Antología V

ANTOLOGÍA

PERFILES DE UNA GESTIÓN

______________________________________

Volumen V

Dimensión de una gestión
Al frente del Ministerio Público
Comprometida con la Excelencia

Escuela Nacional de Fiscales de Ministerio Público
Caracas, Venezuela, 2016

ANTOLOGÍA:

Perfiles de una Gestión
(Vol. V)

Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Público
Caracas, 2016

¡Gestión Comprometida con la Excelencia!

Luisa Ortega Díaz
Fiscal de la República

Alis Boscán
Vicefiscal General (E)

Mercedes Prieto Serra
Dirección General de Apoyo Jurídico

Zair Mundaray Rodríguez
Dirección General de Actuación Procesal

Yurima Elena Gil Trías
Dirección General Contra la Delincuencia Organizada

Ana Sofía Fernández
Dirección General Administrativa

Rocío Gásperi Arellano
Dirección General de Apoyo a la Investigación Penal

Lisbeth Da Costa Rois
Dirección General para la Protección de la Familia y la Mujer

CONSEJO DIRECTIVO EDITORIAL
Luisa Ortega Díaz
Alis Boscán

Santa Palella Stracuzzi

ANTOLOGÍA
Perfiles de una Gestión (Vol. V)

Depósito Legal: If 95120113403390
Coordinación Editorial: Escuela Nacional de Fiscales del Ministerio Público
Caracas, 2016

Presentación Índice

Artículos de Prensa 2014 6

Cero Tolerancia al Contrabando 10
28 de octubre de 2014 12
14
Presencia Internacional 15
11 de noviembre de 2014
20
Contra la Violencia de Género 22
25 de noviembre de 2014 24
26
7 Años de Transformación 28
09 de diciembre de 2014 30

Artículos de Prensa 2015

Compromiso con la justicia
14 de enero de 2015

Educar en Derechos Humanos
27 de enero de 2015

Guarimbas
10de febrero de 2015

Encuentro Fructífero
10 de marzo de 2015

Orgullo Venezolano
24 de marzo de 2015

Eduardo Galeano
21 de abril de 2015

Soberanía Jurisdiccional 32
05 de mayo de 2015 34
37
Prisión Preventiva 39
19 de mayo de 2015

Prioridades de la Justicia
02 de Junio de 2015

Cooperación Jurídica Sur-Sur
16 de Junio de 2015

PRESENTACIÓN

La Escuela Nacional de Fiscales pone a disposición de sus lectores el quinto
volumen de Antología: Perfiles de una Gestión, reuniendo en estas páginas los
artículos de opinión publicados por la Fiscal General de la República, Dra. Luisa
Ortega Díaz, desde el inicio de la Gestión Comprometida con la Excelencia.

Como una manera de darle difusión a la labor que se realiza en el Ministerio
Público y al mismo tiempo servir de orientación a sus lectores sobre las
investigaciones penales realizadas con el fin de sancionar a los responsables de
los delitos previstos en la ley, la Fiscal General como voz principal de la institución
ha dejado en cada uno de los artículos una reflexión acuciosa enmarcada en el
contexto venezolano.

Es por esta razón, que se tratan temas como: Cero Tolerancia al Contrabando,
Presencia Internacional, Contra la Violencia de Género, 7 Años de
Transformación, Compromiso con la justicia, Educar en Derechos Humanos,
Guarimbas, Encuentro Fructífero, Orgullo Venezolano, Eduardo Galeano,
Soberanía Jurisdiccional, Prisión Preventiva y Prioridades de la Justicia,
Cooperación Jurídica Sur-Sur. Describiéndose así, todas las actividades que
impliquen tanto la defensa de la ciudadanía, como la respuesta institucional ante
los hechos delictivos.

El Ministerio Público como institución responsable de “ejercer la acción penal en
nombre del estado” ha dado respuestas contundentes ante problemáticas como la
corrupción, la violencia de género y las guarimbas suscitadas durante el mes de
febrero de 2015 haciéndose cada vez más visible el firme compromiso de la
Fiscal General con el pueblo venezolano.

Asimismo, artículos como “Encuentro Fructífero” y “Orgullo Venezolano”
ofrecen visibilidad a los frutos cosechados durante este período histórico, un
reconocimiento a lo que somos como nación y lo que somos capaces de
alcanzar con méritos propios. Por último, la Fiscal General ofrece un sentido
homenaje al escritor y periodista Eduardo Galeano, con quien compartió en su
última visita a Venezuela y a quien demuestra su admiración y agradecimiento
por su obra.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [6]

Sin duda, la lectura del quinto volumen de Antología: Perfiles de una Gestión,
dejará a los lectores el resultado de las reflexiones de la Dra. Luisa Ortega Díaz,
no solo desde su perspectiva jurídica como Fiscal General sino como orgullosa
venezolana.

