ກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍ ີ ຂບຄປຄຄາຌຽໃບ ື ຌງາໄງາກກະຘກ ິ າ ແຎຘກ ູໃ າຌຍ ຖກ ິ າຌ, ກຖ ະຌຘ ີ ກຘາ ຶ : ຍ ຖ ິ ຘຈັຑບຌ ິ ຍ ປຓຽຆັຌຽຉ ີ LABOUR MIGRATION TRANSITION FROM AGRICULTURAL OCCUPATION TO SERVICES, CASE STUDY: PHONTHIP HOME CENTER MEGA STORE ຘຓ ຺ ຘະແໝ ທຄ ຺ ິ ຖາຈ ທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ ຎະຖິຌງາທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຘາຂາ ກາຌຘກຶຘາຎະຆາກບຌ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາ ະຍຼຌ: Mss-PDS-03-009 ຓະນາທິ ະງາແຖນຄໃ ຆາຈ ະຌະທິະງາຘາຈຘຄັຓ຺ 2021
ຍຈ຺ຘະຈຄທາຓປຍ ູໄ ຌ ຸ ຌ ຸ ທິະງາຌຑິ ຌ຺ຽນົັໄຓຌີໄຘາ ຽຖັຈແຈດໄ ໃາຄຘຓ຺ຍູຌຍຍ ກຉ ໃ ຽຓໃບືຓຏີເໄູນກໄ າຌຆີໄຌາ ຽຎັຌດໃາຄຈີາກຏໄຓູ ີ ຑະຌຸ ນົາງາໃ ຌ. ຘະຌຌັໄ, ຂາໄຑະຽ຺າໄ ຂ ຘະຈຄທາຓຂບຍເ ຖະ ທາຓປຍູໄ ຸຌຌຸ ດໃາຄຘຄູ ຓາງຄັ ໃາຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຌາຄ ກາຍຓະຌີທຌັ ຑູແຆ ຖະ ໃາຌ ຏໄູຆໃທງບາາຌ ຎະຖິຌງາ ກທໄຑູ ບຌ ນາາຖຄ຺ ະຌະກາ ຓະກາຌໃີຎຶກຘາທິະງາຌຑິ ຌ຺ ໃີແຈເໄນໄ ທາຓກະຖຸຌາ ຌະຌາ ,ກແໄຂຂ ຂໄ າຈຉກ຺ຍກ຺ຑບໃ ຄຉາໃ ຄໂ ເຌຍຈ຺ທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ຽນົັໄຓຌ.ີໄ ຂ ຘະຈຄທາຓຂບຍເຓາງຄັ າໃ ຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ າ ຓະຌີຘຖຸ ິຽຈຈ, າໃ ຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຍຸຌະທີຘ ຘາ ຑຌັ, າໃ ຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌ ງາ ຌາຄ າ ຏູຽຑັຈແຆຘີ, າໃ ຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາ າ ຑບຌ ບິຌິຑບຌ ຖະ າໃ ຌ ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາ ຘະຽນົີຓຘກັ ຑາຍຸຈຈີຏຆໄູ ຼໃ ທຆາຌເຌກາຌກທຈຽໃືບຄຓຂືຼຌ ທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ເນຓໄ ີທາຓບຈຸ ຓ຺ຘຓ຺ຍຌູ , າໃ ຌປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຽຈຆາຌຸຖາຈ ຘຌ ຈທຄຽຈຈ, ໃາຌ ບາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຘາງເ ຘີຖາຽຈຈ ຖະ ໃາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຘີຘະ ນທາຈ ຘຓຓະຖຈັ ໃີຽຎັຌະຌະກາ ຓະກາຌຎໄບຄກຌັຍຈ຺ທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ ຖະ ເນໄ າ ຌະຌາ ຽປັຈເນໄ ທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ຂບຄຂາໄຑະຽາ຺ໄຓີທາຓຘຓ຺ຍຌູ ຖະ ຂ ຘະຈຄທາຓຂບຍເບາາຌຘບຌກຸ າໃ ຌເຌ ະຌະທິະງາຘາຈຘຄັຓ຺, ຑະຌກັຄາຌ, ປຄຄາຌ, ຏຍໄູ ຖິນາຌຸກຂຌັໄ, ະຌະປຍັຏິຈຆບຍຌະງ ຍາງຈາໄຌປຄຄາຌ ກະຆທຄປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈີກາຌຘຄັຓ຺, ະຌະປຍັຏິຈຆບຍຌະງຍາງ ຈາໄຌກາຌກະຘິກາ ກະຆທຄກະຘິກາ ຖະ ຎໃາແຓໄ ກຸ າໃ ຌໃີຘະນົະຽທຖາ ຖະ ເນໄ ທາຓປທໃ ຓຓເືຌ ກາຌຉບຍກາຌຘາ ຑາຈ, ຘະຈຄທາຓິຈຽນັຌໃີຽຎັຌຎະນງຈຽຑໃືບເຆຽໄຂ຺ໄາເຘທໃ ິະງາຌິຑຌ຺ຂບຄ ຂາໄຑະຽາ຺ໄ. ຌຸ າໃ ຖະ ຌຸ ຎະນງຈໃີຽກຈີາກກາຌຘຶກຘາຄັໄຌີໄ ຂາໄຑະຽາ຺ໄຂ ຘະຈຄທາຓປຍູໄ ຌຸ ຌຸ ບຌັຖຌ຺ໄຽນົືບຓາງຄັບຍທ຺ຏໄູໃີຽຎັຌກາ ຖຄັເ ຖະ ກາຌຈັຉຄັໄຂບຄກຓ຺ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິ ິກາ ໃີ ເນກໄ າ ຖຄັເ ,ເນໄ ທາຓຆທໃ ງຽນົືບ ຖະ ຽຎັຌປຄຍຌັຈາຌເເນຂໄ າໄຑະຽາ຺ໄຓີທາຓບຈ຺ຌ຺ເຌກາຌ ຘຶກຘາປາໃ ປຼຌຌ . ີໄ ຂ ຘະຈຄທາຓຂບຍເຓາງຄັຽຑໃືບຌປທໃ ຓຄາຌຑາງເຌກຓ຺ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິ ິ ກາ , ຽຑໃືບຌປທໃ ຓນບໄ ຄປຼຌຘາຂາ ກາຌຘຶກຘາຎະຆາກບຌ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາປຸຌໃ ີIII ໃີເນໄ ທາຓ ຆທໃ ງຽນົືບ ຖະ ຽຎັຌກາ ຖຄັເຽຆໃຄິກຌັ ຖະ ກຌັຌ຺ຽປັຈເນທໄ ິ ະງາຌຑິ ຌ຺ຘາ ຽຖັຈແຎຈທໄງຈ.ີຌະ ບກາຈາໄງຌ,ີໄ ຂາໄຑະຽາ຺ໄຂ ບທງຑບຌແຆບຌັຎະຽຘີຈເນຍໄ ຌັຈາາໃ ຌຄໃ຺ຓີຉໃ ທາຓຘກຸ , ຓຘີຂຸ ະຑາຍ ຑາຖະຌາແຓໃີຘຓ຺ຍຌູ , ຘາ ຽຖັຈເຌໜາໄໃີກາຌຄາຌ ຖະ ຆທີຈິບຍທ຺ໃີຘຓ຺ຍຌູ ຍຍກຸ ຎະກາຌຈທໄງ ຽີຌ .ຘຓ຺ຘະແໝ ທຄ຺ິຖາຈ
i ນທ຺ຍຈ຺ : ກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງາກກະຘິກາ ແຎຘກູໃ າຌ ຍ ຖິກາຌ, ກຖ ະຌຘີຶກຘາ: ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍ ປຓຽຆັຌຽຉີ ຏຘໄູ ຶກຘາ : າໄທ ຘຓ຺ຘະແໝ ທຄ຺ິຖາຈ ະຍຼຌຌກັຘຶກຘາ : 117N0692/19 ຎະຖິຌງາ : ຎະຖິຌງາທິ ະງາຘາຈຘຄັຓ຺ ຘາຂາ ກາຌຘຶກຘາຎະຆາກບຌ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາ ໃີຎຶກຘາ : ປບຄຘາຈຘະຈາາຌ ຎະຖິຌງາຽບກ ຌາຄ ກາຍຓະຌທີຌັ ຑແູຆ າໃ ຌ ຏຆໄູ ທໃ ງບາາຌ ຎະຖິຌງາ ກທໄຑູ ບຌ ນາາຖຄ຺ ຎີ : 2021, າ ຌທຌໜາໄ 100 ໜາໄ ຽຖກະຍຼຌທິ ະງາຌຑິ ຌ຺ : Mss-PDS-03-009 ຍຈ຺ຈັນງ ໄ ກາຌຘຶກຘາຽຖໃືບຄ ກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງາກກາຌກະຘິກາ ແຎຘກູໃ າຌ ຍ ຖິກາຌ, ກຖ ະຌຘີຶກຘາ: ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍ ປຓຽຆັຌຽຉ, ີ ຓີ3 ຈຸ ຎະຘຄ຺: 1) ຘຶກຘາຎຈັແໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງນຌັຎໃຼຌບາຆຍີ, 2) ຘຶກຘາກາຌຎໃຼຌຎຄຆທີຈິກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄປຄຄາຌ ຽໃືບຌງາໄງຑາງນົຄັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີ ຖະ 3) ຘຶກຘາທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບຄໄ ຉໃ ກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌໃີ ຘໃຄ຺ຏຌ຺ຉໃ ກຍັກາຌຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງຌືງຄ຺. ຽຎັຌກາຌຘຶກຘາຍຍຎະຖິຓາຌ ຖະ ຌຸ ຌະຑາຍ ຌາ ເຆໄ ຍຍຘາ ຑາຈ ຖະ ຍຍຘບຍຊາຓ ຽຎັຌຽໃືບຄຓເືຌກາຌຘຶກຘາ, ກຸຓໃ ຉທ຺ດໃາຄເຌກາຌຘຶກຘາ າຄຎະຖິຓາຌ ຓີ75 ຌ຺ ຈງຓຌໃ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງໃີຽປັຈທຼກດູໃຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍ ປຓຽຆັຌ ຽຉີຖະ ຍຸກຌ຺ຘາ ຌັເຌກາຌຘຶກຘາາຄຌຸ ຌະຑາຍຓຌໃ ະຌະປຍັຏິຈຆບຍາກຑາກຘທໃ ຌໃີ ກຼໃ ທຂບໄ ຄ າ ຌທຌ 7 າໃ ຌ. ທິຽາະຂ ຓໄ ຌູ າຄຎະຖິຓາຌຓຌໃ ຌາ ເຆໄຎຕກຕຓຘາ ຽຖັຈປຍູ າຄ ບຓຑິທຽຉີຖະ າຄຌຸ ຌະຑາຍຓຌໃ ຽປັຈກາຌທິຽາະຍຍຽຌບືໄ ເຌຉາຓຄຘາໄຄກາຌຘຶກຘາໃີ ທາຄແທ.ໄ ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ ຎຈັແໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງນຌັຎໃຼຌາກທຼກຄາຌກະຘິ ກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌຑຍ຺ທາໃ ຎຈັແຈາໄຌບຍທ຺ຓຌໃ ງບໄ ຌຏຌ຺ຏະຖິຈກະຘິກາ ຂບຄບຍທ຺ຍໃ ແຈຈໄ ີປບຄຖຄ຺ຓາຽຌບືໄ ໃີຈິຌາ ກາຌຏະຖິຈຍໃ ຽໝາະຘຓ຺ ຖະ າ ຌທຌຘະຓາຆິກຑາງເຌບຍທ຺ ນົາງ, ຎຈັ ແຈາໄຌຽຘຈຊະກິຈຽນັຌທາໃ ຖາງປຍັຂບຄບຍທ຺ຍໃ ຎກ຺ກະຉິ, ຖາງປຍັແຈໄ າກກາຌ
ii ຏະຖິຈກະຘິກາ ງຄັຉາໃ ນົາງ ຖະ ບາຆີຍຍໃ ຓີທາຓໝຌັໄຄ຺, ຎຈັແຈາໄຌຘຄັຓ຺ຽນັຌທາໃ ງບໄ ຌກາຌ ຌະຌາ ຂບຄໝູໃ ູໃ , າໃ ຌງິ ຓ຺າຄຘຄັຓ຺ຂບຄປຄຄາຌຽບຄ ຖະ ຽຍໃືບໜາໃ ງກຍັຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓ ຽກໃາ຺ຑາງເຌຍາໄຌຂບຄຉຌ຺. ຘທໃ ຌຎຈັແຘທໃ ຌຉທ຺ຌຌັໄຽນັຌທາໃ ງບໄ ຌກາຌດາກຓບີາຆຍີໃີໝຌັໄຄ຺, ດາກ ຎໃຼຌຎຄບາຆຍີບໃືຌງບໄ ຌຽປັຈບາຆຍີກະຘິກາ ຓາຈຌ຺ຖທໄ ຖະ ດາກແຎດູໃເຌຉທ຺ຽຓບືຄງບໄ ຌຽນັຌທາໃ ເຌຽຓບືຄຓີທາຓຘະຈທກຘະຍາງນົາງດາໃ ຄ. ກາຌຎໃຼຌຎຄຆທີຈິກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄປຄຄາຌຽໃບືຌງາໄງຑາງນົຄັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີາກກະຘິ ກາ ຓາຽຎັຌບາຆຍີກາຌຍ ຖິກາຌຖທໄ ຽນັຌທາໃ ຆທີຈິກາຌຽຎັຌດຍູໃ ໃ ຓກີາຌຎໃຼຌຎຄນງຄັນົາງ, ຏຌ຺ກາຌ ຘຶກຘາຽນັຌທາໃ ຆທີຈິກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄປຄຄາຌຓຌໃ ດເູໃ ຌຖະຈຍັຎາຌກາຄ ( ̅̅̅ ) ຽຓໃບື ຑິາຖະຌາຽຍໃິຄຉຖໃ ະຈາໄຌຽນັຌທາໃ ຄັຘບຄຈາໄຌຓຌໃ ດເູໃ ຌຖະຈຍັຎາຌກາຄຽຆໃັຌກຌັືກາຌຎໃຼຌຎຄ ຆທີຈິກາຌຽຎັຌດາຄ ູໃ ຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ( ̅̅̅ ) ຖະ ກາຌຎໃຼຌຎຄຆີທິຈກາຌຽຎັຌດູໃ າຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ ( ̅̅̅ ). ທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບຄໄ ຉໃ ກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ າກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຉໃ ກຍັກາຌຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺ ຑຍ຺ທາໃ ຽນຈຏຌ຺ນົກັເຌກາຌນຌັຎໃຼຌຌຌັໄ ຓຌໃ ງບໄ ຌຘະຑາຍຽຘຈຊະກິຈຂບຄບຍທ຺ກຸ ງາກ ຂາຈຽຂຌີ, ຖະຈຍັກາຌຘຶກຘາຍໃ ຘຄູ , ປຄຄາຌຍາຄຘທໃ ຌຓຌໃ ຓີທາຓຽຍໃືບໜາໃ ງກຍັບາຆີຍຈາໄຌກາຌ ກະຘິກາ ຖະ ຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓຽກໃ຺າຑາງເຌຍາໄຌ ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຓກີາຌຘະນທຄນາບາຆີຍເ ໝໃໃີິຈທໃາະຽປັຈເນໄບາຆີຍຉຽບຄຈີຂຶໄຌກທໃາຽກໃ຺າ ຖະ ທາຓິຈຽນັຌຉໃ ຌະງຍາງກາຌ ຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺ ຽນັຌທາໃ ຌະງຍາງຈາໄຌກາຌກະຘິກາ ຓຌໃ ຓຖີກັຘະຌະກທຓຖທຓ, ຍາຄຘທໃ ຌກ ທຍຓຸ ຉຍໃ ໃ ຘາຓາຈຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັ ຖະ ຉິຈຉາຓຎະຽຓຌີຏຌ຺ແຈ.ໄ ຘະຌຌັໄ, ທຌຓີ ກາຌຎັຍຎຸຄ ຖະ ກໄແຂເຌຽຖໃືບຄກາຌຈັຉຄັໄ ຎະຉິຍຈັ , ໜໃທງຄາຌໃີກໃຼທຂໄບຄທຌຖ຺ຄ ເກຆໄ ິຈຉິຈຈກຍັຘະຑາຍຉທ຺ຄິ, ກິຌດູໃຌບຌຌາ ຽຂ຺າຽ຺ໄາ ຽຑໃືບຽປັຈເນໄຽຂ຺ໄາເຘະຑາຍ ຖະ ຘາຓາຈຌາ ຑາຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າຑຈັະຌາຂະໜຄກະຘິກາ ເນງໄ ືຌງຄ຺ແຈໄຽປັຈເນຽໄຂ຺າຽນໃົ຺າຌຌັໄ ຘາຓາຈຑຈັະຌາທຼກຄາຌກະຘິກາ ເນງໄ ືຌງຄ຺ແຈໄຖະ ຍໃ ຓກີາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍແຎຘຂູໃ ະໜຄກາຌ ຍ ຖິກາຌດຽູໃ ຂຈເຌຽຓບືຄເນງນໃ ົາງຽກຌີແຎ.
iii Title : Labour Migration Transition from Agricultural Occupation to Services, case study: Phonethip Home Center Store Researcher : Mr. Somsamay VONGTHILATH Student ID : 117N0692/19 Degree : Master of Social Sciences in Population and Development Studies Advisors : Assoc. Professor Kabmanivanh PHOUXAY, PhD Mr. Keophouthone HATHALONG, MA Year : 2021, No. of Page 100 Pages Reg. No : Mss-PDS-03-009 Abstract This study explores the labour migration transition from agricultural occupation to services, case study: Phonethip Home Centre Store. There are 3 main objectives such as: 1) to explore the factor influencing labour migration transition from agricultural occupation to services, 2) to examine livelihood changes of labour after transition from agricultural occupation to services and 3) to study the opinions of concern stakeholders towards labour migration from agriculture occupation to services effective to agricultural development sustainable. Quantitative and qualitative are applied for this study, questionnaires and focus-group interviews instruments are used in this study, the sample is 75 labour migrations and 7 keys informants. Using SPSS software programme to analyse quantitative data and matrix analysis is used for qualitative analysis. The study found that the factors toward labour migration transition from agricultural occupation to services in terms of family factors are low agricultural production, poor soil fertility and large number of family members. Economic factors are infrequent family income, poor agriculture income and unstable career. Social factors are persuasion of friends, social lifestyle and boring environment in their village. For personal factors are they want stable career, want to change career due to long-time working in agriculture and want to live in city with comfortable facilities. Livelihood changes of labour migration after transition from agriculture occupation to services career was moderate ( ̅ ) and when considering in each group of factors there was moderate too such as livelihood changes in economic factors ( ̅ ) and livelihood changing in social factors ( ̅ ). The opinions of other concerned stakeholders toward labour migration from agricultural occupation to services career effecting to sustainable agricultural development found that main reasons were poor economic family status, low education level, boring in agricultural work and old environments their village which calling for better work. Further
iv opinions on the policies of sustainable agriculture development, they said the agricultural policies are general, unable to implement and undertake monitoring and evaluation. Hence, there is a need to improve the implementation, the concerned institutions should closely work with people in community to understand the local situations and supervise them to develop sustainable agricultural production by themselves and not to dramatically change from agricultural career to services in the city.
v ຘາຖະຍາຌ ຽຌບືໄ ເຌ ໜາໄ ຍຈ຺ຈັນງ ໄ(ຑາຘາຖາທ)....................................................................................................... i ຍຈ຺ຈັນງ ໄ(ຑາຘາບຄັກຈິ ) ...................................................................................................iii ຘາຖະຍາຌ ........................................................................................................................v ຘາຖະຍາຌຉາຖາຄ .............................................................................................................ix ຘາຖະຍາຌປູຍຑາຍ..............................................................................................................x ຘາຖະຍາຌໃີ ...................................................................................................................xi ຑາກີ I ຑາກຘະຽໜີ........................................................................................................1 ທາຓຽຎັຌຓາ ຖະ ທາຓຘາ ຌັຂບຄຍຌັນາ.............................................................. ຈຸ ຎະຘຄ຺ກາຌຘຶກຘາ...............................................................................................6 3 າ ຊາຓຘຶກຘາ ........................................................................................................6 4. ຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌ...........................................................................................................6 5. ຂບຍຽຂຈກາຌຘກຶຘາ...............................................................................................6 5.1 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽຌບືໄ ເຌ ........................................................................................6 5.2 ຂບຍຽຂຈຑືໄຌໃີກາຌຘຶກຘາ ..................................................................................7 5.3 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽທຖາ...........................................................................................7 6. ຏຌ຺ໃີແຈປໄຍັາກກາຌຘຶກຘາ.......................................................................................7 ຑາກີ II ຍ຺ທຌຽບກະຘາຌ ຖະ ຂບຍຽຂຈຌທຈິກາຌຘກຶຘາ................................8 1. ຌທິຈ ຖະ ິຈຘະຈີໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ ...........................................................................8 1.1 ຌທຈິກຼໃ ທກຍັປຄຄາຌ...................................................................................8 1.2 ຌທຈິກຼໃ ທກຍັກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ....................................................................9 1.4 ຌທິຈກຼໃ ທກາຌຍ ຖິກາຌ.................................................................................1 1. ຌທິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຽໃບືຌງາໄງປຄຄາຌ .............................................................12 1. ຎຈັແຂບຄກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ....................................................................13 1 ຌທທາຓິຈກາຌຑຈັະຌາຍຍງຌືງຄ຺..............................................................16 1. ິຈຘະຈກີາຌຎະກບຍບາຆຍີ ..............................................................................20 1.9 ິຈຘະຈກີາຌງາໄງຊໃຌິ ......................................................................................22 2. ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິ ິກາ ໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ ........................................................................24
vi 2.1 ຓະຉີXI ຂບຄຑກັຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທ............................................................ 2. ຏຌຑຈັະຌາປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈກີາຌຘຄັຓ຺............................................. 2. ຌະງຍາງຂະໜຄກາຌຍ ຖິກາຌ........................................................................26 2. ຌທາຄຂບຄຑກັຉໃ ຌະງຍາງ ຖະ ງຈຸ ະຘາຈເຌກາຌຑຈັະຌາຈາໄຌກະຘກິ າ ........27 2. ຈາ ຖຈັທາໃ ຈທໄ ງກາຌຘາໄຄ ຖະ ຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌ............................................ 2. ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງປຄຄາຌ................................................................................. 3. ຍຈ຺ຌ຺ໄທາໄໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ ..........................................................................................32 3 ກາຌຘຶກຘາດຑູໃ າງເຌຎະຽຈ ............................................................................32 3 2 ກາຌຘຶກຘາດຉູໃ າໃ ຄຎະຽຈ.................................................................................35 4. ຂບຍຌທິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຘຶກຘາ .............................................................................37 . ຌງິ າຓາ ຘຍັໃີເຆເໄຌກາຌຘືກຘາ..............................................................................3 ຑາກີ III ທິ ີກາຌຘກຶຘາ ............................................................................................40 ປຍູ ຍຍກາຌຘຶກຘາ .............................................................................................. 2. ຎະຆາກບຌ ຖະ ກຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄ ................................................................................40 2.1 ຎະຆາກບຌ ...................................................................................................40 2.2 ກຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄ....................................................................................................40 3. ນົຄໃ ຂ ຓໄ ຌູ ຖະ ຽໃືບຄຓື.......................................................................................42 3.1 ນົຄໃ ຂ ຓໄ ຌູ ...................................................................................................... 3.2 ຽໃືບຄຓ................................ ື ......................................................................... 4. ກາຌຽກຍັກາ ຂ ຓໄ ຌູ .................................................................................................. 4.1 ກາຌຽກຍັກາ ຂ ຓໄ ຌູ ຈາໄຌຎະຖິຓາຌ ......................................................................... 4.2 ກາຌຽກຍັກ າຂ ຓໄ ຌູ ຈາໄຌຌຸ ຌະຑາຍ................................................................... 5. ກາຌທຽິາະຂ ຓໄ ຌູ ຖະ ຎຏຌ຺............................................................................... 5.1 ກາຌທຽິາະຂ ຓໄ ຌູ ............................................................................................ 5.2 ກາຌຎຏຌ຺ ................................................................................................... ຑາກີ IV ຏຌ຺ກາຌຘກຶຘາ ຖະ ບະຑິຎາງຏຌ຺ກາຌຘກຶຘາ ...........................................46 ຂ ຓໄ ຌຸ ໃທ຺ແຎ ຖະ ຑືໄຌໃີຘຶກຘາ...................................................................................46 ຂ ຓໄ ຌູ ໃທ຺ແຎຂບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ.......................................................................
vii ຽຑຈ ............................................................................................................. ຘະຊາຌະຑາຍຂບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ............................................................. ກາຌຘຶກຘາຂບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ ................................................................. ກຸ່ ມບາງຂຸ ບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ..................................................................... 2.5 ຎະນທຈັກາຌຽໃືບຌງາໄງເຌກາຌຽປັຈທຼກກບໃ ຌຓາຽປັຈທຼກດຍູໃ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ......... 2.6 ແຖງະຽທຖາເຌກາຌຽປັຈທຼກດຍູໃ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ...................................... 2.7 ຉາ ໜຄໃ ຄາຌໃີຽປັຈດຍູໃ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ.................................................. 2. ຽຄຌິຽຈບືຌໃີາໃ ຌແຈປໄຍັາກກາຌຎະກບຍບາຆຍີຽຓໃບືກບໃ ຌ....................................... 2.9 ທາຓຑຼຄຑ າໃ ເຆໄ າໃ ງກບໃ ຌຓາຽປັຈທຼກດຍູໃ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ....................... 2.10 ຽຄຌິຽຈບືຌໃີາໃ ຌແຈປໄຍັາກກາຌຎະກບຍບາຆຍີເຌຎຈັຍຸ ຌັ ................................... 2. ທາຓຑຼຄຑ າໃ ເຆໄ າໃ ງເຌຎຈັຍຸ ຌັ................................................................... 9 3. ຎຈັແໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງນຌັຎໃຼຌບາຆຍີ ............................................. 9 3.1 ຎຈັແຈາໄຌບຍທ຺.......................................................................................... 9 3.2 ຎຈັແຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ....................................................................................... 3.3 ຎຈັແຈາໄຌຘຄັຓ຺ ............................................................................................ 3.4 ຎຈັແຘທໃ ຌຉທ຺ ................................................................................................ 4. ກາຌຎໃຼຌຎຄຆທີຈິກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ................................................. 4.1 ກາຌຎໃຼຌຎຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ........................................................................... 4.2 ກາຌຎໃຼຌຎຄຈາໄຌຘຄັຓ຺................................................................................. 4.3 ກາຌຎໃຼຌຎຄຈງຖທຓຂບຄປຄຄາຌຽໃບືຌງາໄງ.................................................. 5. ທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຉໃ ກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຂບຄປຄຄາຌ ................ ທາຓິຈຽນັຌຉໃ ຂະຍທຌກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ......................... ທາຓິຈຽນັຌຉໃ ຌະງຍາງກາຌຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺.................................. 6. ກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌ........................................................................................ 6.1 ກາຌຎຼຍຼຍກຍັຽຑຈ....................................................................................... 6.2 ກາຌຎຼຍຼຍກຍັບາງຸ...................................................................................... 6. ກາຌຎຼຍຼຍກຍັຘະຊາຌະຑາຍ.......................................................................... 6. ກາຌຎຼຍຼຍກຍັຖະຈຍັກາຌຘຶກຘາ ..................................................................... 6.5 ຘະນຸົຍກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌ .........................................................................
