ไฟล์_กรมเจ้าท่า

รายวชิ า การบริหารองคก์ รส่วนทอ้ งถินสมยั ใหม่

เรือง กรมเจา้ ทา่

จดั ทาํ โดย

1) นาย ธนกร น่วมทิม รหสั นิสิต
2) นางสาว เกลา้ กมล พรมสารท รหัสนิสิต 62440322
3) นางสาว สุจติ ตา ศรีสมบตั ิไพบลู ย์ รหัสนิสิต 62440384
4) นางสาว สุมิตรา จิตตม์ หิมา รหสั นิสิต62440388
5) นางสาว รตั นพร พลมนั รหัสนิสิต62440522

(กล่มุ )
เสนอ

อาจารย์ ปาริฉตั ร ป้องโล่ห์

ภาควชิ ารัฐประศาสนศาตร์ สาขาบริหารส่วนทอ้ งถิน
คณะรัฐศาสตร์และนิติศาสตร์มหาวิทยาลยั บูรพา

คํานํา
รายงานฉบับนีเป็ นส่วนหนึงของ รายวิชาการบริ หารองค์กรส่วนท้องถินสมัยใหม่ โดยมี
วตั ถุประสงค์ เพือการศึกษาเรียนรู้ทีไดจ้ ากเรืองของการบริหารงานภายในของกรมเจา้ ท่าพทั ยา ทงั นีใน
รายงานฉบบั นีมีเนือหาซึงประกอบดว้ ย การบริการหารและโครงสร้างต่าง ๆ ในกรมเจา้ ท่าพทั ยา ตลอดจน
การใหบ้ ริการสาธารณะในลกั ษณะรูปแบบต่าง ๆ
ทงั นีคณะผูจ้ ดั ทาํ หวงั อย่างยิงว่ารายงานฉบับนีจะเป็ นประโยชน์อย่างมากกับผูท้ ีตอ้ งการศึกษา
ตลอดจนผูส้ นใจทวั ไป เกียวกบั กรมเจา้ ท่าพทั ยา เพือใหเ้ กิดความเขา้ ใจกนั อยา่ งทวั ถึง หากมีขอ้ เสนอแนะ
หรือขอ้ คิดเห็นใด ๆขอไดโ้ ปรดแจง้ ใหท้ ราบ เพือการปรับปรุงแกไ้ ข ใหส้ มบูรณ์ขึนต่อไป หากรายงานฉบบั
นีมีความผดิ พลาดหรือบกพร่องประการใด จึงขออภยั มา ณ ทีนีดว้ ย

คณะผูจ้ ดั ทาํ

สารบัญ หน้า
1-6
บทที 7-8
บทที1 ข้อมลู ทัวไปขององค์กร กรมเจ้าท่า 9 - 15
บทที การบริหารภายในองค์กร 16 - 17
18 - 22
-โครงสร้างการบริหารงานภายในกรมเจ้าท่า 23 - 26
-บริการสาธารณะ
-รูปแบบการบริหารงาน/เทคนิคการบริหารงาน 27 - 29
- ปัญหา/อปุ สรรคในการบริหารงาน 29
สรุปและข้อเสนอแนะ
-ข้อเสนอแนะ 30
-สรุป

แหล่งอ้างอิง

1

บทที
1. ข้อมลู ทัวไปขององค์กร กรมเจ้าท่า

( รูปที กรมเจา้ ท่า สมยั กรุงสุโขทยั )

ครังกรุงสุโขทยั เป็นราชธานีประเทศไทย ติดต่อคา้ ขายกบั ต่างชาติ สมยั นนั มิไดเ้ รียก "กรมเจา้ ท่า"
อยา่ งเช่นปัจจุบนั เรียก เจา้ ภาษีบา้ ง นายด่านบา้ งและนายขนอมตลาดบา้ ง ซึงทงั หมดทาํ หนา้ ทีบงั คบั การจอด
สมอเรือคา้ ขาย เกบ็ คา่ ธรรมเนียมเรือคา้ ขายทีเขา้ และออกราชอาณาจกั ร โดยอย่ใู นความปกครอง บงั คบั
บญั ชาของกรมพระคลงั ส่วนคาํ วา่ "กรมท่า" แต่เดิมคงหมายถึง เจา้ ทา่ ตามระบบเก่า หากแตม่ ีความหมาย
กวา้ งขวางออกไปอีก กรมท่าเป็ นส่วนราชการทีมีแต่สมยั กรุงศรีอยุธยา

2

(รูปที กรมเจ่าท่า ในสมยั กรุงศรีอยุธยา)
เจา้ ทา่ ในสมยั กรุงศรีอยธุ ยาเป็ นราชธานี ประเทศไทยมีการติดต่อคา้ ขายทางเรือกบั ต่างชาติ สเปน
ฮอลนั ดา ญีปุ่นองั กฤษเดนมาร์กและฝรังเศสเขา้ มาติดตอ่ คา้ ขายตามลาํ ดบั การคา้ ขายกบั ต่างชาติอยูใ่ นความ
ควบคุมดูแลของกรมพระคลงั สินคา้ ซึงสันนิษฐานว่าตังขึนในสมยั พระเจา้ ประสาททอง เป็ นหน่วยงาน
หลวง เพือผกู ขาดสินคา้ บางอย่างเป็ นสินคา้ ตอ้ งหา้ ม ไม่ใหพ้ อ่ คา้ ประชาชนซือขายโดยตรง นอกจากผูกขาด
ซือขายสินคา้ แลว้ พระคลงั สินค้ายงั มีหนา้ ทีเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเรือสินคา้ ต่างชาติ ค่าภาษีสินค้าและ
ค่าธรรมเนียมเขา้ ออก คาํ วา่ "เจา้ ท่า" ในสมยั สมเดจ็ พระนารายณ์มหาราช ตามประวตั ิศาสตร์ คาํ วา่ "เจา้ ท่า"
มีมาตงั แต่รัชสมยั สมเดจ็ พระนารายณ์มหาราช ในรัชกาลพระองค์ การคา้ ขายทางเรือกบั ต่างชาติปรากฏว่า
รุ่งเรืองยิงกวา่ สมยั ใด ๆ ในยุคนนั คาํ ว่า "เจา้ ท่า" สันนิษฐานวา่ มาจากภาษาเปอร์เซีย ซึงเรียกว่าเจา้ ท่าว่า
"Shah Bardar" เจา้ ท่าสมยั กรุงธนบุรีเป็ นราชธานี พระเจา้ ตากสินมหาราช ทรงตงั เจา้ ท่าเพือดูแลตรวจตรา
บรรดาเรือแพ และเก็บค่าธรรมเนียมเรือคา้ ขายหรือเรือทีเขา้ ออกประเทศไทย เจา้ ท่าสมยั กรุงรตั นโกสินทร์
เป็นราชธานี พระบาทสมเด็จพระนังเกลา้ เจา้ อยู่เกลา้ เจา้ อยู่หัว เมือครังยงั ดาํ รงพระยศเป็ นพระเจา้ ลูกยาเธอ
กรมหมืน เจษฎาบดินทร์ ไดว้ า่ การกรมท่า และไดท้ รงจดั การคลงั ของประเทศใหม้ ีรายไดม้ ากยิงขึนกว่าแต่
กาลก่อน

3

(รูปที กรมเจา้ ทา่ ในสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั )

รัชสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจอมเกลา้ เจา้ อยู่หวั รัฐบาลองั กฤษขอเปลียนแปลงสญั ญาทางการ
คา้ โดยให้ฝ่ายไทยเลิกจงั กอบระวางปากเรือ เปลียนมาเก็บภาษีขาเขา้ ร้อยละ 3 และองั กฤษสามารถซือขาย
สินคา้ กบั ราษฎรไดโ้ ดยตรง ไม่ตอ้ งผ่านพระคลงั สินคา้ ไทยต้องยินยอมทาํ สัญญา ต่อมาชาติตะวนั ตกอืนๆ
เช่น ฝรังเศส เดนมาร์ก โปรตุเกส เนเธอร์แลนด์ เยอรมนั สวเี ดน นอรเวย์ เบลเยียม อิตาลี ออสเตรีย องั การี
สเปน รวมทงั สหรฐั อเมริกาก็มาขอแกส้ ญั ญาทางการคา้ เช่นกนั นบั แตท่ าํ สญั ญาดงั กลา่ วกิจการของกรมท่าก็
เพมิ พูนมากชึนเป็ นเงาตามตวั กรมท่าไดจ้ ดั งานใหม่ เป็น 3 ฝ่ายเรียกวา่ กรมท่ากลาง กรมทา่ ซา้ ย และกรมท่า
ขวา กรมท่ากลางดูแลกิจการทวั ไปกบั ติดต่อคนแขก เมือ่จาํ เป็นตอ้ งปรับปรุงการฝ่ ายเจา้ ท่า ใหเ้ หมาะสมกบั
ความเจริญของประเทศทางการจึงได้ว่าจ้างกัปตัน จอห์น บุช (John bush) ชาวองั กฤษมาริเริมงานคน
สมยั ก่อนเรียกท่านว่า "ทบั ประมาสะแตน" มาจากคาํ HARBOUR MASTOR ซึงหมายถึง เจา้ ท่า ท่านได้
ปฏิบตั ิราชการมีความชอบจนไดร้ ับพระราชทานบรรดาศกั ดิเป็นพระยาวิสูตรสาครดิษฐ

