ก
คาํ นํา
สํานักงานเขตพน้ื ท่ีการศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26 ไดจ ัดทําโครงการเสริมสรา งคุณธรรม
จรยิ ธรรม และธรรมมาภิบาลใน สถานศึกษา “ปอ งกนั การทุจริต” (กิจกรรมสาํ นักงานเขตพนื้ ท่ี
การศึกษาสุจรติ ) โดยไดร ับงบประมาณจากสํานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพืน้ ฐาน เพ่อื พัฒนา
บุคลากรขององคกรใหป ฏิบัติหนา ท่อี ยา งมีคุณธรรม จริยธรรม ความโปรง ใสเพ่ือเปน พ้นื ฐานทนี่ าํ ไปสู
การพัฒนาองคกรใหมีความเจริญกา วหนา สอดคลองกบั นโยบายของสํานักงานคณะกรรมการการศกึ ษา
ขั้นพ้ืนฐานและสาํ นกั งานคณะกรรมการปอ งกันและปราบปรามการทุจรติ แหง ชาติ ซ่ึงการดาํ เนินงาน
โครงการไดเสร็จส้นิ แลว จงึ ไดจดั ทําเอกสาร รายงานผลการดําเนนิ งานโครงการเสริมสรา งคณุ ธรรม
จรยิ ธรรม และธรรมมาภิบาลใน สถานศึกษา “ปอ งกนั การทุจรติ ” (กิจกรรมสํานักงานเขตพนื้ ท่ี
การศกึ ษาสจุ ริต) สํานกั งานเขตพ้ืนที่การศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 26 ข้ึน ทง้ั น้ีไดร ับความรวมมอื จาก
บคุ ลากรในสํานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษา ครู และผูบ รหิ ารสถานศึกษาในสงั กดั ท่ีเสนอแนะใหข อมูลเพ่อื
การปรับปรุงพัฒนาเขตพน้ื ท่ีการศกึ ษาใหเ ปนเขตพืน้ ท่ีการศึกษาสุจรติ และพฒั นาสูค วามย่งั ยืนใหเกิด
ความโปรงใส มคี วามพรอมรับผิดชอบ ปลอดจาการทุจริตในการปฏบิ ัติงาน มวี ัฒนธรรม และคณุ ภาพใน
การทาํ งาน
ขอขอบคุณ คณะกรรมการทุกฝา ย ทีไ่ ดจดั ทํารายงานการดําเนนิ งานโครงการ เสรมิ สราง
คณุ ธรรมจรยิ ธรรมและธรรมมาภิบาลใน สถานศกึ ษา “ปอ งกนั การทจุ ริต” (กิจกรรมสํานักงานเขตพน้ื ท่ี
การศกึ ษาสุจริต) สาํ นกั งานเขตพนื้ ที่การศึกษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 ปงบประมาณ 2562 เพ่อื เปน
ประโยชนแ ละเผยแพรสูสาธารณชนตอ ไป
สำ�นักงานเขตพ้ืนท่กี ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 ก1
สารบัญ
คำ�นำ� หน้า
สารบัญ ก
สารบัญตาราง ข
บทที่ 1 บทน�ำ ง
1
ความเป็นมา 1
วตั ถปุ ระสงค์ 3
ขอบเขตการรายงาน 3
กลุ่มเป้าหมาย 4
เคร่ืองมอื ที่ใช้ 4
บทท่ี 2 แนวคดิ ทฤษฎแี ละเอกสารท่ีเกยี่ วขอ้ ง 5
บริบทส�ำ นกั งานเขตพน้ื ท่กี ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 6
ความเปน็ มาของสำ�นกั งานเขตพืน้ ที่การศกึ ษาสจุ ริต 8
วสิ ยั ทัศน์ พนั ธกจิ ยุทธศาสตร์ ส�ำ นักงานเคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพน้ื ฐาน 19
ปฏญิ ญาสำ�นักงานเขตพ้ืนท่กี ารศึกษาสุจริต 21
แนวคดิ เกีย่ วกับการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปร่งใสในการทำ�งาน 22
การประเมินคุณธรรมและความโปรง่ ใสในการด�ำ เนนิ งาน 38
การบรหิ ารจัดการเขตสจุ รติ ส�ำ นักงานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษามัธยมศกึ ษา เขต 26 44
บทที่ 3 วธิ ีการดำ�เนินการโครงการ 47
ศึกษาเอกสารทีเ่ กย่ี วข้องกบั การดำ�เนนิ โครงการ 47
กลุม่ เป้าหมาย 47
เครอื่ งมือทีใ่ ชใ้ นการรายงาน 48
วิธกี ารดำ�เนินการ 48
การด�ำ เนนิ การตามโครงการ 50
การวิเคราะหข์ อ้ มูล 53
สถิติทีใ่ ช้ในการวิเคราะห์ขอ้ มูล 54
บทท่ี 4 วิเคราะห์สรุปการดำ�เนนิ งาน ปัญหา ข้อเสนอแนะแนวทางการแกป้ ัญหา 57
ผลคะแนนการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการท�ำ งาน 57
ผลการด�ำ เนินงานโครงการตามแบบตรวจการเปิดเผยข้อมลู สาธารณะ 60
ผลการสำ�รวจความคิดเห็นสำ�หรับการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสฯ 77
ผลการประเมนิ โครงการเสริมสร้างคุณธรรม จรยิ ธรรมและธรรมภบิ าลฯ 93
ส่งิ ทีค่ วรปรบั ปรงุ
100
ข2 สำ�นักงานเขตพน้ื ท่ีการศึกษามัธยมศึกษา เขต 26
สารบญั (ตอ่ ) หน้า
ส่งิ ทปี่ ระทบั ใจ 100
ขอ้ เสนอแนะ 100
บทที่ 5 สรุป อภปิ รายผลและข้อเสนอแนะในการพัฒนา 103
สรุปผล 109
อภิปรายผล 115
ปัญหาและอุปสรรคภาพรวมของเขตพืน้ ท่ีการศึกษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 117
วธิ แี ก้ไขปัญหาภาพรวมของเขตพน้ื ที่การศึกษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 118
ขอ้ เสนอแนะ 118
บรรณานุกรม 119
ภาคผนวก 121
สำ�นกั งานเขตพน้ื ท่กี ารศึกษามัธยมศึกษา เขต 26 ค3
สารบญั ตาราง
ตารางที่ หน้า
2.1 ตารางแสดงสัดสว่ นนำ้�หนกั คะแนน 42
2.2 แสดงผลการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำ�เนินงานของส�ำ นัก
งานเขตพน้ื ที่การศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 26 ประจ�ำ ปีงบประมาณ 2559–2561 43
4.1 ผลคะแนนการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง่ ใสในการดำ�เนนิ งาน
ของส�ำ นักงานเขตพ้นื ที่ การศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 ปงี บประมาณ 2562 43
4.2 ดัชนีความโปร่งใส 62
4.3 ตวั ชีว้ ัดที่ 2 การใชง้ บประมาณ 80
4.4 ตัวชี้วดั ที่ 3 การใช้อ�ำ นาจ 81
4.5 ตัวช้ีวัดที่ 4 การใชท้ รัพยส์ นิ ของราชการ 82
4.6 ตวั ชว้ี ัดที่ 5 การแกไ้ ขปญั หาการทจุ รติ 83
4.7 ตัวชี้วัดที่ 6 คณุ ภาพการด�ำ เนินงาน 84
4.8 ตัวชี้วัดท่ี 7 ประสิทธภิ าพการส่อื สาร 86
4.9 ตวั ชว้ี ัดที่ 8 การปรับปรงุ ระบบการทำ�งาน 87
4.10 ตัวชว้ี ัดท่ี 9 การเปดิ เผยขอ้ มลู 88
4.11 ตวั ชี้วัดที่ 10 การปอ้ งกันการทุจรติ 91
4.12 ท่านตดิ ตอ่ ราชการ/ขอรบั บรกิ ารผา่ นช่องทาง 92
4.13 เรอ่ื งทม่ี าตดิ ต่อราชการ 92
4.14 ระดบั ความพงึ พอใจในการให้บรกิ าร 93
4.15 ผลการประเมนิ กิจกรรมจดั กจิ กรรมการประชมุ เชงิ ปฏบิ ัตกิ ารพัฒนา
บคุ ลากรส�ำ นักงานเขตพื้นทีก่ ารศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26 94
4.16 ผลการประเมนิ กจิ กรรมการประชุมเชิงปฏบิ ตั ิการ จัดท�ำ มาตรการภายใน
เพอ่ื ป้องกันการทจุ รติ 95
4.17 ผลการประเมนิ กิจกรรมประชมุ สร้างความเข้าใจและประเมิน ITA Online 97
4.18 ผลการประเมนิ กิจกรรมการประชมุ การรายงานผลแบบสำ�รวจเผยแพร่
ข้อมลู สาธารณะ (OIT) 98
4.19 การขยายผลการดำ�เนินการจัดทำ�ฐานขอ้ มูลโครงการโรงเรยี นสุจริต 99
4ง ส�ำ นักงานเขตพ้นื ทก่ี ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26
บทท่ี 1
บทนํา
ความเปน มา
การทจุ ริตในสังคมไทยระหวางชว งเวลากวาทศวรรษ สงผลเสียตอประเทศอยา งมหาศาลและเปน
อุปสรรคสาํ คญั ตอการพัฒนาเศรษฐกจิ สงั คม การเมือง ในทุกมิติ รูปแบบการทุจริตจากเดมิ ท่เี ปนทุจริต
ทางตรงไมซบั ซอน อาทิ การรับสินบน การจัดซื้อจัดจา ง ในปจจุบนั ไดปรับเปล่ียนเปนการทุจรติ ท่ซี ับซอน
มากข้ึนตัวอยา งเชน การทจุ ริตเชิงนโยบาย การทจุ รติ ขามแดนขามชาติ ซ่งึ เช่ือมโยงไปสูอาชญากรรมอน่ื ๆ
มากมายและสงผลกระทบทางลบในวงกวาง