Santa Palella Stracuzzi
Directora de la Escuela Nacional de Fiscales del

Ministerio Público

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [7]

Artículos de Opinión
2014

Cero Tolerancia al Contrabando

28 de Octubre de 2014

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en su artículo 115
relativo a los Derechos Económicos, dispone que todas las personas pueden
dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más
limitaciones que las establecidas en la ley, y que el Estado promoverá la iniciativa
privada, garantizando la creación y justa distribución de la riqueza, así como la
producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población.

Sin embargo, estas libertades no son ilimitadas, toda vez que cuando la
actividad comercial de unas pocas personas es contraria al orden económico y
causa perjuicios al resto, es necesario la intervención del Estado para proteger los
derechos de todos, como por ejemplo, el derecho a la alimentación o de acceder a
los servicios.

Y es por este motivo que el artículo 114 de la Carta Magna pauta que el ilícito
económico, la especulación, el acaparamiento, la usura, la cartelización y otros
delitos conexos, serán penados severamente de acuerdo con la ley.

Recientemente ha aumentado el tráfico ilegal de alimentos y otros productos
fuera de la geografía nacional, lo que causa dificultades a la población, pues le
impide cubrir sus necesidades. Tal situación configura el delito de contrabando de
extracción.

Este delito, previsto en la Ley Orgánica de Precios Justos, consiste en el
desvío de los bienes declarados de primera necesidad del destino original
autorizado por el órgano competente, así como intentar extraer del país los bienes
regulados por la SUNDEE, cuando su comercialización se haya circunscrito a
nuestro territorio.

Según cifras oficiales, más del 30% de los productos son llevados de forma
ilegal fuera de nuestras fronteras para ser vendidos con sobreprecio, produciendo
desabastecimiento y cuantiosas pérdidas. En lo que va de año, 26.086 toneladas
de alimentos han sido desviadas allende del país.

Pero no solo ocurre con los alimentos de la cesta básica, como azúcar y harina
de maíz, sino también con el combustible. Los que se dedican a este ilegal tráfico
de los carburantes obtienen ganancias que ascienden a $3.000 millones.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [9]

Desde el Ministerio Público se están ejecutando todas las acciones legales con
el fin de investigar estos hechos y pedir las sanciones para los responsables, y así
contribuir a la consecución de los principios constitucionales en beneficio de la
colectividad.

Últimas Noticias/Pág. 32/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [10]

Presencia Internacional

11 de Noviembre de 2014

Los días 6 y 7 de noviembre, el Ministerio Público participó en dos importantes
espacios internacionales, donde se reiteró el compromiso del Estado venezolano
en la consolidación del sistema penal acusatorio y la defensa irrestricta de los
derechos humanos.

Así, en Uruguay, se celebró la XXII Asamblea General Ordinaria de la
Asociación Iberoamericana de Ministerios Públicos, conformada por 21 países. Allí
se debatieron temas de especial trascendencia para las instituciones agremiadas.

Entre los acuerdos más importantes destacan la declaración suscrita en apoyo
a Uruguay para implementar en ese país el sistema penal acusatorio, en el que a
la Fiscalía le corresponderá en forma exclusiva el ejercicio de la acción penal, tal y
como se instauró en Venezuela desde hace 16 años.

Asimismo, los Fiscales Generales manifestaron su rechazo a los ataques que
sufrió el Ministerio Público venezolano en su sede principal, el pasado 12 de
febrero, así como el fallecimiento de un Fiscal de nuestra institución, ocurrido en el
cumplimiento de sus deberes, a raíz de la ola de violencia desatada en el país.
Paralelamente, en Suiza, ante el Comité contra la Tortura de la Organización de
las Naciones Unidas, un destacado equipo del Ministerio Público encabezado por
la directora de Protección de Derechos Fundamentales, María Mercedes Berthé,
expusieron los alcances de las políticas del Estado venezolano para evitar y
sancionar los casos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes que se
susciten en nuestra nación.

En este espacio, reiteramos una vez más nuestro compromiso irrestricto con la
vigencia plena de los derechos humanos, sin complacencia de ningún tipo contra
aquellos funcionarios de cuerpos de seguridad del Estado que se desvían de los
objetivos institucionales.

Rechazamos, además, la campaña de descrédito contra el Estado venezolano
por parte de algunas organizaciones no gubernamentales que han tenido y tienen
las puertas abiertas en el Ministerio Público para presentar sus denuncias, pese a
que cuando las hemos recibidos y les solicitamos datos concretos de casos, no los
muestran.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [11]

En consecuencia, instamos a un ejercicio responsable y realmente
comprometido con las víctimas de violaciones de los derechos humanos, tal y
como lo hemos demostrado con hechos desde que asumimos la dirección del
Ministerio Público.

