การบริหารองค์กรส่วนท้องถิ่นสมัยใหม่ กรมเจ้าท่า pdf

รายงาน

รายวชิ า การบริหารองค์กรส่วนท้องถนิ่ สมยั ใหม่
เรื่อง กรมเจ้าท่า

จดั ทาโดย รหสั นิสิต 62440121
1) นาย ธนกร น่วมทิม รหัสนิสิต 62440322
2) นางสาว เกล้ากมล พรมสารท รหสั นิสิต 62440384
3) นางสาว สุจติ ตา ศรีสมบัตไิ พบูลย์ รหสั นิสิต 62440388
4) นางสาว สุมิตรา จติ ต์มหมิ า รหสั นิสิต 62440522
5) นางสาว รัตนพร พลมนั่

(กลุ่ม 2103)
เสนอ

อาจารย์ ปาริฉัตร ป้องโล่ห์

ภาควชิ ารัฐประศาสนศาตร์ สาขาบริหารส่วนท้องถน่ิ
คณะรัฐศาสตร์และนิตศิ าสตร์มหาวทิ ยาลยั บูรพา

ก

คานา

รายงานฉบบั น้ีเป็นส่วนหน่ึงของ รายวชิ าการบริหารองคก์ รส่วนทอ้ งถิ่นสมยั ใหม่ โดยมี
วตั ถุประสงค์ เพื่อการศึกษาเรียนรู้ท่ีไดจ้ ากเร่ืองของการบริหารงานภายในของกรมเจา้ ท่าพทั ยา
ท้งั น้ีในรายงานฉบบั น้ีมีเน้ือหาซ่ึงประกอบดว้ ย การบริการหารและโครงสร้างต่าง ๆ ในกรมเจา้
ท่าพทั ยา ตลอดจนการใหบ้ ริการสาธารณะในลกั ษณะรูปแบบต่าง ๆ

ท้งั น้ีคณะผจู้ ดั ทา หวงั อยา่ งยงิ่ วา่ รายงานฉบบั น้ีจะเป็นประโยชนอ์ ยา่ งมากกบั ผทู้ ี่
ตอ้ งการศกึ ษา ตลอดจนผสู้ นใจทว่ั ไป เก่ียวกบั กรมเจา้ ท่าพทั ยา เพอื่ ใหเ้ กิดความเขา้ ใจกนั อยา่ ง
ทวั่ ถึง หากมีขอ้ เสนอแนะหรือขอ้ คิดเห็นใด ๆขอไดโ้ ปรดแจง้ ใหท้ ราบ เพ่อื การปรับปรุงแกไ้ ข
ใหส้ มบูรณ์ข้ึนต่อไป หากรายงานฉบบั น้ีมีความผดิ พลาดหรือบกพร่องประการใด จึงขออภยั มา
ณ ที่น้ีดว้ ย

คณะผจู้ ดั ทา

ข

สารบัญ

เร่ือง หน้า
คานา.............................................................................................................................. ก

สารบญั .......................................................................................................................... ข
ประวตั ิความเป็นมาของกรมเจา้ ท่าสาขาพทั ยา................................................................. 1
สภาพทวั่ ไปและขอ้ มูลพ้ืนฐาน......................................................................................... 5
การบริหารงาน ................................................................................................................ 7
โครงสร้างการบริหารงานภายในกรมเจา้ ท่า..................................................................... 7
อานาจหนา้ ที่ ในการบริหารภายนองคก์ าร...................................................................... 12
บริการสาธารณะ............................................................................................................. 13
การบริหารงาน................................................................................................................ 15
การบริหารงานในองคก์ ร................................................................................................ 15
รูปแบบการบริหารงาน/เทคนิคการบริหารงาน................................................................ 18
ปัญหา/อุปสรรคในการบริหารงาน.................................................................................. 24
ปัญหา/อุปสรรค.............................................................................................................. 24
สรุป................................................................................................................................ 27
ขอ้ เสนอแนะ................................................................................................................... 29
แหล่งอา้ งอิง ................................................................................................................... 31

1

สภาพทว่ั ไปและขอ้ มูลพ้ืนฐานของกรมเจา้ ท่าสาขาพทั ยา

1.ประวตั ิความเป็นมาของกรมเจา้ ท่าสาขาพทั ยา

( รูปท่ี1 กรมเจา้ ท่า สมยั กรุงสุโขทยั )
คร้ังกรุงสุโขทยั เป็นราชธานีประเทศไทย ติดต่อคา้ ขายกบั ต่างชาติ สมยั น้นั มิไดเ้ รียก "กรมเจา้
ท่า" อยา่ งเช่นปัจจุบนั เรียก เจา้ ภาษีบา้ ง นายด่านบา้ งและนายขนอมตลาดบา้ ง ซ่ึงท้งั หมดทา
หนา้ ที่บงั คบั การจอดสมอเรือคา้ ขาย เกบ็ ค่าธรรมเนียมเรือคา้ ขายท่ีเขา้ และออกราชอาณาจกั ร
โดยอยใู่ นความปกครอง บงั คบั บญั ชาของกรมพระคลงั ส่วนคาวา่ "กรมท่า" แต่เดิมคงหมายถึง
เจา้ ท่าตามระบบเก่า หากแต่มีความหมายกวา้ งขวางออกไปอีก กรมท่าเป็นส่วนราชการท่ีมีแต่
สมยั กรุงศรีอยธุ ยา

(รูปท่ี2 กรมเจ่าท่า ในสมยั กรุงศรีอยธุ ยา)
เจา้ ท่าในสมยั กรุงศรีอยธุ ยาเป็นราชธานี ประเทศไทยมีการติดต่อคา้ ขายทางเรือกบั
ต่างชาติ สเปน ฮอลนั ดา ญ่ีป่ ุนองั กฤษเดนมาร์กและฝร่ังเศสเขา้ มาติดต่อคา้ ขายตามลาดบั การ
คา้ ขายกบั ต่างชาติอยใู่ นความควบคุมดูแลของกรมพระคลงั สินคา้ ซ่ึงสันนิษฐานวา่ ต้งั ข้ึนในสมยั
พระเจา้ ประสาททอง เป็นหน่วยงานหลวง เพอื่ ผกู ขาดสินคา้ บางอยา่ งเป็นสินคา้ ตอ้ งหา้ ม ไม่ให้
พอ่ คา้ ประชาชนซ้ือขายโดยตรง นอกจากผกู ขาดซ้ือขายสินคา้ แลว้ พระคลงั สินคา้ ยงั มีหนา้ ท่ี
เรียกเกบ็ ค่าธรรมเนียมเรือสินคา้ ต่างชาติ ค่าภาษสี ินคา้ และค่าธรรมเนียมเขา้ ออก คาวา่ "เจา้ ท่า"
ในสมยั สมเดจ็ พระนารายณ์มหาราช ตามประวตั ิศาสตร์ คาวา่ "เจา้ ท่า" มีมาต้งั แต่รัชสมยั สมเดจ็
พระนารายณ์มหาราช ในรัชกาลพระองค์ การคา้ ขายทางเรือกบั ต่างชาติปรากฏวา่ รุ่งเรืองยงิ่ กวา่
สมยั ใด ๆ ในยคุ น้นั คาวา่ "เจา้ ท่า" สนั นิษฐานวา่ มาจากภาษาเปอร์เซีย ซ่ึงเรียกวา่ เจา้ ท่าวา่ "Shah
Bardar" เจา้ ท่าสมยั กรุงธนบุรีเป็นราชธานี พระเจา้ ตากสินมหาราช ทรงต้งั เจา้ ท่าเพื่อดูแลตรวจ
ตราบรรดาเรือแพ และเกบ็ ค่าธรรมเนียมเรือคา้ ขายหรือเรือที่เขา้ ออกประเทศไทย เจา้ ท่าสมยั กรุง
รัตนโกสินทร์เป็นราชธานี พระบาทสมเดจ็ พระนง่ั เกลา้ เจา้ อยเู่ กลา้ เจา้ อยหู่ วั เมื่อคร้ังยงั ดารงพระ
ยศเป็นพระเจา้ ลูกยาเธอ

2

กรมหม่ืน เจษฎาบดินทร์ ไดว้ า่ การกรมท่า และไดท้ รงจดั การคลงั ของประเทศใหม้ ีรายไดม้ าก
ยงิ่ ข้ึนกวา่ แต่กาลก่อน

(รูปท่ี3 กรมเจา้ ท่า ในสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั )
รัชสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั รัฐบาลองั กฤษขอเปล่ียน
แปลงสญั ญาทางการคา้ โดยใหฝ้ ่ ายไทยเลิกจงั กอบระวางปากเรือ เปลี่ยนมาเกบ็ ภาษขี าเขา้ ร้อยละ
3 และองั กฤษสามารถซ้ือขายสินคา้ กบั ราษฎรไดโ้ ดยตรง ไม่ตอ้ งผา่ นพระคลงั สินคา้ ไทยตอ้ ง
ยนิ ยอมทาสญั ญา ต่อมาชาติตะวนั ตกอ่ืนๆ เช่น ฝร่ังเศส เดนมาร์ก โปรตุเกส เนเธอร์แลนด์
เยอรมนั สวเี ดน นอรเวย์ เบลเยย่ี ม อิตาลี ออสเตรีย องั การี สเปน รวมท้งั สหรัฐอเมริกากม็ าขอแก้
สญั ญาทางการคา้ เช่นกนั นบั แต่ทาสญั ญาดงั กล่าวกิจการของกรมท่ากเ็ พ่ิมพูนมากช้ึนเป็นเงา
ตามตวั กรมท่าไดจ้ ดั งานใหม่ เป็น 3 ฝ่ ายเรียกวา่ กรมท่ากลาง กรมท่าซา้ ย และกรมท่าขวา
กรมท่ากลางดูแลกิจการทว่ั ไปกบั ติดต่อคนแขก เมื่อ่จาเป็นตอ้ งปรับปรุงการฝ่ ายเจา้ ท่า ให้
เหมาะสมกบั ความเจริญของประเทศทางการจึงไดว้ า่ จา้ งกปั ตนั จอห์น บุช (John bush) ชาว
องั กฤษมาริเริ่มงานคนสมยั ก่อนเรียกท่านวา่ "ทบั ประมาสะแตน" มาจากคา HARBOUR
MASTOR ซ่ึงหมายถึง เจา้ ท่า ท่านไดป้ ฏิบตั ิราชการมีความชอบจนไดร้ ับพระราชทาน
บรรดาศกั ด์ิเป็นพระยาวสิ ูตรสาครดิษฐ
ไดม้ ีการตราพระราชบญั ญตั ิวา่ ดว้ ยเรือใหม่ 10 มาตรา เรือเลก็ 7 มาตรา แพ โพงพาง และ
ของลอยน้า 3 มาตรา ทางบก 4 มาตรา รวม 24 มาตรา กฎหมายดงั กล่าวนิยมเรียก "กฎหมายทอ้ ง
น้า" สมยั กปั ตนั บุช เป็นเจา้ ท่า ตาแหน่งเจา้ ท่าข้ึนอยใู่ นกรมพระคลงั ต่อมายา้ ยสงั กดั อยใู่ น
กระทรวงการต่างประเทศ ซ่ึงเดิมมีชื่อวา่ "กรมท่า" (Kromata) พ.ศ. 2432 ยา้ ยไปอยกู่ ระทรวง
โยธาธิการ คร้ันพระยาวสิ ูตรสาครดิษฐช์ ราภาพ ไดก้ ราบถวายบงั คบั ลาออกจากราชการ กปั ตนั
เอ. อาร์. วลิ เป็นเจา้ ท่าสืบแทน ต่อมา เม่ือกปั ตนั วลิ ถึงแก่กรรม ใน พ.ศ. 2438 ไดย้ บุ ตาแหน่งเจา้
ท่าลงเป็นตาแหน่งเวรท่ามีนาย โยเกนซงั
ชาวเดนมาร์ก เป็นเวรท่า ทาหนา้ ท่ีตรวจตราลาแม่น้า

