แนวทางการพิจารณาอุทธรณ์

แนวทางการพิจารณาอทุ ธรณ

ตามพระราชบญั ญตั ิการจดั ซ้ือจดั จางและการบริหารพัสดุ
ภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐

ฝายทรพั ยส ินและพัสดุ คณะแพทยศาสตรศ ริ ิราชพยาบาล

วันประกาศผล อุทธรณ์

7 วันทําการ หากเปนเรอื งทอี ุทธรณ์
ไมไ่ ด้ ใหท้ ําหนังสอื ตอบ
VENDER กลับพรอ้ มแจ้งสทิ ธิฟอง
อุทธรณ์
(แบบ อธ.2) ศาลแก่ผอู้ ุทธรณ์
(ว.374)
หน่วยงานรบั เอกสาร
(มาตรา 115) สง่ เรอื งใหก้ รม

นัดหมายคณะกรรมการฯ 3 วัน บญั ชกี ลาง
ฝายทรพั ยส์ นิ และพสั ดุ (มาตรา 118 ว.2)
พจิ ารณาโดยเรว็
ไมเ่ หน็ ด้วย พจิ ารณา
7 วันทําการ

พจิ ารณา

(โดยใชแ้ บบ อธ.1)

เหน็ ด้วย พจิ ารณาใหแ้ ล้วเสรจ็ 30 วัน
ขยายได้ไมเ่ กิน 2 ครงั
(ครงั ละ 15 วัน)
มาตรา 119

คณะกรรมการอุทธรณ์
กรมบญั ชกี ลางพจิ ารณา
สง่ เรอื งกลับมาทคี ณะฯ

ใหห้ น่วยงานดําเนิน ในกรณที คี ณะ
การตามผลการ กรรมการอุทธรณ์
พจิ ารณา พจิ ารณาไมแ่ ล้ว
เสรจ็ (เกิน 60 วัน)
ฟงขนึ ฟงไมข่ นึ

ใหห้ น่วยงานดําเนินการ
ตามผลการพจิ ารณา

ขนั้ ตอนการพิจารณาอุทธรณ

หนว ยงานของรฐั ประกาศผลผูชนะ 7 วนั ทาํ การ นบั จาก
ผมู ีสทิ ธอิ ทุ ธรณ วนั ประกาศผลผชู นะ
ยื่นอทุ ธรณ (แบบ อธ 2)
(ม.116, ม.117, ว.185)

หนว ยงานของรัฐ ลงรบั เร่ือง หากเปนเรอื่ งท่ี
อุทธรณไ มไ ด ใหท ํา
คณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ พิจารณาและเสนอความเห็น (ม.118) หนังสือตอบกลับ 7 วนั ทําการ
/วินิจฉยั อทุ ธรณ พรอมแจงสทิ ธิฟอง นับจากวนั ที่
ศาลแกผ อู ุทธรณ ไดร ับอทุ ธรณ
ไมเ ห็นดว ย หรือ เห็นดวย (ว.374)
(แบบ อธ 1) 3 วนั ทําการ
สง่ั ดําเนนิ การ
หวั หนา หนวยงานของ พจิ ารณาและวนิ จิ ฉยั อุทธรณ (ม.118) ตามความเห็น
ของคําอุทธรณ
ไมเหน็ ดวย

รายงานความเหน็ พรอมเหตุผล (แบบ อธ 1)
ไปที่คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ
(ม.118, ว.124)

คณะกรรมการพจิ ารณา พจิ ารณาอุทธรณใ หแ ลวเสร็จ (ม.119)
อุทธรณ กรมบญั ชกี ลาง
ภายใน 30 วัน และขยายเวลาได
ไมเ กนิ 2 ครัง้ ๆ ละไมเ กิน 15 วนั

