คณะกรรมการดำเนินงานจ้างที่ปรึกษา

หนา ที่คณะกรรมการดําเนินงาน
จางทีป่ รึกษา

ตามพระราชบัญญัติการจดั ซ้ือจดั จางและการบรหิ ารพสั ดุ
ภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐

ฝา ยทรพั ยสินและพสั ดุ คณะแพทยศาสตรศริ ริ าชพยาบาล

จดั ทาํ หนงั สอื เชญิ ชวนและบญั ชรี ายชอื่

o เชิญชวนท่ปี รึกษาที่ขนึ้ ทะเบียนกบั ศนู ยข อ มลู ที่
ปรึกษาฯแลว ไมน อ ยกวา 3 ราย เวนแตงานนั้น
มีท่ปี รึกษาท่มี คี ณุ สมบัติตรงตามกําหนดนอ ย
กวา 3 ราย

o ทาํ บญั ชีรายชอื่ ท่ีปรกึ ษาท่ีสง หนังสือเชิญชวน

ตรวจสอบหลกั ฐาน

o ของผยู ่ืนทุกราย
o คณะกรรมการเซ็นกํากับในใบเสนอราคา

และเอกสารประกอบทุกหนา

ตรวจสอบการมผี ลประโยชนร ว มกนั

o คัดเลอื กทปี่ รกึ ษาท่มี คี ุณสมบัติตรงตาม
เงอ่ื นไข

พจิ ารณาคดั เลอื กขอ เสนอ

o ที่ผา นเกณฑคณุ ภาพตามท่หี นว ยงานกาํ หนด

o งานซบั ซอ น เลอื กรายที่คะแนนรวมดา นคุณภาพ
และดานราคามากทสี่ ดุ

o งานซบั ซอนมาก เลอื กรายท่คี ะแนนดา นคุณภาพมากทส่ี ดุ

ทาํ รายงานผลการพจิ ารณา

o ใหความเห็นพรอ มแนบเอกสารท้ังหมดเสนอ
ผูม อี าํ นาจผานหัวหนาเจาหนาที่

หนาทขี่ องคณะกรรมการดาํ เนนิ งานจางท่ีปรึกษาโดยวิธีคัดเลอื ก

1 จดั ทาํ หนังสอื เชิญชวนที่ปรกึ ษาไมนอยกวา 3 ราย (ยกเวนงานนนั้ มี เชิญท่ปี รึกษาทข่ี ้นึ ทะเบยี นกบั ศูนยข อมูลท่ี
ท่ปี รกึ ษาท่มี ีคุณสมบัตติ รงตามท่ีกาํ หนดนอยกวา 3 ราย) และ ปรึกษากระทรวงการคลังแลว หากไมไ ด
ทําบญั ชีรายชื่อทีป่ รึกษาท่ีสง หนังสือเชิญชวน ขอ120(1) ขนึ้ ทะเบยี นตองมหี นังสอื รบั รองจากศนู ย
ขอ มลู ฯ

ถึงกําหนดวนั เปดซอง ใหตรวจสอบหลักฐานของผยู ่ืนทุกรายและ เปดซองของผยู ืน่ ขอเสนอทกุ ราย
2 ใหค ก.ทุกคนเซ็นกาํ กับในใบเสนอราคาและเอกสารประกอบ การตรวจสอบความสมั พันธ
1. ในเชงิ บรหิ าร
ทกุ หนา ขอ 120(4) 2. ในเชงิ ทุน
3. ในลกั ษณะไขวก นั ระหวา ง 1 และ 2

3 ตรวจสอบการมีผลประโยชนรวมกันและเอกสารของผยู ื่นทุกราย
คัดเลือกทป่ี รึกษาทีม่ คี ุณสมบตั ติ รงตามเง่ือนไข ขอ120(5)

4 พิจารณาคดั เลือกขอเสนอของท่ปี รึกษาที่ผา นเกณฑดา น การพจิ ารณา
คุณภาพตามท่ีหนวยงานกาํ หนดและจดั ลาํ ดับ 1. ตรวจสอบเอกสารของผยู ่นื ขอเสนอ
ขอ120(6)(7), ขอ121 1.1 หนงั สอื รบั รองนติ บิ คุ คล (ไมเกิน 6 เดอื น)
1.2 หนงั สือบริคณหสนธิ
5 ทาํ รายงานผลการพิจารณาและใหความเห็นพรอมแนบ 1.3 บญั ชรี ายชือ่ หนุ สว นผูจดั การ/กรรมการ
เอกสารทไี่ ดรบั ทั้งหมด เสนอผมู อี ํานาจผา นหวั หนา 1.4 บัญชีผมู ีอาํ นาจควบคมุ (ถามี)
เจา หนา ที่ ขอ120(8) 1.5 ใบทะเบยี นพาณชิ ย
1.6 ภ.พ.20
รายงานผลการพจิ ารณา ตอ งประกอบดวย 1.7 หนังสอื มอบอํานาจ (ถา ม)ี
1. รายละเอียดงานจา งท่ปี รึกษา 1.8 สัญญารวมคา (ถามี) Joint Venture
2. รายชอื่ ผูย ืน่ ขอ เสนอ ราคาทเี่ สนอ และขอ เสนอของ 1.9 สําเนาบตั รประชาชน (กรณเี ปนบคุ คลธรรมดา)
1.10 หนังสือรบั รองการขึ้นทะเบยี นท่ปี รกึ ษา หรือ
ผยู นื่ ทกุ ราย
3. รายชื่อผยู ืน่ ขอเสนอทีผ่ านการคัดเลือกวา ไมเ ปน หนงั สอื รบั รองวา ไมม ีทปี่ รกึ ษาเปนผใู หบริการ จาก
ศูนยข อ มลู ทป่ี รกึ ษากระทรวงการคลงั แลว แตกรณี
ผมู ีผลประโยชนร ว มกนั 2. พจิ ารณาขอเสนอและคดั เลือกผชู นะ
4. หลักเกณฑการพิจารณาคัดเลือกขอเสนอ (ก) งานท่มี ีความซบั ซอ น ใหค ดั เลือกรายท่ีไดค ะแนน
รวมดา นคณุ ภาพและดานราคามากที่สดุ
พรอ มเกณฑการใหคะแนน (ข) งานท่มี ีความซับซอนมาก ใหค ัดเลอื กรายทไี่ ด
5. ผลการพจิ ารณาคดั เลือกขอ เสนอและการใหค ะแนน คะแนนดานคณุ ภาพมากทสี่ ดุ
3. กรณคี ะแนนเทา กนั หลายราย
ขอ เสนอของผยู ืน่ ทกุ ราย พรอ มเหตผุ ลสนับสนุน (ก) งานทีม่ ีความซับซอ น ใหพ ิจารณาผูท ีไ่ ดรับคะแนน
ในการพิจารณา ดานคณุ ภาพมากท่สี ดุ
(ข) งานท่มี ีความซบั ซอ นมาก ใหพ จิ ารณาผูท ีเ่ สนอ
ราคาตํา่ สุด
4. กรณียืน่ รายเดยี วหรอื ผา นรายเดยี ว
- ยกเลิก หรอื
- ไมยกเลิก ช้ีแจงเหตผุ ลอนั สมควรและตอรองราคา

2

จดั ทาํ หนงั สอื เชญิ ชวน

o ทีป่ รึกษาทข่ี ึ้นทะเบยี นกับศูนย
ขอมูลท่ีปรกึ ษาฯแลว ใหเ ขายื่น
ขอ เสนอ

พจิ ารณาขอ เสนอ

o เจรจา
o ตอรอง

ทาํ รายงานผลการพจิ ารณา

o ใหความเห็นพรอ มแนบเอกสาร
ท้ังหมดเสนอผูมอี ํานาจผา น
หวั หนา เจา หนา ท่ี

หนาท่ขี องคณะกรรมการดาํ เนนิ งานจางท่ีปรึกษาโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง

1 จดั ทําหนังสือเชญิ ชวนทปี่ รกึ ษาทม่ี ีคุณสมบตั ติ รงตามเงอื่ นไขท่ี เชิญที่ปรึกษาทขี่ ้ึนทะเบยี นกบั ศูนยข อ มลู ท่ี
กาํ หนดใหเ ขา ย่ืนขอเสนอ ขอ124(1) ปรึกษากระทรวงการคลงั แลว หากไมไดขน้ึ
ทะเบียนตอ งมหี นังสือรบั รองจากศนู ยขอมลู ฯ

2 พจิ ารณาขอเสนอของท่ปี รึกษาและเจรจาตอ รอง ขอ124(2)

3 จัดทาํ รายงานผลการพิจารณาและใหค วามเห็น พรอ ม เอกสารแนบ
แนบเอกสารท่ีไดรับทงั้ หมด เสนอผูมีอาํ นาจผาน 1. เอกสารของผูย น่ื ขอ เสนอ
หวั หนา เจา หนาที่ ขอ124(3) 1.1 หนงั สือรบั รองนติ บิ คุ คล (ไมเ กนิ 6 เดอื น)
1.2 ใบทะเบยี นพาณชิ ย
รายงานผลการพจิ ารณา ตอ งประกอบดว ย 1.3 ภ.พ.20 (ถาม)ี
1. รายละเอียดงานจา งทปี่ รกึ ษา 1.4 หนงั สือมอบอาํ นาจ (ถา มี)
2. รายช่อื ผูยนื่ ขอเสนอ ราคาท่ีเสนอ และราคาทต่ี อรองได 1.5 บัตรประชาชน (กรณเี ปนบคุ คลธรรมดา)
3. ผลการพิจารณาขอเสนอ พรอ มเหตุผลสนบั สนุนในการ 1.6 หนงั สือรบั รองการขึน้ ทะเบยี นที่ปรึกษา หรอื

พจิ ารณา หนงั สือรบั รองวาไมมีที่ปรึกษาเปน ผใู หบ รกิ าร
จากศนู ยขอมูลท่ีปรึกษากระทรวงการคลงั
แลว แตกรณี
2. เอกสาร TOR
3. ขอเสนอของผยู ื่น

4

อา งองิ

หมวด ๗ งานจา งที่ปรึกษา

มาตรา ๖๙ งานจา งทปี่ รึกษาอาจกระทําไดโดยวิธี ดงั ตอ ไปนี้
(๑) วิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ไดแก การท่ีหนวยงานของรัฐเชิญชวนท่ีปรึกษาท่ัวไปที่มีคุณสมบัติตรง
ตามเง่อื นไขท่หี นวยงานของรัฐกาํ หนดใหเขา ยนื่ ขอเสนอ
(๒) วิธีคัดเลือก ไดแก การที่หนวยงานของรัฐเชิญชวนเฉพาะที่ปรึกษาท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขท่ี
หนว ยงานของรัฐกาํ หนดซ่ึงตอ งไมน อยกวาสามรายใหเขายนื่ ขอเสนอ เวนแตในงานน้นั มที ี่ปรึกษาที่มีคุณสมบัติ
ตรงตามท่ีกําหนดนอยกวา สามราย
(๓) วิธีเฉพาะเจาะจง ไดแก การที่หนวยงานของรัฐเชิญชวนที่ปรึกษาท่ีมีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขท่ี
หนวยงานของรฐั กําหนดรายใดรายหนึ่งใหเขายนื่ ขอ เสนอ หรือใหเขา มาเจรจาตอรองราคา
มาตรา ๗๐ งานจา งทปี่ รึกษา ใหห นว ยงานของรฐั เลอื กใชว ธิ ใี ดวิธหี นึ่งตามมาตรา ๖๙ ตามหลกั เกณฑ
ดงั ตอไปนี้
(๑) งานจางท่ีปรึกษาโดยวิธีประกาศเชญิ ชวนทั่วไป ใหใชกับงานที่ไมซับซอน งานท่ีมีลักษณะเปนงาน
ประจําของหนว ยงานของรฐั หรอื งานท่ีมมี าตรฐานตามหลักวชิ าชพี และมีทปี่ รึกษาซึ่งสามารถทํางานนั้นไดเปน
การทัว่ ไป
(๒) งานจางทีป่ รึกษาโดยวิธคี ดั เลือก ใหก ระทาํ ไดในกรณี ดังตอไปน้ี

(ก) ใชวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปแลว แตไมมีผูย่ืนขอเสนอ หรือขอเสนอน้ันไมไดรับการ
คดั เลอื ก

(ข) เปนงานท่ีซับซอน ซับซอนมาก หรือที่มีเทคนิคเฉพาะไมเหมาะที่จะดําเนินการโดย
วิธีประกาศเชญิ ชวนทัว่ ไป

(ค) เปน งานจา งทม่ี ีที่ปรกึ ษาในงานทีจ่ ะจา งนนั้ จํานวนจาํ กัด
(ง) กรณอี น่ื ตามท่กี ําหนดในกฎกระทรวง
(๓) งานจา งทป่ี รึกษาโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง ใหก ระทาํ ไดใ นกรณี ดังตอไปน้ี
(ก) ใชทัง้ วธิ ีประกาศเชญิ ชวนทว่ั ไปและวิธคี ดั เลือก หรือใชวธิ ีคัดเลอื กแลว แตไ มมี
ผยู ืน่ ขอ เสนอ หรือขอ เสนอนนั้ ไมไดรับการคัดเลอื ก
(ข) งานจา งทม่ี ีวงเงนิ คาจางคร้ังหนึ่งไมเ กนิ วงเงนิ ตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวง
(ค) เปน งานที่จาํ เปนตองใหทีป่ รึกษารายเดิมทําตอจากงานท่ีไดทาํ ไวแ ลวเนอื่ งจากเหตผุ ลทาง
เทคนิค
(ง) เปนงานจางทม่ี ีท่ปี รึกษาในงานที่จะจางนั้นจํานวนจํากดั และมวี งเงนิ คาจางครั้งหน่ึงไมเกิน
วงเงนิ ตามท่กี าํ หนดในกฎกระทรวง
(จ) เปนงานจางที่มที ่ีปรกึ ษาในงานท่จี ะจางนั้นเพยี งรายเดยี ว

5

(ฉ) เปนงานท่ีมีความจําเปนเรงดวนหรือที่เก่ียวกับความม่ันคงของชาติ หากลาชาจะเสียหาย
แกหนว ยงานของรฐั หรือความมนั่ คงของชาติ