3

(รูปที่4 กรมเจา้ ท่า ในสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจุลจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั )
ในรัชสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจุลจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั พระองคโ์ ปรดเกลา้ ฯ ใหต้ ้งั ท่ีทา
การของกรมที่ตึกเจา้ สัวเส็งริมแม่น้าเจา้ พระยา ขา้ งตลาดนอ้ ย ตรงขา้ มปากคลองสาน (คือท่ีต้งั
ของกรมเจา้ ท่าในปัจจุบนั ) ใน พ.ศ. 2439 ทรงยกฐานะเวรท่าเป็น กรมเจา้ ท่าและทรงแต่งต้งั
ม.ร.ว. พณิ สนิทวงศ์ เป็นเจา้ กรมเจา้ ท่า พ.ศ. 2444 ยา้ ยสงั กดั กรมเจา้ ท่าไปข้ึนอยใู่ นกระทรวง
นครบาล พ.ศ. 2448 กรมเจา้ ท่าไดย้ กฐานะเป็นกรมช้นั อธิบดี และ ทรงใหต้ ราพระราชบญั ญตั ิ
การเดินเรือในน่านน้าไทย ร.ศ. 124 (พ.ศ. 2448) และในปี น้ีเอง ทรงเริ่มปรับปรุงกิจกรรมกรม
เจา้ ท่าข้ึนใหม่ โดยยกเอางานบางส่วนจากกรมคลองเดิมมารวมกบั กรมเจา้ ท่า
รัชสมยั พระบาทสมเดจ็ พระมงกฏุ เกลา้ เจา้ อยหู่ วั ไดท้ รงตราพระราชบญั ญตั ิการเดินเรือ
ในน่านน้าไทย พ.ศ. 2456 ซ่ึงกาเนิดมาแต่ตน้ ฉบบั ภาษาองั กฤษแลว้ มาแปลเป็นภาษาไทย ในปี น้ี
เอง ทางราชการไดย้ กกระทรวงนครบาลซ่ึงกรมเจา้ ท่าสงั กดั อยไู่ ปรวมกบั กระทรวงมหาดไทย
พ.ศ. 2472 ลดฐานะกรมเจา้ ท่า จากกรมช้นั อธิบดีเป็นกรมช้นั เจา้ กรม พ.ศ. 2474 ยา้ ยไปสังกดั
สมุหพระนครบาล
รัชสมยั พระบาทสมเดจ็ พระปกเกลา้ เจา้ อยหู่ วั รัชกาลที่ 7 มีการเปลี่ยนแปลงการ
ปกครองจากระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชยใ์ นปี 2475 เป็นการปกครองระบอบประชาธิปไตย
ไดท้ รงโปรดเกลา้ ฯ ใหย้ า้ ยสังกดั กรมเจา้ ท่ามาข้ึนสังกดั ในกระทรวงเศรษฐการ และยกฐานะกรม
เจา้ ท่าจากช้นั เจา้ กรมเป็นกรมช้นั อธิบดี และไม่มีตาแหน่งปลดั กรมอีกต่อไป มีตาแหน่ง
เลขานุการกรมแทน โดยมีขนุ สกลสารารักษ์ (แซ จูพาศรี) ตาแหน่งเลขานุการกรม จนกระทง่ั
วนั ท่ี 26 กนั ยายน พ.ศ. 2477 จึงไดม้ ีพระบรมราชโองการแต่งต้งั ใหน้ าวาเอก พระชานาญนาวา
กล หวั หนา้ นายช่างตรวจเรือ กรมเจา้ ท่า รักษาการในตาแหน่งอธิบดีกรมเจา้ ท่าอีกตาแหน่งหน่ึง
และหลงั จากน้นั ไดม้ ีการแต่งต้งั ผดู้ ารงตาแหน่งอธิบดีปรับเปลี่ยนกนั เร่ือยมา
ในวนั ที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2484 ทางราชการไดย้ า้ ยสงั กดั กรมเจา้ ท่าซ่ึงเดิมสังกดั อยใู่ น
กระทรวงเศรษฐการไปสังกดั ในกระทรวงคมนาคม กรมเจา้ ท่าจึงไดย้ า้ ยสงั กดั เป็นคร้ังสุดทา้ ย มา
ข้ึนกบั กระทรวงคมนาคมอยา่ งเช่นปัจจุบนั ต่อมาไดม้ ีพระราชกฤษฎีกา จดั วางระเบียบราชการ
กรมเจา้ ท่า ในกระทรวงคมนาคม พ.ศ. 2495 แบ่งส่วนราชการกรมเจา้ ท่าออกเป็นสานกั งาน
เลขานุการกรม ประกอบดว้ ย แผนกสารบรรณ แผนกคลงั แผนกสถิติและแผนกยานพาหนะ
กองตรวจท่า กองนาร่อง กองตรวจเรือ กองทะเบียนเรือ

4

หน่วยงานภูมิภาค แบ่งเป็น เจา้ ท่าภาค เจา้ ท่าจงั หวดั และในปี 2508 ไดม้ ีพระราชบญั ญตั ิโอน
กิจการบริหารราชการขนส่งทางบก กระทรวงคมนาคมเฉพาะท่ีเกี่ยวกบั ราชการขนส่งทางน้า ไป
เป็นของกรมเจา้ ท่า กระทรวงคมนาคม จึงตอ้ งแกไ้ ขพระราชกฤษฎีกาจดั วางระเบียบราชการใน
กรมเจา้ ท่าเสียใหม่ใหม้ ีกองควบคุมและส่งเสริมการขนส่งทางน้า กองทะเบียนเรือขนส่งทางน้า
และกองขดุ และรักษาร่องน้าที่รับโอนไปรวมอยดู่ ว้ ย ในขณะน้นั การดาเนินการของกรมเจา้ ท่า
เป็นไปตามนโยบายและเป้าหมาย ภายใตข้ อบเขตของพระราชกฤษฎีกาแบ่งส่วนราชการกรมเจา้
ท่า พ.ศ. 2508 รวมท้งั นโยบายที่ไดร้ ับมอบหมายจากรัฐบาล และปฏิบตั ิใหเ้ ป็นไปตามท่ี
พระราชบญั ญตั ิการเดินเรือในน่านน้าไทย พ.ศ. 2456 พระราชบญั ญตั ิเรือไทย พ.ศ. 2481 และ
พระราชบญั ญตั ิป้องกนั เรือโดนกนั พ.ศ. 2497 โดยมีนโยบายหลกั 3 ประการคือ 1. ความ
ปลอดภยั ในการขนส่ง 2. พฒั นาการขนส่งทางน้า 3. คุม้ ครองกรรมสิทธ์ิเครื่องอุปกรณ์ในการ
ขนส่งทางน้า หลงั จากน้นั ไดม้ ีการเปลี่ยนแปลงการแบ่งส่วนราชการกรมเจา้ ท่าอีกหลายคร้ัง
เพือ่ ใหเ้ หมาะสมสอดคลอ้ งกบั สถานการณ์และสภาพงาน

ในปี พ.ศ. 2545 พระบาทสมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั ภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการ
โปรดเกลา้ ฯ ใหต้ ราพระราชบญั ญตั ิปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 และไดป้ ระกาศ
ในพระราชกิจ่จานุเบกษา เม่ือวนั ท่ี 2 ตุลาคม 2545กาหนดใหม้ ีกรมการขนส่งทางน้าและพาณิชย
นาวอี ยใู่ นสังกดั กระทรวงคมนาคม โดยมีพระราชกฤษฎีกาโอนกิจการบริหาร และอานาจหนา้ ที่
ทรัพยส์ ินงบประมาณ หน้ี สิทธิ ภาระผกู พนั
ขา้ ราชการ ลูกจา้ ง และอตั รากาลงั ของกระทรวงคมนาคม เฉพาะท่ีเก่ียวกบั ส่วนราชการท้งั หมด
ของกรมเจา้ ท่า และบางส่วนของสานกั งานคณะกรรมการส่งเสริมการพาณิชยนาวมี าเป็นของ
กรมการขนส่งทางน้าและ
พาณิชยนาวี สงั กดั กระทรวงคมนาคม มีภาระกิจเกี่ยวกบั การส่งเสริมการพฒั นาระบบการขนส่ง
ทางน้าและการพาณิชยนาวี ใหม้ ีการเชื่อมต่อระบบการขนส่งอ่ืนๆ ท้งั การขนส่งผโู้ ดยสารและ
สินคา้ ท่าเรือ อู่เรือ กองเรือไทย และกิจการเกี่ยวเน่ือง เพอ่ื ใหป้ ระชาชนไดร้ ับความสะดวก
รวดเร็ว ทวั่ ถึง และปลอดภยั ตลอดจนการสนบั สนุนภาคการส่งออกใหม้ ีความเขม้ แขง็

จนกระท้งั ปี พ.ศ. 2552 พระบาทสมเดจ็ พระเจา้ อยหู่ วั ภูมิพลอดุลยเดช ทรงมีพระกรุณา
โปรดเกลา้ ใหต้ ราพระราชกฤษฎีกา เปล่ียนช่ือ "กรมการขนส่งทางน้าและพาณิชยนาว"ี เป็น
"กรมเจา้ ท่า" อาศยั อานาจตามความในมาตรา 187 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย และ
มาตรา 8 ตรีแห่งพระราชบญั ญตั ิระเบียบบริหารราชการแผน่ ดิน พ.ศ. 2534 ซ่ึงแกไ้ ขเพิ่มเติมโดย
พระราชบญั ญตั ิระเบียบบริหารราชการแผนดิน (ฉบบั ที่ 4) พ.ศ. 2543 เพ่อื ใหส้ อดคลอ้ งกบั การ
ปฏิบตั ิภารกิจของส่วนราชการ และเป็นการระลึกถึงพระมหากรุณาธิคุณของพระบาทสมเดจ็
พระจุลจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั ท่ีทรงพระกรุณาโปรดเกลา้ ฯ พระราชทาน

5

นามหน่วยงาน วนั คลา้ ยวนั สถาปนากรมเจา้ ท่า ในรัชสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั
ทางราชการไดท้ าสญั ญาจา้ งกปั ตนั จอหน์ บุช (John bush) ชาวองั กฤษ มาเป็นผรู้ ิเร่ิมงาน
ฝ่ ายเจา้ ท่า มีการลงนามในสญั ญาระหวา่ งไทยกบั องั กฤษ เมื่อวนั 8ฯ 9 ค่า จุลศกั ราช 1221 ปี
มะแม เอกศก ตรงกบั วนั ศุกร์ที่ 5 สิงหาคม พ.ศ. 2402 กรมเจา้ ท่าจึงถือเอาวนั ท่ี 5 สิงหาคมของ
ทุกปี เป็นวนั คลา้ ยวนั สถาปนากรมเจา้ ท่ากรมเจา้ ท่า มีภารกิจเก่ียวกบั การกากบั ดูแล การส่งเสริม
การพฒั นาระบบการขนส่งทางน้าและการพาณิชยนาวี ใหม้ ีการเชื่อมต่อกบั ระบการขนส่งอ่ืน ๆ
ท้งั การขนส่งผโู้ ดยสารและสินคา้ ท่าเรือ อู่เรือ กองเรือไทยและกิจการเกี่ยเนื่อง เพ่อื ใหป้ ระชาชน
ไดร้ ับความสะดวกรวดเร็ว ทว่ั ถึง และปลอดภยั ตลอดจนการสนบั สนุนภาคการส่งออกใหม้ ี
ความเขม้ แขง็

วสิ ัยทศั น์

“ พฒั นาระบบขนส่งทางน้าอยา่ งเชื่อมโยง มีมาตรฐาน เพื่อใหเ้ กิดความสะดวก ปลอดภยั
และเพม่ิ ศกั ยภาพการแข่งขนั ของประเทศ ”

พนั ธกจิ

กากบั ดูแล การส่งเสริมการพฒั นาระบบการขนส่งทางน้าและการพาณิชยนาวใี หม้ กี าร
เชื่อมต่อกบั ระบบการขนส่งอ่ืนๆ ท้งั การขนส่งผโู้ ดยสาร และสินคา้ ท่าเรือ อู่เรือ กองเรือไทย
และกิจการเก่ียวเนื่อง เพอ่ื ใหป้ ระชาชนไดร้ ับความสะดวก รวดเร็ว ทว่ั ถึง และปลอดภยั
ตลอดจนการสนบั สนุนภาคการส่งออกใหม้ ีความเขม้ แขง็ โดยมีอานาจหนา้ ที่ ดงั น้ี
1) ดาเนินการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการเดินเรือในน่านน้าไทย กฎหมายวา่ ดว้ ยเรือไทย กฎหมายวา่
ดว้ ยการป้องกนั เรือโดนกนั กฎหมายวา่ ดว้ ยการส่งเสริมการพาณิชยนาวี กฎหมายวา่ ดว้ ยการ
ขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ และกฎหมายอื่นท่ีเก่ียวขอ้ ง
2) ศึกษาและวเิ คราะหเ์ พอื่ พฒั นาโครงสร้างพ้ืนฐานการขนส่งทางน้า
3) ส่งเสริมและพฒั นาเครือข่ายระบบการขนส่งทางน้าและการพาณิชยนาวี
4) ดาเนินการจดั ระเบียบการขนส่งทางน้าและกิจการพาณิชยนาวี
5) ร่วมมือและประสานงานกบั องคก์ ารและหน่วยงานที่เก่ียวขอ้ งท้งั ในประเทศและต่างประเทศ
ในดา้ นการขนส่งทางน้า การพาณิชยนาวี และในส่วนที่เกี่ยวกบั อนุสัญญาและความตกลง
ระหวา่ งประเทศ