Últimas Noticias/Pág. 32/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [12]

Contra la Violencia de Género

25 de Noviembre de 2014

Cada 25 de noviembre, se conmemora el “Día Internacional por la Eliminación
de la Violencia contra la Mujer”, declarado por la ONU para denunciar este
fenómeno que es entendido como “todo acto de violencia basado en el género que
tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o psicológico, incluidas
las amenazas, la coerción o la prohibición arbitraria de la libertad, ya sea que
ocurra en la vida pública o en la vida privada”.

El origen histórico de esta fecha se remonta al asesinato de las hermanas
Mirabal en República Dominicana, mujeres aguerridas que dedicaron su vida a
luchar por la equidad social y la libertad. Por tal ímpetu fueron cruel y vilmente
asesinadas por la dictadura de Rafael Leónidas Trujillo un 25 de noviembre de
1960, en ese país.

Hoy se busca visibilizar el problema de la violencia de género por ser un
elemento que frena el desarrollo físico y psicológico de las mujeres, afecta su
desenvolvimiento integral y la vigencia plena de sus derechos humanos.

Para que la eliminación de la violencia contra la mujer sea efectiva, es vital
profundizar las políticas públicas con el fin de disminuir las desigualdades
estructurales basadas en razones de sexo y género, derivadas de los valores de la
sociedad patriarcal. Asimismo, resulta significativo ser eficaces y contundentes en
este tema, al aplicar las sanciones penales en aquellos hechos que vayan en
perjuicio de las féminas.

Desde el Ministerio Público se han realizado esfuerzos sostenidos en este
ámbito, los cuales han sido reconocidos en la región latinoamericana: 68 fiscalías
creadas a escala nacional con competencia en Defensa para la Mujer y 219
fiscales especializados en la materia.

Recientemente tuvimos la oportunidad de participar en la XVII Reunión
Especializada de Ministerios Públicos del Mercosur, en Argentina, donde fue
acogida nuestra propuesta de formación y sensibilización acerca de este tema que
será implementada a través de novedosas herramientas tecnológicas a
funcionarios del Sistema de Justicia Penal.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [13]

El objetivo es disminuir el fenómeno de la doble victimización de aquellas
mujeres víctimas de cualquier forma de violencia y que merecen un trato eficiente,
esmerado y humano para atender su situación. También tuvimos la oportunidad de
presentar la definición de “femicidio” como nuevo tipo penal que será acogido por
nuestra legislación y así se demuestra, una vez más, que la protección de los
derechos humanos es una política transversal del Estado venezolano.

Últimas Noticias/Pág.36/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [14]

7 Años de Transformación

09 de Diciembre de 2014

Por designación de la Asamblea Nacional, hace 7 años asumí la
responsabilidad de dirigir el Ministerio Público, experiencia enriquecedora y que ha
implicado la ruptura con paradigmas conservadores que pretendieron despojar de
sentido social a la justicia y contraponer al ciudadano con las instituciones. Dejar
atrás este esquema ha sido una ardua tarea.

Es así como hemos avanzado en la construcción de otro sentido de la justicia,
una cercana a la resolución de problemas de convivencia que aquejan a los
ciudadanos, consciente del profundo conflicto social que se encuentra detrás de
cada hecho delictivo y que la sanción penal no es la forma exclusiva de reparar el
daño causado por la transgresión de la norma. De allí que el Estado deba trabajar
coordinadamente para la satisfacción de derechos y la disminución de
desigualdades sociales, ampliando su presencia en los sectores donde más se le
requiera.

Nuestra gestión en el Ministerio Público ha multiplicado las Oficinas de
Atención a la Víctima a escala nacional y creó la Coordinación Nacional de
Protección de Víctimas, Testigos y Demás Sujetos Procesales, con el objetivo de
resguardar integralmente a las personas que participan en el proceso penal.

Asimismo, fundamos las Fiscalías Municipales con el fin de llevar adelante la
política pública de municipalización de la justicia que atiende aquellos delitos y
faltas menores que afectan la convivencia cotidiana y merecen atención del
Estado para evitar que se conviertan en violencia delictiva, logrando mediar como
autoridad legítima sin judicializar pequeños conflictos.

Hemos logrado fortalecer el rol del Ministerio Público como institución rectora
de la investigación penal con la creación de la Dirección General de Apoyo a la
Investigación Penal, instancia que tiene como objetivo garantizar a los fiscales la
práctica de peritajes y diligencias técnico científicas que requieran los casos en los
que actúan.