ไดม้ ีการตราพระราชบญั ญตั ิว่าดว้ ยเรือใหม่ 10 มาตรา เรือเล็ก 7 มาตรา แพ โพงพาง และของลอยนาํ 3
มาตรา ทางบก 4 มาตรา รวม 24 มาตรา กฎหมายดงั กล่าวนิยมเรียก "กฎหมายทอ้ งนาํ " สมยั กปั ตนั บชุ เป็ น
เจา้ ท่า ตาํ แหน่งเจา้ ท่าขึนอยู่ในกรมพระคลงั ต่อมายา้ ยสังกดั อยู่ในกระทรวงการต่างประเทศ ซึงเดิมมีชือว่า
"กรมทา่ " (Kromata) พ.ศ. 2432 ยา้ ยไปอยกู่ ระทรวงโยธาธิการ ครันพระยาวสิ ูตรสาครดิษฐ์ชราภาพ ไดก้ ราบ
ถวายบงั คบั ลาออกจากราชการ กปั ตนั เอ. อาร์. วลิ เป็นเจา้ ท่าสืบแทน ตอ่ มา เมือกปั ตนั วลิ ถึงแก่กรรม ใน

4
พ.ศ. 2438 ไดย้ ุบตาํ แหน่งเจา้ ท่าลงเป็ นตาํ แหน่งเวรท่ามีนาย โยเกนซัง ชาวเดนมาร์ก เป็ นเวรท่า ทาํ หนา้ ที
ตรวจตราลาํ แม่นาํ

(รูปที กรมเจา้ ท่า ในสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจุลจอมเกลา้ เจา้ อยู่หวั )

ในรัชสมยั พระบาทสมเดจ็ พระจุลจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ วั พระองคโ์ ปรดเกลา้ ฯ ใหต้ งั ทีทาํ การของกรมที
ตึกเจา้ สัวเส็งริมแม่นาํ เจา้ พระยา ขา้ งตลาดน้อย ตรงขา้ มปากคลองสาน (คือทีตงั ของกรมเจา้ ท่าในปัจจุบัน)
ใน พ.ศ. ทรงยกฐานะเวรท่าเป็ น กรมเจา้ ท่าและทรงแต่งตงั ม.ร.ว. พิณ สนิทวงศ์ เป็ นเจา้ กรมเจา้ ท่า
พ.ศ. ยา้ ยสงั กดั กรมเจา้ ท่าไปขึนอยใู่ นกระทรวงนครบาล พ.ศ. กรมเจา้ ท่าไดย้ กฐานะเป็ นกรมชัน
อธิบดี และ ทรงใหต้ ราพระราชบญั ญตั ิการเดินเรือในน่านนาํ ไทย ร.ศ. (พ.ศ. ) และในปี นีเอง ทรง
เริมปรบั ปรุงกิจกรรมกรมเจา้ ท่าขึนใหม่ โดยยกเอางานบางส่วนจากกรมคลองเดิมมารวมกบั กรมเจา้ ท่า

รัชสมยั พระบาทสมเด็จพระมงกฏุ เกลา้ เจา้ อยู่หัว ไดท้ รงตราพระราชบญั ญตั ิการเดินเรือในน่านนาํ
ไทย พ.ศ. ซึงกาํ เนิดมาแต่ตน้ ฉบบั ภาษาองั กฤษแลว้ มาแปลเป็นภาษาไทย ในปี นีเอง ทางราชการไดย้ ก
กระทรวงนครบาลซึงกรมเจา้ ท่าสงั กดั อยู่ไปรวมกบั กระทรวงมหาดไทย พ.ศ. ลดฐานะกรมเจา้ ท่า จาก
กรมชนั อธิบดีเป็นกรมชนั เจา้ กรม พ.ศ. ยา้ ยไปสังกดั สมหุ พระนครบาล

5

รัชสมยั พระบาทสมเด็จพระปกเกลา้ เจา้ อยู่หัว รัชกาลที มีการเปลียนแปลงการปกครองจาก
ระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชยใ์ นปี เป็นการปกครองระบอบประชาธิปไตยไดท้ รงโปรดเกลา้ ฯ ใหย้ า้ ย
สังกดั กรมเจ้าท่ามาขึนสังกดั ในกระทรวงเศรษฐการ และยกฐานะกรมเจา้ ท่าจากชันเจา้ กรมเป็ นกรมชัน
อธิบดี และไม่มีตาํ แหน่งปลดั กรมอีกต่อไป มีตาํ แหน่งเลขานุการกรมแทน โดยมีขุนสกลสารารักษ์ (แซ จูพา
ศรี) ตาํ แหน่งเลขานุการกรม จนกระทงั วนั ที กนั ยายน พ.ศ. จึงไดม้ ีพระบรมราชโองการแต่งตงั ให้
นาวาเอก พระชาํ นาญนาวากล หวั หนา้ นายช่างตรวจเรือ กรมเจา้ ท่า รักษาการในตาํ แหน่งอธิบดีกรมเจา้ ทา่ อีก
ตาํ แหน่งหนึง และหลงั จากนนั ไดม้ ีการแต่งตงั ผดู้ าํ รงตาํ แหน่งอธิบดีปรับเปลียนกนั เรือยมา

ในวนั ที 23 สิงหาคม พ.ศ. 2484 ทางราชการได้ยา้ ยสังกดั กรมเจา้ ท่าซึงเดิมสังกดั อยู่ในกระทรวง
เศรษฐการไปสังกดั ในกระทรวงคมนาคม กรมเจา้ ท่าจึงไดย้ า้ ยสังกดั เป็ นครังสุดทา้ ย มาขึนกบั กระทรวง
คมนาคมอย่างเช่นปัจจุบัน ต่อมาได้มีพระราชกฤษฎีกา จดั วางระเบียบราชการกรมเจา้ ท่า ในกระทรวง
คมนาคม พ.ศ. 2495 แบ่งส่วนราชการกรมเจา้ ท่าออกเป็นสาํ นกั งานเลขานุการกรม ประกอบดว้ ย แผนกสาร
บรรณ แผนกคลงั แผนกสถิติและแผนกยานพาหนะ กองตรวจท่า กองนาํ ร่อง กองตรวจเรือ กองทะเบียนเรือ
หน่วยงานภูมิภาค แบ่งเป็น เจา้ ท่าภาค เจา้ ทา่ จงั หวดั และในปี 2508 ไดม้ ีพระราชบญั ญตั ิโอนกิจการบริหาร
ราชการขนส่งทางบก กระทรวงคมนาคมเฉพาะทีเกียวกับราชการขนส่งทางนาํ ไปเป็ นของกรมเจ้าท่า
กระทรวงคมนาคม จึงตอ้ งแกไ้ ขพระราชกฤษฎีกาจดั วางระเบียบราชการในกรมเจา้ ท่าเสียใหม่ให้มีกอง
ควบคมุ และส่งเสริมการขนส่งทางนาํ กองทะเบียนเรือขนส่งทางนาํ และกองขุดและรักษาร่องนาํ ทีรับโอน
ไปรวมอยดู่ ว้ ย ในขณะนนั การดาํ เนินการของกรมเจา้ ท่าเป็ นไปตามนโยบายและเป้าหมาย ภายใตข้ อบเขต
ของพระราชกฤษฎีกาแบ่งส่วนราชการกรมเจา้ ทา่ พ.ศ. 2508 รวมทงั นโยบายทีไดร้ ับมอบหมายจากรัฐบาล
และปฏิบตั ิให้เป็ นไปตามทีพระราชบญั ญตั ิการเดินเรือในน่านนาํ ไทย พ.ศ. 2456 พระราชบญั ญตั ิเรือไทย
พ.ศ. 2481 และพระราชบญั ญตั ิป้องกันเรือโดนกนั พ.ศ. 2497 โดยมีนโยบายหลกั 3 ประการคือ 1. ความ
ปลอดภยั ในการขนส่ง 2. พฒั นาการขนส่งทางนาํ 3. คุม้ ครองกรรมสิทธิเครืองอุปกรณ์ในการขนส่งทางนาํ
หลงั จากนนั ไดม้ ีการเปลียนแปลงการแบ่งส่วนราชการกรมเจา้ ท่าอีกหลายครัง เพือใหเ้ หมาะสมสอดคลอ้ ง
กบั สถานการณแ์ ละสภาพงาน

ในปี พ.ศ. 2545 พระบาทสมเด็จพระเจา้ อยู่หวั ภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการโปรดเกลา้ ฯ
ใหต้ ราพระราชบญั ญตั ิปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545 และไดป้ ระกาศในพระราชกิจ่จานุเบกษา
เมือวนั ที 2 ตุลาคม 2545กาํ หนดใหม้ ีกรมการขนส่งทางนาํ และพาณิชยนาวีอยู่ในสังกดั กระทรวงคมนาคม
โดยมพี ระราชกฤษฎกี าโอนกิจการบริหาร และอาํ นาจหนา้ ที ทรพั ยส์ ินงบประมาณ หนี สิทธิ ภาระผกู พนั

6

ขา้ ราชการ ลูกจา้ ง และอตั รากาํ ลงั ของกระทรวงคมนาคม เฉพาะทีเกียวกบั ส่วนราชการทงั หมดของกรมเจา้
ท่า และบางส่วนของสาํ นกั งานคณะกรรมการส่งเสริมการพาณิชยนาวมี าเป็นของกรมการขนส่งทางนาํ และ

พาณิชยนาวี สงั กดั กระทรวงคมนาคม มีภาระกิจเกียวกบั การส่งเสริมการพฒั นาระบบการขนส่งทางนาํ และ
การพาณิชยนาวี ให้มีการเชือมต่อระบบการขนส่งอืนๆ ทงั การขนส่งผูโ้ ดยสารและสินคา้ ท่าเรือ อเู่ รือ กอง
เรือไทย และกิจการเกียวเนือง เพือใหป้ ระชาชนไดร้ ับความสะดวกรวดเร็ว ทวั ถึง และปลอดภยั ตลอดจน
การสนบั สนุนภาคการส่งออกใหม้ ีความเขม้ แข็ง