(ช) กรณอี ่นื ตามทกี่ ําหนดในกฎกระทรวง
ใหคณะกรรมการนโยบายมีอํานาจประกาศในระบบเครือขายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางกําหนด
กรณีตัวอยางของงานที่ไมซับซอนตาม (๑) หรืองานท่ีซับซอน ซับซอนมาก หรือที่มีเทคนิคเฉพาะตาม (๒) (ข)
รัฐมนตรีอาจออกระเบียบเพื่อกําหนดรายละเอียดอื่นของงานจางที่ปรึกษาตามวรรคหน่ึงเพ่ิมเติมได
ตามความจําเปน เพอื่ ประโยชนใ นการดําเนินการ
มาตรา ๗๑ รายละเอียดของวิธีการจัดซ้ือจัดจางสําหรับงานจางที่ปรึกษาในหมวดน้ีดวยวิธีการทาง
อเิ ลก็ ทรอนิกสใ นระบบเครือขายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง ใหเปน ไปตามระเบยี บที่รัฐมนตรีกาํ หนด
มาตรา ๗๒ ใหน าํ บทบญั ญัตมิ าตรา ๕๘ มาใชบ งั คบั กับงานจางทป่ี รกึ ษาตามหมวดนี้ โดยอนุโลม
มาตรา ๗๓ ท่ีปรึกษาท่จี ะเขารว มการเสนองานกบั หนว ยงานของรัฐ ตอ งเปนทีป่ รึกษาท่ไี ดขึ้นทะเบียน
ไวกับศูนยขอมูลที่ปรึกษา กระทรวงการคลัง เวนแตจะมีหนังสือรับรองจากศูนยขอมูลที่ปรึกษา
กระทรวงการคลัง วา ไมม ีทปี่ รกึ ษาเปนผูใหบริการในงานท่ีจา งนั้น หรอื เปน งานจา งทป่ี รึกษาของหนวยงานของ
รฐั ในตางประเทศวิธีการย่ืนขอขึ้นทะเบียนท่ีปรึกษา คุณสมบัติและลักษณะตองหาม การเพิกถอนรายชื่อออก
จากทะเบียนและอตั ราคา ธรรมเนียมการขอข้ึนทะเบียน รวมท้ังหลกั เกณฑและวิธีการอทุ ธรณแ ละการพิจารณา
อุทธรณในกรณีท่ีศูนยขอ มลู ที่ปรึกษา กระทรวงการคลัง ไมข ้ึนทะเบียนใหเ ปน ท่ปี รกึ ษา ใหเ ปน ไปตามท่กี าํ หนด
ในกฎกระทรวง ทั้งนี้ ในการออกกฎกระทรวงที่เก่ียวกับคุณสมบัติหรือลักษณะตองหามของท่ีปรึกษาให
คํานงึ ถงึ ความสอดคลอ งกบั กฎหมายอนื่ ท่ีเกี่ยวของกบั การประกอบวชิ าชีพของท่ปี รกึ ษาดว ย
ในกรณีที่เห็นสมควร รัฐมนตรีอาจออกระเบียบกําหนดหลักเกณฑการขึ้นทะเบียนท่ีปรึกษาไวเปน
อยา งอืน่ กไ็ ด
มาตรา ๗๔ ในการดําเนินงานจางที่ปรึกษาแตละครั้ง ใหผูมีอํานาจแตงต้ังคณะกรรมการดําเนินงาน
จางทีป่ รกึ ษา เพอ่ื รบั ผดิ ชอบในการดําเนนิ งานจา งทป่ี รกึ ษาน้นั
องคประกอบ องคประชุม และหนาท่ีของคณะกรรมการดําเนินงานจางที่ปรึกษา ใหเปนไปตาม
ระเบยี บที่รฐั มนตรกี ําหนด
คาตอบแทนคณะกรรมการดําเนินงานจางท่ีปรึกษาตามวรรคหน่ึง ใหเปนไปตามที่กระทรวงการคลัง
กาํ หนด
มาตรา ๗๕ ในการพิจารณาคัดเลือกขอเสนอ ใหหนวยงานของรัฐดําเนินการโดยคํานึงถึงความคุมคา
และวตั ถุประสงคข องงานจางทปี่ รกึ ษาเปน สาํ คัญ โดยใหพิจารณาเกณฑดานคุณภาพ ดงั ตอ ไปนี้
(๑) ผลงานและประสบการณข องท่ปี รึกษา
(๒) วิธีการบริหารและวิธกี ารปฏิบัตงิ าน
(๓) จํานวนบคุ ลากรทร่ี วมงาน
(๔) ประเภทของท่ีปรกึ ษาท่รี ฐั ตองการสง เสริมหรือสนับสนนุ
(๕) ขอเสนอทางดา นการเงนิ
(๖) เกณฑอนื่ ตามทกี่ ําหนดในกฎกระทรวง

6

ประเภทของท่ีปรึกษาท่ีรัฐตองการสงเสริมหรือสนับสนุนตาม (๔) ใหเปนไปตามที่กําหนดใน
กฎกระทรวง

มาตรา ๗๖ ในการพจิ ารณาคดั เลอื กขอเสนอโดยวิธีตามมาตรา ๖๙ (๑) หรอื (๒) นอกจากใหพ ิจารณา
เกณฑดา นคุณภาพตามมาตรา ๗๕ แลว ใหเปน ไปตามเกณฑในการพจิ ารณาและการใหนาํ้ หนักดังตอไปน้ีดวย

(๑) กรณีงานจา งทป่ี รึกษาเพ่ือดําเนินงานประจํา งานท่ีมีมาตรฐานเชิงคณุ ภาพตามหลักวชิ าชีพอยูแลว
หรืองานท่ีไมซับซอน ใหหนวยงานของรัฐคัดเลือกผูยื่นขอเสนอท่ีผานเกณฑดานคุณภาพแลวและใหคัดเลือก
จากรายท่ีเสนอราคาตาํ่ สดุ

(๒) กรณีงานจางที่ปรึกษาที่เปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรัฐหรืองานท่ีซับซอนใหหนว ยงาน
ของรฐั คดั เลอื กผยู ื่นขอเสนอทีผ่ านเกณฑดานคุณภาพแลว และใหคัดเลือกจากรายที่ไดคะแนนรวมดา นคุณภาพ
และดา นราคามากท่สี ดุ

(๓) กรณีงานจา งท่ีปรึกษาที่มคี วามซับซอนมาก ใหห นว ยงานของรัฐคดั เลือกผูย ืน่ ขอเสนอทีผ่ า นเกณฑ
ดา นคุณภาพแลว และใหคัดเลอื กจากรายทไ่ี ดคะแนนดานคณุ ภาพมากท่ีสุด

รัฐมนตรีอาจออกระเบียบกําหนดหลักเกณฑเกี่ยวกับการพิจารณาคัดเลือกขอเสนอของงานจางท่ี
ปรึกษาประเภทใดหรือกํา หนดรายละเอียดอ่ืนของงานจา งทีป่ รึกษาตามวรรคหน่ึงเพิ่มเติมไดตามความจําเปน
เพือ่ ประโยชนใ นการดําเนินการ

มาตรา ๗๗ การจัดทําประกาศเชิญชวนหรือหนังสือเชิญชวนท่ีปรึกษาใหเขารวมการย่ืนขอเสนอและ
การประกาศผลผูชนะหรือผูไดรับการคัดเลือก ใหนําบทบัญญัติมาตรา ๖๒ และมาตรา ๖๖ มาใชบังคับโดย
อนโุ ลม

มาตรา ๗๘ รายละเอียดวธิ ีการและข้ันตอนงานจางท่ีปรึกษาที่ไมไดบัญญัติไวในหมวดน้ีใหเปนไปตาม
ระเบยี บทร่ี ฐั มนตรีกําหนด

หมวด ๓ งานจางท่ีปรกึ ษา

สวนที่ ๑
บททั่วไป
ขอ ๑๐๑ การจางที่ปรึกษา เปนงานใหบริการเพื่อเปนผูใหคําปรึกษาหรือแนะนําแกหนวยงานของรัฐ
โดยท่ีปรกึ ษาตอ งเปนที่ปรึกษาท่ีไดข้ึนทะเบียนไวกับศูนยขอมลู ท่ีปรึกษา กระทรวงการคลงั เวนแตจ ะมีหนังสือ
รับรองจากศูนยขอมูลท่ีปรึกษา กระทรวงการคลัง วาไมมีที่ปรึกษาเปนผูใหบรกิ ารในงานที่จา งนั้นหรือเปนงาน
จางท่ีปรึกษาของหนว ยงานของรฐั ในตา งประเทศ
ในกรณีท่ีมีความจําเปนตองจางท่ีปรึกษาตางประเทศ ใหหนวยงานของรัฐแสดงเหตุผลและความ
จําเปนในการจางที่ปรึกษาตางประเทศไวใ นรายงานขอจาง โดยการจางที่ปรึกษาตางประเทศในคร้ังนั้นจะตอ ง
มีบุคลากรไทยรวมงานดวย ทั้งน้ี เพื่อใหเกิดการถายทอดองคความรูและเทคโนโลยีใหแกบุคลากรไทย เวนแต
สาขาบริการหรืองานจางท่ไี มอ าจมบี คุ ลากรไทยได

7

ขอ ๑๐๒ หนวยงานของรัฐแหงใดประสงคจะจางท่ีปรึกษาใหกับหนวยงานของรัฐแหงอื่น ใหกําหนด
หลักเกณฑ วิธีการ และรายละเอียดการดําเนินการจางที่ปรึกษาเสนอตอคณะกรรมการนโยบาย เพื่อขอความ
เห็นชอบ และเม่ือไดรับความเหน็ ชอบแลว ใหหนว ยงานของรฐั ดําเนนิ การตามวิธกี ารทีก่ าํ หนดตอไป