รัฐบาลไดต ระหนักในสถานการณก ารทุจริตท้ังในภาครฐั และในระดับชาติ พลเอกประยุทธ จันทรโอชา
นายกรัฐมนตรี ไดป ระกาศนโยบายในการปองกนั และปราบปรามการทุจรติ ปรากฏในดานการสง เสรมิ
การบริหารราชการแผน ดนิ ท่ีมธี รรมาภบิ าลและการปองกันปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบใน
ภาครัฐขอ 10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกู ฝงคา นิยม คุณธรรม จริยธรรมและจิตสํานกึ ในการรักษา
ศักด์ิศรีของความเปนขาราชการและความซ่ือสตั ยส ุจรติ ควบคกู บั การบรหิ ารจดั การภาครฐั ทีม่ ปี ระสทิ ธภิ าพ
เพ่ือปองกนั และปราบปรามการทจุ ริตและประพฤติมิชอบของเจา หนา ที่ของรฐั ทุกระดับอยางเครง ครัด
ยกเลิกหรือแกไขกฎหมาย ระเบยี บ ขอ บังคับตาง ๆ ที่ไมจําเปน สรา งภาระแกป ระชาชนเกินควร หรอื เปด
ชอ งโอกาสการทุจริต เชน ระเบยี บการจดั ซ้ือจัดจา ง การอนุญาต อนมุ ตั ิ และการขอรับบริการจากรฐั ซง่ึ มี
ขนั้ ตอนยดื ยาวใชเวลานาน ซํ้าซอนและเสียคา ใชจา ยทั้งของภาครัฐและประชาชน ประกอบกบั ยุทธศาสตร
ชาตวิ า ดวยการปอ งกันและปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี 3 (2560 – 2564) ซ่ึงเปนกรอบทศิ ทางการ
ดาํ เนนิ การของทุกภาคสวนในการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ และนโยบายปราบปรามการทุจรติ ของ
รัฐบาล ทมี่ งุ สงเสรมิ ปลกู จิตสํานกึ ใหสงั คมไทยมีวินยั และยึดมัน่ ในคุณธรรม จรยิ ธรรม ควบคูกบั การพัฒนา
เครอื ขายปอ งกนั และปราบปรามการทจุ ริตอยางบูรณาการโดยใหป ระชาชนมีบทบาทสาํ คัญในกระบวนการ
ดาํ เนินงานอยา งมีสว นรว ม โปรงใส เสมอภาคและเปน ธรรม สรา งระบบและกลไกที่มีอิสระอยา งแทจ รงิ ใน
การตรวจสอบ ควบคมุ กระจาย ถว งดลุ อํานาจ ควบคูกับการพัฒนากฎหมายกฎระเบยี บ ตลอดจนพฒั นา
ทรพั ยากรมนษุ ย ระบบขอมลู สารสนเทศ รวมทง้ั พฒั นาและเผยแพรอ งคความรูดานการปองกันและ
ปราบปรามการทุจริตอยางมีจรรยาบรรณและตอเนอื่ ง โดยยุทธศาสตรด ังกลาวเปนผลจากสถานการณ
การทจุ รติ ท่ีมกี ารเปลย่ี นแปลงอยา งรวดเรว็ ตอเน่ือง และบทเรยี นทไ่ี ดร ับจากการแปลงยุทธศาสตรช าตวิ า ดวย
การปองกนั และปราบปรามการทุจรติ ทั้งสองฉบับท่ีผา นมาสูการปฏบิ ัติจงึ ไดม ีการริเริม่ แนวคิดในการปรบั ปรุง
ยทุ ธศาสตรช าตวิ า ดวยการปอ งกนั และปราบปรามการทุจริตใหส อดคลองกบั สภาพปญหาและสถานการณ
การดําเนนิ งานดานการปองกันและปราบปรามการทุจรติ ทีเ่ ปลี่ยนแปลงไปในปจจบุ นั โดยจะตองสามารถ
ตอบโจทยต อปญหาหรอื สถานการณการทจุ รติ ท่ีประชาชนและหนว ยงานตา ง ๆ ตอ งเผชิญอยจู รงิ ตอ งมีการ
ส�ำ นกั งานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษามัธยมศกึ ษา เขต 26 1
2
คํานงึ ถงึ บทบาทของทกุ ภาคสวนไมว าจะเปน หนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน ภาควิชาการ องคกรสาธารณะ
สอื่ มวลชน และภาคประชาสังคม เพ่ือใหเขามามสี วนรวมในทกุ กระบวนการ ตัง้ แตก ระบวนการจัดทํา
ยุทธศาสตรชาติฯ การแปลงยุทธศาสตรช าตฯิ ไปสูการปฏิบตั ิการตดิ ตามประเมนิ ผลและรายงานผลการดาํ เนินการ
ตามยทุ ธศาสตรช าติฯ ใหรฐั สภาและสาธารณชนไดร บั ทราบในทุกปงบประมาณ ทงั้ น้ี เพ่ือใหเกดิ การบรู ณาการ
ความรวมมือจากทุกภาคสว นในการตอตานการทุจริตทุกรปู แบบอยา งเขม แขง็ เพือ่ ใหประเทศไทยเปน
ประเทศท่มี มี าตรฐานความโปรง ใสเทยี บเทาสากล
สํานกั งาน ป.ป.ช. รว มกบั สพฐ. ไดกาํ หนดแนวทางการจดั ทาํ แผนปฏิบัตกิ ารปองกนั และ
ปราบปรามการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ เพ่อื ใหส วนราชการและหนว ยงานภาครัฐแปลงแนวทางและ
มาตรการตามยุทธศาสตรช าติฯ ไปสูการปฏบิ ตั ิโดยกาํ หนดไวในแผนปฏิบัติราชการ 4 ป และแผนปฏิบัติ
ราชการประจําป โดยใหย ดึ กรอบยทุ ธศาสตรห ลักทใี่ ชใ นการจัดทําแผนปฏิบัตกิ ารปองกันการทจุ รติ และ
ประพฤตมิ ชิ อบใหค าํ นึงถึงความสอดคลองกับยทุ ธศาสตรชาติ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) ยทุ ธศาสตรช าติ
วา ดวยการปองกันและปราบปรามการทุจรติ ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) และแผนแมบ ทบูรณาการ
ปองกนั และปราบปรามการทุจริตและประพฤติมชิ อบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579)
สาํ นกั งานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พ้นื ฐาน (สพฐ.) ไดอนุมัตใิ ห สาํ นกั พฒั นานวัตกรรมการจดั
การศกึ ษา ดําเนินงานโครงการเสริมสรา งคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภิบาลในสถานศึกษา “ปองกันการ
ทจุ ริต” (กิจกรรมสํานักงานเขตพน้ื ที่การศึกษาสุจรติ ) เพื่อตรวจสอบคุณธรรมและความโปรงใสในการ
ดําเนินงานของหนว ยงานภาครฐั ซ่ึงรวมกบั สํานักงานคณะกรรมการรปองกนั และปราบปราม การทจุ รติ
แหงชาติ (สํานักงาน ป.ป.ช.) จดั ทาํ แบบประเมินคุณธรรมและความ โปรง ใส ในการดําเนินงานของ
หนวยงานภาครฐั (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ขึน้ เพ่ือใหการดําเนนิ งานของ
หนวยงานภาครัฐมคี วามเปนเอกภาพ ลดความซาํ้ ซอน สามารถใชขอ มูลเปน กรอบในการพฒั นาและ
ยกระดบั การบริหารจดั การใหเปน ไปตามหลักธรรมภบิ าล เกิดการปรับปรุงประสทิ ธิภาพในการใหบ รกิ าร
และการอาํ นวยความสะดวกตอประชาชนใหเ ขา ถึงการบริการสาธารณะดวยความเปนธรรมผานการ
ปฏิบัติงานอยางมมี าตรฐาน มีการประกาศขั้นตอนและระยะเวลาในการใหบ ริการ โดยสาํ นกั งานเขตพื้นที่
การศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 26 ไดด าํ เนนิ การพฒั นาตามแนวทางของโครงการฯ โดยการแลกเปลี่ยนเรียนรู
ระหวางสํานกั งานเขตพืน้ ทกี่ ารศึกษา และเชิญวิทยากรใหค วามรูแ ละสรา งความตระหนักแกบุคลากรใน
สํานกั งานเขตพื้นที่การศึกษามัธยมศกึ ษาเขต 26 และไดรับความรว มมอื จาก สาํ นกั งานคณะกรรมการ
ปอ งกันและปราบปรามการทุจริตแหง ชาติจงั หวดั มหาสารคาม อนเุ คราะหว ทิ ยากร ใหความรแู ละสรางความ
ตระหนกั อยางตอเน่ือง สง ผลใหสาํ นักงานเขตพืน้ ที่การศึกษามธั ยมศกึ ษาเขต 26 ไดร บั คะแนนในการ
ประเมินโดยคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน ในการศึกษาดําเนนิ การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง ใส
ในการดาํ เนินงานของหนว ยงานภาครฐั (Integrity & Transparency Assessment: ITA) ในปง บประมาณ
2562 มรี ะดบั คะแนน 85 เปนลาํ ดบั ที่ 121 จาก 225 เขต
2 สำ�นกั งานเขตพืน้ ทีก่ ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26
3
วตั ถุประสงค
1. เพือ่ สรปุ ผลการดําเนนิ งานโครงการเสริมสรางคุณธรรม จริยธรรมและธรรมาภบิ าลใน
สถานศกึ ษา “ปองกันการทุจริต” (กิจกรรมสํานักงานเขตพื้นทกี่ ารศึกษาสุจริต) สาํ นักงานเขตพื้นที่
การศึกษามธั ยมศกึ ษา เขต 26
