รวมเล่ม 1 ,2 และแบบพิจารณา ชำนาญงาน

30

การบรหิ ารจดั การฐานขอ้ มลู พสั ดแุ ละการเพ่ิมประสทิ ธิภาพระบบการตรวจสอบครภุ ณั ฑข์ องกองช่าง

ไดร้ บั มอบวสั ดุ/ครุภัณฑ์
ท่ีตรวจรับถกู ต้องครบถ้วนแล้ว

ไมถ่ ูกต้อง

ตรวจสอบวสั ดุ,ครภุ ัณฑ์
ถูกต้อง

จัดทำบันทึกลงบญั ชหี รอื ลงทะเบียน
ควบคมุ พัสดุ แยกเป็นชนดิ และรายการ
ให้ครบถ้วน ตรงตามบญั ชหี รอื ทะเบียนคมุ

ทรัพย์สิน

ดำเนนิ การจัดเกบ็ ในสถานท่ีที่กำหนด

ตรวจนับวสั ดุ คงเหลอื ทุกสิน้ เดอื น

ไมถ่ ูกต้อง
ตรวจสอบวัสดุ

คงเหลือ
ถูกต้อง ตรงกบั ทะเบียนคมุ

หรือไม่
ปรบั ปรงุ รายงานและสอบทานความถูกต้อง
ของบญั ชีคุมหรอื ทะเบยี นให้เป็นปจั จบุ ัน

รับคำสั่งแต่งต้ังคณะกรรมการตรวจสอบ
พสั ดุประจำปี

เจ้าหน้าทผ่ี ู้รบั คำสง่ั ฯ จดั เตรยี มขอ้ มูลวสั ดุ
,ครุภณั ฑ์ ที่ได้มาทง้ั หมด

31

สำรวจและตรวจนบั วสั ด,ุ ครุภัณฑ์ทม่ี ี
อยู่จรงิ และทะเบยี นคุมพัสดทุ ั้งหมด

พบ
ขอ้ บ
ผลการสำรวจขอ้ มูลกพร่
ไมพ่ บ อง
ข้อบก
พจัดรท่อำงระบบจัดเกบ็ ขอ้ มูลผ่านระบบคอมพิวเตอร์
แสดงรายละเอียดผลการตรวจสอบสภาพ
ทรัพย์สนิ (ชำรดุ ไมไ่ ดใ้ ช้ ไมพ่ บ สญู หายฯลฯ)

คณะกรรมการฯจดั ทำรายงานผลการ
ตรวจสอบพัสดปุ ระจำปี เสนอหวั หนา้ ส่วน

ราชการ (พิจารณาจำหน่าย)

รับคำสัง่ แตง่ ตง้ั คณะกรรมการสอบ
ขอ้ เทจ็ จริงฯ กรณีพัสดุชำรดุ เสอื่ ม

คุณภาพฯ

คณะกรรมการสอบขอ้ เท็จจริงฯ ประชุม
พิจารณากลนั่ กรองรายงานผลการ
ตรวจสอบพัสดปุ ระจำปี

คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงฯ จัดทำ
รายงานผลการสอบข้อเทจ็ จรงิ ฯ กรณีพัสดุ
ชำรดุ เสื่อมสภาพ ไมไ่ ด้ใช้ประโยชน์ เสนอ

หัวหน้าส่วนราชการพิจารณาจำหน่าย

หนว่ ยงานดำเนนิ การจำหน่ายพสั ดุ กรณี
ชำรุด หมดความจำเป็นหรือใชใ้ นราชการ
ต่อไปจะสน้ิ เปลืองงบประมาณ หรอื สญู ไป

โดยไม่มีผู้รบั ผิดชอบ

เจา้ หน้าท่ลี งจา่ ยพัสดทุ ่ีหนว่ ยงาน
จำหนา่ ยแล้วออกจากบัญชหี รือทะเบยี น

32

6. ผลสำเรจ็ ของงาน
6.1 เชิงปริมาณ
1) จำนวนทรัพย์สินท่ีได้ดำเนินการจัดทำทะเบียนควบคุมประเภทครุภัณฑ์ ส่ิงปลูกสร้าง

และโครงสร้างพน้ื ฐานอ่นื ปีงบประมาณ 2561 ถึงปัจจุบัน รวม 2,092 รายการ
2) จำนวนพัสดุส้ินเปลืองท่ีได้ดำเนินการบันทึกข้อมูลและจัดทำบัญชีการเบิกจ่ายวัสดุสำนักงาน

วัสดุคอมพิวเตอร์ ประจำปงี บประมาณ 2564 รวม 560 รายการ
3) จำนวนการตรวจสอบพสั ดุ (ทรัพย์สนิ ) ข้อมูลในระบบบัญชี E-Laas และรายงานผลการตรวจสอบ

ยนั ยอดกับทะเบียนคุมครุภัณฑ์ของกองช่าง และครภุ ณั ฑท์ ่ีมีอยู่จรงิ ใช้งานประจำกองช่าง จำนวน 911 รายการ
4) จำนวนการตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบสิ่งปลกู สร้าง ปีงบประมาณ 2564 ในเขตพ้ืนท่ี

จงั หวดั สพุ รรณบรุ ี จำนวน 9 อำเภอ รวมท้งั หมด 85 รายการ
5) จำนวนการดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริง (กรณี ชำรุด เสื่อมสภาพ ไม่ได้ใช้) และรายงานผลสอบ

ข้อเทจ็ จรงิ ประเภทครุภณั ฑ์ จำนวน 256 รายการ และสิ่งปลกู สรา้ งอนื่ กรณีขอโอน จำนวน 2 รายการ
6) จำนวนการดำเนินการตรวจสอบและโอน (ส่งมอบ) ครุภัณฑ์ท่ีใช้งานประจำ ณ ส่วนราชการอ่ืน

จำนวน 6 สว่ นราชการ รวม 467 รายการ
7) ร้อยละการตรวจสอบและตรวจนับทรัพย์สินของกองช่างที่มีอยู่จริงทั้งหมด จำนวน 100 %

ตรงตามรายการทะเบียนคุมทั้งหมดของกองช่าง และรายงานผลการตรวจสอบพัสดุประจำปี จำนวน 1 ชุด
รวม 1,080 รายการ

8) ร้อยละ 85 ของจำนวนงานการวางแผนควบคุมพัสดุของกองช่างในรอบปีงบประมาณ ที่สามารถ
กำหนดพัสดุที่ใช้ในการดำเนินการได้อย่างเหมาะสม มีพัสดุประเภทวัสดุส้ินเปลืองเหลือใช้ไม่เกินวงเงิน
งบประมาณทก่ี ำหนด

9) ร้อยละ 15 ของงบประมาณด้านพัสดุที่ประหยัดได้ เม่ือเทียบกับงบประมาณท่ีตั้งไว้ตาม
กระบวนงาน โครงการ หรอื กจิ กรรม ของกองช่างในรอบปีงบประมาณ โดยคณุ ภาพผลสัมฤทธ์ิท่ีกำหนดไว้ไมล่ ดลง

6.2 เชิงคณุ ภาพ
1) สามารถดำเนินการจัดส่งรายงานผลการตรวจสอบพัสดุประจำปีให้หัวหน้าส่วนราชการ

และผบู้ ริหารทราบได้ทนั ตามระยะเวลาท่กี ำหนดภายใน 30 วัน นับต้งั แตส่ น้ิ ปงี บประมาณ
2) มกี ารดำเนนิ การบรหิ ารจัดการพสั ดแุ ละครุภณั ฑ์เป็นไปตามระเบียบหลักเกณฑท์ กี่ ำหนดอยา่ งครบถว้ น

และมีการดำเนินการวางแผนบริหารจัดการฐานข้อมูลพัสดุและครุภัณฑ์ของกองช่าง มีการบันทึกข้อมูล
รายละเอียดครบถ้วน ถูกต้อง สามารถใช้เป็นเอกสารสำหรับตรวจสอบและรายงานพัสดุประจำปีได้ภายใน
ระยะเวลาทีก่ ำหนด

3) ผลการปฏิบัติงานด้านการควบคุม การเบิกจ่าย การตรวจสอบ การรายงาน มีการสอบทาน
ตลอดจนมีการแก้ไขข้อผิดพลาดจากรายงานพัสดุประจำปีที่ผ่านมาหวา่ งทะเบียนคุมพัสดุ และทรัพย์สินที่มีอยู่
จริงให้ถูกต้องตรงกันได้ โดยมีการบันทึกผลการสอบทานทรัพย์สินและเหตุการณ์ที่ต้องติดตามแก้ไขเป็นลาย
ลักษณ์อักษร และมีการดำเนินการแก้ไขปรับปรุงการควบคุมความเส่ียงหรือจุดอ่อนท่ีพบด้านการบริหารพัสดุ
ของกองพัฒนาชนบท(เดิม) ให้เป็นไปตามหลักการแนวทางการควบคุมภายใน ตามวิธีการปรับปรุงการควบคุม
ภายในทกี่ ำหนดไว้ ภายในระยะเวลาตามแผนการปฏิบัติงานการปรบั ปรงุ /แก้ไขจดุ อ่อน ท่กี ำหนด และสามารถ

