กรมเจ้าท่า

รายงาน




้
รายวิชา การบรหารองคกรสวนทองถิ่นสมัยใหม ่
่
ิ
์
้
เรอง กรมเจาทา
่
ื่
จัดท าโดย

ิ
ิ
1) นาย ธนกร นวมทิม รหัสนสต 62440121
่
ิ
2) นางสาว เกลากมล พรมสารท รหัสนสต 62440322
ิ
้
ิ
3) นางสาว สุจิตตา ศรสมบัติไพบูลย รหสนสต 62440384
ิ
ี
์
ั
ั
์
ิ
4) นางสาว สุมิตรา จิตตมหมา รหสนสต 62440388
ิ
ิ
ิ
5) นางสาว รตนพร พลมั่น รหัสนสต 62440522
ิ
ั
(กลุม 2103)
่
เสนอ
ิ
อาจารย ปารฉตร ปองโลห ์
์
ั
่
้
ั
ิ
้
่
ภาควิชารฐประศาสนศาตร ์ สาขาบรหารสวนทองถิ่น
คณะรฐศาสตรและนติศาสตรมหาวิทยาลัยบูรพา
ั
์
ิ
์

ก


ค านา







ึ
่
ี
็
รายงานฉบับน้เปนส่วนหนงของ รายวิชาการบรหารองค์กรส่วนท้องถ่นสมัยใหม่ โดยม ี
ิ
ิ
้
ู
วัตถประสงค์ เพื่อการศึกษาเรยนรทได้จากเรองของการบรหารงานภายในของกรมเจ้าท่าพัทยา
ี
ิ
ื่
ุ
ี่
ื
ิ
้
ึ
่
ี
ี
ทั้งน้ในรายงานฉบับน้มเน้อหาซงประกอบด้วย การบรการหารและโครงสรางต่าง ๆ ในกรมเจ้า
ี
ู
ท่าพัทยา ตลอดจนการให้บรการสาธารณะในลักษณะรปแบบต่าง ๆ
ิ
ทั้งน้คณะผู้จัดท า หวังอย่างยิ่งว่ารายงานฉบับน้จะเปนประโยชน์อย่างมากกับผู้ท ี ่
็
ี
ี
่
ต้องการศกษา ตลอดจนผู้สนใจทั่วไป เกียวกับกรมเจ้าท่าพัทยา เพือให้เกิดความเข้าใจกันอย่าง
ึ
่
ทั่วถง หากมข้อเสนอแนะหรอข้อคดเหนใด ๆขอได้โปรดแจ้งให้ทราบ เพือการปรบปรงแก้ไข
ั
ุ
่
ี
ื
ิ
็
ึ
ื
ู
์
ึ
ี
ให้สมบรณข้นต่อไป หากรายงานฉบับน้มความผิดพลาดหรอบกพร่องประการใด จงขออภัยมา
ึ
ี
ี
ี
่
ณ ทน้ด้วย
คณะผู้จัดท า

ข

สารบัญ





ื่
้
เรอง หนา
ค าน า.............................................................................................................................. ก

สารบัญ.......................................................................................................................... ข

ิ
็
ประวัตความเปนมาของกรมเจ้าท่าสาขาพัทยา................................................................. 1
ู
สภาพทั่วไปและข้อมลพื้นฐาน......................................................................................... 5
ิ
การบรหารงาน ................................................................................................................ 7
้
ิ
โครงสรางการบรหารงานภายในกรมเจ้าท่า..................................................................... 7
อ านาจหน้าท ในการบรหารภายนองค์การ...................................................................... 12
ิ
ี่
ิ
บรการสาธารณะ............................................................................................................. 13
ิ
การบรหารงาน................................................................................................................ 15
การบรหารงานในองค์กร................................................................................................ 15
ิ
รปแบบการบรหารงาน/เทคนคการบรหารงาน................................................................ 18
ิ
ิ
ิ
ู
ุ
ปญหา/อปสรรคในการบรหารงาน.................................................................................. 24
ั
ิ
ุ
ั
ปญหา/อปสรรค.............................................................................................................. 24
ุ
สรป................................................................................................................................ 27
ข้อเสนอแนะ................................................................................................................... 29
แหล่งอ้างอง ................................................................................................................... 31
ิ

1

สภาพทั่วไปและข้อมลพื้นฐานของกรมเจ้าท่าสาขาพัทยา
ู





ิ
็
1.ประวัตความเปนมาของกรมเจ้าท่าสาขาพัทยา













ุ
ุ
( รปท1 กรมเจ้าท่า สมัยกรงสโขทัย )
ู
ี่
ั
ุ
ิ
คร้งกรงสโขทัยเปนราชธานประเทศไทย ตดต่อค้าขายกับต่างชาต สมัยนั้นมได้เรยก "กรมเจ้า
ุ
็
ี
ิ
ิ
ี
ึ
่
ุ
ี
ั
ท่า" อย่างเช่นปจจบัน เรยก เจ้าภาษีบ้าง นายด่านบ้างและนายขนอมตลาดบ้าง ซงทั้งหมดท า
่
ี
ี
ื
ื
่
ี
หน้าทบังคับการจอดสมอเรอค้าขาย เก็บค่าธรรมเนยมเรอค้าขายทเข้าและออกราชอาณาจักร
โดยอยู่ในความปกครอง บังคับบัญชาของกรมพระคลังส่วนค าว่า "กรมท่า" แต่เดมคงหมายถง
ิ
ึ
ี
เจ้าท่าตามระบบเก่า หากแต่มความหมายกว้างขวางออกไปอก กรมท่าเปนส่วนราชการทมแต่
ี
ี
็
ี
่
ี
สมัยกรงศรอยุธยา
ุ
ี
(รปท2 กรมเจ่าท่า ในสมัยกรงศรอยุธยา)
ู
ุ
ี่
ิ
ี
ื
ี
ี
็
เจ้าท่าในสมัยกรงศรอยุธยาเปนราชธาน ประเทศไทยมการตดต่อค้าขายทางเรอกับ
ุ
ิ
ต่างชาต สเปน ฮอลันดา ญปนอังกฤษเดนมารกและฝร่งเศสเข้ามาตดต่อค้าขายตามล าดับการ
ั
์
ิ
่
ี
ุ
่
ิ
ู
ิ
ึ
ค้าขายกับต่างชาตอยู่ในความควบคมดแลของกรมพระคลังสนค้า ซงสนนษฐานว่าตั้งข้นในสมัย
่
ึ
ุ
ั
ิ
็
พระเจ้าประสาททอง เปนหน่วยงานหลวง เพือผูกขาดสนค้าบางอย่างเปนสนค้าต้องห้าม ไม่ให้
ิ
ิ
่
็
ี
ิ
พ่อค้าประชาชนซ้อขายโดยตรง นอกจากผูกขาดซ้อขายสนค้าแล้ว พระคลังสนค้ายังมหน้าท ี่
ิ
ื
ื
ี
เรยกเก็บค่าธรรมเนยมเรอสนค้าต่างชาต ค่าภาษสนค้าและค่าธรรมเนยมเข้าออก ค าว่า "เจ้าท่า"
ิ
ิ
ี
ื
ิ
ี
ี
ั
ิ
์
์
ี
ในสมัยสมเด็จพระนารายณมหาราช ตามประวัตศาสตร ค าว่า "เจ้าท่า" มมาตั้งแต่รชสมัยสมเด็จ
ุ
ิ
ั
ื
์
ื
พระนารายณมหาราช ในรชกาลพระองค์ การค้าขายทางเรอกับต่างชาตปรากฏว่า ร่งเรองยิ่งกว่า
่
์
ั
สมัยใด ๆ ในยุคนั้น ค าว่า "เจ้าท่า" สนนษฐานว่ามาจากภาษาเปอรเซย ซงเรยกว่าเจ้าท่าว่า "Shah
ี
ึ
ิ
ี
ิ
Bardar" เจ้าท่าสมัยกรงธนบรเปนราชธาน พระเจ้าตากสนมหาราช ทรงตั้งเจ้าท่าเพือดแลตรวจ
็
ุ
ี
ู
่
ี
ุ
ตราบรรดาเรอแพ และเก็บค่าธรรมเนยมเรอค้าขายหรอเรอทเข้าออกประเทศไทย เจ้าท่าสมัยกรง
ุ
ี
่
ื
ื
ี
ื
ื
็
รตนโกสนทรเปนราชธาน พระบาทสมเด็จพระนั่งเกล้าเจ้าอยู่เกล้าเจ้าอยู่หัว เมอคร้งยังด ารงพระ
่
ื
์
ี
ิ
ั
ั
็
ยศเปนพระเจ้าลกยาเธอ
ู

2






่
ี
์
ื
ิ
กรมหมน เจษฎาบดนทร ได้ว่าการกรมท่า และได้ทรงจัดการคลังของประเทศให้มรายได้มาก
ยิ่งข้นกว่าแต่กาลก่อน
ึ














(รปท3 กรมเจ้าท่า ในสมัย พระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว)
ี่
ู
ั
ี
รชสมัยพระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว รฐบาลอังกฤษขอเปลยน
่
ั
ิ
ั
ี
่
ื
แปลงสญญาทางการค้า โดยให้ฝายไทยเลกจังกอบระวางปากเรอ เปลยนมาเก็บภาษขาเข้ารอยละ
่
ี
้
ิ
3 และอังกฤษสามารถซ้อขายสนค้ากับราษฎรได้โดยตรง ไม่ต้องผ่านพระคลังสนค้าไทยต้อง
ื
ิ
ื่
์
ิ
ุ
์
ยินยอมท าสญญา ต่อมาชาตตะวันตกอนๆ เช่น ฝร่งเศส เดนมารก โปรตเกส เนเธอรแลนด์
ั
ั
ี
ิ
ั
ิ
เยอรมัน สวีเดน นอรเวย์ เบลเยียม อตาล ออสเตรย อังการ สเปน รวมทั้งสหรฐอเมรกาก็มาขอแก้
ี
่
ี
ั
สญญาทางการค้า เช่นกัน นับแต่ท าสญญาดังกล่าวกิจการของกรมท่าก็เพิ่มพูนมากช้นเปนเงา
ั
ึ
็
่
ี
ตามตัว กรมท่าได้จัดงานใหม่ เปน 3 ฝายเรยกว่า กรมท่ากลาง กรมท่าซ้าย และกรมท่าขวา
็
ู
ุ
ิ
ั
็
กรมท่ากลางดแลกิจการทั่วไปกับตดต่อคนแขก เมอ่จ าเปนต้องปรบปรงการฝายเจ้าท่า ให้
่
ื
่
ึ
์
ิ
ุ
เหมาะสมกับความเจรญของประเทศทางการจงได้ว่าจ้างกัปตัน จอหน บช (John bush) ชาว
ิ
ิ
อังกฤษมารเร่มงานคนสมัยก่อนเรยกท่านว่า "ทับประมาสะแตน" มาจากค า HARBOUR
ี
ิ
่
MASTOR ซงหมายถง เจ้าท่า ท่านได้ปฏบัตราชการมความชอบจนได้รบพระราชทาน
ี
ึ
ิ
ึ
ั
ิ
บรรดาศักด์เปนพระยาวิสตรสาครดษฐ
ิ
ู
็
ี
ได้มการตราพระราชบัญญัตว่าด้วยเรอใหม่ 10 มาตรา เรอเล็ก 7 มาตรา แพ โพงพาง และ
ิ
ื
ื
ิ
ของลอยน ้า 3 มาตรา ทางบก 4 มาตรา รวม 24 มาตรา กฎหมายดังกล่าวนยมเรยก "กฎหมายท้อง
ี
ุ
ั
็
น ้า" สมัยกัปตัน บช เปนเจ้าท่า ต าแหน่งเจ้าท่าข้นอยู่ในกรมพระคลัง ต่อมาย้ายสงกัดอยู่ใน
ึ
กระทรวงการต่างประเทศ ซงเดมมชอว่า "กรมท่า" (Kromata) พ.ศ. 2432 ย้ายไปอยู่กระทรวง
ี
ิ
่
ึ
่
ื
ู
ั
ิ
โยธาธิการ คร้นพระยาวิสตรสาครดษฐ์ชราภาพ ได้กราบถวายบังคับลาออกจากราชการ กัปตัน
ื
์
็
่
ื
ึ
เอ. อาร. วิล เปนเจ้าท่าสบแทน ต่อมา เมอกัปตันวิล ถงแก่กรรม ใน พ.ศ. 2438 ได้ยุบต าแหน่งเจ้า
ท่าลงเปนต าแหน่งเวรท่ามนาย โยเกนซัง
็
ี
่
ี
์
ชาวเดนมารก เปนเวรท่า ท าหน้าทตรวจตราล าแม่น ้า
็