จนกระทงั ปี พ.ศ. 2552 พระบาทสมเด็จพระเจา้ อยู่หัวภูมิพลอดุลยเดช ทรงมีพระกรุณาโปรดเกลา้
ใหต้ ราพระราชกฤษฎีกา เปลียนชือ "กรมการขนส่งทางนาํ และพาณิชยนาวี" เป็น "กรมเจา้ ท่า" อาศยั อาํ นาจ
ตามความในมาตรา 187 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย และมาตรา 8 ตรีแห่งพระราชบัญญตั ิ
ระเบียบบริหารราชการแผน่ ดิน พ.ศ. 2534 ซึงแกไ้ ขเพิมเติมโดยพระราชบญั ญตั ิระเบียบบริหารราชการแผน
ดิน (ฉบบั ที 4) พ.ศ. 2543 เพือใหส้ อดคลอ้ งกบั การปฏิบตั ิภารกิจของส่วนราชการ และเป็นการระลึกถึงพระ
มหากรุณาธิคุณของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกลา้ เจา้ อยหู่ ัวทีทรงพระกรุณาโปรดเกลา้ ฯ พระราชทาน
นามหน่วยงาน วนั คล้ายวนั สถาปนากรมเจา้ ท่า ในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจอมเกลา้ เจา้ อยู่หัว ทาง
ราชการไดท้ าํ สัญญาจา้ งกปั ตนั จอหน์ บชุ (John bush) ชาวองั กฤษ มาเป็นผรู้ ิเริมงานฝ่ ายเจา้ ทา่ มกี ารลงนาม
ในสัญญาระหว่างไทยกับอังกฤษ เมือวนั 8ฯ 9 คาํ จุลศักราช 1221 ปี มะแม เอกศก ตรงกับวนั ศุกร์ที 5
สิงหาคม พ.ศ. 2402 กรมเจา้ ท่าจึงถือเอาวนั ที 5 สิงหาคมของทุกปี เป็นวนั คลา้ ยวนั สถาปนากรมเจา้ ท่ากรม
เจา้ ทา่ มภี ารกิจเกียวกบั การกาํ กบั ดูแล การส่งเสริม การพฒั นาระบบการขนส่งทางนาํ และการพาณิชยนาวี ให้
มีการเชือมต่อกับระบการขนส่งอืน ๆ ทังการขนส่งผูโ้ ดยสารและสินค้า ท่าเรือ อู่เรือ กองเรือไทยและ
กิจการเกียเนือง เพือให้ประชาชนไดร้ ับความสะดวกรวดเร็ว ทวั ถึง และปลอดภยั ตลอดจนการสนบั สนุน
ภาคการส่งออกให้มีความเขม้ แขง็

7

บทที

.การบริหารภายในองค์กร

. อาํ นาจหนา้ ที ในการบริหารภายนองคก์ าร

1) ดาํ เนินการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการเดินเรือในน่านนาํ ไทย กฎหมายว่าดว้ ยเรือไทยกฎหมายว่าดว้ ย
การป้องกนั เรือ

2) โดนกนั กฎหมายว่าดว้ ยการส่ง เสริมการพาณิชยนาวี กฎหมายว่าดว้ ยการขนส่งต่อเนืองหลาย
รูปแบบ และกฎหมายอืนทีเกียวขอ้ ง

3) ศึกษา วเิ คราะหแ์ ละพฒั นาโครงสรา้ งพืนฐานการขนส่งทางนาํ
4) ส่งเสริมและพฒั นาเครือข่ายระบบการขนส่งทางนาํ และการพาณิชยนาวี
5) ดาํ เนินการจดั ระเบียบการขนส่งทางนาํ และกิจการพาณิชยนาวี
6) ร่วมมือและประสานงานกบั องคก์ ารและหน่วยงานทีเกียวขอ้ งทงั ในประเทศและต่างประเทศในดา้ น

การขนส่งทาง
7) นาํ การพาณิชยนาวี และในส่วนทีเกียวกบั อนุสัญญาและความตกลงระหวา่ งประเทศ
8) ปฏิบัติการอืนใดตามทีกฎหมายกาํ หนดให้เป็ นอาํ นาจหน้าทีของกรมหรือตามทีรัฐมนตรี หรือ

คณะรัฐมนตรีมอบหมาย
9) ตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการกรมเจา้ ท่า กระทรวงคมนาคม พ.ศ.๒๕๕๘ ใหแ้ บง่ ส่วนราชการ

กรมเจา้ ทา่ ดงั ต่อไปนี
1) สาํ นกั งานเลขานุการกรม
2) กองกาํ กบั การพาณิชยนาวี
3) กองคลงั
4) กองมาตรฐานคนประจาํ เรือ
5) กองวิศวกรรม
6) กองส่งเสริมการพาณิชยนาวี
7) กองสาํ รวจและแผนที
8) ศูนยฝ์ ึ กพาณิชยน์ าวี
9) สาํ นกั กฎหมาย

8

10) สาํ นกั ความปลอดภยั และสิงแวดลอ้ มทางนาํ
11) สาํ นกั งานเจา้ ทา่ ภมู ิภาคที ๖
12) สาํ นกั นาํ ร่อง
13) สาํ นกั แผนงาน
14) สาํ นกั พฒั นาและบาํ รุงรักษาทางนาํ
15) สาํ นกั มาตรฐานทะเบียนเรือ
16) สาํ นกั มาตรฐานเรือ
17) กลุม่ ตรวจสอบภายใน
18) กลุ่มพฒั นาระบบบริหาร

9

3. โครงสร้างการบริหารงานภายในกรมเจ้าท่า

( รูปแบบโครงสรา้ งผบู้ ริหาร กรมเจา้ ท่าพทั ยา )

10
( รูปแบบโครงสรา้ งการแบ่งส่วนราชการในกรมเจา้ ทา่ )

11

. โครงสร้างการแบ่งงานในกรมเจา้ ท่า

. . . กลุ่มบริหาร

. อธิบดี
. รองอธิบดี (ดา้ นโครงสรา้ งพืนฐานการขนส่งทางนาํ ) คพ.
. รองอธิบดี (ดา้ นส่งเสริมการขนส่งทางนาํ ) สส.
. รองอธิบดี (ดา้ นมาตรฐานการขนส่งทางนาํ ) มฐ.

. . . สาํ นกั งานเลขานุการกรม

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. ฝ่ ายการเจา้ หนา้ ที
. กลุ่มงานพฒั นาบคุ คล
. ฝ่ายประชาสมั พนั ธ์
. ฝ่ายช่วยอาํ นวยการ

. . . กองกบั กบั การพาณิชยนาวี

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. กลุ่มกาํ กบั กิจการท่าเรือ
. กลุ่มกาํ กบั กิจการขนส่งต่อเนืองหลายรูปแบบ
. กลุ่มกาํ กบั กิจการพาณิชยนาวี

. . . กองคลงั

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. ฝ่ ายการเงิน
. ฝ่ ายบญั ชีและงบประมาน
. ฝ่ ายพสั ดุและยานพาหนะ

12

. . . กองมาตรฐานคนประจาํ เรือ

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. ฝ่ ายสอบความรู้
. ฝ่ ายสัญญาคนประจาํ เรือ
. ฝ่ ายทะเบียนคนประจาํ เรือ
. กลุ่มมาตรฐานหลกั สูตร

. . . กองวิศวกรรม

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
6.2 กลุ่มแผนงาน
. ฝ่ ายสาํ รวจทางวศิ วกรรม
. กลุ่มวศิ วกรรมโยธา
. กลุ่มวศิ วกรรมแม่นาํ
6.6 กลุ่มวศิ วกรรมทางทะเล

. . . กองส่งเสริมพาณิชยนาวี

. ผเู้ ชียวชาญเฉพาะดา้ นเศรษฐกิจการพาณิชยนาวี
. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. กลุ่มส่งเริมการขนส่งทางนาํ
. กลุ่มขนส่งทางทะเล
. กลุ่มส่งเสริมกิจการสนบั สนุน

. . . กองสาํ รวจและแผนที

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. กลุ่มแผนงาน
. กลุ่มอทุ กศาสตร์

13

. กลุ่มอุทกวิทยา
. กลุ่มเทคโนโลยีแผนที

. . . ศูนยฝ์ ึ กพาณิชยนาวี

. ผูเ้ ชียวชาญเฉพาะดา้ นการพฒั นาทรัพยากรบุคคลพาณิชยนาวี
. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. ฝ่ ายบริการ
. กลุ่มบริการการศึกษา
. กลุ่มมาตรฐานการศึกษา
. กลุ่มวชิ าการทวั ไป
. กลุ่มกิจการและสวสั ดิภาพนกั เรียน
. กลุ่มวชิ าการเดินเรือ
9.9 กลุ่มวชิ าการช่างกลเรือ
. กลมุ่ ฝึกอบรม
. กลุม่ เรือฝึ ก

. . . สาํ นกั กฎหมาย

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. กลุ่มกฎหมายทวั ไป
. กลมุ่ นิติกรรมสัญญา
. กลุ่มกฎหมายและความตกลงระหวา่ งประเทศ
. กลุ่มคดีและบงั คบั คดี

. . . สาํ นกั ความปลอดภยั และสิงแวดลอ้ มทางนาํ

. ผูเ้ ชียวชาญเฉพาะดา้ นการเดินเรือ
. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป

14

. กลุม่ ตรวจท่า
. กลมุ่ เรือตรวจการณ์
. กลุม่ ตรวจการเดินเรือ
. กลุ่มสิงแวดลอ้ ม
. สาํ นกั ควบคุมการจราจรและความปลอดภยั ทางทะเล
. กลมุ่ สือสาร

. . . สาํ นกั แผนงาน

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. กลุ่มนโยบายและแผนงาน
. กลุ่มสถิติวิเคราะห์
. กลุ่มเทคโนโลยสี าระสนเทศ
. กลุ่มกิจการระหวา่ งประเทศ