2. เพอื่ ศึกษาขอเสนอแนะแนวทางการพัฒนาบคุ ลากรและการดําเนินงานของสาํ นักงานเขตพื้นที่
การศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 ตามโครงการเสริมสรา งคุณธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภบิ าลในสถานศกึ ษา
“ปอ งกนั การทจุ ริต” (กจิ กรรมสาํ นกั งานเขตพน้ื ทีก่ ารศกึ ษาสุจริต) สาํ นกั งานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษามัธยมศึกษา
เขต 26
ขอบเขตของการรายงานโครงการเสรมิ สรา งคณุ ธรรมจรยิ ธรรม และธรรมมาภบิ าลใน สถานศกึ ษา
“ปอ งกนั การทุจริต” (กิจกรรมสาํ นกั งานเขตพื้นท่กี ารศึกษาสุจรติ )
1.1 ขอบเขตดา นเนื้อหา
1. ศกึ ษาเอกสาร แผนงานโครงท่เี กีย่ วของกบั การเสริมสรา งคณุ ธรรมจรยิ ธรรม และ
ธรรมมาภบิ าลในสถานศึกษา “ปอ งกันการทจุ ริต” (กจิ กรรมสาํ นักงานเขตพนื้ ทก่ี ารศกึ ษาสุจริต)
2. เนอ้ื หาในการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง ใสในการดําเนินงานของหนว ยงานภาครัฐ
โดยมเี น้อื หาของการประเมิน ประกอบดว ย 5 ดัชนี ประกอบดวย
1.) ดัชนีความโปรงใส (Transparency Index)
2.) ดชั นคี วามพรอมรบั ผดิ (Accountability Index)
3.) ดชั นคี วามปลอดจากการทุจริตในการปฏบิ ตั งิ าน (Corruption – Free Index)
4.) ดชั นีวฒั นธรรมคณุ ธรรมในองคกร (Integrity Culture Index)
5.) ดชั นีคณุ ธรรมการทํางานในหนวยงาน (Work Integrity Index)
1.2 ขอบเขตดานระยะเวลาในการจัดโครงการ
สาํ นักงานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พ้ืนฐาน ดาํ เนินการประเมินคุณธรรมและความ
โปรงใสในการดาํ เนินงานของสาํ นกั งานเขตพน้ื ที่การศึกษาออนไลน ระหวางเดือน มีนาคม 2562-
กรกฎาคม 2562
1.3 ขอบเขตดานวธิ กี ารศึกษา
1. การศกึ ษาผลการดาํ เนนิ งาน 1 โครงการ 5 กิจกรรม
2. การศึกษาจากเอกสาร โดยจดั เก็บขอมลู เอกสารหรือหลักฐาน ตามแบบสํารวจใช
หลกั ฐานเชงิ ประจกั ษ (Evidence-based Integrity and Transparency Assessment (EBIT) โดย
สาํ นักงานเขตพนื้ ที่การศึกษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 กรอกแบบสาํ รวจตามคมู ือการประเมนิ คณุ ธรรมและความ
โปรง ใสในการดําเนนิ งานของสํานกั งานเขตพืน้ ที่การศึกษาออนไลน ประจําปง บประมาณ พ.ศ. 2562
สำ�นกั งานเขตพืน้ ทกี่ ารศึกษามัธยมศึกษา เขต 26 3
4
(O1-O48) และมหี ลกั ฐานประกอบทมี่ ีคุณลกั ษณะทีด่ ีตามหลักธรรมาภบิ าล คณุ ธรรม จรยิ ธรรมและความ
โปรงในสาํ หรบั หนวยงาน และรายงานโครงการ
3. การศกึ ษาจากการสํารวจกลุม ตัวอยาง โดยจัดเกบ็ ขอมูลเกี่ยวกับขอคิดเหน็ การรับรแู ละ
ประสบการณจากกลุมตัวอยางท่ตี อบแบบสาํ รวจความคิดเหน็ Internal Integrity and Transparency
Assessment (IIT) และ (External Integrity and Transparency Assessment (EIT) เก่ยี วกับการ
รายงาน
กลมุ ผูใหขอ มลู
กลุม ผูใหขอมูลของการรายงาน แบงออกเปน 2 กลุม ไดแก
1. ผูบ รหิ าร เจาหนาท่ี บคุ ลากรทางการศกึ ษาและผูมสี วนไดสวนเสียภายในสาํ นักงานเขตพ้นื ที่
การศกึ ษาที่กรอกแบบสาํ รวจ จาํ นวน 40 คน
2. ผบู รหิ าร ครแู ละบคุ ลากรทางการศึกษาในโรงเรยี น สังกดั สํานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาผมู ี
สว นไดส ว นเสยี ภายนอกสํานักงานเขตพนื้ ท่ีการศึกษาจํานวน 80 คน
เคร่ืองมอื ทใ่ี ช
1. แบบสาํ รวจใชหลกั ฐานเชิงประจกั ษ Evidence-based Integrity and Transparency
Assessment (EBIT) สําหรบั การประเมินคุณธรรมและความโปรง ใสในการดาํ เนินงาน ของสาํ นกั งาน
เขตพน้ื ทีก่ ารศึกษา ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 (O1-O48)
2. แบบประเมินผลการดําเนินงาน 1 โครงการ 5 กิจกรรม
3. แบบสาํ รวจความคดิ เห็นผูมสี วนไดส วนเสียภายใน Internal Integrity and Transparency
Assessment (IIT) เปน การสํารวจความคิดเห็น โดยจะจัดเกบ็ ขอมูลจากเจา หนา ทขี่ องหนวยงาน
4. แบบสาํ รวจความคิดเหน็ ผมู สี ว นไดส วนเสยี ภายนอก (External Integrity and
Transparency Assessment (EIT) เปน การสาํ รวจแบบสาํ รวจความคิดเห็น โดยจะจัดเก็บขอ มลู จาก
ผมู ีสว นไดสวนสยี ของหนว ยงาน
5. แบบสาํ รวจความพงึ พอใจในการปฏิบัตงิ านของบุคลากรในสาํ นักงานเขตพนื้ ท่ีการศึกษา
มธั ยมศกึ ษา เขต 26
4 สำ�นกั งานเขตพื้นทก่ี ารศึกษามธั ยมศึกษา เขต 26
บทท่ี 2
แนวคิด ทฤษฎแี ละเอกสารท่เี กีย่ วของ
การนาํ เสนอแนวคิด ทฤษฎแี ละเอกสารที่เก่ียวของกับการดําเนินงานโครงการเสริมสราง
คณุ ธรรมจรยิ ธรรม และธรรมมาภบิ าลในสถานศึกษา “ปองกันการทจุ รติ ” (กจิ กรรมสํานักงานเขตพ้ืนท่ี
การศึกษาสจุ ริต) สาํ นักงานเขตพื้นท่ีการศึกษามัธยมศึกษา เขต 26 มีดังน้ี
1. บรบิ ทสาํ นักเขตพื้นที่การศึกษามธั ยมศึกษาเขต 26
2. ความเปน มาของสาํ นักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาสจุ ริต
3. วิสัยทัศน พันธกิจ ยุทธศาสตรส าํ นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พน้ื ฐาน
4. ปฏญิ ญาสํานักงานเขตพน้ื ท่ีการศึกษาสจุ รติ
5. แนวคิดเกย่ี วกบั การประเมินคุณธรรมและความโปรงใสการดําเนนิ งานของหนว ยงานภาครัฐ
(Integrity & Transparency Assessment : ITA)
5.1 ความเปน มาของ ITA
5.2 รายละเอยี ดเกณฑการประเมิน
6. การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง ใสในการดําเนนิ งานของสาํ นักงานเขตพน้ื ทีก่ ารศึกษา
6.1 กรอบการดําเนนิ การประเมินคณุ ธรรมและความโปรง ใส
6.2 การประมวลผลคะแนน
6.3 การรายงานผลการประเมิน
6.4 6.4 ผลการประเมิน ITA ประจาํ ปงบประมาณ 2560 – 2562 สาํ นักงานเขตพน้ื ที่
การศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26
7. การบรหิ ารจดั การเขตสจุ ริตของสํานักงานเขตพ้ืนทก่ี ารศึกษามธั ยมศึกษา เขต 26
สำ�นกั งานเขตพนื้ ที่การศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 26 5
6
1. บรบิ ทสาํ นักเขตพ้ืนทีก่ ารศกึ ษามธั ยมศึกษาเขต 26
สาํ นกั งานเขตพ้นื ท่ีการศึกษามัธยมศึกษา เขต 26 จัดตงั้ ตามพระราชบัญญัติการศึกษาแหงชาติ (ฉบับที่
3) พ.ศ. 2553 และ พระราชบัญญัติระเบียบบรหิ ารราชการกระทรวงศึกษาธิการ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553
กาํ หนดใหม เี ขตพน้ื ทก่ี ารศกึ ษาประถมศกึ ษา และเขตพน้ื ทก่ี ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา อาศยั อาํ นาจในมาตรา 5 และ
37 วรรคสอง แหงพระราชบัญญตั ิการศึกษาแหงชาติ พ.ศ. 2542 ซึ่งแกไขเพ่ิมเตมิ โดยพระราชบัญญัติการศึกษา
แหง ชาติ (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2553 และมาตรา 8 และมาตรา 33 วรรคสอง แหงพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร
ราชการ กระทรวง ศกึ ษาธกิ าร พ.ศ. 2546 ซึง่ แกไ ขเพม่ิ เตมิ โดยพระราชบัญญัตริ ะเบียบบรหิ ารราชการ