ฟง ไมข ึน้ หรอื ฟงขึน้ ภายใน 60 วัน

ส่ังใหดาํ เนินการ สง่ั ใหดาํ เนินการจดั ซื้อจดั จา งใหม นบั จากวันที่
จัดซ้ือจัดจา งตอไป หรอื เร่ิมจากข้ันตอนใดตามท่ี ไดรับรายงาน
เหน็ สมควร

หนว ยงานของรัฐ ดาํ เนนิ การตามคําวนิ จิ ฉัยของ หากเกนิ กําหนดเวลาแลวยงั พิจาณา
คณะกรรมการพจิ ารณาอุทธรณ ไมแ ลวเสร็จ ใหย ุติเร่ือง และให
คณะกรรมการฯ แจงหนว ยงาน
และใหถ อื เปนท่ีสุด ดําเนนิ การจัดซอ้ื จัดจา งตอ ไป พรอ ม
กบั แจงผูอทุ ธรณและผชู นะทราบ

2

แนวทางปฏิบัติเรื่องท่ีอทุ ธรณไมได

เร่อื งท่ีอุทธรณไมไ ด มดี ังน้ี

1) อุทธรณก ารเลือกใชว ธิ ีการจัดซ้ือจดั จา งหรือเกณฑทใ่ี ชใ นการพจิ ารณาผลการจัดซอื้ จดั จา ง
2) อุทธรณการยกเลกิ การจดั ซื้อจดั จา งกอนลงนามในสญั ญาตามมาตรา 67 เชน

 ประกาศยกเลกิ กอ นถงึ วนั ยืน่ ขอ เสนอ
 ประกาศยกเลิกหลงั จากมกี ารยน่ื ขอเสนอแลว แตย งั ไมไดป ระกาศผลผูชนะ
 ประกาศยกเลกิ หลงั จากมกี ารประกาศผลผูชนะแลว

3) อุทธรณก ารละเวน การอางถึงกฎหมายที่เกีย่ วขอ งโดยตรงกบั การจดั ซอื้ จดั จา งในประกาศ
เอกสาร หรือหนงั สือเชญิ ชวน

4) อุทธรณค ุณสมบัตขิ องผยู ืน่ ขอ เสนอรายอ่ืนทเี่ ขารวมการจดั ซอื้ จดั จา งในครงั้ นนั้ โดยวธิ ี
e-market

5) อุทธรณ TOR เรอ่ื งที่ผูยน่ื ขอ เสนอมไิ ดว ิจารณร าง TOR

แนวทางปฏิบัติเมื่อไดร บั เรือ่ งทอ่ี ุทธรณไ มไ ด

 ใหห นวยงานของรฐั เปนผพู จิ ารณาและวินิจฉัยอทุ ธรณโดยตรงได และสามารถดาํ เนนิ การจัดซอ้ื
จดั จางตอไปได โดยไมต อ งสงเรื่องไปยงั คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ

 ใหห นวยงานของรัฐทาํ หนังสอื แจง ผอู ทุ ธรณว าเปนเร่ืองทีอ่ ทุ ธรณไมได และผูอทุ ธรณมีสิทธิ
โตแ ยง โดยฟอ งคดตี อศาลปกครองไดภายใน 90 วัน นบั จากวนั ทไี่ ดร ับแจง คําวนิ ิจฉัยจาก
หนว ยงานของรฐั

 กรณไี ดรับเรอื่ งอทุ ธรณท ีย่ นื่ เกินกาํ หนดเวลาอทุ ธรณ ใหห นวยงานของรฐั ทําหนงั สือแจง ผู
อุทธรณเพือ่ ปฏิเสธไมรบั เรอ่ื งอุทธรณไ วพจิ ารณา