ในกรณีท่ีเห็นสมควร คณะกรรมการนโยบายอาจประกาศกําหนดหลักเกณฑ วิธีการ และรายละเอยี ด
การดําเนนิ การจา งทีป่ รึกษา เพ่ือใหห นว ยงานของรัฐปฏบิ ตั ิกไ็ ด

สวนท่ี ๒
กระบวนการจางท่ีปรึกษา
การจดั ทํารางขอบเขตของงานจางท่ีปรกึ ษา
ขอ ๑๐๓ ในงานจางท่ีปรึกษา ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐแตงตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหน่ึงหรือ
จะใหเจาหนาที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทํารางขอบเขตของงานจางท่ีปรึกษา รวมทั้งกําหนดหลักเกณฑการ
พจิ ารณาคัดเลอื กขอ เสนอ
องคประกอบ ระยะเวลาการพิจารณา และการประชุมของคณะกรรมการตามวรรคหนึ่งใหเปนไป
ตามที่หวั หนาหนวยงานของรฐั กาํ หนดตามความจําเปนและเหมาะสม

รายงานขอจางทป่ี รกึ ษา
ขอ ๑๐๔ ในการจา งท่ีปรึกษาใหเจา หนาท่จี ัดทาํ รายงานขอจา งท่ีปรกึ ษาเสนอหัวหนาหนว ยงาน

ของรฐั เพ่อื ขอความเห็นชอบ โดยเสนอผานหวั หนาเจาหนาที่ ตามรายการดงั ตอไปน้ี
(๑) เหตผุ ลและความจาํ เปนทีต่ อ งจา งท่ปี รกึ ษา
(๒) ขอบเขตของงานจา งทปี่ รึกษา
(๓) คณุ สมบัตขิ องทีป่ รกึ ษาท่ีจะจา ง
(๔) ราคากลางงานจา งที่ปรึกษา
(๕) วงเงินที่จะจางที่ปรึกษา โดยใหระบุวงเงินงบประมาณ ถาไมมีวงเงินดังกลาวใหระบุวงเงินที่

ประมาณวา จะจา งในคร้งั นั้น
(๖) กําหนดเวลาแลวเสรจ็ ของงานจา งทปี่ รึกษา
(๗) วธิ ีจา งท่ีปรึกษา และเหตุผลทตี่ องจา งทีป่ รึกษาโดยวิธีนน้ั
(๘) หลกั เกณฑการพิจารณาคดั เลอื กขอเสนอ
(๙) ขอเสนออ่ืน ๆ เชน การขออนุมัติแตงตั้งคณะกรรมการตาง ๆ ที่จําเปนในการจางท่ีปรึกษา การ

ออกเอกสารการจางทีป่ รึกษาและประกาศเผยแพร
เมื่อหัวหนาหนวยงานของรัฐใหความเห็นชอบรายงานตามวรรคหนึ่งแลว ใหเจาหนาท่ีดําเนินการจาง

ตามวิธีการจา งน้นั ตอไปได

8

คณะกรรมการดาํ เนนิ งานจา งท่ปี รกึ ษา
ขอ ๑๐๕ ในการดําเนินงานจางท่ีปรึกษาแตละครั้ง ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐแตงต้ังคณะกรรมการ

ดําเนินงานจางที่ปรึกษาขึ้น เพื่อปฏิบัติการตามระเบียบน้ี พรอมกับกําหนดระยะเวลาในการพิจารณาของ
คณะกรรมการ แลวแตก รณี คือ

(๑) คณะกรรมการดาํ เนนิ งานจา งทปี่ รึกษาโดยวิธปี ระกาศเชญิ ชวนทัว่ ไป
(๒) คณะกรรมการดําเนินงานจา งทปี่ รกึ ษาโดยวธิ คี ัดเลอื ก
(๓) คณะกรรมการดําเนินงานจางทป่ี รกึ ษาโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง
(๔) คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานจางท่ีปรึกษา
ใหคณะกรรมการการดําเนินงานจางแตละคณะ รายงานผลการพิจารณาตอหัวหนาหนวยงานของรัฐ
ภายในระยะเวลาที่กําหนด ถามีเหตุที่ทําใหการรายงานลาชา ใหเสนอหัวหนาหนวยงานของรัฐพิจารณาขยาย
เวลาไดตามความจาํ เปน
ขอ ๑๐๖ คณะกรรมการตามขอ ๑๐๕ แตละคณะใหประกอบดวย ประธานกรรมการ ๑ คนและ
กรรมการอยางนอย ๔ คน ซึ่งแตงต้ังจากขาราชการ ลูกจางประจํา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย
พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหนวยงานของรฐั ท่ีเรียกชื่ออยางอื่น โดยใหคํานึงถึงลักษณะหนาที่และความ
รับผิดชอบของผูท่ีไดรับแตงต้ังเปนสําคัญ และในกรณีการจางท่ีปรึกษาท่ีดําเนินการดวยเงินกูท่ี
กระทรวงการคลังไดกูเงินจากตางประเทศ ใหมีผูแทนจากสํานักงานบริหารหนี้สาธารณะเขารวมเปนกรรมการ
ดว ย
ในกรณีจําเปนหรือเพ่ือประโยชนของหนวยงานของรัฐจะแตงตั้งบุคคลอื่นรวมเปนกรรมการดวยก็ได
แตจาํ นวนกรรมการที่เปน บุคคลอืน่ น้ันจะตองไมมากกวา จํานวนกรรมการตามวรรคหนง่ึ
คณะกรรมการดําเนนิ การจางท่ีปรึกษาทุกคณะ ควรแตง ตัง้ ผชู าํ นาญการหรือผูท รงคณุ วฒุ ิเก่ยี วกับงาน
จางนั้น ๆ เขา รว มเปน กรรมการดวย
ขอ ๑๐๗ องคประชุมของคณะกรรมการ มติของคณะกรรมการ และการมีสวนไดเสียในเร่ืองซึ่งท่ี
ประชุมพิจารณา ใหน าํ ความตามขอ ๒๗ มาใชบังคบั โดยอนุโลม

วิธีการจา งทป่ี รกึ ษา
ขอ ๑๐๘ การจางที่ปรึกษา กระทาํ ได ๓ วธิ ี ดังนี้
(๑) วิธปี ระกาศเชิญชวนทวั่ ไป
(๒) วิธคี ดั เลือก
(๓) วธิ ีเฉพาะเจาะจง

9

วิธปี ระกาศเชิญชวนท่วั ไป
ขอ ๑๐๙ ใหเจาหนาที่จัดทําเอกสารจางที่ปรึกษาดวยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปพรอมประกาศเชิญ

ชวน ตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกําหนด
การทาํ เอกสารจางทปี่ รึกษาและประกาศเชิญชวนตามวรรคหน่ึง ถาจําเปน ตองมีขอความหรือรายการ

แตกตางไปจากแบบที่คณะกรรมการนโยบายกําหนด โดยมีสาระสําคัญตามท่ีกําหนดไวในแบบและไมทําให
หนวยงานของรัฐเสียเปรียบก็ใหกระทําได เวนแตหัวหนาหนวยงานของรัฐเห็นวาจะมีปญหาในทางเสียเปรียบ
หรือไมรัดกุมพอ ก็ใหสงรางเอกสารจางที่ปรึกษาและประกาศเชิญชวนดังกลาวไปใหสํานักงานอัยการสูงสุด
ตรวจพิจารณากอน

การกําหนดวัน เวลาการยื่นขอเสนอในเอกสารจางท่ีปรึกษาและประกาศเชิญชวนตามวรรคหนึ่งให
กําหนดเปนวันถัดจากวันสุดทายของระยะเวลาการเผยแพรประกาศและเอกสารจางท่ีปรึกษาโดยกําหนดเปน
วนั เวลา ทําการ เพยี งวนั เดยี ว