viii 7. ກາຌບະຑິຎາງຏຌ຺ກາຌຘກຶຘາ .................................................................................. 7.1 ຎຈັແໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຓານຌັຎໃຼຌບາຆຍີາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິ ກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ............................................................................................ 7.2 ກາຌຎໃຼຌຎຄຆທີຈິກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງນົຄັນຌັຎໃຼຌບາຆຍີ ............ 7.3 ທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຉໃ ກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຂບຄປຄຄາຌ ຽໃືບຌງາໄງໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຉໃ ກຍັກາຌຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺............................................... 9 ຑາກີ V ຘະນ ຸົຍ ຖະ ຂຘ ໄ ະຽໜີຌະ .........................................................................92 1. ຘະນຸົຍຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາ............................................................................................9 1.1 ຎຈັແໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຓານຌັຎໃຼຌບາຆຍີ ...................................9 1.2 ກາຌຎໃຼຌຎຄຆທີຈິກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງນົຄັນຌັຎໃຼຌບາຆຍີ ............9 1.3 ທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຉໃ ກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຂບຄປຄຄາຌ ຽໃືບຌງາໄງໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຉໃ ກຍັກາຌຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺.......................................9 2. ຂ ຘໄ ະຽໜີຌະ.......................................................................................................9 ຉໃ ກຍັໜທໃ ງໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ (ກະຆທຄກະຘິກາ ຖະ ຎໃາແຓ, ໄ ກະຆທຄປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈກີາຌຘຄັຓ຺) ...............................................................................................9 2 ຉໃ ກຍັປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ.................................................................................9 3 ຉໃ ຏຘໄູ ຶກຘາຄັໄຊຈັແຎ ........................................................................................9 ຽບກະຘາຌບາໄຄບີຄ.............................................................................................................98
ix ຘາຖະຍາຌຉາຖາຄ ຉາຖາຄີ ໜາໄ ຉາຖາຄີ1 ຂ ຓໄ ຌູ ກຸຓໃ ຉທ຺ດາໃ ຄປຄຄາຌຉຖໃ ະຘາຂາ.................................................................40 ຉາຖາຄີ2 ກາຌກາ ຌຈ຺ທາຓໝາງຉາຓາໃ ຘະຽຖງໃ ................................................................44 ຉາຖາຄີ3 ຽຑຈຂບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ ..........................................................................51 ຉາຖາຄີ4 ຘະຊາຌະຑາຍຂບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ..............................................................51 ຉາຖາຄີ5 ກາຌຘືກຘາຂບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ .................................................................52 ຉາຖາຄີ6 ຽກຌບາງຂຸ ບຄຏຉໄູ ບຍຍຍຘບຍຊາຓ....................................................................53 ຉາຖາຄີ7 ຎະນທຈັຂບຄຽໃບືຌງາໄງເຌກາຌຽປັຈທຼກກບໃ ຌຓາຽປັຈທຼກດຍູໃ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ............53 ຉາຖາຄີ8 ແຖງະຽທຖາເຌກາຌຽປັຈທຼກດຍູ ຖິຘຈັຑບຌິຍ.......................................................56 ຉາຖາຄີ9 ຉາ ໜຄໃ ຄາຌໃີຽປັຈດຍູໃ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ...................................................57 ຉາຖາຄີ10 ຽຄຌິຽຈບືຌໃີາໃ ຌແຈປໄຍັາກກາຌຎະກບຍບາຆຍີຽຓໃບືກບໃ ຌ......................................57 ຉາຖາຄີ11 ທາຓຑຼຄຑ າໃ ເຆໄ າໃ ງກບໃ ຌຓາຽປັຈທຼກດຍູໃ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ......................58 ຉາຖາຄີ12 ຽຄຌິຽຈບືຌໃີາໃ ຌແຈປໄຍັາກກາຌຎະກບຍບາຆຍີເຌຎຈັຍຸ ຌັ ...................................58 ຉາຖາຄີ13 ທາຓຑຼຄຑ າໃ ເຆໄ າໃ ງເຌຎຈັຍຸ ຌັ....................................................................59 ຉາຖາຄີ14 ຎຈັແຈາໄຌບຍທ຺ ..........................................................................................59 ຉາຖາຄີ15 ຎຈັແຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ .......................................................................................61 ຉາຖາຄີ16 ຎຈັແຈາໄຌຘຄັຓ຺.............................................................................................63 ຉາຖາຄີ17 ຎຈັແຘທໃ ຌຉທ຺ ................................................................................................65 ຉາຖາຄີ18 ກາຌຎໃຼຌຎຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິຂບຄປຄຄາຌຽໃບືຌງາໄງ ..........................................67 ຉາຖາຄີ19 ກາຌຎໃຼຌຎຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ.................................................70 ຉາຖາຄີ20 ກາຌຎໃຼຌຎຄຈງຖທຓຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ ..................................................73 ຉາຖາຄີ21 ກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌາ ຌກຉາຓຽຑຈ ............................................................81 ຉາຖາຄີ22 ກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌາ ຌກຉາຓບາງຸ............................................................81 ຉາຖາຄີ23 ກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌາ ຌກຉາຓຘະຊາຌະຑາຍ................................................82 ຉາຖາຄີ24 ກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌາ ຌກຉາຓຖະຈຍັກາຌຘກຶຘາ...........................................82 ຉາຖາຄີ25 ຏຌ຺ກາຌຈ຺ຘບຍຘຓ຺ຓຈຸ ຊາຌ..............................................................................84
x ຘາຖະຍາຌປູຍຑາຍ ຑາຍີ ໜາໄ ຑາຍິີ1 ຉທ຺ດາໃ ຄຘຌິາໄຂບຄຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍ ປຓຽຆັຌຽຉີ.......................................................47 ຑາຍີ2 ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີຘາຂາ ຍາໄຌຈຄຸ (450 ຎີ)...............................................49 ຑາຍີ3 ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີຘາຂາ າຈນົທຄ ..........................................................49 ຑາຍີ4 ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີຘາຂາ ຍາໄຌທຼຄະຽຖີຌ .................................................50 ຑາຍີ5 ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີຘາຂາ ຍາໄຌຌາຈີຽຓບືຄຌາຆາງບຄ ................................50
xi ຘາຖະຍາຌຏຌໃີ ຏຌໃີ ໜາໄ ຏຌໃີີ1 ໃີຉຄັໄຂບຄຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ.................................................................48 ຏຌໃີີ2 ໃີຉຄັໄຂບຄຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີຘາຂາ ຌາຈີຽຓບືຄຌາຆາງບຄ.....................48
1 ຑາກ ີ I ຑາກຘະຽໜ ີ 1. ທາຓຽຎັຌຓາ ຖະ ທາຓຘາ ຌັຂບຄຍຌັນາ ຘະຑາຍກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຽຎັຌຂະຍທຌກາຌຎຍັຉຂບຄຉະນົາຈປຄຄາຌໃທ຺ຖກຈງກາຌ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຏີຌ຺ກະຍ຺ຉໃ ກາ ຖຄັປຄຄາຌນົາງຘຓ຺ທຌ, ຆໃຶຄຎຈັ ແໃີຓບີິຈິຑຌ຺ຉໃ ກາຌ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓີຄັຎຈັແາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺ ຉຎໃ ຈັແໃີຓີທາຓຘາ ຌັື ບກາຈເຌກາຌຆບກທຼກຽປັຈຄາຌາ ຖະ ຖາງປຍັຂບຄປຄຄາຌ ຆໃຶຄຊາໄນທ຺ໜທໃ ງປຄຄາຌ ນົື ບຄ຺ກບຌຂາຈຌາຄຈາໄຌປຄຄາຌ ນົືປຄຄາຌຓີທາຓຉບໄ ຄກາຌນາທຼກເໝໃ ກ ະຓກີາຌຽໃືບຌ ງາໄງປຄຄາຌຽກຈີຂຶໄຌ ບຌັຘະຈຄເນໄຽນັຌທາໃ ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຌໃ ບີກຂະຍທຌກາຌໃີ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັກາຌຑຈັະຌາຄັາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺ ຆໃຶຄຓຌັແຈຘໄ າໄຄຄັຈາໄຌຈີຖະ ຈາໄຌຽຘງເນໄ ກຂໃ ຄ຺ຽຂຈໃີປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ ຆໃຄຶເຌຎີ2020 ຓີປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງໃທ຺ຖກຽຊິຄ 272 ຖໄາຌຌ຺ ຽໃ຺າກຍັ 3.5 ຘທໃ ຌປບໄ ງຂບຄຑຌ຺ຖະຽຓບືຄໃທ຺ຖກຼຍກຍັ 20 ຎີືຌນົຄັ (2000) ຽນັຌທາໃ ຓຑີຼຄ 150 ຖາໄຌຌ຺ ຽໃ຺າກຍັ 2.8 ຘທໃ ຌປບໄ ງ. ເຌຌກີໄ າຌຽໃືບຌງາໄງຂບຄປຄຄາຌຓຽີຑຈ ງິຄກທຓຽຊຄິ 47.90 ຘທໃ ຌປບໄ ງ, ເຌຌຓີໄ ີປຄຄາຌໃີຽຎັຌຏຖໄູ ີໄແຑຽຊຄິ 26 ຖາໄຌຌ຺, ປຄຄາຌໃີຽໃືບຌ ງາໄງຖະນທາໃ ຄຆາຈ 41.3 ຖາໄຌຌ຺, ປຄຄາຌແປຘໄ ຌັຆາຈ 3.9 ຖາໄຌຌ຺ າກຉທ຺ຽຖກຈໃຄັກາໃ ທຽນັຌ ທາໃ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຓຌໃ ຽຑໃີຓຂຶໄຌຽຖືໄບງໂໃີຓີຄັຊືກກຈ຺ໝາງ ຖະ ຏິຈກຈ຺ໝາງ ຈງກາຌ ຽໃືບຌງາໄງຈຄໃັກາໃ ທຓຌໃ ຓກີາຌຽໃືບງງາໄງາກຆຌ຺ຌະຍຈ຺ໃີຓບີາຆຍີກະຘິກາ ຉາຓຖະຈກູ າຌຽຂ຺ໄາຘຉູໃ ທ຺ ຽຓບືຄໃີຑຈັະຌາກທາໃ ຖະ ຽໃືບຌງາໄງາກຎະຽຈໃີຈບໄ ງຑຈັະຌາຽຂ຺ໄາຘຎູໃ ະຽຈກາ ຖຄັຑຈັະ ຌາ ຖະ ຎະຽຈໃີຑຈັະຌາຖທໄ (ບຄ຺ກາຌຘາກຌ຺ຽຑໃືບກາຌງາໄງ: International Organization for Migration, 2020). ບາຆີຽຎັຌະທຍີໜໃຶຄຂບຄຖກໃີຓຎີະຆາກບຌນົາງໃີຘຈຸ ຖະ ຓກີາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌນົາງ ຘຓ຺ທຌ ຈງາກຉທ຺ຽຖກຘະຊິຉິຂບຄບຄ຺ກາຌປຄຄາຌຘາກຌ຺ ປຄຄາຌຽໃືບຌງໄາງດູໃເຌ ະທຍີບາຆີຓຌໃ ກທຓຽຊຄິ 20,1 ຘທໃ ຌປບໄ ງຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ 272 ຖາໄຌຌ຺ໃທ຺ຖກ, ຆໃຶຄກໃ ຍໃ ຉກຉາໃ ຄນງຄັກຍັຂຄ຺ຽຂຈບາຆຼຌກຓ ກີາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌໃີຽຑໃີຓຂຶໄຌເຌຖກັຘະຌະຈຼທກຌັ ຈງເຌຉຌ຺ໄ ຎີ2020 ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌເຌຂຄ຺ຽຂຈບາຆຼຌຓຽີຊິຄ 6,9 ຖໄາຌຌ຺, ຽຑໃີຓຂຶໄຌ 5.7 ຘທໃ ຌປບໄ ງຊາໄຼຍເຘຎໃ ີ2007 ຽນັຌແຈທໄ າໃ ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຌໃ ຓກີາຌຽໜັຄຉີຄເຌໃທ຺ ຖກ ງບໄ ຌຎະຆາກບຌຂບຄຖກຽຑໃີຓຂຌຶໄ ດາໃ ຄຍໃ ດຈຸ ດຄັໄ ຽປັຈເນກໄ າຌາ ຓານາກຌິກງ ໃິຄຓີທາຓນົາກ ນົາງ ຌຌໃ ບຌທາໃ ກາຌຘະນທຄນາທຼກຽປັຈຄາຌາ ຊຽືຎັຌຂະຍທຌກາຌໃີນຌັຎໃຼຌດຉູໃ ະນົບຈຽທຖາ
2 ຌຌັໄກ ງໄບຌທາຓຉບໄ ຄກາຌຎຈັ ແ 4 ຂບຄຓະຌຸຈຽປ຺າ ໃີຽຎັຌຎຈັ ແຆຸກງູໄເນໄຽກີຈຂະຍທຌກາຌ ຈໃຄັກາໃ ທ (ບຄ຺ກາຌປຄຄາຌຘາກຌ຺ຂບຄຑາກຑືໄຌບາຆີຖະ ຎາຆີຐິກ: The ILO’s Regional Office for Asia and the Pacific, 2020). ໃາຓກາຄກາຌຂະນງາງຉທ຺າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກິຈ ຖະ ກາຌຽຑໃີຓຂຶໄຌຂບຄກາຌຖຄ຺ຶຌຂບຄ ຉາໃ ຄຎະຽຈດູໃ ຘຎຎ ຖາທ ຉກໃ ງ ຄັຍໃ ຌັຘາຓາຈຉບຍຘະໜບຄປຄຄາຌຖາທເນຎໄ ະກບຍບາຆຍີແຈໄ ຑຼຄຑ ຽປັຈເນກໄ າຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຂບຄຎະຆາກບຌຖາທຄັຑາງເຌ ຖະ ບບກແຎຌບກ ຎະຽຈງຄັຘືຍຉໃ ຽຑໃີຓຂຶໄຌ ຈງາກຉທ຺ຽຖກຂບຄະຌາາຌຖກຆີໄເນໄຽນັຌທາໃ 0.9 ຖາໄຌຌ຺ຓຌໃ ປຄຄາຌຽໃືບຌງໄາງແຎຽປັຈທຼກດູໃຉາໃ ຄຎະຽຈ ຈງຎະຽຈຎາງາຄນົກັຂບຄປຄຄາຌຖາທ ໃີຽໃືບຌງາໄງຓຌໃ ຎະຽຈແ ຽນຈຏຌ຺ຉຌ຺ໄ ຉ ຂບຄປຄຄາຌຖາທໃີຽໃືບຌງາໄງແຎຽປັຈທຼກດູໃຎະຽຈ ແຓຌໃ ງບໄ ຌາໃ ປຄຄາຌຘູຄຍ຺ຽໃິຄກຍັາໃ ປຄຄາຌດຖູໃ າທ ຖະຽຎັຌຎະຽຈໃີຓຑີາຘາຎາກຽທ຺ໄາໃີ ຽຂ຺ໄາເກຌັ ຉຽໃ ຊິຄດໃາຄເຈກຉ າຓກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຑາງເຌຎະຽຈຖາທຽບຄກຓ ກີາຌຽຑໃີຓ ຂຌຶໄ ຽຖືໄບງໂ ຽຌໃບືຄາກທາໃ ກາຌຖຄ຺ຶຌຂບຄຽບກະຆຌ຺ຑາງເຌ ຖະ ຉາໃ ຄຎະຽຈເຌຉທ຺ຽຓບືຄເນງໃ ຓຌໃ ຌຍັຓຌືໄ ຍັນົາງຂຶໄຌ ຽປັຈເນໄກາຌຆບກທຼກຽປັຈຄາຌາ ຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ ໃີງຄັຍໃ ຓີ ນົກັນົຄໃ ເຌກາຌຎະກບຍບາຆຍີຽໃືບຌງາໄງແຎຽຖືໄບງໂ ຈງກາຌຽໃືບຌງາໄງຈຄໃັກາໃ ທກຘ າໄຄຏຌ຺ຈີກໃ ປຄຄາຌ ຖະ ບຍທ຺ຂບຄປຄຄາຌຽຆໃັຌກຌັ. ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ກາຌຐາກຽຄຌິກຍັຍາໄຌຂບຄ ປຄຄາຌຓບີຈັຉາຘຄູຽຊຄິ 254 ຖາໄຌຈຖາຘະນະຖຈັບະຽຓຖິກາ ຂບຄປຄຄາຌຄັໝຈ຺ເຌໃທ຺ຖກ ເຌຎີ2019 (ບຄ຺ກາຌປຄຄາຌຘາກຌ຺: International Labour Organization, 2019). ຂະໜຄກາຌກະຘິກາ ຎະກບຍຘທໃ ຌ 15.29 ຘທໃ ຌປບໄ ງ ຂບຄ GDP ຖະ ຘະໜບຄກາຌາໄຄຄາຌ ແຈຘໄ ຄູຽຊຄິ 80 ຘທໃ ຌປບໄ ງ ຂບຄປຄຄາຌຄັໝຈ຺. ເຌຌຌັໄຓຌໃ ຓກີາຌຘະໜບຄປຄຄາຌເນຉໄ ະນົາຈ ປຄຄາຌດູໃຑາງເຌແຈໄ242,049 ຌ຺, ງິຄ 79,207 ຌ຺ ງກຉາຓຂະໜຄກາຌກະຘິກາ -ຎໃາແຓໄ 63,444 ຌ຺, ງິຄ 18.306 ຌ຺, ບຈຸ ຘານະກາ 95,776 ຌ຺, ງິຄ 20,689 ຌ຺ ຖະ ຍ ຖິກາຌ 82,829 ຌ຺, ງິຄ 40,212 ຌ຺ ຉເໃ ຌຌຌັໄກາຌຂະນງາງຉທ຺ຂບຄ ກະຘິກາ ງຄັຘືຍຉໃ ຽຑໃີຓຂຶໄຌ, ຉໃ ຘຈັຘທໃ ຌປຄຄາຌກະຘິກາ ຉໃ ປຄຄາຌຄັໝຈ຺ ນຸົຈຖຄ຺ຽໃືບຖະກາໄທ າກ 78.5 ຘທໃ ຌປບໄ ງ ເຌຎີ 2010 ຓາຽຎັຌ 65.1 ຘທໃ ຌປບໄ ງ ເຌຎີ2015 ຖະ າຈທາໃ ະນຸົຈຖຄ຺ 50 ຘທໃ ຌຌປບໄ ງເຌ ຎີ2020. ຂະໜຄກະຘິກາ ຈງຘທໃ ຌເນງໃ ຖທໄ ຓຌໃ ຆາທກະຘິກບຌຂະໜາຈຌບໄ ງ ໃີຽຌັຌໄ ເຘກໃ າຌຏະຖິຈ ຍຍກຓຸໄ ຉຌ຺ຽບຄ. ຽໃິຄນຌໃຄຶຂບຄຎະຆາກບຌໃີຽປັຈທຼກກະຘິກາ ຓບີາງຸຉາໃ ກທໃ າ 20 ຎີ. ກາຌ ກະາງຽກຌບາງຂຸ ບຄຎະຆາກບຌໃີຽປັຈທຼກກະຘິກາ ເຌ ຘຎຎ ຖາທ ຽນັຌທາໃ ກຸຓໃ ບາງຸ 20-24 ຎີ ຓຑີຼຄຉໃ 6.2 ຘທໃ ຌປບໄ ງ ຓຘີທໃ ຌປທໃ ຓເຌກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ຖະ ກຸຓໃ ບາງຸ 10-14 ຎີ13.9ຘທໃ ຌ ປບໄ ງ ຓຘີທໃ ຌປທໃ ຓ (ກະຆທຄປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈກີາຌຘຄັຓ຺, 2019).
3 ຂະນຌຄກາຌຍ ຖິກາຌຂະນງາງຉເຌຖະຈຍັໃີຆາໄກທາໃ ຂະນຌຄບຈຸ ຘານະກາ , ຆໃຶຄຓບີຈັຉາ ກາຌຂະນງາງຉທ຺ ຈງຘະຽຖງໃ 8,4 ຘທໃ ຌປບໄ ງຉໃ ຎີເຌແຖງະ 2006-2010. ກາຌຍ ຖິກາຌຽຎັຌ ຂຄ຺ຽຂຈໜໃຶຄໃີຓີທາຓຘາ ຌັເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺ ຈງຏາໃ ຌຓາກາຌຍ ຖິກາຌ ຘາຓາຈຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌຽຘຈຊະກຈິນຄໃ ຆາຈ, ຎະຓາຌ 37.2 ຘທໃ ຌປບໄ ງຂບຄ GDP; ເຌຌຌັໄ, ຘທໃ ຌນົາງຓຌໃ ກາຌຂາງງກ຺-ຂາງນງບໃ ງ ຖະ ກາຌຘບໄ ຓຎຄກທຓຽບ຺າບຈັຉາຘທໃ ຌຎະຓາຌ 51 ຘທໃ ຌປບໄ ງ, ກາຌຍ ຖິກາຌຂບຄຖຈັກທຓ 17.3 ຘທໃ ຌປບໄ ງ, ກາຌຂຌ຺ຘໃຄ຺-ແຎຘະຌີຖະ ຖະຓ຺ ກທຓ 12.5 ຘທໃ ຌປບໄ ງ ຖະ ໃີຽນົືບຓຌໃ ກາຌຍ ຖິກາຌຈາໄຌກາຌຽຄຌິ , ກາຌຽຆໃ຺າຘິຌຽຆໃືບ, ກາຌ ຍ ຖິກາຌຸຖະກຈິ , ກາຌຍ ຖິກາຌຓທຌຆຌ຺າຄຘຄັຓ຺, ກາຌຍ ຖິກາຌາຄກາຌປຄປຓ, ປາໄຌ ບານາຌ, ປາໄຌຍຌັຽິຄ ຖະ ປາໄຌຂາງຽໃືບຄຉາໃ ຄໂ ບຌັຘະຈຄເນຽໄນັຌທາໃ ຂະໜຄກາຌຍ ຖິກາຌ ຂບຄຖາທກ ຘາຓາຈຉບຍຘະໜບຄປຄຄາຌເນໄກຑໃ ຌ຺ຖະຽຓບືຄຖາທແຈນໄ ົາງຘຓ຺ທຌ (ກະຆທຄ ຏຌກາຌ ຖະ ກາຌຖຄ຺ຶຌ, 2011). ຍຌັນາກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຌໃ ກາຌຌາ ຽບ຺າຏບໄູ ບກປຄຄາຌຄັຑາງເຌ ຖະ ຉາໃ ຄໂ ຎະຽຈຽຑໃືບຓາຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺ດູໃເຌຎະຽຈຽປ຺າເນຓໄ ກີາ ຖຄັກາຌຏະຖິຈ ຉຖໃ ະຈຍັ ທາຓຘາຓາຈ ຖະ ຈັຘະຌະະຉິເຌກາຌຽປັຈທຼກຂບຄຏບໄູ ບກປຄຄາຌຽປ຺າງຄັຍໃ ຌັຘຄູ ຘຓ຺ຍ຺ ກຍັກາ ຖຄັປຄຄຄາຌຑາງເຌ ຖະ ກາ ຖຄັປຄຏະຖິຈຉາຓຖະຈກູ າຌ ຽຑໃືບຑທ຺ຑຌັເຌກາຌຖກຎໃຼຌ າຄຈາໄຌຽຉັກຌກິ , ຽຉັກຌຖຆ,ີ ຍຈ຺ປຼຌ, ຎະຘຍ຺ກາຌ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌຽໃືບຌ ງາໄງເນຓໄ ີຌຸ ຌະຑາຍຈີຂຶໄຌຼຍຽໃ຺າກຍັຘາກຌ຺. ຘະຌຌັໄ, າ ຽຎັຌຉບໄ ຄຓກີາຌຂຄໃ ຂຌັ ຖະ ກາຌ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຽຂ຺ໄາຘຉູໃ ະນົາຈປຄຄາຌ ຽຑໃືບກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄຎະຽຈ ຽປ຺າເນຓໄ ີທາຓບຈຸ ຓ຺ຘຓ຺ຍຌຸ ຖະ ປຄໃັຓ, ີຽຂັຓໄ ຂຄຽໃືບຖະກາໄທຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ງກ຺ຖະຈຍັຘີຓືປຄຄາຌເນໄ ກຏໃ ບໄູ ບກປຄາຌຖາທກແ ຈຈໄ າ ຽຌຌີກາຌດໃາຄຉໃ ຽຌໃບືຄຖຼຌຉິຈຈງ ກາຌງກ຺ຘຄູ ກຈິະກາ ນົາງຂະໜຄກາຌຽຑໃືບຼຍຽໃ຺າກຍັນົາງຎະຽຈເຌຖກ ປຍັຎະກຌັຓຸໄ ບຄ າໃ ບຄຆີຍຉາຓກຈ຺ໝາງ ຖະ ປຍັຎະກຌັາຄຈາໄຌຸຌຌະຑາຍ ຖະ ຎະຘິຈຉິຏຌ຺າຄຈາໄຌ ຽຘຈຊະກຈິ ຘຄັຓ຺ ຌຌບຌ ໃ ຉບໄ ຄຓກາຌ ີ ຽໃືບງງາໄງປຄຄາຌ, ຘະຑາຍປຄຄາຌ ນົືກາຌຆບກນາ ທຼກຽປັຈຄາຌາ ປຍູ ຍຍກາຌຈາ ຖຄ຺ຆທີຈິຂບຄກຸຓໃ ຌ຺ເຌຘຄັຓ຺ຂບຄ ຘຎຎ ຖາທ ຑຍ຺ທາຓງຄູໄງາໄງ ນົາງຎະກຈ຺ກາຌໃີຽກຈີຂຶໄຌເຌຘຄັຓ຺ ຽຑໃືບຽປັຈເນແໄຈໄຎຍັຎຸຄຌະງຍາງໃີຓດີູໃ ຖະ ຘະຽໜີຍາຄ ຌະງຍາງເໝໃ ຽຑໃືບຘາໄຄ ຖະ ຂະນງາງບກາຈກາຌຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ໃີຌຌໃ ບຌ ຖະ ຌເໃ ຘໃ ຽປັຈເນຏໄ ບໄູ ບກປຄຄາຌແຈຽໄຂ຺ໄາປທໃ ຓເຌກາຌາໄຄຄາຌໃທ຺ແຎຂບຄຘຄັຓ຺ ເນແໄຈນໄ ົາງໃີຘຈຸ , ຌບກ າກກາຌຘະຽໜີຂບຄຏຆໄູ ບກທຼກຽປັຈຄາຌາ ຖະ ຘາງຑທ຺ຑຌັຂບຄກາຌາໄຄຄາຌ ເນຓໄ ທາຓຂະ ີ
4 ນງາງຉທ຺ ຉິຈຑຌັກຍັກາຌຽຉີຍຉຂບຄຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ເຌ ຘຎຎ ຖາທ ເນຓໄ ຑີຈັະຌາດໃາຄຉໃ ຽຌໃບຄຘາ ື ຓາຈຂຄຂຌັແຈກໄ ຍັຘາກຌ຺ (ກະຆທຄປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈກີາຌຘຄັຓ຺, 2019). ກາຌຌາ ເຆຽໄຉັກຌຖຆຽີຂ຺ໄາເຌກາຌກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ຓຌໃ ແຈປໄ ຍັກາຌຑຈັະຌາດໃາຄທບໃ ຄແທ ຈງຘະຽຑະຓຌໃ ຽໃືບຄຓືນົືບຎຸ ະກບຌຉໃາຄໂໃີຽຎັຌກຌ຺ກັຌັຘະແໝໃີຌ຺ເຌງຸກຎຈັ ຍຸ ຌັ ຘາຓາຈຌາ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ຆໃຄຶກາງຽຎັຌຎຈັແໜໃຶຄໃີຽກຈີຂຌຶໄ ເຌຘຄັຓ຺ ຈງຽໃືບຄຓື ໃີຌັຘະແໝຽນໃົ຺າຌຌັໄຓຌໃ ກາງຽຎັຌຘໃິຄໃີຊກືຌາ ເຆໄ ຌປຄຄາຌຌ຺ ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌາ ຌທຌນົາງ ຓກີາຌນຌັຎໃຼຌຉຌ຺ຽບຄແຎຎະກບຍບາຆຍີຈາໄຌບໃືຌ ຈງຓກີາຌຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາແຎດເູໃ ຌຽຓບືຄນົາງຂຌຶໄ ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌເຌຂຄ຺ຽຂຈກະຘິກາ ຓີາໃ ບຼໃ ຄນຸົຈຖຄ຺, າກຘະຑາຍກາຌຎໃຼຌຎຄຈໃຄັກາໃ ທ ໃຄຶຽປັຈ ເນກໄ າຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຓຌໃ ບີກໜໃຶຄຍຌັນາໃີຽກຈີຂຌຶໄ ເຌຘຄັຓ຺ກາ ຖຄັຑຈັະຌາ ຽຌໃບືຄາກທາໃ ປຄ ຄາຌໃີນຌັຎໃຼຌບາຆຍີເຌຂຄ຺ຽຂຈຘຄັຓ຺ກາ ຖຄັຑຈັະຌາຘທໃ ຌນົາງຓຌໃ ນຌັຎໃຼຌາກກາຌກະຘິກາ ຓາ ຽຎັຌກາຌຎະກບຍບາຆີຍບໃືຌໂຈງຘະຽຑາະເຌຂະໜຄກາຌຍ ຖິກາຌ ຆໃຶຄກຸຓໃ ປຄຄາຌຽນໃົ຺າຌຌັໄຓີ ທາຓຽຂ຺ໄາເທາໃ ກາຌຎະກບຍບາຆີຍຂະໜຄກາຌຍ ຖິກາຌດູໃຽຂຈຉທ຺ຽຓບືຄຓຌໃ ຓີທາຓຘະຈທກ ຘະຍາງ ຖະ ຓຘີໃິຄບາ ຌທງທາຓຘະຈທກນົາງກທາໃ , ຘທໃ ຌກາຌຎະກບຍບາຆີຍຂະໜຄກະຘິກາ ຓຌໃ ຽປັຈເນຽໄຂ຺າຽນໃົ຺າຌຌັໄຓີທາຓບິຈຽຓໃບງື ຖະ ຏຌ຺ຉບຍຌຆາໄກທາໃ ຍທກກຍັຓຽີໃືບຄຓືໃີຌັ ຘະແໝຎໃຼຌຌແຈ.ໄ ຉໃ ທາຓຽຎັຌຄິຖທໄ ຊາໄິຈແຖຘໃ ະຽຖງໃ ຖທໄ ກາຌຽປັຈບາຆີຍກະຘິກາ ຓຌໃ ຈກີທາໃ ບາຆຍີຍ ຖິກາຌ ຉງໃ ບໄ ຌຏຌ຺ຉບຍຌຆາໄກທາໃ ຽຑາະຍໃ ແຈຖໄ າງປຍັຽຎັຌຖາງຽຈບືຌ ຉຓໃ ຖີາງ ປຍັຽຎັຌແຖງະງາທ ນົືຽຎັຌຎີ, ຘທໃ ຌຍຌັນາຘາ ຌັຂບຄປຄຄາຌໃີຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາດູໃເຌຽຓບືຄ ຽຑໃືບຎະກບຍບາຆີຍຂະໜຄກາຌຍ ຖິກາຌຖໄທ ກ ຑຍ຺ຍຌັນາາໃ ເຆໄ າໃ ງນົາງເຌຆີທິຈຎະາ ທຌັ, ປຄຄາຌຍາຄກຸຓໃ ຓີທາຓຒຓູ ຽຒືບງ, ຍາຄຍກຸ ຌ຺ກຓ ໜີ ີໄຓຘີິຌຽຑໃີຓຂຶໄຌ ຽຌໃບືຄາກກາຌເຆຆໄ ີທິຈດູໃເຌ ຽຓບືຄຓຌໃ ຓກີາຌເຆຽໄຄຌິຽຎັຌນົກັ ຆໃຄຶຽຎັຌຽຖໃືບຄໃີນົີກຖຼໄຄຍໃ ແຈໄ(alibaba, 2021). ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ(3P Home Center Mega Store) ຓຌໃ ຍ ຖິຘຈັໃີາ ໜາໃ ງຽໃືບຄ ກໃຘ າໄຄ ຖະ ບຎຸ ະກບຌຌາ ໄຎາຎາໃທ຺ແຎ ໃີເນງຘໃ ຓ຺ທຌເຌຌະບຌນົທຄທຼຄຌັ ນົືເຌຎະຽຈ ຖາທ ຈງຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍຓຌໃ ຽປັຈໜໄາໃີືກຍັປາໄຌຂາງຽໃືບຄບຎຸ ະກບຌກໃ ຘໄາຄ ຖະ ບຎຸ ະ ກບຌຌາ ໄຎາຎາ ໃີຘາຓາຈຉບຍຘະໜບຄຖູກາໄແຈໄ າ ຌທຌນົທຄນົາງ. ຍ ຖິຘຈັຈໃຄັກາໃ ທຓຌໃ ແຈປໄ ຍັ ກາຌຘາໄຄຉຄັໄຂຌຶໄ ເຌຎີ2006 ຆໃຄຶເຌຽຍືໄບຄຉຌ຺ໄ ຓຌໃ ຽຎັຌປາໄຌ ຉໃ ຓາຓຌໃ ແຈປໄ ຍັກາຌຑຈັະຌາດໃາຄຉໃ ຽຌໃບືຄຈທໄ ງຎະຘຍ຺ກາຌຂບຄຏກໄູ ໃຉ ຄັໄປາໄຌໃີຓາາກກາຌຽຎັຌຑະຌກັຄາຌຂາງຽໃືບຄກໃຘ າໄຄ ຖະ ຘໃຄ຺ ຽໃືບຄເນປໄ າໄຌຉາໃ ຄໂຑາງເຌຌະບຌນົທຄທຼຄຌັກທາໃ 10 ຎີຘໃຄ຺ຏຌ຺ເນຓໄ ກີາຌຌາ ຎະຘຍ຺ກາຌຓາກໃ ຉຄັໄກຈິະກາຌ ຖະ ຍ ຖິນາຌກຈິະກາຌຈທໄ ງຉຌ຺ຽບຄ ຖະ ຌຍັຓຌືໄ ຍັະຽຖີຌກາໄທໜາໄຂຌຶໄ ຽຖືໄບງໂ ຑບໄ ຓຄັຽຎັຌໃີງບຓປຍັຂບຄຘຄັຓ຺ຖາທ, າກຑຈັະຌາກາຌຂບຄກາຌຍ ຖິນາຌ ຖະ ກາຌຉບຍ
5 ຘະໜບຄຏະຖິຈຉະຑຌັເນໄຖູກາໄດໃາຄຑໄບຓຑຼຄ ຽປັຈເນໄຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີຽຎັຌໃີປູໄ ກັ ຂບຄຖູກາໄາ ຌທຌຓະນາຘາຌ ຑບໄ ຓຄັຓີທາຓແທທໄ າຄເ ຌ຺ຘາຓາຈຂະນງາງຘາຂາຽຑໃີຓຂຶໄຌ ບີກ 2 ຘາຂາເຌຎີ2016 ຽປັຈເນຍໄ ຖິຘຈັຑບຌປຓຽຆັຌຽຉີເຌຎຈັຍຸ ຌັ (2020) ຓຌໃ ຓີຄັໝຈ຺ 3 ຘາຂາເນງໃ ືຘາຂາທຼຄະຽຖີຌ, ຘາຂາ 450 ຎີຖະ ຘາຂາາຈນົທຄ. າກກາຌຽຉີຍເນງໃ ຂະນງາງ ຉທ຺ຈຄໃັກາໃ ທ ຽປັຈເນຍໄ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີຘາຓາຈຉບຍຘະໜບຄປຄຄາຌເນໄ ກໃ ຘຄັຓ຺ຖາທແຈໄ າ ຌທຌນົາງ, ຆໃຶຄເຌຎຈັຍຸ ຌັຓຌໃ ຓີປຄຄາຌຄັ ໝຈ຺ 75 ຌ຺ ງິຄ 22 ຌ຺ ຽໃ຺າ ກຍັ 79 ຘທໃ ຌປບໄ ງຂບຄປຄຄາຌຄັໝຈ຺ເຌຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍ ປຓຽຆັຌຽຉີຖະ ເຌາ ຌທຌປຄ ຄາຌຄັໝຈ຺ຌຌັໄຽນັຌທາໃ ຓຌໃ ປຄຄາຌຓາາກຉາໃ ຄຂທຄ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ຓາາກຑາກຽໜືບ ຂບຄຎະຽຈຖາທ ກທຓຽຊຄິ 39 ຘທໃ ຌປບໄ ງ, ຆໃຶຄເຌຍຌັຈາປຄຄາຌຽນໃົ຺າຌຌັໄຓຌໃ ຓີປຄຄາຌໃີຽີງ ແຈຎໄ ະກບຍບາຆີຍເຌຂະໜຄ ກາຌກະຘິກາ ຉາຓຖະຈູກາຌ ຽຊິຄ 97 ຘທໃ ຌປບໄ ງ ຖະ ບີກ 3 ຘທໃ ຌປບໄ ງຓຌໃ ຌກັປຼຌ (ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີ, 2020) ຆໃຄຶຽຎັຌຘໃິຄໃີໜາໄຘຌ຺ເທາໃ ຈທໄ ງຎຈັ ແເຈໄໃີຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽນໃົ຺າຌຌັໄນຌັຎໃຼຌາກບາຆຍີກະຘິກາ ຓາຘກູໃ າຌຍ ຖິກາຌ ຈງຍຌັນາກາຌ ນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຽຎັຌບີກໜໃຶຄຂະຍທຌກາຌໃີຽກຈີຂຶໄຌກຍັກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ ຈງຘະຽຑາະກຍັ ກຸຓໃ ປຄຄາຌໃີຓບີາຆີຍໃີຍໃ ໝຌັໄຄ຺ ຈງປຄຄາຌຽນໃົ຺າຌີໄ ຓຌໃ ຖທໄ ຌຖທໄ ຉຘໃ ະນທຄນາບາ ຆີຍໃີ ຽປັຈເນຉໄ ຌ຺ຽບຄຓຖີາງປຍັໃີຈີກທາໃ ຽກໃ຺າ ຖະ ຎະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາ ຽຖັຈກທາໃ ຽກໃ຺າ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ປຄ ຄາຌໃີຎະກບຍບາຆີຍຉາຓຖະຈກູ າຌຽຆໃັຌ ກາຌຽປັຈຌາ, ກາຌຽປັຈແປໃ ຖະ ກາຌຎະຓຄ຺ຽຎັຌຉຌ຺ໄ. ປຄຄາຌຽນໃົ຺າຌີໄຘທໃ ຌນົາງຓຌໃ ຓຑີຓູ ຖາ ຽຌ຺າດູໃຽຂຈຆຌ຺ ຌະຍຈ຺ ຖະ ຆາຌຽຓບືຄ, ຽຎັຌກຸຓໃ ຌ຺ໃີຓີ ຊາຌະາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິຍໃ ຈ,ີ ຖະຈຍັກາຌຘຶກຘາຍໃ ຌັຘຄູ ໃຄຶຽຎັຌຽນຈຽປັຈເນຓໄ ກີາຌຽໃືບຌງາໄງ ເຌກາຌຘະນທຄນາບາຆີຍ ເໝໂໃ ຖະ ຓີາ ຌທຌຽຑໃີຓຂຶໄຌຽຖືໄບງໂ ຽຌໃບືຄາກຍຌັຈາປຄກັ ປຄຄາຌຉາໃ ຄໂເຌຉທ຺ຽຓບືຄເນງໃ ຓຌໃ ຽຑໃີຓຂຌຶໄ ຽຆໃັຌກຌັ. າກຘະຑາຍກາຌເຌຎຈັຍຸ ຌັຽນັຌທາໃ ກາຌ ນຌັຎໃຼຌບາຆຍີາກຆໃທ຺າຓຉາຓຖະຈກູ າຌຓຌໃ ກາໄທຘກູ າຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີໃີຊາທບຌ ຈງຘະຽຑາະ ຓຌໃ ບາຆຍີາຄຂະໜຄກາຌກະຘິກາ ຘກູໃ າຌຎະກບຍບາຆີຍາຄຈາໄຌກາຌຍ ຖິກາຌ ຽນັຌທາໃ ຓີາ ຌທຌຽຑໃີຓຂຌຶໄ ຽຖືໄບງໂເຌຉທ຺ຽຓບືຄເນງໂໃ (michaelpage, 2020). າກຽນຈຏຌ຺ໃີກາໃ ທຓາຂາໄຄຽິຄຌຌັໄ, ໃຄຶຽປັຈເນຂໄ າໄຑະຽ຺າໄຓີທາຓຘຌ຺ເດາກຘຶກຘາຽຖໃືບຄກາຌ ນຌັຎໃຼຌບາຆີຍຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງາກກະຘິກາ ແຎຘກູໃ າຌຍ ຖິກາຌ, ກຖ ະຌຘີຶກຘາ: ຍ ຖິຘຈັ ຑບຌິຍປຓຽຆັຌຽຉີຽຑໃືບຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາໃີແຈໄ ະຽກີຈຎະນງຈຉໃ ໜໃທງຄາຌໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຽຑໃືບ ຑຈັະຌາທຼກຄາຌກະຘິກາ , ກາຌຍ ຖິກາຌ ຖທຓຽຊຄິກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຉາໃ ຄໂ ຽຑໃືບເນໄ ປຄຄາຌຓີ ບາຆຍີໃີໝຌັໄຄ຺ ຖະ ຓນີົກັນົຄໃ ເຌກາຌຽປັຈທຼກໃີຘຓ຺ຍຌູ ຂຌຶໄ ກທາໃ ຽກໃາ຺.