3

















ี่
ู
(รปท4 กรมเจ้าท่า ในสมัยพระบาทสมเด็จพระจลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว)
ุ
่
ั
ี
ุ
ในรชสมัยพระบาทสมเด็จพระจลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว พระองค์โปรดเกล้าฯ ให้ตั้งทท า
ื
การของกรมทตกเจ้าสวเสงรมแม่น ้าเจ้าพระยา ข้างตลาดน้อย ตรงข้ามปากคลองสาน (คอทตั้ง
่
ี
ั
ึ
ิ
็
ี
่
ั
็
ของกรมเจ้าท่าในปจจบัน) ใน พ.ศ. 2439 ทรงยกฐานะเวรท่าเปน กรมเจ้าท่าและทรงแต่งตั้ง
ุ
็
ั
ม.ร.ว. พิณ สนทวงศ์ เปนเจ้ากรมเจ้าท่า พ.ศ. 2444 ย้ายสงกัดกรมเจ้าท่าไปข้นอยู่ในกระทรวง
ึ
ิ
็
ิ
นครบาล พ.ศ. 2448 กรมเจ้าท่าได้ยกฐานะเปนกรมชั้นอธบด และ ทรงให้ตราพระราชบัญญัต ิ
ี
ื
ั
ิ
การเดนเรอในน่านน ้าไทย ร.ศ. 124 (พ.ศ. 2448) และในปน้เอง ทรงเร่มปรบปรงกิจกรรมกรม
ุ
ี
ี
ิ
ิ
ึ
เจ้าท่าข้นใหม่ โดยยกเอางานบางส่วนจากกรมคลองเดมมารวมกับกรมเจ้าท่า
ิ
ื
ิ
รชสมัยพระบาทสมเด็จพระมงกุฏเกล้าเจ้าอยู่หัว ได้ทรงตราพระราชบัญญัตการเดนเรอ
ั
่
ิ
ึ
ี
็
ในน่านน ้าไทย พ.ศ. 2456 ซงก าเนดมาแต่ต้นฉบับภาษาอังกฤษแล้วมาแปลเปนภาษาไทย ในปน้ ี
ึ
่
ั
เอง ทางราชการได้ยกกระทรวงนครบาลซงกรมเจ้าท่าสงกัดอยู่ไปรวมกับกระทรวงมหาดไทย
พ.ศ. 2472 ลดฐานะกรมเจ้าท่า จากกรมชั้นอธบดเปนกรมชั้น เจ้ากรม พ.ศ. 2474 ย้ายไปสังกัด
ิ
็
ี
ุ
สมหพระนครบาล
ี
ั
ี
ี่
รชสมัยพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รชกาลท 7 มการเปลยนแปลงการ
่
ั
ี
ปกครองจากระบอบสมบรณาญาสทธราชย์ในป 2475 เปนการปกครองระบอบประชาธปไตย
็
ิ
ิ
ิ
ู
ได้ทรงโปรดเกล้าฯ ให้ย้ายสงกัดกรมเจ้าท่ามาข้นสงกัดในกระทรวงเศรษฐการ และยกฐานะกรม
ั
ึ
ั
็
ี
ิ
ี
ี
เจ้าท่าจากชั้นเจ้ากรมเปนกรมชั้นอธบด และไม่มต าแหน่งปลัดกรมอกต่อไป มต าแหน่ง
ี
ุ
ี
ุ
ู
ี
ั
เลขานการกรมแทน โดยมขุนสกลสารารกษ์ (แซ จพาศร) ต าแหน่งเลขานการกรม จนกระทั่ง
ี่
ึ
ี
วันท 26 กันยายน พ.ศ. 2477 จงได้มพระบรมราชโองการแต่งตั้งให้นาวาเอก พระช านาญนาวา
ิ
ื
ี
ั
ี
กล หัวหน้านายช่างตรวจเรอ กรมเจ้าท่า รกษาการในต าแหน่งอธบดกรมเจ้าท่าอกต าแหน่งหนง
่
ึ
ื
และหลังจากนั้นได้มการแต่งตั้งผู้ด ารงต าแหน่งอธบดปรบเปลยนกันเรอยมา
่
ี
ี
ั
่
ี
ิ
่
ั
ึ
ในวันท 23 สงหาคม พ.ศ. 2484 ทางราชการได้ย้ายสงกัดกรมเจ้าท่าซงเดมสงกัดอยู่ใน
ิ
ิ
ี่
ั
็
ุ
ั
ั
ั
ึ
กระทรวงเศรษฐการไปสงกัดในกระทรวงคมนาคม กรมเจ้าท่าจงได้ย้ายสงกัดเปนคร้งสดท้าย มา
ั
ึ
ี
ุ
ี
ข้นกับกระทรวงคมนาคมอย่างเช่นปจจบัน ต่อมาได้มพระราชกฤษฎกา จัดวางระเบยบราชการ
ี
็
กรมเจ้าท่า ในกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2495 แบ่งส่วนราชการกรมเจ้าท่าออกเปนส านักงาน
ิ
ุ
เลขานการกรม ประกอบด้วย แผนกสารบรรณ แผนกคลัง แผนกสถตและแผนกยานพาหนะ
ิ
ื
ื
กองตรวจท่า กองน าร่อง กองตรวจเรอ กองทะเบยนเรอ
ี

4





ิ
ี
ู
ี
หน่วยงานภมภาค แบ่งเปน เจ้าท่าภาค เจ้าท่าจังหวัด และในป 2508 ได้มพระราชบัญญัตโอน
็
ิ
ิ
่
กิจการบรหารราชการขนส่งทางบก กระทรวงคมนาคมเฉพาะทเกียวกับราชการขนส่งทางน ้า ไป
่
ี
เปนของกรมเจ้าท่า กระทรวงคมนาคม จงต้องแก้ไขพระราชกฤษฎกาจัดวางระเบยบราชการใน
ี
ึ
็
ี
ี
ี
ี
ิ
ุ
ื
กรมเจ้าท่าเสยใหม่ให้มกองควบคมและส่งเสรมการขนส่งทางน ้า กองทะเบยนเรอขนส่งทางน ้า
ิ
ั
่
ั
ี
และกองขุดและรกษาร่องน ้าทรบโอนไปรวมอยู่ด้วย ในขณะนั้นการด าเนนการของกรมเจ้าท่า
เปนไปตามนโยบายและเปาหมาย ภายใต้ขอบเขตของพระราชกฤษฎกาแบ่งส่วนราชการกรมเจ้า
ี
้
็
ิ
ท่า พ.ศ. 2508 รวมทั้งนโยบายทได้รบมอบหมายจากรฐบาล และปฏบัตให้เปนไปตามท ี่
ั
็
ี
่
ั
ิ
ื
ิ
พระราชบัญญัตการเดนเรอในน่านน ้าไทย พ.ศ. 2456 พระราชบัญญัตเรอไทย พ.ศ. 2481 และ
ื
ิ
ิ
ิ
้
ื
ื
ี
พระราชบัญญัตปองกันเรอโดนกัน พ.ศ. 2497 โดยมนโยบายหลัก 3 ประการคอ 1. ความ
ุ
ื
ิ
ปลอดภัยในการขนส่ง 2. พัฒนาการขนส่งทางน ้า 3. ค้มครองกรรมสทธเครองอปกรณในการ
่
์
ิ์
ุ
ี
่
ี
ั
ี
ขนส่งทางน ้า หลังจากนั้น ได้มการเปลยนแปลงการแบ่งส่วนราชการกรมเจ้าท่าอกหลายคร้ง
์
เพือให้เหมาะสมสอดคล้องกับสถานการณและสภาพงาน
่
ในป พ.ศ. 2545 พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการ
ิ
ี
ุ
ี
ู
โปรดเกล้าฯ ให้ตราพระราชบัญญัตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 และได้ประกาศ
ั
ุ
ิ
ในพระราชกิจ่จานเบกษา เมอวันท 2 ตลาคม 2545ก าหนดให้มกรมการขนส่งทางน ้าและพาณชย
ุ
ื่
ุ
ี
ิ
ี่
นาวีอยู่ในสงกัดกระทรวงคมนาคม โดยมพระราชกฤษฎกาโอนกิจการบรหาร และอ านาจหน้าท ี่
ี
ั
ี
ิ
ิ
ั
ทรพย์สนงบประมาณ หน้ สทธ ภาระผูกพัน
ี
ิ
ิ
่
ี
ู
่
ข้าราชการ ลกจ้าง และอัตราก าลังของกระทรวงคมนาคม เฉพาะทเกียวกับส่วนราชการทั้งหมด
ิ
ิ
ของกรมเจ้าท่า และบางส่วนของส านักงานคณะกรรมการส่งเสรมการพาณชยนาวีมาเปนของ
็
กรมการขนส่งทางน ้าและ
่
ั
ิ
ี
พาณชยนาวี สงกัดกระทรวงคมนาคม มภาระกิจเกียวกับการส่งเสรมการพัฒนาระบบการขนส่ง
ิ
ิ
ื
่
ี
ื่
ทางน ้าและการพาณชยนาวี ให้มการเชอมต่อระบบการขนส่งอนๆ ทั้งการขนส่งผู้โดยสารและ
ู
่
่
สนค้า ท่าเรอ อ่เรอ กองเรอไทย และกิจการเกียวเนอง เพือให้ประชาชนได้รบความสะดวก
ิ
ื
ั
ื
ื
่
ื
ี
็
ุ
ึ
รวดเรว ทั่วถง และปลอดภัย ตลอดจนการสนับสนนภาคการส่งออกให้มความเข้มแข็ง
ี
ี
ุ
ุ
จนกระทั้งป พ.ศ. 2552 พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวภมพลอดลยเดช ทรงมพระกรณา
ิ
ู
ี่
็
ิ
ี
โปรดเกล้าให้ตราพระราชกฤษฎกา เปลยนชอ "กรมการขนส่งทางน ้าและพาณชยนาวี"เปน
ื่
"กรมเจ้าท่า" อาศัยอ านาจตามความในมาตรา 187 ของรฐธรรมนญแห่งราชอาณาจักรไทย และ
ั
ู
่
ิ
ึ
ี
ิ
ิ
มาตรา 8 ตรแห่งพระราชบัญญัตระเบยบบรหารราชการแผ่นดน พ.ศ. 2534 ซงแก้ไขเพิ่มเตมโดย
ี
ิ
ิ
ี
พระราชบัญญัตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบับท 4) พ.ศ. 2543 เพื่อให้สอดคล้องกับการ
ิ
ี่
ิ
ิ
ิ
ึ
ุ
ิ
ปฏบัตภารกิจของส่วนราชการ และเปนการระลกถงพระมหากรณาธคณของพระบาทสมเด็จ
ุ
็
ึ
ุ
พระจลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวททรงพระกรณาโปรดเกล้า ฯ พระราชทาน
่
ุ
ี

5






ั
นามหน่วยงาน วันคล้ายวันสถาปนากรมเจ้าท่า ในรชสมัยพระบาทสมเด็จพระจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว
์
ทางราชการได้ท าสญญาจ้างกัปตัน จอหน บช (John bush) ชาวอังกฤษ มาเปนผู้รเร่มงาน
ุ
ิ
็
ั
ิ
่
่
่
ื
ฝายเจ้าท่า มการลงนามในสญญาระหว่างไทยกับอังกฤษ เมอวัน 8ฯ 9 ค า จลศักราช 1221 ป ี
ุ
ั
ี
ึ
ื
่
ุ
์
มะแม เอกศก ตรงกับวันศกรท 5 สงหาคม พ.ศ. 2402 กรมเจ้าท่าจงถอเอาวันท 5 สิงหาคมของ
ี
ิ
่
ี
ี
ทกป เปนวันคล้ายวันสถาปนากรมเจ้าท่ากรมเจ้าท่า มภารกิจเกียวกับการก ากับดแล การส่งเสรม
็
่
ิ
ุ
ี
ู
ิ
ี
่
ื
การพัฒนาระบบการขนส่งทางน ้าและการพาณชยนาวี ให้มการเชอมต่อกับระบการขนส่งอน ๆ
ื
่
ู
ื่
ทั้งการขนส่งผู้โดยสารและสนค้า ท่าเรอ อ่เรอ กองเรอไทยและกิจการเกียเนอง เพื่อให้ประชาชน
ิ
ื
ื
ื
่
ได้รบความสะดวกรวดเรว ทั่วถง และปลอดภัย ตลอดจนการสนับสนนภาคการส่งออกให้มี
็
ึ
ุ
ั
ความเข้มแข็ง
วิสยทัศน ์
ั
่
ี
่
ื
“ พัฒนาระบบขนส่งทางน ้าอย่างเชอมโยง มมาตรฐาน เพือให้เกิดความสะดวก ปลอดภัย
และเพิ่มศักยภาพการแข่งขันของประเทศ ”
พันธกิจ
ู
ิ
ิ
ก ากับดแล การส่งเสรมการพัฒนาระบบการขนส่งทางน ้าและการพาณชยนาวีให้มีการ
ื
ิ
ื
่
ื่
ู
เชอมต่อกับระบบการขนส่งอนๆ ทั้งการขนส่งผู้โดยสาร และสนค้า ท่าเรอ อ่เรอ กองเรอไทย
ื
ื
่
็
และกิจการเกียวเนอง เพือให้ประชาชนได้รบความสะดวก รวดเรว ทั่วถง และปลอดภัย
ั
ึ
่
่
ื
ี
่
ี
ตลอดจนการสนับสนนภาคการส่งออกให้มความเข้มแข็ง โดยมอ านาจหน้าท ดังน้ ี
ี
ุ
ิ
ิ
ื
1) ด าเนนการตามกฎหมายว่าด้วยการเดนเรอในน่านน ้าไทย กฎหมายว่าด้วยเรอไทย กฎหมายว่า
ื
ิ
ื
ิ
้
ด้วยการปองกันเรอโดนกัน กฎหมายว่าด้วยการส่งเสรมการพาณชยนาวี กฎหมายว่าด้วยการ
ื
ื
่
ู
่
่
ขนส่งต่อเนองหลายรปแบบ และกฎหมายอนทเกียวข้อง
่
ี
่
์
้
2) ศกษาและวิเคราะหเพือพัฒนาโครงสรางพื้นฐานการขนส่งทางน ้า
ึ
ิ
ิ
3) ส่งเสรมและพัฒนาเครอข่ายระบบการขนส่งทางน ้าและการพาณชยนาวี
ื
ิ
ี
4) ด าเนนการจัดระเบยบการขนส่งทางน ้าและกิจการพาณชยนาวี
ิ
่
ื
ี
5) ร่วมมอและประสานงานกับองค์การและหน่วยงานทเกียวข้องทั้งในประเทศและต่างประเทศ
่
่
ี
ในด้านการขนส่งทางน ้า การพาณชยนาวี และในส่วนทเกียวกับอนสญญาและความตกลง
ิ
ั
ุ
่
ระหว่างประเทศ