ขอ ๑๑๐ เมอื่ หัวหนา หนวยงานของรฐั ใหค วามเหน็ ชอบรายงานขอจา งที่ปรึกษา ตามขอ ๑๐๔ แลวให
หัวหนาเจาหนาท่ีเผยแพรประกาศและเอกสารจางท่ีปรึกษาในระบบเครือขายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
และของหนวยงานของรัฐ และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานท่ีปดประกาศของหนวยงานของรัฐนั้น เปน
เวลาติดตอกันไมนอยกวา ๕ วันทําการ โดยใหคํานึงถึงระยะเวลาในการใหที่ปรึกษาเตรียมการจัดทําเอกสาร
เพ่ือย่ืนขอ เสนอดวย

การใหเอกสารจางที่ปรึกษาโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป รวมทั้งเอกสารท่ีเกี่ยวของใหกระทําไป
พรอมกันกับการเผยแพรประกาศและเอกสารจางท่ีปรึกษาตามวรรคหน่ึง เพ่ือใหท่ีปรึกษาที่ประสงคจะเขาย่ืน
ขอเสนอสามารถขอรับเอกสารจางที่ปรึกษาต้ังแตวันเร่ิมตนจนถึงวันสุดทายของการเผยแพรประกาศและ
เอกสารจา งที่ปรกึ ษา

ขอ ๑๑๑ ใหกรมบัญชีกลางจัดสง ประกาศและเอกสารจางที่ปรกึ ษาใหสาํ นักงานการตรวจเงินแผนดิน
ผานทางระบบอิเล็กทรอนิกส

ขอ ๑๑๒ เมอ่ื ถงึ กําหนดวนั ยื่นซองขอเสนอในงานจา งท่ปี รกึ ษาโดยวิธปี ระกาศเชิญชวนทว่ั ไปหามมิให
รนหรือเลอื่ น หรือเปลย่ี นแปลงกาํ หนดวันย่นื ซองขอเสนอ

ขอ ๑๑๓ ในการย่ืนซองขอเสนอ ทป่ี รึกษาที่ประสงคจ ะยน่ื ขอเสนอจะตองผนึกซองจาหนาถึงประธาน
คณะกรรมการดําเนินงานจางที่ปรึกษาโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปครั้งนั้น และสงถึงหนวยงานของรัฐ
ผูดําเนินการจางโดยย่ืนโดยตรงตอหนวยงานของรัฐ พรอมรับรองเอกสารหลักฐานท่ียื่นวาเอกสารดังกลาว
ถูกตอ งและเปนความจริงทกุ ประการ

ใหเจาหนา ทลี่ งรบั โดยไมเปดซองพรอ มระบุวันและเวลาทรี่ บั ซอง ในกรณที ป่ี รกึ ษามายน่ื ซองใหออกใบ
รับใหแกท่ีปรึกษา และใหสงมอบซองขอเสนอท้ังหมดและเอกสารหลักฐานตาง ๆ ท่ีไดรับไวตอคณะกรรมการ
ดําเนนิ งานจางท่ปี รึกษาโดยวิธปี ระกาศเชิญชวนทั่วไปคร้ังน้ัน เพ่อื ดาํ เนินการตอไป__

การย่ืนซองผานระบบเครือขายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ใหเปนไปตามวิธีการที่กรมบัญชีกลาง
กําหนด

10

ขอ ๑๑๔ เม่ือถึงกําหนดวัน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหคณะกรรมการดําเนินงานจางท่ีปรึกษาโดย
วธิ ีประกาศเชญิ ชวนท่ัวไป ดาํ เนินการดงั นี้

(๑) เปดซองขอเสนอ และตรวจสอบเอกสารหลักฐานตาง ๆ ของท่ีปรกึ ษาทุกราย แลว ใหก รรมการทุก
คนลงลายมอื ชอ่ื กํากับไวใ นเอกสารประกอบการยนื่ ขอเสนอทุกแผน

(๒) ตรวจสอบการมีผลประโยชนรวมกัน และเอกสารหลักฐานตาง ๆ ของท่ีปรึกษาแลวคัดเลือกที่
ปรกึ ษาทไ่ี มมีผลประโยชนร วมกนั และยน่ื เอกสารครบถว น ถกู ตอง มคี ุณสมบัตแิ ละขอเสนอเปนไปตามเง่ือนไข
ทห่ี นว ยงานของรัฐกาํ หนดไวใ นเอกสารจางท่ปี รกึ ษา

ในกระบวนการพิจารณา อาจสอบถามขอเท็จจริงเพิ่มเติมจากท่ีปรึกษารายใดก็ได แตจะใหที่ปรึกษา
รายใดเปล่ียนแปลงสาระสาํ คญั ท่เี สนอไวแลวมิได และหากคณะกรรมการเหน็ วา ทป่ี รึกษารายใดมีคุณสมบัติไม
ครบถวนตามเงื่อนไขท่ีหนวยงานของรัฐไดกําหนดไวในประกาศและเอกสารจางที่ปรึกษาใหคณะกรรมการตัด
รายชอื่ ของท่ีปรกึ ษารายนัน้

ในกรณีที่ที่ปรึกษารายใดเสนอเอกสารดานคุณภาพไมครบถวน หรือเสนอรายละเอียดแตกตา งไปจาก
เงื่อนไขท่ีหนวยงานของรัฐกําหนดไวในประกาศและเอกสารจางที่ปรึกษา ในสวนท่ีมิใชสาระสําคัญและความ
แตกตางน้ันไมมีผลทําใหเกิดการไดเปรียบเสียเปรียบตอที่ปรึกษารายอื่นหรือเปนการผิดพลาดเล็กนอยให
พิจารณาผอนปรนการตดั สิทธท์ิ ี่ปรกึ ษารายนัน้ และพจิ ารณาในขนั้ ตอนตอ ไป

(๓) เปดซองขอเสนอดานราคาของท่ีปรึกษารายท่ีถูกตองตาม (๒) และพจิ ารณาเลือกรายท่ีเสนอราคา
ต่าํ สดุ และจดั ลําดบั ไวไมเกิน ๓ ราย

กรณีที่ปรึกษารายที่คัดเลือกไวซึ่งเสนอราคาตํ่าสุด ไมเขาทําสัญญาหรือขอตกลงกับหนวยงานของรัฐ
ในเวลาท่กี าํ หนดตามเอกสารจางท่ีปรกึ ษา ใหค ณะกรรมการพจิ ารณาผทู ี่เสนอราคาตํา่ สดุ รายถดั ไป

กรณีท่ีมีท่ีปรึกษาเสนอราคาตํ่าสุดเทากันหลายราย ใหเรียกที่ปรึกษาดังกลาวมาเสนอราคาใหมดวย
วิธีการยนื่ ซองขอเสนอดา นราคา และพจิ ารณาเลือกรายทเี่ สนอราคาต่าํ สุด

(๔) จัดทาํ รายงานผลการพจิ ารณา โดยอยา งนอ ยตอ งมีรายการดงั ตอ ไปนี้
(ก) รายละเอียดงานจา งทปี่ รกึ ษา
(ข) รายชื่อทีป่ รกึ ษา วงเงนิ ท่ีเสนอ และขอเสนอของทปี่ รึกษาทกุ ราย
(ค) รายชือ่ ทีป่ รึกษาท่ีผา นการคดั เลือกวา ไมเปนผูมผี ลประโยชนร วมกัน
(ง) หลักเกณฑก ารพจิ ารณาคัดเลอื กขอ เสนอ พรอมเกณฑการใหคะแนน
(จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของท่ีปรึกษาทุกรายพรอมเหตุผล
สนับสนนุ ในการพจิ ารณา
ขอ ๑๑๕ เมือ่ คณะกรรมการดําเนินงานจางทป่ี รึกษาโดยวธิ ปี ระกาศเชิญชวนทั่วไปไดพจิ ารณาตามขอ
๑๑๔ แลว ปรากฏวา มีทป่ี รึกษาเขา ยนื่ ขอเสนอเพียงรายเดยี ว หรอื มที ่ปี รกึ ษาเขาย่ืนขอ เสนอหลายรายแตผาน
การคดั เลือกเพียงรายเดยี ว ใหเสนอหัวหนา หนว ยงานของรัฐผานหัวหนาเจาหนาทเ่ี พ่ือยกเลิกการประกาศเชิญ
ชวนทั่วไปคร้ังนั้น แตถาคณะกรรมการพิจารณาแลวเห็นวามีเหตุผลสมควรท่ีจะดําเนินการตอไปโดยไมตอง
ยกเลิกการประกาศเชิญชวนทวั่ ไป ใหคณะกรรมการเจรจาตอรองกับทป่ี รึกษารายนนั้