6 2. ຈ ຸ ຎະຘຄ຺ກາຌຘກຶຘາ 1) ຘຶກຘາຎຈັແໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຓານຌັຎໃຼຌບາຆີຍາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິ ກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ; 2) ຘຶກຘາກາຌຎໃຼຌຎຄຆທີຈິ ກາຌຽຎັຌດຂູໃ ບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິກາ ແຎ ຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ; 3) ຘຶກຘາທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບຄໄ ຉໃ ກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌ ງາໄງາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຉໃ ກຍັກາຌຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງືຌ ງຄ຺. 3. າ ຊາຓຘຶກຘາ 1) ຓຎີຈແ ັ ເຈຈໃ ໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຽປັຈເນໄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຉຈັຘິຌເນຌັຎໃຼຌບາຆີຍາກກາຌຽປັຈ ທຼກກະຘິກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ? 2) ຑາງນົຄັນຌັຎໃຼຌບາຆີຍາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິກາ ແຎຘູທໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌຖໄທ ປຄຄາຌ ຽໃືບຌງາໄງຓກີາຌຎໃຼຌຎຄຆທີຈິກາຌຽຎັຌດູໃ ືຌທເຈ? 3) ຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບຄໄ ຓີທາຓິຈຽນັຌຌທເຈກຼໃ ທກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍຂບຄປຄຄາຌ ຽໃືບຌງາໄງາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ ຖະ ຓຌັແຈຘໄ ຄ຺ຏຌ຺ຉໃ ກາຌຑຈັະຌາ ກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺ຌທເຈ? 4. ຘຓ຺ຓຈ ຸ ຊາຌ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງໃີຓຽຑຈ ີ , ບາງຸ, ຘະຊາຌະຑາຍ ຖະ ຖະຈຍັກາຌຘຶກຘາຉາໃ ຄກຌັຓກີາຌ ຎໃຼຌຎຄຆທີຈິກາຌຽຎັຌດຉູໃ າໃ ຄກຌັຑາງນົຄັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີາກກະຘິກາ ຓາຽຎັຌບາຆຍີຍ ຖິກາຌ. 5. ຂບຍຽຂຈກາຌຘກຶຘາ 5.1 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽຌບືໄ ເຌ ເຌກາຌຘຶກຘາຄັໄຌີໄຏຘໄູ ຶກຘາແຈຖໄ ຄ຺ຽຖິກ 3 ຎະຽຈັຌ ຈຄໃັຖຸຓໃ ຌ:ີໄ 1) ຘຶກຘາຎຈັແໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽໃບືຌງາໄງນຌັຎໃຼຌບາຆຍີາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິ ກາ ແຎຘູທໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ ຆໃຶຄຎະກບຍຓ:ີ 1) ຎຈັ ແຈາໄຌບຍທ຺: າ ຌທຌຘະຓາຆິກຑາງເຌ ບຍທ຺ ຖະ ຑືໄຌໃີາ ກາຌຏະຖິຈາ ກຈັ, 2) ຎຈັແຽຘຈຊະກຈິ : ຖາງປຍັ, ຖາງາໃ ງ, ກາຌ ຎະກບຍບາຆີຍ, 3) ຎຈັ ແຘຄັຓ຺: ກາຌຌະຌາ າກໝູໃູໃ ຖະ ຌ຺ປູໄ ກັ, ໃາຌິງຓ຺, ກາຌ ຍ ຖິຑກຘໃືຘຄັຓ຺, 4) ຎຈັ ເຘທໃ ຌຉທ຺: ດາກຎໃຼຌຎຄບາຆີຍງບໄ ຌຽປັຈກະຘິກ າຓາຈຌ຺, ຍໃ ຓກັ ບາຆຍີກະຘິກາ , ດາກແຎດເູໃ ຌຉທ຺ຽຓບືຄ ຖະ ດາກຓບີາຆຍີໃີໝຌັໄຄ຺
7 2) ຘຶກຘາກາຌຎໃຼຌຎຄຆີທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງນົຄັນຌັຎໃຼຌບາຆີຍ າກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິກາ ແຎຘູທໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ ຆໃຶຄຎະກບຍຓ:ີ 1) ຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ : ຖາງປຍັ, ຖາງາໃ ງ, ກາຌຆືໄຽໃືບຄຽປບືຌ ຖະ ກາຌຘໃຄ຺ຽຄຌິກຍັຍາໄຌ ຖະ 2) ຈາໄຌຘຄັຓ຺: ກາຌຑທ຺ຑຌັໝູໃ ູໃ , ກາຌຽຂ຺ໄາປທໃ ຓຄາຌຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຽຂ຺ໄາປທໃ ຓຄາຌຎະຽຑຌ.ີ 3) ຘຶກຘາທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑາກຘທໃ ຌໃີຂບຄໄຉໃ ກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍາກກາຌຽປັຈທຼກ ກະຘິກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຉໃ ກາຌຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺, ຆໃຄຶຎະກບຍຓ:ີທາຓ ິຈຽນັຌຉໃ ຂະຍທຌກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີ, ທາຓິຈຽນັຌຉໃ ຌະງຍາງຈາໄຌກາຌກະຘິກາ ຈງຘະຽຑາະ ກາຌຑຈັະຌາກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺. 5.2 ຂບຍຽຂຈຑືໄຌໃີກາຌຘກຶຘາ ຘະຊາຌໃີເຌກາຌຘຶກຘາເຌຄັໄຌີໄຓຌໃ ຽຖືບກຽບ຺າຍ ຖິຘຈັຑບຌີຍປຓຽຆັຌຽຉີໃີຉຄັໄດູໃຍາໄຌ ຈຸຄ ຽຓບືຄແຆຽຘຈຊາ ຌະບຌນົທຄທຼຄຌັ, ຆໃຄຶຽຎັຌຘະຊາຌໃີຎາງາຄຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ າກບາຆຍີກະຘິກາ . 5.3 ຂບຍຽຂຈຈາໄຌຽທຖາ ກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງາກກະຘິກາ ແຎຘກູໃ າຌຍ ຖິກາຌ, ດຍູໃ ຖິຘຈັຑບຌ ິຍ ປຓຽຆັຌຽຉີເຌຆທຄໃ ຎີ2010-2020 ຈງະເຆຽໄທຖາເຌກາຌຘຶກຘາຓຌໃ ຽຈືບຌກຓຸ ຑາ ນາ ຽຈບືຌຑຶຈຘະຑາ 2021. 6. ຏຌ຺ໃີແຈປໄ ຍັາກກາຌຘກຶຘາ 1) ແຈປໄຽູໄຊຄິຎຈັແໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງນຌັຎໃຼຌບາຆີຍາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິ ກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ; 2) ແຈປໄຽູໄຊິຄກາຌຎໃຼຌຎຄຆີທິຈຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງນົຄັໃີຽໃືບຌງາໄງາກກາຌຽປັຈ ທຼກກະຘິກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌ; 3) ແຈປໄຽູໄຊຄິທາຓິຈຽນັຌຂບຄຑາກຘທໃ ຌໃີຂບໄ ຄຉໃ ກຍັນຌັຎໃຼຌບາຆຍີາກກາຌຽປັຈທຼກກະຘິກາ ແຎຘທູໃ ຼກຄາຌຍ ຖິກາຌໃີຘໃຄ຺ຏຌ຺ຉໃ ທຼກຄາຌກະຘິກາ ຍຍງືຌງຄ຺. 4) ຏຌ຺ຂບຄກາຌຘຶກຘາເຌຄັໄຌີໄ ຓຌໃ ຘາຓາຈຘະໜບຄຂ ຓໄ ຌູ ໃີຘາ ຌັ ຘາ ນົຍັຏໄກູ າ ຌຈ຺ຌະງ ຍາງດູໃ ກະຆທຄກະຘິກາ ຖະ ຎໃາແຓ,ໄ ກະຆທຄປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈີກາຌຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຌາ ຂບຄຂທຄຉາໃ ຄໂ ຽຑໃືບຑິາຖະຌາຎຍັຎຸຄຌະງຍາງກຼໃ ທກຍັກາຌຎະກບຍບາຆີຍກຼໃ ທກຍັ ຂະໜຄກາຌກະຘິກາ ຖະ ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຉາໃ ຄໂ.
8 ຑາກ ີ II ຍ຺ທຌຽບກະຘາຌ ຖະ ຂບຍຽຂຈຌທຈ ິ ກາຌຘກ ຶ ຘາ ເຌກາຌຘຶກຘາຽຖໃືບຄ ກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງາກກະຘິກາ ແຎຘູກໃ າຌ ຍ ຖິກາຌ, ກຖ ະຌຘີຶກຘາ: ຍ ຖິຘຈັຑບຌິຍ ປຓຽຆັຌຽຉີ, ຏຘໄູ ຶກຘາແຈຘໄ ຶກຘາຽຊຄິຌທິຈກຼໃ ທກຍັ ິຈຘະຈ,ີ ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິ ິກາ ຉາໃ ໂໃີຽນັຌທາໃ ກຼໃ ທ ຈຄໃັຖຸຓໃ ຌ:ີໄ 1. ຌທິຈ ຖະ ິຈຘະຈີໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ 1.1 ຌທິຈປຄຄາຌ ປຄຄາຌຊືຽຎັຌກຸຓໃ ຌ຺ໃີຘາໄຄຎະນງຈຉໃ ກາຌຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈ ຆໃຶຄຽຎັຌຍຸກຌ຺ ຖະ ກຸຓໃ ຌ຺ໃີຎະກບຍຘທໃ ຌຽຂ຺ໄາກຸ ທຼກຄາຌເນຽໄກຈີຈບກບບກຏຌ຺ດາໃ ຄຓຎີະຘິຈິຏຌ຺ ຖະ ຎະຘິຈິຑາຍ ຈງຓຌີກັທຆິ າກາຌນົາງຌ຺ແຈເໄນໄ ທາຓິຈຽນັຌຈຄໃັຌ:ີໄ ປຄຄາຌຊທືາໃ ຓຌໃ ກາ ຖຄັກາງ ຖະ ກາ ຖຄັຌທິຈຂບຄຓະຌຸຈ, ຽຎັຌຆຍັຑະງາກບຌໃີຘາ ຌັ ເນໄ ກໃ ຖະຍຍ຺ຽຘຈຊະກຈິ (Chambers 20th Century Dictionary, 2020). ປຄຄາຌືກາຌຽປັຈທຼກຂບຄຓະຌຸຈຉໃ ກາຌຏະຖິຈ ຖະ ເຌກາຌກາໃ ງຘິຌາໄ ຖທຓຽຊິຄ ກາຌຍ ຖິກາຌ ຆໃຄຶກເ ນຽໄກຈີຏຌ຺ຎະນງຈາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຈງຍກຸ ຌ຺ໃີຽຎັຌຏຽໄູປັຈທຼກະແຈປໄຍັ າໃ ຉບຍຌຽຎັຌຽຄຌິ ນົືທຈັຊຸຘໃິຄຂບຄ ຆໃຶຄຊາໄນາກຽປ຺າຽຍໃິຄປຄຄາຌເຌຓຸຓຌີໄຽປ຺າະຽນັຌທາໃ ປຄ ຄາຌຌຌັໄຽຎັຌຎຈັແໃີຘາ ຌັເຌກາຌຏະຖິຈປທໃ ຓຎຈັແບໃືຌໂ (ຌິຉະຌາ ຑບຌຑິແຖຑຌັ, 2005). ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງປຄຄາຌຂບຄ ຘຎຎ ຖາທ ຘະ ຍຍັຎຍັຎຸຄຎີ2013 ທາໃ ປຄຄາຌກ ືກຍັ ຑະຖຄັຄາຌາຄຈາໄຌປາໃ ຄກາງ ຖະ ຓຌັຘະໝບຄຂບຄຓະຌຸຈ ໃີຌາ ເຆເຌໄ ກາຌຽປັຈທຼກໃີກໃເ ນຽໄກຈີ ຏຌ຺າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ , ທຈັະຌະາ ຖະ ຘຄັຓ຺ (ຘະຑານຄໃ ຆາຈ, 2013). ຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ ປຄຄາຌຓຌໃ ກຸຓໃ ຌ຺ໃີຓກີາຌຽໃືບຌແນທຈທໄງປາໃ ຄກາງ ຖະ ຓຌັຘະໝບຄ ຆໃຶຄ ຓີທາຓາ ຽຎັຌຉໃ ກາຌຂະນງາງຉທ຺ຂບຄຽຘຈຊະກຈິຂບຄຎະຽຈໜໃຶຄ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ກາຌຆບກ ທຼກຽປັຈຄາຌາ , ກາຌຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌ, ກາຌແຈປໄ ຍັກາຌຎກ຺ຎໄບຄ ຖະ ຓຸໄ ບຄຉາຓກຈ຺ໝ າງ ຖະ ຖະຍຼຍກາຌຉາໃ ຄໂ ຖທຓຽຊຄິກາຌແຈປໄຍັຘະນທຈັຈກີາຌຉາໃ ຄໂ ຆໃຄຶຓຌັຽຎັຌຏຌ຺ຉບຍຌໃີ ປຄຄາຌທຌແຈປໄຍັ ຽຓໃບືກຸຓໃ ຌ຺ຽນໃົ຺າຌຌັໄແຈຎໄ ະກບຍຘທໃ ຌເຌທຼກຄາຌຉາໃ ຄໂຖທໄ . 1.2 ຌທິຈກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີ ຉຽຍີຈ ແຈເໄນໄ ທາຓິຈຽນັຌກຼໃ ທກຍັກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີທາໃ ຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌຎໃຼຌຎຄໃີຉໃ ຽຌໃບືຄຂບຄຆທີຈິ ຓະຌຈຸ ຽປ຺າກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາາໃ ຌງິ ຓ຺າຄບາຆີຍ, ຽຎັຌກາຌິຈແຖໃ ທາຓິຈໃີ
9 ຽຎັຌຽບກະຖກັາຄບາຆຍີ, ຽຎັຌກາຌປຼຌປູໄບກາຈາຄບາຆຍີ, ຽຎັຌກາຌຈ຺ຖບຄຘະຊາຌະກາຌເໝໂໃ ກຼໃ ທກຍັກາຌຎະກບຍບາຆຍີິ (E. L. TOLBERT, 1980). ຘຽຸ ຎີແຈກໄ າໃ ທທາໃ ກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍຓຌໃ ໝາງຽຊິຄ ທາຓຓກັ, າໃ ຌິງຓ຺, ກາຌຑິາຖະຌາ ຖະ ກາຌຉຈັຘິຌຽຂ຺ໄາຽປັຈທຼກ ຆໃຶຄກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັ 12 ຎະກາຌ ືທາຓຉກຉາໃ ຄຂບຄຍຸກຌ຺, ທາຓຘາຓາຈເຌຉທ຺ຍກຸ ຌ຺, ທາຓຘາຓາຈຑືໄຌຊາຌໃີຍກຸ ຌ຺ຓ,ີກາຌປຼຌຍຍ, ທາຓຉໃ ຽຌໃບືຄຂບຄ ກາຌຎະກບຍບາຆຍີ, ຆທໃ ຄຂບຄຆທີຈິ , ຊາຌະຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺, ກາຌຑຈັະຌາບາຆຍີ, ກາຌ ຎໃຼຌຎຄບາຆຍີ, ທາຓຑ ເຌບາຆຍີ ຖະ ທຊິ ຆີທີຈິກາຌຽຎັຌດູໃ (Super, D. E, 1957). ຽຆີຈຽຆີແຈເໄນໄທາຓໝາງຂບຄກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍທາໃ ກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆີຍືກາຌຽຖືບກ ບາຆີຍເໝໃ ໃີຓບີຄ຺ຎະກບຍເນຍໄ ຸກຌ຺ຘາຓາຈຽຖືບກບາຆີຍແຈ,ໄ ຉຊໃ າໄຍຸກຌ຺ຓກີາຌຽຖືບກບາຆີຍໃີຍໃ ຊກື ນົືຍໃ ຽໝາະຘຓ຺ກຍັຉຌ຺ຽບຄ ຍຸກຌ຺ຌຌັໄຓີບກາຈໃີະຖຓ຺ໄຽນົທຓຌໃ ຓຘີຄູ ຘຓ຺ທຌ. ຘະຌຌັໄ, ຽຆີຈ ຽຆີໃຄຶຽນັຌທາໃ ຂະຍທຌກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຓຘີທໃ ຌກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັ ກາຌຑຈັະຌາຘທໃ ຌຘາ ຌັຂບຄຆທີຈິ , ກາຌຑຈັະຌາບາຆຍີດາໃ ຄຉໃ ຽຌໃບືຄ ຖະ ຂະຍທຌກາຌຉຈັຘິຌເ (Bruce Shertzer, 1958). ຏຘໄູ ຶກຘາ ຘາຓາຈຘຄັຖທຓແຈທໄ າໃ ກາຌນຌັຎໃຼຌບາຆຍີຓຌໃ ກາຌຑຈັະຌາບາຆຍີຂບຄຉຌ຺ໃີຓແຎີ ຘບາູໃ ຆຍີບໃືຌໂ ໃີຉທ຺ຍຸກຌ຺ຓີທາຓິຈທາໃ ຉບໄ ຄຓທີຊີຆີທີຈິຈຂີຌຶໄ ກທາໃ ຽກໃາ຺ ໃີຓຌັຑທ຺ຑຌັຽຊິຄຘະຑາຍຊາ ຌະຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺ຂບຄຍຸກຌ຺ຈໃຄັກາໃ ທກຍັຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓໃີຓດີູໃ ຈງກາຌນຌັຎໃຼຌບາ ຆຍີຌີໄ ຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌຉຈັຘິຌເໃີຘາ ຌັຂບຄຍຸກຌ຺ເຈໜໃຶຄຽຑໃືບຽຖືບກາຄຽຈຌີໃີຈີກທາໃ ຆໃຶຄກຓ ີຄັ ບກາຈຏິຈຑາຈ ຖະ ບກາຈຎະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາ ຽຖັຈແຈ.ໄ 1.3 ຌທິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ຓຌໃ ກາຌຆຸກງູໄຖະ ເນກໄ າຌຆທໃ ງຽນົືບນທ຺ໜທໃ ງຏະຖິຈກະຘິກາ ນົືຏໄູ ໃີຘຌ຺ເຽປັຈກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ຆໃຶຄບາຈະຽຎັຌຈາໄຌຶຌປບຌ, ຽຉັກຌກິ ກາຌຏະຖິຈໃີຌັຘະແໝ ຖະ ຽໃືບຄກັໃີຌັຘະແໝໃີຓີທາຓາ ຽຎັຌຌາ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌກາຌຏະຖິຈ ຽຑໃືບຽຎັຌກາ ຖຄັປຄໃີະ ຽປັຈເນໄຏຽໄູປັຈກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ຘາຓາຈຏະຖິຈເນແໄຈປໄ ຍັໝາກຏຌ຺ນົາງຂຶໄຌ ຖະ ກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓ ກະຘິກາ ກແ ຈຓໄ ຌີກັທຆິ າກາຌນົາງຌ຺ແຈຘໄ ະຈຄທາຓິຈຽນັຌໃີຉກຉາໃ ຄກຌັຈຄໃັຌ:ີໄ ກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ຽຎັຌກາຌຍ ຖິກາຌທາຓປຉູໄ າຓຖະຍຍ຺ທິະງາກາຌທາຄຏຌເໝໃ ຆໃຶຄ ຽຎັຌຎະນງຈາຄກາຌຘຶກຘາ ຖະ ຓີຸຌໃາາຄກາຌຎະຉິຍຈັ ກຍໃ ຸກຌ຺ຏໄູໃີແຈປໄ ຍັກາຌ ຆທໃ ງຽນົືບເຌກາຌປຼຌປູໄນົືປຍັກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓເນໄຘາຓາຈຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄຈງກາຌປຼຌປູເໄຌ ຖກັຘະຌະໃີຘາຓາຈຌາ ທາຓປແູໄຎເຆເໄຌກາຌຎະກບຍບາຆຍີແຈໄ(ຑຈ຺ ຍຌຸ ຽຕບືຄ, 1979). ກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ືກາຌຌາ ທາຓປຉູໄ າໃ ຄໂຉະນົບຈຌ຺ຽຎັຌຎະຘຍ຺ກາຌເຌກາຌກະຽຘຈແຎ ຊາໃ ງບຈຽຏີງຏໃ ຖະ ຌະຌາ ເນຆໄ າທກະຘິກບຌຈທໄ ງທິີຉາໃ ຄໂ ຽຑໃືບຆຸກງູເໄນຆໄ າທກະຘິກບຌ
10 ແຈຎໄ ໃຼຌຎຄກແໄຂທິ ີກາຌຎະຉິຍຈັຂບຄຉຌ຺ເນຈໄ ຂີຌຶໄ ຽຑໃືບຘໃຄ຺ຽຘີຓຖາງແຈໄຖະ ເຆຆໄ ຍັຑະງາກບຌ ໃີຓດີູໃ ຽຆໃັຌ: ຈິຌ, ຌາ ໄ, ປຄຄາຌ ຖະ ຶຌເນຽໄກິຈຎະນງຈນົາງໃີຘຈຸ ຖະ ເຆໄຈງກາຌ ຎະດຈັກຍັກາຌບະຌຖຸ ກັປກັຘາຆຍັຑະງາກບຌາ ຓະຆາຈແຈຈໄ ທໄ ງ (ງຈຸ ຉິຘາຕກິ າຑຈຸ , 1987). ກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌກະຘິກາ ຽຓໃບືຑິາຖະຌາຽຊິຄທາຓໝາງຂບຄກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ຖະ ທາຓໝາງຂບຄກາຌທແິະຽນັຌແຈທໄ າໃ ກາຌທແິຓີທາຓໝາງບຌັຘາ ຌັເຌກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ , ຽຌໃບືຄາກກາຌຽຏີງຏໃ ທາຓປທູໄ ິະງາຘາຈຏຌແໝຘໃ ຆູໃ າທກະຘິກບຌ ຆໃຶຄຽຎັຌກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງຂບຄ ກາຌຑຈັະຌາຌຌັໄ, ຍຌັນາໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄກຼໃ ທກຍັກາຌຎະກບຍບາຆຍີາຄກາຌກະຽຘຈ ຖະ ບໃຶຌໂໃີ ກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຖະຍຍ຺ຘຄັຓ຺, ທຈັະຌະາ , ຍຸກຌ຺ບໄ ຄຊໃິຌະຉບໄ ຄຓກີາຌຎຍັຎຸຄ ຖະ ຎໃຼຌຎຄ ກແໄຂຽກືບຍຉະນົບຈຽທຖາ ຈງກາຌຌາ ຽຂ຺ໄາຘຖູໃ ະຍຍ຺ກາຌຌ຺ໄ ທາໄທິແຽຑໃືບຑຈັະຌາທາຓປູໄ ຈງກາຌຈ຺ຖບຄຌ຺ໄິຈຽຎັຌາ ຉບຍຂບຄຍຌັນາ ຖະ ຊກືຌາ ຏາໃ ຌຖະຍຍ຺ກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓ, ຽຏີງຏໃ ທາຓປດູໄ ໃາຄຉໃ ຽຌໃືບຄຓີທາຓຘາ ຑຌັຆໃຶຄກຌັ ຖະ ກຌັຽຎັຌແຖງະ ຽຑໃືບເນຘໄ ບຈບໃ ຄກຍັຘະຑາຍ ກາຌຎໃຼຌຎຄແຎ ຖະ ຽກຈີຎະຘິຈິຑາຍໃີຽໝາະຘຓ຺ໃີຘຈຸ ຉຖໃ ະຘະຊາຌະກາຌ (ບາຓບຌ ບຄັ ຘຕຸ ຈັ, 1990). ກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌກະຽຘຈ ຓຌໃ ກາຌຘຶກຘາຽຉັກຌກິ ເໝໂໃ , ທາຓປເູໄໝໂໃ ໃີຓກີກາຌຘຶກຘາ ຌ຺ໄທາໄທແິາກຘະຊາຍຌັຌ຺ໄທາໄຈ຺ຖບຄ, ຘະຊາຌີຈ຺ຖບຄຂບຄຓະນາທິ ະງາແຖ, ທິ ະງາແຖ ຉະນົບຈຌ຺ປບຈຌກັຽຉັກຌິກກາຌທາຄຏຌ ຖະ ຈາ ຽຌີຌຉາຓຏຌຽຑໃືບເນໄຍຌັຖຸຏຌ຺ກຆໃ າທ ກະຘິກບຌຉາຓໃີຉບໄ ຄກາຌ (ທິຈິຉຕ ບາທະກຸຌ, 1992). າກຌທິຈໃີຌກັທິຆາກາຌນົາງຌ຺ແຈກໄ າໃ ທຓາຂາໄຄຽິຄຌຌັໄຘາຓາຈຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ : ກາຌ ຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ຓຌໃ ກາຌຆຸກງູໄຖະ ເນກໄ າຌຆທໃ ງຽນົືບນທ຺ໜໃທງຏະຖິຈກະຘິກາ ນົືຏໄູ ໃີຘຌ຺ເ ຽປັຈກາຌຏະຖິກາ ຘິກາ ຆໃຶຄບາຈະຽຎັຌຈາໄຌຶຌປບຌ, ຽຉັກຌິກກາຌຏະຖິຈໃີຌັຘະແໝ ຖະ ຽໃືບຄກັໃີຌັຘະແໝໃີຓີທາຓາ ຽຎັຌຌາ ເຆຽໄຂ຺ໄາເຌກາຌຏະຖິຈ ຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ຑາກຘທໃ ຌໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄຓີທາຓາ ຽຎັຌຉບໄ ຄຓກີາຌຐືກບຍ຺ປຓ຺ທິ ີກາຌຉາໃ ຄໂກຼໃ ທກຍັກາຌຏະຖິຈ ຖະ ກາຌຘາໄຄຏຌ ນົືຂຌັໄຉບຌຂບຄກາຌຏະຖິຈ ຖະ ປທໃ ຓຉິຈຉາຓຏຌ຺ກາຌຏະຖິຈ ຖທໄ ຓກີາຌຎະ ຽຓຌີຏຌ຺ແຈປໄຍັ ຖະ ຆທໃ ງກແໄຂຍຌັນາຽຓໃບືຓຍີຌັນາຽກຈີຂຶໄຌ ຽຑໃືບຽຎັຌກາ ຖຄັປຄໃີະຽປັຈເນຏໄ ໄູ ຽປັຈກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ຘາຓາຈຏະຖິຈກະຘິເນແໄຈປໄຍັໝາກຏຌ຺ເນນໄ ົາງຂຌຶໄ . 1.4 ຌທິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຍ ຖິກາຌ ກາຌຍ ຖິກາຌ ໝາງຽຊິຄ ກາຌຎະຉິຍຈັຉຌ຺ຉາຓາ ປບໄ ຄຂ ຂບຄຏບໄູ ໃືຌ ຆໃຶຄຘາຓາຈຘະໜບຄ ທາຓຉບໄ ຄກາຌເນບໄ ີກຐາໃ ງໜໃຶຄແຈໄ(ຖູກາໄ) ຈງຑືໄຌຊາຌຖທໄ ກາຌຍ ຖິກາຌຽຎັຌຘິຌາໄໃີຍໃ ຓຉີທ຺ຉຌ຺
11 ຖະ ຍໃ ຘາຓາຈຍັຍາງແຈໄຉຘາຓາຈ ໃ ຘາ ຑຈັແຈຈງ ໄ ທາຓປຘູໄ ຶກ, ຊາໄຽປ຺າຍ ຖິກາຌຈີກຘ າຓາຈຽປັຈ ເນຖູກໄ າໄຽກຈີຑ ເ, ຉຊໃ າໄຍ ຖິກາຌຍໃ ຈກີຘາຓາຈ ຽປັຈເນຖູກໄ າໄຽຘງເຽຆໃັຌກຌັ. ຸຌຌະຑາຍຂບຄກາຌຍ ຖິກາຌ ໝາງຽຊິຄ ກາຌຍ ຖິກາຌໃີຈີຽຖີຈ (Service Excellence) ກຄ຺ ກຍັທາຓຉບໄ ຄກາຌ ນົືຽກຌີທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຖູກາໄ ຌ຺ຽປັຈເນຖູກໄ າໄຽກຈີທາຓຑ ເ (Customer Satisfaction) ຖະ ຽກຈີທາຓຄໃ຺ປກັຑກັຈີ(ຘັຉຽຓີຕດຌັຉີຖະ ະຌະ: Customer Loyalt and etc, 1998). ກາຌຍ ຖິກາຌຽຎັຌກຈິະກາ ຏຌ຺ຎະນງຈ ນຖືທາຓຽຑໃິຄຑ ເໃີຘະໜບຄທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄ ຖກູ າໄ. ກາຌຍ ຖິກາຌຓຖີກັຘະຌະໃີຘາ ຌັດູໃ 3 ດາໃ ຄື: 1) ຍໃ ຘາຓາຈຍັຉບໄ ຄແຈ:ໄ ນຓາງຽຊິຄກາຌຍ ຖິກາຌໃີຍໃ ຘາຓາຈຽຍໃິຄຽນັຌ ນຖືຽກີຈທາຓ ປຘູໄ ຶກແຈກໄ ບໃ ຌໃີະຓກີາຌຆຍືໄ ຖິກາຌ. 2) ຍໃ ຘາຓາຈຍຄໃ ງກກາຌເນຍໄ ຖິກາຌ: ນຓາງຽຊຄິກາຌເນຍໄ ຖິກາຌໃີຽຎັຌກາຌຏະຖິຈກາຌ ຍ ຖິຑກເຌຽທຖາຈຼທກຌັກໃ ືຏຂໄູ າງຌ຺ນຌໃຄຶຘາຓາຈເນຍໄ ຖິກາຌຖກູ າໄເຌຽທຖາຌຌັໄແຈໄ ຌ຺ໜໃຶຄ ຽຌໃບືຄ າກຏຂໄູ າງຉຖໃ ະຌ຺ຓຖີກັຘະຌະຘະຽຑາະຍໃ ຘາຓາຈເນໄ ຌ຺ບໃືຌເນຍໄ ຖິກາຌຌແຈໄຽຑາະຉບໄ ຄຏະຖິຈ ຖະ ຍ ຖິຑກເຌຽທຖາຈຼທກຌັຽປັຈເນກໄ າຌຂາງຍ ຖິກາຌດເູໃ ຌຂບຍຽຂຈາ ກຈັເຌຽຖໃືບຄຂບຄຽທຖາ. 3) ຍໃ ຌຌໃ ບຌ: ຖກັຘະຌະຂບຄກາຌຍ ຖິກາຌຍໃ ຌຌໃ ບຌຂຌຶໄ ດກູໃ ຍັທາໃ ຏຂໄູ າງຍ ຖິກາຌຓຌໃ ເຏ, ະເນຍໄ ຖິກາຌຽຓໃບືເຈ, ດເູໃ ຘ ຖະ ຍຍເຈ ຈຄໃັຌຌັໄ, ຏຆໄູ ຍືໄ ຖິກາຌະຉບໄ ຄປູໄກັຽຊຄິທາຓຍໃ ຌຌໃ ບຌ ເຌກາຌຍ ຖິກາຌ ຖະ ຘບຍຊາຓຏບໄູໃືຌກບໃ ຌໃີະຽຖືບກປຍັຍ ຖິກາຌເຌຘທໃ ຌຂບຄຏຂໄູ າງຍ ຖິກາຌກໃ ະ ຉບໄ ຄຓກີາຌທຍຓຸ ຌຸ ຌະຑາຍເນແໄຈໄ(ຘິຕທິຌັ ຽຘຖີຖຈັ ຖະ ະຌະ, 1998). ທາຓໝາງຂບຄກາຌຍ ຖິກາຌທາໃ : ກຈິ ະກາ ນົືຎະນງຈາຄຌາຓຓະາ ຆໃຶຄຐາໃ ງໜໃຶຄແຈໄ ຘະຽໜີຽຑໃືບຂາງເນກໄ ຍັບີກຐາໃ ງໜໃຶຄ ຈງຏເໄູນຍໄ ຖິກາຌແຈປໄຍັກາຌຍ ຖິກາຌຌຌັໄໂດາໃ ຄຽຎັຌປຍູ ຓະາ , ຂະຍທຌກາຌເນຍໄ ຖິກາຌບາຈະເນໄ ຼຄູແໃ ຎກຍັກາຌາ ໜໃາງຏະຖິຈຉະຑຌັ ນົືຍໃ ກໃ ແຈໄ(ບຈຖີ: Kotly, 2000). ຘະນຸົຍຖທໄ , ກາຌຍ ຖິກາຌກນ ຓາງຽຊິຄຂະຍທຌກາຌຂບຄຂຌັໄຉບຌເຌກາຌຈາ ຽຌຌີທຼກຄາຌ ຂບຄຖຸ ະກຈິໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ ຆໃຶຄຊືທາໃ ຽຎັຌຑາກຘທໃ ຌໃີຘາ ຌັໜໃຶຄຂບຄກາຌຈາ ຽຌຌີຸຖະກຈິ ເຌກາຌາ ໜາໃ ງຘິຌາໄາຄກາຌບໃ ຄໃຼທໃີຍໃ ຘາຓາຈຍັຉບໄ ຄແຈໄຖະ ຍໃ ຘາຓາຈບຍບຄຽບ຺າຓາຽຎັຌຽ຺ໄາ ຂບຄກາ ຓະຘິຈແຈໄ ືກຌັກຍັຘິຌາໄ, ທຈັຊຸຘໃິຄຂບຄ ນົືຆຍັຘິຌຎະຽຑຈບໃືຌໂ ຽຆໃິຄຽຎັຌກຈິ ະກາ ກາຌ ຽໃືບຌແນທໜໃຶຄເຌຂຌັໄຉບຌຂບຄກາຌຘະນຌບຄຉບຍຉໃ ທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຏຓໄູ າເຆຍໄ ຖິກາຌ ຽຑໃືບຘາໄຄ ຎະນງຈ ຖະ ຘາໄຄທາຓຽຑໃິຄຑ ເຘຄູ ຘຈຸ ເນກໄ ຍັຏເໄູຆຍໄ ຖິກາຌ.
