสามัคคี สังคมมีความสงบสุข เป็นธรรม และมีโอกาสอันทัดเทียมกัน
เพ่ือขจัดความเหล่ือมล้ำ มีคณุ ภาพชวี ติ ท่ดี ี และมีสว่ นรว่ มในการพฒั นาประเทศ ทง้ั นี้ การปฏริ ปู ประเทศต้องสอดคล้อง
และเปน็ ไปในทิศทางเดยี วกันกับยุทธศาสตร์ชาติ ประกอบดว้ ย 11 ดา้ น (ตามพระราชบัญญัติแผนและขนั้ ตอนการ
ปฏริ ปู ประเทศ พ.ศ. 2560) ประกอบด้วย

11

ด้านการเมือง ด้านการบริหาร ดา้ นกฎหมาย ด้านการยตุ ธิ รรม ด้านเศรษฐกิจ ดา้ นทรพั ยากรธรรมชาติ
ราชการแผน่ ดิน และสงิ่ แวดลอ้ ม

ดา้ นสาธารณสขุ ดา้ นสือ่ สารมวลชน ดา้ นสังคม ด้านพลังงาน ดา้ นการปอ้ งกันและ
เทคโนโลยสี ารสนเทศ ปราบปรามการทจุ รติ และ

ประพฤตมิ ชิ อบ

 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560 - 2564)
เป็นแผนระดับท่ี 2 โดยเป็นแผนท่ีแปลงยุทธศาสตร์ระยะยาวของยุทธศาสตร์ชาติไปสู่การปฏิบัติ ซึ่งใน

แต่ละยุทธศาสตร์ของแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 12 ได้กำหนดเป้าหมาย ประเด็นการพัฒนา พร้อมท้ังแผนงาน/
โครงการทีส่ ำคัญทีต่ ้องดำเนนิ การใหเ้ ห็นผลเปน็ รูปธรรมในชว่ ง 5 ปีแรกของการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ชาติ

การพัฒนาในช่วงแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 12 อยู่ในห้วงเวลาของการปฏิรูปประเทศเพ่ือแก้ไขปัญหาพ้ืนฐาน
หลายด้านท่ีส่ังสมมานาน ท่ามกลางสถานการณ์โลกท่ีเปล่ียนแปลงรวดเร็วและเช่ือมโยงกันใกล้ชิดมากขึ้น การแข่งขัน
ด้านเศรษฐกิจจะเข้มข้นมากขึ้นสังคมโลกจะมีความเชื่อมโยงใกล้ชิดกันมากขึ้นเป็นสภาพไร้พรมแดน การพัฒนา
เทคโนโลยีจะมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและจะกระทบความเป็นอยู่ในสังคม และการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ
อย่างมาก ฯลฯ ประเทศไทยจะต้องเร่งพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การวิจัยและพัฒนา และนวัตกรรมให้เป็น
ปจั จัยหลักในการขบั เคล่ือนการพัฒนาใน ทุกด้านเพ่ือเพมิ่ ขีดความสามารถในการแขง่ ขนั ของประเทศไทย

หลักการพัฒนาประเทศท่ีสำคัญในระยะแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 12 ยึดหลัก “ปรัชญาของเศรษฐกิจ
พอเพยี ง” “การพฒั นาทยี่ ่ังยืน” และ “คนเป็นศูนย์กลางการพัฒนา” ที่ต่อเน่ืองจากแผนพัฒนาฯ ฉบบั ที่ 9 - 11
และยึดหลักการเจริญเตบิ โตทางเศรษฐกิจท่ีลดความเหล่ือมลำ้ และขบั เคลื่อนการเจริญเติบโตจากการเพ่ิมผลิตภาพ
การผลติ บนฐานการใช้ภูมปิ ญั ญาและนวตั กรรมประกอบด้วยยทุ ธศาสตร์การพัฒนา 10 ยทุ ธศาสตร์ (6+4)ได้แก่

1. ยทุ ธศาสตรก์ ารเสริมสร้างและพัฒนาศักยภาพมนษุ ย์
2. ยุทธศาสตรก์ ารสร้างความเป็นธรรมและลดความเหล่ือมล้ำในสังคม
3. ยุทธศาสตร์การสรา้ งความเขม้ แขง็ ทางเศรษฐกจิ และแข่งขนั ได้อย่างย่งั ยนื
4. ยุทธศาสตร์การเติบโตทเ่ี ปน็ มติ รกับส่งิ แวดล้อมเพ่ือการพฒั นาท่ยี ่ังยืน
5. ยุทธศาสตร์การเสริมสร้างความมัน่ คงแหง่ ชาติเพ่ือการพฒั นาประเทศสู่ความมั่งคงั่ และย่ังยืน
6. ยุทธศาสตรก์ ารบริหารจดั การในภาครฐั การปอ้ งกนั การทุจริตประพฤตมิ ชิ อบ และธรรมาภบิ าลในสงั คมไทย
7. ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาโครงสรา้ งพื้นฐานและระบบโลจสิ ติกส์
8. ยุทธศาสตรก์ ารพัฒนาวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยี วจิ ยั และนวตั กรรม