6





ี
็
ิ
ี
่
ั
ื
ิ
ื
่
6) ปฏบัตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดให้เปนอ านาจหน้าทของกรมหรอตามทรฐมนตร ี
่
ี่
หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย
ั
ี
ื
ิ
้
่
คานยมของกรมเจาทา คอ MARINE ไดแก ่
้
ื
่
1) M Morality ( คณธรรม )
ุ
2) A Accountability ( การตรวจสอบได้ )
3) R Responsibility ( ความรบผิดชอบ )
ั
4) I Innovation ( นวัตกรรม )
้
ื
5) N Networking ( การสรางเครอข่าย )
ิ
ุ
6) E Effectiveness ( ม่งผลสัมฤทธ์ )
์
วัฒนธรรมองคกร
เจ้าท่ามความม่งมั่น ร่วมแรงร่วมใจ ใฝเรยนร อยู่ค่คณธรรม
ุ
ู
ุ
ู
้
่
ี
ี
้
์
่
ยุทธศาสตรของกรมเจาทา
ื
ิ
ี
ุ
ี
้
็
1. มโครงสรางพ้นฐานและบรการด้านการคมนาคมขนส่งทางน ้าทมคณภาพและเปนไป
ี
่
ตามมาตรฐาน
2. ระบบการขนส่งทางน ้ามมาตรฐานและมการก ากับดแลให้มความปลอดภัย และมั่นคง
ี
ี
ู
ี
ิ
ิ
ิ
ี
3. ระบบขนส่งทางน ้าและพาณชยนาวีมประสทธภาพ
4. มระบบทสนับสนนให้มการบรหารนโยบายและยุทธศาสตรไปส่การปฏบัติ
ี
่
ิ
์
ี
ู
ุ
ี
ิ
้
้
เปาหมายการใหบรการกรมเจาทา
ิ
่
้
ี
ั
ุ
1. พัฒนาและบ ารงรกษาโครงสรางพ้นฐานและบรการ มความสะดวกและปลอดภัย
ิ
ื
้
่
ู
ิ
2. ก ากับ ดแล และให้บรการเพอให้เกิดความสะดวก และปลอดภัย
ื
3. ผลตและพัฒนาบคลากร เพอรองรบกิจการพาณชยนาวี
ิ
ุ
ั
ิ
่
ื

7





ุ
่
ื
4. ก ากับดแลการขนส่งทางน ้าเพอสนับสนนการจัดการปญหาแรงงานต่างด้าวและ
ู
ั
ค้ามนษย์
ุ
ี
่
่
ี
ิ
์
ื
ุ
5.มกลไกทส่งเสรมและสนับสนนให้ยุทธศาสตรขับเคลอนได้
การบรหารงาน
ิ
่
้
่
โครงสรางการแบงงานในกรมเจาทา
้
1. กล่มบรหาร
ิ
ุ
ิ
1.1 อธบด ี
ี
ื
ิ
้
1.2 รองอธบด (ด้านโครงสรางพ้นฐานการขนส่งทางน ้า) คพ.
ิ
ิ
ี
1.3 รองอธบด (ด้านส่งเสรมการขนส่งทางน ้า) สส.
ี
ิ
1.4 รองอธบด (ด้านมาตรฐานการขนส่งทางน ้า) มฐ.
2. ส านักงานเลขานการกรม
ุ
2.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
่
ิ
2.2 ฝายการเจ้าหน้าท ี่
่

2.3 กลุ่มงานพัฒนาบคคล
ุ
2.4ฝายประชาสัมพันธ ์
่

่
2.4ฝายช่วยอ านวยการ
ิ
3. กองกับกับการพาณชยนาวี

่
ิ
3.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
ุ
3.2 กล่มก ากับกิจการท่าเรอ
ื
ื
3.3 กลุ่มก ากับกิจการขนส่งต่อเนองหลายรปแบบ
ู
่
ิ
3.4 กลุ่มก ากับกิจการพาณชยนาวี

8






4. กองคลัง

4.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
ิ
่
ิ
่
4.2 ฝายการเงน
4.3 ฝายบัญชและงบประมาน
ี
่
่
4.4 ฝายพัสดและยานพาหนะ
ุ
ื
5. กองมาตรฐานคนประจ าเรอ

่
ิ
5.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
่
5.2 ฝายสอบความร ู ้
่
ื
5.3 ฝายสัญญาคนประจ าเรอ
ี
ื
่
5.4 ฝายทะเบยนคนประจ าเรอ
ู
ุ
5.5 กล่มมาตรฐานหลักสตร
6. กองวิศวกรรม

่
6.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
ิ
ุ
6.2 กล่มแผนงาน
6.3 ฝายส ารวจทางวิศวกรรม
่
ุ
6.4 กล่มวิศวกรรมโยธา

6.5 กล่มวิศวกรรมแม่น ้า
ุ
6.6 กล่มวิศวกรรมทางทะเล
ุ

ิ
7. กองส่งเสรมพาณชยนาวี
ิ
7.1 ผู้เชยวชาญเฉพาะด้านเศรษฐกิจการพาณชยนาวี
ิ
ี
่
่
ิ
7.2 ฝายบรหารงานทั่วไป
7.3 กล่มส่งเรมการขนส่งทางน ้า
ุ
ิ
7.4 กล่มขนส่งทางทะเล
ุ

ุ
7.5 กล่มส่งเสรมกิจการสนับสนน
ุ
ิ

9






8. กองส ารวจและแผนท ี่

8.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
่
ิ
8.2 กล่มแผนงาน
ุ
ุ
ุ
8.3 กล่มอทกศาสตร ์
ุ
8.4 กล่มอทกวิทยา
ุ
8.5 กล่มเทคโนโลยีแผนท ี ่
ุ

9. ศูนย์ฝกพาณชยนาวี
ึ
ิ
ั
ี่
ิ
9.1 ผู้เชยวชาญเฉพาะด้านการพัฒนาทรพยากรบคคลพาณชยนาวี
ุ
9.2 ฝายบรหารงานทั่วไป
่
ิ
9.3 ฝายบรการ
ิ
่
ุ
ิ
ึ
9.4 กล่มบรการการศกษา
ึ
ุ
9.5 กล่มมาตรฐานการศกษา
ุ
9.6 กล่มวิชาการทั่วไป
ิ
ี
9.7 กล่มกิจการและสวัสดภาพนักเรยน
ุ
9.8 กล่มวิชาการเดนเรอ
ิ
ื
ุ
9.9 กล่มวิชาการช่างกลเรอ
ุ
ื
ุ
ึ
9.10 กล่มฝกอบรม
ึ
9.11 กล่มเรอฝก
ื
ุ
10. ส านักกฎหมาย
่
10.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
ิ
ุ
10.2 กล่มกฎหมายทั่วไป
ิ
ุ
ั
10.3 กล่มนตกรรมสญญา
ิ

10






ุ
10.4 กล่มกฎหมายและความตกลงระหว่างประเทศ
ี
10.5 กล่มคดและบังคับคด ี
ุ
11. ส านักความปลอดภัยและส่งแวดล้อมทางน ้า
ิ
11.1 ผู้เชยวชาญเฉพาะด้านการเดนเรอ
ิ
ื
ี่
่
ิ
11.2 ฝายบรหารงานทั่วไป
ุ
11.3 กล่มตรวจท่า
ุ
11.4 กล่มเรอตรวจการณ ์
ื
11.5 กล่มตรวจการเดนเรอ
ุ
ิ
ื
11.6 กล่มส่งแวดล้อม
ิ
ุ
11.7 ส านักควบคมการจราจรและความปลอดภัยทางทะเล
ุ
ุ
ื
11.8 กล่มสอสาร
่
12 .ส านักแผนงาน

ิ
20.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
่
20.2 กล่มนโยบายและแผนงาน
ุ

ิ
ิ
ุ
20.3 กล่มสถตวิเคราะห ์
20.4 กล่มเทคโนโลยีสาระสนเทศ
ุ
20.5 กล่มกิจการระหว่างประเทศ
ุ
13. ส านักพัฒนาและบ ารงรกษาทางน ้า
ั
ุ
ุ
ั
ี
่
21.1 ผู้เชยวชาญวิชาชพเฉพาะด้านวางแผนการพัฒนาบ ารงรกษาทางน ้า
ี
21.2 ฝายบรหารทั่วไป
ิ
่
21.3 กล่มแผนงานพัฒนาทางน ้า
ุ
ุ
ั
21.4 ส านักงานพัฒนาและบ ารงรกษาทางน ้า

11






ื
21.12 กล่มเครองหมายการเดนเรอ
ุ
ิ
ื
่
ุ
21.13 กล่มช่างกล
ื
ุ
21.14 กล่มเรอขุดลอก
14. ส านักมาตรฐานทะเบยนเรอ
ี
ื
่
ิ
22.1 ฝายบรหารงานทั่วไป
ิ
22.2 กล่มทะเบยนและนตกรรม
ี
ิ
ุ
ื
22.3 กล่มตรวจสอบทะเบยนเรอกลาง
ี
ุ
ุ
22.4 กล่มพัฒนาระบบทะเบยนเรอ
ื
ี
15. ส านักมาตรฐานเรอ
ื
่
ิ
23.1ฝายบรหารงานทั่วไป
ื
ุ
23.2 กล่มตรวจสภาพเรอ
23.3 กล่มวิศวกรรมเรอและนวัตกรรม
ื
ุ
ุ
ื
23.4 กล่มควบคมเรอในเมองท่า
ื
ุ
ุ
23.5 กล่มมาตรฐานอปกรณประจ าเรอ
์
ุ
ื
ุ
16. กล่มตรวจสอบภายใน
ุ
ิ
17. กล่มพัฒนาระบบบรหาร

12


์
้
ิ
อ านาจหนาที่ ในการบรหารภายในองคการ
1) ด าเนนการตามกฎหมายว่าด้วยการเดนเรอในน่านน ้าไทย กฎหมายว่าด้วยเรอไทย
ื
ิ
ิ
ื
ื
ิ
้
กฎหมายว่าด้วยการปองกันเรอโดนกัน กฎหมายว่าด้วยการส่ง เสรมการพาณชยนาวี กฎหมายว่า
ิ
ื
ี
่
่
ู
่
่
ื
ด้วยการขนส่งต่อเนองหลายรปแบบ และกฎหมายอนทเกียวข้อง
ึ
์
2) ศกษา วิเคราะหและพัฒนาโครงสรางพื้นฐานการขนส่งทางน ้า
้
3) ส่งเสรมและพัฒนาเครอข่ายระบบการขนส่งทางน ้าและการพาณชยนาวี
ิ
ื
ิ
ิ
ี
ิ
4) ด าเนนการจัดระเบยบการขนส่งทางน ้าและกิจการพาณชยนาวี
ื
่
ี
่
5) ร่วมมอและประสานงานกับองค์การและหน่วยงานทเกียวข้องทั้งในประเทศและ
ต่างประเทศในด้านการขนส่งทาง
ิ
6) น ้าการพาณชยนาวี และในส่วนทเกียวกับอนสญญาและความตกลงระหว่าง
่
ุ
่
ี
ั
ื
ี
่
ื
ประเทศปฏบัตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดให้เปนอ านาจหน้าทของกรมหรอตามทรฐมนตร ี
ิ
ิ
ั
ี่
็
่
่
ี
ั
หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย
ื
ี
7) ตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมเจ้าท่า กระทรวงคมนาคม พ.ศ.๒๕๕๘ ให้
แบ่งส่วนราชการกรมเจ้าท่า ดังต่อไปน้ ี
ุ
1) ส านักงานเลขานการกรม
ิ
2) กองก ากับการพาณชยนาวี
3) กองคลัง
4) กองมาตรฐานคนประจ าเรอ
ื
5) กองวิศวกรรม
6) กองส่งเสรมการพาณชยนาวี
ิ
ิ
7) กองส ารวจและแผนท ี่
ึ
ิ
8) ศูนย์ฝกพาณชย์นาวี
9) ส านักกฎหมาย
ิ
10) ส านักความปลอดภัยและส่งแวดล้อมทางน ้า
ิ
ู
11) ส านักงานเจ้าท่าภมภาคท ๖
ี
่
12) ส านักน าร่อง
13) ส านักแผนงาน
ุ
ั
14) ส านักพัฒนาและบ ารงรกษาทางน ้า