มาตรา 67 กอ นลงนามในสัญญา หนว ยงานของรัฐอาจประกาศยกเลิกการจัดซอ้ื จัดจา งท่ไี ดด าํ เนินการไปแลวไดใน
กรณี ดงั ตอไปนี้
1. หนวยงานของรัฐไมไ ดรบั การจดั สรรเงินงบประมาณ หรอื ไดร ับการจัดสรรไมเ พียงพอ
2. ผูยนื่ ขอ เสนอท่ชี นะการจัดซอื้ จดั จา งมีผลประโยชนรวมกนั หรอื มสี ว นไดเ สยี กับผยู ่นื ขอ เสนอรายอืน่
3. หากทาํ การจดั ซอ้ื จัดจา งตอไปอาจกอ ใหเ กดิ ความเสียหายแกห นวยงานของรัฐหรอื กระทบตอ ประโยชนสาธารณะ

3

อา งอิง

พระราชบญั ญัตกิ ารจัดซื้อจัดจางและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐

หมวด 14

การอุทธรณ

มาตรา 114 ผูซ่ึงไดยื่นขอเสนอเพื่อทําการจัดซื้อจัดจางพัสดุกับหนวยงานของรัฐมีสิทธิอุทธรณ
เกยี่ วกบั การจัดซ้อื จัดจางพัสดุ ในกรณีทเ่ี หน็ วา หนว ยงานของรัฐมิไดป ฏบิ ัตใิ หเ ปนไปตามหลกั เกณฑ และวิธีการ
ทก่ี าํ หนดในพระราชบญั ญตั ิน้ี กฎกระทรวง ระเบียบ หรอื ประกาศทีอ่ อกตามความในพระราชบญั ญตั ิน้ี เปนเหตุ
ใหตนไมไ ดรับการประกาศผลเปนผชู นะหรือไมไดร ับการคดั เลอื กเปนคูส ัญญากับหนว ยงานของรัฐ

มาตรา 115 ผูมสี ิทธอิ ทุ ธรณจะยนื่ อทุ ธรณใ นเรอ่ื งดงั ตอ ไปน้ีไมได
(1) การเลือกใชวิธีการจัดซื้อจัดจางหรือเกณฑที่ใชในการพิจารณาผลการจัดซ้ือจัดจางตาม
พระราชบัญญตั ินีข้ องหนว ยงานของรฐั
(2) การยกเลกิ การจัดซอ้ื จัดจา งตามมาตรา 67
(3) การละเวนการอางถึงพระราชบัญญัตินี้ กฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศที่ออกตาม
พระราชบัญญัตนิ ้ีในสวนท่เี ก่ียวของโดยตรงกบั การจัดซือ้ จัดจา งในประกาศ เอกสาร หรอื หนังสอื เชิญชวน
ของหนวยงานของรัฐ
(4) กรณีอืน่ ตามที่กาํ หนดในกฎกระทรวง
มาตรา 116 การอุทธรณตองทําเปนหนังสือลงลายมือชื่อผูอุทธรณในหนังสืออุทธรณตามวรรคหนึ่ง
ตองใชถอยคําสุภาพ และระบุขอเท็จจริงและเหตุผลอันเปนเหตุแหงการอุทธรณใหชัดเจน พรอมแนบเอกสาร
หลกั ฐานท่เี กย่ี วขอ งไปดว ย
ในกรณที เี่ หน็ สมควร รฐั มนตรอี าจออกระเบียบกําหนดวธิ ีการอทุ ธรณเ ปนอยา งอนื่ หรือรายละเอียด
เก่ียวกับการอทุ ธรณอื่นดว ยก็ได
มาตรา 117 ใหผูมีสิทธิอุทธรณย่ืนอุทธรณตอหนวยงานของรัฐน้ันภายในเจ็ดวันทําการนับแตวัน
ประกาศผลการจดั ซือ้ จัดจา งในระบบเครอื ขายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง
มาตรา 118 ใหหนว ยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉยั อุทธรณใหแลวเสร็จภายในเจ็ดวันทําการ นบั แต
วันทไ่ี ดรบั อทุ ธรณ ในกรณีทเี่ ห็นดว ยกับอทุ ธรณก ใ็ หดาํ เนินการตามความเห็นน้นั ภายในกาํ หนดเวลาดงั กลาว
ในกรณีท่หี นวยงานของรฐั ไมเห็นดว ยกบั อุทธรณ ไมวา ท้งั หมดหรือบางสว นใหเ รง รายงานความเหน็
พรอมเหตุผลไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณตามมาตรา 119 ภายในสามวันทําการนับแตวันท่ีครบ
กําหนดตามวรรคหนึง่
มาตรา 119 เมื่อไดรับรายงานจากหนวยงานของรัฐตามมาตรา 118 ใหคณะกรรมการพิจารณา
อุทธรณพิจารณาอุทธรณใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันท่ีไดรับรายงานดังกลาว หากเรื่องใดไมอาจ
พิจารณาไดทันในกําหนดน้ัน ใหคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณขยายระยะเวลาออกไปได ไมเกินสองคร้ัง ครั้ง