6

6) ปฏิบตั ิการอ่ืนใดตามท่ีกฎหมายกาหนดใหเ้ ป็นอานาจหนา้ ที่ของกรมหรือตามที่รัฐมนตรี
หรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย

ค่านิยมของกรมเจ้าท่า คือ MARINE ได้แก่

1) M Morality ( คุณธรรม )
2) A Accountability ( การตรวจสอบได้ )
3) R Responsibility ( ความรับผดิ ชอบ )
4) I Innovation ( นวตั กรรม )
5) N Networking ( การสร้างเครือขา่ ย )
6) E Effectiveness ( ม่งุ ผลสัมฤทธ์ิ )

วฒั นธรรมองค์กร

เจา้ ท่ามีความมงุ่ มนั่ ร่วมแรงร่วมใจ ใฝ่ เรียนรู้ อยคู่ ู่คุณธรรม

ยุทธศาสตร์ของกรมเจ้าท่า

1. มีโครงสร้างพ้ืนฐานและบริการดา้ นการคมนาคมขนส่งทางน้าท่ีมีคุณภาพและเป็นไป
ตามมาตรฐาน
2. ระบบการขนส่งทางน้ามีมาตรฐานและมีการกากบั ดูแลใหม้ ีความปลอดภยั และมน่ั คง
3. ระบบขนส่งทางน้าและพาณิชยนาวีมีประสิทธิภาพ
4. มีระบบที่สนบั สนุนใหม้ ีการบริหารนโยบายและยทุ ธศาสตร์ไปสู่การปฏิบตั ิ

เป้าหมายการให้บริการกรมเจ้าท่า

1. พฒั นาและบารุงรักษาโครงสร้างพ้ืนฐานและบริการ มีความสะดวกและปลอดภยั
2. กากบั ดูแล และใหบ้ ริการเพอื่ ใหเ้ กิดความสะดวก และปลอดภยั
3. ผลิตและพฒั นาบุคลากร เพ่ือรองรับกิจการพาณิชยนาวี

7

4. กากบั ดูแลการขนส่งทางน้าเพอ่ื สนบั สนุนการจดั การปัญหาแรงงานต่างดา้ วและ
คา้ มนุษย์
5.มีกลไกท่ีส่งเสริมและสนบั สนุนใหย้ ทุ ธศาสตร์ขบั เคล่ือนได้

การบริหารงาน

โครงสร้างการแบ่งงานในกรมเจ้าท่า
1. กล่มุ บริหาร
1.1 อธิบดี

1.2 รองอธิบดี (ดา้ นโครงสร้างพ้ืนฐานการขนส่งทางน้า) คพ.
1.3 รองอธิบดี (ดา้ นส่งเสริมการขนส่งทางน้า) สส.
1.4 รองอธิบดี (ดา้ นมาตรฐานการขนส่งทางน้า) มฐ.
2. สานกั งานเลขานุการกรม
2.1 ฝ่ ายบริหารงานทว่ั ไป
2.2 ฝ่ ายการเจา้ หนา้ ที่
2.3 กลมุ่ งานพฒั นาบุคคล
2.4ฝ่ ายประชาสัมพนั ธ์
2.4ฝ่ ายช่วยอานวยการ
3. กองกบั กบั การพาณิชยนาวี
3.1 ฝ่ ายบริหารงานทวั่ ไป
3.2 กล่มุ กากบั กิจการท่าเรือ
3.3 กลมุ่ กากบั กิจการขนส่งต่อเน่ืองหลายรูปแบบ
3.4 กลุ่มกากบั กิจการพาณิชยนาวี

8

4. กองคลงั
4.1 ฝ่ ายบริหารงานทวั่ ไป
4.2 ฝ่ ายการเงิน
4.3 ฝ่ ายบญั ชีและงบประมาน
4.4 ฝ่ ายพสั ดุและยานพาหนะ

5. กองมาตรฐานคนประจาเรือ
5.1 ฝ่ ายบริหารงานทวั่ ไป
5.2 ฝ่ ายสอบความรู้
5.3 ฝ่ ายสัญญาคนประจาเรือ
5.4 ฝ่ ายทะเบียนคนประจาเรือ
5.5 กลุ่มมาตรฐานหลกั สูตร

6. กองวศิ วกรรม
6.1 ฝ่ ายบริหารงานทวั่ ไป
6.2 กลุ่มแผนงาน
6.3 ฝ่ ายสารวจทางวศิ วกรรม
6.4 กลุ่มวศิ วกรรมโยธา
6.5 กลุ่มวศิ วกรรมแม่น้า
6.6 กลุ่มวศิ วกรรมทางทะเล

7. กองส่งเสริมพาณิชยนาวี
7.1 ผเู้ ช่ียวชาญเฉพาะดา้ นเศรษฐกิจการพาณิชยนาวี
7.2 ฝ่ ายบริหารงานทว่ั ไป
7.3 กลุ่มส่งเริมการขนส่งทางน้า
7.4 กลุ่มขนส่งทางทะเล
7.5 กลุ่มส่งเสริมกิจการสนบั สนุน

9

8. กองสารวจและแผนที่
8.1 ฝ่ ายบริหารงานทวั่ ไป
8.2 กลุ่มแผนงาน
8.3 กลุ่มอุทกศาสตร์
8.4 กลุ่มอุทกวทิ ยา
8.5 กลุ่มเทคโนโลยแี ผนที่

9. ศูนยฝ์ ึกพาณิชยนาวี
9.1 ผเู้ ชี่ยวชาญเฉพาะดา้ นการพฒั นาทรัพยากรบุคคลพาณิชยนาวี
9.2 ฝ่ ายบริหารงานทว่ั ไป
9.3 ฝ่ ายบริการ
9.4 กลุ่มบริการการศึกษา
9.5 กลุ่มมาตรฐานการศึกษา
9.6 กลุ่มวชิ าการทวั่ ไป
9.7 กลุ่มกิจการและสวสั ดิภาพนกั เรียน
9.8 กลุ่มวชิ าการเดินเรือ
9.9 กลุ่มวชิ าการช่างกลเรือ
9.10 กลุ่มฝึ กอบรม
9.11 กลุ่มเรือฝึก

10. สานกั กฎหมาย
10.1 ฝ่ ายบริหารงานทวั่ ไป
10.2 กลุ่มกฎหมายทว่ั ไป
10.3 กลุ่มนิติกรรมสญั ญา

10

10.4 กลุ่มกฎหมายและความตกลงระหวา่ งประเทศ
10.5 กลุ่มคดีและบงั คบั คดี
11. สานกั ความปลอดภยั และสิ่งแวดลอ้ มทางน้า
11.1 ผเู้ ช่ียวชาญเฉพาะดา้ นการเดินเรือ
11.2 ฝ่ ายบริหารงานทว่ั ไป
11.3 กลุ่มตรวจท่า
11.4 กลุ่มเรือตรวจการณ์
11.5 กลุ่มตรวจการเดินเรือ
11.6 กลุ่มส่ิงแวดลอ้ ม
11.7 สานกั ควบคุมการจราจรและความปลอดภยั ทางทะเล
11.8 กลุ่มสื่อสาร
12 .สานกั แผนงาน
20.1 ฝ่ ายบริหารงานทว่ั ไป
20.2 กลุ่มนโยบายและแผนงาน
20.3 กลุ่มสถิติวเิ คราะห์
20.4 กลุ่มเทคโนโลยสี าระสนเทศ
20.5 กลุ่มกิจการระหวา่ งประเทศ
13. สานกั พฒั นาและบารุงรักษาทางน้า
21.1 ผเู้ ชี่ยวชาญวชิ าชีพเฉพาะดา้ นวางแผนการพฒั นาบารุงรักษาทางน้า
21.2 ฝ่ ายบริหารทว่ั ไป
21.3 กลุ่มแผนงานพฒั นาทางน้า
21.4 สานกั งานพฒั นาและบารุงรักษาทางน้า

11

21.12 กลุ่มเคร่ืองหมายการเดินเรือ
21.13 กลุ่มช่างกล
21.14 กลุ่มเรือขดุ ลอก
14. สานกั มาตรฐานทะเบียนเรือ
22.1 ฝ่ ายบริหารงานทว่ั ไป
22.2 กลุ่มทะเบียนและนิติกรรม
22.3 กลุ่มตรวจสอบทะเบียนเรือกลาง
22.4 กลุ่มพฒั นาระบบทะเบียนเรือ

15. สานกั มาตรฐานเรือ
23.1ฝ่ ายบริหารงานทว่ั ไป
23.2 กลุ่มตรวจสภาพเรือ
23.3 กลุ่มวศิ วกรรมเรือและนวตั กรรม
23.4 กลุ่มควบคุมเรือในเมืองท่า
23.5 กลุ่มมาตรฐานอุปกรณ์ประจาเรือ

16. กลุ่มตรวจสอบภายใน
17. กลุ่มพฒั นาระบบบริหาร

12
อานาจหน้าที่ ในการบริหารภายในองค์การ

1) ดาเนินการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการเดินเรือในน่านน้าไทย กฎหมายวา่ ดว้ ยเรือไทย
กฎหมายวา่ ดว้ ยการป้องกนั เรือโดนกนั กฎหมายวา่ ดว้ ยการส่ง เสริมการพาณิชยนาวี กฎหมายวา่
ดว้ ยการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบ และกฎหมายอ่ืนที่เก่ียวขอ้ ง

2) ศกึ ษา วเิ คราะห์และพฒั นาโครงสร้างพ้นื ฐานการขนส่งทางน้า
3) ส่งเสริมและพฒั นาเครือข่ายระบบการขนส่งทางน้าและการพาณิชยนาวี
4) ดาเนินการจดั ระเบียบการขนส่งทางน้าและกิจการพาณิชยนาวี
5) ร่วมมือและประสานงานกบั องคก์ ารและหน่วยงานท่ีเก่ียวขอ้ งท้งั ในประเทศและ
ต่างประเทศในดา้ นการขนส่งทาง
6) น้าการพาณิชยนาวี และในส่วนท่ีเกี่ยวกบั อนุสญั ญาและความตกลงระหวา่ ง
ประเทศปฏิบตั ิการอื่นใดตามที่กฎหมายกาหนดใหเ้ ป็นอานาจหนา้ ท่ีของกรมหรือตามท่ีรัฐมนตรี
หรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย
7) ตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมเจา้ ท่า กระทรวงคมนาคม พ.ศ.๒๕๕๘ ให้
แบ่งส่วนราชการกรมเจา้ ท่า ดงั ต่อไปน้ี

1) สานกั งานเลขานุการกรม
2) กองกากบั การพาณิชยนาวี
3) กองคลงั
4) กองมาตรฐานคนประจาเรือ
5) กองวศิ วกรรม
6) กองส่งเสริมการพาณิชยนาวี
7) กองสารวจและแผนที่
8) ศูนยฝ์ ึกพาณิชยน์ าวี
9) สานกั กฎหมาย
10) สานกั ความปลอดภยั และส่ิงแวดลอ้ มทางน้า
11) สานกั งานเจา้ ท่าภูมิภาคท่ี ๖
12) สานกั นาร่อง
13) สานกั แผนงาน
14) สานกั พฒั นาและบารุงรักษาทางน้า

13

15) สานกั มาตรฐานทะเบียนเรือ
16) สานกั มาตรฐานเรือ
17) กลุ่มตรวจสอบภายใน
18) กลุ่มพฒั นาระบบบริหาร

บริการสาธารณะ

1.การให้บริการประชาชนผ่านระบบอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-service)
โดยมีจุดมุ่งหมายเพอื่ มุ่งเนน้ การเชื่อมโยงและบูรณาการบริการในลกั ษณะแบบ
เบด็ เสร็จ ณ จุดเดียว (Single Point of Services หรือ One Stop Service) ในรูปแบบของ
ศนู ยบ์ ริการร่วมอิเลก็ ทรอนิกส์ผา่ น