. . . สาํ นกั พฒั นาและบาํ รุงรกั ษาทางนาํ

. ผูเ้ ชียวชาญวชิ าชีพเฉพาะดา้ นวางแผนการพฒั นาบาํ รุงรกั ษาทางนาํ
. ฝ่ ายบริหารทวั ไป
. กลมุ่ แผนงานพฒั นาทางนาํ
. สาํ นกั งานพฒั นาและบาํ รุงรักษาทางนาํ
. กลุม่ เครืองหมายการเดินเรือ
. กลุ่มช่างกล
. กล่มุ เรือขดุ ลอก

. . สาํ นกั มาตรฐานทะเบียนเรือ

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. กลมุ่ ทะเบียนและนิติกรรม

15

. กลมุ่ ตรวจสอบทะเบียนเรือกลาง
. กลมุ่ พฒั นาระบบทะเบียนเรือ

. . . สาํ นกั มาตรฐานเรือ

. ฝ่ ายบริหารงานทวั ไป
. กลมุ่ ตรวจสภาพเรือ
. กลมุ่ วิศวกรรมเรือและนวตั กรรม
. กลมุ่ ควบคุมเรือในเมอื งทา่
. กลุม่ มาตรฐานอปุ กรณ์ประจาํ เรือ

. . . กล่มุ ตรวจสอบภายใน

. . . กลุ่มพฒั นาระบบบริหาร

16

.บริการสาธารณะ

4.1 การให้บริการประชาชนผ่านระบบอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (e-service)

โดยมีจุดมุ่งหมายเพือ มุ่งเนน้ การเชือมโยงและบูรณาการบริการในลกั ษณะแบบเบด็ เสร็จ ณ จุด
เดียว (Single Point of Services หรือ One Stop Service) ในรูปแบบของศูนยบ์ ริการร่วมอิเล็กทรอนิกส์ผ่าน
ระบบเวบ็ ท่าคมนาคม และใหเ้ ป็ นไปในทิศทางเดียวกนั สามารถสร้างความสอดคลอ้ งเชือมโยง สนบั สนุน
ซึงกนั และกนั และใหส้ ามารถตอบสนองความตอ้ งการของผูร้ ับบริการกลุ่มต่าง ๆ ไดอ้ ย่างมีประสิทธิภาพ
และประสิทธิผลสูงสุด โดยมีบริการประชาชนในดา้ นการขนส่งทางนาํ ใสส่วนของกรมเจา้ ท่าผ่านระบบ
อิเลก็ ทรอนิกส์ บริการ ไดแ้ ก่

- ด้านทะเบียนเรือ ได้แก่ จดทะเบียนเรือใหม่ , ต่ออายุใบอนุญาตใช้เรือ , งานนิติกรรม (แก้
กรรมสิทธิ , โอนกรรมสิทธิ , ขายฝากเรือ , จาํ นองเรือไทย , โอนสิทธิการรับจาํ นอง , จาํ นอง พรบ. , ไถถ่ อน
จาํ นอง , แกไ้ ขขอ้ ความในสัญญา , เพมิ วงเงินจาํ นอง

- ดา้ นตรวจเรือ ไดแ้ ก่ ออกใบรับรองการตรวจเรือ (ตรวจเรือครังแรก , การต่ออายุ, (ธรรมดา ,
เปลียนแปลงรายการสาํ คญั , เปลียนแปลงรายการไมส่ าํ คญั ) , รบั รองตามอนุสญั ญาระหว่างประเทศ) , ตรวจ

แบบเรือ , ขอรบั รองสถานีบริการตรวจสอบและบาํ รุงรกั ษาอปุ กรณป์ ระจาํ เรือ

- ดา้ นคนประจาํ เรือ ไดแ้ ก่ การขอทดสอบความรูผ้ ูท้ าํ การในเรือ , การขอออกหนงั สือคนประจาํ เรือ
สัญญาคนประจาํ เรือ (การจดั ทาํ สัญญาคนประจาํ เรือ , การเปลียนแปลงคนประจาํ เรือ , การต่ออายสุ ญั ญาคน
ประจาํ เรือ (คร. ) , การแจง้ ปฏิบตั ิงานในเรือ (แจง้ ลงและขึนจากเรือเพือรับรองระยะเวลาการปฏิบตั ิงานใน
เรือ))

- ดา้ นจดทะเบียนผูป้ ระกอบการพาณิชยนาวี ไดแ้ ก่ การจดทะเบียนเป็นผูป้ ระกอบการขนส่งทางทะเล
และผูป้ ระกอบกิจการอู่เรือ , การขออนุญาตประกอบกิจการท่าเรือเดินทะเล ตามประกาศของคณะปฏิวตั ิ
ฉบบั ที , การจดทะเบียนเป็นผูป้ ระกอบการขนส่งต่อเนืองหลายรูปแบบ

17

4.2 การบริการตรวจการขนส่งทางนํา ออกปฏิบตั กิ ารตรวจความปลอดภัยในการสัญจรทางนํา
ในพืนทีรับผดิ ชอบ บริเวณแสมสาร

โดยตรวจสอบ คณุ สมบตั ิผทู้ าํ การในเรือ สภาพความปลอดภยั ตวั เรือ เอกสารประจาํ เรือ อปุ กรณ์เพือ
ความปลอดภยั ประจาํ เรือวา่ มีครบถว้ นแลว้ อยู่ในสภาพดีหรือไม่ รวมถึงกฎหมายอืนทีเกียวขอ้ งกบั เจา้ หนา้ ที
ทีร่วมปฏิบตั ิการ ทงั นียงั ได้ ติดตามมาตรการดา้ นสาธารณะสุขในการป้องกนั โรคติดต่อจากเชือไวรัสโคโร
นา (โควดิ -19) ในระยะผอ่ นปรน ซึงไดร้ ับความร่วมมือจากผูป้ ระกอบการเรือ และนกั ท่องเทียวเป็ นอยา่ งดี
รวมถึงกาํ กบั ดูแลควบคุมการเดินเรือในบริเวณดงั กล่าว โดยกาํ ชบั และตรวจสอบการสวมใส่เสือชูชีพของ
นกั ท่องเทียวขณะเดินทางทางนาํ

4.3 ดาํ เนินการจดั ฝึ กอบรมให้ความรู้แก่ผู้ทําการในเรือเขตพืนทีเมืองพทั ยาเกียวกับการเดินเรือ
เพือความปลอดภัย และตลอดจนทบทวนระเบียบ ข้อกฎหมายในส่ วนทีเกียวข้องจักต้อง
ปฏิบตั ิ

สํานกั งานเจา้ ท่าภูมิภาคสาขาพทั ยาดาํ เนินการจดั ฝึ กอบรมใหค้ วามรู้แก่ผูท้ าํ การในเรือเขตพืนทีเมือง
พทั ยา โดยวิทยากรจากเจ้าท่า และทีมงานเมืองพทั ยา เพือทบทวนความรู้เกียวกบั การเดินเรือเพือความ
ปลอดภยั และตลอดจนทบทวนระเบียบ ขอ้ กฎหมายในส่วนทีเกียวขอ้ งจกั ตอ้ งปฏิบตั ิ

18

.รูปแบบการบริหารงาน/เทคนิคการบริหารงาน

. นโยบายกรม

วสิ ยั ทศั น์ “ พฒั นาระบบขนส่งทางนาํ อยา่ งเชือมโยง มีมาตรฐาน เพือใหเ้ กิดความสะดวก ปลอดภยั และ
เพิมศกั ยภาพการแข่งขนั ของประเทศ ”

5.2 พนั ธกิจ

กาํ กบั ดูแล การส่งเสริมการพฒั นาระบบการขนส่งทางนาํ และการพาณิชยนาวีให้มีการเชือมต่อกบั
ระบบการขนส่งอืนๆ ทังการขนส่งผูโ้ ดยสาร และสินคา้ ท่าเรือ อู่เรือ กองเรือไทย และกิจการเกียวเนือง
เพอื ใหป้ ระชาชนไดร้ ับความสะดวก รวดเร็ว ทวั ถึง และปลอดภยั ตลอดจนการสนบั สนุนภาคการส่งออกให้
มีความเขม้ แขง็ โดยมีอาํ นาจหนา้ ที ดงั นี

1) ดาํ เนินการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการเดินเรือในน่านนาํ ไทย กฎหมายวา่ ดว้ ยเรือไทย กฎหมายว่าดว้ ย
การป้องกนั เรือโดนกัน กฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการพาณิชยนาวี กฎหมายว่าด้วยการขนส่ง
ต่อเนืองหลายรูปแบบ และกฎหมายอืนทีเกียวขอ้ ง

2) ศึกษาและวเิ คราะห์เพือพฒั นาโครงสร้างพืนฐานการขนส่งทางนาํ
3) ส่งเสริมและพฒั นาเครือข่ายระบบการขนส่งทางนาํ และการพาณิชยนาวี
4) ดาํ เนินการจดั ระเบียบการขนส่งทางนาํ และกิจการพาณิชยนาวี
5) ร่วมมือและประสานงานกบั องคก์ ารและหน่วยงานทีเกียวขอ้ งทงั ในประเทศและต่างประเทศในดา้ น

การขนส่งทางนาํ การพาณิชยนาวี และในส่วนทีเกียวกบั อนุสญั ญาและความตกลงระหว่างประเทศ
6) ปฏิบัติการอืนใดตามทีกฎหมายกาํ หนดให้เป็ นอาํ นาจหน้าทีของกรมหรือตามทีรัฐมนตรี หรือ

คณะรัฐมนตรีมอบหมาย

ค่านิยมของกรมเจา้ ท่า คือ MARINE ไดแ้ ก่

1) M Morality ( คุณธรรม )
2) A Accountability ( การตรวจสอบได้ )
3) R Responsibility ( ความรับผิดชอบ )