La Criminalística, las Ciencias Forenses y la Investigación Criminal
desarrollada por esta Dirección ha logrado brindar resultados expeditos,
oportunos, unificados y auditables, hecho que ha sido reconocido por Ministerios

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [15]

Públicos de la región latinoamericana a los que les hemos brindado asistencia
técnica en varios casos.

Es momento de revisión y evaluación de lo realizado para consolidar una
gestión comprometida con la protección de los Derechos Humanos y la lucha
contra la impunidad.

Últimas Noticias/Pág. 34/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [16]

Artículos de Opinión
2015

Compromiso con la Justicia

14 de Enero de 2015

El 22 de diciembre de 2014 fui reelecta por la Asamblea Nacional como Fiscal
General de la República para el período 2014-2021. Cuando fui juramentada,
resalté mi compromiso con el cumplimiento de nuestra Constitución y las leyes.

Este deber tiene como objetivo primordial atacar el retardo procesal y lograr
que los sectores más vulnerables no sufran los avatares de las injusticias, sino
que la justicia se acerque más a ellos, en aras de garantizar celeridad,
transparencia y respeto a los Derechos Humanos.

Pretendo profundizar el sendero abierto en 2008, cuando asumí mi primer
período al frente del Ministerio Público. De allí que una de primeras acciones a
tomar será efectuar una evaluación de lo logrado hasta el momento; de los
equipos de trabajo y su renovación si fuese necesario con miras a lograr una
justicia expedita y de calidad que resguarde por igual los derechos de víctimas e
imputados.

Además, garantizaré que las diligencias dirigidas por nuestros fiscales sean
contundentes y le den una solidez irrefutable a la prueba, elemento distintivo del
proceso penal acusatorio instaurado hace 16 años para proteger garantías y
separar funciones, según lo establece el ordenamiento jurídico.

Para lograr tales objetivos, es imprescindible profundizar en el crecimiento de
nuestra institución, con énfasis en la creación de fiscalías especializadas en las
materias más sensibles: defensa de la mujer; de los niños, niñas y adolescentes y
contra la vulneración de los DDHH. Igualmente, fortalecer los planes de trabajo
para esclarecer los delitos que atentan contra la vida, y, en consecuencia, luchar
contra la impunidad.

Es también fundamental para este nuevo período, afianzar las alianzas con
otras instituciones encargadas de velar por el respeto de las garantías. Por ello
celebramos la designación del nuevo Defensor del Pueblo, con quien hemos
iniciado las articulaciones para consolidar el rol del Poder Ciudadano como
principal Poder del Estado que garantiza la vigencia plena de los DDHH.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [18]

Este compromiso que he reafirmado pasa también por mantener las puertas del
Ministerio Público abiertas a todos los sectores, para que ejerzan contraloría sobre
nuestro desempeño y exijan un cumplimiento fiel de nuestras funciones.

Últimas Noticias/Pág. 30/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [19]

Educar en Derechos Humanos

27 de Enero de 2015

Decía Simón Bolívar en 1825, refiriéndose a la instrucción pública, que “las
naciones marchan hacia el término de su grandeza, con el mismo paso con que
camina la educación. Ellas vuelan, si esta vuela, retrogradan, si retrograda, se
precipitan y hunden en la oscuridad, si se corrompe, o absolutamente se
abandona”.

En los actuales momentos estas palabras de El Libertador, quien veía a la
educación como una pieza fundamental en la construcción de la Patria, tienen una
vigencia absoluta, y es que en la medida que se trabaje arduamente en el tema
educativo se edificará una verdadera sociedad del conocimiento; y, en
consecuencia, se ofrecerá respuesta a las necesidades de desarrollo del país.
El Ministerio Público está abocado al tema de la formación, pues en la medida en
que se inviertan recursos y tiempo en esta materia se coadyuva a la realización de
la justicia.

Es así como los funcionarios del Ministerio Público y otros servidores de
distintos organismos del Estado, han recibido, a través de la Escuela Nacional de
Fiscales, una capacitación continua en diversas áreas atinentes a las funciones de
la Institución: el ejercicio de la acción penal en nombre del Estado y la garantía de
los derechos humanos.

En el tema de las garantías fundamentales, se han dictado talleres y cursos a
los funcionarios de seguridad del Estado, específicamente a efectivos del orden
público y a miembros de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

¿Y por qué se ha hecho énfasis en el tema de los derechos humanos? Pues el
respeto a los DDHH debe estar presente en todo momento en el actuar de los
funcionarios del Estado, en especial los que desempeñan labores de seguridad
ciudadana.

No se puede hablar de un Estado de Derecho y Justicia Social si no se hace
todo cuanto corresponde constitucional y legalmente para evitar y sancionar las
violaciones de los derechos humanos.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [20]

De allí que de presentarse una trasgresión a las garantías fundamentales por
parte de individualidades, el Estado venezolano tiene que actuar para lograr la
sanción debida. ¡Y así lo estamos haciendo!