13


ี
15) ส านักมาตรฐานทะเบยนเรอ
ื
16) ส านักมาตรฐานเรอ
ื
17) กล่มตรวจสอบภายใน
ุ

ุ
18) กล่มพัฒนาระบบบรหาร
ิ



บรการสาธารณะ
ิ
ิ
ิ
1.การใหบรการประชาชนผานระบบอิเล็กทรอนกส (e-service)
้
์
่
ุ
่
ี
ุ
ู
่
ื
ุ
ิ
โดยมจดม่งหมายเพือ ม่งเน้นการเชอมโยงและบรณาการบรการในลักษณะแบบ
เบ็ดเสรจ ณ จดเดยว (Single Point of Services หรอ One Stop Service) ในรปแบบของ
ื
ี
ู
็
ุ
ิ
์
ู
ิ
ศนย์บรการร่วมอเล็กทรอนกสผ่าน
ิ
้
ิ
ี
ระบบเว็บท่าคมนาคม และให้เปนไปในทศทางเดยวกัน สามารถสรางความ
็
สอดคล้องเชอมโยง สนับสนนซงกันและกัน และให้สามารถตอบสนองความต้องการของ
่
ึ
ุ
ื
่
ิ
ี
ิ
ิ
ู
ุ
ิ
ุ
ิ
ี
ิ
ั
ผู้รบบรการกล่มต่าง ๆ ได้อย่างมประสทธภาพ และประสทธผลสงสดโดยมบรการประชาชนใน
ด้านการขนส่งทางน ้าใสส่วนของกรมเจ้าท่าผ่านระบบอเล็กทรอนกส4บรการได้แก่
ิ
ิ
์
ิ
ื
- ด้านทะเบยนเรอ ได้แก่ จดทะเบยนเรอใหม่ , ต่ออายุใบอนญาตใช้เรอ , งานนต ิ
ื
ิ
ุ
ี
ื
ี
ื
ื
ิ
กรรม (แก้กรรมสทธ , โอนกรรมสทธ , ขายฝากเรอ , จ านองเรอไทย , โอนสทธการรบจ านอง ,
ิ
ิ
ิ์
ิ
ั
ิ์
จ านอง พรบ. , ไถ่ถอนจ านอง , แก้ไขข้อความในสญญา , เพิ่มวงเงนจ านอง
ิ
ั
- ด้านตรวจเรอ ได้แก่ ออกใบรบรองการตรวจเรอ (ตรวจเรอคร้งแรก , การต่ออายุ,
ื
ั
ื
ื
ั
ุ
ั
่
ี
ี่
(ธรรมดา , เปลยนแปลงรายการส าคัญ , เปลยนแปลงรายการไม่ส าคัญ ) , รบรองตามอนสัญญา
ั
ุ
ระหว่างประเทศ) , ตรวจแบบเรอ , ขอรบรองสถานบรการตรวจสอบและบ ารงรกษาอปกรณ ์
ั
ื
ุ
ิ
ี
ื
ประจ าเรอ
ู
ื
้
ื
- ด้านคนประจ าเรอ ได้แก่ การขอทดสอบความรผู้ท าการในเรอ , การขอออกหนังสอคน
ื
ื
ื
ประจ าเรอ สัญญาคนประจ าเรอ (การจัดท าสัญญาคนประจ าเรอ , การเปลยนแปลงคนประจ าเรอ
ื
ี่
ื
ั
ึ
ื
ิ
ิ
ื
, การต่ออายุสญญาคนประจ าเรอ (คร.4) , การแจ้งปฏบัตงานในเรอ (แจ้งลงและข้นจากเรอเพื่อ
ื
ั
รบรองระยะเวลาการปฏบัตงานในเรอ))
ิ
ื
ิ

14






็
- ด้านจดทะเบยนผู้ประกอบการพาณชยนาวี ได้แก่ การจดทะเบยนเปนผู้ประกอบการ
ี
ี
ิ
ิ
ื
ขนส่งทางทะเลและผู้ประกอบกิจการอ่เรอ , การขออนญาตประกอบกิจการท่าเรอเดนทะเล ตาม
ู
ื
ุ
่
ื
ิ
ประกาศของคณะปฏวัต ฉบับท 58 , การจดทะเบยนเปนผู้ประกอบการขนส่งต่อเนองหลาย
ี่
ี
ิ
็
ู
รปแบบ

ิ
2.การบรการตรวจการขนสงทางน้า ออกปฏิบัติการตรวจความปลอดภัยในการ
่
ิ
ั

ื
สญจรทางน้าในพ้นที่รบผิดชอบ บรเวณแสมสาร
ั
ื
ื
ิ
ุ
โดยตรวจสอบ คณสมบัตผู้ท าการในเรอ สภาพความปลอดภัยตัวเรอ เอกสารประจ าเรอ
ื
ื
ี
ึ
์
ุ
อปกรณเพือความปลอดภัยประจ าเรอว่ามครบถ้วนแล้วอยู่ในสภาพดหรอไม่ รวมถงกฎหมายอน
่
ื
ี
ื่
ิ
ี
ี
ทเกียวข้องกับเจ้าหน้าททร่วมปฏบัตการ ทั้งน้ยังได้ ตดตามมาตรการด้านสาธารณะสขในการ
ิ
ิ
่
ี
่
่
่
ี
ุ
ปองกันโรคตดต่อจากเช้อไวรสโคโรนา (โควิด -19) ในระยะผ่อนปรน ซงได้รบความร่วมมอ
้
่
ื
ั
ึ
ิ
ื
ั
ี
ุ
ู
ื
ิ
ึ
่
ี
จากผู้ประกอบการเรอ และนักท่องเทยวเปนอย่างด รวมถงก ากับ ดแลควบคมการเดนเรอใน
ื
็
ู
ื
บรเวณดังกล่าว โดยก าชับและตรวจสอบการสวมใส่เส้อชชพของนักท่องเทยวขณะเดนทางทาง
ี
ิ
ิ
่
ี
น ้า
ื
ั
ิ
3.ด าเนนการจดฝกอบรมใหความรูแกผูท าการในเรอเขตพ้นทีเมองพัทยาเกี่ยวกับการ
่
ื
้
ึ
้
้
่
ื
้
เดินเรอเพอความปลอดภัย และตลอดจนทบทวนระเบียบ ขอกฎหมายในสวนที่เกี่ยวของจักตอง
่
ื่
้
้
ื
ปฏิบัติ
ิ
ื
ส านักงานเจ้าท่าภมภาคสาขาพัทยาด าเนนการจัดฝกอบรมให้ความรแก่ผู้ท าการในเรอ
ิ
ู
ึ
้
ู
้
เขตพื้นทเมองพัทยา โดยวิทยากรจากเจ้าท่า และทมงานเมองพัทยา เพือทบทวนความรเกียวกับ
ู
่
ื
่
ื
ี
่
ี
ื
ิ
ี
่
่
การเดนเรอเพือความปลอดภัย และตลอดจนทบทวนระเบยบ ข้อกฎหมายในส่วนทเกียวข้องจัก
่
ี
ิ
ต้องปฏบัต ิ

15


การบรหารงาน
ิ

การบรหารงานในองคกร
ิ
์
ิ
ี
ิ
ี
กรมเจ้าท่าได้มนโยบายการปฏบัตงานในปงบประมาณ โดยม่งเน้นในการส่งเสรมการ
ุ
ิ
ิ
ื่
พัฒนาระบบการขนส่งทางน ้าและการพาณชยนาวีให้มการเชอมต่อกับระบบการขนส่งอนๆ ทั้ง
ี
ื
่
ื
ิ
่
ื
ื
ู
ื
่
การขนส่งผู้โดยสาร และสนค้า ท่าเรอ อ่เรอ กองเรอไทยและกิจการเกียวเนอง เพื่อให้ประชาชน
ุ
็
ึ
ั
ได้รบความสะดวก รวดเรว ทั่วถงและปลอดภัย ตลอดจนการสนับสนนภาคการส่งออกให้มี
ความ
ั
ึ
่
์
ี
ี
ุ
เข้มแข็ง รวมถงการช่วยรกษาสภาพทางชลศาสตรทช่วยบรรเทาปญหาอทกภัยและภัยแล้งได้อก
ั
่
็
ึ
ี่
ิ
ทางหนงและนโยบายทส าคัญทต้องด าเนนการผลักดัน และขับเคลอนให้สามารถส าเรจได้ตาม
ี่
ื่
ุ
ิ
ั
ิ
ี
วัตถประสงค์ โดยค านงถงประชาชนหรอผู้รบบรการ รวมทั้งผู้มส่วนได้-ส่วนเสยเปนหลักทั้งมต ิ
็
ี
ึ
ึ
ื
ิ
ด้านประสทธภาพและประสทธผลขององค์กร คอ
ิ
ื
ิ
ิ
ุ
1) การบรหารงานบคคล เปนกลไกส าคัญในการขับเคลอนบคลากรให้สามารถ
ิ
ื่
ุ
็
ิ
ิ
ปฏบัตงานได้อย่างมประสทธภาพ โดยมแนวทางการด าเนนงาน เช่น - การเลอนระดับให้
ิ
ิ
ื่
ิ
ี
ี
ี
้
ิ
ด าเนนการตามหลักธรรมาภิบาล กระบวนการในการพิจารณามความชัดเจนโปร่งใส สรางกลไก
็
ิ
ึ
ิ
ึ
ิ
ื
การคัดเลอกให้สามารถวัดผลได้ โดยให้ค านงถงประสทธภาพ/ประสทธผลเปนส าคัญ
ิ
ิ
ี
2) การบรหารงบประมาณให้มประสทธภาพ มแนวทางด าเนนการ เช่น
ี
ิ
ิ
ิ
•การมอบอ านาจในการจัดซ้อ-จัดจ้าง เพือให้ความคล่องตัวเพิ่มประสทธภาพในการ
ิ
ิ
ื
่
ิ
เบกจ่ายให้ทกหน่วยด าเนนการให้ถกต้องมความโปร่งใสให้หารอร่วมกับกองคลัง และฝายพัสด ุ
ื
ุ
ิ
ี
ู
่

16




่
• ให้เร่งรดการเบกจ่ายงบประมาณทค้างอยู่ (งบประมาณ 2559-2560) และทก
ุ
ี
ิ
ั
่
ิ
ุ
ี
ี
ั
หน่วยงานทมงบลงทน งบประมาณ 2561 ให้เร่งรดด าเนนการและผูกพันสัญญาให้ได้
ภายใน 31 ธันวาคม 2560
• เงนกองทน, เงนนอกงบประมาณ ให้พจารณาก าหนดเกณฑ์และกลไกในการ
ิ
ิ
ุ
ิ
เบกจ่าย อาจด าเนนการในรปของคณะกรรมการ โดยมอธบดกรมเจ้าท่าหรอรองอธบดกรม
ิ
ิ
ิ
ี
ื
ู
ี
ี
ิ
ื
่
่
็
่
็
เจ้าท่าเปนประธาน หน่วยงานทเกียวข้อง และกองคลังเปนกรรมการ เพอร่วมพิจารณาการ
ี
ั
เบกจ่าย ส าหรบการใช้เงนนอกงบประมาณ เขต/สาขาทมความจ าเปนต้องใช้ ให้เขียน
ิ
็
ี
ี่
ิ
โครงการ
ี
ุ
ี
ิ
็
• น าเสนอมา และให้มการประชมพจารณากันเปนระยะ โดยอาจก าหนดให้มการ
ื
ุ
ุ
ประชมทก 2 เดอน
• การจ้างพนักงานให้เขต/สาขา มอบกองคลังพจารณาโอนงบประมาณค่าใช้
ิ
ิ
ิ
ี
ู
ี
่
สอบให้กับส านักงาน เจ้าท่าภมภาคทมการจ้างเหมาบรการเอกชน
ิ
3) การก ากับดแลด้านความปลอดภัยทางน ้าในส่วนกลางและภมภาค นอกจากด าเนนการ
ิ
ู
ู
ิ
ิ
่
ื
ี
ี
ตามภารกิจแล้วต้องมการตดตามข่าวสารทอาจส่งผลส่งผลต่อความปลอดภัยในการเดนเรอ
ั
ื
์
หรอสัญจรทางน ้า รวมถงการประชาสัมพันธให้ประชาชนได้รบทราบ โดยมแนวทางการ
ึ
ี
ึ
็
ให้ประชาชนเข้าถงข้อมูลในด้านต่างๆ ได้อย่างรวดเรว โดยเฉพาะด้านความปลอดภัย การ
ื
ี
ุ
ื
ื
ควบคมเรอ การแจ้งเตอนน ้าข้น-ลง และต้องมระบบแจ้งเตอนให้ประชาชนทราบ ตลอดจน
ึ
ิ
การรายงานให้ผู้บรหารทราบด้วย
ิ
ิ
ู
4) การบรหารจัดการส่งล่วงล ้าล าน ้าในส่วนกลางและภมภาคต้องก ากับดแลและพิจารณา
ู
ิ
ิ
ี่
ิ
ื
อย่างรอบคอบให้เปนไปตามพระราชบัญญัตการเดนเรอในน่านน ้าไทย (ฉบับท 17)
็
ี
ิ
่
่
พ.ศ.2560 และทเกียวข้อง โดยจัดให้มค่มอหรอหลักเกณฑ์ในการด าเนนการแก้ไขปญหาส่ง
ั
ิ
ี
ู
ื
ื
้
ุ
ื
ิ
่
ล่วงล ้าล าน ้าทชัดเจน เช่น การอนญาตก่อสรางท่าเรอต้องพจารณาทั้งในส่วนของขนาดเรอ
ี
ื
ื
่
ี
ทจะเทยบท่าและตัวท่าเรอให้สอดคล้องกันด้วย ในส่วนของฐานข้อมลให้น าข้อมูลของกอง
ู
ี
ี่
้
ส ารวจและสรางแผนทมาใช้ประโยชน์
ิ
ู
5) การด าเนนงานตาม IUU (Illegal, Unreported and Unregulated) โดยการก ากับดแลการ
ุ
่
ิ
ขนส่งทางน ้าเพอสนับสนนการจัดการปญหาแรงงานต่างด้าว รวมทั้งการด าเนนงาน
ื
ั
เกียวกับการประมงผิด
่
ี
ิ
่
็
ื
กฎหมาย ให้มการด าเนนการอย่างต่อเนอง โดยท าให้วกฤตเปนโอกาสในการพัฒนาการ
ิ
่
ี
ิ
ปฏบัตงานของกรม เพอให้มการใช้กฎหมายอย่างถกต้องและมประสทธภาพ โดยต้อง
ู
ิ
ี
ิ
ื
ิ
้
จัดเตรยมความพรอมทั้ง
ี