19

4) I Innovation ( นวตั กรรม )
5) N Networking ( การสร้างเครือขา่ ย )
6) E Effectiveness ( มุ่งผลสมั ฤทธิ )

5.3 วฒั นธรรมองคก์ ร
เจา้ ทา่ มีความมุ่งมนั ร่วมแรงร่วมใจ ใฝ่เรียนรู้ อยคู่ คู่ ุณธรรม
แลกเปลียน เรียนรู้ ร่วมมือ ร่วมแรง แข็งขนั ทาํ งาน

. ยทุ ธศาสตร์ของกรมเจา้ ท่า
1. มีโครงสร้างพืนฐานและบริการดา้ นการคมนาคมขนส่งทางนาํ ทีมีคุณภาพและเป็นไปตาม
มาตรฐาน
2. ระบบการขนส่งทางนาํ มีมาตรฐานและมีการกาํ กบั ดูแลใหม้ ีความปลอดภยั และมนั คง
3. ระบบขนส่งทางนาํ และพาณิชยนาวมี ีประสิทธิภาพ
4. มีระบบทีสนบั สนุนใหม้ ีการบริหารนโยบายและยทุ ธศาสตร์ไปสู่การปฏิบตั ิ

5.5 เป้าหมายการใหบ้ ริการกรมเจา้ ท่า
1. พฒั นาและบาํ รุงรักษาโครงสร้างพืนฐานและบริการ มีความสะดวกและปลอดภยั
2. กาํ กบั ดแู ล และใหบ้ ริการเพือใหเ้ กิดความสะดวก และปลอดภยั
3. ผลติ และพฒั นาบคุ ลากร เพือรองรับกิจการพาณิชยนาวี
4. กาํ กบั ดูแลการขนส่งทางนาํ เพือสนบั สนุนการจดั การปัญหาแรงงานต่างดา้ วและคา้ มนุษย์
5. มีกลไกทีส่งเสริมและสนบั สนุนใหย้ ุทธศาสตร์ขบั เคลือนได้

20

กรมเจา้ ท่าได้มีนโยบายการปฏิบตั ิงานในปี งบประมาณ โดยมงุ่ เนน้ ในการส่งเสริมการพฒั นาระบบการ
ขนส่งทางนาํ และการพาณิชยนาวีให้มีการเชือมต่อกบั ระบบการขนส่งอืนๆ ทงั การขนส่งผูโ้ ดยสาร และ
สินคา้ ทา่ เรือ อเู่ รือ กองเรือไทยและกิจการเกียวเนือง เพอื ใหป้ ระชาชนไดร้ ับความสะดวก รวดเร็ว ทวั ถึงและ
ปลอดภยั ตลอดจนการสนบั สนุนภาคการส่งออกใหม้ ีความ

เขม้ แขง็ รวมถึงการช่วยรักษาสภาพทางชลศาสตร์ทีช่วยบรรเทาปัญหาอุทกภยั และภยั แลง้ ไดอ้ ีกทางหนึงและ
นโยบายทีสาํ คญั ทีตอ้ งดาํ เนินการผลกั ดนั และขบั เคลือนใหส้ ามารถสาํ เร็จไดต้ ามวตั ถุประสงค์ โดยคาํ นึงถึง
ประชาชนหรือผูร้ ับบริการ รวมทงั ผูม้ ีส่วนได้-ส่วนเสียเป็ นหลกั ทงั มิติดา้ นประสิทธิภาพและประสิทธิผล
ขององคก์ ร คือ

1) การบริหารงานบุคคล เป็ นกลไกสาํ คญั ในการขบั เคลือนบุคลากรใหส้ ามารถปฏิบตั ิงานไดอ้ ย่างมี
ประสิทธิภาพ โดยมีแนวทางการดาํ เนินงาน เช่น - การเลือนระดบั ใหด้ าํ เนินการตามหลกั ธรรมาภิ
บาล กระบวนการในการพิจารณามีความชดั เจนโปร่งใส สร้างกลไกการคดั เลือกใหส้ ามารถวดั ผล
ได้ โดยใหค้ าํ นึงถึงประสิทธิภาพ/ประสิทธิผลเป็นสาํ คญั

 เร่งตรวจสอบอตั ราว่าง และดาํ เนินการบรรจุใหเ้ ตม็ จดั ทาํ เสน้ ทางความกา้ วหนา้ ในสายงาน (Career
Path) เพอื สร้างขวญั และกาํ ลงั ใจใหบ้ ุคลากร

 งานวนิ ยั เร่งดาํ เนินการใหแ้ ลว้ เสร็จโดยเร็ว กรณีหากไม่มมี ูล/ขอ้ มูลไมช่ ดั เจน ใหย้ ุติ กรณีทีมีมูล
ความผดิ ทีชดั เจน ใหด้ าํ เนินการลงโทษ

 ให้ อ.ก.พ. กรมเจา้ ท่าเป็นกลไกในการบริหารงานบุคคล โดยใหจ้ ดั การประชุม 2 เดือนครัง

การพฒั นาบุคลากร เร่งรัดดาํ เนินการอบรมใหค้ วามรู้ผทู้ าํ การในส่วนภูมิภาค ในเรืองของการออกคาํ สงั ทาง
ปกครอง เพือป้องกนั การดาํ เนินการผดิ ขนั ตอน หรือใชฐ้ านอาํ นาจไมถ่ กู ตอ้ ง

2) การบริหารงบประมาณใหม้ ีประสิทธิภาพ มีแนวทางดาํ เนินการ เช่น
 การมอบอาํ นาจในการจดั ซือ-จดั จา้ ง เพอื ใหค้ วามคล่องตวั เพิมประสิทธิภาพในการเบิกจ่าย
ใหท้ ุกหน่วยดาํ เนินการใหถ้ ูกตอ้ งมีความโปร่งใสใหห้ ารือร่วมกบั กองคลงั และฝ่ ายพสั ดุ

21

 ใหเ้ ร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณทีคา้ งอยู่ (งบประมาณ 2559-2560) และทุกหน่วยงานทีมี
งบลงทุน งบประมาณ 2561 ใหเ้ ร่งรดั ดาํ เนินการและผกู พนั สญั ญาใหไ้ ดภ้ ายใน 31 ธนั วาคม
2560

 เงินกองทุน, เงินนอกงบประมาณ ใหพ้ ิจารณากาํ หนดเกณฑแ์ ละกลไกในการเบิกจ่าย อาจ
ดาํ เนินการในรูปของคณะกรรมการ โดยมีอธิบดีกรมเจา้ ท่าหรือรองอธิบดีกรมเจา้ ท่าเป็ น
ประธาน หน่วยงานทีเกียวข้อง และกองคลงั เป็นกรรมการ เพือร่วมพิจารณาการเบิกจ่าย
สาํ หรับการใชเ้ งินนอกงบประมาณ เขต/สาขาทีมีความจาํ เป็นตอ้ งใช้ ใหเ้ ขียนโครงการ

 นาํ เสนอมา และใหม้ กี ารประชุมพิจารณากนั เป็ นระยะ โดยอาจกาํ หนดให้มีการประชุมทุก
2 เดือน

 การจา้ งพนักงานให้เขต/สาขา มอบกองคลงั พิจารณาโอนงบประมาณค่าใช้สอบให้กับ
สาํ นกั งาน เจา้ ท่าภูมิภาคทีมีการจา้ งเหมาบริการเอกชน

3) การกาํ กบั ดูแลดา้ นความปลอดภยั ทางนาํ ในส่วนกลางและภูมิภาค นอกจากดาํ เนินการตามภารกิจ
แลว้ ตอ้ งมีการติดตามข่าวสารทีอาจส่งผลส่งผลต่อความปลอดภยั ในการเดินเรือหรือสญั จรทางนาํ
รวมถึงการประชาสมั พนั ธ์ใหป้ ระชาชนไดร้ ับทราบ โดยมีแนวทางการใหป้ ระชาชนเขา้ ถึงขอ้ มูลใน
ดา้ นต่างๆ ไดอ้ ย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะดา้ นความปลอดภยั การควบคุมเรือ การแจง้ เตือนนาํ ขึน-ลง
และตอ้ งมีระบบแจง้ เตือนใหป้ ระชาชนทราบ ตลอดจนการรายงานใหผ้ ูบ้ ริหารทราบดว้ ย

4) การบริหารจัดการสิงล่วงลาํ ลาํ นําในส่วนกลางและภูมิภาคต้องกาํ กับดูแลและพิจารณาอย่าง
รอบคอบให้เป็ นไปตามพระราชบญั ญตั ิการเดินเรือในน่านนาํ ไทย (ฉบบั ที 17) พ.ศ.2560 และที
เกียวขอ้ ง โดยจดั ให้มีคู่มือหรือหลกั เกณฑใ์ นการดาํ เนินการแกไ้ ขปัญหาสิงล่วงลาํ ลาํ นาํ ทีชัดเจน
เช่น การอนุญาตก่อสรา้ งท่าเรือตอ้ งพิจารณาทงั ในส่วนของขนาดเรือทีจะเทียบท่าและตวั ท่าเรือให้
สอดคล้องกันด้วย ในส่วนของฐานข้อมูลให้นําข้อมูลของกองสํารวจและสร้างแผนทีมาใช้
ประโยชน์

5) การดาํ เนินงานตาม IUU (Illegal, Unreported and Unregulated) โดยการกาํ กบั ดูแลการขนส่งทาง
นาํ เพือสนบั สนุนการจดั การปัญหาแรงงานต่างดา้ ว รวมทงั การดาํ เนินงานเกียวกบั การประมงผิด
กฎหมาย ใหม้ ีการดาํ เนินการอย่างต่อเนือง โดยทาํ ใหว้ ิกฤตเป็ นโอกาสในการพฒั นาการปฏิบตั ิงาน
ของกรม เพือใหม้ ีการใชก้ ฎหมายอยา่ งถูกตอ้ งและมีประสิทธิภาพ โดยตอ้ งจดั เตรียมความพร้อมทงั