Últimas Noticias/Pág. 26/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [21]

Guarimbas

10 de Febrero de 2015

Las luchas sociales que persiguen auténticas reivindicaciones de sectores
populares se diferencian ampliamente de las acciones callejeras, cuyo único
propósito es crear ingobernabilidad y, por ende, inestabilidad política.

Las “guarimbas”, protagonizadas por ciertos factores políticos, se inscriben en
conductas violentas que, al margen de las aspiraciones populares, solo persiguen
el poder político.

Sus promotores, ante el escaso apoyo popular trancan calles, toman plazas y
levantan barricadas, con el fin de generar violencia contra los ciudadanos. En
consecuencia, impiden el libre tránsito, obstaculizan el desempeño laboral y el
funcionamiento de la salud, la educación, del comercio e incluso la recreación.

En 2014, las “guarimbas” dejaron 43 personas fallecidas y 878 lesionadas. Este
balance es una muestra de la alteración de la paz social. El Estado con absoluto
respeto del derecho al debido proceso, adelantó las investigaciones para
establecer las responsabilidades ante estos graves delitos.

Pero, factores políticos internacionales aliados con grupos internos,
irresponsablemente han tratado de crear una distorsionada matriz de opinión
sobre tales eventos, según la cual la referida cifra de fallecidos y lesionados, es
producto de una política de Estado para violar los DDHH.

Bajo ese amañado argumento, Estados Unidos, violando la soberanía política y
jurisdiccional de Venezuela, dictó una ley que autoriza al gobierno de esa nación a
sancionar a funcionarios venezolanos por la presunta violación de DDHH.

Ante tal arremetida, debemos invocar a la conciencia de los sectores
democráticos del continente, para impedir que quienes históricamente han violado
los derechos humanos de numerosos pueblos, mediante la comisión de crímenes
de guerra y de lesa humanidad, hoy pretendan acusar de tales conductas a
aquellos que acompañan a sus pueblos en la conquista de los DDHH, como la
alimentación, la salud, la vivienda y las libertades políticas.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [22]

Segura estoy que el alto nivel de conciencia en la Patria Grande, no permitirá
que este cuestionable proyecto de dominación, que se busca instaurar mediante
una guerra psicológica, haga ver como “protectores” a los siempre violadores de
los DDHH, mientras los que han estado del lado de la vida y de la defensa de las
garantías se les desdibuje. Lucharemos para que la verdad histórica, política y
jurídica, sea inalterable.

Últimas Noticias/Pág. 26/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [23]

Encuentro Fructífero

10 de Marzo de 2015

El pasado viernes, en la sede principal del Ministerio Público, sostuve un
encuentro con el secretario general de la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR), Ernesto Samper, y los cancilleres de Colombia, Ecuador y Brasil.

Fue una reunión en la que se les explicó que la institucionalidad democrática
del país, y la sociedad en general, se han visto afectadas por planes políticos de
sectores nacionales e internacionales que atentan contra la estabilidad
democrática y la paz.

Ante las inquietudes expresadas por los visitantes, se les aportó información
sobre distintos casos que adelanta el Ministerio Público para hacer justicia por los
hechos violentos ocurridos durante cinco meses en la tierra de Bolívar.

Se les recordó que estas acciones causaron la muerte a 43 personas, de los
cuales 10 eran agentes de seguridad y uno de ellos fiscal del Ministerio Público,
quienes cuando cumplían su deber se les vulneró su derecho fundamental a la
vida; y además produjeron lesiones a 878 personas y serios daños a la propiedad
pública y privada.

La ocasión sirvió para informar de primera mano que por estos hechos, hay 41
personas privadas de libertad, de las cuales 14 son funcionarios de cuerpos de
seguridad y solo dos estudiantes.

Además, se les señaló que en estos casos, el Estado venezolano ha actuado
con apego a la normativa constitucional y legal. Cada hecho punible ha sido
investigado con estricto cumplimiento de las garantías del debido proceso.
Esta visita que realizó la UNASUR con el fin de sostener encuentros con las
autoridades del Ministerio Público y otras instituciones, contribuye
significativamente a dar a conocer la posición de respeto de los DDHH y las
libertades democráticas que caracterizan al Estado Venezolano.

Y es que en el exterior, intereses ajenos a la estabilidad y la paz del pueblo, se
han dado a la tarea de crear una imagen negativa de Venezuela, con la
proliferación de denuncias, sobre supuestos violaciones a los derechos humanos,

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [24]

que califico de propaganda política, con fines desestabilizadores. Esta
preocupación se la expresé a los cancilleres de la UNASUR.