12

9. ยุทธศาสตร์การพัฒนาภาค เมอื ง และพนื้ ที่เศรษฐกจิ
10. ยุทธศาสตร์ความรว่ มมือระหวา่ งประเทศเพื่อการพัฒนา

 แผนด้านความม่นั คงแหง่ ชาติ
- อย่รู ะหวา่ งการจดั ทำรา่ งแผนด้านความมนั่ คงแหง่ ชาติ -

หมายเหตุ สามารถศกึ ษารายละเอียดของแผนในระดับต่างๆได้ท่ี เว็บไซต์กองแผนงาน กลุ่มแผนงานและยุทธศาสตร์

 นโยบายรัฐบาล (พลเอก ประยทุ ธ์ จนั ทรโ์ อชา) แถลงต่อรฐั สภาเมื่อวันท่ี 25 กรกฎาคม 2562

รัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย พ.ศ. 2560
หมวด 8 คณะรัฐมนตรี

มาตรา 162 “คณะรัฐมนตรีท่ีจะเข้าบริหารราชการแผ่นดินต้องแถลงนโยบายต่อรัฐสภา ซึ่งต้อง
สอดคล้องกับหนา้ ที่ของรัฐ แนวนโยบายแหง่ รัฐ และยทุ ธศาสตรช์ าต”ิ

 เมื่อวันท่ี 25-26 กรกฎาคม 2562 คณะรัฐมนตรี โดยพลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี
ได้แถลงนโยบายต่อรัฐสภาให้ทราบถึงแนวทางการบริหารราชการแผ่นดินท่ีรัฐบาลจะดำเนินการ โดยได้กำหนด
นโยบายการบริหารราชการแผ่นดินที่ยึดมั่นการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็น
ประมุข โดยมีความสอดคล้องกับหมวด 5 หน้าที่ของรัฐ และหมวด 6 แนวนโยบายแห่งรัฐตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจกั รไทย พ.ศ. 2560 ตลอดจนยุทธศาสตร์ชาติ พ.ศ. 2561 – 2580และได้มีการกำหนดวิสัยทศั น์ใน
การขบั เคลอ่ื นประเทศของรฐั บาลชดุ น้ี คอื

13

“มงุ่ มนั่ ให้ประเทศไทยเปน็ ประเทศที่พัฒนาแล้ว ในศตวรรษท่ี 21”

กองแผนงาน / ก.ค. 62

สว่ นท่ี 3

14

 ความสอดคล้องเชื่อมโยง
 หลกั การเช่อื มโยง (โดย สศช.)

การดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐ (ผลผลิต /โครงการ) จะต้องมีความสอดคล้องเชื่อมโยงกับ
แผนในระดับต่างๆ รวมท้ังนโยบายของรัฐบาล ในท่ีนี้จึงขอยกตัวอย่างการเช่ือมโยง ของโครงการ กับแผนแม่บทฯ และ
ยทุ ธศาสตร์ชาติ

ตามหลักการ คือ ยทุ ธศาสตรช์ าติ จะเป็นกรอบแนวทางการจัดทำแผนงานต่างๆ ซงึ่ แผนแม่บทฯ
หรือแผนในระดบั ที่ 2 ต้องถา่ ยทอดแนวทางดังกล่าวไปสู่การปฏิบตั ิ จนไปถงึ ระดับผลผลิต /โครงการ

ซ่ีงโครงสร้างของยุทธศาสตร์ชาติ จะประกอบด้วย เป้าหมายรวม (Z) ตัวชี้วัดรวมในระดับ
ประเดน็ ยทุ ธศาสตรช์ าติ (Z) และประเดน็ ย่อย (Z) เป้าหมายยอ่ ย (Z) และตัวชี้วัดย่อย(Z)

โครงสร้างของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ จะประกอบด้วย เป้าหมายรวม (Y2) ตัวช้ีวัด (Y2)
รวมในระดับแผนแม่บทหลัก และประเด็นแผนแม่บทย่อย หรือแนวทางการพัฒนา (Y1) เป้าหมายย่อย (Y1) และ
ตวั ชีว้ ดั ย่อย (Y1)