ระบบเวบ็ ท่าคมนาคม และใหเ้ ป็นไปในทิศทางเดียวกนั สามารถสร้างความ
สอดคลอ้ งเชื่อมโยง สนบั สนุนซ่ึงกนั และกนั และใหส้ ามารถตอบสนองความตอ้ งการของ
ผรู้ ับบริการกลุ่มต่าง ๆ ไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลสูงสุดโดยมีบริการประชาชนใน
ดา้ นการขนส่งทางน้าใสส่วนของกรมเจา้ ท่าผา่ นระบบอิเลก็ ทรอนิกส์4บริการไดแ้ ก่

- ดา้ นทะเบียนเรือ ไดแ้ ก่ จดทะเบียนเรือใหม่ , ต่ออายใุ บอนุญาตใชเ้ รือ , งานนิติ
กรรม (แกก้ รรมสิทธ์ิ , โอนกรรมสิทธ์ิ , ขายฝากเรือ , จานองเรือไทย , โอนสิทธิการรับจานอง ,
จานอง พรบ. , ไถ่ถอนจานอง , แกไ้ ขขอ้ ความในสัญญา , เพมิ่ วงเงินจานอง

- ดา้ นตรวจเรือ ไดแ้ ก่ ออกใบรับรองการตรวจเรือ (ตรวจเรือคร้ังแรก , การต่ออาย,ุ
(ธรรมดา , เปลี่ยนแปลงรายการสาคญั , เปล่ียนแปลงรายการไม่สาคญั ) , รับรองตามอนุสญั ญา
ระหวา่ งประเทศ) , ตรวจแบบเรือ , ขอรับรองสถานีบริการตรวจสอบและบารุงรักษาอุปกรณ์
ประจาเรือ

- ดา้ นคนประจาเรือ ไดแ้ ก่ การขอทดสอบความรู้ผทู้ าการในเรือ , การขอออกหนงั สือคน
ประจาเรือ สัญญาคนประจาเรือ (การจดั ทาสัญญาคนประจาเรือ , การเปล่ียนแปลงคนประจาเรือ
, การต่ออายสุ ญั ญาคนประจาเรือ (คร.4) , การแจง้ ปฏิบตั ิงานในเรือ (แจง้ ลงและข้ึนจากเรือเพอื่
รับรองระยะเวลาการปฏิบตั ิงานในเรือ))

14

- ดา้ นจดทะเบียนผปู้ ระกอบการพาณิชยนาวี ไดแ้ ก่ การจดทะเบียนเป็นผปู้ ระกอบการ
ขนส่งทางทะเลและผปู้ ระกอบกิจการอู่เรือ , การขออนุญาตประกอบกิจการท่าเรือเดินทะเล ตาม
ประกาศของคณะปฏิวตั ิ ฉบบั ท่ี 58 , การจดทะเบียนเป็นผปู้ ระกอบการขนส่งต่อเน่ืองหลาย
รูปแบบ

2.การบริการตรวจการขนส่งทางนา้ ออกปฏบิ ัติการตรวจความปลอดภัยในการ
สัญจรทางนา้ ในพืน้ ทรี่ ับผดิ ชอบ บริเวณแสมสาร

โดยตรวจสอบ คุณสมบตั ิผทู้ าการในเรือ สภาพความปลอดภยั ตวั เรือ เอกสารประจาเรือ
อุปกรณ์เพอื่ ความปลอดภยั ประจาเรือวา่ มีครบถว้ นแลว้ อยใู่ นสภาพดีหรือไม่ รวมถึงกฎหมายอ่ืน
ท่ีเก่ียวขอ้ งกบั เจา้ หนา้ ท่ีท่ีร่วมปฏิบตั ิการ ท้งั น้ียงั ได้ ติดตามมาตรการดา้ นสาธารณะสุขในการ
ป้องกนั โรคติดต่อจากเช้ือไวรัสโคโรนา (โควดิ -19) ในระยะผอ่ นปรน ซ่ึงไดร้ ับความร่วมมือ
จากผปู้ ระกอบการเรือ และนกั ท่องเท่ียวเป็นอยา่ งดี รวมถึงกากบั ดูแลควบคุมการเดินเรือใน
บริเวณดงั กล่าว โดยกาชบั และตรวจสอบการสวมใส่เส้ือชูชีพของนกั ท่องเที่ยวขณะเดินทางทาง
น้า

3.ดาเนินการจดั ฝึ กอบรมให้ความรู้แก่ผู้ทาการในเรือเขตพืน้ ทเ่ี มืองพทั ยาเกย่ี วกบั การ
เดินเรือเพื่อความปลอดภัย และตลอดจนทบทวนระเบยี บ ข้อกฎหมายในส่วนทเ่ี กย่ี วข้องจกั ต้อง
ปฏบิ ัติ

สานกั งานเจา้ ท่าภูมิภาคสาขาพทั ยาดาเนินการจดั ฝึ กอบรมใหค้ วามรู้แก่ผทู้ าการในเรือ
เขตพ้นื ที่เมืองพทั ยา โดยวทิ ยากรจากเจา้ ท่า และทีมงานเมืองพทั ยา เพื่อทบทวนความรู้เก่ียวกบั
การเดินเรือเพอ่ื ความปลอดภยั และตลอดจนทบทวนระเบียบ ขอ้ กฎหมายในส่วนท่ีเก่ียวขอ้ งจกั
ตอ้ งปฏิบตั ิ

15

การบริหารงาน

การบริหารงานในองค์กร
กรมเจา้ ท่าไดม้ ีนโยบายการปฏิบตั ิงานในปี งบประมาณ โดยมุ่งเนน้ ในการส่งเสริมการ

พฒั นาระบบการขนส่งทางน้าและการพาณิชยนาวใี หม้ ีการเชื่อมต่อกบั ระบบการขนส่งอ่ืนๆ ท้งั
การขนส่งผโู้ ดยสาร และสินคา้ ท่าเรือ อู่เรือ กองเรือไทยและกิจการเกี่ยวเน่ือง เพ่ือใหป้ ระชาชน
ไดร้ ับความสะดวก รวดเร็ว ทวั่ ถึงและปลอดภยั ตลอดจนการสนบั สนุนภาคการส่งออกใหม้ ี
ความ
เขม้ แขง็ รวมถึงการช่วยรักษาสภาพทางชลศาสตร์ที่ช่วยบรรเทาปัญหาอุทกภยั และภยั แลง้ ไดอ้ ีก
ทางหน่ึงและนโยบายที่สาคญั ท่ีตอ้ งดาเนินการผลกั ดนั และขบั เคลื่อนใหส้ ามารถสาเร็จไดต้ าม
วตั ถุประสงค์ โดยคานึงถึงประชาชนหรือผรู้ ับบริการ รวมท้งั ผมู้ ีส่วนได-้ ส่วนเสียเป็นหลกั ท้งั มิติ
ดา้ นประสิทธิภาพและประสิทธิผลขององคก์ ร คือ

1) การบริหารงานบุคคล เป็นกลไกสาคญั ในการขบั เคล่ือนบุคลากรใหส้ ามารถ
ปฏิบตั ิงานไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ โดยมีแนวทางการดาเนินงาน เช่น - การเล่ือนระดบั ให้
ดาเนินการตามหลกั ธรรมาภิบาล กระบวนการในการพิจารณามีความชดั เจนโปร่งใส สร้างกลไก
การคดั เลือกใหส้ ามารถวดั ผลได้ โดยใหค้ านึงถึงประสิทธิภาพ/ประสิทธิผลเป็นสาคญั

2) การบริหารงบประมาณใหม้ ีประสิทธิภาพ มีแนวทางดาเนินการ เช่น
•การมอบอานาจในการจดั ซ้ือ-จดั จา้ ง เพอ่ื ใหค้ วามคล่องตวั เพ่ิมประสิทธิภาพในการ
เบิกจ่ายใหท้ ุกหน่วยดาเนินการใหถ้ ูกตอ้ งมีความโปร่งใสใหห้ ารือร่วมกบั กองคลงั และฝ่ ายพสั ดุ

16

หภานย่วใยนงา3น1ทธ•่ีมนัใหีงวบาเ้ รคล่งมงรทัด2ุนก56าง0รบเบปิกรจะ่ามยางณบป25ร6ะ1มใาหณเ้ทร่ี่งครา้ ัดงอดยาเู่ น(งินบกปารระแมลาะณผกู25พ5นั 9ส-2ัญ56ญ0า)ใแหลไ้ ะดท้ ุก
เเเบจบา้ิิกกทจจ่า่่าาเยยป็อสนาาปจ•หรดเรงะาับินธเนกากนินาอรกงหใทาชนรุนเ้่วใง,นยินเงงรนาินูปนอนขกทออง่ีเกงกบคง่ียปบณวรขปะะอ้กรมงะรามรณแมาลณเกะขากตใรอห/สโงพ้ ดคาขิจลยาามงั รทเีอปณี่มธ็นาีคิบกกวดาราีกหมรรนมจมากดเเาจปเกรา็้นณทเตพ่าฑอ้หือ่ แ์งรรลใ่วือชะมร้กใพอลหงิจไอเ้าขกรธียใณิบนนดากกีกาารรรม
โครงการ

• นาเสนอมา และใหม้ ีการประชุมพิจารณากนั เป็นระยะ โดยอาจกาหนดใหม้ ีการ
ประชุมทุก 2 เดือน
สอบใหก้ บั •สกานารกั จงา้ างนพนเจกัา้ ทงา่านภใูมหิภเ้ าขคตท/สี่มาีกขาารจมา้องบเหกมอางบครลิกงั าพริจเอารกณชนาโอนงบประมาณคา่ ใช้

ให3ตห)ารมกืป้อภาสรราะัญกรชากจากิรจชบัทแนดลาเงขูแว้ นตลา้ ้ถาอด้ ึงงรา้ ขนมวอ้มีกคมถาวรลูึงาตมใกนิดปารตดลปาา้อมนรดะขตภช่าา่ ยัวางทสสๆาามั งไรพนดทนั้อ้า่ีอใยธานา่์ใจงหสสร่วป้่งวนผรดละกเรชสล็วา่างชงผโแนดลลยตไะเด่อฉภร้คพูมับวาิภทาะมารดคปาา้ บลนนอคอโดวกดภาจยมยามั กปใีแนดลนากอวเาดนทรภินาเดยงักิกนากาเรารรรือ
คกาวรบรคาุมยงเราือนใกหารผ้ แบู้ จรง้ิหเตาือรทนรนา้าบขด้ึนว้ -ยลง และตอ้ งมีระบบแจง้ เตือนใหป้ ระชาชนทราบ ตลอดจน
อลทพส4)่ยว่ีาจ.ศกราง่ะง.ลวาเ2รทร้จา5อบลีแย6บบาล0รนิคหะทแ้าสอา่าลทรแบระี่ชจ้ลาใทดงัดัหะ่ีเแกเกตเ้จผปา่ียวัน็รนนวทสขทเไ่าช่ิงอเ้ป่ีมร่นลงืาตอว่ ใโกาใงชมดหาลป้รพย้ส้าอรจลรอะนดัาะดโนใุญรคยห้าาาชลชใม้ตนนอ้บีคกง์สญัูม่่อก่วือสญนั นหรตดั ก้าริกว้ งลือยาทาหรงใ่าเลแนดเรกลัินสือเะ่เกวตรภนณอื้อมู งขใฑิภพนอใา์ ิจงนคนฐา่าตกรานอ้ณนานรงขาดก้าทอ้ ไาา้งมัเกทนใูลบัยนินใดส(หกฉูแ่วาน้ ลบรนาแบแั ขขลกทออ้ ะไ้่ีมงพ1ขขลู7จิปน)ขาัญารอดณหงเการาสอือิ่งง
5) การดาเนินงานตาม IUU (Illegal, Unreported and Unregulated) โดยการกากบั ดูแลการ
เขกน่ียสวก่งทบั ากงานร้าปเรพะื่อมสงนผบัดิ สนุนการจดั การปัญหาแรงงานต่างดา้ ว รวมท้งั การดาเนินงาน

กฎหมาย ใหม้ ีการดาเนินการอยา่ งตอ่ เนื่อง โดยทาใหว้ ิกฤตเป็นโอกาสในการพฒั นาการ
ปฏิบตั ิงานของกรม เพ่ือใหม้ ีการใชก้ ฎหมายอยา่ งถกู ตอ้ งและมีประสิทธิภาพ โดยตอ้ ง
จดั เตรียมความพร้อมท้งั