En el Ministerio Público estamos siempre abiertos a este tipo de iniciativas, a la
que Samper calificó de fructífera, pues “nos ha aclarado el contexto que no
teníamos”.

Últimas Noticias/ Pág. 31/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [25]

Orgullo Venezolano

24 de Marzo de 2015

A Venezuela la llevamos en lo más adentro de nuestros corazones y en el
alma. Es un caudal de sentimientos e inspiración de nuestras vidas, es un valor
con el que nacemos, una herencia que nos legaron hace 200 años los libertadores
nacidos en esta tierra. ¡Patria plena de libertad, independencia, justicia y paz!

A diferencia de naciones que se forjaron tras la invasión de otros pueblos y el
exterminio de civilizaciones, la nuestra fue concebida para ser libre y ante el yugo
que pretendieron imponer los conquistadores, hombres y mujeres alzaron sus
armas para liberarla y, más aún, lograr la emancipación de cinco países.

Nacimos en cuna de incalculables riquezas naturales y minerales, con un clima
privilegiado y un ecosistema excepcionalmente diverso. Pero, lo más valioso de
estas tierras somos sus habitantes, a quienes nos distinguen en el mundo por
alegría y los dones de hermandad y de familia que llevamos en las venas.

Ser venezolano es la máxima expresión de solidaridad, de igualdad, de
esperanza; de amor por nuestros semejantes sin importar raza, credo, sexo o
condición social. Valores y derechos humanos a los que se les otorga un sitial
privilegiado en la Constitución.

A forjar y consolidar los cimientos de esta Nación, han contribuido grandes
escritores, poetas, músicos, arquitectos, constructores, científicos, médicos,
intelectuales, entre otros, venezolanos de bien.

“Hay sentimientos que no se pueden contener en el pecho de un amante de la
Patria…”, dijo Simón Bolívar en su Discurso de Angostura (15 de febrero de 1819),
quien además advertía que “Si no hay un respeto sagrado por la Patria, por las
leyes y por las autoridades, la sociedad es una confusión, un abismo”.

Es por ello, que estamos obligados a preservar este valioso legado que se
llama Venezuela, expresar los sentimientos por nuestra madre que nos ha acogido
en su pecho, visto crecer y formarnos para así protegerla de cualquier amenaza.
Hoy y siempre estamos llamados a atender el clamor del Libertador en Angostura:
“unidad, unidad…”; para así, con respeto a las instituciones, a nuestros
semejantes y con vocación de libertad, sigamos construyendo esta gran casa, que

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [26]

con calor fraternal nos abriga y acoge también al extranjero. ¡Seamos orgullosos
de este hogar que se llama Venezuela!

Últimas Noticias/Pág. 32/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [27]

Eduardo Galeano

21 de Abril de 2015

A lo largo de la historia los grandes intelectuales han dejado huellas
imborrables en la humanidad. La luz de sus escritos constituye el imprescindible
inventario para que hombres y mujeres adquieran conciencia sobre su pasado,
reconozcan el presente y modelen un futuro mejor para sus hijos. En nuestro
continente, parte de ese legado lo heredamos del escritor y periodista Eduardo
Galeano.

Las venas abiertas de América Latina, una de sus obras magistrales,
representa un hito para comprender cómo se fraguó la pobreza en estas tierras a
expensas de sus riquezas, usurpadas y saqueadas por los invasores de Europa,
especialmente españoles y portugueses, que vieron en el azúcar, el café, el
banano, el oro y la plata, entre otras, el fortalecimiento y expansión de sus reinos.

Galeano dedicó casi toda su prolífica creación literaria a enriquecer el
conocimiento de los pueblos del hemisferio, basándose generalmente en un
profundo estudio de sus raíces para, con una prosa sencilla, ligera, pero crítica y
mordaz, plasmar las razones por las cuales no debe cesar jamás la lucha contra
quienes pretenden subyugarnos.

Además de escritor fue un incansable luchador social, sobre todo defensor de
los derechos humanos. Sus relatos dan cuenta de su lucha por los oprimidos, por
los indígenas, los negros, en sí, por los marginados del mundo. No extraña que la
citada obra haya sido censurada en los años 70 por las dictaduras militares de
Uruguay, Argentina y Chile.

En sus crónicas, su sana obsesión fue por las mujeres, en especial las
esclavas: del pasado (oprimidas por un amo), valientes, luchadoras e indomables,
y las del presente, presas de la moda o los estereotipos sociales. A todas en
general, dedicó su último libro, no publicado todavía, titulado “Mujeres”, que
constituye una antología del autor a partir de sus mejores textos.