12 1.5 ຌທິຈກຼໃ ທກຍັກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຌໃ ຽໃືບຌງາໄງຈທໄ ງຽນຈຏຌ຺າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຽຎັຌນົກັ ຖະ ຽໃືບຌງາໄງເຌນົາງປຍູ ຍຍ, ນົາງຖກັຘະຌະໃີຉກຉາໃ ຄກຌັຍໃ ທາໃ ະຽຎັຌງບໄ ຌກາຌເນບໄ າ ຌທງທາຓ ຘະຈທກເຌຈາໄຌກາຌຽຈຌີາຄ, ກາຌຉິຈຉໃ ຘໃືຘາຌ, ກາຌຽຂ຺ໄາ-ບບກຆາງຈຌ, ຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓຂບຄ ກາຌຽປັຈທຼກດຎູໃ ະຽຈ, ກາຌຂາຈຑືໄຌຊາຌກາຌຏະຖິຈບຈຸ ຘານະກາ ຂະໜາຈເນງໃ , ກາຌຽປັຈທຼກຽຎັຌ ຖະຈູກາຌ ຖະ ຂາຈຍຌັຈາປຄກັ-ປຄຄາຌຂະໜາຈເນງໃ ໃີຘາຓາຈປບຄປຍັຽບ຺າປຄຄາຌເຌາ ຌທຌ ນົາງຽຂ຺ໄາຽປັຈທຼກແຈໄນົືຖກັຘະຌະກາຌບຍ຺ຑະງກ຺ຂບຄຎະຆາກບຌາກຎະຽຈໃີຓີທາຓກຸ ງາກແຎ ງຄັຎະຽຈໃີຓີທາຓະຽຖີຌກທາໃ . ຈງຖກັຘະຌະຂບຄກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຖະນທາໃ ຄຎະຽຈ ຽຑໃືບແຎຘະນທຄນາທຼກຽປັຈຄາຌາ ບີກຎະຽຈໜໃຶຄຌຌັໄຓີ3 ຖກັຘະຌະື: ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ ຍຍຆໃທ຺າທ, ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຍຍຊາທບຌ ຈງຍໃ ກຍັືຌຎະຽຈໃີຉຌ຺ກາ ຽຌຈີ ຖະ ກາຌ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຉາຓຎຈັແກາຌຏະຖິຈ (ຘີຖິຖຈັ າຌຌິຌາຌຌ຺, 1999). ຽນຈຏຌ຺ໃີຽຎັຌຎຈັແໃີຓບີິຈິຏຌ຺ຉໃ ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຌຌັໄະຎະກບຍຓຎີຈັແາຄ ຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺. ຉຎໃ ຈັແໃີຓທາຓ ີ ຘາ ຌັືບກາຈເຌກາຌນາທຼກຽປັຈຄາຌ າ ຖະ ກາຌຓຖີາງແຈຂບຄປຄ ໄ ຄາຌ, ຽຆໃຄິຖກັຘະຌະຂບຄກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌະຎະກບຍ ຓກາຌ ີ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌາກຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຽຂ຺ໄາຘຉູໃ ທ຺ຽຓບືຄຽຌໃບືຄາກບກາຈເຌກາຌນາທຼກຽປັຈ ຄາຌາ ນຖືະຓຖີາງແຈນໄ ົາງກທໃ າຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ໃຄຶຽຎັຌຎຈັແຈຶຄຈູຈໃີຘາ ຌັເນໄ ກກາຌ ໃ ຽໃືບຌ ງາໄງປຄຄາຌ, ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌາກຎະຽຈ (ຉຌ຺ໄ າຄ) ໃີຖກັຖບຍແຎນາທຼກຽປັຈ ຄາຌາ ບີກຎະຽຈໜໃຶຄ.ຽຌໃບືຄາກຘະຑາຍາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺, ກາຌຽຓບືຄ ຖະ ກາຌ ຈາ ຖຄ຺ຆີທິຈໃີຈບໄ ງກທາໃ ຎະຽຈຎາງາຄໃຄຶຽປັຈເນປຄ ໄ ຄາຌຓກາຌ ີ ຽໃືບຌງາໄງ, ກາຌຓທີຼກຽປັຈ ຄາຌາ ຂບຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຆາຈດູໃເຌຎະຽຈຎາງ າຄຽຌໃືບຄາກຎະຽຈຎາງາຄແຈຽໄຎິຈບ ກາຈເນປຄ ໄ ຄາຌຉາໃ ຄຆາຈຘາ ຓາຈຽຂ຺ໄາຓາຎະກບຍກຈິ ະກາຌເຌຎະຽຈຉຌ຺ຉາຓກຈ຺ໝາງ (ຘີທິແຖ ງາຄກຕູ , 2012). ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌເຌຓຓູ ຓບຄຂບຄຽນຈຏຌ຺ຓຈີຄໃັຌ:ີໄ 1) ກາຌຆຘືໄ ິຌາໄ ຖະ ກາຌຍ ຖິກາຌ. 2) ກາຌຽໃືບຌງາໄງຎຈັແກາຌຏະຖິຈຖະນທາໃ ຄຎະຽຈ, ຆໃຶຄຓີທາຓຘາ ຌັນົາງເຌຎຈັຍຸ ຌັ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ຎຈັແກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ ຖະ ກາຌຖຄ຺ຶຌຖະນທາໃ ຄຎະຽຈ. 3) ກາຌຊາໃ ງບຈທາຓປູໄຖະ ທາຓກາໄທໜາໄຂບຄທິະງາກາຌຏະຖິຈ ຽຑໃືບຎຍັຎຸຄກາຌ ຏະຖິຈເນຓໄ ຎີະຘິຈິຑາຍ, ຘິຌາໄໃີຏະຖິຈແຈຓໄ ຎີະຖິຓາຌ ຖະ ຸຌຌະຑາຍນົາງຂຶໄຌຑບໄ ຓຄັຓທາຓ ີ ຘາ ຌັຉໃ ກາຌຂະນງາງຉທ຺າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິນຄໃ ຆາຈ.
13 4) ກາຌຽໃືບຌງາໄງຎະກບຍຖຸ ະກຈິຖະນທາໃ ຄຎະຽຈ ຽຑໃືບຽຎັຌກາຌນຸົຈຏບໃ ຌຉຌ຺ໄຶຌກາຌ ຏະຖິຈ ຖະ ຽຑໃີຓບາ ຌາຈກາຌຂຄໃ ຂຌັເຉະນົາຈຉາໃ ຄຎະຽຈ. ຘທໃ ຌຎຈັແໃີຓບີິຈິຏຌ຺ຉໃ ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຌຌັໄະຎະກບຍຓຎີຈັແາຄຈາໄຌຽຘຈຊະ ກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺. ຉຎໃ ຈັແໃີຓີທາຓຘາ ຌັືບກາຈເຌກາຌນາທຼກຽປັຈຄາຌາ ຖະ ກາຌຓຖີາງ ແຈຂໄ ບຄປຄຄາຌ; ຆໃຄຶຖກັຘະຌະຂບຄກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຈີຄໃັຖຸຓໃ ຌ:ີໄ 1) ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌາກຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຽຂ຺ໄາຘຉູໃ ທ຺ຽຓບືຄ ຽຌໃບືຄາກບກາຈເຌກາຌນາ ທຼກຽປັຈ ຄາຌາ ນົືະຓຖີາງແຈນໄ ົາງກທາໃ ຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ໃຄຶຽຎັຌຎຈັແຈຶຄຈຈູ ໃີຘາ ຌັເນໄ ກກໃ າຌ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ. 2) ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌາກຎະຽຈຉຌ຺ໄ າຄ ໃີຖກັຖບຍແຎນາທຼກຽປັຈຄາຌາ ບີກ ຎະຽຈ ໜໃຶຄ. ຽຌໃບືຄາກຘະຑາຍາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺, ກາຌຽຓບືຄ ຖະ ຂບຄກາຌຈາ ຖຄ຺ຆີທິຈ ໃີຈບໄ ງກທາໃ ຎະຽຈຎາງາຄໃຄຶຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຓກີາຌຽໃືບຌງາໄງ. 3) ກາຌຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ຂບຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຆາຈດເູໃ ຌຎະຽຈຎາງາຄ ຽຌໃບືຄາກຎະຽຈ ຎາງາຄແຈຽໄຎີຈບກາຈເນໄ ປຄຄາຌຉາໃ ຄຆາຈຘາຓາຈຽຂ຺ໄາຓາຎະກບຍກຈິະກາຌເຌຎະຽຈຉຌ຺ຉາຓ ກຈ຺ໝາງ (ຓຈິຉະດາ ບບໃ ຌຉາ, 2013). ຘາຓາຈຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌຽໃືບຌງາໄງຍຌ຺ຑືໄຌຊາຌກາຌ ຂະນງາງຉທ຺າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌເຌຂຄ຺ຽຂຈໃີຓຽີຘຈຊະກຈິຈບໄ ງກທາໃ ງບໃ ຓຽກຈີຓີ ກາຌງາໄງຊໃິຌຊາຌຽຑໃືບແຎຘະນທຄນາກາຌຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ຽຆໃັຌ: ປຄຄາຌາກຑືໄຌໃີຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ງາໄງຽຂ຺ໄາຓາເຌຉທ຺ຽຓບືຄ ນົືປຄຄາຌາກຎະຽຈໜໃຶຄຂາໄຓຽຂຈຌາ ໄຈຌຈິຌຉຌ຺ແຎນາຽປັຈທຼກບີກ ຎະຽຈໜໃຶຄ, ຆໃຶຄຘາຽນຈນົກັຂບຄກາຌງາໄງຊໃິຌຌຌັໄບາຈະຽກີຈາກປຄຆຸກຈຌັນົາງຈາໄຌຽຆໃັຌ: ທາຓຸກງາກ, ກາຌທາໃ ຄຄາຌ ຖະ ກາຌຘະນທຄນາກາຌຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ຽຑໃືບຖາງແຈໄໃີຈີຖະ ກາຌງກ຺ງາໄງຊໃຌິຌຌັໄບາຈຽຎັຌກາຌງາໄງຊໃຌິຍຍຆໃທ຺າທຽຑໃືບແຎນາທຼກຽປັຈຄາຌາ ຉາຓຖະຈກູ າຌ ນົື ງາໄງຊໃຌິຍຍຊາທບຌ ຖະ ຓນີົາງຌກັທຆິ າກາຌແຈກໄ າໃ ທຽຊຄິກາຌງາໄງຊໃຌິ 1.6 ຎຈັແຂບຄກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ ຎຈັແກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຌໃ ທຼກຄາຌໜໃຶຄໃີກທາໄຄຂທາຄ ຖະ ຓຘີາງຑທ຺ຑຌັຽຊິຄນົາງ ຂະໜຄກາຌນົືນົາງຘາຂາທຆິ າຆຍີຈງຘະຽຑາະຂະໜຄ ກາຌໃີຑທ຺ຑຌັຉິຈໜຌໄ ກຍັກາຌຑຈັະຌາ ຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈ, ຉະນົາຈປຄຄາຌ ຖະ ທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຉະນົາຈປຄຄາຌ ຖະ ກາຌ ຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ຈງຎຈັແໃີຑາເນຽໄກຈີຓກາຌ ີ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຓຈີຄໃັຌ:ີໄ 1) ຎຈັແາຄຈາໄຌຑູຓຘາຈ : ຎະກບຍຈທໄ ງຖກັຘະຌະຂບຄຑຓູ ຎະີ ຽຈໃີຽໝາະຘຓ຺ ເນໄ ກໃ ກາຌຎະກບຍບາຆີຍໃີໝຌັໄຄ຺າຄຈາໄຌກະຘິກາ ງບໄ ຌຓຘະຑາຍ ີ ບາກາຈໃີຽໝາະຘຓ຺ຽຆໃັຌ : ຓີນົຄໃ ຌາ ໄ
14 າ ຓະຆາຈ, ຓຑີືໄຌໃີຈຌິໃີຓີທາຓບຈຸ ຓ຺ຘຓ຺ຍູຌແຎຈທໄງຆຍັເຌຈຌິ ຘິຌເຌຌາ ໄ ໃີຑຼຄຑ ຘາ ຖຍັກາຌຌາ ເຆໄ ຽຂ຺ໄາເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈ, ກາຌໄາຂາງ, ຓີໃີຉຄັໄໃີຌຌໃ ບຌຘະຈທກເຌກາຌຽໃືບຌງໄາງ ຎະຆາກບຌ ຖະ ຘິຌາໄ. 2) ຎຈັແາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຓກາຌ ີ ຂະນງາງຉທ຺າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ໃີຈີ, ຓຖີາງແຈຘູຄໄ ໃຄຶຘາຓາຈຈຄຶຈູຈເນຎະຆາກບຌ ໄ ຽຂ຺ໄາແຎຉຄັໄຊໃຌິຊາຌດາໃ ຄໜຌໄ ໜາ. 3) ຎຈັແຈາໄຌທຈັະຌະາ -ຘຄັຓ຺ ຆໃຶຄຽຎັຌຽຂຈໃີຎະຆາກບຌບາແຘດູໃໃີຓທາຓ ີ ປຘູໄ ຶກຶືກຌັ ນົືຓທາຓ ີ າໄງືກຌັາຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ ຖະ ທຈັະຌະາ ຑບໄ ຓຄັຓທາຓ ີ ຘະນຄຍ຺ຘຸກ. ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌເຌຘະຑາຍຽຄໃບືຌແຂໃີຓກີາຌຑທ຺ຑຌັປທໃ ຓຓເຌື ກາຌຑຈັະຌາຂບຄ ຑາກຑືໄຌ ຖະ ເຌຖກຌຌັໄຽນັຌທາໃ ຓນີົາງຎຈັແໃີຑາເນປຄ ໄ ຄາຌຽກຈີຓກາຌ ີ ຽໃືບຌງາໄງແຎຓາ ຖະ ຓີ າໃ ບຼໃ ຄຽຑໃີຓຂຶໄຌຘຄູ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ກາຌງາໄງຊໃິຌໃີຎາກຈ຺ເຌຑຓູ ຓຑາກ ີ ຉາໃ ຄໂດູໃເຌຖກ ຍໃ ທາໃ ະ ຽຎັຌກາຌຽໃືບຌງາໄງເຌຆທໃ ຄແຖງະຘຌັໄ ນົືງາທ; ະຄາໃ ງ ນົືະງາກ ຌຌັໄຎະກບຍຓີ4 ຎຈັແຈຄໃັຌ:ີໄ 1) ຎຈັແຆຸກຈຌັເຌຑືໄຌໃີຉຌ຺ໄາຄໃີຽປັຈເນໄຍຸກຌ຺ຓກາຌ ີ ຽໃືບຌງາໄງຊໃິຌ ງບໄ ຌບຈັຉາກາຌ ທາໃ ຄຄາຌຘູຄ ຖະ າໃ າໄຄຄາຌດູໃເຌຖະຈຍັໃີຉາໃ . ຘະຌຌັໄ, ຊາໄຑືໄຌໃີເຈນາກຓຽີຘຈຊະກຈິຈີ, ຘາຓາຈ ຘາໄຄທຼກຽປັຈຄາຌາ ຈງຓີາໃ າໄຄຄາຌຘູຄະຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຽນໃົ຺າຌຌັໄແຈຓໄ ີາໃ ບຼໃ ຄຘຄູ ຉໃ ກາຌຽໃືບຌ ງາໄງບບກຘຑູໃ ືໄຌໃີຎາງາຄໃີຓທຼກ ີ ຽປັຈຄາຌາ ຌຌັໄໂ. 2) ຎຈັແຈຶຄຈຈູ ເຌຑືໄຌໃີຎາງາຄ ໃີະຓຘີທໃ ຌູຄເເນໄ ຌ຺ເຌຑືໄຌໃີໃີຓບີຈັຉາກາຌທາໃ ຄ ຄາຌຘູຄຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາຽຌໃບືຄາກບກາຈໃີຽຂ຺າຽ຺າໄະແຈຓໄ ທີຼກຽປັຈຄາຌາ ຌຌັໄຘຄູ ຖະ ຖະຈຍັ າໃ າໄຄ ນົືຽຄຌິຽຈບືຌເຌຑືໄຌີຎາງາຄຌຌັໄຘຄູ ກທາໃ ຉຌ຺ໄາຄ. 3) ຎຈັແ ນົືທຈັຊຎຸ ະຘຄ຺ໃີດຖູໃ ະນທາໃ ຄຑືໄຌໃີຉຌ຺ໄາຄ ຖະ ຎາງາຄ. 4) ຎຈັແຘທໃ ຌຍຸກຌ຺ ນົືຖກັຘະຌະຂບຄຏງໄູ າໄງຊໃິຌືກາຌຽໃືບຌງາໄງໃີຂຶໄຌດູໃກຍັຉທ຺ຍຸກຌ຺ ຽຎັຌນົກັ ນົືຍກຸ ຌ຺ງາໄງຊໃຌິະຽຎັຌຏກໄູ າ ຌຈ຺ຌຸ າໃ ຂບຄຎຈັແຉາໃ ຄໂ ຈງຎຼຍຼຍກຌັຖະນທາໃ ຄຑືໄຌໃີ ຉຌ຺ໄາຄ ຖະ ຎາງາຄຽຆໃັຌ : ຎຈັແ ນົືຖກັຘະຌະຂບຄຏງໄູ າໄງຊໃຌິ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ : ຽຑຈ, ບາງຸຘະຊາຌະຑາຍ ຖະ ບາຆຍີ. ຽຌໃບືຄາກທາໃ ກາຌຽໃືບຌງາໄງຊໃິຌຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌຽຖືບກຽຒັໄຌຌ຺ໃີຓຖີກັຘະຌະຉກ ຉາໃ ຄກຌັຉາຓຽທຖາ ຖະ ຘະຊາຌໃີ. ຎຈັແໃີຘາ ຌັບີກຎະກາຌໜໃຶຄ, ຆໃຄຶຽຎັຌຘາຽນຈນົກັໃີຽປັຈເນປຄ ໄ ຄາຌຽກຈີຓກາຌ ີ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຖະນທາໃ ຄຎະຽຈຌຌັໄຎະກບຍຓີ2 ຎຈັແຑືໄຌຊາຌື: ກ. ຎຈັແຆຸກຈຌັ ບຈັຉາກາຌທາໃ ຄຄາຌຘູຄ ຖະ ກາຌຽປັຈທຼກເຌຖະຈຍັຉາໃ ຽປັຈເນຏໄ ໄູ ໃີທາໃ ຄຄາຌງບໃ ຓະ ນາຸກທິ ີາຄຽຑໃືບຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ . ຘະຌຌັໄ, ປຄຄາຌຽນໃົ຺າຌີໄໃຄຶຓີາໃ ບຼໃ ຄຘຄູ ໃີະຽໃືບຌງາໄງບບກ ແຎຘຉູໃ າໃ ຄຎະຽຈ.
15 ຖະຈຍັາໃ າໄຄຄາຌຉາໃ ກທາໃ ເຌບາຆຍີໃີຓຖີກັຘະຌະຈຼທກຌັ ຽຓໃບືຼຍກຍັຉາໃ ຄຎະຽຈຈງ ຘະຽຑາະເຌຽຖໃືບຄາໃ າໄຄ ນົືຽຄຌິຽຈບືຌໃີແຈປໄຍັ. ຂາຈຌທູຄເເຌທາຓກາໄທໜາໄາຄບາຆຍີ ຈງຘະຽຑາະກາ ຖຄັປຄຄາຌ ໃີຓທາຓ ີ ປ,ູໄ ທາຓຆາ ຌາຌາຄຈາໄຌທຼກຄາຌທິຆາຘະຽຑາະ ຉຍໃ ໃ ຘາຓາຈຓບກາຈ ີ ໃີະແຈກໄ າໄທໜາໄເຌໜາໄໃີຉາ ໜຄໃ ຄາຌຂບຄຉຌ຺ຽບຄ. ຌະງຍາງກາ ຖຄັຌ຺ໃີຍໃ ຽໝາະຘຓ຺ ນົືຍໃ ຓກາຌທາຄ ີ ຏຌຽຑໃືບຑຈັະຌາກາ ຖຄັຌ຺ກ ະ ຽປັຈເນກໄ າ ຖຄັປຄຄາຌຍາຄຘທໃ ຌບາຈະກາງຽຎັຌປຄຄາຌຘທໃ ຌຽກຌີແຈ.ໄ ຎຈັແາຄຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຽຓບືຄກບ າຈະຽປັຈເນປຄ ໄ ຄາຌຍາຄຘທໃ ຌຉບໄ ຄກາຌບຍ຺ຑະ ງກ຺ແຎຉາໃ ຄຎະຽຈຽຑາະຽຂ຺າຽ຺າໄຽນໃົ຺າຌຌັໄບາຈະຍໃ ຑ ເກຍັຍຌັນາຘະຑາຍຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຽຓບືຄໃີ ຽຎັຌດຽູໃ ຆໃັຌ: ທາຓທຌຸໄ ທາງ ຖະ ທາຓຉກຉາໃ ຄກາຌຂບຄກຸຓໃ ກາຌຽຓບືຄເຌຎະຽຈ. ຌະງຍາງກາຌຉາໃ ຄຎະຽຈຂບຄຖຈັຊະຍາຌກ ຓຌໃ ຎຈັແໜໃຶຄໃີຽປັຈເນປຄ ໄ ຄາຌຑາງ ເຌຎະຽຈບບກແຎນາທຼກຽປັຈຄາຌາ ດູໃຉາໃ ຄຎະຽຈຈງຓຸຄໃ ນທຄັຽຄຌິໃີແຈາກ ໄ ປຄຄາຌຘໃຄ຺ຓາເນໄ ກຍັບຍທ຺ຉຌ຺ຽບຄຌຌັໄໝາງທາໃ ຽຎັຌຖາງແຈຽໄຂ຺ໄາຎະຽຈຽຑໃືບຘໃຄິາ ໄຸຌຑາທະຽຘຈຊະກຈິຂບຄຎະຽຈ. ຂ. ຎຈັແຈຶຄຈຈູ ຎຈັແາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຈງຘະຽຑາະາໃ ປຄຄາຌເຌຖກັຘະຌະບາຆີຍຈຼທກຌັກຍັ ຽຂ຺າດຉູໃ າໃ ຄຎະຽຈຌຌັໄຓຖີະຈຍັາໃ າໄຄຄາຌ ນົືຽຄຌິຽຈບືຌຘູຄກທາໃ ກ ະຽຎັຌຘໃິຄຈຄຶຈຈູ ເເນປຄ ໄ ຄາຌຓີ ທາຓຉບໄ ຄກາຌໃີະຽໃືບຌງາໄງແຎຽປັຈທຼກດຊູໃ ໃຌິ ເໝແໃ ຈ.ໄ ຎຈັແຘາ ຌັເຌກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຖະນທາໃ ຄຎະຽຈຌຌັໄຘທໃ ຌນົາງຽກຈີາກປຄ ຈຄຶຈຈູ ຂບຄບຈັຉາາໃ າໄຄໃີຘູຄກທາໃ ຽປັຈເນປຄ ໄ ຄາຌຽກຈີຓກີາຌຽໃືບຌງາໄງຖະນທາໃ ຄຎະຽຈຽກຈີຂຌຶໄ . ກາຌຂາຈຌກາ ຖຄັປຄຄາຌເຌຍາຄຘາຂາ ຽຎັຌຎຈັແໃີນົາງຎະຽຈຌຍັາຄຎະຽຈໃີ ຓກາຌ ີ ຑຈັະຌາຖທໄ ກງ ຄັຉບໄ ຄຎະຘຍ຺ຍຌັນາຌດີໄ ູໃ ຖະ ຘທໃ ຌເນງໃ ະຽຎັຌປຄຄາຌຘາຂາໃີຓທາຓ ີ ຆຼໃ ທຆາຌຘະຽຑາະຈາໄຌ ໃີຉບໄ ຄຈຶຄຈູຈຈທໄ ງາໃ າໄຄ ຖະ ຘະນທຈັຈກາຌ ີ ໃີຘູຄ (ຆະທະຖິຈ ຘະຖະ, 2008). ທາຓກາໄທໜາໄເຌບາຆີຍ ຽຎັຌຎຈັແຈຶຄຈູຈຂບຄຎະຽຈໃີຓກາຌ ີ ຑຈັະຌາຖທໄ ຓກັະ ຈຄຶຈູຈປຄຄາຌາກຎະຽຈບໃືຌເນຽໄຂ຺ໄາແຎຽປັຈທຼກ (ຘຌັຈັ ຽຘີຓຘິຈ, 2007). ຎຈັແາຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຽຓບືຄຽຎັຌຘໃິຄຈຶຄຈູຈເນຓໄ ກາຌ ີ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ ຖະນທາໃ ຄຎະຽຈຽຆໃັຌ: ຽຆບືໄ ຆາຈ, ຘາຘະໜາ, ຖະຍຍ຺ກາຌຎກ຺ບຄ, ຆໃຶຄຘທໃ ຌເນງໃ ຖທໄ ເຌຎະຽຈໃີ ຽຘຖີະຓຎີຈັແຈຄຶຈູຈຽນໃົ຺າຌນີໄ ົາງໃີຘຸຈ (ຘຓ຺ຘກັ ຈທີຄ຺ຘາຈ, 1996).