ในการจัดทำความเชอ่ื มโยง จึงต้องเรมิ่ จากโครงการ ท่ีจะต้องไปตอบสนองแผนแม่บท ในชั้นของ
ประเด็นแผนแม่บทย่อย (แนวทางการพัฒนา) Y1ทั้งเป้าหมาย และตัวช้ีวัด และตอบสนองประเด็นแผนแม่บท Y2
ทง้ั เป้าหมายภาพรวม และตัวชว้ี ัดภาพรวมของประเดน็ แผนแม่บท จากนั้น จึงไปพจิ ารณายุทธศาสตร์ชาติ Z
ว่าการดำเนินการน้ัน สามารถตอบสนองในประเด็นยุทธศาสตร์ชาติด้านใด เป้าหมายรวม และตัวชี้วัดรวม และ
ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติดงั กล่าว การดำเนินงานนั้น อย่ใู นแนวทางใด (ประเด็นยอ่ ยใด) ในเปา้ หมายใด และตวั ชี้วดั ใด

15
เม่อื สามารถตอบคำถามไดต้ ามขนั้ ตอนน้ี กน็ ำข้อมลู มาร้อยเรยี งความเชอ่ื มโยงตามภาพประกอบข้างตน้

16
+

15

17

18

 ภาคผนวก

 แผนงาน/โครงการตามคำขอตั้งงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2563 แยกตามประเด็นยุทธศาสตร์

กรมทดี่ ินกับยทุ ธศาสตรช์ าติไดด้ งั น้ี

ประเด็นยทุ ธศาสตร์ที่ 1 พฒั นาระบบการจดั การทีด่ นิ ของรัฐให้มปี ระสิทธภิ าพเกิดประโยชน์สูงสดุ

เป้าประสงค์ ที่ดินของรัฐมีแนวเขตที่ชัดเจนมีความครบถ้วนถูกต้องใช้ประประโยชน์ในการ
บริหารจัดการประเทศได้อย่างคุ้มค่ารวมท้ังท่ีดินของรัฐได้รับการบริหารจัดการ
และนำไปใช้เพอื่ ผดู้ อ้ ยโอกาสอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ

ความสอดคลอ้ ง ยุทธศาสตร์ชาติท่ี 4ด้านการสรา้ งโอกาสและความเสมอภาคทางสงั คม
ยทุ ธศาสตรช์ าติ ผลผลิต/โครงการทส่ี ำคญั ดงั นี้
(1) โครงการสนับสนุนคทช. จังหวัดในการจัดท่ีดินทำกินให้ชุมชนตามนโยบาย
รัฐบาล(สจร.)

(2) โครงการจัดทำข้อมูลทด่ี ินเพื่อการจดั ทดี่ ินตามนโยบายคณะกรรมการนโยบาย

ท่ดี ินแหง่ ชาติ (คทช.) (ศรท.)
(3) โครงการทด่ี ินของรัฐท่ีจัดให้แกป่ ระชาชนทย่ี ากจน (สจร.)

ยุทธศาสตร์ชาติที่ 5ด้านการสรา้ งการเติบโตบนคณุ ภาพชีวติ ทีเ่ ป็นมติ ร
ต่อส่งิ แวดลอ้ ม
ผลผลิต/โครงการที่สำคัญดงั น้ี
(1) ผลผลิตทด่ี ินของรฐั ท่ีได้รับการบริหารจัดการประกอบดว้ ย
กิจกรรมรงั วัดออกและตรวจสอบหนงั สอื สำคัญสำหรับที่หลวงและควบคุม
คุ้มครองทดี่ ินของรฐั (สจร.)

กิจกรรมนำเขา้ ขอ้ มลู แผนท่ีรปู แปลงท่ีดนิ ของรฐั ระบบดิจทิ ัล (ศรท.)

ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 พฒั นาระบบการออกเอกสทิ ธิใหเ้ ปน็ มาตรฐานเดยี วกนั ทวั่ ประเทศ

เป้าประสงค์ ประชาชนได้รบั เอกสารสทิ ธปิ ระเภทโฉนดทด่ี นิ ประเภทเดยี วกนั ทั่วประเทศ

ความสอดคล้อง ยุทธศาสตรช์ าติท่ี 1 ด้านความมนั่ คง

ยุทธศาสตร์ชาติ ผลผลติ /โครงการท่ีสำคัญดงั นี้

(1) โครงการเดินสำรวจออกโฉนดท่ีดินเพื่อเสริมสร้างความม่ันคงในพื้นที่ 3
จงั หวดั ชายแดนภาคใต้ (สนส.)