La memoria de Eduardo Galeano, con quien tuve el honor de compartir un
prolongado momento de reflexiones durante su última visita a Venezuela,
permanecerá viva en nuestros recuerdos. Él nos dio la sapiencia necesaria para
entender ese mundo al revés que describió acertadamente en "Patas arriba" y nos

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [28]

enseñó a mirar en los “Espejos” de esta vida, llenos de gente, donde los invisibles
nos ven y los olvidados nos recuerdan.

Últimas Noticias/Pág. 38/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [29]

Soberanía Jurisdiccional

05 de Mayo de 2015

La autodeterminación nacional incluye la inmunidad jurisdiccional de la que
gozan todos los Estados libres e independientes. En ese sentido, el artículo 3 del
Código Penal establece que quien cometa un delito “en el espacio geográfico de la
República, será penado con arreglo a la ley venezolana”.

Así, es importante invocar el principio consagrado en el artículo 4 del Código
Orgánico Procesal Penal (COPP), referido a la autonomía e independencia de los
jueces. “…En caso de interferencia en el ejercicio de sus funciones los jueces y
juezas deberán informar al Tribunal Supremo de Justicia sobre los hechos que
afectan su independencia, a los fines de que la haga cesar”, reza el citado texto
legal.

Hay algunos sectores de país que se ponen al margen de la legalidad e
intentan menoscabar la soberanía jurisdiccional de la Patria de Bolívar. Bajo el
pretexto de ser asistidos por consultores técnicos, han pretendido la participación
en determinados juicios de operadores políticos internacionales que no están
acreditados como expertos en una ciencia, arte u oficio.

Según el artículo 150 del COPP, el consultor técnico prestará asistencia a la
parte que lo promueve, en la realización de una determinada experticia técnica o
científica. En criterio de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
expresado en decisión de fecha 21 de mayo de 2014, la actuación de esta figura
jurídica se encuentra circunscripta solo a este aspecto.

De manera que la parte procesal que pretenda la designación de un consultor
técnico, debe cumplir con el requisito de señalar la experticia en la cual recibirá la
asistencia, tal como lo establece el máximo tribunal del país.

Subvertir el mencionado orden procesal que rige la figura del consultor técnico,
para darle cabida a factores políticos internacionales en el desarrollo de un juicio,
solo persigue el propósito de desviar la atención de los asuntos debatidos
jurisdiccionalmente y centrarlos en cuestiones distintas a las que son motivo del
juicio.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [30]

Entonces, resulta obvio que con esa estrategia no solo se busca afectar la
soberanía jurisdiccional y política de Venezuela, sino también violar principios
fundamentales del Derecho venezolano.

Últimas Noticias/Pág. 32/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [31]

Prisión Preventiva

19 de Mayo de 2015

La libertad y la vida son los bienes más preciados por el ser humano. El
ordenamiento constitucional, vigente desde 1999, contiene sólidas disposiciones
para la protección de estos derechos. Los habitantes de la República somos
titulares de dichas garantías, las cuales deben ser en todo momento protegidas,
pues constituye un límite infranqueable para el Estado en el ejercicio del ius
puniendi.

En cuanto al derecho a ser juzgado en libertad, tiene relación con otra garantía
constitucional de gran importancia como lo es la presunción de inocencia, la cual
implica que quienes se encuentran sometidos a un proceso penal deben ser
tratados bajo este principio hasta que se demuestre lo contrario.

Por tal motivo, la privación del derecho a la libertad como medida cautelar
dentro de un proceso penal tiene carácter excepcional, por lo que su aplicación
debe responder a una evidente necesidad para garantizar el éxito del proceso, que
no es otro que establecer la verdad de los hechos.

A este marco constitucional garantista y de relevancia de los DDHH, se debe
sumar el principio contenido en el artículo 10 del Código Orgánico Procesal Penal,
según el cual toda persona sometida a un proceso penal tiene que ser tratada con
el debido respeto a la dignidad inherente al ser humano y con protección a los
derechos que de ella se derivan. Tal norma es un reflejo fiel del mandato
constitucional que prohíbe al Estado someter a los ciudadanos a tratos crueles,
inhumanos, infamantes o degradantes.

En consecuencia, cuando el Estado decide privar preventivamente de libertad a
una persona tiene que asegurarse que el establecimiento donde esta va a estar
recluida, sea una infraestructura con servicios que le garantice el derecho a la
integridad física, la alimentación, el deporte, la salud, el estudio, el trabajo y a
todos los demás derechos inherentes a su condición humana, de los cuales sigue
siendo titular, pues la decisión judicial que recae en su contra solo afecta su
derecho a la libertad.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [32]

En conclusión, las medidas judiciales de privación preventiva de la libertad
deben cumplirse en internados judiciales que garanticen los referidos derechos; y
que, además, cuenten con el personal técnico y especializado.