17

ดา้ นบุคลากรและการจดั หา ตรวจสอบเครื่องมืออุปกรณ์ในการใชเ้ พอ่ื กากบั ดูแลเฝ้าระวงั เรือเขา้
มาในน่านน้าไทย
6) การพฒั นาโครงสร้างพ้นื ฐานทางน้า ยงั คงดาเนินการตามแผนต่างๆ ของกระทรวงคมนาคม
อยา่ งต่อเนื่อง เช่น การพฒั นาท่าเรือ รวมถึงการผลกั ดนั ใหม้ ีการเปิ ดเส้นทางการเดินเรือ Ferry
ใหม่ ท้งั น้ีการพฒั นาใด ๆ ใหด้ าเนินการดว้ ยความระมดั ระวงั และรอบคอบ หากไม่สามารถ
ดาเนินการไดใ้ หม้ ีการประสานงานกบั จงั หวดั ซ่ึงเป็นเจา้ ของพ้นื ที่ เพือ่ รับทราบถึงปัญหา
อุปสรรคทีไม่สามารถดาเนินการได้ เช่น กรณีหลกั ไฟที่ไม่สามารถติดต้งั ได้ เป็นตน้
7) การผลิตบุคลากรดา้ นพาณิชยนาวี และกิจการพาณิชยนาวใี หร้ ักษามาตรฐานการเรียน/การ
สอนใหด้ ี และใหก้ ากบั หลกั สูตรต่างๆ ใหเ้ ป็นไปตามมาตรฐานกาหนด รวมถึงการกาหนด
มาตรการต่างๆ เพือ่ ส่งเสริมกิจการพาณิชยนาวี
8) การเตรียมความพร้อมสาหรับการตรวจประเมินของ IMO การคุม้ ครองส่ิงแวดลอ้ มทางทะเล
โดยมีหลายหน่วยงานที่เกี่ยวขอ้ ง ท้งั น้ีมอบสานกั มาตรฐานเรือเป็นหน่วยงานหลกั ในการ
ดาเนินงาน
9) ใหค้ วามสาคญั กบั การใหบ้ ริการแบบเบด็ เสร็จท่ีจุดเดียว (One stop service) และการใหบ้ ริการ
ทางอิเลก็ ทรอนิกส์ (E-services )
10. การพฒั นาและปรับปรุงกฎหมายต่างๆ ใหเ้ ร่งรัดกฎหมายท่ียงั ดาเนินการไม่แลว้ เสร็จ โดย
ดาเนินการในรูปของคณะกรรมการกลน่ั กรองกฎหมายเพ่อื ร่วมกนั พิจารณาผลกระทบในดา้ น
ต่าง ๆ ใหค้ รอบคลุม
11.1 การประชุมต่างๆ ควรจดั ทาขอ้ มูลใหพ้ ร้อม สรุปประเดน็ ใหช้ ดั เจน หากมีหน่วยงาน
ภายนอกร่วมประชุม ควรมีป้ายชื่อและขอใหด้ ูแล ตอ้ นรับ และอานวยความสะดวก เช่น ที่จอด
รถเพอื่ เป็นภาพลกั ษณ์ที่ดีของกรม

18

รูปแบบการบริหารงาน/เทคนิคการบริหารงาน SWTO

1. จุดแขง็ หรือจุดเด่นของกรมเจ้าท่า (S-Strengths)
เป็นการวเิ คราะห์ปัจจยั ภายในองคก์ รกรมเจา้ ท่าวา่ ปัจจยั ใดที่เป็นขอ้ ไดเ้ ปรียบหรือ

จุดเด่นขององคก์ รท่ีควรนา้ มาใชใ้ นการพฒั นาองคก์ รไดแ้ ละควรตรงไวเ้ พอ่ื การเสริมสร้าง
ความเขม้ แขง็ ขององคก์ รซ่ึงกรมเจา้ ท่ามีจุดแขง็ หรือจุดเด่นดงั น้ี

1.1 กรมเจา้ ท่าเป็นหน่วยงานเดียวท่ีมีและบงั คบั ใชต้ ามพระราชบญั ญตั ิการเดินเรือใน
น่านน้าไทยพระพทุ ธศกั ราช 2546 และที่แกไ้ ขเพ่มิ เติม
ซ่ึงถือวา่ เป็นหน่วยงานหลกั และหน่วยงานสาคญั กบั การเดินเรือในน่านน้าไทยเพยี ง
หน่วยงานเดียวในการดาเนินการตา่ งๆตามพระราชบญั ญตั ิการเดินเรือในน่านน้าไทยฯ และ
การดาเนินการออกใบอนุญาตและทะเบียนเรือหรือใบสาคญั สาหรับคนประจาเรือตา่ งๆซ่ึง
ออกโดยกรมเจา้ ท่าและมีการตรวจสอบโดยกรมเจา้ ท่าเองรวมท้งั มีอานาจในการระงบั หรือ
เพิกถอนและในการปรับต่างๆตามกฎหมายใตเ้ องดว้ ยจึงเป็นจุดเด่นอีกอยา่ งหน่ึงท่ีเร่ือง
ดงั กล่าวกรมเจา้ ท่าเป็นหลกั ในการดาเนินการโดยหน่วยงานเดียวตามพระราชบญั ญตั ิการ
เดินเรือในน่านน้าไทย
1.2 กรมเจา้ ท่าเป็นหน่วยงานท่ีมีสาขาในการดาเนินการอยทู่ ว่ั ประเทศท้งั ในส่วนของ
น่านน้าทางทะเลและน่านน้าลาแม่น้ากรมเจา้ ท่ามีสาขาอยทู่ ว่ั ทุกภมู ิภาคและและมีพ้ืนที่
ครอบคลุมทุกจงั หวดั ถึงแมบ้ างจงั หวดั จะไม่มีสานกั งานสาขากต็ าม แตก่ ารบงั คบั ใชท้ าง
กฎหมายที่กรมเจา้ ท่าเก่ียวขอ้ งกด็ าเนินการท้งั ประเทศซ่ึงมีสานกั งานเจา้ ท่าภมู ิภาคท่ี 1-7
และสานกั งานเจา้ ท่าภูมิภาคสาขาทว่ั ประเทศจานวน 41สาขาพร้อมท้งั มีสานกั งานพฒั นา
และบารุงรักษาทางน้า ในการดาเนินภารกิจบารุงรักษาและพฒั นาทางน้าอีกดว้ ย

1.3 กรมเจา้ ท่ามีประวตั ิความเป็นมาที่ยาวนานกรมเจา้ ท่ามีประวตั ิความเป็นมาที่ยาวนาน
พอสมควรเม่ือเทียบกบั กรมอื่นหรือหน่วยงานอ่ืน ซ่ึงแสดงวา่ กรมเจา้ ท่ามีความสาคญั ต่อ
สงั คมทางดา้ นคมนาคมทางน้าเป็นอยา่ งมากและไม่มีหน่วยงานอ่ืนมาดาเนินการในดา้ นทาง
น้าไดซ้ ่ึงก็สืบเน่ืองมาจากขอ้ 1.1 และขอ้ 1.2 ดงั กลา่ วประกอบกบั ความเป็นกรมเจา้ ท่าท่ียงั มี
ประชาชนทวั่ ไปสนใจและเขา้ มาเป็นบุคลากรอยอู่ ยา่ งต่อเนื่องเพ่ือดาเนินภารกิจทางการ
ขนส่งทางน้าและพาณิชยนาวีมาอยา่ งตอ่ เน่ือง

19

2. จุดอ่อนของกรมเจ้าท่า (W-Weaknesses)
เป็นการวเิ คราะห์ปัจจยั ภายในกรมเจา้ ท่าวา่ ปัจจยั ภายในองคก์ รใดท่ีเป็นจุดดอ้ ยเป็น

ขอ้ เสียเปรียบขององคก์ รต่อการดาเนินงานที่ควรปรับปรุงใหด้ ีข้ึนหรือขจดั ใหห้ มดไปอนั
จะเป็นประโยชน์ตอ่ องคก์ ร

2.1 ความเสี่ยงเกี่ยวกบั การเรียกรับเงินหรือผลประโยชน์
กรมเจา้ ท่ามีปัญหาดา้ นความเสี่ยงเกี่ยวกบั การเรียกรับเงินหรือผลประโยชนซ์ ่ึงขอ้ มูล
น้ีที่มาจากการวิเคราะห์ความเส่ียงเกี่ยวกบั การปฏิบตั ิงานท่ีอาจเกิดผลประโยชนท์ บั ซอ้ นใน
หน่วยงานสงั กดั กรมเจา้ ท่า ตามมติท่ีประชุมคณะกรรมการจดั ทามาตรฐานความโปร่งใส
กรมเจา้ ท่า (ตามบนั ทึกขอ้ ความกลมุ่ บริหารที่กค 0300.3 / สส. 39 ลงวนั ท่ี 11 เมษายน 2560
เรื่องการประชุมคณะกรรมการจดั ทามาตรฐานความโปร่งใสกรมเจา้ ท่าคร้ังที่ 2/2561)
2.2 ปัญหาดา้ นสถานที่ของกรมเจา้ ท่า
ปัจจุบนั กรมเจา้ ท่ามีการก่อสร้างอาคารหลงั ใหม่ภายในกรมเจา้ ท่าจึงทาใหก้ าร
ดาเนินการดา้ นสถานท่ีไม่สะดวกกระทบตอ่ ศูนยร์ าชการสะดวกกรมเจา้ ท่าในการใหบ้ ริการ
กบั ประชาชนและการจดั กิจกรรมต่างๆของกรมเจา้ ท่าที่ตอ้ งใชพ้ ้นื ที่ดา้ นล่างของอาคาร
ตลอดจนเสียงของการก่อสร้างเคร่ืองจกั รตา่ งๆรบกวนการปฏิบตั ิงานของเจา้ หนา้ ท่ีและ
ประกอบกบั กรมเจา้ ท่ามีสถานท่ีจอดรถยนตท์ ี่ไมไ่ ดอ้ านวยความสะดวกกบั ประชาชนที่มา
ติดต่อราชการไดอ้ ยา่ งเหมาะสมซ่ึงขอ้ มลู น้ีมาจากการประเมินตามโครงการประเมิน
คุณธรรมและความโปร่งใสของหน่วยงานภาครัฐ (ITA) ประจาปี งบประมาณ ซ่ึงไดข้ อ้ มลู
จากการประเมินตามแบบสารวจ External หรือแบบประเมินภายนอก (สาหรับผรู้ ับบริการ
หรือผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสียของกรมเจา้ ท่า) และเร่ืองของอาคารสถานท่ีของกรมเจา้ ท่า
โดยเฉพาะหน่วยงานในการใหบ้ ริการประชาชนไมว่ า่ จะเป็นศูนยร์ าชการสะดวกสานกั นา
ร่องกองมาตรฐานคนประจาเรือสานกั มาตรฐานทะเบียนเรือหรือหน่วยงานที่อยอู่ าคาร
CAT YOWER บางรักและหน่วยงานท่ีอยตู่ ึกวิทยาลยั

20

สารพดั ช่างเอี่ยมลออ (เน่ืองจากไปใชส้ ถานที่ชวั่ คราว) ควรใหม้ ีป้ายบอกท่ีกรมเจา้ ท่า
ส่วนกลางใหช้ ดั เจนหรือลงประกาศในเวบ็ ไซตก์ รมเจา้ ท่าที่เห็นไดช้ ดั เพอื่ ลดความล่าชา้ ใน
การใหบ้ ริการและลดเรื่อง
ร้องเรียนดา้ นสถานท่ีอีกท้งั ถา้ ดา้ นสถานท่ีไมพ่ ร้อมอาจส่งผลต่อการดาเนินการดา้ นการให้
ความสะดวกกบั ประชาชน