4) มีการพัฒนาการบริหารจัดการฐานข้อมูลทรัพย์สินและสร้างนวัตกรรมการตรวจนับทรัพย์สินและ
รายงานพสั ดุประจำปีของกองช่างไดส้ ำเรจ็ สามารถใช้ปฏิบัติงานตรวจสอบ และจัดส่งรายงานไดจ้ ริง

5) มีการพัฒนาการบริหารจัดการฐานข้อมูลวัสดุและพัฒนาโปรแกรมควบคุมการเบิกจ่าย วัสดุ
สำนกั งานวสั ดุคอมพิวเตอร์ ของกองชา่ งได้สำเรจ็ สามารถใช้ปฏิบัตงิ านได้จริง

33

7. การนำไปใชป้ ระโยชน์
ผลการดำเนินการปฏบิ ัติงานบริหารจัดการฐานข้อมูลพสั ดุและการเพมิ่ ประสิทธิภาพการตรวจสอบดว้ ย

การประยุกต์เทคโนโลยแี พลตฟอร์มดิจิทลั สามารถใช้เป็นมาตรฐานการปฏิบัติงาน เป็นเครอ่ื งมือในการตดิ ตาม
ควบคุมการปฏิบัติงาน การพัฒนาตนเอง และสามารถนำไปใช้เป็นข้อมูลในการวิเคราะห์กระบวนงานเดิมเพื่อ
ศกึ ษาและพัฒนา ต่อยอด ปรับปรุงแนวทางการดำเนินงานเดิมและออกแบบกระบวนงานใหม่ใหม้ ีประสทิ ธภิ าพ
ยงิ่ ขน้ึ ในอนาคต เกดิ ประโยชน์ต่อหน่วยงาน ประชาชน และตนเอง ดังน้ี

ผู้ขอรับการประเมินได้พัฒนาความรู้ จากศึกษา และดำเนินการพัฒนาโปรแกรมด้านการควบคุมพัสดุ
การตรวจสอบ และการรายงาน ด้วยการประยุกต์ใช้นวัตกรรมเทคโนโลยีสำหรับตรวจสอบ รายงาน ควบคุม
ทรัพย์สินภายในกองช่างท่ีสามารถใช้ได้จริง จนสามารถแก้ไขปัญหา ข้อบกพร่อง หรือข้อผิดพลาดจากการ
ตรวจนับทรพั ยส์ ินหรือการสอบทานทะเบียนคมุ ทรัพย์สินได้อย่างถกู ต้อง แม่นยำ เน่ืองจากผู้ขอรับการประเมิน
พิจารณาแล้วเห็นว่าการนำเทคโนโลยีมาประยุกต์ใช้เกี่ยวกับการคำนวณครอบคลุมทุกด้าน เช่น การคำนวณ
การเบิกจ่าย การสรุปยอดคงเหลือพัสดุ สรุปรายงานพัสดุคงเหลือประจำปี การคำนวณผลการตรวจนับ
ทรัพย์สินประเภทครุภัณฑ์ท่ีมีอยู่จริงผ่านเทคโนโลยี QR CODE ที่สามารถเชื่อมโยงฐานข้อมูล และบริหาร
จดั การฐานขอ้ มลู ใช้กบั งานปกติประจำวันจนสำเร็จออกมาเปน็ งานท่ีสมบูรณ์ ถูกต้องแม่นยำ ชว่ ยลดระยะเวลา
ในการปฏิบัติงานควบคุมพัสดุได้มากกว่าการควบคุมแบบเอกสาร (คุมมือ) ที่ไม่ใช้สูตรคำนวณและประมวลผล
ทางระบบคอมพิวเตอร์ แต่ใช้การคำนวณทางเคร่ืองคิดเลขแล้วนำมาพิมพ์เพ่ิมเข้าไปในเอกสาร ทอ่ี าจเกิดความ
คลาดเคล่ือนของข้อมูลได้ โดยอนาคตสามารถถ่ายทอดและเป็นตัวอย่างแห่งการพัฒนางานด้านให้กับ
หน่วยงานอ่ืนๆ ได้

ผู้ขอรับการประเมินสามารถดำเนินการควบคุมพัสดุ และจัดส่งรายงานพัสดุประจำปีตามคำส่ังท่ีรับ
แต่งตง้ั เสนอต่อหัวหนา้ ส่วนราชการ ผู้บริหาร สามารถรบั รายงานผลการตรวจสอบพสั ดุประจำปีของกองช่างได้
ภายในระยะเวลาท่ีกำหนด หลังจากสิ้นปีงบประมาณ 30 วนั ทำการ ได้ทันท่วงที และสามารถเป็นส่วนหนึ่งใน
การตรวจรับรองมาตรฐานการปฏิบัติงานขององค์กรตามตัวช้ีวัดการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรปกครอง
สว่ นท้องถ่ิน (Local Performance Assessment หรอื LPA) ในแตล่ ะปี

มีเครื่องมือช่วยการสนับสนุนผู้ขอรับการประเมินในการจัดทำเอกสารหลักฐาน ง่ายต่อการสอบทาน
ยันยอด เกิดความถูกต้องของข้อมูลระหว่างทะเบียนคุมของกองช่างและกองพัสดุและทรัพย์สนิ รวมทง้ั ทรัพยส์ ิน
ท่ีมีอยู่จริงกองช่าง ได้อย่างถูกต้อง เน่ืองจากมีนวัตกรรมท่ีสามารถสังเคราะห์ความรู้ ทักษะท่ีมีอยู่ออกมาเป็น
เคร่ืองมือที่ช่วยสนับสนุนและอำนวยความสะดวกต่อการปฏิบัติงานทำให้การจัดทำบัญชี การจำแนกรายการ
ตามประเภทและชนิดของพัสดุ ซ่ึงตอ้ งจัดทำหลักฐานการรับ-จ่าย พสั ดุหรือทะเบยี นคุม เพ่ือไว้ประกอบควบคุม
การตรวจสอบ การรายงาน ง่าย สะดวกมากข้ึน สามารถตรวจสอบความผิดพลาดได้ว่าเกิดขึ้นในข้ันตอนหรือ
ในช่วงข้อมูลใด เกิดประสิทธิภาพ เอกสารหลักฐานทะเบียนคุมมีความถูกต้องแม่นยำ ลดความผิดพลาดท่ีอาจ
สง่ ผลต่องบประมาณในการบริหารจดั การพัสดุ

หน่วยงานสามารถมีข้อมูลสินทรัพย์ถาวร วัสดุคงเหลือ เป็นไปตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและ
นโยบายการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐ สามารถนำข้อมูลท่ีได้จากการวางแผน ไปประกอบการ
ตัดสินใจเพื่อการบริหารงาน และจัดสรรทรัพยากรประเภทครุภัณฑ์สำหรับงานก่อสร้าง มาทดแทน
ให้เพียงพอต่อการปฏิบัติงาน ให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด ตลอดจนเป็นการควบคุมประวัติ
รายการครุภัณฑ์ที่ได้มา ประวัติการซ่อมแซม บำรุงรักษา อุปกรณ์ เครื่องจักรกล ครุภัณฑ์ต่างๆ เพื่อพิจารณา
ตัดสินใจจำหน่ายของผู้บริหาร เป็นประโยชน์ต่อการดูแล เพื่อให้เกดิ ความคมุ้ ค่า และทำให้ทราบวา่ พสั ดุใดหาก
ใช้ต่อไปจะทำให้เกิดความสูญเสียค่าใชจ้ ่าย และส้ินเปลืองงบประมาณ พัสดใุ ดเหตุควรต้องดำเนินการจำหน่าย
เป็นไปตามระเบียบหลักเกณฑ์การบริหารพัสดุฯ เพ่ือก่อให้เกิดประโยชน์สุขต่อประชาชนตามหลักการบริหาร

34

จัดการบ้านเมืองที่ดีด้านงานบริการโครงสร้างพื้นฐานอย่างแท้จริง ตลอดจนเพ่ือให้ผู้ที่เข้ามาใหม่และได้รับ
มอบหมายหน้าที่ให้มีหน้าที่ควบคุม ดูแล บริหารจัดการพัสดุของกองช่างได้มีประวัติ ข้อมูลท่ีถูกต้อง
ตามขั้นตอนท่ีระเบียบกำหนด และปฏิบตั ิงานให้เป็นไปตามแนวทางเดยี วกัน

มีการสร้างระบบการควบคุม ดูแล จัดเก็บ อุปกรณ์ ครุภัณฑ์ประเภทเครื่องจักรกลยานพาหนะและ
ขนส่ง สนับสนุนด้านงานก่อสร้างแก้ไขปัญหาความเดือนร้อนของประชาชน ท่ีได้มาตรฐาน มีประสิทธิภาพ
สามารถปฏิบัติหน้าท่ีและรองรับการพัฒนาด้านงานการก่อสร้าง ปรับปรุง ซ่อมแซม หรือบูรณะถนน แม่น้ำ
ลำคลอง ในเขตพ้ืนทขี่ องตนเองได้อยา่ งคล่องตัว
8. ความยุ่งยากในการดำเนนิ การ/ปัญหา/อปุ สรรค