กระทรวงศกึ ษาธิการ (ฉบับที่ 2 ) พ.ศ. 2553 รฐั มนตรวี า การกระทรวงศกึ ษาธิการ โดยคาํ แนะนาํ ของสภาการ
ศกึ ษา เม่ือคราวประชุม คร้งั ท่ี 2/2553 วนั ที่ 17 สงิ หาคม พ.ศ. 2553 จึงกําหนดเขตพ้ืนท่กี ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา
และทีต่ ง้ั ของสาํ นกั งาน เขตพืนทีการศกึ ษามัธยมศกึ ษา เพือบรหิ ารและจดั การศกึ ษาขัน้ พืนฐาน ระดบั
มัธยมศกึ ษา จํานวน 42 เขต โดยมี ผลบังคบั ใชตง้ั แตว นั ที่ 18 สงิ หาคม 2553 ซงึ ประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา
เลม 127 ตอนพเิ ศษ 98 ง ราชกจิ จา นเุ บกษา 18 สงิ หาคม 2553 ตงั้ อยทู ่ี 134 ถนนเล่ียงเมอื งสารคาม-รอ ยเอด็
ตาํ บลแวงนา ง อําเภอเมือง จงั หวัด มหาสารคาม รบั ผิดชอบ 13 อําเภอ มีโรงเรยี นในสังกดั จํานวน 35 โรงเรยี น
วิสยั ทศั น (Vision)
เปนองคกรที่บริหารจดั การศึกษาอยางมีคุณภาพ ไดม าตรฐาน สูความเปนสากล บนพื้นฐานของ
ความเปนไทย
พันธกิจ (Mission)
1. สง เสริม และสนบั สนุนการพฒั นาคุณภาพผูเรียน
2. สง เสรมิ ใหผูเรยี นมีโอกาสเขาถงึ บริการ การศึกษาข้ันพ้นื ฐาน
3. สงเสรมิ และพฒั นาครแู ละบุคลากรทางการศึกษาใหป ฏบิ ตั ิงานไดอยางมีประสทิ ธภิ าพ
4. สนับสนุนการพฒั นาระบบการบริหารจัดการการศึกษาอยา งมีประสทิ ธภิ าพ
5. สนับสนุนการพฒั นาวนิ ัยเขมแข็ง วิชาการ เขมขน บนความพอเพียง
เปาประสงค (Goal)
1. ผเู รยี นระดบั การศึกษาขั้นพ้นื ฐานทุกคนไดรบั การพฒั นาเต็มตามศักยภาพและมคี ุณภาพ
2. ผูเ รยี นระดบั การศกึ ษาขั้นพน้ื ฐานทกุ คนไดรบั โอกาสในการศึกษาขั้นพน้ื ฐานอยา งทวั่ ถึง
มคี ุณภาพและเปนธรรม
3. ครู ผบู รหิ ารสถานศึกษาและบุคลากรทางการศึกษา มที ักษะและมีวัฒนธรรมการทาํ งาน
มงุ เนน ผลสัมฤทธิ์
4. สาํ นักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาและสถานศกึ ษามกี ารบริหารจัดการที่มปี ระสิทธภิ าพ และเปน
กลไกขับเคลื่อนการศึกษาขน้ั พน้ื ฐานสคู ณุ ภาพระดบั มาตรฐานสากล
6 ส�ำ นกั งานเขตพื้นที่การศึกษามธั ยมศึกษา เขต 26
7
5. สํานกั งานเขตพ้ืนทกี่ ารศึกษาและสถานศึกษาไดรับการสง เสรมิ และพฒั นาวินัยเขมแข็งวิชาการ
เขม ขนบนความพอเพียง
คา นิยม (Value)
SESAO26 (Secondary Educational Service Area Office 26)
S = Service Mind จติ บริการ
E = Effectiveness ทาํ งานมงุ ประสทิ ธผิ ล
S = Smart ประพฤติตนเปน แบบอยางทดี่ ี
A = Accountability มีความรับผิดชอบ
O = Okay ตอบรบั ขอเสนอแนะ
2 = Two Ways Communication สอื่ สารสองทาง
6 = Six Networks การบริหารจดั การแบบกระจายอํานาจและรวมมอื กนั เปน 6 สหวทิ ยาเขต
จุดเนน การพฒั นาคุณภาพการศกึ ษาสคู วามเปนเลศิ ของสาํ นกั งานเขตพื้นทีก่ ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26
สํานกั งานเขตพน้ื ท่ีการศึกษาจะสนบั สนุนสถานศกึ ษาในทุกมติ ิ เลกิ กําหนดกรอบการทํางาน สง เสรมิ
ใหสถานศึกษามีอิสระทางความคดิ ในเชิงบรหิ ารจดั การศึกษา กําหนดจุดเนน การพฒั นาคุณภาพการศึกษา
15 จดุ เนน ประกอบดว ย
1) การขบั เคลื่อนศาสตรพระราชาสสู ถานศกึ ษาระดบั ชนั้ เรยี น
2) การพัฒนาการอาน การเขียน และสงเสรมิ นิสยั รกั การอาน
3) การพัฒนาระบบดูแลชว ยเหลือนักเรียนบรู ณาการกิจกรรมลูกเสอื เนตรนารี ยวุ กาชาด ผูบําเพญ็
ประโยชน และรกั ษาดนิ แดน
4) การพัฒนาทักษะการประคองชีพ : 1 คน 1 กีฬา 1 ศลิ ปะ 5 ผักสวนครวั 2 สัตว เล้ียงเพ่ือเปนอาหาร
5) การสงเสริมการเรยี นการสอนทักษะอาชพี
6) การสง เสรมิ การเรียนรเู พ่ือพัฒนากระบวนการคิดของนกั เรยี น
7) การพัฒนาคุณธรรม จริยธรรม คณุ ลกั ษณะอันพึงประสงคแ ละคานิยมทด่ี ีงาม
8) การยกระดับคุณภาพการเรยี นรูภ าษาองั กฤษเพื่อการส่ือสาร
9) การสง เสริมการแนะแนวอาชีพและการศึกษาตอในระดับทสี่ ูงข้นั
10) การยกระดับผลสัมฤทธ์ิทางการเรียนและ O-NET สู TOP 20
11) การพัฒนาการจดั การเรียนรยู คุ ไทยแลนด 4.0 ดวย Active Learning (DLIT/STEM/MCMK)
12) การสง เสรมิ และพัฒนาครทู ั้งระบบสูการเปนครมู ืออาชีพ
13) การสงเสริมชว ยเหลือโรงเรยี นขนาดเลก็
14) การสง เสรมิ และพัฒนาระบบการนิเทศภายในและเครือขา ยชุมชนวิชาชพี ของ สถานศึกษา
15) การสรางความเขมแข็งดานการประกนั คณุ ภาพภายในของสถานศึกษา
ส�ำ นกั งานเขตพ้ืนทก่ี ารศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26 7
8
บรบิ ทสํานักงานเขตพื้นท่ีการศกึ ษามธั ยมศึกษา เขต 26 ท่ีกลาวมาสรุปวา หนว ยงานทางการศึกษาท่ี
อยูภายใตการกํากับดแู ลของสํานกั งานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพน้ื ฐาน (สพฐ.) กระทรวงศึกษาธกิ าร
ตงั้ อยูท่ี 134 ถนนเลี่ยงเมืองสารคาม-รอยเอ็ด ตาํ บลแวงนาง อาํ เภอเมอื ง จงั หวดั มหาสารคาม รบั ผดิ ชอบ
13 อาํ เภอ มโี รงเรียนในสังกดั จํานวน 35 โรงเรยี น โดยไดจัดทาํ กรอบทศิ ทางในการบรหิ ารจัดการสาํ นักงาน
เขตพื้นทช่ี ดั เจนเพ่ือใหมีการพัฒนาองคและสถานศกึ ษาที่มีประสทิ ธภิ าพ
2. ความเปน มาของสาํ นกั งานเขตพนื้ ทก่ี ารศกึ ษาสจุ รติ
โครงการเสรมิ สรางคณุ ธรรม จรยิ ธรรมและธรรมมาภบิ าล“ปอ งกนั การทุจรติ ” ระดับเขตพนื้ ที่การศกึ ษา
เกิดข้นึ เนอื่ งจากยทุ ธศาสตรช าตวิ าดว ยการปอ งกนั ปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)
ไดก ําหนด
วิสยั ทัศน
“ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงั้ ชาตติ านทจุ ริต (Zero Tolerance & Clean Thailand)”
พันธกิจ
สรางวัฒนธรรมตอตานการทุจรติ ยกระดบั ธรรมาภบิ าลในการบริหารจัดการทุกภาคสว นแบบ
บรู ณาการและปฏริ ูปกระบวนการปอ งกันและปราบปรามการทจุ ริตทงั้ ระบบ ใหม ีมาตรฐานสากล
เปา ประสงคเชิงยทุ ธศาสตร
ระดับคะแนนของดชั นีการรับรูการทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) สูงกวารอยละ 50
วัตถุประสงคหลกั
1) สังคมมีพฤตกิ รรมรวมตานการทุจริตในวงกวา ง
2) เกดิ วัฒนธรรมทางการเมือง (Political Culture) มุงตานการทุจริตในทุกภาคสวน
3) การทุจรติ ถกู ยบั ยงั้ อยา งเทาทันดว ยนวัตกรรมกลไกปองกนั การทจุ รติ และระบบบริหาร
จัดการตามหลกั ธรรมาภบิ าล
4) การปราบปรามการทุจริตและการบงั คับใชก ฎหมาย มีความรวดเร็ว เปน ธรรม และไดร ับ
ความรว มมอื จากประชาชน
5) ดชั นกี ารรับรูการทุจรติ (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมีคา
คะแนนในระดบั ท่สี ูงขนึ้
ยุทธศาสตรห ลกั
ยทุ ธศาสตรมคี วามครอบคลุมกระบวนการดําเนินงานดา นการปอ งกัน ปราบปรามการทจุ รติ และ
ประพฤติมิชอบ โดยกําหนดยุทธศาสตรการดําเนินงานหลกั ออกเปน 6 ยุทธศาสตร ดงั นี้
8 สำ�นักงานเขตพื้นทกี่ ารศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26
9