16 ຘາຓາຈຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ ຎຈັແຂບຄກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຌຌັໄຓນີົາງຎຈັແໃີຆຸກຈຌັ ຖະ ຈຶຄ ຈຈູ ເນປຄ ໄ ຄາຌຓກາຌ ີ ຽໃືບຌງາໄງຘທໃ ຌນົາງຓຌໃ ຽຌໃບືຄຓາາກທາຓຸກງາກ, ກາຌທາໃ ຄຄາຌ, ກາຌ ຂາຈຖາງແຈດໄ ຑູໃ າງເຌບໄ ຄຊໃຌິ . ຖທຓຄັາໃ າໄຄຄາຌ ຖະ ກາຌຓທຼກ ີ ຽປັຈຄາຌາ ໃີຈດີູໃຉທ຺ຽຓບືຄ ໃຄຶ ຽປັຈເນຓໄ ກີາຌຽໃືບຌງາໄງ. ຉຘໃ າຽນຈນົກັໂຂບຄກາຌຽໃືບຌງາໄງຊໃຌິ ຽຑໃືບກາຌດຖູໃ ບຈຌຌັໄ ຘທໃ ຌເນງະໃ ຓຖີກັຘະຌະຆາ ໄຆບໄ ຌຽຑາະຽຌໃບືຄຓາາກຆບໃ ຄນທາໃ ຄາຄຈາໄຌາ ຓະຆາຈ, ຎະຽຑຌີ-ທຈັະຌະາ ນົື ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ, ຆໃຶຄຓຌໃ ຂຶໄຌກຍັຘະຑາຍຽຄໃບືຌແຂຂບຄກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະ ກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຂບຄຎະຽຈ ຖະ ຑາກຑືໄຌເຌຉຖໃ ະແຖງະ ຖທຓຄັຽຄໃບືຌແຂກາຌຑທ຺ຑຌັ ຖະ ກາຌປທໃ ຓຓາຄ ື ຈາໄຌ ຽຘຈຊະ ກຈິຖະນທາໃ ຄຎະຽຈກ ືຂບຄຑາກຑືໄຌເຌຎຈັຍຸ ຌັ, ຆໃຄຶຽຎັຌຘາຽນຈຉຌ຺ໄຉ ໃີຽປັຈເນໄ ປຄຄາຌຓີ ກາຌຽໃືບຌງາໄງແຎຓານົາງຂຌຶໄ . ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຌຌັໄຈງໃທ຺ແຎະຓີ3 ຎຈັແຑືໄຌຊາຌ: ືຎຈັ ແາຄຈາໄຌຑູຓຘາຈ; ຎຈັແາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຎຈັແາຄຈາໄຌທຈັະຌະາ -ຘຄັຓ຺. 1.7 ຌທທາຓິຈກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ ເຌຎີ 1987 ະຌະກາ ຓະກາຌຖກທາໃ ຈທໄງຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຖກ)World Commission on Environmental and Development, 1987 (ແຈຽໄຏີງຏຍໃ ຈ຺ຈຖາງຄາຌໃີຓຆີໃືທາໃ : Our Common Future (ບະຌາຈ຺ຂບຄຑທກຽປ຺າ) ນົືBrundtland Report ຽຆໃິຄຍຈ຺ຖາງຄາຌຘະຍຍັຌີໄ ແຈເໄນໄ າ ຌງິ າຓ ກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ (Sustainable Development) ຽຆໃຄິຽຎັຌ າຌງິ າຓຽຎັຌ ໃີງບຓປຍັເຌໃທ຺ຖກທາໃ “ :ກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ ໝາງຽຊິຄ :ກາຌຑຈັະຌາໃີຉບຍຘະໜບຄ ທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຌ຺ປຸຌໃ ຎຈັຍຸ ຌັຈງຍໃ ກະຍ຺ກະຽືບຌທາຓຘາຓາຈຂບຄຌ຺ປຸຌໃ ຉໃ ແຎເຌກາຌ ຉບຍຘະໜບຄທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຽຂ຺າຽ຺າໄ ) ”Sustainable development is the development which meets the needs of the present generation without compromising the ability of the future generation to meet their own needs) ຽຆໃິຄກໃໝ າງຽຊິຄທາໃ : ກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ຽຎັຌກາຌ ຑຈັະຌາໃີຽປັຈເນໄ ຌ຺ເຌຘຄັຓ຺ແຈປໄ ຍັກາຌຉບຍຘະໜບຄທາຓຉບໄ ຄກາຌຈາໄຌຉາໃ ຄໂ ດໃາຄຑຼຄຑ ຘາ ຖຍັຌ຺ປຸຌໃ ຎຈັຍຸ ຌັ ຈງຍໃ າ ກຈັ, ຘະກຈັກຌັໄບກາຈຂບຄຌ຺ປຸຌໃ ຉໃ ແຎເຌກາຌຉບຍຘະໜບຄທາຓ ຉບໄ ຄກາຌຂບຄຽຂ຺າຽາ຺ໄ. ຈຄໃັຌຌັໄ ກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ຉາຓທາຓໝາງຈຄໃັກາໃ ທຎະກບຍຈທໄ ງຌທິຈ ຎະກາຌ 3 :ືຌທທາຓິຈກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຓະຌຈຸ ,ຌທິຈກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຂີຈາ ກຈັຂບຄາ ຓະຆາຈ ຖະ ຌທທາຓິຈກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັທາຓງຉຸ ິາ ເຌຘຄັຓ຺ . ເຌນົກັຂບຄກາຌຑຈັະຌາຍຍ ງືຌງຄ຺ ງຄັແຈຎໄ ະຘຓ຺ຎະຘາຌກຌັຖະນທາໃ ຄນົກັກາຌ 3 ຂະໜຄທິຆາຘະຽຑາະື:ທິຆາຽຘຈຊະຘາຈ, ທຆິ າຘຄັຓ຺ທິະງາ ຖະ ທິຆາຌຽິທຈທິະງາ. ຈໃຄັຌຌັໄ, ທາຓງືຌງຄ຺ຂບຄກາຌຑຈັະຌາ ໃຄຶຽນັຌ ທາໃ ທຌຎະກບຍຈທໄງ 3 ຓະຉິຈຄໃັຌ:ີໄ
17 1) ຓຉິິາຄຽຘຈຊະຘາຈ ທາຓງືຌງຄ຺າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກິຈະຽກີຈຂຶໄຌ ກໃ ຉໃ ຽຓໃບືຓກີາຌຂະນງາງຉທ຺າຄຈາໄຌ ຽຘຈຊະກຈິດາໃ ຄຑຼຄຑ ຽຑໃືບໃີະຉບຍຘະໜບຄທາຓຉບໄ ຄກາຌຂຌັໄຑືໄຌຊາຌຂບຄຎະຆາຆຌ຺ແຈໄເຌຌຌັໄ ຘໃິຄຘາ ຌັກໃ ື: ຉບໄ ຄຖຶຍຖາໄຄທາຓກຸ ງາກ ຖະ ນຸົຈຏບໃ ຌທາຓຍໃ ຽໃ຺າຼຓກຌັເຌຘຄັຓ຺, ຘທໃ ຌເຌ ຖະຈຍັຖກຍຌັຈາຎະຽຈໃີຑຈັະຌາຖທໄ ກໃຉ ບໄ ຄຆທໃ ງຽນົືບຍຌັຈາຎະຽຈໃີຑທຓຑຈັະຌາເຌກາຌ ຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈກໃ ືກາຌຎກ຺ຎກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖໄບຓ; ທາຓງືຌງຄ຺ະຽກີຈຂຶໄຌແຈກໄໃ ຉໃ ຽຓໃບື ຍຌັຈາຏຎໄູ ະກບຍກາຌາຄຈາໄຌບຈຸ ຘານະກາ ຉບໄ ຄຖທຓຽບ຺າາໃ ເຆໄ າໃ ງາຄຈາໄຌຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຽຂ຺ໄາເຌ ຉຌ຺ໄຶຌກາຌຏະຖິຈ ຽຆໃັຌ: ປຄຄາຌຏະຖິຈກະຘແຒຒໄໃາໃີເຆຊໄ າໃ ຌນີຌຽຎັຌຽຆືໄບແຒ ຉບໄ ຄຖທຓຽບ຺າາໃ ເຆໄ າໃ ງເຌກາຌກາ ຈັບາກາຈຽຎິຽຎືໄບຌ ຖະ ຓຌ຺ຖະຑິຈາຄບາກາຈຽຂ຺ໄາເຌຉຌ຺ໄຶຌກາຌຏະຖິຈຌາ ຈທໄງ ຖະ ທາຓງືຌງຄ຺າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ງຄັກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັກາຌກະາງທາຓຓຄໃັໃຄັຂບຄຘຄັຓ຺ ຈງຘາໄຄບກາຈກາຌຽຂ຺ໄາຽຊຄິກຈິະກາ າຄຽຘຈຊະກຈິ , ຎຈັແກາຌຏະຖິຈ ຖະ ຄຖາໃ ຄຑືໄຌຊາຌ າຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິດາໃ ຄໃທ຺ຽຊຄິຽຆໃຄິະຌາ ແຎຘກູໃ າຌນຸົຈຆບໃ ຄທາໃ ຄຉາໃ ຄໂ ຖະ ກະາງທາຓຓຄໃັໃຄັ ດາໃ ຄໃທ຺ຽຊຄິເຌຘຄັຓ຺. 2) ຓຉິິາຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ ກາຌຑຈັະຌາະງືຌງຄ຺ແຈກໄໃຉ ໃ ຽຓໃບືຓກີາຌຎໃຼຌຎຄຂບຄຑາທະຎະຆາກບຌ ແຎເຌາຄໃີ ຘບຈ ບໃ ຄ ຖະ ຘຓ຺ຈູຌກຍັທາຓບາຈຘາຓາຈເຌກາຌປບຄປຍັຂບຄຖະຍຍ຺ຌຽິທຈເຌຽຂຈຌຌັໄໂ; ກາຌຑຈັະຌາະງືຌງຄ຺ແຈກໄໃຉ ໃ ຽຓໃບື ຎະຆາຆຌ຺ຓີາໃ ຌງິ ຓ຺ເຌກາຌຍ ຖິຑກໃີຽໝາະຘຓ຺ກຍັທາຓບາຈ ຘາຓາຈປບຄປຍັຂບຄຖະຍຍ຺ຌຽິທຈ. ຌບກາກຌຌັໄ, ຉບໄ ຄຓກີາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓເນຓໄ ປີຍູ ຍຍກາຌຌາ ຽບ຺າຘໃິຄ ຽຘຈຽນົືບືຌຓາເຆ ໄ ເໝເໃ ນຽໄໝາະຘຓ຺ກຍັທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຘຄັຓ຺. 3) ຓຉິິາຄຖະຍຍ຺ຌຽິທຈທິະງາ ເຌຂະຍທຌກາຌຑຈັະຌາ ຉບໄ ຄາ ຌຶຄຽຊິຄກຸ ຘໃິຄຸກດໃາຄເຌຖະຍຍ຺ຌຽິທຈ ຽຑາະທາໃ ເຌ ຖະຍຍ຺ຌຽິທຈຘໃິຄໃີຓຆີທີຈິຄັນົາງຖທໄ ຌຉຓໃ ີທາຓຘາ ຑຌັກຌັດໃາຄຘະຌຈິ ໜຌໄ . ຈໃຄັຌຌັໄ ຓະຌຈຸ ຽປ຺າຍໃ ຓຌໃ ຘໃິຄຓຆີທີຈິຎະຽຑຈຈຼທຽໃ຺າຌຌັໄໃີຈາ ຖຄ຺ດູໃ ງຄັຓຘີໃິຄຓຆີທີິຈບໃືຌໂໃີຓຘີິຈ ຈາ ຖຄ຺ຆີທິຈດູໃືກຌັ ຖະ ຓະຌຈຸ ຽປ຺າກໃຍ ໃ ຘາຓາຈຓຆີທີຈິດູໃແຈໄຈງຎາຘະາກຘໃິຄຓຆີີທິຈບໃືຌໂ. ທາຓຄິຓດີູໃທາໃ ເຌຖະຍຍ຺ຌຽິທຈ ຊາໄຘໃິຄໃີຓຆີທີຈິຆະຌຈິໜໃຶຄນາກຘຌູ ຑຌັ ນົືຎໃຼຌຎຄແຎ ຓຌັະຘໃຄ຺ຏຌ຺ກະຍ຺ຍຍໃີຽປ຺າຍໃ າຈິຈຉໃ ຘໃິຄຓຆີທີຈິບໃືຌໂຉໃ ແຎ. ຈຄໃັຌຌັໄ, ຊາໄຽປ຺ານາກຘາຓາຈທຍຓຸ ທາຓບຈຸ ຓ຺ຘຓ຺ຍຌູ ຂບຄຖະຍຍ຺ຌຽິທຈເນດໄ ູໃ ເຌຖະຈຍັໃີຽໝາະຘຓ຺ກຍັທາຓຘຓ຺ຈຌູ ຂບຄຓຌັກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ໃຄຶະຎະຘຍ຺ທາຓຘາ ຽຖັຈ ແຈ; ໄ ເຌກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ ປຍູ ຍຍກາຌຌາ ເຆຆໄ ຍັຑະງາກບຌາ ຓະຆາຈ ຖະ ຘໃິຄທຈ ຖບໄ ຓ ຉບໄ ຄດເູໃ ຌຖະຈຍັໃີາ ຓະຆາຈຘາຓາຈຒືໄຌຒເູນກໄ ຍັຓາຘຘູໃ ະຑາຍໃີເກໄ ຼຄກຍັຘະຑາຍຽຈີຓຂບຄ
18 ຓຌັເນນໄ ົາງໃີຘຈຸ ຈງກາຌຽຑໃີຓຎະຘິຈິຑາຍເຌກາຌເຆຆໄ ຍັຑະງາກບຌາ ຓະຆາຈ ຖະ ຓກີາຌຌາ ເຆຽໄຉັກຌຖຆີໃີຘະບາຈ (Clean Technology) ນົືຽຉັກຌຖຆີໃີຽຎັຌຓຈິຉໃ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓເນນໄ ົາງໃີ ຘຸຈ. ກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ະຽກຈີຂຶໄຌແຈເໄຌຽຓໃບືທາຓຘາ ຑຌັຂບຄບຄ຺ຎະກບຍ 4 ຎະກາຌື: ຓະຌຸຈ, ຘຄັຓ຺, າ ຓະຆາຈ ຖະ ຽຉັກຌຖຆີຈຄໃັຉໃ ແຎຌີໄຈງໃີກຸ ບຄ຺ຎະກບຍຽຎັຌຎຈັແຘໃຄ຺ຏຌ຺ ເຌາຄຽກບືໄ ກຌູ ຽປັຈເນຈໄ າ ຖຄ຺ຄ຺ດປູໃ ທໃ ຓກຌັ ຖະ ເຌຖະຍຍ຺ກາຌຑຈັະຌາ, ຓະຌຈຸ ເຌຊາຌະຽຎັຌຏໄູ ກະາ ຌຍັທາໃ ຓີທາຓຘາ ຌັນົາງໃີຘຈຸ . 1) ຓະຌຸຈ 1. ຓະຌຸຈຽຎັຌບຄ຺ຎະກບຍໃີຘາ ຌັໃີຘຸຈເຌກາຌຑຈັະຌາ ໃຄຶທຌເນໄກາຌຍາ ຖຸຄຘາໄຄ ຖະ ຘະໜບຄຎຈັແຽກບືໄ ກຌູ ຉາໃ ຄໂ ຽຑໃືບຽປັຈເນຓໄ ະຌຈຸ ຉຖໃ ະຌ຺ຓຆີີທິຈະຽຖີຌຄບກຄາຓ, ຽຎັຌ ຓະຌຈຸ ໃີຘຓ຺ຍູຌຍຍ ຖະ ຓີທາຓຘີທິແຖາຄຈິ ເ. ຓະຌຸຈໃີແຈປໄ ຍັກາຌຑຈັະຌາະຽຎັຌຉທ຺ ກະາ ໃີຈີໃີຘຈຸ ໃີະຽປັຈເນຖໄ ະຍຍ຺ກາຌຑຈັະຌາຽຎັຌແຎຍຍງືຌງຄ຺ແຈ.ໄ 2. ຓະຌຈຸ ເຌຊາຌະຽຎັຌຆຍັຑະງາກບຌ ນົືຶຌປບຌເຌກາຌຑຈັະຌາ ກໃ ທຌແຈປໄ ຍັກາຌ ຑຈັ ະຌາເນຽໄຎັຌຆຍັຑະງາກບຌໃີຓີຌຸ ຌະຑາຍ, ຓີທາຓຈໝຸ ໃຌັຂະນງຌັຑຼຌ, ຓີທາຓປ, ູໄ ຓຘີີຓ, ື ຓີທາຓຘາຓາຈ ຽຑໃືບຑບໄ ຓໃີະຽຎັຌກາ ຖຄັປຄເນໄ ກຂໃ ະຍທຌກາຌຑຈັະຌາແຎຘູໃ ທາຓຘາ ຽຖັຈ. 2) ຈາໄຌຘຄັຓ຺ 1. ຘຄັຓ຺ໜໃຶຄໂະຎະກບຍຈທໄ ງ ຖະຍຍ຺ຽຘຈຊະກຈິ , ຖະຍຍ຺ກາຌຽຓບືຄ, ຖະຍຍ຺ກາຌຓຸໄ ບຄຍ ຖິນາຌ ຖະ ຖະຍຍ຺ງບໃ ງບໃືຌໂ. ເຌຂະຍທຌກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ ຖະຍຍ຺ຉາໃ ຄໂາຄ ຘຄັຓ຺ຽນໃົ຺າຌຌັໄ ຉບໄ ຄຎະຘຓ຺ຎະຘາຌກຌັດາໃ ຄກຓ຺ກຼທໃຄຶະຽປັຈເນກໄ າຌຑຈັະຌາຘາ ຽຖັຈຏຌ຺ແຈ.ໄ 2. ຈຸ ຘາ ຌັໃີຘຈຸ ື: ເຌຘຄັຓ຺ຉບໄ ຄຘາໄຄຍຌັງາກາຈນຄໃ ທາຓຽຎັຌຎຶກຏຌໃ , ຆທໃ ງຽນົືບ ຽກືໄບກຌູ ກຌັ ຖະ ຎຈັ ຽຎໃ຺າຍຌັງາກາຈນໃຄກາຌຍຼຈຍຼຌກຌັ ຽຑາະເຌຘຄັຓ຺ຌຌັໄ ຸກຌ຺ຓກັຓີ ບກາຈຓກີາ ຖຄັທາຓຘາຓາຈຉກຉາໃ ຄກຌັ ຉຍໃ ໃ ເນຓໄ ປີຍູ ກາຌຽບ຺າຖຈັຽບ຺າຎຼຍກຌັ ນົືຍຼຈຍຼຌກຌັ ຂໃຓ຺ຽນັຄກຌັ. ຌບກາກຍໃ ຓກີາຌຍຼຈຍຼຌກຌັ ຖະນທາໃ ຄ ຌ຺ຖທໄ ງຄັຉບໄ ຄຍໃ ເນຓໄ ກີາຌຍຼຈຍຼຌາ ຓະ ຆາຈບີກຈທໄງ. 3) ຈາໄຌຆຍັຑະງາກບຌາ ຓະຆາຈ 1. ຈັຘະຌະະຉິໃີຈີຂບຄຓະຌຈຸ ຉໃ າ ຓະຆາຈ ຍໃ ທຌດຸຈດູໃຍບໃ ຌຓີຉໃ ງກຉຌ຺ຽບຄບບກ າກາ ຓະຆາຈ ຖະ ດຈຸ ຽຆ຺າກາຌາ ຖາງາ ຓະຆາຈຽໃ຺າຌຌັໄ ຉງໃ ຄັຉບໄ ຄຽນັຌທາໃ ຓະຌຈຸ ຽບຄກໃຽ ຎັຌ ຘທໃ ຌໜໃຶຄຂບຄາ ຓະຆາຈ ຖະ ະຉບໄ ຄຈາ ຖຄ຺ຆີທິຈຘບຈບໃ ຄ ຖະ ກຓ຺ກຼທກຍັາ ຓະຆາຈ. າກ ຌຌັໄ ທຌກາໄທແຎຽຊຄິຂຌັໄຘະຈຄຘກັກະງະຑາຍຂບຄຓະຌຈຸ ເຌາຄໃີກຄ຺ກຌັຂາໄຓກຍັຌທິຈຽກໃ຺າຌຌັໄ ື: ກບໃ ຌໜາໄຌຓີໄ ະຌຈຸ ທຈັກທາຓຘາຓາຈຂບຄຉຌ຺ຈທໄງກາຌຽບ຺າຆະຌະາ ຓະຆາຈ ຖະ ຈັກາຌ
19 ກຍັາ ຓະຆາຈແຈຉໄ າຓທາຓຎະຘຄ຺ຂບຄຓະຌຈຸ . ຉບໄ ຄຽຂ຺ໄາເທາໃ ກາຌຽປັຈຌທຌຌັໄແຈໄຍໃ ຘະຈຄ ຽຊຄິທາຓຘາຓາຈໃີໄ ຄິໃີໜາໄຑາກຑຓູ ເ, ທາຓຘາຓາຈໃີໄ ຄິຓຌໃ ກາຌຽປັຈເນໄຖກຽຆໃິຄຽີງ ຊກືຍຼຈຍຼຌຓາຖທໄ ຌຌັໄ ກຍັຓາຓກີາຌຍຼຈຍຼຌໜບໄ ງຖຄ຺ ຽປັຈເນຓໄ ະຌຈຸ ຖະ ຘໃິຄໃີຓຆີີທິຈຄັນົາງ ຘາຓາຈດຌູໃ າ ກຌັຍຍຽກບືໄ ກຌູ ຽຆໃຄິກຌັ ຖະ ກຌັນົາງຂຌຶໄ . 2. ເຌແຖງະໃີຏາໃ ຌຓາ ຓະຌຈຸ ຽປ຺າ ງໃິຄະຽຖີຌຽໃ຺າເຈ ກໃງ ໃິຄງກຉທ຺ບບກາກຖກໃີໄ ຄິ ຂບຄຉຌ຺ (ຖກາ ຓະຆາຈ). ໃີໄ ຖທໄ ຖກາ ຓະຆາຈ ຌບກາກຽຎັຌຑືໄຌຊາຌ ຖະ ຽຎັຌນົຄໃ ຆຸຍຖຼໄຄ ຈາໄຌປາໃ ຄກາງຖທໄ ຓຌັງຄັຽຎັຌນົໃຄບາ ຌທງຌຸ າໃ ນໃຄທາຓຄາຓ ຖະ ທາຓຘຸກ ນົື ກາຌຆຸຍຖຼໄຄຆທີຈິຈາໄຌຌາຓຓະາ ຂບຄຓະຌຈຸ ບີກຈທໄງ. 3. ເຌຽທຖາຌີໄຓະຌຈຸ ຽປ຺າຓີທາຓຉໃືຌຉທ຺ຉໃ ຌຸ າໃ ຂບຄາ ຓະຆາຈ ຖະ ຓີາໃ ີທາໃ ຉໃ ແຎຌີໄ ະຍໃ ຍຼຈຍຼຌາ ຓະຆາຈຌີໄຉຉໃ ບໄ ຄປຍັປແູໄທທໄ າໃ ໃີຏາໃ ຌຓາາ ຓະຆາຈຽີງຉກ຺ດເູໃ ຌຑາທະຽຘງຎຼຍເນໄ ກຓໃ ະຌຈຸ ຓາຑ ປຄຖທໄ. ຈຄໃັຌຌັໄ ຽຑໃືບຈ຺ຌກາຌກະາ ໃີຏາໃ ຌຓາຌຌັໄ, ຓະຌຈຸ ຽປ຺າທຌຽບ຺າເເຘໃ ກາຌບະຌປຸ ກັາ ຓະຆາຈເນນໄ ົາງຂຌຶໄ . 4) ຈາໄຌຽຉັກຌຖຆ ີ 1. ເຌຖກຂບຄຓະຌຈຸ ແຈຓໄ ກີາຌຎະຈິຈິຈຉຄໃ ຖະ ຌາ ເຆຽໄຉັກຌຖຆີນົາງປຍູ ຖະ ນົາງຍຍຽຑໃີຓຂຶໄຌຽຖືໄບງໂ ເຌຌີໄກໃຓ ກີາຌຎະຈິຈຽຉັກຌຖຆີເໝໂໃ ໃີຘາຓາຈຽຎັຌຓຈິຉໃ າ ຓະຆາຈ ຽຆໃັຌ: ຽຉັກຌຖຆີຎະດຈັຑະຖຄັຄາຌ, ຽຉັກຌຖຆີຌາ ຽບ຺າຂບຄເຆໄ ຖທໄ ຓາຏະຖິຈືຌຽຑໃືບເຆເໄໝໃ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ. 2. ຘຄັຓ຺ນົາງຎະຽຈ ຍໃ ຓຽີຍືໄບຄນົຄັເຌກາຌຎະຈຈິ ຽຉັກຌຖຆຂີຌຓາຽບຄ ຶໄ , ຉບໃ າແຘຽຉັກ ຌຖຆຌີາ ຽຂ຺ໄາໃີຘາ ຽຖັຈປຍູ ຖະ ຘທໃ ຌນົາງຽຎັຌຽຉັກຌຖຆີຘາ ຖຍັຏະຖິຈຽໃືບຄຍ ຖິຑກ, ຌາ ເຆໄ ຽຉັກຌຖຆີຽຑໃືບທາຓຘະຈທກຘະຍາງ, ຽຆໃິຄຘະຑາຍຌີໄຍໃ ຽບືໄບບາ ຌທງຉໃ ກາຌຑຈັະຌາຌ຺ ຓີຉໃ ຘາໄຄທາຓແຎນາທາຓຒຓຸ ຽຒືບງ. 3. ຓະຌຈຸ ຽປ຺າຍໃ ທຌຖືຓທາໃ : ຽຉັກຌຖຆຽີຎັຌຘໃິຄຎະຈຈິຂບຄຓະຌຈຸ ໃີກາງຓາຽຎັຌຘໃິຄທຈ ຖບໄ ຓຆະຌຈິ ເໝໃ ນົືຘໃິຄທຈຖບໄ ຓຼຓ. ຈໃຄັຌຌັໄ ຊາໄຓະຌຈຸ ຍໃ ຖະຓຈັຖະທຄັ ຽຉັກຌຖຆີກໃ ະຽປັຈເນໄ ຓະຌຈຸ ງກຉທ຺ບບກາກຖກໄ ຄິຂບຄາ ຓະຆາຈ ຖທໄ ຍຌັນາຉາໃ ຄໂກ ະຽກຈີຂຌຶໄ .
20 4. ກາຌຌາ ເຆຽໄຉັກຌຖຆີຓີ2 ຍຍື: ເຆໄ ຍຍຘະໜບຄຉຌັນາ ຖະ ກຍັກາຌເຆຈໄ ທໄ ງ ຎຌັ ງາ ຊາໄຽຎັຌກາຌຌາ ເຆເໄຌທິີຘະໜບຄຉຌັນາຖທໄ , ກາຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ກໃ ະຖຓ຺ໄຽນົທ ຈຄໃັຌຌັໄ ຉບໄ ຄປເູໄຆຽໄຉັກຌຖຆຈີທໄງຎຌັງາ. ກາຌຎະຘຓ຺ຎະຘາຌບຄ຺ຎະກບຍຄັ 4 ຎະກາຌຽຂ຺ໄາກຌັເນໄ ຽຎັຌຖະຍຍ຺ຈຼທໃີກຓ຺ກຼທຈງຽບ຺າຖະຍຍ຺ກາຌຑຈັະຌາຌ຺ຓາຽຎັຌກຌກາຄເຌກາຌຽປັຈໜາໄໃີຽຎັຌ ຉທ຺ກະາ ຈໃຄັກາໃ ທຓາຖທໄ ກໃ ະຽປັຈເນກໄ າຌຑຈັະຌາຍຍງືຌງຄ຺ຎະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາ ຽຖັຈ (World Bank, 1987). ຘາຓາຈຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ ຖກຓະຌຈຸ ເຌງຸກຎຈັຍຸ ຌັຽຎັຌຖກນຄໃ ກາຌຑຈັະຌາເຌກຸ ໂຈາໄຌ ຂບຄຆທີຈິຘຄັຓ຺; ຍຈ຺ປຼຌໃີຏາໃ ຌຓາຘບຌຑທກຽປ຺າທາໃ ກາຌຑຈັະຌາຈຄໃັກາໃ ທຍໃ ຑຼຄຉຑໃ ຈັະຌາາຄ ຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຽໃ຺າຌຌັໄ ຉງໃ ຄັຉບໄ ຄຑຈັະຌາຈາໄຌບໃືຌໂຂບຄຘຄັຓ຺ບີກຈທໄ ງ. ກາຌຑຈັະຌາຈາໄຌ ຉາໃ ຄໂະແຈປໄຍັຏຌ຺ຈກີໃຉ ໃ ຽຓໃບືຓຎີຈັແບຌັຑບໄ ຓຑຼຄຄັາຄຈາໄຌຆຍັຑະງາກບຌາ ເຌຆາຈ, ຆຍັຑະງາ ກບຌຓະຌຈຸ ຖະ ຈາໄຌບໃືຌໂບີກ; ຉຘໃ ໃິຄຘາ ຌັຓຌໃ ຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຈຸ ຽຆໃິຄຽຎັຌຎຈັແຉຈັຘິຌ ຏຌ຺ຘາ ຽຖັຈຂບຄກາຌຑຈັະຌາຈາໄຌຉາໃ ຄໂ. ດາໃ ຄເຈກໃຉ າຓເຌຎະນທຈັກາຌຑຈັະຌາຂບຄຖກໃີຏາໃ ຌ ຓາກາຌຑຈັະຌາຓກັຽຌັໄຌໜກັເຘໃ ຉກໃ າຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈ ຈງຊືຽຍ຺າກາຌຑຈັະຌາຘຄັຓ຺ ຖະ ຽຍໃິຄຂາໄຓກາຌບະຌຸຖກັປກັຘາຘໃິຄທຈຖໄບຓ. ຈໃຄັຌຌັໄ ຖກງໃິຄຑຈັະຌາແຎແກຽໃ຺າເຈຖກ ຓະຌຈຸ ງໃິຄຎະຽຆີຌກຍັຍຌັນານົາງໂຈາໄຌ ຍໃ ທາໃ ຍຌັນາທາຓຍໃ ຽໃ຺າຼຓກຌັເຌຘຄັຓ຺ຖກ, ຍຌັນາໜີໄ ຘິຌຂບຄຎະຽຈຈບໄ ງຑຈັະຌາຄັນົາງ, ຍຌັນາຘຄ຺າຓປກຸ ປາຌຽຑໃືຶບງາຈງຄໃ ຆຍັຑະງາກບຌາ ຓະຆາຈ ຖະ ຍຌັນາຘໃິຄທຈຖບໄ ຓຂບຄຖກ. ຈໃຄັຌຌັໄ ກາຌຑຈັະຌາຈາໄຌຉາໃ ຄໂຂບຄຆີທິຈຘຄັຓ຺ ຖກເຌຎຈັຍຸ ຌັ ຖະ ບະຌາຈ຺ຽປ຺າຉບໄ ຄາ ຌຄຶຽຊິຄທາຓງືຌງຄ຺ຄັາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ , ທາຓ ງືຌງຄ຺າຄຈາໄຌຘຄັຓ຺ ຖະ ທາຓງືຌງຄ຺າຄຈາໄຌຘໃິຄທຈຖບໄ ຓາ ຓະຆາຈບີກຈທໄງ. 1.8 ິຈຘະຈີກາຌຎະກບຍບາຆີຍ ກາຌຽຖືບກຎະກບຍບາຆີຍຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌໃີຉໃ ຽຌໃບືຄຈງຍໃ ແຈຉໄ ຈັຘິຌເຑຼຄຉໃ ຄັໄຈຼທ ຉກໃ ໃຽ ຎັຌຘທໃ ຌຆທໃ ງໃີດເູໃ ຌຖະນທາໃ ຄກາຌຉຈັຘິຌເຽຖືບກ ຽຆໃຄິກາຌຉຈັຘິຌເຽຖືບກຌຌັໄະຽກຈີຂຶໄຌ ປທໃ ຓກຍັຆທີຈິກາຌຽປັຈທຼກຂບຄຍກຸ ຌ຺ ຘາຽນຈຘາ ຌັຂບຄກາຌຎໃຼຌບາຆຍີຓຌໃ ຂຶໄຌກຍັທາຓຽຑໃີຄ ຑ ເໃີແຈປໄຍັາກບາຆຍີຽຈີຓ, ຽຘຖີຑາຍໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັກາຌຎໃຼຌທາຓປຍັຏິຈຆບຍ ຖະ ທາຓ ກຈ຺ຈຌັ ນົືາຄຽຖືບກໃີຓເີຌບາຆຍີຎຈັຍຸ ຌັ, ຊາໄກາຌຽຖືບກບາຆີຍເຌແຖງະຉຌ຺ໄ ຂບຄຆີທິຈຍໃ ຌາ ແຎ ຘູໃ ທາຓຽຑໃີຄຑ ເເຌກາຌຽປັຈທຼກ, ຍຸກຌ຺ບາຈະຽຖືບກບາຆີຍເໝແໃ ຈໄຈງໃີະຑະງາງາຓນາ ບກາຈໃີະແຈປໄຽູໄຊຄິຏຌ຺ຎະນງຈ ຖະ ຏຌ຺ຉບຍຌໃີຈີໃີຘຈຸ . ຘະຌຌັໄ, ກາຌຽຖືບກບາຆີຍະ ຉບໄ ຄເຆຽໄທຖາຈຌ຺ຌາຌ ຖະ ຘະນົຍັຆຍັຆບໄ ຌນົາງຂຌຶໄ ຽຌໃບືຄາກຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓຓກີາຌຎໃຼຌຎຄ ແຎ. ກາຌຽຖືບກຎະກບຍບາຆຍີະຓກີາຌຎໃຼຌຎຄແຎແຈນໄ ົາງຌທາຄບາຆຍີຂບຄຍກຸ ຌ຺, ຉຘໃ ໃິຄ
21 ໃີຍກຸ ຌ຺ແຈຑໄ ຍ຺ຑ ໄເຌແຖງະແທປຼຌຌຌັໄຓຌັຓຌໃ ກາຌທາຄຏຌຽຑໃືບເນຓໄ ີບກາຈຽຖືບກແຈນໄ ົາງກທໃ າ ຽຆໃິຄຍຸກຌ຺ໃີຓກີາຌຘຶກຘາຘູຄກໃ ງບຓຓີບກາຈຽຖືບກບາຆີຍແຈກໄ ທໄ າຄຂທາຄຂຶໄຌ ຈຄັໃີກິຌຽຍີກ (Ginzberg) ແຈຘໄ ະຽໜີກາຌຽຖືບກບາຆຍີຂບຄຍກຸ ຌ຺ຌຌັໄຂຌຶໄ ດກູໃ ຍັຉທ຺ຎໃຼຌໃີຘາ ຌັ 4 ຎະກາຌ ຽຆໃິຄ ຎະກບຍຓ:ີ 1) ຈາໄຌທາຓຽຎັຌຄິ (Reality Factor) ໝາງຽຊຄິກາຌຉບຍຘະໜບຄໃີຍຸກຌ຺ຓຉີໃ ທາຓ ກຈ຺ຈຌັາກຘະຑາຍທາຓຽຎັຌຄິຂບຄຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ເຌກາຌຑິາຖະຌາຉຈັຘິຌເຽຖືບກບາຆຍີ. 2) ຂະຍທຌກາຌາຄກາຌຘຶກຘາ (Education process) ໝາງຽຊຄິຖະຈຍັກາຌຘຶກຘາຂບຄ ຍກຸ ຌ຺ະຽຎັຌຘໃິຄກາ ຌຈ຺ ຽຆໃຄິຓບີິຈິຑຌ຺ຉໃ ກາຌຽຖືບກຎະກບຍບາຆຍີ. 3) ຈາໄຌບາຖຓ຺ (Emotional Factor) ໝາງຽຊິຄຖກັຘະຌະາຄຍຸກະຖິກຂະຑາຍ ຘຌັຆາຈຉະງາຌໃີຽປັຈເນຍໄ ກຸ ຌ຺ຉບຍຘະໜບຄຉໃ ຘໃິຄທຈຖບໄ ຓ ຽຆໃຄິຓຏີຌ຺ຉໃ ກາຌຽຖືບກບາຆຍີ. 4) າໃ ຌິງຓ຺ຂບຄຉໃຖະຍຸກຌ຺ (Personal Values) ຓບີິຈິຑຌ຺ໃີຽປັຈເນໄຍຸກຌ຺ຓກັ ຎະກບຍບາຆຍີຉາໃ ຄໂໃີຍໃ ືກຌັ. ກຽ ນັຌແຈທໄ າໃ ິຈຘະຈີກຼໃ ທກຍັກາຌຽຖືບກຎະກບຍບາຆີຍ ຓຌໃ ຂະຍທຌກາຌຽຖືບກາຄເຈ າຄໜໃຶຄາກນົາງໂາຄຽຖືບກໃີແຈຑໄ ິາຖະຌາ ຖະ ຎະຽຓຌີດໃາຄຈີຖໄທເຌທຈັຊຸຎະຘຄ຺ ຖະ ຽຎ຺ໄາໝາງເຌຍກຸ ຌ຺ເຈໜໃຶຄະຉຈັຘິຌເເຌກາຌຎະກບຍບາຆຍີ ຆໃຄຶກາຌຽຖືບກຎະກບຍບາຆີຍຂບຄ ປຄຄາຌກຽ ຆໃັຌຈຼທກຌັຓຌໃ ກາຌຑິາຖະຌາດໃາຄຊໃີຊທໄ ຌຖທໄ ກບໃ ຌຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກດູໃຖາທ ຖະ ຓກີາຌຎະຽຓຌີຈຸ ຎະຘຄ຺ດາໃ ຄປຼຍປບໄ ງ ຽຑໃືບເນຉໄ ຌ຺ຽບຄຍຌັຖຉຸ າຓຈຸ ຎະຘຄ຺ຈຄໃັກາໃ ທ ບາຈຽທ຺ໄາແຈທໄ າໃ ຽຎັຌກາຌຽຖືບກບາຆີຍ ຖະ ຘະຊາຌໃີຖທໃ ຄໜາໄແທດໄ ໃາຄຆຈັຽຌຖທໄ ຘທໃ ຌຏຌ຺ໃີຉາຓຓາຌຌັໄປຄ ຄາຌຊທືາໃ ຽຎັຌຽຖໃືບຄບະຌາຈ຺ (ກຌິ ຽຍີກ ຖະ ະຌະ: Ginzberg and etc, 1974). າກນົາງິຈຘະຈີໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄໃີແຈຌໄ າ ຓາຘຶກຘາເຌຄັໄຌີໄຈງຖທຓຏຘໄູ ຶກຘາຘາຓາຈຘະນຸົຍແຈໄ ທາໃ : ຽຖໃືບຄຂບຄປຄຄາຌຽຎັຌຽຖໃືບຄກຼໃ ທກຍັຎະຆາກບຌເຌແທຽປັຈທຼກໃີຈຎຌັຘທໃ ຌຎະກບຍຘາ ຌັ ນົືກາ ຖຄັໃີຘາ ຌັເຌຂະໜຄຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺, ງກ຺ຉທ຺ດໃາຄດູໃຎະຽຈຖາທຽປ຺າຽບຄຎຈັຍຸ ຌັຌີໄ ຽນັຌທາໃ ແຑທາໃ ຄຄາຌເຌຎະຽຈຽປ຺າກຊ ືທາໃ ງຄັຓໜີ ບໄ ງຽຑາະຘທໃ ຌນົາງກ ະຎະກບຍບາຆີຍາ ຓາ ນາກຌິ ຽກບືຍໝຈ຺ຖທໄ ຽຆໃັຌ: ກາຌຽປັຈຖຸ ະກຈິ , ກາຌຽປັຈແປຽໃ ປັຈຌາ, ກາຌປຍັາໄຄຽຎັຌປຄຄາຌ ເຌຉຖໃ ະຂະໜຄກາຌ ຖະ ບໃືຌໂ. ຉຊໃ າໄິຈເຌຓຓູ ຓບຄນົາງຈາໄຌກງ ຄັຽນັຌທາໃ ຌ຺ຖາທງຄັທາໃ ຄ ຄາຌນົາງຘຓ຺ທຌຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ຌກັຘຶກຘາໃີປຼຌຍ຺ເໝໃ ຓຌໃ ນາທຼກຂບໄ ຌຂາໄຄນງຸຄໄງາກນົາງ ເຌງກຸ ຎຈັຍຸ ຌັ.