Últimas Noticias/Pág. 34/Opinión.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [33]

Prioridades de la Justicia

02 de Junio de 2015

El Sistema de Justicia Penal está conformado, entre otros, por cuatro
instancias fundamentales: policías, fiscales, jueces y el sistema penitenciario; las
cuales están obligadas a garantizar los derechos de las víctimas y a sancionar a
los responsables de cometer delitos.

Con el fin de medir la calidad de respuesta y eficacia dada a la ciudadanía, es
indispensable que quienes dirigen dichas instancias ejerzan una constante
revisión, seguimiento y evaluación de las actuaciones que realizan.

Entonces, resulta necesario que los esfuerzos institucionales se enfoquen en
mejorar el servicio; optimizar los mecanismos para lograr la disminución de los
índices de violencia; y la realización de un proceso penal regido por los principios
y garantías de una justicia accesible, idónea, expedita, sin dilaciones ni
formalismos inútiles; así como lograr sanciones ejemplarizantes para los que
perpetran delitos.

En este último punto se debe hacer énfasis en el castigo a aquellos que
vulneren los DDHH y afecten el patrimonio público, pues generan un gran daño
social. Los primeros porque menoscaban la legitimidad de las instituciones
encargadas de la seguridad ciudadana; mientras los segundos, porque afectan
directamente el desarrollo económico del país, comprometiendo a su vez el
ejercicio pleno de los derechos a la salud, vivienda, educación y cultura de la
población.

El Ministerio Público se ha comprometido con esta tarea. Por ello, en los
últimos años se ha dotado a la Institución de las herramientas científicas y
técnicas para cumplir con eficiencia tal labor. También, se ha cuidado de que el
personal que ingrese tenga la mística y la preparación idónea.

Además, se cuenta con sistemas de seguimiento para asegurar la realización
de las diligencias de investigación; los actos de los procesos penales y la
presencia y puntualidad de los fiscales en las distintas audiencias convocadas, así
se disminuyen los diferimientos de las mismas, lo que coadyuva a evitar el retardo
procesal.

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [34]

En fin, todos los que integran el Sistema de Justicia Penal deben abordar el
fenómeno de la violencia con entrega y honestidad para identificar las verdaderas
causas de este mal que afecta mayoritariamente a los sectores más humildes. Se
trata de garantizar la justicia para las víctimas.

Últimas Noticias/Pág. 26/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [35]

Cooperación Jurídica Sur-Sur

16 de Junio de 2015

El pasado 11 de junio se celebró en la ciudad de Ouro Preto (Brasil), la XVIII
Reunión Especializada de Ministerios Públicos del Mercosur, con el objetivo de
fomentar la cooperación jurídica entre las naciones que conforman dicha
organización.

Las repúblicas suramericanas confrontan realidades económicas, sociales,
culturales y jurídicas comunes: por ejemplo, la seguridad ciudadana y la
criminalidad. Así, en el vecino país, decidimos abordar los temas de violencia de
género, violación de los Derechos Humanos, el necesario control social sobre los
cuerpos policiales y la delincuencia organizada.

Y como en la Patria de Bolívar se han dado importantes avances en los
referidos temas, expusimos con detalle los logros alcanzados, pues consideramos
que nuestro país es referencia internacional por las leyes que norman estos
asuntos. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela es vanguardia
en igualdad de género, en defensa de los derechos humanos y en la
determinación del carácter preventivo y civil de los cuerpos de seguridad
ciudadana.

Además, el Ministerio Público venezolano ha hecho grandes aportes en estos
temas. Fueron creadas la Unidad Criminalística Contra la Vulneración de los
Derechos Fundamentales con la finalidad de investigar los casos de violación de
DDHH, y las direcciones Contra la Delincuencia Organizada y de Defensa para la
Mujer.

Entonces, en Ouro Preto, se logró el apoyo de los Fiscales Generales al
“Proyecto de Capacitación para la Especialización de los Ministerios Públicos
Fiscales del Mercosur en Criminalística y Ciencias Forenses”, elaborado por
Argentina y Venezuela. Es una herramienta fundamental para garantizar
investigaciones transparentes y lograr así hacer justicia, en especial cuando se
trata de delitos contra los Derechos Humanos. Será presentado al Fondo de
Convergencia Estructural del Mercosur para su financiamiento.

Finalmente, en ese importante foro integracionista reafirmamos nuestro
compromiso para fortalecer la cooperación jurídica internacional Sur-Sur, con el fin

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [36]

de fortalecer el rol de los Ministerios Públicos y así garantizar una efectiva
persecución penal a favor de las víctimas de los delitos más dañinos para la
sociedad.

Últimas Noticias/Pág. 28/Opinión

Antología / Perfiles de una Gestión (Vol. V) [37]