ยุทธศาสตรที่ 1 “สรา งสงั คมทีไ่ มทนตอการทุจริต” เปน ยทุ ธศาสตรทมี่ งุ เนน ใหค วามสาํ คัญใน
กระบวนการการปรบั สภาพสังคมใหเ กดิ ภาวะที่ “ไม ทนตอการทุจรติ ” โดยเร่มิ ตัง้ แตก ระบวนการกลอ ม
เกลาทางสงั คม ในทุกระดับชวงวยั ตง้ั แตป ฐมวยั เพ่อื สรางวฒั นธรรมตอตา นการทุจริต และปลูกฝงความ
พอเพียง มวี นิ ัย ซื่อสัตย สุจรติ เปนการดําเนนิ การ ผา นสถาบันหรือกลุม ตวั แทนทท่ี ําหนาทใี่ นการ
กลอมเกลาทางสังคมใหมีความเปน พลเมืองท่ีดี ทมี่ จี ติ สาธารณะ จิตอาสา และความเสยี สละเพือ่ สวนรวม
และเสรมิ สรางใหทุกภาคสว นมีพฤติกรรม ที่ไม ยอมรบั และตอ ตา นการทจุ รติ ในทกุ รูปแบบ
ยทุ ธศาสตรท ่ี 1 กาํ หนดกลยุทธแ ละแนวทางตามกลยุทธด งั นี้
ยุทธศาสตรท ่ี 1 สรางสงั คมท่ีไมทนตอการทุจรติ
กลยทุ ธ
1. ปรบั ฐานความคิดทุกชว งวัย ต้ังแตป ฐมวัยใหส ามารถแยก ระหวา งผลประโยชนสว นตวั และ
ผลประโยชนสว นรวม
แนวทางตามกลยุทธ
1.1 พฒั นาหลกั สูตร บทเรยี น การเรียนการสอน การนาํ เสนอ และรูปแบบ การปองกันการ
ทจุ ริตตามแนวคิดแยกระหวา งผลประโยชนส วนตวั และ ผลประโยชนสว นรวม ในทุกระดับ
1.2 การกาํ หนด พฒั นา หรือปรบั ปรงุ มาตรฐานทางจริยธรรมและ จรรยาบรรณวชิ าชพี และมี
การประกาศใชอยา งจรงิ จัง
2. สง เสรมิ ใหม รี ะบบและ กระบวนการกลอมเกลาทางสังคมเพื่อตา นทจุ รติ
แนวทางตามกลยุทธ
2.1 กลอ มเกลาทางสงั คมในทุกชวงวยั ตง้ั แตปฐมวยั เพอื่ สรางพลเมืองทดี่ ี
2.2 พัฒนานวตั กรรมและส่อื การเรียนรูสาํ หรับทุกชวงวยั ตง้ั แตปฐมวัย
2.3 พฒั นาจติ สํานกึ สาธารณะ
2.4 การใชเครื่องมือการสื่อสารทางสังคมเพื่อปรบั เปลีย่ นพฤตกิ รรม
2.5 การเสรมิ บทบาทการกลอ มเกลาทางสังคมของสื่อมวลชนและองคกร วชิ าชีพ
2.6 พัฒนามาตรวัดทางสังคม เพื่อเปน เคร่ืองมอื ในการขัดเกลาพฤตกิ รรม
3. ประยกุ ตห ลักปรชั ญา เศรษฐกิจพอเพยี งเปนเครื่องมือ ตา นทุจรติ
แนวทางตามกลยุทธ
3.1 นาํ ปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพียงมาปรบั ใชในการกลอมเกลาทางสงั คมและการปฏบิ ตั งิ าน
ตอตา นการทจุ ริต
3.2 พฒั นาหลักสูตร บทเรยี น การเรียนการสอน การนําเสนอ และรปู แบบ การปองกนั การ
ทจุ ริตตามแนวทางปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพียงในการเรยี น การสอนในทุกระดบั
ส�ำ นกั งานเขตพ้นื ท่กี ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 9
10
3.3 พัฒนาระบบและจัดการองคความรูการปองกนั การทุจริตตามแนวทาง ปรชั ญาเศรษฐกจิ
พอเพียง
4. เสรมิ พลงั การมสี ว นรวมของ ชุมชน (Community) และ บรู ณาการทุกภาคสวนเพื่อ ตอตา น
การทุจริต
แนวทางตามกลยุทธ
4.1 สรา งชมุ ชนเฝาระวงั ตอ ตานทุจริต
4.2 สรางความตนื่ ตวั ในการแสดงออกตอเหตุการณทางสงั คมที่ผดิ ตอ จรยิ ธรรมทางสังคมหรือ
กฎหมาย และผลกั ดนั ใหเ กิดการลงโทษทางสงั คม (Social Sanction) และทางกฎหมาย บนพ้นื ฐานของ
ขอเท็จจรงิ และ เหตผุ ล
4.3 บูรณาการทุกภาคสวนเพ่ือตอตานการทจุ ริต
ยุทธศาสตรท่ี 2 “ยกระดับเจตจํานงทางการเมืองในการตอ ตา นการทจุ ริต” จากสถานการณค วาม
ขัดแยง ในสังคมไทยในหว งระยะกวา ทศวรรษท่ผี า นมา จะเห็นไดวา ประชาชนทุกกลมุ ทุกฝา ยตางมีขอ
เรยี กรองทสี่ อดคลองรว มกนั ประการหน่ึงคือการตอตา นการทจุ รติ ของ รฐั บาลและเจา หนาทรี่ ฐั การ
แสดงออกซงึ่ เจตจาํ นงทางการเมืองของประชาชนทกุ กลมุ ทุกฝายที่ไม ยอมรบั และไมอดทนตอ การทุจริต
ประพฤติมชิ อบไมวาจะเปนรฐั บาลใดกต็ าม ยอมสะทอนใหเห็นถงึ เจตจาํ นงทางการเมืองอันแนว แนของ
ประชาชนไทยทุกกลุม ทกุ ฝา ยท่ีตองการใหการบริหารราชการ แผนดินของรัฐบาลและการปฏิบัติงานของ
เจาหนา ที่รัฐเปน ไปดว ยความโปรง ใสปราศจากการทจุ รติ ประพฤติมชิ อบ ดังนนั้ เพื่อเปนการสนองตอบตอ
เจตจํานงทางการเมืองในการตอตานการทุจริตอันแนวแนของประชาชน จงึ ไดกาํ หนดใหมียทุ ธศาสตรการนาํ
เจตจํานงทางการเมืองในการตอตานการทจุ รติ ไปสูการปฏิบตั อิ ยา งเปน รูปธรรมและสอดคลองเปน หนงึ่
เดยี วกนั โดยเปนยุทธศาสตรท ่ีมุงเนนให ประชาชนและรฐั บาลมีการนําเจตจาํ นงทางการเมืองในเร่ืองการ
ตอ ตานการทจุ รติ ไปสูการปฏิบัตอิ ยาง เปนรปู ธรรมและสอดคลอ งเปน หนึ่งเดียวกนั
ยทุ ธศาสตรท่ี 2 กาํ หนดกลยุทธ และแนวทางตามกลยทุ ธ ดงั นี้
ยุทธศาสตรท ่ี 2 ยกระดบั เจตจาํ นงทางการเมืองในการตอ ตานการทุจรติ
กลยุทธ
1. พฒั นากลไกการกําหนดให นักการเมืองแสดงเจตจาํ นงทาง การเมืองในการตอตานการทจุ รติ
ตอสาธารณชน
แนวทางตามกลยุทธ
1.1 กําหนดใหน ักการเมืองตองแสดงเจตจาํ นงทางการเมอื งในการตอตา นการทจุ รติ ตอ
สาธารณชนกอ นลงสมัครรับเลอื กตงั้ หรือกอนดาํ รงตาํ แหนง ทางการเมือง
1.2 กาํ หนดใหพ รรคการเมอื งจัดทาํ เอกสารแสดงเจตจาํ นงทางการเมอื งของ พรรคการเมืองใน
การตอตานการทจุ ริตและเผยแพรใ หแ กป ระชาชน
10 ส�ำ นักงานเขตพ้นื ท่กี ารศกึ ษามัธยมศกึ ษา เขต 26
11
2. เรงรัดการกาํ กับตดิ ตาม มาตรฐานทางจรยิ ธรรมของ นกั การเมืองและเจาหนาท่ีรฐั ในทกุ ระดับ
แนวทางตามกลยุทธ
2.1 ศึกษาและกําหนดแนวทาง/ขน้ั ตอนการกํากับติดตามมาตรฐานทาง จริยธรรมของ
นกั การเมืองและเจาหนา ท่ีรฐั
2.2 การกํากบั ตดิ ตามมาตรฐานทางจรยิ ธรรมของนักการเมืองและ เจา หนาท่ีรฐั โดยประชาชน
2.3 การประเมินมาตรฐานทางจริยธรรมและคณุ ธรรมของนักการเมือง และเจา หนาทีร่ ัฐ
3. สนับสนนุ ใหท ุกภาคสว น กําหนดกลยุทธแ ละมาตรการ สําหรบั เจตจํานงในการตอตาน การ
ทจุ รติ
แนวทางตามกลยทุ ธ
3.1 ศึกษาและวเิ คราะหแนวทางการกําหนดกลยุทธและมาตรการ ในการปฏิบัตเิ จตจํานงทาง
การเมืองในการตอตานการทุจรติ ทัง้ ในระดบั ชาติและทองถิน่
3.2 ประสานความรว มมือระหวา งภาคสว นตา ง ๆ ในการกําหนดกลยุทธ และมาตรการในการ
ปฏบิ ตั ิเจตจําานงทางการเมืองในการปองกันและปราบปรามการทุจริต
3.3 การสง เสริมเจตจาํ นงทางการเมืองในระดับประชาชน
4. พัฒนาระบบการบริหาร งบประมาณดา นการปองกนั และ ปราบปรามการทจุ ริตเพอ่ื ให ไดรับ
การจดั สรรงบประมาณ รายจายประจ าปท่ีมีสดั สวน เหมาะสมกบั การแกป ญ หา
แนวทางตามกลยุทธ
4.1 ศึกษาวเิ คราะหแ นวทางการปฏิรูประบบการจัดสรรงบประมาณ ดานการปองกันและ
ปราบปรามการทจุ รติ ท่เี พยี งพอและเหมาะสม
4.2 จัดทาํ แผนการปฏริ ูประบบการจัดสรรงบประมาณดา นการปองกนั และปราบปรามการ
ทจุ รติ ทเี่ พียงพอและเหมาะสม
5. สงเสรมิ การจัดตงั้ กองทุน ตอ ตานการทจุ ริตสําหรับ ภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรฐั ให
การสนับสนนุ ทุนต้งั ตน
แนวทางตามกลยุทธ
5.1 การศกึ ษาแนวทางการจดั ต้งั กองทุนตอตานการทจุ ริตในรูปแบบ นติ ิบคุ คล
5.2 พัฒนาตวั แบบกองทนุ ตอตานการทุจรติ สําหรับภาคเอกชนและ ภาคประชาชน
6. ประยุกตน วัตกรรมในการ กํากบั ดูแลและควบคมุ การ ดาํ เนินงานตามเจตจาํ นงทาง การเมอื ง
ของพรรคการเมืองท่ีได แสดงไวต อ สาธารณะ