22 1.9 ິຈຘະຈີກາຌງາໄງຊໃິຌ ກາຌງາໄງຊໃິຌຽຎັຌກາຌຉຈັຘິຌເຌກາຌຽໃືບງງາໄງຂບຄຎະຆາກບຌາຄຈາໄຌຑຓູ ຘີາຈກາຌ ຽໃືບຌງາໄງຓຌໃ ກາຌຘະນທຄນາທຼກຽປັຈຄາຌາ ໃີໝຌັໄຄ຺ ຈງກາຌຉຈັຘິຌເໃີຘຓ຺ຽນຈຘຓ຺ຏຌ຺ ຌຌັໄະຽກຈີຂຌຶໄ ຽຓໃບືຏງໄູ າໄງຊໃຌິາຈທາໃ ຏຌ຺ໃີະແຈປໄຍັາກກາຌງາໄງຊໃິຌ ະຽກຈີຂຶໄຌນົາງກທາໃ ຉຌ຺ໄ ຶຌໃີຉບໄ ຄຽຘງແຎ. ເຌາຄຎະຆາກບຌຘາຈຌຌັໄ ກາຌງາໄງຊໃຌິ ຍາຄກຖ ະຌຘີາຓາຈເຆໄ າ ທາໃ ກາຌ ຽໃືບຌງາໄງ ນົືກາຌບຍ຺ຑະງຍ຺ ຌາ ທາໃ ກາຌງາໄງຊໃິຌ ຆໃຶຄເຌາຄຎະຆາກບຌຘາຈຌຌັໄ ໝາງ ທາຓເຌນົາງຖກັຘະຌະ ປາຕຈິ ຖະ ຆາຍບຈ (Harris and Sabot, 2000: 13) ຈຄໃັຌ:ີໄ 1) ກາຌງາໄງ ນົືກາຌຎໃຼຌໃີດບູໃ າແຘຑາງເຌຑືໄຌໃີຈຼທກຌັ ຊທືາໃ ຓຌໃ ກາຌງາໄງຊໃງິຑາງເຌ ຑືໄຌໃີ, ກາຌງາໄຌຊໃຌິ ເຌກຖ ະຌຌີີໄະຍໃ ຓຏີຌ຺ກະຍ຺ຉໃ າ ຌທຌ ນົືຄຘາໄຄຎະຆາກບຌຂບຄຑືໄຌໃີນົື ຂບຄຎະຽຈຌຌັໄໂ ຉຏໃ ຌ຺ກະຍ຺ະຽກຈີຂຌຶໄ ຑຼຄຖະຈຍັຽຓບືຄ ນົືຽຂຈຽໃ຺າຌຌັໄ. 2) ກາຌງາໄງ ນົືກາຌຎໃຼຌຎຄໃີດູໃບາແຘາກຑືໄຌໃີໜໃຶຄແຎງຄັບີກຑືໄຌໃີໜໃຶຄ ຈັຽຎັຌກາຌ ງໄາງຊໃິຌຖະນທາໃ ຄຑືໄຌໃີ, ກາຌງໄາຌຊໃິຌເຌກ ຖະຌີຌີໄ ະຓຏີຌ຺ກະຍ຺ຉໃ າ ຌທຌ ນົືຄຘໄາຄ ຎະຆາກບຌຂບຄຂທຄ ນົືຽຂຈຉາໃ ຄໂຂບຄຎະຽຈຌຌັໄໂ. 3) ກາຌງາໄງຊໃຌິ າກຎະຽຈໜໃຶຄແຎງຄັບີກຎະຽຈໜໃຶຄຽຎັຌປຍູ ຍຍຂບຄກາຌງາໄງຊໃິຌຂາໄຓ ຎະຽຈ ໃີຓກັຽບີໄຌກຌັທາໃ ກາຌງາໄງຊໃຌິຖະນທາໃ ຄຎະຽຈ, ຖກັຘະຌະຂບຄກາຌງາໄງຊໃຌິ ຍຍຌີໄະ ຓຏີຌ຺ກະຍ຺ຉໃ າ ຌທຌ ນົືຄຘາໄຄຎະຆາກບຌໃທ຺ຎະຽຈໃີງາໄງບບກ ຖະ ຎະຽຈຏງໄູ າໄງຊໃິຌ ຽຂ຺ໄາ ນົືບບກາກຎະຽຈຌີໄຈງຖທຓຖທໄ ຽບີໄຌທາໃ Immigrations, ຘທໃ ຌຏໄູ ໃີງາໄງຊໃິຌບບກຽບີໄຌ ທາໃ Emmigrations. ກາຌງາໄງຊໃິຌຓຌໃ ຓບີິຈິຑຌ຺ຉໃ ຑືໄຌໃີຉຌ຺ໄ າຄ ຖະ ຎາງາຄຓກັະຓີປຄຍທກ ນົືຎຈັແ ຈຄຶ ໃີຈຄຶຈຈູ ຎະຆາກບຌຍໃ ເນຓໄ ກີາຌງາໄງຊໃິຌແຎຘະຊາຌໃີບໃືຌຂະຌະຈຼທກຌັກ ະຓີປຄຖຍ຺ ໃີະ ຆຸກງເູໄນຎໄ ະຆາກບຌງາໄງຊໃຌິ ຉດໃ າໃ ຄເຈ ຏຌ຺ຖທຓຂບຄປຄຽນໃົ຺າຌີໄະນົາງ ນົືໜບໄ ງະຎໃຼຌຎຄ ແຎຉາຓແຎຍກຸ ະຖິກກະຑາຍ ຖະ ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຘທໃ ຌຉທ຺ຂບຄຍກຸ ຌ຺ ແຈໄ ກໃ : ບາງ,ຸ ຽຑຈ, ຖະຈຍັ ກາຌຘຶກຘາ, ຖະຈຍັທາຓຆາ ຌາຌ, ຽຆບືໄ ຆາຈ ນົືຽຏໃ຺າຑຌັ ຖະ ຌຸ ຘຓ຺ຍຈັບໃືຌຂບຄຎະຆາກບຌໃີ ຉກຉາໃ ຄກຌັ (ຖີ: Lee, 1966). ຎຈັແໃີຓບີິຈິຑຌ຺ຉໃ ກາຌງາໄງຊໃຌິ ຓຌໃ ຓີ4 ຎະກາຌ ຆໃຄຶຎະກບຍຈທໄ ງ: 1. ຎຈັແຄັນົາງໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຑືໄຌໃີຉຌ຺ໄາຄ ຓຘີາຽນຈຓາາກກາຌຆຸກງບູໄ ຌັກຼໃ ທກຍັກາຌ ງາໄງຊໃຌິບບກາກຊໃິຌໃີດູໃຽກໃ຺າ ນົືຊໃິຌຉຌ຺ໄ າຄ ຽຌໃບືຄາກທາຓນຖຓ຺ໄຽນົທເຌກາຌຎະກບຍບາຆີຍ ຽຆໃັຌ: ກາຌກະຘິກາ ຂາຈຌຌາ ໄ ຖະ ບຎຸ ະກບຌບໃືຌໂ ເຌກາຌາ ກາຌກະຘິກາ ເນຉໄ ບໄ ຄງາໄງ ບບກາກຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຽຂ຺ໄາຘຽູໃ ຓບືຄ.
23 2. ຎຈັແຄັນົາງໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄກຍັຑືໄຌໃີຎາງາຄ ຓຘີາຽນຈຓາາກກາຌຈຄຶ ຆໃຄຶະກຼໃ ທຂບໄ ຄ ກຍັກາຌງາໄງຽຂ຺ໄາຊໃຌິໃີດບູໃ າແຘເໝໃ ຽຎັຌຓຌໃ ຘະຑາຍກາຌຽປັຈທຼກໃີຈກີທາໃ ຽກໃາ຺. 3. ບຎຸ ະຘກັຄັນົາງກຈີກຌັໄຉຌ຺ໄາຄ ຖະ ຎາງາຄ ບາຈຽຎັຌຏຌ຺ຽປັຈເນກໄ າຌງາໄງຊໃິຌ ຍໃ ບາຈຽກຈີຂຶໄຌແຈໄນົືຽກຈີຂຶໄຌຆາໄຖຄ຺ ຎຈັແຽນໃົ຺າຌີໄແຈໄ ກໃ າໃ ເຆໄ າໃ ງເຌກາຌຽຈີຌາຄ, າໃ ໃີຑກັ ຖະ າໃ ບານາຌໃີຉບໄ ຄາໃ ງຖະນທາໃ ຄກາຌງາໄງຊໃຌິ . ຌທິຈເຌິຈຘະຈີຖະຍຍ຺ຖກ (World systems theory) ທາໃ ກາຌງາໄງຊໃິຌຖະນທາໃ ຄ ຎະຽຈຽກຈີາກຂະຍທຌກາຌຑຈັະຌາຖະຍຍ຺ຶຌຌງິຓ຺ຂບຄຖກໃີຍໃ ຓີທາຓຘຓ຺ຍູຌ, ຎະຽຈຶຌ ຌງິຓ຺ໃີຓີທາຓກາໄທໜາໄະຽຎັຌຏຽໄູຍໃິຄງຄຖະຍຍ຺ຽຘຈຊະກຈິ ຂບຄຖກ ຖທຓຄັຎຈັແກາຌຏະຖິຈ ຉາໃ ຄໂ ຍໃ ທາໃ ະຽຎັຌຎຈັແໃີຈິຌ, ທຈັຊຸຈິຍ ຖະ ປຄຄາຌຎະຽຈບໃືຌໂ ຑບໄ ຓຄັບງທຍຓຸ ຆຍັຑະງາກບຌຽນໃົ຺າຌີໄບຌັໝາງຖທຓຽຊຄິກະຘກາຌງາໄງຊໃຌິຖະນທາໃ ຄຎະຽຈບີກຈທໄ ງ. ຘາ ຖຍັເຌ ຽຖໃືບຄໃີຈຌິຌຌັໄ ຎະຽຈຶຌຌງິ ຓ຺ກາໄທໜາໄະຊາໃ ງບຈຂະຍທຌກາຌຏະຖິຈຍຍຘະແໝເໝແໃ ຎງຄັ ຎະຽຈໃີຖໄານົຄັກທາໃ ຑາເນຆໄ າທກະຘິກບຌງກ຺ຽຖີກທິີກາຌຏະຖິຈຍຍຈຄັໄຽຈີຓ ຽຆໃັຌ: ກາຌຌາ ເຆຎໄ ຸຸ໋ງ, ເຆດໄ າຎາຍຘຈັຉູຑືຈ ນົືກາຌເຆຽໄໃືບຄກັຌປຄຄາຌຌ຺ ຖະ ຘຈັ, ຎາກຈ຺ກາຌ ຈຄໃັກາໃ ທຓຌັແຈຘໄໃຄ຺ຏຌ຺ເນຆໄ າທກະຘິກບຌຂາຈຉຌ຺ໄຶຌເຌກາຌຏະຖິຈ ຉບໄ ຄຎະຊຓິໄ ຊໃິຌຊາຌ ຖະ ບຍ຺ ຑະງຍ຺ແຎນາທຼກຽປັຈຄາຌາ ເຌບໄ ຄຊໃິຌບໃືຌ. ຘທໃ ຌເຌຽຖໃືບຄທຈັຊຸຈິຍໃີຉບໄ ຄເຆຂໄ ະຍທຌກາຌບຈຸ ຘານະກາ ຌຌັໄ ຏດໄູ ເູໃ ຌຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ະແຈປໄຍັາໃ ຉບຍຌາ ຌທຌໜໃຶຄໃີດເູໃ ຌບຈັຉາາໃ ຉາໃ ຍໃ ຓຸໄ ກຍັ ຆຍັຑະງາກບຌາ ຓະຆາຈໃີຊືກາ ຖາງ ບຌັຑາເນໄຽກີຈປຍູ ຍຍກາຌາ ຖາງປຍູ ຍຍຽຈີຓາຄ ຘຄັຓ຺ ຖະ ຽຘຈຊະກຈິ ຽປັຈເນຘໄ ຄັຓ຺ກາງຽຎັຌຘຄັຓ຺ໃີຽນັຌກຽໃ ຄຌິ ຽຎັຌຘໃິຄຘາ ຌັ, ຏໄູ ໃີແຈປໄ ຍັ າໃ ຉບຍຌະຓີຌທິຈເໝໃ ຈງິຈເຌຽຖໃືບຄຘທໃ ຌຉທ຺ ຖະ ຏຌ຺ຎະນງຈໃີຉຌ຺ະແຈປໄ ຍັຽໃ຺າ ຌຌັໄ ຖະ ຽຓໃບືເຆທໄ ຈັຊຈຸ ຍິ ເຌບໄ ຄຊໃິຌໝຈ຺ແຎ ກ ະຉບໄ ຄຓກີາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌແຎນາກຌິ ເຌ ນົຄໃ ບໃືຌ ຖທຓຄັກາຌງາໄງຊໃຌິຖະນທາໃ ຄຎະຽຈ ຈງຍໃ ຓີທາຓຏກູ ຑຌັກຍັຘຄັຓ຺ຽຈຓີ ຎະຽຈຶຌ ຌງິຓ຺ໃີກາໄທໜາໄ ະຂະນງາງຽືບຂາໃ ງກາຌຏະຖິຈຂບຄຉຌ຺ແຎງຄັຎະຽຈໃີຓີທາຓກາໄທໜາໄຌບໄ ງ ກທາໃ ຈງບາແຘຎະນງຈເຌຽຖໃືບຄບຈັຉາາໃ າໄຄຉາໃ ຄໂ ຖະ ເຆຎໄ ະຽຈຽນໃົ຺າຌຌັໄຽຎັຌຊາຌເຌ ກາຌຘໃຄ຺ບບກ (Export processing zone) (ຓາຽຆ: Massey, 1989). ກາຌງາໄງຊໃິຌຂບຄຕາຽທັຌຘະແຉ (Raven stein’s laws of migration) ຌ຺ແຈກໄ າໃ ທທາໃ ກາຌ ງາໄງຊໃຌິ າກຆຌ຺ຌະຍຈ຺ແຎຘຉູໃ ທ຺ຽຓບືຄຌຌັໄຓຓີາຈຌ຺ຌາຌຖທໄ ຈງຏໄູໃີງາໄງຊໃິຌະງາໄງາກຊໃິຌາກ ຑືໄຌໃີໃີຓີບກາຈເຌກາຌນາທາຓກາໄທໜາໄເຌຆີທິຈຉາໃ ແຎງຄັຑືໄຌໃີໃີຓີບກາຈໃີຓີທາຓກາໄທໜໄາ ເຌຆີທິຈຘູຄຕາຽທັຌຘະແຉແຈກໄ າໃ ທທາໃ ກາຌງາໄງຊໃິຌາກຆຌ຺ຌະຍຈ຺ແຎຘູຽໃ ຓບືຄຌຌັໄຓຓີາຈຌ຺ຖໄທ ຈງຏໄູໃີງາໄງຊໃຌິ ະງາໄງາກຑືໄຌໃີໃີຓີບກາຈເຌກາຌນາທາຓກາໄທໜາໄໃີເຌຆີທິຈຉາໃ ຎແຎງຄັຑືໄຌ
24 ໃີຓີບກາຈໃີຓີທາຓກາໄ ທໜໄາເຌຆີທິຈຘູຄ ຖະ ຏໄູງໄາງຊໃິຌຓີຌທຌຓໄ ໃີະງໄາງຊໃິຌແຎເຌ ຘະຊາຌໃີເກໂໄ ນົາງກທາໃ ຘະຊາຌໃີແກໂ ຌບກາກຌີໄ ຘຄັຽກຈແຈທໄ າໃ ກາຌງໄາງຊໃິຌຖະນທາໃ ຄ ຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ຖະ ຽຓບືຄຌຌັໄະຓກີະຘງາໄງຊໃຌິກຍັ ຉກໃ ະຘກາຌງາໄງຊໃຌິ າກຽຓບືຄແຎຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ະຓກີະຘງາໄງຊໃຌິ ໜບໄ ງກທາໃ ກະຘກາຌງາໄງຊໃິຌາກຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຽຂ຺ໄາຘຉູໃ ທ຺ຽຓບືຄ ຌບກາກຌຎີໄ ຈັ ແໃີຽຎັຌຉທ຺ຽຖໃັຄເນຽໄກຈີກາຌງາໄງຊໃິຌກ ືທາຓຘະຈທກຘະຍາງຂບຄກາຌຓ຺ຓະຌາຓ຺ ຉະຖບຈ ປບຈກາຌຂະນງາງຉທ຺າຄກາຌາໄ ຖະ ບຈຸ ຘານະກາ ຆໃຄຶຌຍັທາໃ ຽຎັຌຎຈັແາຄຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຽຎັຌປຄຄູ ເຘາ ຌັໃີຽປັຈເນຽໄກຈີກາຌງາໄງຊໃຌິ (Raven stein, 1885). ຘະນຸົຍແຈທໄ າໃ : ກາຌງາໄງຊໃິຌະຽກຈີຂຶໄຌຽຓໃບືຓກີາຌຑິາຖະຌາຽຊິຄຎຈັແຉາໃ ຄໂ ຖໄທຎຼຍ ຼຍຏຌ຺ຈີໃີະແຈປໄຍັກຍັຏຌ຺ຽຘງໃີະຽກຈີຂຌຶໄ ຊາໄຏຌ຺ຈນີົາງກທາໃ ຏຌ຺ຽຘງ ຽຂ຺າກ ະຉຈັຘິຌເງາໄງ ຊໃຌິ . 2. ຌະງຍາງ ຖະ ຌຉິ ິກາ ໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ 2.1 ຓະຉິ XI ຂບຄຑກັຎະຆາຆຌ຺ ຎະຉິທຈັຖາທ ກາຌຘາໄຄຍຌັຈາຎະຊຓ຺ຎຈັແເນຓໃ ກກໃ າຌຑຈັະຌາກາຌກາໄທຂຶໄຌຘຘູໃ ຄັຌງິ ຓ຺ຉາຓຌທາຄ ຎໃຼຌຎຄເໝ .ໃ ຑທກຽປ຺າະຘາຓາຈຍຌັຖຸແຈເຌກາຌ ໄ ຑຈັະຌາຆຍັຑະງາກບຌຓະຌຸຈເຌຓາຈຉະ ຊາຌຂບຄຍຌຈັາຎະຽຈໃີນຸົຈຑຌ຺ໄບບກາກຘະຊາຌະຑາຍຈບໄ ງຑຈັະຌາ, ຊຌັຊທຎຌັງາຆຌ຺, ຌກັ ຆຼໃ ທຆາຌຈາໄຌຉາໃ ຄໂ ກ ປຄຄາຌ ື ຖາທໃີແຈປໄຍັກາຌຐຶກຐຌ຺ຂຌຶໄ ດາໃ ຄຍໃ ດຈຸ ດຄັໄ ບຌັກາງຽຎັຌຑືໄຌຊາຌ ເນໄ ກກໃ າຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ຘຄັຓ຺ຖາທເຌຆຸຓຎີຉໃ ໜາໄ, ຉຘໃ ໃິຄະຉບໄ ຄຎຍັຎຄຸ ຓຌໃ ປຄ ຄາຌເຌຂຄ຺ຽຂຈທຘິ ະນທະກາ ຖະ ປຄຄາຌຖາທາ ຌທຌນົາງງຄັຂາຈບກາຈບຌັຈີເຌກາຌຽຂ຺ໄາຘູໃ ຉະນົາຈປຄຄາຌ ຖທຓຄັຑາງເຌຎະຽຈກຽ ຆໃັຌກຌັ (ະຌະຘະຌາບຍ຺ປຓ຺ຘຌູ ກາຄຑກັ, 2020). 2.2 ຏຌຑຈັະຌາປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈີກາຌຘຄັຓ຺ ຂະໜຄປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈກີາຌຘຄັຓ຺ ແຈທໄ າຄຏຌຑຈັະຌາປຄຄາຌ ຖະ ຘະ ນທຈັ ຈີກາຌຘຄັຓ຺ແຖງະ 2016-2020 ຽຆໃິຄຎະກບຍຈທໄ ງ ຽຎ຺ໄາໝາງຖທຓ, ິຈາຄຖທຓ, າຈ ໝາງຘຆູໄ ຌ຺, ຏຌຄາຌ ຖະ ຄກາຌ ຉຖໃ ະຈາໄຌ ຈຄໃັຌ:ີໄ ຽຎ຺ໄາໝາງຖທຓ: ກາ ຖຄັປຄຄາຌແຈປໄ ຍັກາຌຑຈັະຌາາຄຈາໄຌຎະຖິຓາຌ ຖະ ຸຌຌະຑາຍຉາຓທາຓ ຉບໄ ຄກາຌຂບຄຉະນົາຈປຄຄາຌ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຉາຓິຈນຌັຽຎັຌບຈຸ ຘານະກາ ຖະ ຌັຘະແໝ, ຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ໃີໝຌັໄຄ຺, ຓຖີາງແຈຘໄ ຓ຺ຽນຈຘຓ຺ຏຌ຺, ແຈປໄ ຍັກາຌ ຸຓໄ ບຄ ຖະ ຎກ຺ຎໄບຄຘິຈຏຌ຺ຎະນງຈຉາຓກຈ຺ໝາງ ຖະ ຘາຓາຈຽຆໃືບຓງຄກຍັຑາກຑືໄຌ
25 ຖະ ຘາກຌ຺, ຖະຍຍ຺ກາຌຎກ຺ຎໄບຄຘຄັຓ຺ແຈປໄ ຍັກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ຘາຓາຈຽຎັຌນຖກັຎະກຌັ ກາຌຈາ ຖຄ຺ຆີທິຈຂຌັໄຑືໄຌຊາຌເນຑໄ ຌ຺ຖະຽຓບືຄຈງຘາໄຄຖະຍຍ຺ຎະກຌັຘຄັຓ຺ ຖະ ຖະຍຍ຺ຘຄັຓ຺ ຘຄ຺ຽາະ ເນຓໄ ກີາຌຍ ຖິກາຌດາໃ ຄກທາໄຄຂທາຄ ຖະ ຘາຓາຈຽຆໃບືຓງຄກຍັຑາກຑືໄຌ ຖະ ຘາກຌ຺; ຌະງຍາງຘະຈຄທາຓກະຉຌັງປູ ຍູໄ ຌຸ ຌຸ ຉໃ ຏຓໄູ ຏີຌ຺ຄາຌ ຖະ ຌຸ ຄາຓທາຓຈີຉໃ ຎະຽຈຆາຈເຌ ຽຎ຺ໄາໝາງຉາໃ ຄໂແຈປໄ ຍັກາຌຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັເນໄຘາ ຽຖັຈ ຈງຓຘີທໃ ຌປທໃ ຓຂບຄຘຄັຓ຺ດໃາຄກທາໄ ຄ ຂທາຄ. ິຈາຄຖທຓ: - ຘາໄຄຖະຍຍ຺ຂ ຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌຉະນຖາຈປຄຄາຌ ຽຑໃືບປຍັເຆເໄນໄ ກກໃ າຌຘາໄຄຏຌ ຖະ ຈຈັຘຓ຺ຓະນາຑາກຈາໄຌປຄຄາຌ. - ຘໄາຄຖະຍຍ຺ກາຌຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌຈທໄ ງກາຌຘໄາຄຓາຈຉະຊາຌຘີຓືປຄຄາຌ, ນົກັຘຈູ ກາຌຐືກຘີຓືປຄຄາຌ,ກາຌຈ຺ຘບຍ, ກາຌບບກເຍດຄັໄດືຌ ຖະ ກາຌຂຄໃ ຂຌັຘີຓືປຄຄາຌ ຈງກາຌຓຘີທໃ ຌປທໃ ຓ ຂບຄນທ຺ໜທໃ ງປຄຄາຌ. - ຘາໄຄ ຖະ ຎຍັຎຸຄຉາໜາໃ ຄກາຌຍ ຖິກາຌຈັນາຄາຌເນໄຽຂັໄຓຂຄຈທໄ ງນຖາງປຍູ ຍຍ ຖະ ນົາງາຄຽຖືບກຘາຓາຈຉບຍຘະໜບຄທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຉະນຖາຈປຄຄາຌ. - ຘາໄຄ ຖະ ຘໃຄ຺ຽຘີຓຘາງຑທ຺ຑຌັປຄຄາຌຽຑໃືບປຍັຎະກຌັຽຄໃບືຌແຂກາຌບບກປຄຄາຌ ຽຎັຌຉຌ຺ໄ: ຘຌັງາປຄຄາຌ, າໃ ປຄຄາຌ, ຘະນທຈັຈີກາຌປຄຄາຌ, ທາຓຎບຈແຑ, ຘຸຂະຑາຍ ຖະ ຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓໃີຈເີຌຘະຊາຌໃີຽປັຈທຼກ. - ຎຍັຎຸຄຖະຍຍ຺ກາຌກແໄຂຂ ຂໄ ຈັງຄໄປຄຄາຌ, ຎກ຺ຎໄບຄຘິຈ ຖະ ຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄ ປຄຽຑຈງິຄ, ແທໜຸຓໃ , ຏຑໄູ ິກາຌ, ຏຈໄູ ບໄ ງບກາຈບໃືຌໂ ຑບໄ ຓຄັເນກໄ າຌຽ຺າຖຍ຺ຉໃ ທາຓຘະຽໝີ ຑາຍ ຖະ ກາຌຍໃ າ ຌກເຌຘະຊາຌໃີຽປັຈທຼກ. - ຘາໄຄກຌ຺ແກຎກ຺ຎໄບຄ, ຓຸໄ ບຄປຄຄາຌຖາທໃີຽປັຈທຼກດູໃຉາໃ ຄຎະຽຈ ຖະ ປຄຄາຌ ຉາໃ ຄ ຎະຽຈໃີຽປັຈທຼກດູໃ ຘຎຎ ຖາທ ດາໃ ຄຓຎີະຘິຈິຏຌ຺. າຈໝາງຘຆູໄ ຌ຺: ກາຌຈຌຸ ຈຼໃ ຄປຄຄາຌ: າຈະຽຌປບຈຎີ2020 ະຓຑີຌ຺ຖະຽຓບືຄຎະຓາຌ 7.3 ຖາໄຌຌ຺ , ກຸຓໃ ບາງຸເຌຽກຌບບກປຄຄາຌ (15-64 ຎີ) ຎະຓາຌ 4,7 ຖາໄຌ (64.5% ຂບຄຑຌ຺ຖະ ຽຓບືຄ). ເຌຌ:ີໄ ກາ ຖຄັປຄຄາຌຎະຓາຌ 4.4 ຖາໄຌຌ຺ ຽຆໃິຄາຈະຽຌທາຓຉບໄ ຄກາຌກາ ຖຄັປຄຄາຌເຌ ຂະໜຄກະຘິກາ -ຎໃາແຓໄຎະຓາຌ 64% ຂະໜຄບຈຸ ຘານະກາ -ກໃຘ າໄຄ ຖະ ຍໃ ປຎໃ ະຓາຌ 12% ຖະ ຂະໜຄກາຌຍ ຖິກາຌ ຎະຓາຌ 24%. ທຍຓຸ ບຈັຉາກາຌທາໃ ຄຄາຌເນດໄ ູໃເຌຖະຈຍັຎະຓາຌ 2%, ຘໃຄ຺ຽຘີຓຘະຊາຌໃີຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌ ຖະ ຑາກຘທໃ ຌບໃືຌ ຽຑໃືບຘາໄຄບກາຈເນໄ ປຄຄາຌ