2.3 ปัญหาการเขา้ -ออกงานของบุคลากรกรมเจา้ ท่ากรมเจา้ ท่า
มีการจดั สอบแขง่ ขนั เพื่อเขา้ เป็นบุคลากรกรมเจา้ ท่าท้งั ขา้ ราชการและพนกั งานราชการ
โดยมีการจดั สอบแข่งขนั ในทุกปี ซ่ึงแสดงใหเ้ ห็นวา่ กรมเจา้ ท่ามีบุคลากรท่ีไม่เพียงพอต่อ
การดาเนินงานท่ีมีภาระงานค่อนขา้ งมากหรืออาจมาจากสาเหตกุ ารเขา้ -ออกงานหรือโอน /
ยา้ ยงานของขา้ ราชการและพนกั งานราชการอยบู่ ่อยคร้ังทาใหห้ น่วยงานขาดบุคลากรในการ
ดาเนินงานอยเู่ สมอและเจา้ หนา้ ที่หรือบุคลากรที่เหลืออยกู่ ร็ ับภาระหนา้ ที่ท่ีเพิม่ ข้ึนเม่ือขาด
แคลนบุคลากรซ่ึงอาจมาจากสาเหตุที่บุคลากรไม่มีความผกู พนั กบั องคก์ รหรือมองวา่ องคก์ ร
ยงั ไมต่ อบสนองต่อความตอ้ งการของตนในหนา้ ท่ีการงานไดโ้ ดยการวิเคราะห์ในประเดน็ น้ี
มาจากผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ
ตามโครงการ ITA ประจาปี งบประมาณ ที่ผา่ นมาซ่ึงดชั นีตวั ช้ีวดั ดา้ นคุณธรรมการทางาน
ในหน่วยงานประเดน็ ท่ีตอ้ งปรับปรุงคือระบบการธารงรักษาคนดีคนเก่งและเสริมสร้าง
แรงจูงใจใหเ้ จา้ หนา้ ที่ในหน่วยงานปฏิบตั ิงานใหก้ บั หน่วยงานอยา่ งจงรักภกั ดีซ่ึงขอ้ มลู น้ีได้
จากการประเมินตามแบบสารวจ Internal หรือแบบประเมินภายในองคก์ ร (สาหรับ
เจา้ หนา้ ที่กรมเจา้ ท่า)

2.4 ปัญหาของประกาศข้นั ตอนการใหบ้ ริการประชาชนการ
ใหบ้ ริการประชาชนโดยเฉพาะข้นั ตอนการใหบ้ ริการประชาชนยงั มีข้นั ตอนที่ละเอียด
มากไม่กระชบั หรือการติดประกาศข้นั ตอนตา่ งๆของหน่วยงานใหบ้ ริการประชาชนมี
รายละเอียดท่ีทาใหป้ ระชาชนเขา้ ใจยากในการดาเนินการยนื่ เรื่องยน่ื คาขอเพ่อื ใหเ้ จา้ หนา้ ที่
ตาเนินการพจิ ารณาอนุมตั ิ / อนุญาตตา่ งๆซ่ึงการวเิ คราะห์น้ีมาจากการประเมินกรมเจา้ ท่า
จากโครงการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ
(ITA) ประจาปี งบประมาณ พ.ศ.2561 ซ่ึงมีประเดน็ ที่บกพร่องในเร่ืองหน่วยงานกรมเจา้ ท่า
ควรมีขอ้ กาหนดข้นั ตอนหรือแกไ้ ขการดาเนินงานใหช้ ดั เจนเพือ่ ลดปัญหาการทางานท่ีไม่
โปร่งใสและปรับปรุงแกไ้ ขเวบ็ ไซตข์ องหน่วยงานเพื่อใหบ้ ุคลากรภายนอกติดต่อรับขอ้ มลู
ขา่ วสารไดส้ ะดวกมากยงิ่ ข้ึนซ่ึงมาจากการขอ้ มลู ประเมินตามโครงการประเมินคุณธรรม
และความ

21

โปร่งใสในการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (ITA) ประจาปี งบประมาณ พ.ศ. 2561 ตาม
แบบสารวจ External หรือแบบประเมินภายนอกของผรู้ ับบริการหรือผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสีย
ของกรมเจา้ ท่าซ่ึงสะทอ้ น

ภาพการดาเนินงานกรมเจา้ ท่าท่ีมีการประกาศข้นั ตอนการใหบ้ ริการประชาชนท่ีเขา้ ใจยาก
หรือตอ้ งมีการสอบถามเจา้ หนา้ ท่ีเสมอเมื่อมาขอรับบริการ

2.5กรมเจา้ ท่าไมม่ ีหลกั สูตรฝึ ก / ศึกษา / อบรมในแตล่ ะสายงานเพ่ือพฒั นาบุคลากรใน
แตล่ ะตาแหน่ง

ในดา้ นการพฒั นาทรัพยากรบุคคลกรมเจา้ ท่ายงั ไม่มีการจดั แผนการฝึ กศึกษาและอบรม
ในแต่ละตาแหน่งซ่ึงโดยทวั่ ไปที่มีการอบรมจะเป็นการกาหนดมาจาตแุ ผนยทุ ธศาสตร์หลกั
ๆ ที่กรมเจา้ ท่าตอ้ งดาเนินการตามตวั ช้ีวดั เท่าน้นั แต่ในแตล่ ะสายตาแหน่งยงั ขาดการ
วางแผนฝึ กอบรมหรือการศึกษาเพ่ิมพนู ความรู้เพ่ือใหบ้ ุคลากรไดพ้ ฒั นาตนเองซ่ึงปัจจุบนั
การฝึ กอบรมดงั กลา่ วมกั จะเนน้ เฉพาะกลมุ่ ผทู้ ่ีเป็นขา้ ราชการเท่าน้นั แต่ในส่วนพนกั งาน
ราชการและลกู จา้ งยงั ไมม่ ีปรากฏชดั เจนซ่ึงหากมีการจดั ทาแผนการฝึ กอบรมก็จะเป็นการ
ส่งเสริมความกา้ วหนา้ ทางอาชีพและตาแหน่งไดอ้ ีกทางหน่ึงเป็นการจูงใจและรักษา
บุคลากรใหร้ ักองคก์ รในอีกรูปแบบหน่ึงเป็นตน้
2.6 กรมเจา้ ท่ายงั ไม่มีคู่มือการเบิก-จ่ายเงินในการไปราชการ / ฝึ กอบรม / จดั ประชุม ฯลฯ
เพอื่ ใหเ้ จา้ หนา้ ท่ีไดเ้ ขา้ ใจและสามารถปฏิบตั ิไดอ้ ยา่ งชดั เจน

ในปัญหาน้ีควรมีข้นั ตอนในการทาเรื่องขอเบิก-จ่ายต่างๆเช่นการขอยมื เงินทดรอง
ราชการ, การขอยมื เงินปฏิบตั ิราชการ, การเบิกตา่ งๆท่ีทาไวเ้ ป็นคู่มือที่เจา้ หนา้ ที่สามารถ
อ่านไดจ้ ากเวบ็ ไซตแ์ ละรวมถึงการวางรูปแบบ (ฟอร์ม) แบบเอกสารตา่ งๆการคานวณ
คา่ ใชจ้ ่ายต่างๆและระเบียบที่เกี่ยวขอ้ งในการทาเรื่องขอเบิก-จ่ายไวเ้ ป็นแนวทางให้
เจา้ หนา้ ท่ีกรมเจา้ ท่าและสามารถเขา้ ดูไดใ้ นเวบ็ ไซตก์ รมเจา้ ท่าเป็นตน้ ในการวเิ คราะห์เร่ือง
น้ีเป็นจุดออ่ นเก่ียวกบั การดาเนินงานดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตเพราะใน
บางคร้ังเจา้ หนา้ ท่ีขาดความรู้ความเขา้ ใจในการดาเนินการและอาจทางานผดิ พลาดเพราะ
เกิดจากความไมร่ ู้ไมเ่ ขา้ ใจโดยไม่มีเจตนาทุจริตกอ็ าจทาใหเ้ จา้ หนา้ ท่ีรายน้นั ๆ ถกู
ดาเนินการทางวินยั หรือดาเนินคดีไดร้ วมถึงการดาเนินการเก็บรักษาเงินใบเสร็จ เป็นตน้

22

3.โอกาสทางสภาพแวดล้อมของกรมเจ้าท่า (O-Opportunities)

เป็นการวิเคราะห์วา่ ปัจจยั ภายนอกกรมเจา้ ท่าวา่ ปัจจยั ใดที่สามารถส่งผลกระทบต่อ
ประโยชนท์ ้งั ทางตรงและทางออ้ มและตอ่ การดาเนินการของกรมเจา้ ท่าโดยพิจารณาวา่
สามารถนาโอกาสต่างๆมาเป็นขอ้ ตีหรือพฒั นาเป็นจุดแขง็ ขององคก์ รไดห้ รือไม่

3.1 กรมเจา้ ท่าเป็นหน่วยงานที่ติดต่อกบั ประชาชน บริษทั / หา้ ง / ร้านและหรือ
ผปู้ ระกอบการทางเรืออยเู่ สมอ

การดาเนินภารกิจในดา้ นต่างๆของกรมเจา้ ท่าเช่นดา้ นคนประจาเรือทะเบียนเรือตรวจเรือ
ตรวจท่าสิ่งลว่ งล้าลาแม่น้าการดาเนินการดา้ นเส้นทางเดินเรือหรือการขดุ ลอกและดา้ นอ่ืน
ๆ ซ่ึงกรมเจา้ ท่าสามารถนาช่องทางน้ีเป็นโอกาสการเขา้ ถึงประชาชนการประชาสัมพนั ธ์
หรือดาเนินการใด ๆ ใหป้ ระชาชนหรือผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสียไดเ้ กิดความเช่ือมนั่ ต่อการ
ทางานของกรมเจา้ ท่าและเป็นการสร้างโอกาสที่สามารถนามาซ่ึงดา้ นการมีส่วนร่วมในการ
ดาเนินงานของกรมเจา้ ท่ากบั ภาคประชาชนได้

3.2 การส่งเสริมการดาเนินงานดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตจากหน่วยงาน
ตรวจสอบภายนอกและรัฐบาล

สานกั งานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และสานกั งาน
คณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ หน่วยงานภาครัฐไมใ่ หก้ ระทา
ทุจริตและประพฤติมิชอบซ่ึงมีการวางแนวทางการป้องกนั และการพฒั นาไมใ่ หท้ ุจริตโดย
ใชย้ ทุ ธศาสตร์ชาติวา่ ดว้ ยการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตระยะท่ี 3 ซ่ึงส่งเสริมให้
หน่วยงานภาครัฐดาเนินตามท่ีแนวทางของยทุ ธศาสตร์ชาติฯ กาหนดกรมเจา้ ท่าจึงสามารถ
นาโอกาสการส่งเสริมดงั กล่าวน้ีมาปรับใชใ้ นการดาเนินงานดา้ นการป้องกนั การทุจริตและ
ประพฤติมิชอบไดโ้ ดยเฉพาะการใชก้ ระบวนการในการป้องกนั การทุจริตผา่ นโครงการของ
สานกั งาน ป.ป.ช. คือโครงการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงานของ
หน่วยงานภาครัฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ซ่ึงเป็นโครงการที่จะทา
ใหก้ รมเจา้ ท่าเกิดความโปร่งใสในการดาเนินงานไดม้ ากข้ึนหากไดร้ ับความร่วมมือจาก
หน่วยงานภายในสังกดั

3.3 การใหค้ วามสนใจของกลุ่มคนรุ่นใหมใ่ นการเขา้ เป็นบุคลากรกรมเจา้ ท่า
(Generation-Y)

23
ตามท่ีสานกั งานเลขานุการกรมโดยฝ่ ายการเจา้ หนา้ ที่ดาเนินการสารวจความพงึ พอใจ
ของผเู้ ขา้ รับการประเมินความรู้ความสามารถทกั ษะและสมรรถนะ ที่มีต่อการดาเนินการจดั
สอบแข่งขนั เป็นบุคลากรกรมเจา้ ท่า ปรากฏวา่ ไดร้ ับความสนใจจากกล่มุ บุคคลที่มีอายุ
ประมาณไม่เกิน 30 ปี (Generation-Y) อยถู่ ึง 471 รายจากจานวนผเู้ ขา้ สอบท้งั หมด 685 ราย
หรือคิดเป็นร้อยละ 69 ซ่ึงแสดงวา่ กรมเจา้ ทายงั เป็นหน่วยงานที่คนรุ่นใหม่หรือรุ่นอายกุ ่อน
วยั กลางคนใหค้ วามสนใจที่จะหาความกา้ วหนา้ ในอาชีพซ่ึงหากองคก์ รมีการส่งเสริม
ความกา้ วหนา้ ทางอาชีพของบุคลากรเหล่าน้ีก็อาจเป็นผลดีที่จะใหอ้ งคก์ รไดบ้ ุคลากรที่
ทางานไดเ้ ตม็ ที่และสามารถเขา้ ใจในเทคโนโลยสี ารสนเทศไดบ้ า้ งและเป็นบุคลากรที่กลา้
คิด