แนวทางตามกลยุทธ
6.1 กาํ หนดใหพรรคการเมืองตอ งแสดงแนวทางในการดําเนนิ นโยบาย และการใช
งบประมาณตอนโยบายน้ัน ๆ กอนทจ่ี ะจดั ใหมีการเลอื กต้งั
สำ�นักงานเขตพืน้ ท่กี ารศึกษามัธยมศึกษา เขต 26 11
12
6.2 จดั ทําระบบฐานขอมลู แนวทาง/มาตรการในการปองกันการทจุ ริต ในแตล ะโครงการท่ี
พรรคการเมอื งไดหาเสียงไวก ับประชาชน
ยุทธศาสตรท ี่ 3 “สกดั ก้นั การทจุ รติ เชงิ นโยบาย” การทุจริตเชิงนโยบาย (Policy Corruption) เปน
ปญ หาท่พี บมากข้นึ ในปจ จุบนั กอใหเ กดิ ผลเสยี ตอ การพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศอยา งมหาศาล
ซงึ่ จากผลการวิจัยทผี่ านมาพบวา การทุจรติ เชงิ นโยบาย มกั เกดิ จากการใชช องวางทางกฎหมายเขา แสวงหา
ประโยชนสว นตน โดยพบ ตัง้ แตขั้นตอนการกาํ หนดนโยบายของพรรคการเมือง การใชอํานาจอยา งไม
โปรง ใส ยทุ ธศาสตรช าติวา ดว ยการปองกนั และปราบปรามการทจุ รติ ระยะที่ 3 จึงไดกําหนดใหม ี
ยทุ ธศาสตร “สกดั กนั้ การทจุ ริตเชิง นโยบาย” ซ่ึงเปนยทุ ธศาสตรท ม่ี ุงปองกันการทจุ รติ ตลอดกระบวนการ
นโยบาย ผา นการกาํ หนด มาตรการกลไก เสรมิ สรา งธรรมาภิบาลตงั้ แตเ รม่ิ ข้ันกอตัวนโยบาย (Policy
Formation) ขั้นการกาํ หนด นโยบาย (Policy Formulation) ขั้นตดั สนิ ใจนโยบาย (Policy Decision)
ขน้ั การนํานโยบายไปปฏบิ ตั ิ (Policy Implementation) ขั้นการประเมนิ นโยบาย (Policy Evaluation)
และขน้ั ปอนขอมูลกลับ (Policy Feedback)
ยุทธศาสตรท ี่ 3 กาํ หนดกลยุทธ และแนวทางตามกลยุทธ ดงั น้ี
ยุทธศาสตรท ่ี 3 สกัดกั้นการทุจรติ เชงิ นโยบาย
กลยุทธ
1. วางมาตรการเสรมิ ในการสกดั ก้นั การทุจริตเชิงนโยบายบนฐาน ธรรมาภบิ าล
แนวทางตามกลยุทธ
1.1 การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสียงของพรรคการเมือง
1.2 การพัฒนากระบวนการฉันทามตใิ นการกอตวั นโยบาย
1.3 การเผยแพรขอ มลู ขาวสารท่เี กยี่ วขอ งกับนโยบาย
1.4 พัฒนากรอบชีน้ ําการกาํ หนดนโยบายตามหลกั ธรรมาภบิ าล
1.5 พฒั นาเกณฑช ีว้ ัดความเสี่ยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)
1.6 พัฒนาแนวปฏิบัตใิ นการยอมรับนโยบายท่ผี ิดพลาดและแสดงความ รบั ผิดชอบตอสังคม
1.7 กําหนดมาตรการวเิ คราะหค วามเส่ียงและการใชจายงบประมาณ
1.8 เสรมิ สรางความโปรงใสในกระบวนการพจิ ารณารางกฎหมาย ท่ีเกี่ยวของ
1.9 การกาํ หนดความรับผดิ ชอบทางการเมืองของผดู ํารงตาํ แหนง ทางการเมอื งเกี่ยวกบั การ
ทุจริตเชิงนโยบาย
1.10 การกําหนดบทลงโทษในกรณที ่มี ีการฝา ฝนจรยิ ธรรม หรอื เปน ความผิดในทางบริหาร
1.11 การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอํานาจของฝา ยบริหาร
1.12 พัฒนานวัตกรรมเพ่ือเสรมิ สรางความโปรง ใสในการนํานโยบาย ไปสกู ารปฏิบัติ
1.13 บูรณาการการติดตามและประเมินนโยบาย
12 ส�ำ นกั งานเขตพ้ืนที่การศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26
13
2. การรายงานผลสะทอนการ สกดั ก้ันการทจุ ริตเชงิ นโยบาย (Policy Cycle Feedback)
แนวทางตามกลยุทธ
- บรู ณาการและประมวลผลขอมูลเพ่ือการรายงานนโยบาย
3. การพฒั นานวตั กรรมสําหรบั การรายงานและตรวจสอบ ธรรมาภิบาลในการนํานโยบาย ไปปฏิบัติ
แนวทางตามกลยุทธ
- การพฒั นานวตั กรรมสาํ หรับการสงเสริมภาคธรุ กิจเอกชน ส่อื มวลชน และประชาชนใหเขา
มามสี ว นรวมในการตรวจสอบ
4. สง เสรมิ ใหมีการศึกษา วิเคราะห ตดิ ตาม และตรวจสอบ การทจุ ริตเชิงนโยบายในองคกร
ปกครองสวนทอ งถน่ิ
แนวทางตามกลยุทธ
4.1 ศึกษา วเิ คราะห เพ่ือสรางองคความรูในการตรวจสอบการทุจริต เชงิ นโยบายขององคก ร
ปกครองสว นทองถิน่
4.2 เผยแพรอ งคความรูในการดาํ เนินนโยบายอยา งโปรงใสและไรการทุจริตใหแกองคกร
ปกครองสว นทอ งถนิ่
ยทุ ธศาสตรที่ 4 “พฒั นาระบบปอ งกนั การทุจริตเชงิ รุก” ยุทธศาสตรน ้มี งุ เนนการพฒั นากลไกและ
กระบวนงานดา นการปองกันการทจุ รติ ของประเทศ ไทยใหมีความเขมแข็งและมปี ระสทิ ธิภาพมากย่ิงขน้ึ
เพอ่ื ลดโอกาสการทจุ ริตหรอื ทําใหก ารทุจรติ เกิด ยากข้ึนหรือไมเกดิ ข้ึนโดยอาศัยทง้ั การกําหนดกลไกดา น
กฎหมาย กลไกทางการบริหาร และกลไกอ่นื ๆ ตลอดจนเสริมสรางการปฏบิ ัตงิ านของหนวยงานทง้ั ภาครัฐ
และเอกชนใหม ี ธรรมาภบิ าลมากยง่ิ ขึ้น
ยุทธศาสตรที่ 4 กําหนดกลยุทธ และแนวทางตามกลยุทธ ดังนี้
ยุทธศาสตรท ่ี 4 พฒั นาระบบปองกันการทุจริตเชิงรุก
กลยุทธ
1. เพ่มิ ประสทิ ธภิ าพระบบงาน ปองกนั การทจุ รติ
แนวทางตามกลยุทธ
1.1 พฒั นามาตรการเชงิ รุกทส่ี ามารถแกไ ขปญ หาการทุจริตในแตละระดับ
1.2 พัฒนาระบบการทํางานแบบบรู ณาการระหวา งภาครฐั ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม
1.3 เพมิ่ บทบาทของภาคเอกชน และภาคประชาสงั คมในการเขา มา มสี ว นรว มกบั ระบบการ
ปองกันการทจุ รติ
1.4 ยกระดบั กลไกการกํากบั ติดตาม และประเมินผลการปองกนั การทจุ ริต
สำ�นกั งานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษามธั ยมศึกษา เขต 26 13
14
2. สรา งกลไกการปอ งกนั เพอ่ื ยับยั้งการทจุ รติ
แนวทางตามกลยุทธ
2.1 สรางกลไกปองกันเพื่อยบั ย้ังการทุจรติ
2.2 นาํ ขอ เสนอแนะจากกลไกปอ งกนั เพ่ือยับย้ังการทุจริตสูการปฏบิ ตั ิ
2.3 กาํ หนดกลไกการติดตามและประเมินผลการนําขอเสนอแนะไปสู การปฏิบตั ิ
3. พฒั นานวตั กรรมและ เทคโนโลยีสารสนเทศเพ่ือลด ปญหาการทุจริต
แนวทางตามกลยทุ ธ
3.1 พัฒนานวัตกรรมและเทคโนโลยสี ารสนเทศ ในระบบบรหิ ารงาน สาธารณะ เพื่อลด
ขนั้ ตอน หรอื กระบวนการใชด ุลยพนิ จิ ของเจาหนา ทร่ี ฐั
3.2 พฒั นาเทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสารท่ีเปดโอกาสให ประชาชนสามารถศึกษา
เรียนรู และหาขอมลู เกี่ยวกับการปอ งกนั การทจุ ริต (กาํ หนดเร่ืองทป่ี ระชาชนใหค วามสนใจ)
4. พฒั นารปู แบบการสื่อสาร สาธารณะเชิงสรา งสรรคเพื่อปรบั เปลย่ี นพฤติกรรม
แนวทางตามกลยุทธ
4.1 พฒั นาและยกระดับรูปแบบการส่อื สารสาธารณะเพื่อปรับเปลี่ยน พฤตกิ รรม
4.2 กําหนดแผนการติดตอสื่อสารการตลาด (Integrated Marketing Communication :
IMC) เพอื่ การปรบั เปลย่ี นพฤติกรรม
5. การพฒั นา วเิ คราะหแ ละบูรณาการระบบการประเมินดาน คณุ ธรรมและความโปรง ใส ในการ
ดําเนินงานของหนวยงาน เพื่อเชอ่ื มโยงกับแนวทางการ ยกระดับคะแนนดชั นกี ารรับรู การทจุ รติ ของ
ประเทศไทย
แนวทางตามกลยุทธ
5.1 พฒั นาเกณฑม าตรฐานการประเมนิ ดานคณุ ธรรมและความโปรง ใส ในการดําเนินงานของ
หนวยงาน
5.2 การบรู ณาการระบบการประเมินดา นคุณธรรมและความโปรง ใส ในการดาํ เนินงานของ
หนว ยงาน
6. สนับสนุนใหภ าคเอกชน ดําเนินการตามหลัก บรรษทั ภิบาล
แนวทางตามกลยุทธ
6.1 สง เสริมการดําเนนิ งานตามหลักบรรษทั ภบิ าล
6.2 สรางแรงจงู ใจในการเปนตัวอยา งองคกรภาคเอกชนทป่ี ฏิบัติตาม หลกั ธรรมาภิบาล