22
ดา้ นบุคลากรและการจดั หา ตรวจสอบเครืองมืออุปกรณ์ในการใชเ้ พือกาํ กบั ดูแลเฝ้าระวงั เรือเขา้ มาใน
น่านนาํ ไทย
6) การพฒั นาโครงสร้างพืนฐานทางนาํ ยงั คงดาํ เนินการตามแผนต่างๆ ของกระทรวงคมนาคมอยา่ ง

ต่อเนือง เช่น การพฒั นาท่าเรือ รวมถงึ การผลกั ดนั ให้มกี ารเปิ ดเส้นทางการเดินเรือ Ferry ใหม่ ทงั นี
การพฒั นาใด ๆ ใหด้ าํ เนินการดว้ ยความระมดั ระวงั และรอบคอบ หากไม่สามารถดาํ เนินการไดใ้ ห้มี
การประสานงานกับจังหวดั ซึงเป็ นเจ้าของพืนที เพือรับทราบถึงปัญหาอุปสรรคทีไม่สามารถ
ดาํ เนินการได้ เช่น กรณีหลกั ไฟทีไม่สามารถติดตงั ได้ เป็นตน้
7) การผลิตบุคลากรดา้ นพาณิชยนาวี และกิจการพาณิชยนาวีใหร้ ักษามาตรฐานการเรียน/การสอนใหด้ ี
และใหก้ าํ กบั หลกั สูตรต่างๆ ใหเ้ ป็นไปตามมาตรฐานกาํ หนด รวมถึงการกาํ หนดมาตรการต่างๆ เพือ
ส่งเสริมกิจการพาณิชยนาวี
8) การเตรียมความพร้อมสาํ หรับการตรวจประเมินของ IMO การคุม้ ครองสิงแวดลอ้ มทางทะเล โดยมี
หลายหน่วยงานทีเกียวขอ้ ง ทงั นีมอบสาํ นกั มาตรฐานเรือเป็นหน่วยงานหลกั ในการดาํ เนินงาน
9) ใหค้ วามสาํ คญั กบั การให้บริการแบบเบ็ดเสร็จทีจุดเดียว (One stop service) และการให้บริการทาง
อิเลก็ ทรอนิกส์ (e-services )
10) การพฒั นาและปรับปรุงกฎหมายต่างๆ ให้เร่งรัดกฎหมายทียังดําเนินการไม่แล้วเสร็จ โดย
ดาํ เนินการในรูปของคณะกรรมการกลนั กรองกฎหมายเพือร่วมกนั พิจารณาผลกระทบในดา้ นตา่ ง ๆ
ใหค้ รอบคลุม
11) การประชุมต่างๆ ควรจดั ทาํ ขอ้ มลู ให้พร้อม สรุปประเดน็ ให้ชดั เจน หากมีหน่วยงานภายนอกร่วม
ประชุม ควรมีป้ายชือและขอให้ดูแล ตอ้ นรับ และอาํ นวยความสะดวก เช่น ทีจอดรถเพือเป็ น
ภาพลกั ษณ์ทีดีของกรม

23

6. ปัญหา/อปุ สรรคในการบริหารงาน

จากการตรวจสอบมปี ระเดน็ ขอ้ ตรวจพบ ดงั นี

ข้อตรวจพบที 1 ระบบและอุปกรณ์ต่างๆ ของศูนยค์ วบคุมความปลอดภยั ทางทะเลบางรายการยงั มี
คุณภาพไมเ่ พียงพอต่อการใชป้ ระโยชนต์ ามวตั ถุประสงค์ จากการตรวจสอบพบวา่ อุปกรณ์และระบบต่างๆ
ของศูนยฯ์ หลายรายการมคี ุณสมบตั ิไมเ่ ป็ นไปตามขอ้ กาํ หนดใน TOR ขาดความเหมาะสมและความสะดวก
ในการใชง้ านตามวตั ถุประสงค์ ตลอดจนไม่อยใู่ นสภาพทีพรอ้ มใชง้ าน ดงั นี

6. 1. ระบบแผนทีทางทะเลแบบดิจิทัล มีรายละเอียดไม่ครบถว้ นตามทีกาํ หนดไวใ้ น TOR ขาด
รายละเอียดจุดสําคญั ทางทะเลทีเป็นประโยชน์ตอ่ การบริหารจดั การระบบควบคุมการจราจรและดูแลความ
ปลอดภยั ทางทะเล ไดแ้ ก่ พืนทีสาํ หรับเล่นนาํ ทะเล พืนทีสาํ หรับเล่นกีฬาทางนาํ และพืนทีสําหรับจอดเรือ
และการจดั ทาํ เส้นทางแนะนาํ ในการเดินเรือบางเส้นทางกาํ หนดเขา้ ไปบริเวณกองหินโสโครก ซึงอาจเป็ น
อนั ตรายต่อการเดินเรือ ทงั นี TOR กาํ หนดใหเ้ สน้ ทางแนะนาํ ในการเดินเรือจะตอ้ งเป็ นเส้นทางทีปลอดภยั
สาํ หรับการเดินเรือ นอกจากนนั ระบบแผนทีฯ ไม่มีการเชือมโยงกบั ระบบต่างๆ ทีเกียวขอ้ ง ไดแ้ ก่ ระบบ
ติดตามเรือดว้ ยกลอ้ ง Thermal และระบบควบคุมวิทยสุ ือสารตามทีกาํ หนดไว้ ใน TOR

6. 2 ระบบฐานขอ้ มูลเรือโดยสารทีเขา้ ร่วมโครงการ ไม่มีการจดั ทาํ ทะเบียนเรือและบตั รประจาํ ตวั
เจ้าหน้าทีประจําเรือและไม่ปรากฏข้อมูลพืนฐานของเรื อและลูกเรือในโปรแกรมฐานข้อมูล มีเพียง
โครงสร้างฐานขอ้ มูลเปลา่ และยงั พบว่าเป็ นโครงสร้างฐานขอ้ มูลทีไม่ครบถว้ น ไมส่ ามารถจดั เก็บทะเบียน
เรือ บตั รประจาํ ตวั ผูข้ บั เรือ บตั รประจาํ ตวั ลูกเรือ และรูปแบบการแต่งกายของลูกเรือไดอ้ ีก ทงั ยงั ไม่มีการ
เชือมโยงฐานขอ้ มูลเรือกบั โปรแกรมบริหารจดั การตรวจสอบพฤติกรรมและตรวจตราผทู้ ีถอดหรือไม่ใส่เสือ
ชูชีพขณะโดยสารเรือ ซึงจะทาํ ใหไ้ มส่ ามารถใชเ้ ป็นขอ้ มูลสาํ หรับการบริหารจดั การไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ

6. 3. ระบบระบุตาํ แหน่งเรือโดยใชส้ ญั ญาณ GPS ผา่ นดาวเทียม และระบบสือสารจากศูนยก์ ลางโดย
เทคโนโลยีสือสารแบบ บรอดแบนดไ์ ร้สาย มีคุณสมบัติไม่เป็ นไปตามทีกาํ หนดใน TOR ไดแ้ ก่ การระบุ
ตาํ แหน่งเรือโดยสารระบบฯ ไม่สามารถแสดงตาํ แหน่งเรือโดยสารไดอ้ ยา่ งแม่นยาํ และเป็น เวลาจริง (Real
time) ทงั ระบบแสดงผลในหอ้ งศูนยฯ์ และบนอุปกรณ์แท็บเล็ตทีติดตงั บนเรือโดยสาร และระบบการแสดง
ขอ้ มลู และการแจง้ เตือนกรณีต่างๆ มีคุณสมบตั ิไม่เป็ นไปตามทีกาํ หนด ไดแ้ ก่ ระบบแจง้ ขอความช่วยเหลือ
ดว้ ยสญั ญาณ SOS ไมส่ ามารถแสดงตาํ แหน่งของเรือโดยสารทีขอความ ช่วยเหลือบนแผนทีทางทะเลได้ ไม่

24

มีการแจง้ เตือนกรณีเรือโดยสารออกนอกเสน้ ทางการเดินเรือทีกาํ หนดในแผนทีทางทะเลแบบดิจิทลั ไม่
แสดงขอ้ มูลความเร็วและทิศทางของเรือโดยสารขณะกาํ ลงั วิง อยู่จากหนา้ จอแสดงตาํ แหน่งในแผนทีทาง
ทะเลแบบดิจิทลั ตลอดจนไม่มีระบบแจง้ เตือนกรณีเรือ โดยสารหยดุ นิงหรือไมเ่ คลือนทีขณะกาํ ลงั เดินทาง
หรือทาํ กิจกรรมต่างๆ