4

ละไมเกินสิบหาวันนับแตวันที่ครบกําหนดเวลาดังกลาว และแจงใหผูอุทธรณและผูชนะการจัดซื้อจัดจางหรือผู
ไดรับการคัดเลือกทราบ

ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณเห็นวาอุทธรณฟงข้ึนและมีผลตอการจัดซื้อจัดจางอยางมี
นัยสําคัญ ใหคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณส่ังใหหนวยงานของรัฐดําเนินการใหมีการจัดซื้อจัดจางใหม หรือ
เร่ิมจากข้ันตอนใดตามที่เหน็ สมควร ในกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณเห็นวา อุทธรณฟงไมขึ้น หรือไมมี
ผลตอ การจัดซ้ือจัดจางอยา งมนี ยั สาํ คญั ใหแ จง หนว ยงานของรฐั เพือ่ ทําการจดั ซื้อจดั จา งตอไป

การวนิ จิ ฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณใหเ ปน ที่สุด
ในกรณที ่ีพน กําหนดระยะเวลาพจิ ารณาอุทธรณตามวรรคหน่งึ แลว คณะกรรมการพจิ ารณาอทุ ธรณ
ยังพิจารณาไมแลวเสร็จ ใหยุติเรื่อง และใหคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณแจงผูอุทธรณและผูชนะการจัดซ้ือ
จดั จางหรือผูไ ดร ับการคดั เลือกทราบ พรอ มกบั แจงใหห นว ยงานของรฐั ทาํ การจดั ซอ้ื จัดจา งตอไป
ผูอุทธรณผูใดไมพอใจคําวนิ ิจฉยั ของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ หรือการยุติเร่ืองตามวรรคสี่ และ
เหน็ วาหนว ยงานของรฐั ตอ งรับผิดชดใชคา เสียหาย ผูน้ันมสี ิทธิฟองคดีตอศาลเพ่ือเรียกใหห นว ยงานของรฐั ชดใช
คาเสียหายได แตการฟองคดีดังกลาวไมมีผลกระทบตอการจัดซื้อจัดจางท่ีหนวยงานของรัฐไดลงนามในสัญญา
จัดซอ้ื จัดจา งนั้นแลว

อา งอิง

หนงั สอื เวยี นจากกรมบญั ชีกลาง
 หนังสือดวนท่ีสุด ท่ี กค (กอร) 0405.2/ว124 ลงวันที่ 9 มีนาคม 2561 เรื่อง การกําหนดแบบ
รายงานความเหน็ อุทธรณข องหนวยงานรฐั (อธ 1)
 หนังสอื ดว นทสี่ ุด ที่ กค 0405.2/ว185 ขอแจง แบบอุทธรณผ ลการจัดซอ้ื จดั จา งของผูอทุ ธรณ (อธ 2)
 หนังสือดวนท่ีสุด ท่ี กค (กอร) 0405.5/ว374 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2562 เรื่อง ซอมความเขาใจ
เกย่ี วกบั การอุทธรณตามพระราชบญั ญัติการจัดซ้ือจดั จางและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19