6.3 กําหนดบทลงโทษกบั ภาคเอกชนท่ีมสี วนเกี่ยวของกับการทจุ รติ อยา งเดด็ ขาดและรุนแรง
7. พฒั นาสมรรถนะและ องคความรเู ชิงสรางสรรคข อง บคุ ลากรดานการปองกัน การทจุ รติ
14 สำ�นักงานเขตพน้ื ทกี่ ารศึกษามธั ยมศกึ ษา เขต 26
15
แนวทางตามกลยุทธ
7.1 พฒั นาและยกระดับการพัฒนาบุคลากรดา นงานปองกนั และ ปราบปรามการทจุ ริต ใหมี
ความเปนมืออาชีพและเปน ไปตาม มาตรฐานสากล
7.2 ตอยอด ขยายผล องคความรูเชิงสรา งสรรค สําหรบั การปองกัน การทจุ ริต
8. การพฒั นาระบบและสง เสรมิ การดาํ เนินการตามอนุสัญญา สหประชาชาติวาดว ยการตอตา น
การทุจริต ค.ศ. 2003 (United Nations Convention against Corruption : UNCAC)
แนวทางตามกลยทุ ธ
8.1 นโยบายและแนวปฏบิ ัตเิ ชงิ ปอ งกันเพือ่ ตอ ตานการทุจริต
8.2 ปรบั ปรงุ ประมวลจรยิ ธรรมสําหรับเจาหนา ท่ขี องรฐั ใหรองรับ การปองกนั การทจุ ริต
8.3 สรางแนวทางการปองกันการจดั ซ้อื จดั จางและการจัดการคลงั ของรัฐ
8.4 การรวบรวม การแลกเปลี่ยน การวิเคราะหขอมลู ขาวสารเกยี่ วกบั การ ทจุ ริต
ยุทธศาสตรท ี่ 5 “ปฏริ ปู กลไกและกระบวนการการปราบปรามการทุจรติ ” ยทุ ธศาสตรการปฏิรปู
กลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจุ ริตเปน ยุทธศาสตรท ่ีมงุ เนน การปรับปรุงและพัฒนากลไกและ
กระบวนการตาง ๆ ของการปราบปรามการทจุ ริตทัง้ ระบบใหสามารถดําเนนิ การไดอยางรวดเรว็ ซง่ึ ในการ
ปฏริ ูปกลไกและกระบวน การปราบปรามการทจุ ริตดงั กลา ว จะมุงเนนการเพิ่มประสิทธภิ าพในการตราเปน
กฎหมาย (Legislation) การบังคบั ใชก ฎหมาย (Enforcement) การตัดสนิ คดแี ละลงโทษผกู ระทําผดิ
(Judiciary) การบรู ณาการรว มกนั ของหนวยงาน ตา ง ๆ ในกระบวนการปราบปรามการทุจริต และจะมกี าร
ใชเ ทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารท่ี ทนั สมยั ในการพัฒนากลไกการดาํ เนนิ งานใหมีประสทิ ธิภาพมาก
ยงิ่ ข้ึนซึ่งยทุ ธศาสตรน ้ีจะทําใหการ ปราบปรามการทจุ ริตเปนไปอยางรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขน้ึ
คดกี ารทจุ รติ จะถูกดําเนินการ อยา งรวดเร็ว และผกู ระทาํ การทจุ ริตจะไดรับการลงโทษสาธารณชนและ
สงั คมเกดิ ความตระหนกั และ เกรงกลัวทจ่ี ะกระทาํ การทจุ ริต อันจะสง ผลใหค ดีการทุจริตมอี ัตราลดลงไดใน
ท่ีสดุ
ยุทธศาสตรที่ 5 กาํ หนดกลยุทธแ ละแนวทางตามกลยุทธ ดังน้ี
ยทุ ธศาสตรท่ี 5 “ปฏริ ูปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจุ รติ ”
กลยุทธ
1. ปรับปรงุ ระบบรับเรอ่ื ง รองเรียนการทุจรติ ใหม ี ประสิทธิภาพ
แนวทางตามกลยุทธ
1.1 การปรับปรุงระบบการรบั เรอื่ งรอ งเรยี นของหนว ยงานตอตา น การทจุ ริตตา ง ๆ ใหมี
ความรวดเร็ว เขาถึงไดโ ดยงา ย
1.2 การสรางความเช่ือม่นั และความไวว างใจตอ ระบบการรับเรื่องรองเรยี น
2. ปรบั ปรงุ การตรวจสอบ ความเคลอ่ื นไหวและความ ถูกตองของทรัพยส ินและหนีส้ ิน
สำ�นักงานเขตพ้นื ท่ีการศึกษามัธยมศึกษา เขต 26 15
16
แนวทางตามกลยุทธ
2.1 การพัฒนาระบบการตรวจสอบความเคล่ือนไหวและการตรวจสอบ ความถูกตองของ
ทรพั ยส ินและหนสี้ ิน รวมไปถึงระบบการตดิ ตามทรัพยสิน คนื จากการทุจรติ
2.2 การกาํ หนดกลมุ เปา หมายในการตรวจสอบทรัพยสนิ และหนีส้ นิ ให ครอบคลมุ ถึงโอกาส
ในการทจุ รติ
3. ปรับปรงุ กระบวนการและพัฒนากลไกพเิ ศษในการ ปราบปรามการทุจรติ ท่มี ี ความรวดเร็ว
และมปี ระสิทธิภาพ
แนวทางตามกลยุทธ
3.1 การปรับปรงุ กระบวนการปราบปรามการทจุ รติ ใหม ีความรวดเร็วยิง่ ขน้ึ
3.2 การสรางมาตรฐานการด าเนนิ การปราบปรามการทจุ ริต
3.3 การพฒั นากลไกพเิ ศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจุ รติ
3.4 การเพ่มิ บทบาทในการปราบปรามการทุจริตของหนว ยงานภาครัฐตน สังกดั
4. ตรากฎหมายและการบงั คับใช กฎหมายในการปราบปรามการ ทจุ ริตใหเ ทา ทนั ตอพลวตั
ของการ ทุจริตและสอดคลองกับ สนธสิ ญั ญาและมาตรฐานสากล
แนวทางตามกลยุทธ
4.1 การตรากฎหมายหรือปรับปรงุ กฎหมายใหเ ทาทันตอพลวัตของ การทุจริต
4.2 การตรากฎหมายหรือปรับปรงุ กฎหมายเพื่อสนับสนุนใหหนว ยงานใน กระบวนการ
ปราบปรามการทจุ รติ ดาํ เนนิ การไดอยา งมีประสิทธภิ าพและ สอดคลองกับสนธิสัญญาและมาตรฐานสากล
4.3 การประเมินติดตามการอนวุ ตั ิการตามสนธสิ ญั ญา เพ่ือใหค วามเหน็ ทางกฎหมายใน
การเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปรามการทุจรติ ใหเปน ไปตามมาตรฐานสากล
4.4 การบังคับใชกฎหมายและดําเนนิ คดีตามระดบั ความเสียหายความ เรงดว น และสถิติ
การทุจรติ
4.5 การบังคบั ใชกฎหมายและดําเนนิ คดีเฉพาะในแตล ะพื้นทข่ี องประเทศ
4.6 การบรู ณาการกบั หนว ยงานภาครฐั ตน สงั กดั ในการบงั คับใชกฎหมาย และลงโทษทาง
อาญาหรือทางวนิ ัยในความผิดเกย่ี วกบั การทุจริตหรอื จรยิ ธรรมของเจาหนา ทร่ี ฐั
5. บูรณาการขอมลู และขา วกรอง ในการปราบปรามการทุจริต
แนวทางตามกลยุทธ
5.1 พฒั นาระบบฐานขอ มลู ประกอบการปราบปรามการทุจริตระหวา ง หนว ยงาน
ปราบปรามการทจุ รติ
5.2 จัดต้ังประชาคมขา วกรองดานการปราบปรามการทุจรติ
16 สำ�นกั งานเขตพน้ื ท่กี ารศึกษามธั ยมศึกษา เขต 26
17
5.3 การประสานความรวมมือกบั องคก รสื่อมวลชน ส่อื สาธารณะหนวยงาน ประชาสังคม
และหนว ยงานธรุ กจิ เอกชน เก่ียวกบั ขอมลู และขาวกรอง ประกอบการปราบปรามการทุจรติ
6. การเพิม่ ประสทิ ธิภาพในการ คมุ ครองพยานและผแู จงเบาะแส (Whistleblower) และ
เจา หนาท่ี ในกระบวนการปราบปรามการ ทุจริต
แนวทางตามกลยุทธ
6.1 การมมี าตรการในการคุมครองพยาน (Witness) และผูใหเบาะแส (Whistleblower)
ทม่ี คี วามนา เชื่อถือและสรา งความม่ันใจแกผ ูถกู คุม ครองได
6.2 การมีมาตรการในการคมุ ครองเจาหนาทผ่ี ูปฏบิ ัติงานในกระบวนการ ปราบปรามการ
ทจุ รติ
6.3 การกําหนดรางวัลหรอื สิง่ จูงใจในการแจงเบาะแสในคดี
7. พฒั นาสมรรถนะและองค ความรูเ ชิงสหวิทยาการของ เจาหนาทใ่ี นกระบวนการ
ปราบปรามการทุจรติ
แนวทางตามกลยทุ ธ
7.1 การพัฒนาองคความรู ทักษะ และขดี ความสามารถ รวมไปถึงความรใู น เชิง
สหวิทยาการใหแกเ จาหนาท่ปี ราบปรามการทุจริต (Non-training)
7.2 การพฒั นาเจาหนาทป่ี ราบปรามการทุจรติ ใหมคี วามรู ทักษะและขีด ความสามารถที่
เปน มาตรฐานและเทาทันตอพลวัตของการทุจรติ (Training)
7.3 การแบง ปนความรู (Knowledge Sharing) และแลกเปลย่ี นเจา หนา ท่ี ปราบปรามการ
ทุจริต
8. การเปด โปงผกู ระทาํ ความผดิ ใหส าธารณชนรบั ทราบและ ตระหนกั ถงึ โทษของการกระทาํ
การทุจรติ เม่ือคดีถงึ ที่สดุ
แนวทางตามกลยุทธ
- การเปด โปงการทจุ ริตอยา งสรา งสรรคแ ละพัฒนาชอ งทางในการเผยแพร เปดโปงการ
ทจุ ริตทีเ่ ขา ถึงการรับรูของสาธารณชนอยางกวา งขวาง
9. การเพมิ่ ประสิทธิภาพในการ ดําเนินคดที ุจริตระหวา งประเทศ
แนวทางตามกลยุทธ