6.4 ระบบบริหารจดั การตรวจสอบพฤติกรรมและตรวจตราผทู้ ีถอดหรือไม่ใส่เสือชูชีพขณะโดยสาร
เรือ การติดตงั อุปกรณ์ระบบบริหารจดั การตรวจสอบพฤติกรรมและตรวจตราผูท้ ีถอดหรือไม่ใส่เสือชูชีพ
ขณะโดยสารเรือ ยงั ไม่ครบถว้ น และมีคุณสมบตั ิไม่เป็ นตามทีกาํ หนด กล่าวคือ มีการติดตงั กลอ้ งโทรทศั น์
วงจรปิ ดและอุปกรณ์ต่างๆ บนเรือโดยสารไม่ครบถว้ นตามทีกาํ หนด โดยมีการติดตงั อุปกรณ์จาํ นวน 45 ลาํ
แต่มีการรายงานสถานะการทาํ งานของอุปกรณ์ประจาํ เรือโดยสารครบจาํ นวน 50 ลาํ ตามทีกาํ หนดใน
โครงการ ทงั นีกลอ้ งทีติดตงั บนเรือโดยสารบางตวั อย่ใู นตาํ แหน่งหรือมีมมุ ภาพทีไม่สามารถตรวจตราและ
บนั ทึกภาพเหตุการณ์ต่างๆ บนเรือไดอ้ ยา่ งทวั ถึง เช่น มีสิงกีดขวางไม่สามารถมองเห็นผโู้ ดยสารบนเรือได้
อยา่ งชดั เจน มุมกลอ้ งไม่ไดห้ นั ไปยงั ตาํ แหน่งทีนงั หรือมีผูโ้ ดยสารอย่บู นเรือ เป็นตน้ ขณะเดียวกนั โปรแกรม
บริหารจดั การไม่มีการแจง้ เตือนกรณีมีผู้โดยสารไม่ใส่เสือชูชีพบนเรือโดยสารไม่สามารถตังเวลาการ
ตรวจจบั ภาพเหตุการณ์ และไม่มีการเก็บภาพกรณีตรวจจับผูไ้ ม่ใส่เสือชูชีพไวไ้ ดแ้ ยกไวเ้ ป็ นการเฉพาะ
สาํ หรับอปุ กรณ์แทบ็ เลต็ ทีติดตงั บนเรือโดยสารก็มีคุณสมบตั ิไมเ่ ป็นไปตามทีกาํ หนดหลายประการ

6. 5 ระบบกลอ้ ง Thermal มีคุณสมบตั ิไม่เป็นไปตามทีกาํ หนดใน TOR กล่าวคือ ยงั ขาดความพร้อม
ในการใช้งานและมีขีดความสามารถทีไม่เพียงพอต่อการใชง้ านตามวตั ถุประสงค์ของการ จดั หาระบบฯ
ไดแ้ ก่ ไม่สามารถใชง้ านหรือแสดงผลภาพไดค้ รบทุกกลอ้ งในเวลาเดียวกนั ซึงมกั ประสบปัญหาเกียวกบั สาย
ส่งสญั ญาณทาํ ใหไ้ ม่สามารถส่งภาพมาทีศูนยฯ์ ไม่สามารถสงั เกตการณ์เรือโดยสารทีเดินทางระหวา่ งแหลม
บาลีฮายและเกาะลา้ นไดอ้ ยา่ งทวั ถึงและครอบคลุมเส้นทางการเดินเรือ โดยสามารถตรวจจบั ภาพเรือโดยสาร
ได้สูงสุดเพียงร้อยละ 28.57 ของการเดินทาง ระบบฯ ไม่สามารถเปลียนโหมดการทาํ งานของเซ็นเซอร์
ระหวา่ งภาพสีและภาพ Thermal ไดโ้ ดยอตั โนมตั ิ และไม่สามารถควบคุมทิศทางหรือตาํ แหน่งของมุมกลอ้ ง
โดยการป้อนค่าพิกดั GPS ทาํ ใหไ้ ม่สะดวกต่อการใชง้ าน กรณีทีทราบพิกดั GPS ทีแน่นอน

6.6 ระบบกลอ้ งโทรทศั นว์ งจรปิ ดตรวจตราความเรียบร้อยก่อนการลงเรือในจุดรับ-ส่ง ผโู้ ดยสาร ยงั
มีคุณสมบตั ิไม่เป็นไปตามทีกาํ หนดไวใ้ น TOR และไมเ่ หมาะสมต่อการใชง้ านตามวตั ถุประสงค์

25

6.6.1 ไม่สามารถแสดงการแจง้ เตือนหรือตงั ค่าการแจง้ เตือนเหตุการณ์ตา่ งๆ จาก กลอ้ งบริเวณจุดขึน
ลงเรือไดต้ ามทีกาํ หนดไวใ้ น TOR ซึงกาํ หนดใหม้ ีการออกแบบพฒั นาและเชือมต่อสญั ญาณแจง้ เหตุกลอ้ ง

6.6.2 ไมส่ ามารถแสดงภาพไดค้ รบถว้ นตลอดเวลาซึงมกั เกิดปัญหาเกียวกบั สายนาํ ส่งสัญญาณและ
ระบบไฟฟ้าไมเ่ สถียรทาํ ใหไ้ ม่สามารถส่งภาพมาทีศูนยฯ์ ได้

6.6.3 หน้าจอแสดงผลไม่ สามารถแสดงภาพได้อย่างต่อเนือง โดยมีอาการกระตุกของภาพ
ตลอดเวลาและภาพทีแสดงชา้ กวา่ ความเป็นจริง

6.6.4 มีการติดตงั ในตาํ แหน่งทีมีมุมภาพทบั ซอ้ นกนั โดยไม่จาํ เป็ น เช่น บริเวณหาดตา แหวนเกาะ
ลา้ น เป็นตน้
การทีระบบและอุปกรณ์ต่างๆ ของศูนยฯ์ ไม่สามารถใช้งานได้ตามวตั ถุประสงค์ของการจดั หา ไม่มี
ประสิทธิภาพ มีคุณสมบตั ิไม่เป็ นไปตามทีออกแบบไว้ ส่งผลให้ไม่สามารถนาํ ไปใชง้ านสนบั สนุนภารกิจ
ของศูนยฯ์ ไดอ้ ย่างเหมาะสม มีความเสียงทีจะทาํ ให้โครงการไม่บรรลุวตั ถุประสงค์ ไม่เกิดความคุม้ ค่าใน
การใชจ้ า่ ยงบประมาณในการจดั หาอุปกรณ์และระบบต่างๆ เป็นเงินกวา่ 184 ลา้ นบาท

26

ข้อตรวจพบที

ประเดน็ ในการพฒั นา/ปัญหาอปุ สรรค หน่วยงาน

รับผดิ ชอบ

.) การทอ่ งเทียวดว้ ยเรือ มีปัญหาอุปสรรค ดงั นี สวศ., สลก.(ปส.)

. ท่าเทียบเรือขึนลงไมส่ ะดวก/ไมส่ วยงาม และขาดสิงอาํ นวย ความ
สะดวกตามจุด ต่าง ๆ ( เช่น จุดแวะพกั เติมนาํ มนั ทุกๆ ๕ กิโลเมตร, จุดพกั เขา้
หอ้ งนาํ ,จุดประชาสมั พนั ธ์ขอ้ มลู การท่องเทียว )
. มีสิงกีดขวางอาจทาํ ใหเ้ กิดอนั ตราย เช่น มีปัญหาร่องนาํ ตืนเขิน
สพบ.,สวศ.

. ปัญหาในการเคลือนยา้ ยเรือขนาดเลก็ โดยกรมฯ ควรตอ้ งร่วมกนั ทาํ สพว.

ขอ้ ตกลงกบั กรมกานขนส่งทางบก ในการเคลือนยา้ ยเรือขนาดเลก็

. ควรมีการจดั อบรมการออกใบอนุญาตขบั เรือ และออกใบอนุญาตใน สทบ., สมร., สปว.

วนั เดียว
.) การทอ่ งเทียวทางนาํ โดยเรือเฟอร์รีในทะเลมีขอ้ เสนอทีจะขอรับการ
สผง., สวศ.

สนบั สนุนจากภาครัฐ คือ

. การพฒั นาการท่องเทียวในอนาคตเพือรองรับประชาคมเศรษฐกิจ
อาเซียนเช่น การทอ่ งเทียวเชิงสุภาพ แบบพกั ผอ่ นระยะยาวของผสู้ ูงอายุ
. การบาํ รุงรักษาร่องนาํ และความลึกของหนา้ ทา่ ใหเ้ รือสามารถเขา้ ออก สพบ.

เทียบท่าไดต้ ลอดเวลา ทกุ ฤดู

. การพจิ ารณาเกียวกบั เรือโดยสารใหม้ ีอุปกรณ์ชูชีพใหเ้ พียงพอต่อ สมร., สปว.
จาํ นวนผูโ้ ดยสาร จภ.๑-๗

. การท่องเทียวทางนาํ โดยเรือเฟอร์รีในเสน้ ทางพทั ยา ชะอาํ ขอให้ สผง.
พจิ ารณาเสน้ ทาง ชะอาํ -พทั ยา รวมทงั การพิจารณาใหม้ ีการทาํ ธุรกิจการคา้ ควบคู่
กบั การท่องเทียว

27

7. ขอ้ เสนอแนะ

มีขอ้ เสนอแนะพิจารณาดาํ เนินการ ดงั นี

7.1. ขอ้ เสนอแนะสาํ หรับการแกไ้ ขปัญหาทีเกิดขึน

แต่งตงั คณะกรรมการตรวจสอบขอ้ เท็จจริง เพือตรวจสอบความครบถว้ น ความถูกตอ้ ง คุณสมบตั ิ
และการทาํ งานของระบบและอุปกรณ์ต่างๆ และใหด้ าํ เนินการแกไ้ ขใหเ้ ป็นไปตามทีกาํ หนด และมีคุณภาพ
เพียงพอตอ่ การใชง้ านตามวตั ถุประสงค์การจดั หา หากไมส่ ามารถดาํ เนินการแกไ้ ขให้เป็ นไปตามทีกาํ หนด
และใหส้ ามารถใช้ประโยชน์ไดต้ ามวตั ถุประสงค์อนั ก่อให้เกิดความเสียหายต่อทางราชการ ใหต้ รวจสอบ
ความเสียหายและหาผรู้ ับผิดชอบความเสียหายดงั กล่าว และดาํ เนินการตามระเบียบแบบแผนของเมืองพทั ยา
ต่อไป