26 າ ຌທຌ 658.000 ຌ຺ (ຘະຽຖງໃ 131.600 ຌ຺/ຎີ) ແຈປໄ ຍັກາຌຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌ, ຘຸຓເຘໃ ຘາໄ ຄຓາຈຉະຊາຌຘີຓືປຄຄາຌເນໄແຈ25ໄ ຘາຂາບາຆີຍ, ຽປັຈກາຌຈ຺ຘບຍ-ບບກເຍດຄັໄດືຌ ຓາຈຉະຊາຌຘີຓືປຄຄາຌເຌ 27ຘາຂາບາຆີຍ,ເຌຌ:ີໄ ຂຄ຺ຽຂຈກໃຘ າໄຄ 10 ຘາຂາບາຆີຍ, ຖຈ຺ງຌ຺ 7 ຘາຂາບາຆີຍ, ແບຆີີ(ICT) 6 ຘາຂາບາຆີຍ ຖະ ຍ ຖິກາຌ-ບໃ ຄຼໃ ທ 4 ຘາຂາບາຆີຍ ເນແໄຈໄ 12,500 ຌ຺ (ຘະຽຖງໃ 2,500 ຌ຺ຉໃ ຎີ), ຑບໄ ຓຄັຑຈັະຌານຖກັຘຈູ ,ູ,ຘະໜບຄບຎຸ ະກບຌກາຌຐຶກ ຽຑໃືບປຍັຎະກຌັກາຌຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌເນແໄຈໄ ຌຸ ຌະຑາຍ; ຈັຉຄັໄກາຌຂຄໃ ຂຌັຘີຓືປຄຄາຌ ຖະຈຍັຆາຈ ຖະ ຖະຈຍັຂທຄ 1 ຄັໄຉໃ ຎີຖະ ຖະຈຍັຘະຊາຍຌັຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌ 2 ຄັໄຉໃ ຎີ, ຘາໄ ຄຖະຍຍ຺ຂ ໄຓຌູ ຂາໃ ທຘາຌຉະນຖາຈປຄຄາຌເນໄຘາຓາຈຈຈັຘຓ຺ຖະນທາໃ ຄທາຓຉບໄ ຄ ກາຌ ຖະ ກາຌຘະໜບຄ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ກາ ຖຄັປຄຄາຌໃີຽຑໃີຓຂຶໄຌເໝໃຎະຓາຌ 716,190 ຌ຺ (ຘະຽຖໃງ 143,230 ຌ຺ ຉໃ ຎີ) ຽຂ຺ໄາຘູຉໃ ະນຖາຈປຄຄາຌ, ຎຍັຎຸຄກາຌຍ ຖິກາຌຈັນາຄາຌເນໄຓີ ທາຓຽຂັໄຓຂຄຖະຂະນງາງຉາໜໃາຄຍ ຖິກາຌຈັນາຄາຌເນໄແຈຉໄໃືຓ 9 ຂທຄ, ຎຍັ ຎຸຄຘູຌ ຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌຑາກຽໜືບຂທຄບຈຸ ຓ຺ແຆ, ຘຌູ ຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌ ຂທຄບຈັຉະຎື, ກໃ ຘາໄຄຘູຌຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌ ຂທຄຍໃ ກທໄ ຖະ ແຆງະຍູຖີ, ກທຈກາ, ຘະຌາ ຖະ ຽຏີງຏໃຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງຈາໄຌປຄຄາຌດູໃນທ຺ໜໃທງປຄຄາຌເຌຂບຍຽຂຈໃທ຺ຎະຽຈ ເນໄແຈໄ 12,500 ນຄໃ (ຘະຽຖງໃ 2,500 ນຄໃ ຉໃ ຎີ); ຂ ຂໄ ຈັງຄໃ ປຄຄາຌແຈປໄ ຍັກາຌແກຽໃ ກງໃ 70% ຂຶໄຌແຎ ຂບຄາ ຌທຌໃີແຈປໄຍັກາຌປບໄ ຄປຼຌເຌຉຖໃ ະຎີຖະຖຍ຺ຖາໄຄກາຌຌາ ເຆໄ ປຄຄາຌຽຈັກເນແໄຈ ໄ100%. ຖະ ຖຄ຺ກທຈການທ຺ໜທໃ ງປຄຄາຌ ໃີຓຏີບໄູ ບກປຄຄາຌ ຉໃ 100 ຌ຺ຂຶໄຌແຎ ຂບຄຌ ທຌ 306 ນໃຄເນໄແຈຂໄ ຶໄຌະຍຼຌຏໄູບບກປຄຄາຌ ຖະ ຉໄບຄຓີະຌະກາ ຓະກາຌທາຓຎບຈແຑ ຖະ ຘຂຸ ະຑາຍປຄຄາຌ ຄັໝຈ຺, 50% ເນແໄຈຽໄຎັຌນທ຺ນຌທໃ ງປຄຄາຌໃີແຈຓໄ າຈຉະຊາຌປຄຄາຌນຄໃ ຆາຈ, ນທ຺ໜທໃ ງປຄຄາຌໃີຓຏີບໄູ ບກປຄຄາຌຉໃ 50 ຌ຺ຂຌຶໄ ແຎ ຂບຄາ ຌທຌ 1,000 ນຄໃ ເນຓໄ ີ ຘຌັງາປຄຄາຌ ກທຓຽບ຺າ 80% ຖະ ຓກີຈ຺ຖະຍຼຍຌາ ເຆໄ ປຄຄາຌຑາງເຌນທ຺ນຌທໃ ງປຄຄາຌໃີ ຊກືຉບໄ ຄຉາຓກຈ຺ ໝາງກທຓຽບ຺າ 80% (ກະຆທຄປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈກີາຌຘຄັຓ຺, 2016). 2.3 ຌະງຍາງຂະໜຄກາຌຍ ຖິກາຌ ຖຈັຊະຍາຌແຈກໄ າ ຌຈ຺ຌທາຄກາຌຎໃຼຌຎຄເໝປໃ ບຍຈາໄຌ ຖະ ຽຎີຈກທໄ າຄກາຌປທໃ ຓຓກືຍັ ຉາໃ ຄຎະຽຈ, ກາຌບໃ ຄຼໃ ທແຈໄ ບໃ ງໂຽຂ຺າຓາຓຍີຈ຺ຍາຈເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄຎະ ຽຈ, ຖຈັຊະຍາຌແຈກໄ າ ຌຈ຺ ຖະ ຎະກາຈຈັຉຄັໄຎະຉິຍຈັກາຌຑຈັະຌາ ຖະ ຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌຂະໜ ຄກາຌຍ ຖິກາຌ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ບໃ ຄຼໃ ທາຄຈາໄຌາ ຓະຆາຈ, ທຈັະຌະາ ຖະ ຎະນທຈັຘາຈ ຽຑໃືບປບຄປຍັເນໄ ກຌໃ ກັໃບຄຼໃ ທ ຖະ ກາຌຍ ຖິກາຌບໃືຌໂ ໃີຓກາຌ ີ ຂະນງາງຉທ຺, ແຈຘຸຓໄ ເຘກາຌ ໃ ຑຈັະຌາຏະຖິຈຉະຑຌັກາຌບໃ ຄຼໃ ທ, ກາຌທາຄຏຌຑຈັະຌານົຄໃ ໃບຄຼໃ ທ, ກາຌຘະຌາ
27 ຖະ ຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌໃບຄໃຼທກາຌຸຓໄ ບຄໃີຓຎີະຘິຈິຏຌ຺, ກາຌຘາໄຄຘໃິຄບາ ຌທງທາຓຘະຈທກ, ກາຌທາຄຓາຈຉະຊາຌກາຌບໃ ຄຼໃ ທ ຖະ ກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺ ຽຑໃືບງກ຺ຖະຈຍັຸຌຌະຑາຍກາຌຍ ຖິກາຌ (ຘາ ຌກັຄາຌຌາງກ຺ຖຈັຊະຓຌ຺ຉີ, 2016). 2.4 ຌທາຄຂບຄຑກັຉໃ ຌະງຍາງ ຖະ ງຸຈະຘາຈເຌກາຌຑຈັະຌາຈາໄຌກະຘິກາ ກະຆທຄກະຘິກາ ຖະ ຎໃາແຓແໄຈຘໄ າໄຄງຈຸ ະງາຈກຼໃ ທກຍັກາຌຑຈັະຌາຈາໄຌກະຘິກາ ຉຌໃ ີໄ ນາຎີ2020 ຖະ ປຍູ ຍຍກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓຍຍເໝຌໃ ີໄຓຌໃ ຘບຈບໃ ຄກຍັງຸຈະຘາຈຈໃຄັກາໃ ທຽຑໃືບ ຘໃຄ຺ຽຘີຓທາຓຉໄບຄກາຌຂບຄຆາທກະຘິກບຌຆໃຶຄຎະກບຍຈທໄ ງຆຸຓຆຌ຺ນໃາຄແກຘບກນົີກ, ຆາທ ກະຘິກບຌ ຖະ ຓງໃ ິຄໃີກຸ ງາກ ຖະ ຆາທກະຘິກບຌຏຑໄູ ກຓຸໄ ດູໃກຓຸໄ ກຌິ ຽນັຌແຈໄ ທາຓຘາ ຌັ ຈາໄຌກາຌາ ໄຎະກຌັຘະຍຼຄບານາຌ ຖະ ຑບໄ ຓຄັງກ຺ຎະຘິຈິຑາຍກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ເນຘໄ ຄູ ຂຶໄຌ ຈງຌາ ເຆທໄ ິີກາຌຏະຖິຈຍຍງືຌງຄ຺ ຖະ ຘາຓາຈຎຍັຉທ຺ຉໃ ກາຌຎໃຼຌຎຄຂບຄຘະຑາຍທຈ ຖບໄ ຓ ຖະ ຽຑໃີຓທາຓຽຂ຺ໄາເກຌ຺ແກຂບຄກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓກຏໃ ເໄູນຍໄ ຖິກາຌ ຖະ ເນຍໄ ຖິກາຌກຸ ຌ຺ ແຈໄ ຌັຘະຑາຍກາຌກາຌຽຉີຍຉຂບຄທຼກຄາຌຈາໄຌຸກຖະກິຈກະຘິກາ . ຌບກາກຌຌັໄ, ກາຌ ຎໃຼຌຎຄປຍູ ຍຍກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓຍຌ຺ຑືໄຌຊາຌນົກັ ຓຌໃ ຽຑໃືບຘໃຄ຺ຽຘີຓຆາທກະຘິກບຌນຸົຈທາຓຘຼໃ ຄບບກ າກແຑຸຓາຓ ຖະ ຘາໄຄບກາຈເນກໄ າໄທແຎຘກູໃ າຌຏະຖິຈຽຑໃືບຽຎັຌຘິຌາໄ, ຓຖີາງປຍັໃີໝຌັໄຄ຺, ຘາຓາຈຽຂ຺ໄາຽຊິຄຆາທກະຘິກບຌ ຖະ ຓງໃ ິຄໃີຸກງາກ, ຘາຓາຈຎຍັຉທ຺ຉໃ ກາຌຎໃຼຌຎຄຖະ ປຍັຎະກຌັທາຓງືຌງຄ຺ຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓ, ຓຆີີທິຈກາຌຽຎັຌດູໃໃີຈີຖະ າ ໄຎະກຌັຈາໄຌຘະຍຼຄ ບານາຌ (ກບຄຘໃຄ຺ຽຘີຓກະຘິກາ ຖະ ຎໃາແຓ, ໄ 2010). ຌບກາກຌ,ີໄ ິຈາຄງຸຈະຘາຈຂບຄຂະໜຄກະຘິກາ ຉຎໃ ີ2010-2015 ຓຌໃ ຉິຈຑຌັຈງ ກຄ຺ກຍັ 4 ຽຎ຺ໄາໝາງື: (1) ຎຍັຎຸຄຆີທິຈກາຌຽຎັຌດູໃ (ຈງກາຌຎູກຐຄັ ຖະ ຖຼໄຄຘຈັ) ຊືຽບ຺າທຼກ ຄາຌກາຌາ ໄຎະກຌັຈາໄຌຘະຍຼຄບານາຌຽຎັຌຍູຖິຓະຘິຈບຌັຈຍັໜໃຶຄ, (2) ກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ຽຎັຌ ຘິຌາໄ ຖະ ຎໃາແຓໄຓຌໃ ຌເຘກໃ າຌຑຈັະຌາຉບໃ ຄຘຘໄ ີຂຼທ ຖະຘຓຸ ເຘຏໃ ຌ຺ຎະນງຈຂບຄຆາທ ກະຘິກບຌຏໄູ ກຸ ງາກຽຑໃືບເນຽໄຂ຺ໄາຽຊຄິກາຌຉະນົາຈຑາງເຌ, ຉະນົາຈຑາກຑືໄຌ ຖະ ຉະນົາຈຖກ, ຈງບີຄເຘບໃ ຄ຺ກາຌຈັຉຄັໄຖທຓໝຂູໃ ບຄຆາທກະຘິກບຌຂະໜາຈຌບໄ ງ ຖະ ປທໃ ຓຓຖືຄ຺ືຌາກ ຑາກຘທໃ ຌຽບກະຆຌ຺ (3) ປຍູ ຍຍກາຌຏະຖິຈຍຍງືຌງຄ຺ໃີຘບຈບໃ ຄກຍັຘະຑາຍຽຘຈຊະກິຈຘຄັຓ຺ ຖະ ຌຽິທຈກະຘິກາ ດູໃຉຖໃ ະຽຂຈ ຆໃຶຄຖທຓຽຊິຄກາຌດຸຈຉິກາຌຊາຄຎໃາຽປັຈແປໃ ຍຍຽຖໃືບງ ຖບງ ຖະ ຓາຈຉະກາຌຎຍັຉທ຺ເນຽໄຂ຺ໄາກຍັກາຌຎໃຼຌຎຄຘະຑາຍຈິຌຒໄາບາກາຈ, (4) ກາຌຓຸໄ ບຄຎໃາແຓໄຍຍງືຌງຄ຺ຎກັຎກັປກັຘາຆທີະຌາໂຑຌັ ຖະ ຽປັຈເນກໄ າຌຎກ຺ນຓໄຸ ຂບຄຎໃາເຌໃທ຺ຎະຽຈ ຽຑໃີຓຂຌຶໄ ດາໃ ຄນົທຄນົາງ ຍໃ ທາໃ າຄຈາໄຌຎະຖິຓາຌກ ືຌຸ ຌະຑາຍ, ຽຑໃືບຘະໜບຄຌຸ າໃ ຈາໄຌຍ ຖິກາຌ ຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓ ຖະ ຏຌ຺ຎະນງຈເນໄ ກຆໃ ຸຓຆຌ຺ຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ດາໃ ຄຽຎັຌາ ຑບໄ ຓຄັທິຘະນະ
28 ກຈິ ແຓໄຖະ ຎຄຸ ຉຄໃ ຂບຄຖຈັ ຖະ ຽບກະຆຌ຺. ຘາ ຖຍັິຈາຄງຈຸ ະຘາຈຂບຄຂະໜຄກະຘິກາ ຖະ ຆຍັຑະງາກບຌາ ຓະຆາຈ ຓຌໃ ຽຑໃືບປຍັຎະກຌັກາຌນຌັຎໃຼຌກາຌຏະຖິຈຍຍກຓຸໄ ກຌິ ແຎຘູໃ ກາຌຏະຖິຈຽໃືບຖະກາໄທ ເນຎໄ ະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາ ຽຖັຈຈງຌາ ເຆຽໄຉັກຌຖດີບຌັເໝໃ ຖະ ຑືໄຌຊາຌທິະ ງາຘາຈຽຉັກຌກິ ຽຂ຺ໄາເຌກາຌຏະຖິຈເນໄແຈໄ ຸຌຌະຑາຍຘູຄ ຽຑໃືບຽຑໃີຓຓຌູ າໃ ກາຌຎຸຄຉຄໃ ກະຘິກາ ຑາງເຌ ຌເຘຘະໜບຄເນຉໄ ະນົາຈຑາກຑືໄຌ ຖະ ຉະນົາຈຖກ. ຑບໄ ຓກຌັຌຌັໄ, ກຓ ີທາຓາ ຽຎັຌຉບໄ ຄແຈຘໄ າໄຄຉຄັໄກາຌຈັຉຄັໄຂບຄຆາທກະຘິກບຌເຌປຍູ ຍຍຌັຘະແໝຂຶໄຌຽຆໃັຌ: ຘະນະກບຌ, ຘະຓາຓ຺ຏຏໄູ ະຖິຈຘິຌາໄ, ຽຑໃືບປຍັຎະກຌັຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ ຖະ ກາຌຓຸໄ ບຄຍຍຓຎີະຘິຈຉິຏຌ຺ ຂບຄຂະໜຄກາຌ ຽປັຈເນຖໄ ະຍຍ຺ກາຌຏະຖິຈຂບຄຆາທກະຘິກບຌ ຖະ ຽຘຈຊະກຈິຆຸຓຆຌ຺ເຌຽຂຈ ຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຓນີົາກນົາງຂຶໄຌ, ຽຑໃືບເນໄຓກີາຌຏະຖິຈນົາງຂຶໄຌຌເຘໃ າ ໄຎະກຌັຘະຍຼຄບານາຌ ຖະ ຄັຽຎັຌກາຌຎຍັຎຄຸ ຓາຈຉະຊາຌກາຌຈາ ຖຄ຺ຆີທິຈຂບຄຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺ບີກຈທໄ ງ. ຽຎ຺ໄາໝາງຓຌໃ ຌໃ ເຘກໃ າຌຎະກບຍຘທໃ ຌເນໃ ກກໃ າຌນຸົຈຏບໃ ຌທາຓກຸ ງາກເຌຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ຈທໄ ງກາຌຘາໄຄບກາຈຈາໄຌ ທຼກຽປັຈຄາຌາ ເຌຂຄ຺ຽຂຈຆຌ຺ຌະຍຈ຺, ກາຌຊາໃ ງບຈຽຉັກຌຖດີໃີຌັຘະແໝຽຑໃືບຏະຖິຈຉະຏຌ຺, ຘະໜບຄຎຈັແກາຌຏະຖິຈ, ຽຄຌິຶຌ ຖະ ຘໃິຄຽບືໄບບາ ຌທງເນໄ ກກໃ າຌຽຆໃບືຓຉໃ ຽຂ຺ໄາກຍັຉບໃ ຄຘຓໄ ຌູ າໃ ຂບຄຑາກຑືໄຌ ຖະ ຂບຄຖກ ຈງງຸຈະຘາຈຘະຽຑາະຈາໄຌໃີຽຌັຌໄ ໜກັເຘໃ : ຌາ ເຆຆໄ ຌ຺ຖະ ຎະາຌໃີແຈຘໄ າໄຄຂຌຶໄ ດາໃ ຄຓຎີະຘິຈິຑາຍ, ຘາໄຄທາຓຽຂັຓໄ ຂຄເຌຆຸຓຆຌ຺ ເຌກາຌຓຸໄ ບຄ ຌາ ເຆໄ ຆຌ຺ຖະຎະາຌ, ຎຍັຎຸຄຖະຍຍ຺ກາຌຏະຖິຈຑາກກະຘິກາ ໃີຍໃ າ ຖາງຘະຑາຍທຈຖບໄ ຓ ຈງກາຌ ຌາ ເຆຽໄຉັກຌກິຎໄບຄກຌັຑືຈຍຍຎະຘຓ຺ຎະຘາຌ ຖະ ກາຌຏະຖິຈກະຘິກາ ຘະບາຈ ຖະ ກາໄທຽຂ຺ໄາ ຘກູໃ ະຘິກາ ບິຌຆ,ີ ຽປັຈກາຌຏະຖິຈຍຍຘຌູ , ຌ຺ໄທາໄຌາ ເຆໄ ຈ຺ຖບຄຽຖືບກ ຽຒັໄຌຽບ຺າຽຉັກຌກິ ໃີ ຽ ໝາະຘຓ຺ເຌຽຂຈຉາໃ ຄໂຽຑໃືບຂະນງາງບບກຘູໃ າຄກທາໄຄ, ຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌຌາ ເຆໄ ຌທຑຌັຑືຈ, ກໃຘ າໄຄ ຑະຌກັຄາຌຖະຈຍັຉາໃ ຄໂ ຈງຘະຽຑາະຑະຌກັຄາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓຖະຈຍັຽຓບືຄ, ຌກັທິຆາກາຌຘະຽຑາະ ຂທຄ, ຽຑໃືບຘໃຄ຺ຽຘີຓຆາທກະຘິກບຌ, ຆຸກງູກໄ າຌຏະຖິຈຘິຌາໄ, ຘໃຄ຺ຽຘີຓຈາໄຌກາຌຉະນົາຈຉາຓກຌ຺ ແກຉະນົາຈໃີຓນີົກັກາຌ (ກະຆທຄກະຘິກາ ຖະ ຎໃາແຓ,ໄ2010). 2.5 ຈາ ຖຈັວຸ່າດວ້ຍການສາ້ງ ແລະ ພດັທະນາສມີ ແຮງ ື ງານ ຈາ ຖຈັຘະຍຍັຽຖກີ036/ຌງ, ຖຄ຺ທຌັີ22/01/2010 ທາໃ ຈທໄ ງກາຌຘາໄຄ ຖະ ຑຈັະຌາຘີຓື ປຄຄາຌ; ຈາ ຖຈັຘະຍຍັຌກີໄ າ ຌຈ຺ນົກັກາຌ, ຖະຍຼຍກາຌ ຖະ ຓາຈຉະກາຌກຼໃ ທກຍັກາຌຘາໄຄ ຖະ ຑຈັະຌາຘີຓປຄ ື ຄາຌ, ກາຌຍ຺ຘບຍ ຖະ ບບກເຍດຄັໄດືຌຖະຈຍັຓາຈຉະຊາຌຘີຓປຄ ື ຄາຌຽຑໃືບປຍັຎະກຌັເນຏໄ ບບກ ໄູ ປຄຄາຌຓທາຓ ີ ປທາຓ ູໄ ຘາຓາຈ, ຎະຈິຈຘາໄຄ, ຓຘີີຓ,ື ຖະ ຍຼຍເຌ ກາຌບບກປຄຄາຌ, ຓທຼກ ີ ຽປັຈຄາຌາ ຖະ ທາຓປຑູໄ ືໄຌຊາຌຈາໄຌກຈ຺ໝາງຌເຘຉບຍ ໃ ຘະໜບຄ
29 ຌັກຍັທາຓຉບໄ ຄ ກາຌຂບຄຉະນົາຈປຄຄາຌ ຖະ ຏຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຉາຓິຈ ນຌັຽຎັຌບຸຈຘະນະກາ ຖະ ຌັຘະແໝຂບຄຑກັ-ຖຈັຊະຍາຌ. ຘາ ຖຍັກາຌຘາໄຄ, ຑຈັະຌາຘີຓປຄ ື ຄາຌ ຖະ ກາຌຸຓໄ ບຄ ຖະ ກທຈກາກາຌຘາໄ ຄ ຖະ ຑຈັະຌາຘີຓປຄ ື ຄາຌດເຌູໃ ຓາຈຉາ 10, 20 ຖະ 57 ຈຄໃັຖຸຓໃ ຌ:ີໄ ຓາຈຉາ 10 ແຈຖະຍຸ ໄ ທາໃ : ກາຌຘາໄຄຘີຓປຄ ື ຄາຌຓຽີຎ຺ໄາໝາງ ຽຑໃືບກະກຼຓເນໄ ກຆາທ ໃ ຏບບກ ໄູ ປຄຄາຌຈງໃທ຺ແຎຘາຓາຈຎະກບຍບາຆີຍຘຸຈະຖິຈ ຖະ ຓບີາຆີຍໃີໝຌັໄ ຄ຺ຽຑໃືບຘາໄຄເນໄຌ຺ ຖາທກາງຽຎັຌກາ ຓະກບຌຓທາຓ ີ ຆາ ຌາຌຄາຌ ຖະ ຌາງຆາໃ ຄ ໃີຓຘີີຓຽືຑໃືບຉບຍຘະໜບຄເນໄ ກໃ ຍຌັຈາປຄກັ, ປຄຄາຌບຸຈຘະນະກາ ຂະຌາຈຌບໄ ງ, ຂະໜາຈກາຄ ຖະ ຂະໜາຈເນງໃ ຄັຑາກ ຖຈັ ຖະ ຽບກະຆຌ຺ຉາຓຌະງຍາງນຌັຎະຽຈແຎຘບຸຈູໃ ຘະນະກາ ຖະ ຌັຘະແໝ, ຘາໄຄ ຖະ ຍາ ຖຄຸ ເນປຄ ໄ ຄາຌຖາທຽຎັຌຑຌັຖະຽຓບືຄຈ,ີ ຓທາຓ ີ ປ, ູໄ ຓີຌຸ ຘຓ຺ຍຈັ, ທຆິ າຆຍີຘາຓາຈຎະກບຍກຈິ ະກາ , ຓທາຓ ີ ຘາຓາຈຎະຈຈິຘາໄຄ ຖະ ທາຓກະຉືຖືຖຌ຺ໄ, ຓທາຓ ີ ປກັຆາຈ ຖະ ຂຄໃ ຂຌັຘີຓື ເຌກາຌຘາໄຄຘາຑຈັະຌາຎະຽຈຆາຈ ກ ືກາຌຑຈັະຌາຉຌ຺ຽບຄ, ຘາໄຄປຄຄາຌຖາທແຎຉາຓຂະ ໜຄທິຆາຆີຍຉາໃ ຄໂເນຘໄ ບຈບຄໃ ກຍັາໃ ປຄທາຓຉບໄ ຄກາຌຂບຄຉະນົາຈປຄຄາຌ ຖະ ຏຌ ຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ຂບຄຖຈັຊະຍາຌ. ຓາຈຉາ 20 ແຈຖະຍຸ ໄ ທາໃ : ກາຌຑຈັະຌາຘີຓຓືຽີຎ຺ໄາໝາງຑຈັະຌາຘີຓປຄ ື ຄາຌແຎຉາຓຄ ຎະກບຍຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຖະ ກາຌຑຈັະຌາຽຂຈທໄ ຌຽຑໃືບຈຸຌໃ ຈຼໃ ຄປຄຄາຌຖະນທາໃ ຄຉທ຺ ຽຓບື ຄ ຖະ ຆຌ຺ຌະຍຈ຺ , ຌເຘປຄຄາຌຖາທໃີຓທາຓ ີ ປູທາຓຘາຓາຈ, ທາຓ ໄ ຆາ ຌາຌ, ຈັຘະຌະະຉິ, ຈທໄ ງກາຌງກ຺ຖະຈຍັ, ຈ຺ຘບຍ ຖະ ບບກເຍດຄັໄດືຌຘີຓປຄ ື ຄາຌ ຖະ ຑຈັະ ຌາຘີຓປຄ ື ຄາຌແຎຉາຓຓາຈຉະຊາຌ 3 ຂຌັໄ ຽຑໃືບຑຈັະຌາຘີຓປຄ ື ຄາຌຖາທເນໄນງຍັຽຂ຺ໄາເກໄ ຓາຈຉະຊາຌຂບຄບາຆຼຌ ຖະ ຘາກຌ຺. ຓາຈຉາ 57 ແຈຂຼຌ ໄ ແທທໄ າໃ : ກາຌຓຸໄ ບຄ ຖະ ກທຈກາຓຌໃ ກາຌຎະຉິຍຈັທຼກຄາຌກາຌ ຓຸໄ ບຄ ຖະ ກທຈກາກາຌຘາໄຄ ຖະ ຑຈັະຌາຘີຓປຄ ື ຄາຌຌເຘປໃ ຍັຎະກຌັກາຌຎະຉິຍຈັຌະ ງຍາງ, ຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ, ຏຌກາຌ, ຏຌຄາຌ, ຄກາຌ, ຓາຈຉະຊາຌກຼໃ ທກຍັກາຌຘາໄຄ ຖະ ຑຈັະຌາຘີຓປຄ ື ຄາຌເນຓໄ ຸຌີ ຌະຑາຍ, ຽຘີຓຂະນງາງຈາໄຌຉຄັໄໜໄາ, າ ກຈັ, ກແຂໄ ຈາໄຌ ນງ ໄ ໄຖະ ຈາໄຌຖະຽຓຈີຖະຍຼຍກຈ຺ໝາງ. ຓາຈຉາ 14 ຘຌັງາປຄຄາຌຖທຓໝູໃ ຓຌໃ ຽບກະຘາຌໃີຘາໄຄຂຌືໄ ຈງບີຄເຘຏໃ ຌ຺ຂບຄກາຌຉໃ ຖບຄຖທຓໝູໃ ໃີຓກີາຌຽນັຌຈີຽຎັຌຽບກຑາຍກຌັ ກຼໃ ທກຍັຘິຈ ຖະ ຏຌ຺ຎນງຈເຈໜໃືຄ ຽຑໃືບເນໄູໃ ກຖ ະຌຎີະຉິຍຈັ.