11

ในกรณีที่ไมมีที่ปรึกษาเขาย่ืนขอ เสนอหรือขอเสนอนั้นไมไดรับการคัดเลือก ใหเสนอหัวหนาหนวยงาน
ของรัฐผานหัวหนาเจาหนาที่เพ่ือพิจารณายกเลิกการจางในคร้ังนั้น แตหากหัวหนาหนวยงานของรัฐพิจารณา
แลวเห็นวา หากดําเนินการจางดวยวธิ ีประกาศเชิญชวนท่ัวไปใหมอาจไมไดผลดี จะส่ังใหดําเนินการจางโดยวิธี
คัดเลือกตามมาตรา ๗๐ วรรคหนึ่ง (๒) (ก) หรือวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๗๐วรรคหน่ึง (๓) (ก) แลวแต
กรณีก็ได เวนแตหนวยงานของรัฐจะดําเนินการโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจงดวยเหตุอื่น ใหเริ่ม
กระบวนการจางใหมโดยการจัดทํารายงานขอจา งตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๑๖ การจางท่ีปรึกษาโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปที่ปรากฏวาราคาของท่ีปรึกษาท่ีไดรับการ
คัดเลือกยงั สูงกวาวงเงินที่จะจา งตามขอ ๑๐๔ ใหค ณะกรรมการดําเนินการดังน้ี

(๑) ใหแจงที่ปรึกษารายท่ีคณะกรรมการเห็นสมควรจางน้ัน เพื่อตอรองราคาใหต่ําสุดเทาที่จะทําได
หากท่ีปรึกษารายน้ันยอมลดราคาแลว หากราคาที่เสนอใหมไมสูงกวาวงเงินที่จะจาง หรือสูงกวาแตสวนที่สูง
กวานน้ั ไมเกินรอยละสิบของวงเงินทีจ่ ะจาง หรือตอ รองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอีก แตสว นท่ีสูงกวา วงเงินท่ี
จะจางนน้ั ไมเ กนิ รอยละสบิ ของวงเงนิ ท่จี ะจาง ถา เหน็ วาราคาดังกลาวเปน ราคาท่เี หมาะสม ก็ใหเ สนอจางจากท่ี
ปรึกษาทเี่ สนอราคารายนน้ั

(๒) ถาดําเนินการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหแจงท่ีปรึกษาที่ผานเกณฑดานคุณภาพทุกรายเพ่ือเสนอ
ราคาใหมพรอมกันย่ืนซองขอเสนอดานราคาภายในระยะเวลาทห่ี นวยงานของรฐั กําหนดหากที่ปรึกษารายใดไม
ยื่นซองขอ เสนอดานราคาใหถือวา ท่ีปรึกษาท่เี สนอราคารายนน้ั ยนื ราคาตามที่เสนอไวเดิม หากท่ปี รึกษาท่ีเสนอ
ราคาต่ําสุดในการเสนอราคาครั้งน้ันเสนอราคาไมสูงกวาวงเงินที่จะจางหรือสูงกวาแตสวนที่สูงกวานั้นไมเกิน
รอ ยละสิบของวงเงินทจ่ี ะจา ง ถาเหน็ วาราคาดังกลา วเปนราคาทเี่ หมาะสมกใ็ หเสนอจา งจากท่ีปรกึ ษารายนน้ั

(๓) ถาดําเนินการตาม (๒) แลวไมไดผล ใหเสนอความเห็นตอหัวหนาหนวยงานของรัฐผานหัวหนา
เจาหนาท่ีเพื่อประกอบการใชดุลพินิจวาจะขอเงินเพ่ิม หรือยกเลิกการจางในคร้ังน้ันและดําเนินการประกาศ
เชิญชวนท่ัวไปใหม แตหากหัวหนาหนวยงานของรัฐพิจารณาแลวเห็นวา การดําเนินการประกาศเชิญชวนท่ัวไป
ใหมอาจไมไดผลดี จะสั่งใหดําเนินการจางโดยวิธีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจง ตามมาตรา ๗๐ วรรคหนึ่ง (๒)
(ก) หรือมาตรา ๗๐ วรรคหน่ึง (๓) (ก) แลวแตกรณีก็ได เวนแตหนวยงานของรัฐจะดําเนินการโดยวิธีคัดเลือก
หรอื วิธีเฉพาะเจาะจงดวยเหตุอ่นื ใหเร่มิ กระบวนการจา งใหมโดยการจัดทาํ รายงานขอจา งตามขอ ๑๐๔

ขอ ๑๑๗ ภายหลงั จากท่ไี ดดําเนนิ การตามขอ ๑๑๔ ขอ ๑๑๕ หรอื ขอ ๑๑๖ แลวแตกรณีเสรจ็ ส้ินแลว
ใหคณะกรรมการดําเนินงานจางที่ปรึกษาโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปรายงานผลการพิจารณาและความเหน็
พรอ มดวยเอกสารที่เกี่ยวของท้งั หมดเสนอหวั หนาหนวยงานของรฐั ผานหวั หนาเจาหนาท่ีเพื่อพจิ ารณาใหความ
เห็นชอบ

ขอ ๑๑๘ เมื่อหัวหนาหนว ยงานของรฐั ใหความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณาตามขอ ๑๑๗และผมู ี
อํานาจอนุมัติส่ังจางแลว ใหหัวหนาเจาหนาที่ประกาศผลผูช นะงานจางที่ปรึกษาโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป
ในระบบเครือขายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหนวยงานของรัฐตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกําหนด
และใหปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานที่ปดประกาศของหนวยงานของรัฐนั้นและแจงใหท่ีปรึกษาท่ีเขาย่ืน
ขอเสนอทกุ รายทราบผา นทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส (e - mail) ตามแบบทีก่ รมบญั ชีกลางกําหนด

12

วธิ ีคัดเลอื ก
ขอ ๑๑๙ เมือ่ หัวหนา หนว ยงานของรฐั ใหความเห็นชอบรายงานขอจา งทป่ี รกึ ษาตามขอ ๑๐๔ แลวให

เจาหนาที่ขอรายชื่อท่ีปรึกษาในสาขางานท่ีจะจางจากศูนยขอมูลท่ีปรึกษา กระทรวงการคลังแลวมอบให
คณะกรรมการดาํ เนินงานจางท่ปี รึกษาโดยวธิ ีคดั เลอื ก เพือ่ ดําเนินการตอไป