ตลอดระยะเวลา 4 ปีท่ีผ่าน องค์การบริหารส่วนจังหวัดสุพรรณบุรี ได้ให้ความสำคัญการควบคุม
และตรวจสอบพัสดุที่ได้มาภายในทุกส่วนราชการ ได้เล็งเห็นปัญหาจุดอ่อนหรือความเส่ียงที่พบในการ
ปฏิบัติงานด้านทรัพย์สินในภาพรวมขององค์กร จึงได้กำหนดนโยบายให้แต่ละส่วนราชการดำเนินการปรับปรุง
การควบคุมภายใน การกำหนดความเส่ียง ปัจจัยเสี่ยง ซ่ึงเชื่อมโยงการดำเนินการจัดวางระบบควบคุมภายใน
และติดตามประเมินผลการควบคุมภายในของกองพัสดุและทรัพย์สิน กองช่าง และกองพัฒนาชนบท(เดิม)
โดยผู้บังคับบัญชาได้มอบหมายให้กำชับเจ้าหน้าท่ีท่ีได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่ดูแลรับผิดชอบเกี่ยวกับการ
ควบคุมพัสดุและทรพั ย์สิน การตรวจสอบพสั ดุประจำปีทอ่ี ยู่ในความรับผิดชอบของกองช่างให้ครบถ้วน ถูกต้อง
ตรงตามบัญชีอย่างเคร่งครัด เพ่ือให้การปฏิบัติงานด้านการบริหารพัสดุ ความเสี่ยงหมดไป ประกอบกับที่ผ่าน
มามีการตรวจสอบทรัพย์สินจากผู้ตรวจสอบภายใน (หน่วยตรวจสอบภายใน) ทำให้ทราบว่าการปฏิบัติงาน
เกี่ยวกับการควบคุม วัสดุ ครุภัณฑ์ ยังไม่เป็นไปตามระเบียบ หนังสือ ส่ังการที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากเจ้าหน้าท่ี
ผู้ได้รับมอบหมายท่ีผ่านมาในส่วนของกองพัฒนาชนบท (เดิม) ไม่ได้ให้ความสำคัญในการควบคุม และ
ตรวจสอบทรัพย์สินของหน่วยงาน ส่งผลให้การรายงานผลการตรวจสอบพัสดุประจำปี 2563 ล่าช้า ข้อมูล
ไม่ถูกต้อง ท้ังนี้ มีสาเหตุมาจากเจ้าหน้าท่ีท่ีรับผิดชอบ ไม่ทราบวิธีการควบคุมที่ถูกต้อง ประกอบกับมีภารกิจ
หน้าท่ีหลากหลาย ไม่สอดคล้องกับระยะเวลาท่ีต้องดำเนินการจัดส่งให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน หลังจากส้ิน
ปีงบประมาณ เปรียบเทียบกับปริมาณและจำนวนพัสดุ และครุภัณฑ์ สิ่งปลูกสร้างอ่ืนๆ ท่ีมีอยู่เป็นจำนวนมาก
ท้ังภายในและภายนอก อีกท้ัง ทรัพย์สินท่ีได้มาจำนวนมากหลายรายการไม่ได้ระบุสถานท่ีต้ังท่ีชัดเจน หรือไม่
ระบุสถานท่ีตั้งเลยบางรายการโดยส่วนมากได้มาเป็นระยะเวลานานจนไม่สามารถหาตัวผู้รับผิดชอบเก่ียวกับ
การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สินได้ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการรายงานผลการตรวจสอบพัสดุประจำปีไปยัง
สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน และการตรวจรับรองมาตรฐานการปฏิบัติงานการประเมินประสิทธิภาพและ
ประสทิ ธผิ ล LPA ภายในระยะเวลาทีก่ ำหนด

ผู้ขอรับการประเมินได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่ควบคุมพัสดุ และได้รับคำสั่งแต่งตั้งให้เป็น
คณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจำปีของกองช่าง ตลอดระยะเวลาต้ังแต่ปีงบประมาณ 2561 ถึงปัจจุบัน
ต่อมาองค์การบริหารส่วนจังหวัดสุพรรณบุรี ได้มีประกาศปรับเปล่ียนโครงสร้างส่วนราชการ กำหนดอำนาจ
หน้าท่ี การแบ่งงาน ภายในส่วนราชการกองช่าง และกองพัฒนาชนบท ใหม่ (ยุบรวม) เมื่อวันที่ 1 สิงหาคม
2564 ประกอบด้วย 5 ส่วนราชการ ฝ่ายสำรวจและออกแบบ ฝ่ายก่อสร้างและซ่อมบำรุง ฝ่ายเคร่ืองจักรกล
ฝ่ายทางหลวงชนบท ฝ่ายจัดการคุณภาพน้ำ โดยมีผลกระทบให้ปริมาณทรัพย์สินประเภทครุภัณฑ์มากข้ึน
กว่าเดิม ประกอบกับผู้ตรวจสอบภายในและคณะกรรมการติดตามประเมินผลการควบคุมภายในระดับองค์กร
ได้มีประเมินและสนับสนุนให้มีการกำกับ ดูแล การกำหนดข้ันตอนการปรับปรุงการควบคุมภายในเก่ียวกับ
กิจกรรมการบริหารพัสดุของกองพัฒนาชนบท (เดิม) ให้เป็นระบบระเบียบ เพ่ือให้การดำเนินงานด้านการ
ให้บริการสาธารณะ หรืองานก่อสร้างพื้นฐาน หรืองานก่อสร้างอื่นๆ ตามภารกิจของกองช่าง เป็นไปอย่างมี
ประสิทธิภาพและประสิทธผิ ล ซ่ึงตามผลการตรวจสอบและรายงานปัญหาที่พบด้านพัสดขุ องกองพัฒนาชนบท

35

(เดิม) เป็นความเส่ียงท่ีพบด้านงานการควบคุมพัสดุและครุภัณฑ์ท่ีไม่ได้ดำเนินการจัดทำทะเบียนควบคุม
ทรัพย์สิน ไม่พบเอกสารหลักฐานการเบิกจ่ายพัสดุ และการรายงานไม่ครบถ้วนตรงตามทะเบียนคุมและ
ทรัพยส์ ินท่ีมีอยู่จริง บางรายการมีไมค่ รบถว้ น ทำให้มีผลการจำหน่ายพสั ดุประจำปี จึงเป็นเหตุผลให้ผู้ขอรับการ
ประเมินต้องปฏิบัติหน้าที่ตามท่ีไดร้ ับมอบหมาย และแก้ไขความเส่ียงหรือจดุ อ่อนที่พบตามกิจกรรมข้างต้นของ
กองพัฒนาชนบทเกี่ยวกับการบริหารพัสดุให้หมดไป โดยผู้ขอรับการประเมินได้ดำเนินการตรวจสอบข้อมูล
ครุภัณฑ์ที่ได้มา และมีอยู่จริง ใช้งานประจำ ณ กองช่าง และกองพัฒนาชนบท(เดิม) จากการค้นหาเอกสาร
หลักฐาน การประสาน ติดต่อ สอบทาน และขอความอนุเคราะห์เจ้าหน้าท่ีที่เก่ียวข้องการใช้พัสดุดำเนินการ
ตรวจสอบทรัพย์สินแบบเร่งด่วนในช่วงระยะเวลาตั้งแต่วันท่ี 1 สิงหาคม 2564 เป็นต้นมา ซ่ึงพบข้อบกพร่อง
เก่ียวกับการบันทึกข้อมูลทรัพย์สินในรายงานผลการตรวจสอบพัสดุประจำปีของกองพัฒนาชนบท (เดิม) และ
ทรัพย์สินที่มีอยู่จริงในส่วนของกองพัฒนาชนบท (เดิม) ของผู้ได้รับคำสั่งแต่งต้ังและมอบหมายให้มีหน้าท่ีดูแล
รับผดิ ชอบด้านงานการบรหิ ารพัสดุของกองพฒั นาชนบท (เดิม) ดังน้ี