30 ຘຌັງາປຄຄາຌຄາຌຖທຓໝູໃ ຘາຓາຈຘາໄຄຂືໄຌເຌຂຌັໄນທ຺ໜທໃ ງປຄຄາຌ ນົືຂຌັໄກຸຓໃ ຖຸ ະກຈິ ເຈໜໃືຄ. ຘຌັງາປຄຄາຌຖທຓໝູໃ ະຘາຓາຈຌາ ເຆແໄຈດໄ າໃ ຄຽຎັຌາຄກາຌ ກໃຉ ໃ ຽຓໃບືຓຖີາງຽຆັຌ ຂບຄູໃ ຘຌັງາ ຖະ ຉບໄ ຄແຈຂໄ ືໄຌະຍຼຌຌາ ບຄ຺ກາຌຓຸໄ ບຄປຄຄາຌ ຖະ ດຄັໄດືຌຌາ ບຄ຺ກາຌະຍຼຌ ຘາຌ. ຊາໄທາໃ ກາຌຉໃ ຖບຄຖທຓໝູໃ ນາກຍໃ ຎະຘຍ຺ຏຌ຺ຘາ ຽຖັຈ ນົືຍໃ ຘາຓາຈຉກ຺ຖຄ຺ກຌັແຈໄຏບໄູ ບກປຄ ຄາຌ ນົືຏເໄູຆໄ ປຄຄາຌ ຓຘີິຈຘະຽໜີຉໃ ະຌະກາ ຓະກາຌກແໄຂຂ ຂໄ ຈັງຄໃ າຄຈາໄຌປຄຄາຌ ຽຑໃືບ ຘຍືຉໃ ກແໄຂ. 2.6 ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງປຄຄາຌ ຓະຉິຉກ຺ຖຄ຺ຂບຄຘະຑານຄໃ ຘາາຖະຌະຖຈັ ຎະຆາໃີແຉ ຎະຆາຆຌ຺ຖາທ ຘະຍຍັຽຖກີ 021/ຘຑຆ ຖຄ຺ທຌັີ24/12/2013; ກຼໃ ທກຍັກາຌຉກ຺ຖຄ຺ປຍັປບຄຽບ຺າ ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທງໄ ປຄຄາຌ (ຘະຍຍັຎຎັຎຄຸ ) ຖະ ຈ າຖຈັ ຂບຄຎະາຌຎະຽຈ ຘາາຖະຌະຖຈັ ຎະຆາໃີແຉ ຎະຆາຆຌ຺ ຖາທ ຘະຍຍັຽຖກີ068/ຎຎ, ຖຄ຺ທຌັີ28/01/2014; (ກະຆທຄປຄຄາຌ ຖະ ຘະນທຈັຈີກາຌ ຘຄັຓ຺, 2014) ກຼໃ ທກຍັກາຌຎະກາຈເຆກໄ ຈ຺ໝາງ ທາໃ ຈທງໄ ປຄຄາຌ (ຘະຍຍັຎຍັຎຸຄ) ກຈ຺ໝາງທາໃ ຈທໄ ງປຄາຌຘະຍຍັຎຍັຎຸຄຄັໝຈ຺ຌີໄຓີຄັໝຈ຺ XVII ຑາກ ຖະ 181 ຓາຈຉາ ຽຆໃີຄເຌຌັໄ ເຈໄ ກາ ຌຈ຺ນົກັ ກາຌ, ຖະຍຼຍກາຌ ຖະ ຓາຈຉະກາຌຉາໃ ຄໂກຼໃ ທກຍັກາຌຓຸໄ ບຄ, ຉິຈຉາຓກາຌ ຑຈັະຌາຘີຓືປຄຄາຌ, ກາຌຈັນາຄາຌ, ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄາຌ ຖະ ກາຌຎກ຺ຎກ຺ປຄຄາຌ ຽຑໃືບງກ຺ຘຄູ ຌຸ ຌະຑາຍຏະຖິຈຉະຑຌັຂບຄປຄຄາຌເຌຘຄັຓ຺ ເຌກາຌປບຄປຍັກາຌຽຎັຌບຈຸ ຘະນະ ກາ ຖະ ຌັຘະແໝຌເໃ ຘຽໃ ຑໃືບຽປັຈເນຏໄ ບໄຸ ບກປຄຄາຌ ຖະ ຏເໄູ ຆຄໄ າຌແຈປໄ ຍັກາຌຎກ຺ຎໄບຄຘິຈ, ຏຌ຺ຎະນງຈບຌັຆບຍາ ຖະ ຓຆີີທິຈກາຌຽຎັຌດູໃຌຍັຓຌືິໄ ຍັຈີຂືໄຌ ຎະກບຍຘໃທຌຽຂ຺າໄເຌກາຌ ຘໃຄ຺ຽຘີຓກາຌຖຄ຺ຶຌ, ຑຈັະຌາຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺ນໃຄຆາຈ ຖະ ຽຆໃືບຓງຄໃ ຑາກຑືໄຌ ຖະ ຘາກຌ຺. ຓາຈຉາ 131 ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງເຌຎະຽຈ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງເຌຎະຽຈ ຓຌໃ ປຄຄາຌຖາທ ໃີຽໃືບຌງາໄງາກຑຓຸ ຖາ ຽຌ຺າຉຌ຺ ຽບຄແຎຘຽູຓບືຄ ນົືຂທຄ ບໃືຌໂຽຑໃືບຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ຊກືຉບໄ ຄຉາຓກຈ຺ໝາງ. ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງເຌຎະຽຈ ແຈປໄຍັກາຌຎກ຺ຎໄບຄຘິຈຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄຉຌ຺ ຖະ ຓີ ຑຌັະຎະຉິຍຈັຉາຓກຈ຺ໝາງຘະຍຍັຌ.ີໄ ຓາຈຉາ 134 ຑຌັະເຌກາຌປຍັ ຖະ ຘໃຄ຺ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ ຑຌັະເຌກາຌປຍັ ຖະ ຘໃຄ຺ປຄຄຌຽໃືບຌງາໄງຓຈີຄໃັຌີໄ
31 1. ຎະຉິຍຈັຘຌັງາຖະນທາໃ ຄຎະຽຈ 2. ປຍັຎະກຌັທາຓຎບຈແຑເຌກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ; 3. ຘາໄຄຽຄໃບືຌແຂເນຏໄ ບໄຸ ບກປຄຄາຌ ຖະ ຘະຓາຆກິບຍທ຺ຘາຓາຈຽຂ຺າໄຽຊີຄນົຄໃ ຂ ຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ, ກາຌຘືກຘາ, ຘາາຖະຌະຘກຸ ຖະ ກາຌຎະກຌັຘຄັຓ຺; 4. ແຈປໄຍັກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺, ກາຌຐຶກຘີຓືປຄຄາຌ ຖະ ກາຌດຄັໄດືຌທາຓຆາ ຌາຌຄາຌ; 5. ຘໃຄ຺ຏບໄູ ບກປຄຄາຌບບກຎະຽຈ ນົືກຍັືຌຘຑູໃ ຓູ ຖ າ ຽຌ຺ຽຈີຓ ຑາງນົຄັຘີໄຌຘຸຈຘຌັງາ ປຄຄາຌ. ຓາຈຉາ 32 ກາຌຘາໄຄບກາຈເນຓໄ ທີຼກຽປັຈຄາຌ າເຌກາຌຘາໄຄບກາຈເນຓໄ ທີຼກຽປັຈຄາຌ າ ຓີຈຸ ຎະຘຄ຺ເນຏໄ ບໄູ ບກປຄຄາຌ ຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ເຌຂຌັໄບໄ ຄຊໃຌີ ຽຑໃືບຌເໃ ຘໃ ກແໄຂກາຌທາໃ ຄ ຄາຌ, ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌາຆຌ຺ຌະົຖ຺ຈຽຂ຺ໄາຘຉູໃ ທ຺ຽຓບືຄ ຖະ ກາຌງາໄງຂາໄຓຈຌ ແຎຽປັຈ ທຼກຄາຌຍຍຍໃ ຊກືກຈ຺ໝາງ, ຘາໄຄຽຄໃບືຌເຂເນຏໄ ບໄູ ບກປຄຄາຌຓີາຄຽຖືບກໃີນົາງ. ເຌກາຌຘາໄຄ ທຼກຽປັຈຄາຌາ , ຓາຈຉາ 33 ບຄ຺ຎະກບຍຂບຄກາຌຘາໄຄບກາຈເນຓໄ ທີຼກຽປັຈຄາຌ າ ກາຌຘາໄຄບກາຈເນຓໄ ທີຼກຽປັຈຄາຌາ ຓບີຄ຺ຎະກບຍຈຄໃັຖຸຓໃ ຌ:ີໄ 1. ກາຌຘໃຄ຺ຽຘີຓບາຆີຍບິຈຘະນົະ ກາຌຽບ຺າທຼກຓາຽປັຈດູໃຍາໄຌ ນົືຽປບືຌ ຂບຄຉຌ຺ຽບຄ, ກາຌາໄຄຄາຌ ປຄຄາຌຏຈໄູ ບໄ ງບກາຈ, ຽຑຈງີຄ,ປຄຄາຌຑິກາຌ, ປຄຄາຌຏຘໄູ ຄູ ບາງ;ຸ 2. ກາຌາໄຄຄາຌເຌຆຌ຺ຌະຍຈ຺, ປຄຄຄາຌຖາງທຌັ, ປຄຄາຌຓບຍຽໝ຺າ, ປຄຄຄາຌຆໃທ຺ າທ, ປຄຄາຌຆໃທ຺າທ, ປຄຄາຌຐຶກຄາຌ; 3. ກາຌຘະນຄທຌບາຆຍີເທຘໄ ະຽຑາະຑຌ຺ຖະຽຓບືຄຖາທຽຎັຌຉຌ຺ໄ ບາຆີຍໃີຽຎັຌໝຌູ ຽຆືໄບບຌັ ງາທຌາຌຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຍຌັຈາຽຏໃ຺າ, ບາຆຍີີຓຖີກັຘະຌະຘໃຄ຺ຽຘີຓທຈັະຌາາ ຖາທ, ຑຓູ ຎຌັງາຑືໄຌ ຍາົຌໄ, ບາຆຍີ ນົືຖຸ ະກຈິໃີຍໃ ຌັເຆໄ ທາຓປຘູໄ ຄູ ນົືເຆໄ ຶຌປບຌນົາງ ຽຆໃຄີຖາງຖະບຼຈແຈກໄ າ ຌຈ຺ ແທເໄຌຍຌັຆຘີະຽຑາະ; 4. ກາຌຈັຉະນົາຈປຄຄາຌ. ຓາຈຉາ 130 ຎະຽຑຈກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຓຘີາຓຎະຽຑຈຈຄໃັຌ:ີໄ 1. ຽໃືບຌງາໄງຑາງເຌຎະຽຈ; 2. ຽໃືບຌງາໄງບບກຎະຽຈ; 3. ຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຎະຽຈ. ຓາຈຉາ 131 ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງເຌຎະຽຈ
32 ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງເຌຎະຽຈ ຓຌໃ ປຄຄາຌຖາທໃີຽໃືບຌງາົງໄ າກຑຓຸ ຖາ ຽຌ຺າ ຂບຄ ຉຌ຺ຽບຄ ແຎຘຽູໃ ຓບືຄ ນົືຂທຄບໃືຌຽຑໃືບຓທີຼກຽປັຈຄາຌາ ໃີຊກືກຈ຺ໝາງ. ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຑາງເຌຎະຽຈ ແຈປໄ ຍັກາຌຎກ຺ຎໄບຄຘິຈ ຏຌ຺ຎະນງຈຂບຄຉຌ຺ ຖະ ຓຑີຌັະຎະຉິຍຈັຉາຓກຈ຺ໝາງຘະຍຍັຌ.ີໄ ຓາຈຉາ 134 ຑຌັະເຌກາຌປຍັຘໃຄ຺ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ ຑຌັະເຌກາຌປຍັ ຖະ ຘໃຄ຺ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຓຈີຄໃັຌ:ີໄ 1. ຎະຉິຍຈັຉາຓຘຌັງາຖະນທາໃ ຄຎະຽຈ; 2. ປຍັຎະກຌັທາຓຎບຈແຑເຌກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌ; 3. ຘາໄຄຽຄໃບືຌແຂເນໄຏບໄູ ບກປຄຄາຌ ຖະ ຘະຓາຆິກເຌບຍທ຺ຘາຓາຈຽຂ຺ໄາຽຊີຄຂ ຓໄ ຌູ ຂາໃ ທຘາຌ, ກາຌຘືກຘາ, ຘາາຖະຌະຘຸກ ຖະ ກາຌຎະກຌັຘຄັຓ຺; 4. ແຈປໄຍັກາຌຐຶກບຍ຺ປຓ຺, ກາຌຐຶກຘີຓືປຄຄາຌ ຖະ ກາຌດຄັໄດືຌທາຓຘາ ຌາຌຄາຌ; 5. ຘໃຄ຺ບບກປຄຄາຌບບກຉໃາຄຎະຽຈ ນົືກຍັືຌຘູໃຑຓູ ຖາ ຽຌ຺າຽຈີຓ ຑາງນົຄັຘິໄຌຘຸຈ ຘຌັງາປຄຄາຌ. 3. ຍຈ຺ຌ຺ໄ ທາໄໃີກຼໃ ທຂບໄ ຄ 3.1 ກາຌຘຶກຘາດູໃຑາງເຌຎະຽຈ (ກາຍຓະຌທີຌັ ຑແູຆ, 2010) ແຈຘໄ ຶກຘາຽຖໃືບຄກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄາຌຘໃຄ຺ຏຌ຺ກະຍ຺ຉໃ ກາຌ ຎໃຼຌຎຄຽຘຈຊະກິຈ-ຘຄັຓ຺ ຖະ ຌະງຍາງຂບຄຖຈັຊະຍາຌກຼໃ ທກຍັກາຌງາໄງຊໃິຌເຌຽຂຈ ຆຌ຺ຌະຍຈ຺ ຖະ ກາຌງໄາງຊໃິຌຂໄາຓຈຌຽຑໃືບແຎຘຶກຘາ ຖະ ແຎຽປັຈທຼກຄາຌຉໃາຄໂດູໃ ຉາໃ ຄຎະຽຈ, ຈຸ ຎະຘຄ຺ເຌກາຌຘຶກຘາຓຌໃ ຘຶກຘາຏຌ຺ກະຍ຺ຂບຄກາຌງາໄງຊໃິຌໃີແຎຽປັຈທຼກຉາຓ ປຄາຌບຈຸ ຘະນະກາ ໃີຓກີາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌາກຆຌ຺ຌະຍຈ຺ຘຉູໃ ໃທ຺ຽຓບືຄ ຆໃຶຄຏຌ຺ກະຍ຺ຂບຄ ກາຌງາໄງຊໃິຌໃີຓາຽປັຈທຼກເຌປຄຄາຌຈງຘະຽຑາະກາ ຓະກບຌຽຑຈງິຄໃີຽປັຈທຼກເຌປຄຄາຌ ຉຈັນງິຍ ຖະ ງຄັຘຄັຽກຈຽນັຌທາໃ ງຄັຓີຍາຄກຖ ະຌີຓຌໃ ຽໃືບຌງາໄງແຎຽປັຈທຼກດູໃຎະຽຈແຆໃຶຄ ຑທກຽຂ຺າຽຖໃ຺າຌຌັໄ ເຈຌໄ າ ຘໃຄ຺ຽຄຌິ ືຌຓາເນໄຑໄບຓຄັກາຌຌາ ຽບ຺າທຈັະຌາາ ຍຍແໝໃ , ທີີກາຌ ຈາ ຖຄ຺ຆທີຈິ ຍຍເໝໃ ຍາຄຄັໄປບຈຽຉັກຌກິ າຌຏະຖິຈ, ຘີຓຈືາໄຌປຄຄາຌ, ຽຂ຺ໄາຓາເຌຆຸຓຆຌ຺ໃີຽຂ຺າ ຽີງດູໃ . ຆໃຄຶເຌກາຌຽໃືບຌງາໄງຌີໄບຌັເຈຓຌໃ ຎຈັແນົກັເຌກາຌງາໄງຊໃິຌ ຖະ ຘຶກຘາຌະງຍາງ ຘະຽຑາະຂບຄຖຈັຊະຍາຌທາໃ ຓຌທເຈ ີ ຉໃ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງ ຆໃຄຶເຌຽບກະຘາຌໃີ2 ຖະ 3 ຓຌໃ ກາຌຘາ ນົທຈຍຍຽາະຖືກ ຽຍໃິຄປຄຄາຌຽໃືບຌງໄາງເຌປຄຄາຌບຸຈຘະນະກາ ເຌຽຂຈ ຌະບຌນົທຄທຼຄຌັ ໃີຽຎັຌຽຘຈຊະກຈິຂາໄຓຏາໃ ຌ ຈງຘະຽຑາະຏຌ຺ກະຍ຺ຉໃ ກາ ຓະກບຌຽຑຈງິຄເຌ
33 ປຄຄາຌບຈຸ ຘະນະກາ ຈງຘະຽຑາະຽຑຈງິຄໃີຓກີາຌຽປັຈທຼກຄາຌຆໃທ຺າທ ຽຑໃືບຽກັຍປກັຘາຽຄຌິ ຽຑໃືບຘໃຄ຺ຽຄຌິືຌເນໄກໃ ບຍທ຺ ນົືກຍັືຌຍາໄຌຽກຈີເຌກຖ ະຌີໃີຽປັຈເຌຍຈ຺ຖາງຄາຌໃີ3 ຓຌໃ ຘາ ນົທຈເຌຘາຓຂທຄ ໃີຓກີາຌຽໃືບຌງາໄງາກາກຖາທຘແູໃ ໃີຘະຈຄຽນັຌຖາງປຍັໃີຉກຉາໃ ຄ ກຌັ ຖະ ຽືບຂາໃ ງຘຄັຓ຺ ຖະ ປຈີບຄຎະຽຑຌ,ີ ທຈັະຌາາ ໃີຓີທາຓາໄງືກຌັ ຆໃຶຄເຌກາຌ ຘຶກຘາຓຌໃ ຑຍ຺ຽນັຌແຈທໄ າໃ ຓຌໃ ຓີທາຓຘຼໃ ຄຘຄູ ຉໃ ກຍັທາຓປຌຸ ປຄຂບຄກາຌາໄຓະຌຈຸ ຆໃຶຄຓຌັຽຎັຌ ຏຌ຺ກະຍ຺ຈງກຄ຺ເຌກາຌຑຈັະຌາຽຘຈຊະກຈິ -ຘຄັຓ຺ ຖຈັຊະຍາຌຉບໄ ຄແຈຓໄ ຌີະງຍາງຘະຽຑາະ ຘາ ຖຍັກາຌງາໄງຊໃຌິ ຉໃ ຈຸ ຎະຘຄ຺ນົກັຂບຄກາຌງາໄງຊໃຌິ ຓຌໃ ຽຑໃືບເນຓໄ ຆີີທິຈກາຌຽຎັຌດູໃໃີຈີຖະ ຓຖີາງປຍັໃີຈຂີຌຶໄ . ກາຌຘຶກຘາຽຖໃືບຄ ຏຌ຺ກະຍ຺າກກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກດູໃ ຍໄາຌແຆຘະນທາໃ ຄ ຽຓບືຄແຆາຌີຌະບຌນົທຄທຼຄຌັ ຈງກາຌຘຶກຘາຄັໄຌີໄຎະກບຍຓີ3 ຈຸ ຎະຘຄ຺ື: 1) ຘຶກຘາຘະຑາຍກາຌຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາຂບຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈ, 2) ຘຶກຘາຏຌ຺ ກະຍ຺ຉໃ ກຍັຘຄັຓ຺, ຽຘຈຊະກິຈ ຖະ ທຈັະຌະາ ຂບຄຎະຆາຆຌ຺ ຖະ 3) ຘຶກຘາທິີກແໄຂ ຍຌັນາໃີຽກຈີຂຌຶໄ ຑາງນົຄັຓກີາຌຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາຂບຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກດຍູໃ າໄຌແຆ ຘະນທາໃ ຄ ຽຓບືຄແຆາຌີຌະບຌນົທຄທຼຄຌັ. ທິີກາຌຘຶກຘາຓຌໃ ແຈຌໄ າ ເຆກໄ າຌຘຶກຘາຍຍຌຸ ຌະຑາຍ. ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ : ຘະຑາຍກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈຓ:ີຽໃືບຌງາໄງຓາກຍັ ໝູໃ , ຓາກຍັງາຈຑໃີຌບໄ ຄ, ຉຄັໄເຓາຘະນທຄນາທຼກຽປັຈຄາຌາ , ຓາຍຍຌກັທິຆາກາຌ ຖະ ບໃືຌໂ, ຆໃຄຶປຄຄາຌຍາຄກຸຓໃ ງຄັຏິຈກຈ຺ໝາງຽຆໃັຌ: ປຄຄາຌຆາທນທຼຈຌາຓໃີຎະກບຍບາຆີຍາໄຂາງ ຖະ ກາ ຓະກບຌກໃຘ າໄຄ. ຓຑີຼຄປຄຄາຌໃີຽຎັຌຌກັທຆິ າກາຌຑາງເຉໄຄກາຌ, ຍ ຖິຘຈັ, ຽຎັຌບາາຌຘບຌ ຖະ ຆາທຌີໃີຽປັຈຖຸ ະກຈິຘທໃ ຌຉທ຺ໃີຊືກກຈ຺ໝາງ. ຏຌ຺ກະຍ຺າກກາຌຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາຂບຄ ປຄຄາຌຓຌໃ ຓີຄັຈາໄຌຍທກ ຖະ ຈາໄຌຖຍ຺ ື: 1) ຈາໄຌຘຄັຓ຺: ຈາໄຌບບໃ ຌຓຌໃ ຓຍີຌັນາຽຖໃືບຄ ປຄຄາຌນທຼຈຌາຓຈທໄ ງກຌັໃີຓກັຓຍີຌັນາຽຖໃືບຄະຽຖາະທທິ າຈເຌຽທຖາຈໃຓືຽໃືບຄຈໃຓືໃີຓີາຈຽນົ຺ໄາ, ຏຌ຺ກະຍ຺ຈາໄຌໃີດູໃບາແຘຓຌໃ ຽຂຈປຄຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈບາແຘດູໃຓຌໃ ຓີທາຓຽຎິຽຎືໄບຌນົາງ, ຘາ ຖຍັຈາໄຌຈີຓຌໃ ທາຓຘາ ຑຌັຂບຄປຄຄາຌຖາທກຍັປຄຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈ ຈງຓກີາຌຖກຎໃຼຌ ຍຈ຺ປຼຌນົາງຈາໄຌຈທໄ ງກຌັ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ກາ ຓະກບຌກໃ ຘາໄຄ ຖະ ຌກັທິຆາກາຌ, ຈາໄຌໃີດູໃ ບາແຘ ຎະຆາຆຌ຺ຑາງເຌຍາໄຌໃີຎະກບຍກາຌຖຸ ະກຈິນບໄ ຄເນຽໄຆໃ຺າຓຖີາງປຍັຽຑໃີຓຂຶໄຌາກກາຌຽຆໃ຺າ ຂບຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈ, 2) ຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ : ຈາໄຌບບໃ ຌຽນັຌທາໃ ຓຏີຌ຺ຉໃ ກາຌຎະກບຍບາຆີຍ ຂບຄຎະຆາຆຌ຺ຖາທ ຽຌໃບືຄາກປຄຄາຌໃີຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາ, ຓກີາຌງາຈງຄໄບາຆຍີກຌັ ບຌັຓຏີຌ຺ ຉໃ ຖາງປຍັຂບຄຏໄຎູ ະກບຍບາຆີຍຉາໃ ຄໂຽຆໃັຌ: ຆາໃ ຄຽຘີຓຘທງ, ກາ ຓະກບຌກໃຘ າໄຄ, າໄຂາງໃທ຺ແຎ ຖະ ຌກັທິຆາກາຌຉາໃ ຄໂ. ຈາໄຌຈີຑຍ຺ທາໃ ຍາໄຌຓຖີາງປຍັຽຑໃີຓຂຶໄຌາກກາຌຽກັຍາໃ າ ຌຼຓາກ
34 ຍາໄຌ ຖະ ກາຌາໄຂາງບານາຌກາຌກຌິຈຂີຌຶໄ ຖະ 3) ຘທໃ ຌຈາໄຌທຈັະາ : ຈາໄຌບບໃ ຌຽນັຌທາໃ ກາຌຍ ຖິຑກບານາຌ: ແທໜຸໃຓຌິງຓ຺ປຍັຎະາຌບານາຌຌີື: ຎີໄຄຌີ, ງາ ຌີ, ຘໃທຌບານາຌ ນທຼຈຌາຓຓຌໃ ກຸຓໃ ຌ຺ໃທ຺ແຎື: ຎີໄຄຍ.ໄ ຘທໃ ຌຈາໄຌກາຌຌຸຄໃ ຊືຽນັຌທາໃ ຎໃຼຌຎຄຍາຄຽຈຘະກາຌ ຈງຎະຆາຆຌ຺ໃີຽຎັຌແທໜຸຓໃ ຓກັຌຸຄໃ ຊືຘີຈຄເຌງາຓຽຈຘະກາຌກຈຸ ຌີ ນົືຎີເໝຆໃ າທນທຼຈຌາຓ. ຘທໃ ຌຈາໄຌຈີ: ຎະຆາຆຌ຺ຑາງເຌຍາໄຌຓີບກາຈແຈປໄ ຼຌປູໄຖະ ຖກຎໃຼຌທຈັະຌາາ າກປຄ ຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈຽຆໃັຌ: ຍຌຸ ຎະຽຑຌຆີາທນທຼຈຌາຓ ຖະ ຆາທຌີ ຖະ ທິີກາຌກແໄຂຍຌັນາໃີ ຽກີຈຂຶໄຌ 1) ຈາໄຌຘຄັຓ຺: ຍຌັນາທາຓທຸຌໃ ທາງຑາງເຌຘຄັຓ຺: ຎກຘ-ຎກຆ ແຈຌໄ າ ເຆທໄ ິີກາຌ ຽຏີງຏໃຖະຍຼຍກາຌຂບຄຍໄາຌ ຈງຘະຽຑາະຓຌໃ ກຈ຺ຖະຍຼຍກາຌຈໃືຓຽໃືບຄຈໃືຓໃີຓີາຈຽນົ຺ໄາ, ຘທໃ ຌຍຌັນາໃີດູໃບາແຘ: ຓກີາຌຖຸຖທໃ ຄເນໄກຎໃ ະຆາຆຌ຺ຏໄຎູ ະກບຍກາຌຸຖະກິຈນບໄ ຄເນໄຽຆໃ຺າ ຖະ ປຄຄາຌເນເໄຘເໃ ຽຖໃືບຄທາຓຘະບາຈໃີດບູໃ າແຘຂບຄຉຌ຺ ຽຎັຌຎະາ . 2) ຈາໄຌຽຘຈຊະກຈິ : ກທຈ ກາຖະຍຼຍກາຌຂບຄບາຆຍີຘະນຄທຌຽຑໃືບກາ ຌຈ຺ເນໄ ປຄຄາຌຉາໃ ຄຎະຽຈຎະກບຍບາຆີຍຉາຓໃີກຈ຺ ໝາງກາ ຌຈ຺ຽໃ຺າຌຌັໄ ຽຑໃືບເນຎໄ ະຆາຆຌ຺ຓບີາຆຍີ ຖະ ຓຖີາງປຍັໝຌັໄຄ຺ ຖະ 3) ຈາໄຌທຈັະຌະ າ : ຓກີາຌຖະຈຓ຺ເນແໄທໜຸຓໃ ນຌັຓາຍ ຖິຑກບານາຌຖາທເນນໄ ົາງຂຶໄຌ ຽຑໃືບຘໃຄ຺ຏຎໄູ ະກບຍກາຌຖຸ ະ ກິຈບານາຌຖາທ ຖະ ກາຌຌຸຄໃ ຊືກ ທຌາ ຌຶຄຽຊິຄທຈັະຌະາ ຖາທ (ທຄ຺ຉາທຌັ ຽຓບືຄຌັ , 2019). ກາຌຘຶກຘາຽຖໃືບຄ ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກດູໃຍ ຖິຘຈັກາຽຒ ຍາໄຌນົກັ 12 ຽຓບືຄຎາກຆບໃ ຄ ຂທຄາ ຎາຘກັ ຈງກາຌຘຶກຘາຄັໄຌີໄຓ ີ3 ຈຸ ຎະຘຄ຺ :1) ຘຶກຘາປູຍຍຍກາຌ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກດູໃຍ ຖິຘຈັກາຽຒເຌຖະຈກູ າຌຏະຖິຈກາຽຒ, 2) ຘຶກຘາຘະຑາຍ ຍຌັນາໃີຽກຈີຂຶໄຌກຍັປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກດູໃຍ ຖິຘຈັກາຽຒເຌຖະຈກູ າຌຏະຖິຈກາຽຒ ຖະ 3) ຘຶກຘາກາຌຎຍັຉທ຺ຂບຄປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກດູໃຍ ຖິຘຈັກາຽຒເຌຖະຈກູ າຌ ຏະຖິຈກາຽຒ ຍາໄຌນົກັ 12 ຽຓບືຄຎາກຆບໃ ຄ ຂທຄາ ຎາຘກັ. ຽຎັຌກາຌຘຶກຘາາຄຌຸ ຌະຑາຍ, ກຸຓໃ ຽຎ຺ໄາໝາງຏໄເູ ນໄຂ ໄຓຌູ ໃີເຆເຌກາຌ ໄ ຘຶກຘາຄັໄຌີໄຓຌໃ ກຸຓໃ ຏໄຎູ ະກບຍກາຌປຄຄາຌຏະຖິຈກາຽຒ ຖະ ປຄຄາຌຽໃືບຌງາໄງໃີຓາຽປັຈທຼກດູໃຍ ຖິຘຈັຏະຖິຈກາຽຒຽຂຈຍາໄຌນົກັ 12 ຽຓບືຄຎາກຆບໃ ຄ ຂທຄາ ຎາຘກັ ຖທຓາ ຌທຌ 10 ຌ຺. ຖະ ທຽິາະຂ ຓໄ ຌູ ຍຍຽຌບືໄ ເຌ, ຏຌ຺ກາຌຘຶກຘາຑຍ຺ທາໃ :ປູຍຍຍກາຌ ຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກດູໃຍ ຖິຘຈັກາຽຒເຌຖະຈູກາຌຏະຖິຈກາຽຒ ຓີ3 ປຍູ ຍຍື ຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາຍຍຖາງຍຸກຌ຺, ຽໃືບຌງາໄງຓາກຍັບຍທ຺ ຖະ ຽໃືບຌງາໄງຽຂ຺ໄາຓາຍຍ ຓຌີາງໜາໄ ຆໃຶຄຉຖໃ ະປຍູ ຍຍະຓີທາຓຉກຉາໃ ຄກຌັ ຂຶໄຌດູໃກຍັບກາຈ ຖະ ທາຓຽໝາະຘຓ຺ ເຌກາຌຽຈີຌາຄຂບຄຉໃ ຌ຺ ຖະ ຉຖໃ ະບຍທ຺. ຍຌັນາໃີຽກີຈຂຶໄຌເຌຖະນທາໃ ຄໃີປຄຄາຌ ບບກປຄຄາຌດເູໃ ຌຍ ຖິຘຈັຏະຖິຈກາຽຒຽຂຈນົກັ 12 ຽຓບືຄຎາກຆບໃ ຄຓຌໃ ຍຌັນາຽຖໃືບຄຎະຘຍ຺ກາຌ
35 ເຌກາຌຽປັຈທຼກ, ຍຌັນາຽຖໃືບຄກາຌາໃ ງຽຄຌິາໃ ປຄຄາຌ, ຍຌັນາຈາໄຌຘຄັຓ຺ ຽຆໃັຌ: ກາຌດູໃປທໃ ຓ ໝູໃ ຑູໃ າງເຌຍ ຖິຘຈັ, ກາຌຑທ຺ຑຌັຽຑຈກຄ຺ກຌັຂາໄຓ, ກາຌນົິໄຌກຌິ ຒຓູ ຽຒືບງ, ຍຌັນາຽຖໃືບຄຘຂຸ ະຑາຍ ຖະ ຍຌັນາບໃືຌໂ ຖະ ກາຌຎຍັຉທ຺ຂບຄປຄຄາຌຓຌໃ ຍໃ ຓກີາຌຎຍັຉທ຺ນົາງ, ຽຌໃບືຄາກທາໃ ປຄ ຄາຌຓຌໃ ຽໃືບຌງາໄງຓາເຌຽຂຈຑືໄຌໃີນົືຍາໄຌ ຖະ ບຍທ຺ຈຼທ ກຌັ, ກຸ ດໃາຄຑາງເຌຽປບືຌ ຓຌໃ ປຄຄາຌປຍັຏິຈຆບຍ ຄັກາຌກຌິກາຌດູໃ , ໝາງທາຓທາໃ ປຄຄາຌເຈໃີຓາຽຎັຌບຍທ຺ ກ ຎະຉິຍຈັຸກດໃາຄືກຍັບຍທ຺ຂບຄຉຌ຺ຽບຄ ຑຼຄຉຉໃ າໃ ຄຘະຊາຌໃີຉຘໃ າ ຖຍັກາຌຑທ຺ຑຌັຂບຄ ຘຄັຓ຺ຑາງເຌຍາໄຌກຊ ທືາໃ ຘາຓາຈຑທ຺ຑຌັກຌັແຈດໄ າໃ ຄຎກ຺ກະຉິຽຑາະທາໃ ປຄຄາຌິຈທາໃ ຓາດູໃຌາ ຽຑໃິຌກຎ ະຉິຍຈັຉາຓຽຑໃິຌ (ຘກຸ ຑະຌັ ທຌັຌະຘີ, 2019) . 3.2 ກາຌຘຶກຘາດູໃຉາໃ ຄຎະຽຈ (ບຈັຊະຑຄ຺ ຖິຓກາຌະຌະທຈັ, 2015) ເຌຍຈ຺ກາຌຘຶກຘາ ກາຌາໄຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທ ຂບຄຏໄຎູ ະກບຍກາຌກາຌເຌຂທຄຘຸຕາຈາຌີຈງຓີຈຸ ຎະຘຄ຺ ຽຑໃືບກາຌຘຶກຘາກາຌາໄຄປຄ ຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທ, ຎຈັແໃີຓີທາຓຘາ ຌັຉໃ ກາຌາໄຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທ ຖະ ທາຓຘາ ຑຌັຖະນທໃ າຄ ຌຸ ຖກັຘະຌະຂບຄຘະຊາຌໃີຎະກບຍກາຌກາຌກຍັາໄຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທຂບຄຏຎໄູ ະກບຍກາຌເຌ ຂທຄຘຕຸ າຈາຌີຈງເຆກໄ າຌຘຸຓໃ ຉທ຺ດໃາຄ າ ຌທຌ 394 ຌ຺ ຍຍຍຄໃ ຆຌັໄຑຓູ າກ 5 ຽຓບືຄ ຽຑໃືບຌາ ຓາຈັຘທໃ ຌນາາໃ ຘະຽຖງໃ . າກກາຌຘຶກຘາ ຑຍ຺ທາໃ ຏຎໄູ ະກບຍກາຌຘທໃ ຌເນງຽໃ ຎັຌຽາ຺ໄຂບຄ ຌ຺ຈຼທ ຓແີຖງະຽທຖາເຌກາຌຈາ ຽຌຌີກຈິ ະກາຌນົາງກທໃ າ 3-8 ຂບຄາ ຌທຌປຄຄາຌຄັໝຈ຺ ໜບໄ ງກທໃ າ 50 ຌ຺, າ ຌທຌປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທ 1-10 ຌ຺. ຎະຽຑຈຂບຄທຼກື: ກະຘິກາ : ກາຌ ຎູກຑືຈໃທ຺ແຎທຼກໃີຽປັຈືກາ ຓະກບຌໃທ຺ແຎາໃ ງາໃ າໄຄປຄຄາຌຽຎັຌຖາງຽຈືບຌາໄຄປຄຄາຌ ຉາໃ ຄຈາໄທຓາຖໄທນົາງກທໃ າ 1 ຎີ. າໃ ງາໃ າໄຄ ຖະ ຘະນທັຈຈີກາຌຍໃ ຉາໃ ຄາກປຄຄາຌແ ຘະນທຈັຈີກາຌື: ໃີຑກັ, ຎຈັແໃີຓີທາຓຘາ ຌັຉໃ ກຍັກາຌາໄຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທນົາງໃີຘຸຈື ຈາໄຌກາຌຂາຈຌປຄຄາຌ ຆໃຄຶຽຎັຌກາຌຂາຈຌກຸ ຖະຈຍັຘີຓືຈັຖຄ຺ຓາືຈາໄຌຌຸ ຘຓ຺ຍຈັຂບຄ ປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທ ຈາໄຌຉຌ຺ໄ ຶຌເຌກາຌາໄຄປຄຄາຌ ຖະ ຈາໄຌກາຌຎກ຺ບຄຽຍໃິຄງຄໃ . ຸຌ ຖກັຘະຌະຂບຄຏຎໄູ ະກບຍກາຌຓີທາຓຘາ ຑຌັກຍັກາຌາໄຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທຂບຄຘະຊາຌຎະກບຍ ກາຌເຌຂທຄຘຕຸ າຈາຌີດໃາຄຓີທາຓຘາ ຌັາຄຘະຊິຉີໃີຖະຈຍັ 0.05 ຖະ ຎຈັແໃີຓີທາຓ ຘາ ຌັຉໃ ກາຌາໄຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທຓີທາຓຘາ ຑຌັກຍັກາຌາໄຄປຄຄາຌຉາໃ ຄຈາໄທຂບຄຘະຊາຌ ຎະກບຍກາຌເຌຂທຄຘຕຸ າຈາຌີດາໃ ຄຓີທາຓຘາ ຌັໃີຘະຊຉິ ີໃີຖະຈຍັ 0.05 ກາຌຘຶຈຘາຽຖໃືບຄ: ກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຂາໄຓຆາຈຘຌັຆາຈຓຼຌຓາໄເຌຽຂຈຑາກຽໜືບຂບຄ ຎະຽຈແ ຓີຈຸ ຎະຘຄ຺ 1) ຽຑໃືບຘຶກຘາຎຈັແໃີຓຏີຌ຺ຉໃ ກາຌຉຈັຘິຌເຽໃືບຌງາໄງປຄຄາຌຂາໄຓ ຆາຈໃີຽຂ຺ໄາຓາຽປັຈທຼກເຌຽຂຈຑາກຽໜືບ, 2) ຘຶກຘາປຍູ ຍຍ ຖະ ຂະຍທຌກາຌຽໃືບຌງາໄງປຄ