17






ด้านบคลากรและการจัดหา ตรวจสอบเครองมออปกรณในการใช้เพือก ากับดแลเฝาระวังเรอเข้า
ื
์
ุ
ื
้
ื
่
ุ
่
ู
มาในน่านน ้าไทย
ิ
้
6) การพัฒนาโครงสรางพื้นฐานทางน ้า ยังคงด าเนนการตามแผนต่างๆของกระทรวงคมนาคม
ึ
ื
อย่างต่อเนอง เช่น การพัฒนาท่าเรอ รวมถงการผลักดันให้มการเปดเสนทางการเดนเรอ Ferry
ิ
ื
ี
ิ
่
้
ื
ี
ใหม่ ทั้งน้การพัฒนาใด ๆ ให้ด าเนนการด้วยความระมัดระวังและรอบคอบ หากไม่สามารถ
ิ
็
่
่
ี
ี
ั
ึ
่
ึ
ั
ิ
ด าเนนการได้ให้มการประสานงานกับจังหวัดซงเปนเจ้าของพื้นท เพือรบทราบถงปญหา
ี
ุ
อปสรรคทไม่สามารถด าเนนการได้ เช่น กรณหลักไฟทไม่สามารถตดตั้งได้ เปนต้น
ิ
ี
ิ
่
ี
็
7) การผลตบคลากรด้านพาณชยนาวี และกิจการพาณชยนาวีให้รกษามาตรฐานการเรยน/การ
ั
ิ
ิ
ิ
ุ
ี
ี
็
สอนให้ด และให้ก ากับหลักสตรต่างๆ ให้เปนไปตามมาตรฐานก าหนด รวมถงการก าหนด
ู
ึ
ิ
่
มาตรการต่างๆ เพือส่งเสรมกิจการพาณชยนาวี
ิ
ิ
ิ
ั
ี
ุ
8) การเตรยมความพรอมส าหรบการตรวจประเมนของ IMO การค้มครองส่งแวดล้อมทางทะเล
้
็
ื
ี
โดยมหลายหน่วยงานทเกียวข้อง ทั้งน้มอบส านักมาตรฐานเรอเปนหน่วยงานหลักในการ
ี
่
ี
่
ด าเนนงาน
ิ
ุ
9) ให้ความส าคัญกับการให้บรการแบบเบ็ดเสรจทจดเดยว (One stop service) และการให้บรการ
ี
็
ิ
ิ
ี
่
ทางอเล็กทรอนกส (E-services )
ิ
์
ิ
ิ
10. การพัฒนาและปรบปรงกฎหมายต่างๆ ให้เร่งรดกฎหมายทยังด าเนนการไม่แล้วเสรจ โดย
ุ
ั
็
ี
ั
่
ด าเนนการในรปของคณะกรรมการกลั่นกรองกฎหมายเพือร่วมกันพิจารณาผลกระทบในด้าน
ู
ิ
่
ต่าง ๆ ให้ครอบคลม
ุ
้
ู
ุ
ุ
11.1 การประชมต่างๆ ควรจัดท าข้อมลให้พรอม สรปประเด็นให้ชัดเจน หากมหน่วยงาน
ี
ี่
ี
้
ุ
ภายนอกร่วมประชม ควรมปายชอและขอให้ดแล ต้อนรบ และอ านวยความสะดวก เช่น ทจอด
ู
ั
ื
่
็
รถเพื่อเปนภาพลักษณทดของกรม
ี
ี่
์

18


ิ
รูปแบบการบรหารงาน/เทคนคการบรหารงาน SWTO
ิ
ิ


่
ื
้
่
1. จุดแข็งหรอจุดเดนของกรมเจาทา (S-Strengths)
์
เปนการวิเคราะหปจจัยภายในองค์กรกรมเจ้าท่าว่าปจจัยใดทเปนข้อได้เปรยบหรอ
ั
็
ั
ี
็
ี
ื
่
ื
ิ
จดเด่นขององค์กรทควรน้ามาใช้ในการพัฒนาองค์กรได้และควรตรงไว้เพอการเสรมสราง
ุ
ี
้
่
่
่
ึ
ื
ุ
ความเข้มแข็งขององค์กรซงกรมเจ้าท่ามจดแข็งหรอจดเด่นดังน้ ี
ุ
ี
ื
ิ
ี
็
่
ี
ิ
ี
1.1 กรมเจ้าท่าเปนหน่วยงานเดยวทมและบังคับใช้ตามพระราชบัญญัตการเดนเรอใน
่
ี
ิ
น่านน ้าไทยพระพุทธศักราช 2546 และทแก้ไขเพ่มเตม
ิ
ซงถอว่าเปนหน่วยงานหลักและหน่วยงานส าคัญกับการเดนเรอในน่านน ้าไทยเพียง
่
ื
ิ
็
ื
ึ
ิ
ิ
หน่วยงานเดยวในการด าเนนการต่างๆตามพระราชบัญญัตการเดนเรอในน่านน ้าไทยฯ และ
ื
ี
ิ
การด าเนนการออกใบอนญาตและทะเบยนเรอหรอใบส าคัญส าหรบคนประจ าเรอต่างๆซง
ื
่
ื
ั
ื
ึ
ี
ิ
ุ
ออกโดยกรมเจ้าท่าและมการตรวจสอบโดยกรมเจ้าท่าเองรวมทั้งมอ านาจในการระงับหรอ
ื
ี
ี
ึ
่
ี่
็
ุ
ี
ื่
ึ
เพิกถอนและในการปรบต่างๆตามกฎหมายใต้เองด้วยจงเปนจดเด่นอกอย่างหนงทเรอง
ั
็
ดังกล่าวกรมเจ้าท่าเปนหลักในการด าเนนการโดยหน่วยงานเดยวตามพระราชบัญญัตการ
ิ
ี
ิ
ื
เดนเรอในน่านน ้าไทย
ิ
ี
่
1.2 กรมเจ้าท่าเปนหน่วยงานทมสาขาในการด าเนนการอยู่ทั่วประเทศทั้งในส่วนของ
็
ิ
ี
ุ
ี
ู
ื
ิ
น่านน ้าทางทะเลและน่านน ้าล าแม่น ้ากรมเจ้าท่ามสาขาอยู่ทั่วทกภมภาคและและมพ้นท ่ ี
ี
ึ
ุ
ครอบคลมทกจังหวัดถงแม้บางจังหวัดจะไม่มส านักงานสาขาก็ตาม แต่การบังคับใช้ทาง
ี
ุ
่
ิ
ี
กฎหมายทกรมเจ้าท่าเกียวข้องก็ด าเนนการทั้งประเทศซงมส านักงานเจ้าท่าภมภาคท 1-7
ึ
่
ี
่
ี
่
ู
ิ
ู
ี
้
ิ
และส านักงานเจ้าท่าภมภาคสาขาทั่วประเทศจ านวน 41สาขาพรอมทั้งมส านักงานพัฒนา
ุ
ุ
ั
ี
ิ
ั
และบ ารงรกษาทางน ้า ในการด าเนนภารกิจบ ารงรกษาและพัฒนาทางน ้าอกด้วย
ี
ิ
ี
็
็
ี่
่
ี
ิ
1.3 กรมเจ้าท่ามประวัตความเปนมาทยาวนานกรมเจ้าท่ามประวัตความเปนมาทยาวนาน
่
ี
พอสมควรเมอเทยบกับกรมอนหรอหน่วยงานอน ซงแสดงว่ากรมเจ้าท่ามความส าคัญต่อ
ื
ื
ี
่
ึ
่
่
ื
ื
สังคมทางด้านคมนาคมทางน ้าเปนอย่างมากและไม่มหน่วยงานอนมาด าเนนการในด้านทาง
็
ื
่
ิ
ี
ึ
่
่
ื
น ้าได้ซงก็สบเนองมาจากข้อ 1.1 และข้อ 1.2 ดังกล่าวประกอบกับความเปนกรมเจ้าท่าทยังม ี
่
ื
็
ี
ประชาชนทั่วไปสนใจและเข้ามาเปนบคลากรอยู่อย่างต่อเนองเพอด าเนนภารกิจทางการ
่
็
ุ
ิ
่
ื
ื
ขนส่งทางน ้าและพาณชยนาวีมาอย่างต่อเนอง
ิ
่
ื

19






่
2. จุดออนของกรมเจาทา (W-Weaknesses)
้
่
ั
ุ
ั
็
์
็
ี
็
่
เปนการวิเคราะหปจจัยภายในกรมเจ้าท่าว่าปจจัยภายในองค์กรใดทเปนจดด้อยเปน
ิ
ข้อเสยเปรยบขององค์กรต่อการด าเนนงานทควรปรบปรงให้ดข้นหรอขจัดให้หมดไปอัน
ี
ี
่
ุ
ั
ี
ื
ึ
ี
็
จะเปนประโยชน์ต่อองค์กร
ี
ี
ั
ิ
่
่
ื
2.1 ความเสยงเกียวกับการเรยกรบเงนหรอผลประโยชน์
ี
ื
ึ
ั
ี
่
่
่
ิ
กรมเจ้าท่ามปญหาด้านความเสยงเกียวกับการเรยกรบเงนหรอผลประโยชน์ซงข้อมูล
ั
ี
่
่
์
่
ี
ี
ิ
น้ทมาจากการวิเคราะหความเสยงเกียวกับการปฏบัตงานทอาจเกิดผลประโยชน์ทับซ้อนใน
ิ
่
ี
ี
หน่วยงานสังกัดกรมเจ้าท่า ตามมตทประชมคณะกรรมการจัดท ามาตรฐานความโปร่งใส
ี
ิ
่
ุ
ึ
ิ
ุ
กรมเจ้าท่า (ตามบันทกข้อความกล่มบรหารทกค 0300.3 / สส. 39 ลงวันท 11 เมษายน 2560
ี
่
ี่
ี
ุ
่
ั
เรองการประชมคณะกรรมการจัดท ามาตรฐานความโปร่งใสกรมเจ้าท่าคร้งท 2/2561)
ื
่
ั
2.2 ปญหาด้านสถานทของกรมเจ้าท่า
่
ี
ุ
้
ี
ปจจบันกรมเจ้าท่ามการก่อสรางอาคารหลังใหม่ภายในกรมเจ้าท่าจงท าให้การ
ึ
ั
ิ
ิ
ู
่
ี
ด าเนนการด้านสถานทไม่สะดวกกระทบต่อศนย์ราชการสะดวกกรมเจ้าท่าในการให้บรการ
ี
ื
กับประชาชนและการจัดกิจกรรมต่างๆของกรมเจ้าท่าทต้องใช้พ้นทด้านล่างของอาคาร
ี
่
่
ิ
ี
ี่
้
ิ
ตลอดจนเสยงของการก่อสรางเครองจักรต่างๆรบกวนการปฏบัตงานของเจ้าหน้าทและ
่
ื
ี่
ี
่
ี
ประกอบกับกรมเจ้าท่ามสถานทจอดรถยนต์ทไม่ได้อ านวยความสะดวกกับประชาชนทมา
่
ี
ิ
ตดต่อราชการได้อย่างเหมาะสมซงข้อมลน้มาจากการประเมนตามโครงการประเมน
ิ
ี
ิ
่
ึ
ู
ึ
คณธรรมและความโปร่งใสของหน่วยงานภาครฐ (ITA) ประจ าปงบประมาณ ซงได้ข้อมูล
่
ุ
ี
ั
ิ
ิ
ิ
ั
จากการประเมนตามแบบส ารวจ External หรอแบบประเมนภายนอก (ส าหรบผู้รบบรการ
ั
ื
ี
ี
ื่
หรอผู้มส่วนได้ส่วนเสยของกรมเจ้าท่า) และเรองของอาคารสถานทของกรมเจ้าท่า
ื
ี่
็
โดยเฉพาะหน่วยงานในการให้บรการประชาชนไม่ว่าจะเปนศนย์ราชการสะดวกส านักน า
ิ
ู
ร่องกองมาตรฐานคนประจ าเรอส านักมาตรฐานทะเบยนเรอหรอหน่วยงานทอยู่อาคาร
ื
ื
่
ื
ี
ี
ั
ี
CAT YOWER บางรกและหน่วยงานทอยู่ตกวิทยาลัย
ึ
่