ปญั หาที่พบดา้ นการควบคุม และตรวจสอบครภุ ณั ฑ์ของกองช่าง และกองพฒั นาชนบท(เดิม)
1. ครุภัณฑ์บางรายการปรากฏในรายงานการตรวจสอบทรัพย์สินประจำปี 2563 ในส่วนของ
กองพฒั นาชนบท(เดิม) แต่ไมป่ รากฏทรพั ยส์ นิ มีอยู่จริง และไมป่ รากฏครบถ้วนตามรายการทไ่ี ด้มา
2. ครุภณั ฑ์บางรายการรายงานผลการอนุมตั ิจำหน่ายทรัพย์สินประจำปี 2563 ไปแล้ว แต่มีครภุ ัณฑ์
ไมค่ รบถ้วนตามท่รี ายงาน มแี ตร่ ูปภาพแตไ่ ม่มีตัวครภุ ัณฑ์ (เฉพาะในส่วนของกองพัฒนาชนบทเดิม)
3. ครุภัณฑ์บางรายการท่ีได้มาโดยงบประมาณกองพัฒนาชนบท(เดิม) ไม่ปรากฏตัวผู้รับผิดชอบ
ทรัพย์สิน เน่ืองจากใช้งานประจำ ณ ส่วนราชการอื่น เช่น กล้องโทรทัศน์วงจรปิด (CCTV) และบางรายการยัง
ไม่สามารถหาผู้รับผิดชอบควบคุม และตรวจสอบได้เนื่องจากขาดบุคลากรเฉพาะทางท่ีมีความรู้ เช่น
ถังดับเพลิง รวมท้ังบางรายการได้มาเป็นระยะเวลานานแต่ไม่พบหลักฐานการส่งมอบทรัพย์สิน ไม่ปรากฏการ
สง่ มอบทรพั ย์สนิ ทำใหไ้ มส่ ามารถหาตวั ผิดชอบได้
4. ไมป่ รากฏเอกสารหลักฐานการจดั ทำทะเบียนคมุ ทรัพยส์ นิ ทไี่ ด้มาในส่วนของกองพัฒนาชนบท(เดมิ )
มีเพียงรายงานการตรวจสอบพัสดุประจำปี ทำใหเ้ กิดปัญหาการตรวจสอบทรัพย์สินที่ได้มาและทรัพย์สนิ ท่ีมีอยู่
จรงิ ใหถ้ ูกตอ้ งตรงกนั ระหวา่ งกองชา่ งและองค์การบริหารสว่ นจงั หวัดสุพรรณบรุ ี
5. พบครุภัณฑ์ที่มีอยู่จริงบางรายการ แต่ไม่พบการจัดทำและบันทึกลงในบัญชีหรือทะเบียนคุม
ทรพั ยส์ ิน ทำให้รายงานผลการตรวจสอบทรพั ย์สินไม่ครบถ้วน ถกู ต้องตรงกันกับทะเบียนพสั ดุและทรัพย์สนิ ท่ีมี
อยจู่ ริงของหนว่ ยงาน
6. ครุภัณฑ์มีอายุการใช้มานานมาก หาหมายเลขครุภัณฑ์ไมพ่ บ หาครุภัณฑ์ท่ีจาํ หน่ายไมพ่ บ รหัสของ
ครภุ ณั ฑ์ไม่ชดั เจน เพราะสภาพทรดุ โทรม เนือ่ งจากใช้งานเป็นเวลานาน รหัสเลือนราง
7. มคี รภุ ัณฑเ์ สือ่ มสภาพรอการจาํ หน่าย แตไ่ มป่ รากฏในทะเบียน
8. มีครภุ ัณฑ์อยูใ่ นทะเบียนครภุ ัณฑ์ แต่ไมป่ รากฏสิ่งของหรอื สูญหาย
9. มีการโยกย้ายครุภัณฑ์จากสถานท่ีที่เคยบันทึกไว้ในทะเบียนครุภัณฑ์ โดยไม่แจ้งเจ้าหน้าท่ีพัสดุ
ทราบ ทําใหย้ ากตอ่ การตรวจสอบพสั ดุ
10. การบันทึกรายการครุภัณฑ์ท่ีได้มาไม่ได้บันทึกรายละเอียดเกี่ยวกับครุภัณฑ์ให้ครบถ้วน เช่น
สถานทตี่ ั้ง รุ่น ยีห่ อ้ วันทไ่ี ดม้ า เปน็ ต้น ทําให้ยากต่อการตรวจสอบพัสดุ
11. มีการจัดเก็บและใช้งานทรัพย์สินอยู่หลายสถานท่ีเป็นจำนวนมาก ทำให้ยากต่อการค้นหา สืบค้น
มีผลทำการใหก้ ารสอบทาน การจดั ทำรายงานมคี วามล่าช้า
12. การตรวจสอบและจัดทำรายงานท่ีผ่านมาไม่ได้มีการตรวจสอบและดูแลครุภัณฑ์อย่างจริงจัง
อนั เนือ่ งมาจากเจา้ หนา้ ท่ีที่ดูแลและผู้ที่เกีย่ วข้องมีภาระงานและหนา้ ทหี่ ลายอยา่ ง

36

ในภาพรวมการดำเนินงานการตรวจสอบครุภัณฑ์คงเหลือในปัจจุบันรวมครุภัณฑ์ทั้งหมดที่ได้มาโดย
งบประมาณกองช่าง และกองพัฒนาชนบท(เดิม) ท้งั หมด 1,080 รายการ สรุปได้ว่า ทรพั ย์สนิ ท่มี ีอยู่จริงไม่ตรง
กับรายงานผลตรวจสอบพัสดุประจำปี และทะเบียนคุมครุภัณฑ์ ตลอดจนปัญหาต่าง ๆ ที่ก่อให้เกิดความล่าช้า
แต่ต้องดำเนินการโดยเร่งด่วนเพ่ือให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาท่ีระเบียบกำหนดในการรายงานพัสดุประจำปี
ได้ เช่น เลขครุภัณฑ์เลือนลางเน่ืองจากใช้งานมานาน และบางอุปกรณ์ใช้งานเป็นประจำ เช่น ไม้สต๊าป , ล้อวัด
ระยะ อุปกรณเ์ ครือ่ งมือสำรวจ อุปกรณ์ภาคสนาม เครื่องมอื ช่าง บางรายการไมแ่ สดงมูลค่าสินทรัพยท์ ่ีจัดซื้อมา
, สมุดทะเบียนคุมไม่ปรากฏรายการครุภัณฑ์, ไม่มีข้อมูลการแทงจำหน่าย ไม่สามารถแสดงเอกสารหลักฐาน
ทรัพย์สินท่ีได้ดำเนินการจำหน่ายและตัดออกจากไปบัญชีแล้ว, บางรายการจำหน่ายแล้วไม่มีการคุมหรือตัด
ออกจากบัญชีหรือทะเบียนคุม การขอยืมใช้ครุภัณฑ์ออกจากหน่วยงานโดยไม่ดำเนินการให้ถูกต้องเป็นไปตาม
ระเบยี บของทางราชการ, ค้นหาครุภณั ฑไ์ มพ่ บ โดยไมส่ ามารถหาตวั ผู้รับผดิ ชอบได้ ฯลฯร า ย ล ะ เอี ย ด ต า ม
เอกสารผลงานท่ีแนบตามภาคผนวก

ปญั หาทพ่ี บดา้ นการควบคมุ และตรวจสอบสิ่งปลกู สรา้ งของกองชา่ ง
1. สิ่งปลูกสร้างท่ีได้มาโดยงบประมาณกองช่าง และมีระยะเวลานานมาก บางรายการได้ทำการร้ือ
ถอนไปแล้ว แตย่ งั ปรากฎในทะเบียนคุมของกองพสั ดุและทรัพย์สนิ
2. ส่ิงปลูกสร้างที่ได้มาบางรายการ เช่น อาคารเพ่ือประโยชน์อื่น ระบบท่อเมนต์ประปา หอถังน้ำ
แชมเปญ ฯลฯ มีอายุการใช้งานมานาน ชำรุดทรุดโทรม บางรายการไม่ได้ใช้ประโยชน์ แต่ไม่มีหน่วยงาน
รับผิดชอบดูแล เนื่องจากไม่มีงบประมาณ และบางรายไม่ได้ใช้ประโยชน์แล้ว แต่ยังปรากฏในทะเบียนคุม
โดยไม่ได้พิจารณาดำเนินการเสนอให้หัวหน้าหน่วยงานส่ังการอย่างไร หรือจำหน่ายโดยวิธีการอย่างหนึ่งอย่าง
ใดแตอ่ ย่างไร
ปัญหาทพ่ี บด้านการควบคมุ และการตรวจสอบวัสดุสำนักงาน วัสดคุ อมพวิ เตอร์ กองพัฒนาชนบท(เดมิ )
ผู้ขอรับการประเมินได้รับมอบหมายหน้าท่ีควบคุมการเบิกจ่ายพัสดุเพ่ิมเติมในส่วนของกองพัฒนา
ชนบท พบว่าการบริหารจัดการวัสดุสำนักงาน และวัสดุคอมพิวเตอร์ของกองพัฒนาชนบท(เดิม) ยังขาดการ
บริหารพัสดุที่มีประสิทธิภาพ ทำให้ไม่เกิดความไม่คุ้มค่า และสิ้นเปลือง กล่าวคือ ขาดการบริหารจัดการ
หรือขาดการวางแผน กำหนดความต้องการใช้พัสดุส้ินเปลืองอย่างแท้จริง ทำให้มีจำนวนวัสดุคงเหลือใช้
และกลายเป็นวัสดุที่เสื่อมสภาพเกิดข้ึนเป็นจำนวนมาก รวมท้ังมีการสต๊อกวัสดุเกินกว่าความต้องการใช้งาน
กรณอี ปุ กรณช์ ำรุด ทำให้มวี สั ดุคงเหลือและไม่สามารถนำไปใชง้ านกบั อุปกรณช์ นิดอน่ื ได้
9. วิธกี ารดำเนินการแก้ไขปัญหา/อปุ สรรคจนเกดิ ผลสำเร็จ
จากการผู้ขอรับการประเมินได้พบปัญหาจากการปฏิบัติงานด้านงานพัสดุและทรัพย์สินของกองช่าง
และกองพัฒนาชนบท (เดิม) ในการควบคุม และตรวจสอบจำนวนพัสดุและครุภัณฑ์ที่อยู่ในความรับผิดชอบ
ภายในกองช่างมีจำนวนมากกว่าหน่ึงพันแปดร้อยกว่ารายการโดยประมาณ กล่าวคือ ครุภัณฑบ์ างตัวกเ็ ขียนติด
ไว้ ไม่เขียนติดไว้ ใส่ข้อมูลรายละเอียดได้น้อย อ่านเลขที่ครุภัณฑ์ที่เขียนไว้ไม่ได้ ไม่สามารถบอกรายระเอียด
ครุภัณฑ์ตอนมีปัญหาหน้างานได้ บางตัวก็ไม่มีหรือไม่ก็เลือนลางเต็ม แถม ครุภัณฑ์บางรายการเขียนรหัส
ครุภัณฑ์ไว้ดา้ นในที่ไม่สามารถมองเห็นด้วยตาได้ชัด และเปิดดไู มไ่ ด้ ทำให้เกิดความสับสนการจดบันทึก ต้องใช้
วธิ ีการสอบถามจากบุคคลท่ีเกี่ยวขอ้ ง ท้ังนี้ ด้วยจำนวนครุภัณฑ์ท่ีมีปริมาณมาก และมีการจัดเก็บครุภัณฑ์แบบ
กระจัดกระจาย เมื่อต้องดำเนินการตรวจสอบและตรวจนับครุภัณฑ์ประจำปี ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัด
จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 จงึ พบปัญหาเป็นจำนวนมากตามที่กลา่ วไว้ในเบ้ืองต้น และยังเป็น
ภาระหน้าท่ีของแต่ละคนภายในกองช่าง จนเกินความวุ่นวาย ความลำคาญ เช่น ซ้ือมาเมื่อไหร่ มากบั โครงการ
อะไร ปีไหน ฯลฯ ประกอบกับระบบการควบคุมพัสดุและทรัพย์สินที่มีอยู่เดิมเป็นการควบคุม และตรวจสอบ
โดยวิธเี ขยี นจดบันทึก และจัดเก็บข้อมลู ในสมุดหรือกระดาษ เท่าน้ัน ทำให้เกดิ ความเสี่ยงและเกิดปัญหาในการ