ขอ ๑๒๐ ใหค ณะกรรมการดําเนนิ งานจา งทีป่ รกึ ษาโดยวธิ ีคดั เลือก ดําเนินการดงั น้ี
(๑) จดั ทาํ หนงั สอื เชญิ ชวนทป่ี รึกษาทม่ี คี ณุ สมบัติตามทกี่ ําหนดใหเขา ยื่นขอเสนอตอ หนวยงาน
ของรฐั ไมนอยกวา ๓ ราย เวน แตในงานนั้นมีทปี่ รึกษาท่ีมคี ุณสมบตั ิตรงตามท่ีกาํ หนดนอ ยกวา ๓ รายใหเขายื่น
ขอ เสนอ โดยใหคาํ นงึ ถงึ การไมม ผี ลประโยชนร ว มกนั ของผทู เี่ ขา ยื่นขอ เสนอ พรอมจัดทาํ บัญชีรายชือ่ ที่ปรกึ ษาที่
คณะกรรมการมีหนังสือเชิญชวนไปดว ย
(๒) การยื่นซองขอเสนอและการรับซองขอเสนอ ใหดําเนินการตามขอ ๑๑๓ โดยอนโุ ลม
(๓) เม่ือถึงกําหนดวัน เวลาการรับซองขอเสนอ ใหรับซองขอเสนอของท่ีปรึกษาเฉพาะรายที่
คณะกรรมการไดม หี นังสอื เชญิ ชวนเทา นนั้ พรอมจดั ทาํ บญั ชรี ายชื่อทป่ี รึกษาท่ีมาย่นื ขอเสนอ
เมื่อพนกําหนดเวลารับซองขอเสนอ หามรับเอกสารหลักฐานตาง ๆ ตามเงื่อนไขท่ีกําหนดในหนังสือ
เชญิ ชวนเพิม่ เติมจากทปี่ รึกษา
(๔) เม่อื ถึงกําหนดวัน เวลาการเปดซองขอเสนอ ใหเ ปด ซองขอเสนอและเอกสารหลักฐานตาง ๆของท่ี
ปรึกษาทกุ ราย แลวใหกรรมการทุกคนลงลายมอื ชอื่ กํากบั ไวในเอกสารประกอบการย่ืนขอเสนอทกุ แผน
(๕) ตรวจสอบการมีผลประโยชนรวมกัน และเอกสารหลักฐานตาง ๆ ของที่ปรึกษาแลวคัดเลือกที่
ปรกึ ษาท่ีไมมผี ลประโยชนรว มกัน และย่ืนเอกสารครบถว น ถกู ตอ ง มีคณุ สมบัติและขอ เสนอเปนไปตามเง่ือนไข
ท่ีหนว ยงานของรัฐกําหนดไวในหนังสอื เชญิ ชวน
ในกระบวนการพิจารณา อาจสอบถามขอเท็จจริงเพิ่มเติมจากท่ีปรึกษารายใดก็ได แตจะใหท่ีปรึกษา
รายใดเปล่ยี นแปลงสาระสําคัญทเี่ สนอไวแลวมิได และหากคณะกรรมการเห็นวาทีป่ รึกษารายใดตัดรายช่ือของ
ท่ปี รึกษารายน้นั ออกจากการคัดเลอื กในครัง้ น้นั
ในกรณีที่ที่ปรึกษารายใดเสนอเอกสารไมครบถวน หรือเสนอรายละเอียดแตกตางไปจากเง่ือนไขที่
หนวยงานของรัฐกําหนดไวในหนงั สือเชญิ ชวนในสวนที่มิใชสาระสําคัญ และความแตกตางนั้นไมมีผลทําใหเกดิ
การไดเปรียบเสียเปรียบตอที่ปรึกษารายอ่ืนหรือเปนการผิดพลาดเล็กนอย ใหพิจารณาผอนปรนการตัดสิทธ์ิที่
ปรึกษารายน้ันและพจิ ารณาในขัน้ ตอนตอไป
(๖) พิจารณาคัดเลือกขอเสนอของที่ปรึกษารายที่ถูกตองตาม (๕) และผานเกณฑดานคุณภาพท่ี
หนวยงานของรัฐกําหนดและจัดลําดับ และใหพิจารณาคัดเลือกผูชนะหรือผูไดรับการคัดเลือกตามหลักเกณฑ
ดังน้ี

(ก) กรณีงานจางท่ีปรึกษาที่เปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรัฐหรืองานที่ซับซอนให
คัดเลือกจากรายทไ่ี ดคะแนนรวมดา นคณุ ภาพและดานราคามากท่สี ุด

(ข) กรณีงานจางท่ีปรึกษาที่มีความซับซอนมาก ใหคัดเลือกรายท่ีไดคะแนนดานคุณภาพมาก
ท่ีสดุ

13

ในกรณีที่ปรึกษารายที่คัดเลือกไวไมยอมเขาทําสัญญาหรือขอตกลงกับหนวยงานของรัฐใน
เวลาที่กําหนด ใหคณะกรรมการพิจารณาที่ปรึกษาท่ีไดคะแนนมากท่ีสุดลําดับถัดไป ตาม (ก)หรือ (ข) แลวแต
กรณี

(๗) ในกรณีที่มีท่ีปรึกษาไดคะแนนเทากนั หลายราย ใหด ําเนนิ การ ดงั น้ี
(ก) กรณีตาม (๖) (ก) ใหพจิ ารณาผูที่ไดรับคะแนนดา นคุณภาพมากทีส่ ดุ
(ข) กรณตี าม (๖) (ข) ใหพจิ ารณาผูท่เี สนอราคาตา่ํ สดุ

(๘) จัดทาํ รายงานผลการพิจารณา โดยใหนําความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบ งั คับโดยอนโุ ลม
ขอ ๑๒๑ เม่ือคณะกรรมการดําเนินงานจางที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือกไดพิจารณาตามขอ ๑๒๐ แลว
ปรากฏวา มีทีป่ รกึ ษาเขายื่นขอเสนอเพียงรายเดียวหรือมีทป่ี รกึ ษาเขา ยื่นขอเสนอหลายรายแตผานการคดั เลือก
เพียงรายเดียว ใหเสนอหัวหนาหนวยงานของรัฐผานหัวหนาเจาหนาท่ีเพ่ือยกเลิกการคัดเลือกครั้งน้ันแตถา
คณะกรรมการพิจารณาแลวเห็นวามีเหตุผลสมควรท่ีจะดําเนินการตอไปโดยไมตองยกเลิกการคัดเลือก ให
คณะกรรมการเจรจาตอรองกับทปี่ รกึ ษารายน้นั
ในกรณีท่ีไมมีท่ีปรึกษาเขาย่ืนขอ เสนอหรือขอเสนอนั้นไมไดรบั การคัดเลือก ใหเสนอหัวหนาหนวยงาน
ของรัฐผานหัวหนาเจาหนาท่ีเพื่อพิจารณายกเลิกการจางในครั้งน้ัน แตหากหัวหนาหนวยงานของรัฐพิจารณา
แลวเห็นวาการดําเนินการคัดเลือกใหมอาจไมไดผลดี จะส่ังใหดําเนินการจางโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา
๗๐ วรรคหนึ่ง (๓) (ก) ก็ได เวนแตหนวยงานของรัฐจะดําเนินการโดยวิธีเฉพาะเจาะจงดวยเหตุอ่ืน ใหเร่ิม
กระบวนการจา งใหมโ ดยการจัดทาํ รายงานขอจา งตามขอ ๑๐๔
ขอ ๑๒๒ ในกรณีที่ปรากฏวา ราคาของท่ีปรึกษาที่เปนผูชนะหรือไดรับการคัดเลือกยังสูงกวาวงเงินที่
จะจางตามขอ ๑๐๔ ใหค ณะกรรมการดาํ เนินงานจา งทป่ี รกึ ษาโดยวธิ คี ัดเลือกดาํ เนนิ การ ดังน_ี้ _
(๑) ตอรองราคากับที่ปรึกษารายที่คณะกรรมการเห็นสมควรจางน้ัน ใหต่ําสุดเทาที่จะทําไดหากท่ี
ปรึกษารายน้ันยอมลดราคาแลว ราคาท่ีเสนอใหมไมสูงกวา วงเงินท่ีจะจาง หรือสูงกวานั้นไมเกินรอยละสิบของ
วงเงินที่จะจาง หรือตอรองราคาแลวไมยอมลดราคาลงอีก แตสวนท่ีสูงกวานั้นไมเกินรอยละสิบของวงเงินที่จะ
จาง ถาเหน็ วาราคาดังกลาวเปน ราคาทเี่ หมาะสม กใ็ หเ สนอจางจากที่ปรกึ ษารายน้นั
(๒) หากดําเนินการตาม (๑) แลวไมไดผล ใหเสนอความเห็นตอหัวหนาหนวยงานของรัฐผานหัวหนา
เจาหนาท่ีเพื่อประกอบการใชดุลพินิจวาจะขอเงินเพิ่ม หรือยกเลิกการจางในครั้งนั้นและดําเนินการจางโดยวธิ ี
คัดเลือกใหม แตหากหัวหนาหนวยงานของรัฐพิจารณาแลวเห็นวาการดําเนินการจางโดยวิธีคัดเลือกใหมอาจ
ไมไดผ ลดี จะสั่งใหดําเนนิ การจา งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา ๗๐วรรคหนง่ึ (๓) (ก) ก็ได เวน แตห นวยงาน
ของรัฐจะดําเนินการโดยวิธีเฉพาะเจาะจงดวยเหตุอ่ืนใหเริ่มกระบวนการจางใหมโดยการจัดทํารายงานขอจาง
ตามขอ ๑๐๔
ขอ ๑๒๓ ใหนําความในขอ ๑๑๘ มาใชบังคับกับการประกาศผลผูไดรับการคัดเลือกในงานจางท่ี
ปรกึ ษาโดยวิธคี ัดเลือก โดยอนุโลม