ยุทธศาสตรช์ าติที่ 5 ด้านการสรา้ งการเตบิ โตบนคณุ ภาพชีวิตทีเ่ ปน็ มิตร
ต่อสงิ่ แวดลอ้ ม
ผลผลติ /โครงการท่สี ำคญั ดงั น้ี
(1) ผลผลิตโฉนดท่ีดินที่ได้รับการพัฒนารูปแปลงที่ดินให้เป็นระบบมาตฐาน
เดียวกันประกอบดว้ ย

กจิ กรรมเดินสำรวจจดั ทำรปู แปลงโฉนดท่ดี ินและออกโฉนดท่ดี นิ ให้เป็น

มาตรฐานเดยี วกนั (สนส.)

กจิ กรรมจัดทำและใหบ้ ริการระวางแผนท่ีสำหรับการออกโฉนดที่ดนิ
(กทผ.)

19

ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 3 พฒั นาระบบข้อมูลที่ดนิ และแผนท่ีแห่งชาติท่ีมศี ักยภาพรองรับการพัฒนาประเทศ
เปา้ ประสงค์ และรองรบั การบรกิ ารในระดับสากล
ความสอดคล้อง
ยุทธศาสตรช์ าติ รฐั มฐี านข้อมูลท่ีดินและแผนท่ีรปู แปลงท่ดี ินที่เป็นเอกภาพเพอ่ื เสรมิ สรา้ งศกั ยภาพ
การแข่งขันของประเทศ
ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 4
เปา้ ประสงค์ ยทุ ธศาสตร์ชาติที่ 5ดา้ นการสร้างการเตบิ โตบนคณุ ภาพชวี ติ ทีเ่ ป็นมติ ร
ความสอดคล้อง ต่อสง่ิ แวดล้อม
ยทุ ธศาสตรช์ าติ ผลผลติ /โครงการที่สำคญั ดังนี้
(1) โครงการเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการรังวัดท่ีดินด้วยระบบดาวเทียม (กทผ.)
(2) โครงการพัฒนาฐานข้อมูลที่ดินและแผนที่รูปแปลงที่ดินให้เป็นระบบมาตรฐาน
เดียวกนั (กทผ.)
(3) โครงการจัดทำฐานขอ้ มูลแนวเขตทางสาธารณประโยชน์มาตราส่วน
1 : 4000 (ศรท.)

พัฒนาระบบบริการประชาชนด้วยระบบออนไลน์ท่ัวทั้งประเทศมีมาตรฐานสากล
ดว้ ยบคุ ลากรทม่ี ขี ีดความสามารถสงู

ประชาชนมคี วามเช่อื มนั่ ในระบบงานบรกิ ารด้านทดี่ ินที่มีมาตรฐานสากลรวมทง้ั
มกี ารบรหิ ารจดั การระบบเทคโนโลยีสารสนเทศท่ดี นิ ทีม่ ีประสิทธิภาพ

ยทุ ธศาสตรช์ าตทิ ี่ 6ด้านการปรับสมดลุ และพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ
ผลผลิต/โครงการที่สำคญั ดังนี้
(1) โครงการพัฒนาระบบสารสนเทศทด่ี ินระยะที่ 2 (สทส.)
(2) โครงการเพ่มิ ประสิทธิภาพระบบใหบ้ รกิ ารค้นหาตำแหน่งรปู แปลงที่ดนิ
ดว้ ยระบบภมู ิสารสนเทศทางอินเทอร์เน็ต (LandsMaps) (สทส.)
(3) โครงการสนับสนุนการพัฒนาประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารราชการ (กผ.)
(4) โครงการสง่ ช่างรังวัดเฉพาะกิจไปช่วยเรง่ รดั งานรงั วดั ของสำนักงานทด่ี ิน
(สมส.)
(5) ผลผลิตงานดา้ นทะเบียนและรังวดั ทด่ี ินท่ีใหบ้ รกิ ารแก่ประชาชน
(กผ./สำนักงานท่ดี ิน)ประกอบดว้ ย
กจิ กรรมเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพระบบการดแู ลหลักฐานทางทะเบยี นที่ดนิ
กิจกรรมบรกิ ารดา้ นทะเบยี นท่ีดินในสำนกั งานที่ดิน
กิจกรรมบรกิ ารดา้ นรงั วดั ที่ดนิ ในสำนักงานท่ีดนิ
(6) โครงการส่งเสรมิ คุณธรรมจรยิ ธรรมและป้องกันปราบปรามการทุจริตกรมทดี่ ิน (ศปท.)

หมายเหตุ ขอ้ มลู ผลผลติ โครงการตามคำของบประมาณรายจ่ายประจำปี2563 เปน็ ขอ้ มลู ณ เดือน ก.ย. 2563
ซึ่งอาจมกี ารเปล่ยี นแปลงได้