37

ควบคุมวัสดแุ ละครภุ ัณฑ์ เชน่ จำนวนวสั ดุคงเหลือหรอื จำนวนครภุ ัณฑ์ท่มี ีอยู่จรงิ ไม่ตรงกับยอดคงเหลือในบัญชี

หรือทะเบียนคุมทรัพย์ศสิน วัสดุเกิดการสูญหายอย่างไม่ทราบสาเหตุ ตรวจสอบได้ยาก เอกสารสูญหาย ไม่

สามารถระบุหรือทราบปริมาณการสั่งซ้ือตามความต้องการได้ ทำให้เกิดความยุ่งยากและเสียเวลาในการ

ปฏิบัตงิ าน

จากปัญหาดังกล่าว ส่งผลให้ผู้ขอรับการประเมินอาจดำเนินการนำส่งรายงานผลการตรวจสอบพัสดุ

ประจำปีไม่ทันตามระยะเวลาระเบียบกำหนด ดังน้ัน ผู้ขอรับการประเมนิ ได้นำแนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับวงจรการ

บริหารงานคุณภาพ PDCA ประกอบด้วย การวางแผน กำหนดลำดับความสำคัญที่ต้องเร่งดำเนินการให้บรรลุ

วตั ถุประสงค์ตามเปา้ หมาย การลงมอื ตามข้ันตอนที่กำหนดไว้ การตรวจสอบการทำงาน และปรับปรุงแก้ไขส่วน

ท่ีมีปัญหา และการสร้างความรู้ ความเข้าใจในการควบคุมวัสดุคงคลังและการตรวจสอบวัสดุ ครุภัณฑ์ การ

รายงานพัสดุประจำปีได้อย่างถูกต้อง เพื่อให้การให้การตรวจสอบเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ลดความเสี่ยง

เกิดความคล่องตัวในการปฏิบัติงานมากย่ิงขึ้น และการกำหนดมาตรการปรับปรุงการควบคุมทรัพย์สิน การนำ

ความรู้เกี่ยวกับฐานข้อมูลมาจัดทำประยุกต์ใช้กับข้อมูลพัสดุ และดำเนินการพัฒนาโปรแกรม เพ่ือแก้ไขปัญหา

ดงั กล่าว โดยมีวิธีการดำเนนิ การการแก้ไขปญั หา/อุปสรรคจนเกดิ ผลสำเรจ็ ดังนี้

9.1 การนำเทคโนโลยี มาประยกุ ตใ์ ช้กับระบบฐานขอ้ มูลการควบคมุ พสั ดุและครุภณั ฑ์ของกองช่าง ดงั น้ี

ผู้ขอรับการประเมินจึงได้ศึกษา และพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศ เช่น ระบบการตรวจสอบผ่าน

แพลตฟอร์มออนไลน์ ในรูปแบบแอปพลิเคชัน (Mobile Application) หรือการใช้งานผ่านระบบ Smart

Phone ได้เขา้ มามีส่วนชว่ ยในการทำงานเปน็ อย่างมาก ดังเช่น การพัฒนาการจัดเกบ็ และระบบการตรวจสอบ

เพ่ืองานพสั ดครุภัณฑ์บนเครือข่ายอินเตอร์เน็ต โดยการประยุกต์ใช้ระบบ qr code มาช่วยสำรวจและตรวจนับ

และส่งข้อมูลไปจัดเก็บในฐานข้อมูล Google Sheet แบบออนไลน์ ครุภัณฑ์สำนักงานของกองช่าง จำนวนสี่

ร้อยกว่ารายการให้รวดเร็ว ในรูปแบบของแอปพลิเคช่ันสำหรับบริหารจัดการข้อมูลครุภัณฑ์ที่ถูกจัดเก็บใน

รูปแบบกระดาษ ให้เป็นข้อมูลที่อยู่ในฐานข้อมูลสามารถเชื่อมโยงและบันทึกรายการเปล่ียนแปลง และ

ตรวจสอบสภาพทรัพย์สิน ตามรูปแบบรายงาน ว่าสภาพการใช้งานเป็นอย่างไร เช่น ใช้งานได้ ชำรุด

เส่ือมสภาพ ฯลฯ ลงในแพลตฟอร์มที่กำหนดไว้ให้เป็นปัจจุบัน บน SMART PHONE เพ่ือให้บริหารจัดการ

การควบคุม การตรวจสอบ รายงานผลการตรวจสอบพัสดุประจำปี การจำหน่ายครุภัณฑ์ท่ีมีอยู่จำนวนมากได้

อย่างรวดเร็ว โดยการหาที่ตั้งครุภัณฑ์และบันทึกสภาพครุภัณฑ์แทนการจดบันทึก มากกว่าการเปิดกระดาษ

จำนวนหลายๆ แผ่นรายการ และสุ่มหารหัสครุภัณฑ์ทล่ี ะรายการได้สะดวกมากย่ิงขึ้น ซึ่งสามารถลดระยะเวลา

ภาระหน้าท่ีการตรวจสอบทรัพย์สินท่ีมีจำนวนมาก สามารถสอบทานและจัดส่งรายงานพัสดุประจำปีได้ทัน

ภายในระยะเวลาท่ีกำหนดไว้ตามระเบียบได้ทันท่วงที ซ่ึงช่วยให้ง่ายต่อการบริหารจัดการข้อมูล ลดการ

สนิ้ เปลืองของการใช้กระดาษ และงา่ ยต่อการรวบรวมข้อมลู ทีก่ ระจดั กระจายให้จดั เก็บลงฐานข้อมูล ช่วยในการ

ค้นหาขอ้ มูลงา่ ยยิ่งขึน้ สามารถปฏิบตั งิ านได้จริง โดยแสดงหลักฐานการพัฒนา นวตั กรรม ดังภาพ

1) อา่ น QrCode ท่ีติดอยูท่ ีค่ รุภณั ฑ์ น้ัน 2) ถอดรหสั ผา่ นเพ่ือตรวจสอบรหัสครภุ ัณฑ์

3) เขา้ สหู่ นา้ จอ และแสดงรายการครภุ ัณฑท์ ีต่ ้องการตรวจสอบครภุ ณั ฑ์นนั้ ที่ละรายการจนครบจำนวน
ครภุ ณั ฑ์ทัง้ หมดในปจั จบุ นั

38
4) ดำเนนิ การปรบั สถานะภาพครุภณั ฑ์นนั้ ตามสภาพทรพั ย์สนิ /ความมีอยู่จริง แล้วจัดส่งขอ้ มลู ผลการตรวจสอบ
(กดส่งข้อมลู ) ผ่านหน้าจอเพ่ือเชื่อมต่อฐานขอ้ มลู การจัดเกบ็ ต่อไป

5) ดำเนนิ การแจ้งเตือนผลการตรวจสอบรายการทรัพย์สนิ นั้นผ่าน Application Line

6) แสดงข้อมูลการตรวจสอบและจดั เกบ็ ขอ้ มูลนน้ั เช่อื มต่อกับฐานขอ้ มลู อตั โนมัติและระบบการตรวจนบั
และตรวจสอบความถกู ต้อง การซ้ำของการตรวจสอบขอ้ มลู และลบรายการซ้ำแบบอัตโนมัติ

7) จดั เก็บและจดั ทำรายงานผลการตรวจสอบนบั ครภุ ัณฑจ์ ริงเสนอหวั หนา้ หนว่ ยงานพิจารณาการจำหนา่ ย
ทรัพย์สินประจำปีตอ่ ไป