14

วิธเี ฉพาะเจาะจง
ขอ ๑๒๔ เมื่อหวั หนาหนว ยงานของรฐั ใหความเห็นชอบรายงานขอจา งทปี่ รกึ ษาตามขอ ๑๐๔ แลวให

คณะกรรมการดําเนนิ งานจา งทป่ี รึกษาโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง ดาํ เนนิ การดังตอไปน้ี
(๑) จัดทาํ หนังสือเชิญชวนทป่ี รึกษาที่มีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไขทหี่ นวยงานของรัฐกําหนดรายใดราย

หนงึ่ ใหเขาย่นื ขอเสนอหรือเจรจาตอรองราคา
(๒) พิจารณาขอเสนอของที่ปรึกษาและเจรจาตอรองกับที่ปรึกษารายนั้นโดยตรง เพื่อใหไดขอเสนอที่

เหมาะสม ถูกตอง เปนประโยชนตอ หนวยงานของรัฐมากท่ีสุด และสอดคลองกับวัตถุประสงคของการจา งคร้งั
นน้ั

(๓) จดั ทาํ รายงานผลการพิจารณา โดยใหน าํ ความในขอ ๑๑๔ (๔) มาใชบ งั คับโดยอนุโลม
ขอ ๑๒๕ ใหนําความในขอ ๑๑๘ มาใชบังคับกับการประกาศผลผูไดรับการคัดเลือกในงานจางท่ี
ปรึกษาโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง โดยอนุโลม
เกณฑการพิจารณาคัดเลอื กขอ เสนอ
ขอ ๑๒๖ ในการพิจารณาคัดเลือกขอเสนอโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป หรือวิธีคัดเลือกนอกจากให
พิจารณาเกณฑดานคุณภาพ ประกอบดวย (๑) ผลงานและประสบการณของที่ปรึกษา (๒) วิธีการบริหารและ
วิธีการปฏิบัติงาน (๓) จํานวนบุคลากรที่รวมงาน (๔) ประเภทของท่ีปรึกษาที่รัฐตองการสงเสรมิ หรือสนับสนนุ
(๕) ขอเสนอทางดานการเงิน และ (๖) เกณฑอ่ืนตามที่กําหนดในกฎกระทรวงแลว ใหเปนไปตามเกณฑในการ
พจิ ารณาและการใหน าํ้ หนกั ตามความในมาตรา ๗๖ วรรคหนง่ึ ดงั ตอไปนี้
(๑) กรณีงานจา งที่ปรึกษาเพ่ือดําเนินงานประจาํ งานที่มมี าตรฐานเชงิ คุณภาพตามหลักวชิ าชีพอยูแลว
หรืองานที่ไมซับซอน ใหหนวยงานของรัฐคัดเลือกผูย่ืนขอเสนอที่ผานเกณฑดานคุณภาพแลวและใหคัดเลือก
จากรายท่เี สนอราคาตํา่ สุด
(๒) กรณีงานจางที่ปรึกษาที่เปนไปตามมาตรฐานของหนวยงานของรัฐหรืองานท่ีซับซอนใหหนว ยงาน
ของรฐั คัดเลือกผูยื่นขอเสนอทผ่ี านเกณฑดา นคุณภาพแลว และใหคัดเลือกจากรายที่ไดคะแนนรวมดานคุณภาพ
และดานราคามากทส่ี ดุ
(๓) กรณงี านจา งที่ปรึกษาที่มคี วามซบั ซอนมาก ใหห นว ยงานของรฐั คดั เลือกผูยืน่ ขอเสนอทผี่ า นเกณฑ
ดา นคณุ ภาพแลวและใหค ดั เลือกจากรายท่ไี ดคะแนนดานคณุ ภาพมากที่สุด
อํานาจในการส่ังจางงานจา งทปี่ รึกษา
ขอ ๑๒๗ การส่ังจางงานจางท่ีปรึกษาครั้งหนึ่ง ใหเปนอํานาจของผูดํารงตําแหนงและภายในวงเงิน
ดังตอ ไปนี้
(๑) หวั หนาหนวยงานของรัฐ ไมเกนิ ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
(๒) ผมู อี าํ นาจเหนือขน้ึ ไปหนึง่ ชัน้ เกนิ ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท
ผมู ีอํานาจเหนือข้นึ ไปหนึง่ ช้นั ตามวรรคหนงึ่ ใหเปน ไปตามบัญชีแนบทายระเบียบนี้
ขอ ๑๒๘ รัฐวิสาหกิจใดมีความจําเปนจะกําหนดผูมีอํานาจและวงเงินในการส่ังจางที่ปรึกษาตามขอ
๑๒๗ แตกตา งไปจากที่กาํ หนดไวในระเบียบน้ี ใหเ สนอตอ คณะกรรมการวนิ ิจฉยั เพ่ือขอความเหน็ ชอบ และเม่ือ
ไดรับความเหน็ ชอบแลวใหรายงานสาํ นกั งานการตรวจเงินแผนดินทราบดวย

15

คาจา งทีป่ รึกษา
ขอ ๑๒๙ อัตราคาจางท่ีปรึกษาใหเปนไปตามความเหมาะสมและประหยัดโดยคํานึงถึงองคประกอบ

ตาง ๆ เชน ลักษณะของงานท่ีจะจาง อัตราคาจางของงานในลักษณะเดียวกันที่หนวยงานของรัฐอ่ืนเคยจาง

จํานวนคน - เดือน (man-months) เทาท่ีจําเปน ดัชนีคาครองชีพ เปนตน แตทั้งน้ีจะตองไมเกินกวาอัตรา

คาจางทปี่ รกึ ษาตามที่ผรู ักษาการตามระเบียบประกาศกาํ หนด (ถา ม)ี ดวย
คาจางลว งหนา

ขอ ๑๓๐ ในกรณที ่ีมีความจําเปนตองจา ยเงนิ คาจางลวงหนา ใหจ ายไดไมเ กนิ รอยละสบิ หาของคาจาง
ตามสัญญา และท่ีปรึกษาท่ีเปนคูสัญญาจะตองนําหนังสือคํ้าประกันหรือหนังสือค้ําประกันอิเล็กทรอนิกสของ
ธนาคารในประเทศมาคํ้าประกันเงินที่ไดรับลวงหนาไปน้ัน และใหหนวยงานของรัฐคืนหนังสือคํ้าประกัน

ดังกลาวใหแกคูสัญญาเมื่อหนวยงานของรัฐไดหักเงินที่ไดจายลวงหนาจากเงินคาจางที่จายตามผลงานแตละ

งวดครบถวนแลว ท้ังนี้ ใหกําหนดเปนเง่ือนไขไวในประกาศและเอกสารเชิญชวนหรือหนังสือเชิญชวน และใน
สัญญาดวย

สําหรับการจางหนวยงานของรัฐ ใหจายเงินคาจางลวงหนาไดไมเกินรอยละหาสิบของคาจางตาม

สญั ญา และไมตอ งมหี ลักประกนั เงินลวงหนา ทร่ี บั ไปก็ได

อา งองิ

หนงั สือเวียนจากกรมบัญชกี ลาง

 หนงั สือเวยี น ดวนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ) ๐๔๐๕.๓/ว ๓๕๐ ลงวนั ท่ี ๒๓ กรกฎาคม ๒๕๖๒ เร่อื ง ซอม
ความเขาใจการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุ

ภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐ ขอ ๕๖ วรรคหน่ึง

16

17

18