20





ี
ี
่
่
ี่
้
ี
สารพัดช่างเอยมลออ (เนองจากไปใช้สถานทชั่วคราว) ควรให้มปายบอกทกรมเจ้าท่า
่
ื
่
ื
ส่วนกลางให้ชัดเจนหรอลงประกาศในเว็บไซต์กรมเจ้าท่าทเหนได้ชัดเพอลดความล่าช้าใน
่
ี
็
ื
ิ
ื่
การให้บรการและลดเรอง
่
ี
ี
่
ิ
ี
ี
รองเรยนด้านสถานทอกทั้งถ้าด้านสถานทไม่พรอมอาจส่งผลต่อการด าเนนการด้านการให้
้
้
ความสะดวกกับประชาชน
ั
2.3 ปญหาการเข้า-ออกงานของบคลากรกรมเจ้าท่ากรมเจ้าท่า
ุ
่
็
ุ
ื
ี
มการจัดสอบแข่งขันเพอเข้าเปนบคลากรกรมเจ้าท่าทั้งข้าราชการและพนักงานราชการ
ี
ี
่
็
่
ี
ี
ุ
ึ
ี
ุ
โดยมการจัดสอบแข่งขันในทกปซงแสดงให้เหนว่ากรมเจ้าท่ามบคลากรทไม่เพยงพอต่อ
ื
ี
การด าเนนงานทมภาระงานค่อนข้างมากหรออาจมาจากสาเหตการเข้า-ออกงานหรอโอน /
ื
ิ
ุ
ี
่
ุ
ั
ย้ายงานของข้าราชการและพนักงานราชการอยู่บ่อยคร้งท าให้หน่วยงานขาดบคลากรในการ
ุ
ี
่
ี
ี
ื
่
ั
ึ
่
ด าเนนงานอยู่เสมอและเจ้าหน้าทหรอบคลากรทเหลออยู่ก็รบภาระหน้าททเพ่มข้นเมอขาด
ื
ื
ิ
ิ
่
่
ี
ุ
ุ
ี
่
ึ
ื
่
แคลนบคลากรซงอาจมาจากสาเหตทบคลากรไม่มความผูกพันกับองค์กรหรอมองว่าองค์กร
ุ
ี
่
ี
ยังไม่ตอบสนองต่อความต้องการของตนในหน้าทการงานได้โดยการวิเคราะหในประเด็นน้ ี
์
ิ
มาจากผลการประเมนคณธรรมและความโปร่งใสในการด าเนนงานของหน่วยงานภาครฐ
ั
ิ
ุ
ตามโครงการ ITA ประจ าปงบประมาณ ทผ่านมาซงดัชนตัวช้วัดด้านคณธรรมการท างาน
่
ึ
ี
ุ
่
ี
ี
ี
ั
ี
ั
ุ
ื
ี
่
้
ิ
ในหน่วยงานประเด็นทต้องปรบปรงคอระบบการธ ารงรกษาคนดคนเก่งและเสรมสราง
ู
แรงจงใจให้เจ้าหน้าทในหน่วยงานปฏบัตงานให้กับหน่วยงานอย่างจงรกภักดซงข้อมลน้ได้
ี
่
ิ
ี
ั
ึ
่
ู
ี
ิ
ิ
ิ
จากการประเมนตามแบบส ารวจ Internal หรอแบบประเมนภายในองค์กร (ส าหรบ
ั
ื
ี
่
เจ้าหน้าทกรมเจ้าท่า)
ิ
ั
2.4 ปญหาของประกาศขั้นตอนการให้บรการประชาชนการ
่
ิ
ี
ี
ิ
ให้บรการประชาชนโดยเฉพาะขั้นตอนการให้บรการประชาชนยังมขั้นตอนทละเอยด
ี
ิ
ิ
ื
มากไม่กระชับหรอการตดประกาศขั้นตอนต่างๆของหน่วยงานให้บรการประชาชนม ี
รายละเอยดทท าให้ประชาชนเข้าใจยากในการด าเนนการยื่นเรองยื่นค าขอเพื่อให้เจ้าหน้าท ี่
ิ
ื่
ี่
ี
ต าเนนการพิจารณาอนมัต / อนญาตต่างๆซงการวิเคราะหน้มาจากการประเมนกรมเจ้าท่า
ุ
ุ
ึ
ิ
่
ิ
์
ี
ิ
ิ
ุ
ิ
จากโครงการประเมนคณธรรมและความโปร่งใสในการด าเนนงานของหน่วยงานภาครฐ
ั
ี
ี
่
ึ
(ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ.2561 ซงมประเด็นทบกพร่องในเรองหน่วยงานกรมเจ้าท่า
ี
่
่
ื
่
ื
ี
ี
ื
่
ควรมข้อก าหนดขั้นตอนหรอแก้ไขการด าเนนงานให้ชัดเจนเพอลดปญหาการท างานทไม่
ั
ิ
ั
ิ
ั
ุ
่
ุ
โปร่งใสและปรบปรงแก้ไขเว็บไซต์ของหน่วยงานเพอให้บคลากรภายนอกตดต่อรบข้อมูล
ื
ข่าวสารได้สะดวกมากยิ่งข้นซงมาจากการข้อมลประเมนตามโครงการประเมนคณธรรม
ุ
ู
ิ
ิ
ึ
่
ึ
และความ

21






ั
โปร่งใสในการด าเนนงานของหน่วยงานภาครฐ (ITA) ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 ตาม
ิ
ี
ิ
ั
ี
ิ
ี
ื
ื
แบบส ารวจ External หรอแบบประเมนภายนอกของผู้รบบรการหรอผู้มส่วนได้ส่วนเสย
ของกรมเจ้าท่าซงสะท้อน
่
ึ
ี
่
ิ
ภาพการด าเนนงานกรมเจ้าท่าทมการประกาศขั้นตอนการให้บรการประชาชนทเข้าใจยาก
ี
ี
่
ิ
ี
ิ
ี่
ั
ื
หรอต้องมการสอบถามเจ้าหน้าทเสมอเมอมาขอรบบรการ
ื่
ึ
ื
ึ
ุ
ี
่
ู
2.5กรมเจ้าท่าไม่มหลักสตรฝก / ศกษา / อบรมในแต่ละสายงานเพอพัฒนาบคลากรใน
แต่ละต าแหน่ง
ึ
ั
ุ
ในด้านการพัฒนาทรพยากรบคคลกรมเจ้าท่ายังไม่มการจัดแผนการฝกศกษาและอบรม
ึ
ี
่
ี
์
ึ
ุ
ี
ในแต่ละต าแหน่งซงโดยทั่วไปทมการอบรมจะเปนการก าหนดมาจาตแผนยุทธศาสตรหลัก
็
่
ิ
ๆ ทกรมเจ้าท่าต้องด าเนนการตามตัวช้วัดเท่านั้น แต่ในแต่ละสายต าแหน่งยังขาดการ
ี
่
ี
ู
ิ
่
ื
ึ
้
ึ
วางแผนฝกอบรมหรอการศกษาเพ่มพูนความรเพอให้บคลากรได้พัฒนาตนเองซงปจจบัน
ื
ั
ุ
ุ
่
ึ
็
ึ
ุ
การฝกอบรมดังกล่าวมักจะเน้นเฉพาะกล่มผู้ทเปนข้าราชการเท่านั้น แต่ในส่วนพนักงาน
่
ี
ึ
ู
ราชการและลกจ้างยังไม่มปรากฏชัดเจนซงหากมการจัดท าแผนการฝกอบรมก็จะเปนการ
็
่
ี
ึ
ี
็
ึ
ู
ั
ิ
่
ี
ส่งเสรมความก้าวหน้าทางอาชพและต าแหน่งได้อกทางหนงเปนการจงใจและรกษา
ี
ึ
่
บคลากรให้รกองค์กรในอกรปแบบหนงเปนต้น
ุ
ู
ี
็
ั
ิ
ุ
ึ
ู
ี
ิ
2.6 กรมเจ้าท่ายังไม่มค่มอการเบก-จ่ายเงนในการไปราชการ / ฝกอบรม / จัดประชม ฯลฯ
ื
ิ
ื
เพอให้เจ้าหน้าทได้เข้าใจและสามารถปฏบัตได้อย่างชัดเจน
่
ี
่
ิ
ี
ั
ี
ิ
ิ
ื่
ในปญหาน้ควรมขั้นตอนในการท าเรองขอเบก-จ่ายต่างๆเช่นการขอยืมเงนทดรอง
็
่
ราชการ, การขอยืมเงนปฏบัตราชการ, การเบกต่างๆทท าไว้เปนค่มอทเจ้าหน้าทสามารถ
ี
ิ
ี
่
ื
ู
ี่
ิ
ิ
ิ
ู
์
อ่านได้จากเว็บไซต์และรวมถงการวางรปแบบ (ฟอรม) แบบเอกสารต่างๆการค านวณ
ึ
่
็
ิ
ค่าใช้จ่ายต่างๆและระเบยบทเกียวข้องในการท าเรองขอเบก-จ่ายไว้เปนแนวทางให้
ื่
ี
่
ี
็
ี
์
ื่
เจ้าหน้าทกรมเจ้าท่าและสามารถเข้าดได้ในเว็บไซต์กรมเจ้าท่าเปนต้นในการวิเคราะหเรอง
ู
่
ุ
ี
น้เปนจดอ่อนเกียวกับการด าเนนงานด้านการปองกันและปราบปรามการทจรตเพราะใน
ิ
็
ุ
้
่
ิ
บางคร้งเจ้าหน้าทขาดความรความเข้าใจในการด าเนนการและอาจท างานผิดพลาดเพราะ
ู
่
ี
้
ิ
ั
ี
ู
เกิดจากความไม่รไม่เข้าใจโดยไม่มเจตนาทจรตก็อาจท าให้เจ้าหน้าทรายนั้น ๆ ถก
ู
ี
ุ
่
ิ
้
ิ
ื
็
ิ
ั
ิ
ิ
ิ
ึ
ด าเนนการทางวนัยหรอด าเนนคดได้รวมถงการด าเนนการเก็บรกษาเงนใบเสรจ เปนต้น
็
ี

22





่
้
้
3.โอกาสทางสภาพแวดลอมของกรมเจาทา (O-Opportunities)

็
์
่
ั
ั
เปนการวิเคราะหว่าปจจัยภายนอกกรมเจ้าท่าว่าปจจัยใดทสามารถส่งผลกระทบต่อ
ี
ประโยชน์ทั้งทางตรงและทางอ้อมและต่อการด าเนนการของกรมเจ้าท่าโดยพจารณาว่า
ิ
ิ
ื
็
ุ
็
ื
ี
สามารถน าโอกาสต่างๆมาเปนข้อตหรอพัฒนาเปนจดแข็งขององค์กรได้หรอไม่
ิ
ื
็
่
ิ
้
ี
3.1 กรมเจ้าท่าเปนหน่วยงานทตดต่อกับประชาชน บรษัท / ห้าง / รานและหรอ
ผู้ประกอบการทางเรออยู่เสมอ
ื
ื
ิ
ื
ี
ื
การด าเนนภารกิจในด้านต่างๆของกรมเจ้าท่าเช่นด้านคนประจ าเรอทะเบยนเรอตรวจเรอ
ิ
ื
้
ิ
ื่
ื
ิ
ตรวจท่าส่งล่วงล ้าล าแม่น ้าการด าเนนการด้านเสนทางเดนเรอหรอการขุดลอกและด้านอน
ึ
ึ
่
ี
็
ๆ ซงกรมเจ้าท่าสามารถน าช่องทางน้เปนโอกาสการเข้าถงประชาชนการประชาสัมพันธ์
่
ี
ื
หรอด าเนนการใด ๆ ให้ประชาชนหรอผู้มส่วนได้ส่วนเสยได้เกิดความเชอมั่นต่อการ
ื
ื
ี
ิ
ี
่
่
้
ท างานของกรมเจ้าท่าและเปนการสรางโอกาสทสามารถน ามาซงด้านการมส่วนร่วมในการ
ึ
็
ี
ด าเนนงานของกรมเจ้าท่ากับภาคประชาชนได้
ิ
ิ
้
ิ
ุ
3.2 การส่งเสรมการด าเนนงานด้านการปองกันและปราบปรามการทจรตจากหน่วยงาน
ิ
ั
ตรวจสอบภายนอกและรฐบาล
ิ
ิ
ุ
้
ส านักงานคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทจรตแห่งชาต และส านักงาน
ุ
คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทจรตในภาครฐ หน่วยงานภาครฐไม่ให้กระท า
ิ
ั
ั
้
้
ิ
ิ
ึ
่
ิ
ุ
ิ
ุ
ทจรตและประพฤตมชอบซงมการวางแนวทางการปองกันและการพัฒนาไม่ให้ทจรตโดย
ี
ิ
์
่
ใช้ยุทธศาสตรชาตว่าด้วยการปองกันและปราบปรามการทจรตระยะท 3 ซงส่งเสรมให้
ิ
ิ
ึ
่
ี
้
ุ
ึ
ี
์
หน่วยงานภาครฐด าเนนตามทแนวทางของยุทธศาสตรชาตฯ ก าหนดกรมเจ้าท่าจงสามารถ
่
ั
ิ
ิ
้
ุ
ิ
ั
น าโอกาสการส่งเสรมดังกล่าวน้มาปรบใช้ในการด าเนนงานด้านการปองกันการทจรตและ
ิ
ี
ิ
ิ
้
ิ
ิ
ุ
ประพฤตมชอบได้โดยเฉพาะการใช้กระบวนการในการปองกันการทจรตผ่านโครงการของ
ิ
ิ
ื
ุ
ส านักงาน ป.ป.ช. คอโครงการประเมนคณธรรมและความโปร่งใสในการด าเนนงานของ
ั
่
ี่
ึ
หน่วยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ซงเปนโครงการทจะท า
็
ให้กรมเจ้าท่าเกิดความโปร่งใสในการด าเนนงานได้มากข้นหากได้รบความร่วมมอจาก
ื
ึ
ิ
ั
หน่วยงานภายในสังกัด
ุ
็
ุ
3.3 การให้ความสนใจของกล่มคนร่นใหม่ในการเข้าเปนบคลากรกรมเจ้าท่า
ุ
(Generation-Y)