จากข้อจำกัดท่ีพบ ผู้ขอรับการประเมินจึงได้พิจารณาศึกษา และสร้างโปรแกรมช่วยในการจัดการ
ฐานข้อมูลพัสดุของกองช่าง Sticker QR Code สำหรับติดบนตัวครุภัณฑ์ โดยข้อมูลจาก QR Code สามารถ
ตรวจสอบและเปลี่ยนแปลงสถานท่ีจัดเก็บครุภัณฑ์ได้ทันที่เมื่อพบว่าครุภัณฑ์ติดตั้งผิดไปจากฐานข้อมูล อีกท้ัง
แจ้งสภาพนั้นต่อผู้ตรวจสอบ และช่วยให้สะดวกต่อการติดตามค้นหาครุภัณฑ์เพ่ือตรวจนับได้รวดเร็วขึ้น
จงึ นำไปสกู่ ารดำเนินการจัดทำและประยกุ ตใ์ ชง้ านจรงิ ตามตัวอยา่ งที่เสนอมาน้ี

39

2. การปรับปรุงกระบวนการจัดทำรายงานผลการตรวจนับหรือตรวจสอบทรัพย์สินประจำปี
และการรายงานระหว่างปีให้มีความรวดเร็ว ทันต่อการรายงาน และเพิ่มประสิทธิภาพการรายงานด้วย
แพลตฟอร์มดิจิทัลและการจัดเก็บประมวลผลฐานข้อมูลแบบออนไลน์ ด้วยการประยุกต์ใช้การจัดการ
ฐานขอ้ มูล Data table มาดำเนินการสร้างระบบงานไดค้ รบถ้วนทุกกระบวนการทต่ี ้องการ

3. การพัฒนาระบบการควบคุมการเบิกจ่ายวัสดุสำนักงาน วัสดุคอมพิวเตอร์ ในรูปแบบโปรแกรม
การคำนวณ และบันทึกข้อมูลการเบิกจ่ายวัสดุ สรุปยอดคงเหลือเพ่ือประโยชน์ในการวางแผน การสำรวจและ
จัดการวัสดุที่ต้องจัดหามาทดแทนให้เพียงพอกับการปฏิบัติงานของกองช่าง และเพื่ออำนวยความสะดวกและ
เพ่ิมประสิทธิภาพเก่ียวกับการจัดทำรายละเอียดพัสดุที่ต้องการจัดหาใช้ในการทำงานได้อย่างชัดเจน ลดเวลา
การทำงาน ลดการเบิกแบบฉุกเฉินให้เหลือน้อยลง และลดค่าใช้จ่ายในการจัดหาและเก็บรักษาวัสดุสำนักงาน
และประหยัดภาระงานของเจา้ หนา้ ทจี่ ัดซอื้

9.2 มีการจัดทำแบบสำรวจรายการเพื่อตรวจสอบจำนวนพัสดุ และดำเนินการสอบทาน ยันยอดรายการ
ครุภัณฑ์ของแต่ละส่วนราชการตามลักษณะการจำแนกประเภท ชนิด สถานที่ต้ังอยู่ตามความจำเป็นจริง
ผู้ใช้งาน ฯลฯ ด้วยตนเองและผู้ที่เกี่ยวข้องให้ถูกต้องตรงกันกับทะเบียนคุมทรัพย์สินและทรัพย์สินท่ีมีอยู่จริง
และดำเนินการปรบั ปรุงข้อมูลให้ครบถ้วน เปน็ ปัจจุบัน สอดคลอ้ งกบั เหตุการณ์และขอ้ เทจ็ จริง

9.3 มีการปรับปรุงข้อมูลทะเบียนคุมครุภัณฑ์ใหเ้ ป็นปัจจบุ ันอยู่เสมอ โดยเฉพาะกรณีท่ีมีการเปลี่ยนแปลง
สถานทตี่ ้ังของครภุ ัณฑ์

9.4 มีการตรวจสอบพัสดุประจําปีอย่างจริงจัง และมีการตรวจติดตามพัสดุระหว่างปี เพ่ือดําเนินการ
เกี่ยวกับการจําหน่ายครุภัณฑ์ เส่ือมสภาพอย่างสม่ำเสมอทุกๆปี โดยเฉพาะครุภัณฑ์ท่ีขาดการดูแลรักษา เก่า
ลา้ สมยั เสียค่าใช้จ่ายในการบํารุงรักษาสูง และเสนอใหท้ ุกกลุ่มงานสับเปล่ียนหมุนเวียนเป็นเจ้าหน้าทร่ี ่วมตรวจ
นับเพ่ือยืนยันอย่างชัดเจนวา่ มีพัสดุคงเหลือจำนวนเท่าไร ถูกต้อง ครบถ้วน ตรงตามทะเบียนคุมหรือไม่ มีพัสดุ
ชำรดุ หรือเสอ่ื มสภาพหมดความจำเปน็ ต้องใช้งานราชการอีกต่อไป ฯลฯ

9.5 การประชุมหัวหน้าส่วนราชการภายในของกองช่างเกี่ยวกับการดำเนินการบริหารจัดการพัสดุ
เพ่ือพิจารณาช้ีแจงผลการดำเนินการตรวจสอบพัสดุกรณีที่ยังไม่สามารถดำเนินการหาตัวผู้รับผิดชอบ และ
ร่วมกันแก้ไขปัญหากรณีตรวจพบครุภัณฑ์สูญหาย แนวทาง วิธีการ ควบคุม การแก้ไขปัญหาในเบ้ืองต้นที่อาจ
ดำเนินการได้ หรอื ไม่ อย่างไร ฯลฯ

9.6 กำหนดมาตรการ วธิ ีการป้องกัน การควบคมุ ดูแลทรพั ย์สินของกองช่าง ตามแนวทางปฏิบตั ิระเบียบ
หลกั เกณฑว์ า่ ด้วยการควบคุมการบริหารพสั ดุ ดงั นี้

- จัดทำบันทึกการควบคุมพัสดุเฉพาะภายในส่วนราชการกองช่างเพื่อให้เป็นไปตามระเบียบ
กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 หมวดที่ 9 การบริหารพัสดุ
การควบคมุ การดแู ล การบำรงุ รกั ษา การยืม ดังนี้

1. บันทึกกองช่าง ท่ี สพ 51005/- ลงวันที่ 1 ธันวาคม 2564 เรื่อง ขอให้กำชับเจ้าหน้าท่ี
ผ้คู วบคุมพัสดุและผมู้ หี น้าที่เกีย่ วขอ้ งใช้ประโยชนใ์ นทรพั ยส์ ินของกองชา่ งและลงนาม มีรายละเอยี ดดงั น้ี

1.1 ควบคุม ดแู ล จัดเก็บ บำรงุ รักษา ทรัพยส์ ิน (วัสดุอปุ กรณ์) และตรวจสอบทรพั ย์สินภายในสว่ น
ราชการของตนมใิ หส้ ญู หาย หรือเกดิ ความเสียหายต่อทางราชการ

1.2 จัดหาสถานที่ ห้อง อุปกรณ์สำหรับจัดเก็บทรัพย์สินที่ปลอดภัย รัดกุม และเหมาะสม
เพอ่ื ป้องกันมใิ ห้ทรพั ย์สินสูญหาย สะดวกต่อการค้นหา ทันกับความตอ้ งการใช้และตรวจสอบได้

1.3 การเบิกจ่าย ยืม พัสดุหรือทรัพย์สิน สำหรับนำไปใช้เน่ืองในงาน โครงการ กิจกรรมต่างๆ
ให้จัดทำหลักฐานการยืม-คืน ไว้เป็นหลักฐาน เพือ่ ปอ้ งกันการสูญหาย

40

1.4 จัดเตรยี มครุภัณฑ์เฉพาะในส่วนท่ีรับผิดชอบ พร้อมตรวจสอบให้ครบถ้วนถูกต้องตามทะเบียน
คุมเพอื่ รองรบั การตรวจสอบพัสดปุ ระจำปี