กลา้ แสดงออกในทางท่ีถกู ตอ้ ง ในการพฒั นาตอ่ ยอดของการพฒั นาบุคลากรใหร้ ักองคก์ ร
และปฏิบตั ิงานใหอ้ งคก์ รไดใ้ นระยะเวลาที่นานโดยไม่ตอ้ งดาเนินการสรรหาอยบู่ ่อยคร้ัง
เพราะกล่มุ คนรุ่นใหม่มกั จะหาความมน่ั คงและความกา้ วหนา้ ในอนาคตตวั เองเสมอซ่ึงหาก
องคก์ รมีปัญหาภายในมากเกินไป จะหางานใหม่หรือยา้ ยงานเพอื่ หางานท่ีตอบโจทยก์ บั
ชีวติ ของตนเองเป็นตน้ และในระยะเวลาท่ียงิ่ ผา่ นจากน้ีไปยงิ่ จะมีคนรุ่นใหม่เขา้ มาในระบบ
ราชการท่ีมากข้ึนดว้ ยจนไปถึงกลุ่มคนรูปแบบเจเนอเรชนั่ ซี หรือเจเนอเรชนั่ ที่มากไปกวา่
ยคุ น้ี

3.4 การเปิ ดประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC)
โอกาสในขอ้ น้ีเป็นโอกาสท่ีประเทศไทยและภมู ิภาคเอเชียตะวนั ออกเฉียงใตไ้ ดร้ วมตวั
กนั เป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนซ่ึงในปัจจุบนั การใชช้ ีวติ จะไม่ไดเ้ ก่ียวเพยี งในประเทศ
เท่าน้นั แต่จะมีการเรียนรู้ติดต่อส่ือสารในระดบั สากลมากข้ึนทาใหก้ ารดาเนินชีวติ ตอ้ ง
ปรับตวั กบั สภาพแวดลอ้ มที่เปลี่ยนแปลงไปเป็นสากลมากข้ึนโดยส่ิงท่ีใกลต้ วั มากที่สุดคือ
การพฒั นาทางดา้ นภาษาองั กฤษเพราะเป็นภาษากลางของอาเซียนในการติดต่อสื่อสาร
ดงั น้นั โอกาสขอ้ น้ีจึงเป็นแนวทางที่จะตอ้ งนามาพิจารณาหาการพฒั นาองคก์ รใหเ้ กิดความ
เป็นสากลมากยง่ิ ข้ึน แต่จริงแลว้ ในเรื่องการเดินเรือส่วนใหญ่จะมีความเป็นสากลอยใู่ นตวั
อยแู่ ลว้ เพยี งใหค้ วามเป็นสากลน้นั ไดพ้ ฒั นาใหด้ ียง่ิ ข้ึนและรวมไปถึงหน่วยงานที่เป็นหน่วย
สนบั สนุนที่จะนาโอกาสขอ้ น้ีมาหาแนวทางพฒั นาบุคลากรและองคก์ รใหเ้ กิดความเป็น
สากลอยา่ งรอบดา้ น เป็นตน้

24

3.5ในการดาเนินภารกิจของกรมเจา้ ท่าไมม่ ีหน่วยงานภายนอกที่ทาหนา้ ที่ตรวจสอบกรม
เจา้ ท่าทางภารกิจของกรมเจา้ ท่าโดยเฉพาะ

เน่ืองจากจดั อยใู่ นรูปของส่วนราชการในการดาเนินการตามพระราชบญั ญตั ิการเดินเรือ
ในน่านน้าไทยฯ และกฎหมายท่ีเก่ียวขอ้ งของส่วนราชการกรมเจา้ ท่าน้นั กระแลว้ แตก่ เนิน
การเอท้งั หมดทางต้งั แต่การพิจารณาอนุมตั ิอนุญาตตรวจสอบจนกระทงั่ การระงบั 25/39 ซ่ึง
ไม่หน่วยงานใดมาตรวจสอบโดยเฉพาะทางในเฉพาะภารกิจกรมเจา้ ท่าเหมือนกบั แกิจหน
หน่วยงานเอกชนอ่ืน ๆ ท่ีถูกตรวจสอบการดาเนินงาน ดงั น้นั โอกาสท่ีองคก์ รจะดาเนินการ
ดา้ นตา่ งๆจึงสามารถท่ีจะดาเนินการไดห้ ากเป็นสิ่งที่ถูกตอ้ งเพอื่ เป็นการแสดงศกั ยภาพใน
การดูแลการเดินเรือในน่านน้าประเทศไทยไดอ้ ยา่ งเตม็ ที่ตราบเท่าท่ียงั ไม่มีหน่วยงานเกิด
ใหมเ่ พ่อื มาแบ่งภารกิจทางน้าไป

3.6 กรมเจา้ ท่ามีหน่วยงานตรวจสอบจากภายนอก
ในปัจจุบนั หน่วยงานส่วนราชการการดาเนินการใด ๆ จะมีหน่วยงานท่ีคอยตรวจสอบ

ซ่ึงนอกจากหน่วยตรวจสอบภายในแลว้ ยงั มีหน่วยงานภายนอก ไดแ้ ก่ สานกั งาน
คณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เป็นตน้ ซ่ึงหน่วยงานเหล่าน้ีจะ
คอยสอดส่องดูแลการดาเนินงานของหน่วยงานภาครัฐและรัฐวสิ าหกิจไมใ่ หเ้ กิดความ
ผดิ พลาดในการปฏิบตั ิงานของเจา้ หนา้ ที่รัฐและคอยปราบปรามการกระทาของเจา้ หนา้ ท่ีรัฐ
ที่กระทาความผดิ กฎหมายหรือมีพฤติกรรมที่มีขอบซ่ึงเป็นการดีท่ีกรมเจา้ ท่าจะไดร้ ับการ
ตรวจสอบเพื่อใหก้ ารดาเนินการของกรมเจา้ ท่าไมเ่ กิดความผดิ พลาดและสามารถ
ดาเนินการไดถ้ ูกตอ้ งตามกฎหมายอีกท้งั ยงั เปิ ดโอกาสในการเขา้ ร่วมโครงการที่ส่งเสริม
และตอ่ ตา้ นการทุจริตเช่นโครงการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดาเนินงาน
ของหน่วยงานภาครัฐ เป็นตน้

25

4. อุปสรรคการดาเนินงานของกรมเจ้าท่า (T-Threats)

ปัญหา / อปุ สรรค
4.1 ดา้ นบุคลากร
อตั รากาลงั เจา้ หนา้ ที่มีไมเ่ พยี งพอต่อการปฏิบตั ิงานทาใหเ้ จา้ หนา้ ที่แตล่ ะนายตอ้ ง
รับผดิ ชอบงานในปริมาณมากทาใหก้ ารทางานแตล่ ะคร้ังมีความล่าชา้ ตามสถานการณ์อีกท้งั
ขาตขวญั กาลงั ใจในการปฏิบตั ิงาน, มีการเปลี่ยนแปลงเจา้ หนา้ ที่เขา้ ออกและโยกยา้ ย
ค่อนขา้ งมากทาใหก้ ารพฒั นางานไม่ต่อเน่ืองและไม่ดีเท่าท่ีควรเพราะตอ้ งฝึ กอบรม
เจา้ หนา้ ท่ีกนั ใหม่, ปัจจุบนั มีสถาบนั ภายนอกท่ีผลิตบณั ฑิด ระดบั นายประจาเรือเพิ่มข้ึน
ส่งผลต่อการแข่งขนั ในการประกอบอาชีพของคนประจาเรือสูงข้ึนตามไปดว้ ย, บุคลากร
ขาดทกั ษะในการใชง้ านระบบไอที
4.2 ดา้ นงบประมาณ
ขาดแคลนงบประมาณสนบั สนุนในการดาเนินการดา้ นต่างๆ เช่น การจดั ประชุม
สัมมนาของจภ. สาขาสามารถดาเนินการไดเ้ พยี งปี ละ ๑ คร้ัง และดาเนินการไดใ้ น
ระยะเวลาที่ จากดั งบประมาณที่ไดร้ ับยงั ไมเ่ พยี งพอต่อปริมาณงานและภารกิจดา้ นการ
ตรวจตราควบคุมการเดินเรือและการประชาสมั พนั ธ์เชิงรุกขาดแคลนงบประมาณ
สนบั สนุนในดา้ นงานวิจยั และพฒั นาหลกั สูตรพร้อมท้งั งบประมาณในการจดั ซ้ือตาราหรือ
ส่ือการสอนท่ีทนั สมยั และสอดคลอ้ งกบั หลกั สูตรการฝึ กอบรมที่มีการเปล่ียนแปลง
ตลอดเวลาตามเทคโนโลยกี ฎหมายระเบียบและขอ้ บงั คบั ท้งั ในระดบั ประเทศและระดบั
นานาชาติ เป็นตน้
4.3 ดา้ นเครื่องมืออปุ กรณ์ท่ีใชใ้ นการปฏิบตั ิงานอุปกรณ์

ยานพาหนะ เคร่ืองมือเครื่องใชม้ ีอายกุ ารใชง้ านมานานแลว้ อยใู่ นสภาพเก่าลา้ สมยั
ทาใหอ้ ุปกรณ์บางชิ้นเร่ิมเสื่อมสภาพตามอายมุ ีคา่ บารุงรักษาสูงและใชง้ านได้ จากดั ,
อุปกรณ์การติดต่อประสานงานยงั ไมเ่ พยี งพอและไมท่ นั ตอ่ เทคโนโลยที ี่เปล่ียนแปลงอยา่ ง
รวดเร็ว เช่นเรือด่วนเจา้ พระยาไม่มีวทิ ยสุ ่ือสารท่ีสามารถติดตอ่ กบั ศูนยค์ วบคุมฯ ไดท้ าให้
เป็นอปุ สรรคในการประสานดา้ นความปลอดภยั รวมถึงระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศของ
กรมฯ ท่ีสนบั สนุนการปฏิบตั ิงานดา้ นต่างๆบางช่วงไม่สามารถดาเนินการไดท้ ้งั น้ีอาจเพราะ
การขาดงบประมาณในการบารุงรักษาระบบลา้ หลงั เป็นตน้

26
4.4 ดา้ นความปลอดภยั

อุบตั ิเหตุของระบบขนส่งสาธารณะทางน้าท่ีเกิดข้ึนส่วนใหญเ่ กิดข้ึนจากภยั
ธรรมชาติเป็นสาเหตหุ ลกั ซ่ึงยากตอ่ การควบคุมทาใหป้ ระสิทธิภาพในการปฏิบตั ิงานลดลง
หรือไม่ประสบผลสาเร็จ, ขาดการประเมินผลทบทวนแผนงาน มาตรการ โครงการต่างๆ
เพือ่ แกไ้ ขปัญหาอยา่ งจริงจงั ถึงความปลอดภยั ในการเดินเรืออนั เป็นสาเหตทุ ี่ทาใหเ้ กิด
อบุ ตั ิเหตแุ ละขาดบทลงโทษที่ชดั เจน

4.5 ดา้ นกฎระเบียบขอ้ บงั คบั
เจา้ ของเรือ ผคู้ วบคุมเรือไม่ปฏิบตั ิตามกฎหมายและระเบียบที่กาหนด

4.6 ดา้ นช่องทางการติดตอ่ ส่ือสาร
ผปู้ ระกอบการและผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสียไม่กลา้ แสดงความคิดเห็นหรือร้องเรียน

เพราะเกรงจะไม่ไดร้ ับความสะดวก, การร้องเรียนผา่ นทางสายด่วน ๑๑๙๕ มีปัญหาเก่ียวกบั
บุคลากรท่ียงั ไมเ่ พยี งพอและปัญหาดา้ นการปฏิบตั ิคือบางช่วงเวลาจะมีบุคคลโทรศพั ทเ์ ขา้
มาก่อกวนอยเู่ ป็นประจาซ่ึงระบบน้ีไมส่ ามารถตรวจสอบหรือบนั ทึกขอ้ มูลการโทรไดท้ าให้
ยากแก่การติดตามรวมท้งั ปัญหาดา้ นอปุ กรณ์เนื่องจากการจดั เกบ็ ขอ้ มูลยงั ไมไ่ ดม้ าตรฐาน
ครบวงจรเพราะยงั ใชก้ ารบนั ทึกโดยผรู้ ับเองทาใหบ้ างเร่ืองที่ไมส่ าคญั ก็ไม่มีการบนั ทึก

4.7 ดา้ นการเตรียมความพร้อมเขา้ สู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
การดาเนินการเตรียมความพร้อมเพ่ือรองรับ AEC ทาใหบ้ ุคลากรท่ีเก่ียวขอ้ งตอ้ ง