23


ตามทส านักงานเลขานการกรมโดยฝายการเจ้าหน้าทด าเนนการส ารวจความพึงพอใจ
ี่
ุ
ิ
ี่
่
่
ิ
ี
้
ิ
ั
ู
ี
ของผู้เข้ารบการประเมนความรความสามารถทักษะและสมรรถนะ ทมต่อการด าเนนการจัด
สอบแข่งขันเปนบคลากรกรมเจ้าท่า ปรากฏว่าได้รบความสนใจจากกล่มบคคลทมอายุ
ี
็
่
ี
ุ
ั
ุ
ุ
ี
ประมาณไม่เกิน 30 ป (Generation-Y) อยู่ถง 471 รายจากจ านวนผู้เข้าสอบทั้งหมด 685 ราย
ึ
ี
้
ึ
ื
่
็
หรอคดเปนรอยละ 69 ซงแสดงว่ากรมเจ้าท ายังเปนหน่วยงานทคนร่นใหม่หรอร่นอายุก่อน
ุ
่
ื
็
ิ
ุ
ี
ิ
ี
่
ี
่
ึ
วัยกลางคนให้ความสนใจทจะหาความก้าวหน้าในอาชพซงหากองค์กรมการส่งเสรม
ี
่
ี
ี
ี
็
ุ
ความก้าวหน้าทางอาชพของบคลากรเหล่าน้ก็อาจเปนผลดทจะให้องค์กรได้บคลากรท ี่
ุ
ี่
ี่
็
ุ
ท างานได้เต็มทและสามารถเข้าใจในเทคโนโลยีสารสนเทศได้บ้างและเปนบคลากรทกล้า
ิ
คด
ี
ุ
ู
กล้าแสดงออกในทางทถกต้อง ในการพัฒนาต่อยอดของการพัฒนาบคลากรให้รกองค์กร
ั
่
ี
ิ
ิ
่
และปฏบัตงานให้องค์กรได้ในระยะเวลาทนานโดยไม่ต้องด าเนนการสรรหาอยู่บ่อยคร้ง
ิ
ั
ึ
เพราะกล่มคนร่นใหม่มักจะหาความมั่นคงและความก้าวหน้าในอนาคตตัวเองเสมอซงหาก
่
ุ
ุ
่
ื
ื
ี
่
ั
ี
องค์กรมปญหาภายในมากเกินไป จะหางานใหม่หรอย้ายงานเพอหางานทตอบโจทย์กับ
ชวตของตนเองเปนต้นและในระยะเวลาทยิ่งผ่านจากน้ไปยิ่งจะมคนร่นใหม่เข้ามาในระบบ
ี
่
็
ี
ี
ี
ิ
ุ
ี
่
ราชการทมากข้นด้วยจนไปถงกล่มคนรปแบบเจเนอเรชั่นซ หรอเจเนอเรชั่นทมากไปกว่า
่
ี
ี
ึ
ื
ุ
ึ
ู
ยุคน้ ี
3.4 การเปดประชาคมเศรษฐกิจอาเซยน (AEC)
ี
ิ
ู
ิ
ี
่
ี
็
โอกาสในข้อน้เปนโอกาสทประเทศไทยและภมภาคเอเชยตะวันออกเฉยงใต้ได้รวมตัว
ี
ี
่
ี
ึ
ั
ุ
่
ี
็
กันเปนประชาคมเศรษฐกิจอาเซยนซงในปจจบันการใช้ชวิตจะไม่ได้เกียวเพียงในประเทศ
ี
ิ
ื
่
ี
ิ
้
ู
ี
เท่านั้น แต่จะมการเรยนรตดต่อสอสารในระดับสากลมากข้นท าให้การด าเนนชวิตต้อง
ึ
็
ี
่
่
ปรบตัวกับสภาพแวดล้อมทเปลยนแปลงไปเปนสากลมากข้นโดยส่งทใกล้ตัวมากทสดคอ
ื
ี
ุ
ี
ึ
ี่
่
ิ
ั
่
ื
ิ
็
ี
การพัฒนาทางด้านภาษาอังกฤษเพราะเปนภาษากลางของอาเซยนในการตดต่อสอสาร
ึ
ดังนั้นโอกาสข้อน้จงเปนแนวทางทจะต้องน ามาพจารณาหาการพัฒนาองค์กรให้เกิดความ
ี
ิ
็
่
ี
ื
่
เปนสากลมากยิ่งข้น แต่จรงแล้วในเรองการเดนเรอส่วนใหญ่จะมความเปนสากลอยู่ในตัว
็
ี
ิ
ึ
ื
ิ
็
อยู่แล้วเพยงให้ความเปนสากลนั้นได้พัฒนาให้ดยิ่งข้นและรวมไปถงหน่วยงานทเปนหน่วย
็
ี
ึ
ี
ึ
ี
็
่
่
ุ
็
ี
สนับสนนทจะน าโอกาสข้อน้มาหาแนวทางพัฒนาบคลากรและองค์กรให้เกิดความเปน
ี
ุ
สากลอย่างรอบด้าน เปนต้น
็

24





่
่
ี
3.5ในการด าเนนภารกิจของกรมเจ้าท่าไม่มหน่วยงานภายนอกทท าหน้าทตรวจสอบกรม
ี
ี
ิ
เจ้าท่าทางภารกิจของกรมเจ้าท่าโดยเฉพาะ
ื
ิ
ื
ู
่
ิ
เนองจากจัดอยู่ในรปของส่วนราชการในการด าเนนการตามพระราชบัญญัตการเดนเรอ
ิ
ิ
่
ี
่
ในน่านน ้าไทยฯ และกฎหมายทเกียวข้องของส่วนราชการกรมเจ้าท่านั้นกระแล้วแต่กเนน
ิ
่
ิ
ึ
ุ
ุ
การเอทั้งหมดทางตั้งแต่การพจารณาอนมัตอนญาตตรวจสอบจนกระทั่งการระงับ 25/39 ซง
ื
ไม่หน่วยงานใดมาตรวจสอบโดยเฉพาะทางในเฉพาะภารกิจกรมเจ้าท่าเหมอนกับแกิจหน
ู
ื
หน่วยงานเอกชนอน ๆ ทถกตรวจสอบการด าเนนงาน ดังนั้นโอกาสทองค์กรจะด าเนนการ
ี
่
ิ
ี
่
่
ิ
ี
่
็
ิ
็
ื
ิ
ู
่
่
ี
ึ
ด้านต่างๆจงสามารถทจะด าเนนการได้หากเปนส่งทถกต้องเพอเปนการแสดงศักยภาพใน
ี
ู
ิ
ี
การดแลการเดนเรอในน่านน ้าประเทศไทยได้อย่างเต็มทตราบเท่าทยังไม่มหน่วยงานเกิด
่
่
ี
ื
ื
่
ใหม่เพอมาแบ่งภารกิจทางน ้าไป
ี
3.6 กรมเจ้าท่ามหน่วยงานตรวจสอบจากภายนอก
ในปจจบันหน่วยงานส่วนราชการการด าเนนการใด ๆ จะมหน่วยงานทคอยตรวจสอบ
่
ิ
ี
ุ
ี
ั
ึ
่
ี
ซงนอกจากหน่วยตรวจสอบภายในแล้วยังมหน่วยงานภายนอก ได้แก่ ส านักงาน
็
ิ
คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทจรตแห่งชาต เปนต้น ซงหน่วยงานเหล่าน้จะ
ุ
ึ
้
ี
่
ิ
ิ
ั
ั
ู
คอยสอดส่องดแลการด าเนนงานของหน่วยงานภาครฐและรฐวิสาหกิจไม่ให้เกิดความ
ี่
ิ
ี่
ผิดพลาดในการปฏบัตงานของเจ้าหน้าทรฐและคอยปราบปรามการกระท าของเจ้าหน้าทรฐ
ั
ั
ิ
ี่
ั
ี
ิ
ี่
ี่
ทกระท าความผิดกฎหมายหรอมพฤตกรรมทมขอบซงเปนการดทกรมเจ้าท่าจะได้รบการ
ื
่
ึ
็
ี
ี
ื
ตรวจสอบเพอให้การด าเนนการของกรมเจ้าท่าไม่เกิดความผิดพลาดและสามารถ
ิ
่
ู
ิ
ิ
ด าเนนการได้ถกต้องตามกฎหมายอกทั้งยังเปดโอกาสในการเข้าร่วมโครงการทส่งเสรม
ี
ิ
ี
่
และต่อต้านการทจรตเช่นโครงการประเมนคณธรรมและความโปร่งใสในการด าเนนงาน
ุ
ิ
ุ
ิ
ิ
็
ั
ของหน่วยงานภาครฐ เปนต้น

25

ิ
4. อุปสรรคการด าเนนงานของกรมเจาทา (T-Threats)
้
่

ปญหา / อุปสรรค
ั

ุ
4.1 ด้านบคลากร
ี
ิ
อัตราก าลังเจ้าหน้าทมไม่เพยงพอต่อการปฏบัตงานท าให้เจ้าหน้าทแต่ละนายต้อง
่
ี
ี
ิ
่
ี
ั
ี
ิ
์
ั
ี
รบผิดชอบงานในปรมาณมากท าให้การท างานแต่ละคร้งมความล่าช้าตามสถานการณอกทั้ง
ขาตขวัญก าลังใจในการปฏบัตงาน, มการเปลยนแปลงเจ้าหน้าทเข้าออกและโยกย้าย
ี่
ิ
ี่
ี
ิ
ื
ค่อนข้างมากท าให้การพัฒนางานไม่ต่อเนองและไม่ดเท่าทควรเพราะต้องฝกอบรม
่
ี
่
ี
ึ
ั
ึ
เจ้าหน้าทกันใหม่, ปจจบันมสถาบันภายนอกทผลตบัณฑด ระดับนายประจ าเรอเพ่มข้น
ุ
ื
ิ
ี่
ี
ิ
ิ
ี
่
ู
ื
ส่งผลต่อการแข่งขันในการประกอบอาชพของคนประจ าเรอสงข้นตามไปด้วย, บุคลากร
ี
ึ
ขาดทักษะในการใช้งานระบบไอท ี
4.2 ด้านงบประมาณ
ุ
ขาดแคลนงบประมาณสนับสนนในการด าเนนการด้านต่างๆ เช่น การจัดประชม
ุ
ิ
ั
ิ
ี
สัมมนาของจภ. สาขาสามารถด าเนนการได้เพียงปละ ๑ คร้ง และด าเนนการได้ใน
ิ
ระยะเวลาท จ ากัด งบประมาณทได้รบยังไม่เพยงพอต่อปรมาณงานและภารกิจด้านการ
ี
ิ
่
ั
ี
ี
่
ุ
ิ
ื
ุ
ิ
ตรวจตราควบคมการเดนเรอและการประชาสัมพันธ์เชงรกขาดแคลนงบประมาณ
ื
ุ
ู
ื
้
สนับสนนในด้านงานวิจัยและพัฒนาหลักสตรพรอมทั้งงบประมาณในการจัดซ้อต าราหรอ
ื
่
ี
ี
่
ู
่
ี
ี
สอการสอนททันสมัยและสอดคล้องกับหลักสตรการฝกอบรมทมการเปลยนแปลง
่
ึ
ี
ตลอดเวลาตามเทคโนโลยีกฎหมายระเบยบและข้อบังคับทั้งในระดับประเทศและระดับ
ิ
นานาชาต เปนต้น
็
ิ
ื
์
ี่
4.3 ด้านเครองมออุปกรณทใช้ในการปฏบัตงานอุปกรณ ์
ิ
ื่
ื
่
ี
่
ื
ื
ยานพาหนะ เครองมอเครองใช้มอายุการใช้งานมานานแล้วอยู่ในสภาพเก่าล้าสมัย
่
ุ
ท าให้อปกรณบางช้นเร่มเสอมสภาพตามอายุมค่าบ ารงรกษาสงและใช้งานได้ จ ากัด ,
ื
ิ
ิ
ู
์
ั
ุ
ี
์
ิ
่
ุ
ี
่
อปกรณการตดต่อประสานงานยังไม่เพยงพอและไม่ทันต่อเทคโนโลยีทเปลยนแปลงอย่าง
ี
ี
็
่
ุ
่
ิ
ื
รวดเรว เช่นเรอด่วนเจ้าพระยาไม่มวิทยุสอสารทสามารถตดต่อกับศนย์ควบคมฯ ได้ท าให้
ี
ู
ี
ื
เปนอุปสรรคในการประสานด้านความปลอดภัยรวมถงระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของ
็
ึ
ี
กรมฯ ทสนับสนนการปฏบัตงานด้านต่างๆบางช่วงไม่สามารถด าเนนการได้ทั้งน้อาจเพราะ
ิ
ิ
ุ
ี่
ิ
ุ
ั
การขาดงบประมาณในการบ ารงรกษาระบบล้าหลัง เปนต้น
็

26


4.4 ด้านความปลอดภัย

ุ
ึ
ุ
ิ
่
ี
อบัตเหตของระบบขนส่งสาธารณะทางน ้าทเกิดข้นส่วนใหญ่เกิดข้นจากภัย
ึ
ิ
็
ิ
ิ
ิ
ุ
ิ
ึ
ุ
ธรรมชาตเปนสาเหตหลักซงยากต่อการควบคมท าให้ประสทธภาพในการปฏบัตงานลดลง
่
็
ิ
หรอไม่ประสบผลส าเรจ, ขาดการประเมนผลทบทวนแผนงาน มาตรการ โครงการต่างๆ
ื
่
ื
็
ิ
ึ
ุ
ี
่
ิ
เพอแก้ไขปญหาอย่างจรงจังถงความปลอดภัยในการเดนเรออันเปนสาเหตทท าให้เกิด
ื
ั
ิ
ี่
อุบัตเหตุและขาดบทลงโทษทชัดเจน
ี
4.5 ด้านกฎระเบยบข้อบังคับ
ี
ิ
ี
ิ
ุ
่
ื
เจ้าของเรอ ผู้ควบคมเรอไม่ปฏบัตตามกฎหมายและระเบยบทก าหนด
ื
่
ื
ิ
4.6 ด้านช่องทางการตดต่อสอสาร
้
ิ
ี
ี
ื
ผู้ประกอบการและผู้มส่วนได้ส่วนเสยไม่กล้าแสดงความคดเหนหรอรองเรยน
็
ี
้
่
ี
เพราะเกรงจะไม่ได้รบความสะดวก, การรองเรยนผ่านทางสายด่วน ๑๑๙๕ มปญหาเกียวกับ
ั
ั
ี
ิ
ื
ิ
ี
ี
บคลากรทยังไม่เพยงพอและปญหาด้านการปฏบัตคอบางช่วงเวลาจะมบคคลโทรศัพท์เข้า
ั
ุ
ุ
ี
่
ู
ื
มาก่อกวนอยู่เปนประจ าซงระบบน้ไม่สามารถตรวจสอบหรอบันทกข้อมลการโทรได้ท าให้
ึ
ี
ึ
่
็
ู
ั
์
่
ื
ยากแก่การตดตามรวมทั้งปญหาด้านอปกรณเนองจากการจัดเก็บข้อมลยังไม่ได้มาตรฐาน
ิ
ุ
ึ
ครบวงจรเพราะยังใช้การบันทกโดยผู้รบเองท าให้บางเรองทไม่ส าคัญก็ไม่มการบันทก
ั
ื
่
ี
ึ
ี
่
ี
้
4.7 ด้านการเตรยมความพรอมเข้าส่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซยน
ี
ู
่
ิ
ี
่
การด าเนนการเตรยมความพรอมเพื่อรองรบ AEC ท าให้บคลากรทเกียวข้องต้อง
ี
้
ุ
ั
็
ใช้ระยะเวลาในการท าความเข้าใจในระบบงานต่างๆเพอให้เกิดความเข้าใจตรงกันและเปน
ื
่
การสรางเปาหมายร่วมกันทจะพัฒนาให้เกิดความส าเรจตามวัตถประสงค์ทก าหนดไว้
ี
่
็
ุ
้
้
่
ี