1.5 หา้ มคล่ือนยา้ ยทรัพยส์ นิ เช่น โต๊ะ เก้าอ้ี อปุ กรณ์สำนกั งานต่างๆ
1.6 หา้ มไมใ่ หท้ รพั ย์สนิ ของหน่วยงานท่ีตนสังกัดหรอื ที่ตนปฏิบตั หิ น้าท่ีอยู่ ไปเพอ่ื ประโยชน์ของตนหรือผู้อืน่
2. บันทกึ กองชา่ ง ท่ี สพ 51005/- ลงวันท่ี 7 ธันวาคม 2564 เรื่อง แต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าท่ีควบคุม
ทรพั ย์สินและเจ้าหน้าทคี่ วบคมุ ดแู ลทรัพย์สินเฉพาะในส่วนราชการทีใ่ ช้ประโยชนเ์ กี่ยวกับทรัพย์สินภายในกองช่าง
โดยวิธีการกำหนดหน้าที่ การแบ่งแยกหน้าที่ เพ่ือป้องกัน ควบคุม รักษาความปลอดภัย อย่างเหมาะสมกับความ
เส่ียงที่จะกอ่ ให้เกิดความเสียหาย
3. บันทึกกองช่าง ที่ สพ 51005/- ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2564 เร่ือง แบบฟอร์มการขอยืม - คืนพัสดุ
(ครุภณั ฑ)์ ของกองชา่ ง
9.7 การจัดทำทะเบียนคุมทรัพย์สินประเภทครุภัณฑ์ ส่ิงปลูกสร้างต่างๆ ของกองช่าง และกองพัฒนา
ชนบท (เดิม) ให้ถูกต้องตามระเบียบ โดยมีการบันทึกแยกตามชนิด ประเภท รหัส รายละเอียดที่ครบถ้วน
ให้งา่ ยตอ่ การตรวจสอบ และค้นหาได้อย่างรวดเร็ว
9.8 การจัดทำเอกสารหลักฐานแนบประกอบสำหรับการตรวจสอบ อาทิเช่น ภาพถ่ายครุภัณฑ์แบบสี
สำเนาทะเบียนคุม (การ์ดเหลือง) และสร้างระบบงาน ประกอบด้วยการทำดัชนีแยกรายการครุภัณฑ์ เพื่อให้
เจ้าหน้าท่ีมีหน้าท่ีเกี่ยวข้องได้ทราบ เข้าใจและสามารถค้นหา หรืออ้างอิง เพ่ือประโยชน์ในการตรวจสอบ
สอบทานความถูกต้อง พิจารณาเห็นชอบอย่างรัดกุม เช่น เอกสารหลักฐานการโอน การส่งมอบ การจำหน่าย
เอกสารหลักฐานการได้มาซ่ึงทรัพย์สิน การขอยืม การส่งคืน เป็นต้น โดยจัดเก็บในรูปแบบแฟ้มเอกสาร และ
ระบบขอ้ มลู สำรองอเิ ล็กทรอนิกส์
9.9 จากปัญหาท่ีพบเกี่ยวกับการปฏิบัติงานด้านการบริหารพัสดุของกองช่าง ผู้ขอรับการประเมิน
จงึ มีแนวคดิ ที่จะนำระบบการจัดการฐานข้อมูลมาเป็นเครอ่ื งมือชว่ ยสนับสนุนการดำเนินงาน สำหรับเก็บบนั ทึก
ขอ้ มูลครุภณั ฑ์ ลดการซ้ำซ้อนของข้อมลู ช่วยในการตัดสินใจของผปู้ ฏิบตั งิ านในการบริหารจัดการครุภัณฑ์ และ
ชว่ ยให้การปฏิบัติงานในตามหาและตรวจสอบสภาพครุภณั ฑ์ทำได้สะดวก รวดเร็ว ลดภาระการทำงานของงาน
ควบคุมพัสดุ และการสำรวจครุภัณฑ์ โดยการพัฒนาระบบท่ีช่วยในการบริหารจัดการครุภัณฑ์ สำหรับเก็บ
บันทึกขอ้ มูลครุภัณฑ์ ลดความซ้ำซ้อนของข้อมูล และช่วยในการตัดสินใจของผู้ปฏิบัติงานด้านการควบคุมพัสดุ
การบริหารจัดการครุภัณฑ์และพัฒนาโปรแกรมบนอุปกรณ์เคล่ือนทสี่ ำหรับค้นหาครุภัณฑ์ โดยได้ทำการพัฒนา
ระบบฐานขอ้ มลู งานการควบคุม ตรวจสอบพัสดุและครุภัณฑ์ ดังนี้
- นวัตวกรรมการจัดทำฐานข้อมูล Data Table ผ่านระบบ Application สำหรับการตรวจค้นบนและ
การยืม-คืน ครุภัณฑ์ ผ่านระบบ Smart Phone เพื่อให้ง่ายต่อการเคลื่อนที่และการตรวจสอบทรัพย์สินนอก
สถานที่ต้ังตามต้องการ หรือเมื่อประสงค์ร้องขอความช่วยเหลือกรณีอ่ืนๆ ได้ ซึ่งแสดงภาพการใช้งานตัวอย่าง
จากเอกสารแนบประกอบผลงานท่ีเสนอมาตามภาคผนวก
- ระบบการบันทึกข้อมูลวัสดุสำนักงาน วัสดุคอมพิวเตอร์ การเบิก-จ่าย ระบบสรุปยอดคงเหลือ และ
ระบบฐานข้อมูลการรายงานวัสดุประจำปี ระบบสรุปวัสดุใกล้หมดหรือหมดแล้ว เพ่ือเป็นข้อมูลสำหรับวาง
แผนการจดั ซ้ือทดแทนใหเ้ พียงพอต่อการปฏิบัติงานตามภารกิจของแตล่ ะสว่ นราชการภายในกองช่าง
- ระบบฐานข้อมูลควบคุมครุภัณฑ์ และส่ิงปลูกสร้าง การจำแนกตามรหัส ประเภท ชนิด รายละเอียด
ลักษณะ ราคา วันที่ท่ีได้มา สถานที่ตั้ง ผู้ใช้ประโยชน์/ใช้งาน รายการเปล่ียนแปลง เลขที่เอกสาร ฯลฯ อย่าง
ละเอยี ดชดั เจน และบันทึกประวตั ิการจำหน่าย การโอน เพอ่ื เปน็ เอกสารหลักฐานและประโยชน์ตอ่ การรายงาน
ตอ่ ไป เป็นต้น
- ระบบฐานข้อมลู การตรวจนบั ครภุ ัณฑ์ และการรายงานพัสดุประจำปี

41

9.10 การควบคุมการประมวลผลการบันทึก การเบิกจ่าย พัสดุและทรัพย์สินของกองช่างเพ่ือให้ได้ข้อมูล
ทผ่ี ่านการประมวลผลทั้งในรปู แบบสารสนเทศหรือรายงาน จะต้องมีความถูกต้อง ครบถ้วน ทันเวลา เพ่ือให้ได้
ข้อมูลท่ีเป็นประโยชน์ต่อการตัดสินใจ โดยต้องดำเนินการเสนออนุมัติรายการทุกคร้ังก่อนการทำบันทึกบัญชี
ทะเบียน ตลอดจนการสอบทานหรือเปรียบเทียบข้อมูลก่อนการบันทึกรายการน้ัน การสอบทานหรือการ
เปรียบเทียบขอ้ มลู ระหวา่ งกัน ซ่ึงผู้ขอรับการประเมนิ ได้ใช้สูตรการคำนวณด้วยเทคโนโลยีท่ีเหมาะสมมาช่วยใน
การประมวลผลขอ้ มลู พสั ดุ และทรัพยส์ นิ การรายงานท่ีมอี ยู่เป็นจำนวนมากใหม้ ีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

9.11 มีการสำรวจ วางแผน ความต้องการแต่ละกลุ่มงาน รวมถึงความจำเป็นของการใช้งานตามภารกิจ
หลักของหนว่ ยงานให้เพียงพอตรงตามความต้องการอย่างแท้จริง เพื่อควบคมุ งบประมาณท่ีได้รับจัดสรร เพ่ือให้
การใชง้ านของวัสดสุ ้ินเปลืองประสำนักงานเกิดประโยชนส์ งู สดุ

10. ขอ้ เสนอแนะ
10.1 หน่วยงานควรส่งเสริมให้บุคลากรทุกคนที่เก่ียวข้องกับการใช้งานครุภัณฑ์และเล็งเห็นความสำคัญ

ของการควบคุมพัสดุที่ได้มาและใช้ประโยชน์ในแต่ละภารกิจของทุกส่วนราชการปฏิบัติหน้าท่ีโดยยึดหลักนิติ
ธรรม และมีคุณธรรม (Honesty and Integrity) กล่าวคือ เป็นองค์กรที่มีการบริหารจัดการพัสดุและทรัพย์สิน
ของหน่วยงานอย่างมีธรรมาภิบาล สามารถปรับตัวให้ทันการเปล่ียนแปลงทางสังคมภายใต้ยุคดิจิทัล
มีภาพลักษณ์ท่ีดี การบริหารทรัพยากร อย่างมีประสิทธิภาพและเกดิ ประโยชน์สูงสุด มีสภาพแวดลอ้ มที่เอื้อต่อ
การเรยี นรู้ และการทำงานอย่างมีความสุข ตลอดจนเพื่อเปน็ การลดการใชง้ บประมาณในการจดั หาหรอื ทดแทน
และเปน็ การลดปรมิ าณการใชก้ ระดาษ เป็นมติ รต่อสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

10.2 จำนวนเครื่องจักรกลท่ีมีอยู่สำหรับใช้ในงานดา้ นการปฏิบตั ิงานปรับปรุง บรู ณะซ่อมแซม หรืองาน
บำรุงรักษาทางน้ำตามภารกิจถา่ ย เช่น ถนน แม่น้ำท่าจีน ลำคลอง แหลงน้ำธรรมชาติ มีอายุการใช้งานมานาน
เกินกว่ามากกว่า 20 ปี จำนวนหลายคัน แต่ปัจจุบันยังใช้งานอยู่ เมื่อพิจารณาความคุ้มค่าแล้ว สมควร
ที่หน่วยงานควรขายทอดตลาดได้หรือไม่ โดยตรวจสอบ ค่าซ่อม บํารุงรักษา หากราคาค่าซ่อมท่ีผู้รับจ้าง
ประเมินราคาค่าซ่อมไว้สูงมาก และได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ซ่อมแซมแล้วไม่คุ้มค่า หรือราคาค่าซ่อมสูงกว่า
มูลคา่ ทรพั ย์สินท่ีเหลอื อยู่ อาจนํามาเป็นเหตุผลในการขออนุมัติแทงจําหนา่ ยได้ และจัดหาเคร่ืองจักรกลใหม่มา
ทดแทน เพ่ือเป็นการประหยัดงบประมาณในการซ่อมแซม และทำให้การปฏิบัติงานด้านเครื่องจักรกล
มีประสิทธภิ าพมากกว่าเครอื่ งจักรกลท่มี ีอายุการใช้งานนาน