7.2. ขอ้ เสนอแนะสาํ หรับการเดินเรือ

7.2.1 ให้ความสําคัญกับการจัดทําผังงานระบบ (System Flowchart) และผังงานโปรแกรม
(Program Flowchart) เพอื ใหผ้ ูท้ เี กียวขอ้ งสามารถนาํ ไปกาํ หนดรายละเอยี ดคุณสมบตั ิของระบบและ
อปุ กรณ์ต่างๆ ไดอ้ ยา่ งเหมาะสมตรงตามวตั ถปุ ระสงคก์ ารใชง้ านตลอดจนนาํ มาใชป้ ระโยชนใ์ นการ
กาํ หนดคู่มอื หรือแนวทางการใชง้ านไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิภาพ
7.2.2 การกาํ หนดคุณสมบตั ิของอุปกรณ์กลอ้ ง Thermal สาํ หรับดาํ เนินการเพิมเติมในอนาคต หรือ
การดาํ เนินอืนทีมีการใชอ้ ุปกรณ์ประเภทหรือลกั ษณะเดียวกนั ควรมีการกาํ หนดจุดติดตงั และศึกษา
ลกั ษณะทางกายภาพหรือสภาพแวดลอ้ มของจุดติดตงั ก่อนกาํ หนดไวใ้ นรายละเอียดปริมาณงาน
โดยนาํ ขอ้ มูลทีไดม้ าพิจารณากาํ หนดคุณสมบตั ิใหเ้ หมาะสมต่อการใชง้ าน ใหส้ ามารถปรับไดต้ าม
คุณสมบตั ิหรือปริมาณงานทีเปลียนแปลง

. การสร้างมาตรฐานเรือรับจา้ งนาํ เทียว(Tourist boat standard) นิยามปฏิบตั ิการเรือรับจา้ งนาํ เทียว หมายถึง
เรือบรรทุกผโู้ ดยสารทีแล่นในลาํ นาํ หรือ ทะเลประกอบดว้ ย 3 ประเภท ไดแ้ ก่เรือกลลาํ นาํ และเรือกลเดิน
ทะเลเฉพาะเขต หรือเรือโดยสาร ประเภทอืน ๆ ทีได้รับการจดทะเบียนให้บรรทุกคนโดยสาร โดยมี
วตั ถปุ ระสงคเ์ พือการท่องเทียว เรือรบั จา้ งนาํ เทียว ตามมาตรฐานนี แบ่งเป็น 3 ขนาด ตามจาํ นวนการบรรทุก

28

7.4 การบริหารจดั การของเสียบนเรือ

. . วธิ ีการจดั การของเสียปนนาํ มนั บนเรือ

- เรือสินคา้ ทุกประเภทตอ้ งมีการจดั ใหม้ ีถงั สาํ หรับสาํ รองตะกอนหรือกากนาํ มนั ไวบ้ นเรือ เพอื
ทาํ การถา่ ยเททีบริเวณทา่ เรือไดเ้ ท่านนั (หา้ มทิงตะกอนนาํ มนั ลงทะเล)

- สาํ หรบั เรือทีไม่ใช่เรือบรรทกุ นาํ มนั สามารถติดตงั อุปกรณแ์ ยกนาํ ปนนาํ มนั และปล่อยนาํ ทีมี
ปริมาณนาํ มนั เจือปนไมเ่ กิน ส่วนในลา้ นส่วนได้

- ติดตงั ถงั สาํ หรับสาํ รองของเสียดงั กลา่ วไวบ้ นเรือและจะถา่ ยเททีท่าเรือเพือทาํ การบาํ บดั ต่อไป

7.3.2 วธิ ีการจดั การของเหลวทีเป็นพิษบนเรือ
- ในปัจจุบนั ยงั ไมม่ ีอปุ กรณ์บาํ บดั ของเหลวทีเป็นพิษ แบบติดตงั บนเรือ

7.3.3 วธิ ีการจดั การสารอนั ตรายทีบรรจุในหีบห่อบนเรือ

7.3.4 วธิ ีการจดั การนาํ เสียบนเรือ

- โดยเป็ นระบบบําบัดแบบถังสําเร็จรูปซึงเป็ นระบบบําบัดนําเสียทางชีวภาพ (Biological
Treatment Plant) เรือสามารถปล่อยนาํ เสียทีผา่ นการบาํ บดั แลว้ ในระยะทีเรืออยหู่ ่างจากแผ่นดินทีใกลท้ ีสุด
มากกวา่ ไมลท์ ะเล และสาํ หรับเรือทีไม่ไดต้ ิดตงั ระบบฆา่ เชือโรคในนาํ เสียบนเรือ จะสามารถปล่อยนาํ เสีย
ลงทะเลไดเ้ มือเรืออยหู่ ่างจากแผน่ ดินทีใกลท้ ีสุดมากกวา่ 12 ไมลท์ ะเล โดยนาํ เสียทีเก็บกกั ไวน้ นั จะปล่อยลง
สู่ทะเลในขณะทีเรือนนั กาํ ลงั เดินอยู่ในเส้นทางการเดินเรือดว้ ยความเร็วไม่นอ้ ยกวา่ นอต (knots)

29

7.3.5 วธิ ีการจดั การขยะบนเรือ

- การจดั การขยะบนเรือในปัจจุบนั จะแยกตามชนิดของขยะ ไดแ้ ก่ ขยะประเภทกระดาษ, เศษ
กระจก, กระป๋ อง, เศษไม้ โดยส่วนใหญ่มกั ถูกเก็บรวบรวมในถงั รองรับขยะหรือถุงพลาสติกและนํามาทิงที
ทา่ เรือ หรือในเรือบางลาํ ทีมีเครืองอดั ขยะ (Garbage compactor) สามารถยอ่ ยเศษอาหารก่อนทีจะนาํ ทิงกลาง
ทะเล โดยจุดทีสามารถทิงขยะตอ้ งมีระยะห่างจากฝังทะเล

.สรุป

กรมเจ่าท่าพทั ยา เป็นสาํ นกั งานทีดาํ เนินการกฎหมายวา่ ดว้ ยการเดินเรือในน่านนาํ ไทย กฎหมายวา่
ดว้ ยเรือไทย กฎหมายว่าดว้ ยการ ป้องกนั เรือโดนกนั กฎหมายว่าดว้ ยการส่งเสริมการพาณิชยนาวี กฎหมาย
ว่าดว้ ยการขนส่งต่อเนืองหลายรูปแบบ และกฎหมายอืนทีเกียวขอ้ งตามทีไดร้ ับมอบหมายในเขตพืนทีที
อธิบดีกาํ หนดปฏิบัติงานร่วมกบั หรือสนบั สนุนการปฏิบตั ิงานของหน่วยงานอืนทีเกียวขอ้ ง หรือทีได้รับ
มอบหมาย และกาํ กับดูแล การส่งเสริมการพฒั นาระบบการขนส่งทางนาํ และการพาณิชยนาวีให้มีการ
เชือมต่อกบั ระบบการขนส่งอืนๆ ทงั การขนส่งผูโ้ ดยสาร และสินคา้ ท่าเรือ อู่เรือ กองเรือไทย และกิจการ
เกียวเนือง เพอื ใหป้ ระชาชนไดร้ บั ความสะดวก รวดเร็ว ทวั ถึง และปลอดภยั ตลอดจนการสนบั สนุนภาคการ
ส่งออกให้มคี วามเขม้ แข็ง ใหค้ วามสาํ คญั กบั การพฒั นาโครงสรา้ งสิงอาํ นวยความสะดวกพืนฐานทงั เพือการ
ขนส่งสินคา้ และผูโ้ ดยสารให้มีการกระจายบริการพืนฐานใหท้ วั ถึงและเพียงพอ นาํ ไปสู่การกระจายความ
เจริญไปสู่ส่วนภูมิภาคและสรา้ งโอกาสให้กบั ประชาชนทุกระดบั ในสังคม อนั เป็นการยกระดบั คุณภาพชีวิต
ของประชาชนตลอดจนเป็ นการส่งเสริ มสนับสนุนการท่องเทียวทางนํา ตลอดจนให้บริ การด้าน
ประชาสัมพนั ธ์เกียวกบั การติดต่อตอ้ นรับความสะดวกแก่ผูม้ าติดต่อแจกจ่ายข่าวสารสาํ รวจรวบรวมขอ้ มูล
ข่าวสารต่างๆจดั ทาํ ข่าวเอกสารความรู้เพือใชใ้ นการประชาสมั พนั ธ์ในรูปแบบต่างๆชีแจงตอบปัญหาข้อขอ้ ง
ใจใหค้ าํ แนะนาํ เกียวกับงานหรือการปฏิบตั ิงานของหน่วยงาน เป็ นตน้ ดูแลและประสานงานกบั ผูเ้ ช่าเวลา
ของสถานีวิทยุกระจายเสียง (สจท. ๑) เกียวกับการดาํ และระเบียบขอ้ บงั คับทีเกียวข้องปฏิบัติงานอืนที
เกียวขอ้ งหรือตามทีผบู้ งั คบั บญั ชามอบหมายตา่ งๆ

30

แหล่งอา้ งอิง

1. https://www.google.com/สาํ นกั งานเจา้ ทา่ ภูมิภาคสาขาพทั ยา , สืบคน้ วนั ที
ตุลาคม

2. https://www.md.go.th/khet /สาํ นกั งานเจา้ ท่าภูมิภาคที , สืบคน้ วนั ที
ตุลาคม

3. https://www.md.go.th//ขอ้ มลู กรม/แผนงานผลดาํ เนินโครงการ/แผน
ยทุ ธศาสตร์/แผนยทุ ธศาสตร์และแผนปฏิบตั ิการกรมเจา้ ท่า.pdf , สืบคน้ วนั ที
ตุลาคม