27


สรุป







ี
ี
ส านักงานเจ้าท่าภมภาคสาขาพัทยา มหน้าทรบผิดชอบได้แก่
ั
่
ู
ิ
ี
ื
1. รบผิดชอบงานตรวจการขนส่งทางน ้า งานตรวจเรอ งานทะเบยนเรอ และงานคนประจ า
ั
ื
่
ื
ี
ี
ื
ั
เรอในเขตพ้นทรบผิดชอบ อ าเภอบางละมงและอ าเภอสัตหบ
ุ
ั
ี
ิ
ื
่
ิ
่
ี
ู
ิ
2. ปฏบัตงานอนตามทได้รบมอบหมาย นอกจากน้ยังก ากับดแล การส่งเสรมการพัฒนา
ี
ื่
ิ
่
ื
ระบบการขนส่งทางน ้าและการพาณชยนาวีให้มการเชอมต่อกับระบบการขนส่งอนๆ ทั้ง
่
ื
ู
การขนส่งผู้โดยสาร และสนค้า ท่าเรอ อ่เรอ กองเรอไทย และกิจการเกียวเนอง เพื่อให้
ิ
่
ื
ื
ื
ึ
ุ
็
ประชาชนได้รบความสะดวก รวดเรว ทั่วถง และปลอดภัย ตลอดจนการสนับสนนภาคการ
ั
ื
ี
ส่งออกให้มความเข้มแข็ง โดยมอ านาจหน้าทด าเนนการตามกฎหมายว่าด้วยการเดนเรอใน
ิ
ี
ี
่
ิ
้
ื
ื
น่านน ้าไทย กฎหมายว่าด้วยเรอไทย กฎหมายว่าด้วยการปองกันเรอโดนกัน กฎหมายว่า
ู
ิ
ด้วยการส่งเสรมการพาณชยนาวี กฎหมายว่าด้วยการขนส่งต่อเนองหลายรปแบบ และ
ิ
ื
่
่
ื
่
่
ี
กฎหมายอนทเกียวข้อง ศกษาและวิเคราะหเพอพัฒนาโครงสรางพ้นฐานการขนส่งทางน ้า
์
่
ึ
ื
้
ื
ส่งเสรมและพัฒนาเครอข่ายระบบการขนส่งทางน ้าและการพาณชยนาว ทั้งยังด าเนนการจัด
ิ
ื
ิ
ิ
ี
ระเบยบการขนส่งทางน ้าและกิจการพาณชยนาวีให้ร่วมมอและประสานงานกับองค์การ
ี
ิ
ื
่
และหน่วยงานทเกียวข้องทั้งในประเทศและต่างประเทศในด้านการขนส่งทางน ้าการ
่
ี
ิ
่
พาณชยนาวี และในส่วนทเกียวกับอนสัญญาและความตกลงระหว่างประเทศและ
ุ
่
ี
ปฏบัตการอนใดตามทกฎหมายก าหนดให้เปนอ านาจหน้าทของกรมหรอตามทรฐมนตร ี
ิ
ี
่
ื
็
ิ
ี่
่
ั
ื
่
ี
ื
ั
ี
หรอคณะรฐมนตรมอบหมาย
จากปญหาอปสรรคทพบในการบรหารจัดการภายในกรมเจ่าท่านั้นควรจะมการแก้ไข
ิ
ุ
ี
ั
่
ี
่
ี
และการจัดประชมภายในหน่วยงานเพอให้ผู้บังคับบัญชา ระดับส านัก/กองหรอเทยบเท่า
ุ
ื
ื
ตดตามผลการด าเนนงาน ปญหา/อปสรรค การด าเนนงานและ ให้ความรหรอถ่ายทอด
ิ
ั
ู
ุ
ื
้
ิ
ิ
ี่
็
ู
ข้อมลในการปองกันการทจรตและประพฤตมชอบ พรอมทั้ง แจ้งข้อมลข่าวสารทเปน
้
ู
้
ิ
ิ
ุ
ิ
ื
ิ
ุ
่
ี
ิ
ประโยชน์ต่อบคลากรและหน่วยงาน ในเรองต่างๆมการด าเนนการจัดกิจกรรมส่งเสรมการ
่
ื
ี
ให้ความร อบรมหรอการจัดกิจกรรมทเกียวกับ การด าเนนการทางกระบวนการยุตธรรมกับ
ิ
ิ
้
ู
่
ั
ั
ี่
ี
ื
ิ
ี่
ข้าราชการหรอเจ้าหน้าทรฐทปฏบัตหน้าทโดยมชอบ จัดกิจกรรมปงบประมาณละ 1 คร้ง
ี่
ิ
ิ

28





ี
ิ
่
ิ
์
การให้บรการสาธารณะ E – Service กลยุทธท ส่งเสรมการน าระบบ เทคโนโลยีสารสนเทศ
ื
่
ิ
้
ิ
ุ
ิ
ิ
มาด าเนนการในภารกิจของหน่วยงานเพอปองกันและแก้ไขการทจรตและประพฤตมชอบ
ั
ั
ี
่
ี
ิ
ื
ิ
ิ
็
ี
จะต้องเปนส่วนทผู้รบบรการ ผู้มาตดต่อหรอผู้มส่วนได้ส่วนเสย สามารถ ขอรบบรการตาม
ภารกิจของหน่วยงานใน รปแบบออนไลน์ผ่านทางเว็บไซต์ของหน่วยงาน กรมเจ้าท่ามการ
ี
ู
ิ
์
ด าเนนการช าระ ค่าธรรมเนยมของกรมเจ้าท่า ผ่านทาง เคาน์เตอรเซอรวิส ได้แก่
ี
์
ี
ั
ิ
ื
ิ
- ผู้มาตดต่อหรอผู้มส่วนได้ส่วนเสย สามารถ ขอรบบรการตามภารกิจของหน่วยงานใน
ี
รปแบบออนไลน์ผ่านทางเว็บไซต์ของหน่วย งาน กรมเจ้าท่ามการด าเนนการช าระ
ิ
ู
ี
์
ุ
์
ี
ค่าธรรมเนยมของกรมเจ้าท่า ผ่านทาง เคาน์เตอรเซอรวิส ได้แก่ - ค่าธรรมเนยมใบอนญาต
ี
ิ
ุ
ื
ให้เรอออกจากท่า - ค่าบรการค่าจ้างน าร่อง - ค่าธรรมเนยม การออกใบอนญาตให้ท างาน
ี
ุ
ื
ื
ี
ในเรอประมงตามมาตรา 285 - ค่าธรรมเนยมต่ออายุใบอนญาตใช้เรอ - ค่าธรรมเนยม
ี
ุ
ี
ื
ั
ิ
ใบส าคัญรบรองการตรวจเรอ เพอต่ออายุใบอนญาตใช้เรอ และนอกจากน้ยังต้องส่งเสรม
ื
่
ื
ิ
ิ
ิ
่
้
ิ
การบรหารจัดการเรองรองเรยนและการด าเนนการต่อเรองรองเรยนให้มประสทธภาพมาก
้
ื
ี
ี
ื
่
ี
ึ
ยิ่งข้น

29


ขอเสนอแนะ
้

้
ขอเสนอแนะ

ุ
1.ด้านบคลากร
่
ิ
ี
ี
เสนอแนะให้บรหารและจัดสรรอัตราก าลังเจ้าหน้าทให้เพยงพอและเหมาะสมกับงาน
ี
่
ิ
ั
ุ
่
ื
ิ
ี่
กับเขต / สาขาทยังขาดแคลน รบบคลากรเพ่มเตมเพอลดภาระงานต่อเจ้าหน้าทให้
สอดคล้องกับ work load ทส านักงานกพ. ก าหนดเพอให้มความสมดลระหว่างชวิตและการ
ี
ี
ี่
่
ื
ุ
ื
ิ
ิ
ิ
ี่
ึ
ุ
ท างานหรอให้เกิดความผาสกในการปฏบัตงาน, จัดการฝกอบรมเจ้าหน้าทใหม่เสรม
ิ
ประสทธภาพและประสทธผลในการท างาน, จัดท า MOU กับผู้ประกอบการด้านพาณชย
ิ
ิ
ิ
ิ
ิ
ึ
ื
่
นาวีให้มากข้นเพอเปนการเพ่มความมั่นใจในการได้งานท าของบัณฑต, จัดฝกอบรมและให้
ิ
็
ึ
ิ
ความรบคลากรผู้ปฏบัตงานอย่างสม าเสมอ เช่น ด้านการเตรยมความพรอมเข้าส่ประชาคม
ิ
้
ี
ุ
ู
้
ู
่
เศรษฐกิจอาเซยนด้านระบบไอท เปนต้น
ี
็
ี
2.ด้านงบประมาณ
่
ี
ิ
ั
เสนอแนะให้เพ่มงบประมาณทได้รบการจัดสรรด้านภารกิจประจ า เช่น การตรวจตรา
ื
่
และก ากับเพอให้เกิดความปลอดภัยทางน ้า ด้านการพัฒนาองค์กรด้านการพัฒนาระบบ
็
เทคโนโลยีสารสนเทศโดยเฉพาะการบ ารงรกษาระบบต่างๆของกรมฯ เปนต้นรวมทั้ง
ุ
ั
ิ
ิ
ี
ี
่
ิ
บรหารงบประมาณทมอยู่ให้เกิดประสทธภาพสงสด
ุ
ู
3.ด้านเครองมออุปกรณทใช้ในการปฏบัตงาน
ิ
ื่
ื
ิ
์
ี่
ิ
ิ
ื
ื่
ื่
เสนอแนะให้จัดหาอุปกรณ ยานพาหนะ เครองมอเครองใช้ในการปฏบัตงานให้
์
ึ
ิ
่
ื
ิ
เพยงพอและทันสมัยเพอให้การท างานมประสทธภาพมากยิ่งข้นและรองรบการพัฒนา
ี
ั
ี
ระบบงาน E-SERVICE ของกรมเจ้าท่าในอนาคต ประสานหน่วยงานภาคเอกชนให้จัดหา
ื
่
ุ
์
ี
่
ิ
ื
ิ
อปกรณการสอสารเพอการตดต่อประสานงานกับกรมฯ ได้อย่างมประสทธภาพ
ิ
4.ด้านความปลอดภัย
่
ื
ู
ื
้
้
้
เสนอแนะให้สรางองค์ความรเรองความปลอดภัยการปองกันการช่วยเหลอผู้ประสบภัย
ี
่
ุ
ี
่
ึ
ุ
ให้กับเจ้าของเรอ ผู้ควบคมเรอและผู้ทมส่วนเกียวข้องได้ตระหนักถงเหตทอาจเกิดข้นได้
ึ
ื
ื
ี
่
ื
ึ
่
ทกขณะและเปนเรองทยากต่อการควบคมรวมทั้งจัดการฝกซ้อมอย่างต่อเนองและฝกใน
ึ
่
ี
่
ื
ุ
ุ
็
่
ื
ื
ู
ื
์
สภาพทะเลแบบต่างๆเพอให้ทราบข้อจ ากัดของเรอและอปกรณจัดท าค่มอ
ุ

30





่
ั
ึ
ึ
ิ
ิ
ี
การฝกอบรมให้กับผู้มส่วนเกียวข้องได้รบทราบถงวิธการแนวทางในการปฏบัตงานเพื่อ
ี
ความปลอดภัยในการให้บรการขนส่งสาธารณะ
ิ
้
้
5.ดานกฎระเบียบขอบัง
ุ
็
ื
เสนอแนะ ให้คับเหนควรแจ้งหรอจัดการประชมกับสมาคม เจ้าของเรอ ผู้ครอบครองให้
ื
่
ื
ิ
ิ
ั
ี
ึ
รบทราบถงแนวทางในการปฏบัตตามเงอนไขของกฎหมายระเบยบข้อบังคับต่าง ๆ อย่าง
ั
เคร่งครด
้
6.ดานซองทางการติดตอสอสาร
่
่
ื่
่
ื
ื
ี
่
ี
เสนอแนะให้ควรมการประชมร่วมกับสมาคมเจ้าของเรอหรอผู้ประกอบการทเกียวข้อง
ุ
็
ี
ี
ิ
่
่
ให้มส่วนร่วมและเกิดความเข้าใจจะได้ข้อมลทสะท้อนสภาพความเปนจรงเพอน ามา
ื
ู
ุ
่
ั
ปรบปรงต่อไป, จัดหาระบบสายด่วนทเปนแบบอัตโนมัตเชอมต่อกับหน่วยงานต่างๆของ
ิ
็
่
ื
ี
ึ
ุ
กรมเจ้าท่าได้โดยตรงซงสามารถลดจ านวนบคลากรได้และมการบันทกผ่านระบบ
ึ
ี
่
ี
์
ึ
็
คอมพิวเตอรในสายเรยกเข้าสามารถบันทกข้อมูลได้เปนมาตรฐาน

31




่
แหลงอางอิง
้



ิ
ู
ี่
1. https://www.google.com/ส านักงานเจ้าท่าภมภาคสาขาพัทยา , สบค้นวันท 10
ื
ตลาคม 2563
ุ

ื
ิ
ู
ี
2. https://www.md.go.th/khet6/ส านักงานเจ้าท่าภมภาคท6 , สบค้นวันท 12 ตลาคม
ุ
่
ี่
2563
ิ
3. https://www.md.go.th//ข้อมลกรม/แผนงานผลด าเนนโครงการ/แผนยุทธศาสตร/ ์
ู
ุ
ิ
์
แผนยุทธศาสตรและแผนปฏบัตการกรมเจ้าท่า.pdf , สบค้นวันท 12 ตลาคม 2563
ี่
ื
ิ