10.3 การสอบหาข้อเท็จจริงเมอื่ คณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจำได้รายงานว่าเห็นควรจำหนา่ ยกรณี
พัสดุชำรุด เส่ือมสภาพ สูญหาย หรือไม่จำเป็นต้องใช้ เพื่อนำเสนอผู้บังคับบัญชา หน่วยงาน ควรมีรูปแบบเป็น
แนวทางปฏิบัติ พร้อมท้ัง กระบวนการจัดระเบียบขอเท็จจริงให้เป็นไปตามระเบียบ ประกอบด้วยพยานบุคคล
พยานเอกสาร และพยานวัตถุมาเพ่ือพิจารณาเพื่อแสวงหาข้อเท็จจริง พร้อมตั้งประเด็นพิจารณา และข้อ
กฎหมายรว่ มกับเจ้าหน้าท่ีฝ่ายนิติการวิเคราะห์ตามข้อเท็จจรงิ เพื่อสอบสวน และให้ความเห็น แนวทางในการ
ปฏิบัตนิ ำเสนอผู้บรหิ ารเพื่อใช้ประกอบการพจิ ารณาตดั สินใจส่ังการ หรอื จะดำเนินการสอบสวนตามข้อเท็จจริง
ใหเ้ ป็นไปอย่างเคร่งครัด อันเป็นประโยชนต์ ่อทางราชการในควบคมุ ป้องกัน สูญหาย และการตรวจสอบความมี
อยู่จรงิ ของทรัพย์สนิ ของทางราชการได้อย่างดี

10.4 สืบเนื่องจากในระยะเวลาปีงบประมาณ 2563 จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการดำเนินการพิจารณา
แต่งตั้งคณะกรรมการฯ จำหน่ายทรัพย์สินตามผลรายงานการตรวจสอบพัสดุประจำปี กรณี ชำรุด หรือไม่ใช้
งาน รวมทั้ง สิ่งปลูกสร้างอื่นๆ ประเภท ศาลาพักร้อน ท่อส่งน้ำ หอถังแชมเป็ญ อาคารเอนกประสงค์ ท่ียังใช้
ประโยชน์ และไม่ได้ใช้ประโยชน์ เน่ืองจากมีอายุการใช้งานมานาน ชำรุด ไม่ได้รับการซ่อมแซม รวมท้ังมีสิ่ง
ปลูกสร้างบางรายการไดด้ ำเนินการร้ือถอนไปแล้วนน้ั ที่ผู้ขอรับการประเมินได้ตรวจสอบและรายงานผลไปแล้ว

42

น้ัน ยังไม่ได้เนินการจำหน่ายใดๆ แต่ยังปรากฏในทะเบียนคุมทรัพย์สิน ดังนั้น เพื่อประโยชน์ในการควบคุม
ดแู ล การบริหารจัดการทรัพยส์ ินประเภทครุภัณฑ์และสิ่งปลูกสร้างตา่ งๆ ของกองช่าง รวมทงั้ ทรพั ย์สนิ ของส่วน
ราชการอ่ืนๆ ท่ีมีอยู่เป็นจำนวนมาก และเป็นการลดภาระงาน การป้องกันการสูญหายของทรัพย์สิน
และสถานท่ีจัดเก็บเพื่อรอดำเนินการจำหน่ายให้เพียงพอ เห็นควรขอความอนุเคราะห์หน่วยงานระดับองค์กร
พิจารณาจำหน่ายทรัพย์สินให้ถูกต้องตามระเบียบด้วยวิธีการอย่างหน่ึงอย่างใดให้เป็นปกติประจำทุกปี
ตามระเบียบทางราชการต่อไป

10.5 ครภุ ัณฑ์ที่ไดม้ าโดยงบประมาณท่ตี ั้งไว้ตามข้อบัญญัตงิ บประมาณรายจ่ายประเภทท่ีดินและส่ิงปลูก
สร้าง หมวดอุตสาหกรรมและการโยธา ตั้งไว้ กองช่าง ท่ีมีวัตถุประสงค์ท่ีต้องดำเนินการตามภารกิจด้านงาน
ก่อสร้างต่างๆ แต่ใช้งานประจำ ณ ส่วนราชการ ซ่ึงมีผู้ดูแล และรับผิดชอบโดยส่วนราชการอื่นโดยตรงตาม
โครงสร้าง อำนาจหน้าที่ การแบ่งหน้าที่ชัดเจนไว้ตามโครงสร้างท่ีกฎหมายและองค์การบริหารส่วนจังหวัด
สุพรรณบุรี ได้กำหนดและประกาศให้ทราบเป็นทั่วกันแล้วนั้น ผู้ขอรับการประเมินในฐานะผู้มีหน้าที่ได้รับ
มอบหมายให้ดำเนนิ การควบคมุ และตรวจสอบพสั ดุประจำปี มีความเห็นว่า เจ้าหน้าที่พัสดุกลางหรือหน่วยงาน
กองพัสดุและทรัพย์สินควรพิจารณารายงานการส่งมอบครุภัณฑ์ให้เจ้าของงบประมาณทราบเพียงเบื้องต้น
เท่านั้น และควรดำเนินการส่งมอบรายการครุภัณฑ์ที่ได้มาโดยงบประมาณกองช่างแต่ใช้งานประจำ
ณ ส่วนราชการอ่ืน ซ่ึงมีผู้รับผิดชอบดูแลตามหน้าท่ีและภารกิจไว้ชัดเจน จึงเห็นควรให้ส่วนราชการนั้นๆ
มีหน้าท่ีบันทึกการเบิก-จ่ายลงในทะเบียนควบคุมทันท่วงที ไม่ควรส่งมอบครุภัณฑ์ให้กองช่างเป็นผู้มีหน้าที่
ควบคุมการเบิกจ่าย ลงในทะเบียนและให้เจ้าหน้าที่เป็นผู้ส่งมอบรายการทรัพย์สินต่อไป เมื่อพิจารณาเห็นแย้ง
จึงไม่ใช้หน้าท่ีของเจ้าของงบประมาณท่ีจะต้องเป็นผู้ดำเนินการส่งมอบให้ส่วนราชการท่ีเก่ียวของด้วยตนเอง
เช่น ครุภณั ฑ์กลอ้ ง CCTV โทรทัศนว์ งจรปดิ พดั ลมดูดอากาศ อ่างล้างจาน ถงั ดับเพลิง เป็นตน้

10.6 ปัจจุบันกองช่างมีทรัพย์สินใช้งานประจำทั้งภายในและภายนอกสถานที่ราชการ เป็นจำนวนมาก
ซึ่งสถานจัดเก็บยังไม่เพียงพอ กับจำนวนครุภัณฑ์ท่ีมีอยู่ เห็นควรดำเนินการจัดหาสถานที่จัดเก็บครุภัณฑ์
ใหเ้ พียงพอ เพื่อปอ้ งกนั และสร้างความปลอดภยั ทรพั ย์สินที่อาจสูญหาย

11. ผู้รว่ มดำเนินการ (ถ้ามี)

ไม่มี

ขอรับรองวา่ ผลงานดังกล่าวขา้ งต้นเป็นความจริงทกุ ประการ

(ลงชื่อ)……………………..............................…..
(นางจฑุ าภัทร ศรทั ธาพันธุ์)
เจา้ พนักงานธุรการปฏบิ ัตงิ าน
ผู้ขอรับการประเมนิ

วันที่………… เดอื น……………………พ.ศ………………..

43

ข อ รั บ ร อ ง ว่ า สั ด ส่ ว น ห รื อ ลั ก ษ ณ ะ ง า น ใ น ก า ร ด ำ เ นิ น ก า ร ข อ ง ผู้ เ ส น อ ข้ า ง ต้ น ถู ก ต้ อ ง ต ร ง กั บ ค ว า ม
เป็นจริงทกุ ประการ

(ลงชื่อ)………………....-........................….. (ลงชื่อ)………………......-......................…..
(………….............………..........…….) (………….............………..........…….)
ผรู้ ่วมดำเนินการ ผรู้ ว่ มดำเนินการ

วันที่…...เดือน….............……พ.ศ........... วนั ท่ี…...เดอื น….............……พ.ศ...........

ได้ตรวจสอบแลว้ ขอรบั รองวา่ ผลงานดังกลา่ วข้างตน้ ถกู ต้องตรงกบั ความเป็นจริงทุกประการ

(ลงชื่อ)……………………..........................…..
( นายธนทัต เศวตศิรพงศ์ )
ผอู้ ำนวยการกองชา่ ง

วนั ที่..….เดอื น…….............……พ.ศ..............

(ลงชื่อ)……………………..........................…..
(นายเธยี รินทร์ ปทั มนิรนั ดรก์ ุล)

ปลดั องค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัดสพุ รรณบรุ ี
วนั ท่ี........….เดือน…….........……พ.ศ.................

44

ภาคผนวก

45

เอกสารประกอบทีเ่ ก่ียวขอ้ งกบั ผลงาน
ทเี่ ปน็ ผลการดำเนินงานทผ่ี ่านมา