ใชร้ ะยะเวลาในการทาความเขา้ ใจในระบบงานต่างๆเพ่ือใหเ้ กิดความเขา้ ใจตรงกนั และเป็น
การสร้างเป้าหมายร่วมกนั ที่จะพฒั นาใหเ้ กิดความสาเร็จตามวตั ถปุ ระสงคท์ ่ีกาหนดไว้

27

สรุป

สานกั งานเจา้ ท่าภูมิภาคสาขาพทั ยา มีหนา้ ท่ีรับผดิ ชอบไดแ้ ก่
1. รับผดิ ชอบงานตรวจการขนส่งทางน้า งานตรวจเรือ งานทะเบียนเรือ และงานคนประจา
เรือในเขตพ้ืนที่รับผดิ ชอบ อาเภอบางละมงุ และอาเภอสตั หีบ
2. ปฏิบตั ิงานอ่ืนตามที่ไดร้ ับมอบหมาย นอกจากน้ียงั กากบั ดูแล การส่งเสริมการพฒั นา
ระบบการขนส่งทางน้าและการพาณิชยนาวใี หม้ ีการเชื่อมต่อกบั ระบบการขนส่งอื่นๆ ท้งั
การขนส่งผโู้ ดยสาร และสินคา้ ท่าเรือ อู่เรือ กองเรือไทย และกิจการเกี่ยวเนื่อง เพอื่ ให้
ประชาชนไดร้ ับความสะดวก รวดเร็ว ทว่ั ถึง และปลอดภยั ตลอดจนการสนบั สนุนภาคการ
ส่งออกใหม้ ีความเขม้ แขง็ โดยมีอานาจหนา้ ที่ดาเนินการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการเดินเรือใน
น่านน้าไทย กฎหมายวา่ ดว้ ยเรือไทย กฎหมายวา่ ดว้ ยการป้องกนั เรือโดนกนั กฎหมายวา่
ดว้ ยการส่งเสริมการพาณิชยนาวี กฎหมายวา่ ดว้ ยการขนส่งต่อเน่ืองหลายรูปแบบ และ
กฎหมายอ่ืนท่ีเกี่ยวขอ้ ง ศึกษาและวเิ คราะห์เพื่อพฒั นาโครงสร้างพ้ืนฐานการขนส่งทางน้า
ส่งเสริมและพฒั นาเครือขา่ ยระบบการขนส่งทางน้าและการพาณิชยนาวี ท้งั ยงั ดาเนินการจดั
ระเบียบการขนส่งทางน้าและกิจการพาณิชยนาวใี หร้ ่วมมือและประสานงานกบั องคก์ าร
และหน่วยงานท่ีเกี่ยวขอ้ งท้งั ในประเทศและต่างประเทศในดา้ นการขนส่งทางน้า การ
พาณิชยนาวี และในส่วนที่เก่ียวกบั อนุสัญญาและความตกลงระหวา่ งประเทศและ
ปฏิบตั ิการอ่ืนใดตามที่กฎหมายกาหนดใหเ้ ป็นอานาจหนา้ ที่ของกรมหรือตามท่ีรัฐมนตรี
หรือคณะรัฐมนตรีมอบหมาย

จากปัญหาอปุ สรรคท่ีพบในการบริหารจดั การภายในกรมเจ่าท่าน้นั ควรจะมีการแกไ้ ข
และการจดั ประชุมภายในหน่วยงานเพื่อใหผ้ บู้ งั คบั บญั ชา ระดบั สานกั /กองหรือเทียบเท่า
ติดตามผลการดาเนินงาน ปัญหา/อปุ สรรค การดาเนินงานและ ใหค้ วามรู้หรือถา่ ยทอด
ขอ้ มลู ในการป้องกนั การทุจริตและประพฤติมิชอบ พร้อมท้งั แจง้ ขอ้ มลู ข่าวสารที่เป็น
ประโยชนต์ อ่ บุคลากรและหน่วยงาน ในเรื่องตา่ งๆมีการดาเนินการจดั กิจกรรมส่งเสริมการ
ใหค้ วามรู้ อบรมหรือการจดั กิจกรรมท่ีเก่ียวกบั การดาเนินการทางกระบวนการยตุ ิธรรมกบั
ขา้ ราชการหรือเจา้ หนา้ ท่ีรัฐท่ีปฏิบตั ิหนา้ ที่โดยมิชอบ จดั กิจกรรมปี งบประมาณละ 1 คร้ัง

28

การใหบ้ ริการสาธารณะ E – Service กลยทุ ธท์ ี่ ส่งเสริมการนาระบบ เทคโนโลยสี ารสนเทศ
มาดาเนินการในภารกิจของหน่วยงานเพือ่ ป้องกนั และแกไ้ ขการทุจริตและประพฤติมิชอบ
จะตอ้ งเป็นส่วนท่ีผรู้ ับบริการ ผมู้ าติดตอ่ หรือผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสีย สามารถ ขอรับบริการตาม
ภารกิจของหน่วยงานใน รูปแบบออนไลน์ผา่ นทางเวบ็ ไซตข์ องหน่วยงาน กรมเจา้ ท่ามีการ
ดาเนินการชาระ ค่าธรรมเนียมของกรมเจา้ ท่า ผา่ นทาง เคาน์เตอร์เซอร์วสิ ไดแ้ ก่
- ผมู้ าติดตอ่ หรือผมู้ ีส่วนไดส้ ่วนเสีย สามารถ ขอรับบริการตามภารกิจของหน่วยงานใน
รูปแบบออนไลน์ผา่ นทางเวบ็ ไซตข์ องหน่วย งาน กรมเจา้ ท่ามีการดาเนินการชาระ
ค่าธรรมเนียมของกรมเจา้ ท่า ผา่ นทาง เคาน์เตอร์เซอร์วสิ ไดแ้ ก่ - คา่ ธรรมเนียมใบอนุญาต
ใหเ้ รือออกจากท่า - ค่าบริการค่าจา้ งนาร่อง - คา่ ธรรมเนียม การออกใบอนุญาตใหท้ างาน
ในเรือประมงตามมาตรา 285 - ค่าธรรมเนียมตอ่ อายใุ บอนุญาตใชเ้ รือ - ค่าธรรมเนียม
ใบสาคญั รับรองการตรวจเรือ เพอ่ื ต่ออายใุ บอนุญาตใชเ้ รือ และนอกจากน้ียงั ตอ้ งส่งเสริม
การบริหารจดั การเรื่องร้องเรียนและการดาเนินการต่อเร่ืองร้องเรียนใหม้ ีประสิทธิภาพมาก
ยง่ิ ข้ึน

29

ข้อเสนอแนะ

ข้อเสนอแนะ
1.ดา้ นบุคลากร

เสนอแนะใหบ้ ริหารและจดั สรรอตั รากาลงั เจา้ หนา้ ที่ใหเ้ พียงพอและเหมาะสมกบั งาน
กบั เขต / สาขาที่ยงั ขาดแคลน รับบุคลากรเพิม่ เติมเพื่อลดภาระงานต่อเจา้ หนา้ ท่ีให้
สอดคลอ้ งกบั work load ที่สานกั งานกพ. กาหนดเพ่ือใหม้ ีความสมดุลระหวา่ งชีวติ และการ
ทางานหรือใหเ้ กิดความผาสุกในการปฏิบตั ิงาน, จดั การฝึกอบรมเจา้ หนา้ ที่ใหมเ่ สริม
ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการทางาน, จดั ทา MOU กบั ผปู้ ระกอบการดา้ นพาณิชย
นาวีใหม้ ากข้ึนเพ่อื เป็นการเพมิ่ ความมน่ั ใจในการไดง้ านทาของบณั ฑิต, จดั ฝึ กอบรมและให้
ความรู้บุคลากรผปู้ ฏิบตั ิงานอยา่ งสม่าเสมอ เช่น ดา้ นการเตรียมความพร้อมเขา้ สู่ประชาคม
เศรษฐกิจอาเซียนดา้ นระบบไอที เป็นตน้
2.ดา้ นงบประมาณ

เสนอแนะใหเ้ พิม่ งบประมาณที่ไดร้ ับการจดั สรรดา้ นภารกิจประจา เช่น การตรวจตรา
และกากบั เพือ่ ใหเ้ กิดความปลอดภยั ทางน้า ดา้ นการพฒั นาองคก์ รดา้ นการพฒั นาระบบ
เทคโนโลยสี ารสนเทศโดยเฉพาะการบารุงรักษาระบบต่างๆของกรมฯ เป็นตน้ รวมท้งั
บริหารงบประมาณที่มีอยใู่ หเ้ กิดประสิทธิภาพสูงสุด
3.ดา้ นเครื่องมืออุปกรณ์ที่ใชใ้ นการปฏิบตั ิงาน

เสนอแนะใหจ้ ดั หาอุปกรณ์ ยานพาหนะ เครื่องมือเคร่ืองใชใ้ นการปฏิบตั ิงานให้
เพยี งพอและทนั สมยั เพื่อใหก้ ารทางานมีประสิทธิภาพมากยงิ่ ข้ึนและรองรับการพฒั นา
ระบบงาน E-SERVICE ของกรมเจา้ ท่าในอนาคต ประสานหน่วยงานภาคเอกชนใหจ้ ดั หา
อปุ กรณ์การส่ือสารเพ่อื การติดตอ่ ประสานงานกบั กรมฯ ไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ
4.ดา้ นความปลอดภยั

เสนอแนะใหส้ ร้างองคค์ วามรู้เร่ืองความปลอดภยั การป้องกนั การช่วยเหลือผปู้ ระสบภยั
ใหก้ บั เจา้ ของเรือ ผคู้ วบคุมเรือและผทู้ ่ีมีส่วนเก่ียวขอ้ งไดต้ ระหนกั ถึงเหตทุ ่ีอาจเกิดข้ึนได้
ทุกขณะและเป็นเร่ืองท่ียากตอ่ การควบคุมรวมท้งั จดั การฝึ กซอ้ มอยา่ งตอ่ เนื่องและฝึ กใน
สภาพทะเลแบบตา่ งๆเพอ่ื ใหท้ ราบขอ้ จากดั ของเรือและอปุ กรณ์จดั ทาคูม่ ือ

30

การฝึ กอบรมใหก้ บั ผมู้ ีส่วนเกี่ยวขอ้ งไดร้ ับทราบถึงวิธีการแนวทางในการปฏิบตั ิงานเพอ่ื
ความปลอดภยั ในการใหบ้ ริการขนส่งสาธารณะ

5.ด้านกฎระเบยี บข้อบงั
เสนอแนะ ใหค้ บั เห็นควรแจง้ หรือจดั การประชุมกบั สมาคม เจา้ ของเรือ ผคู้ รอบครองให้

รับทราบถึงแนวทางในการปฏิบตั ิตามเง่ือนไขของกฎหมายระเบียบขอ้ บงั คบั ต่าง ๆ อยา่ ง
เคร่งครัด
6.ด้านซ่องทางการตดิ ต่อส่ือสาร

เสนอแนะใหค้ วรมีการประชุมร่วมกบั สมาคมเจา้ ของเรือหรือผปู้ ระกอบการที่เกี่ยวขอ้ ง
ใหม้ ีส่วนร่วมและเกิดความเขา้ ใจจะไดข้ อ้ มูลท่ีสะทอ้ นสภาพความเป็นจริงเพื่อนามา
ปรับปรุงต่อไป, จดั หาระบบสายด่วนท่ีเป็นแบบอตั โนมตั ิเชื่อมต่อกบั หน่วยงานตา่ งๆของ
กรมเจา้ ท่าไดโ้ ดยตรงซ่ึงสามารถลดจานวนบุคลากรไดแ้ ละมีการบนั ทึกผา่ นระบบ
คอมพิวเตอร์ในสายเรียกเขา้ สามารถบนั ทึกขอ้ มูลไดเ้ ป็นมาตรฐาน

31

แหล่งอ้างองิ

1. https://www.google.com/สานกั งานเจา้ ท่าภูมิภาคสาขาพทั ยา , สืบคน้ วนั ท่ี 10
ตุลาคม 2563

2. https://www.md.go.th/khet6/สานกั งานเจา้ ท่าภูมิภาคท่ี6 , สืบคน้ วนั ที่ 12 ตุลาคม
2563

3. https://www.md.go.th//ขอ้ มูลกรม/แผนงานผลดาเนินโครงการ/แผนยทุ ธศาสตร์/
แผนยทุ ธศาสตร์และแผนปฏิบตั ิการกรมเจา้ ท่า.pdf , สืบคน้ วนั ท่ี 12 ตุลาคม 2563