- จัดใหมที รพั ยากรที่เหมาะสมเพ่ือรองรับการเพ่มิ ข้ึนของปรมิ าณคดีทุจริต ระหวา ง
ประเทศตามกรอบความรวมมือทางเศรษฐกจิ และสังคมที่ เปลยี่ นแปลงไป
ส�ำ นกั งานเขตพ้ืนทีก่ ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 17
18
ยทุ ธศาสตรท่ี 6 “ยกระดับคะแนนดัชนกี ารรบั รูการทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI)
ของประเทศไทย” เปนการกาํ หนดยุทธศาสตรท่มี ุงเนน การยกระดบั มาตรฐานดา นความโปรง ใสและการ
จดั การ การยกระดับคา ดัชนีการรบั รูก ารทุจริตของประเทศไทย โดยการศึกษาวิเคราะหประเด็นการประเมนิ
และวธิ กี ารสาํ รวจตามแตล ะแหลง ขอ มูล และเรง รดั กาํ กบั ติดตามใหห นวยงานท่เี กย่ี วของปฏิบตั หิ รือ
ปรับปรงุ การทํางาน รวมไปถึงการ บูรณาการการทํางานรว มกนั ระหวา งภาครัฐ หนวยงานในกระบวนการ
ยตุ ธิ รรมภาคเอกชน และ ตางประเทศโดยมีกลยุทธการดําเนินงาน ไดแก
ยทุ ธศาสตรท ี่ 6 กําหนดกลยุทธ และแนวทางตามกลยุทธ ดงั นี้
ยุทธศาสตรที่ 6 “ยกระดับคะแนนดชั นีการรับรกู ารทจุ รติ ของประเทศไทย”
กลยทุ ธ
1. ศกึ ษา และกํากับตดิ ตามการ ยกระดับดชั นกี ารรบั รูก ารทจุ ริต (Corruption Perceptions
Index :CPI) ของประเทศไทย
แนวทางตามกลยุทธ
1.1 ศึกษา วเิ คราะหป ระเด็นการประเมินและวิธกี ารสํารวจตามแตละ แหลงขอ มูลท่ใี ชส ําหรับ
การจัดอันดบั ดัชนกี ารรับรกู ารทุจรติ (CPI)
1.2 บูรณาการหนว ยงานที่เก่ียวของเพือ่ ยกระดับดัชนกี ารรับรูการทุจริต ของประเทศ (CPI)
1.3 เรง รัด และกํากบั ตดิ ตามการดาํ เนินการยกระดับดัชนีการรบั รูการทุจรติ ของประเทศ
(CPI)
1.4 การจัดการการรับรู (Perceptions)
2. บูรณาการเปา หมายยุทธศาสตร ชาตวิ าดวยการปองกันและ ปราบปรามการทุจริตเพ่ือ
ยกระดับ ดชั นกี ารรับรูการทุจริต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย
แนวทางตามกลยุทธ
2.1 วิเคราะหแ ละเช่ือมโยงเปาหมายยทุ ธศาสตรช าติวาดว ยการปอ งกัน และปราบปรามการ
ทจุ ริต ระยะที่ 3 (ยุทธศาสตรท่ี 1 - ยุทธศาสตรท ่ี 5) เพ่ือยกระดับดชั นีการรบั รกู ารทุจริต (CPI) ของ
ประเทศ
2.2 กํากบั ติดตาม และประเมนิ ผลการดาํ เนนิ การตามยุทธศาสตร
ความเปนมาของสํานักงานเขตพนื้ ที่การศึกษาสุจรติ สามารถสรุปไดว า เกิดขึน้ จากยุทธศาสตร
ชาติวา ดวยการปองกนั ปราบปรามการทจุ รติ ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 -2564) ซง่ึ ประกอบดว ย 6 ยทุ ธศาสตร
เปน กรอบทศิ ทางในการดาํ เนินงานเพ่ือใหเปนสาํ นกั งานเขตพื้นท่ีการศึกษาสจุ ริต
18 สำ�นกั งานเขตพ้นื ทกี่ ารศึกษามัธยมศึกษา เขต 26
19
3. วิสัยทัศน พันธกจิ ยุทธศาสตร สํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพืน้ ฐาน
ในการดาํ เนนิ โครงการเสรมิ สรางคณุ ธรรม จริยธรรมและธรรมาภบิ าล “ปอ งกนั การทจุ ริต” ระดบั เขต
พ้ืนที่การศึกษา สํานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พ้ืนฐานไดกําหนดวิสัยทัศน พันธกิจ ยุทธศาสตรเ ปน
แนวทางการดําเนนิ งานใหส าํ นักงานเขตพื้นที่การศึกษานาํ ไปสกู ารปฏบิ ตั ิดังตอ ไปนี้
วสิ ยั ทศั น
“สพฐ. เปน องคกรแหง การเรียนรู อยูอยา งพอเพยี ง หลกี เลี่ยงอบายมุข ทุกหนว ยงาน รับผิดชอบ
ตอบสนองการปองกันการทจุ รติ ”
พันธกจิ
1. พฒั นาสํานกั งานเขตพ้นื ท่ีการศกึ ษาใหเ ปน องคการแหง การเรียนรู
2. พฒั นากระบวนการเรียนรูทเ่ี ทาทนั ตอการเปลีย่ นแปลง รวมทง้ั ปลูกจติ สาํ นกึ ใหบุคลากร ใน
สังกัดสํานกั งานเขตพื้นท่กี ารศึกษา มีทักษะกระบวนการคิด มวี นิ ัย ซอ่ื สตั ยส ุจรติ อยูอ ยางพอเพยี ง และจิต
สาธารณะ
3. พัฒนาบคุ ลากรใหมคี ุณธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภิบาล
4. สง เสรมิ และสนับสนนุ ดา นการปองกันและตอตานการทุจริตอยา งเปน ระบบ มเี ครือขายที่
เขมแข็ง กาวหนาอยางมีพลวัตร ยึดมน่ั ในคณุ ธรรม จรยิ ธรรมและปองกันการทุจริต
ยุทธศาสตรท่ี 1 : สํานักงานเขตพื้นท่ีการศกึ ษารวมพลังรวมสรางองคกรแหง การเรยี นรู
1.1 สรา งองคกรแหงการเรียนรู ระบบและวถิ ีพอเพยี ง สจุ รติ รับผิดชอบ ปลอดอบายมุขใน
สาํ นักงาน
1.1.1 จัดทาํ แผนการสรางองคก รแหง การเรยี นรู ระบบและวิถพี อเพียง สุจริต รับผิดชอบ
ปลอดอบายมขุ ปองกันการทจุ รติ ในทุกหนว ยงาน
1.1.2 จัดสรางองคกรทางกายภาพและโครงสรางระบบการบริหารจัดการแบบพอเพียง
1.1.3 จัดทําหลักสูตรการพฒั นาบุคลากร
1.1.4 จดั การอบรมพัฒนาบุคลากร
1.1.5 ดาํ เนินการขับเคลอ่ื นการพัฒนาระบบอยา งเปน รูปธรรมทุกหนว ยงาน
1.1.6 ประเมนิ และพัฒนาระหวา งและหลังดาํ เนนิ การในแตล ะปอยา งตอ เน่ือง
1.2 ประชาสมั พันธป องกันและตอตานการทจุ ริต
1.2.1 จดั ทําแผนแมบทดานการประชาสัมพันธปองกนั และตอ ตา นการทุจรติ
1.2.2 รวบรวมขอมลู ขา วสาร งานวจิ ยั และงานวชิ าการดานการปองกันและตอ ตานการทุจรติ
1.2.3 จดั ทาํ และเผยแพรส่อื สรา งสรรคใ นการปองกันและตอตานการทุจรติ
ส�ำ นกั งานเขตพื้นทก่ี ารศกึ ษามัธยมศกึ ษา เขต 26 19
20
ยทุ ธศาสตรที่ 2 : สรา งองคความรูและกระบวนการเรียนรูท่ีเทา ทนั ตอการเปล่ียนแปลง ปลูก
จติ สํานกึ มีทักษะกระบวนการคดิ มีวินัยซ่ือสตั ยส จุ ริต อยูอยางพอเพียงและจติ สาธารณะ ยดึ ม่นั ใน
คณุ ธรรมจรยิ ธรรม แกบคุ ลากร
2.1 สรางองคความรแู ละกระบวนการเรียนรทู ่ีเทาทนั ตอ การเปล่ยี นแปลง
2.1.1 พฒั นาคุณธรรมและความโปรงใสในการดําเนนิ งานของหนวยงานภาครัฐ (Integrity &
Transparency Assessment : ITA)
2.1.2 สงเสริมและพฒั นาคณุ ลักษณะ 5 ประการ ตามมาตรฐานเขตพื้นท่ีการศึกษา
2.2 สง เสริมการดาํ เนนิ ชีวิตตามหลกั ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง
2.2.1 นอ มนําหลกั ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียงในการพฒั นาระบบการบรหิ าร สํานักงานเขต
พื้นท่ีการศกึ ษา
2.2.2 สง เสรมิ ใหค วามรูเกย่ี วกับการดาํ เนนิ ชีวิตตามหลักปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพียง
2.2.3 ประยกุ ตใ ชหลกั ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพียงใหเกดิ ผลในทางปฏิบตั ิอยางเปน วถิ ชี ีวิต
2.3 สงเสรมิ การเรยี นรูแ ละปฏิบตั ติ ามประมวลจริยธรรมและจรรยาบรรณวิชาชพี
2.3.1 สงเสรมิ การประพฤติปฏบิ ัติตนตามประมวลจริยธรรมและจรรยาบรรณวิชาชพี
2.3.2 กํากบั ดูแลการประพฤติปฏบิ ตั ติ นใหเ ปน ไปตามประมวลจริยธรรมและ จรรยาบรรณ
วชิ าชพี
2.3.3 ยกยอ งเชดิ ชูเกยี รติบุคลากรท่ปี ระพฤติปฏบิ ตั ิตนเปนแบบอยางทีด่ ตี ามประมวล
จริยธรรมและจรรยาบรรณวิชาชพี
2.4 ผลักดันใหคานยิ มเชิดชูความดี ความซื่อสตั ย สุจรติ และรังเกยี จการทุจริตเปน คานยิ มรวม
ของชาติ
2.4.1 เสริมสรางแรงบันดาลใจในการกระทาํ ความดี
2.4.2 รณรงคป ระชาสัมพันธเชิดชูบคุ ลากรตน แบบ
ยุทธศาสตรที่ 3 : สรา งผบู ริหารการศึกษา ผบู รหิ ารสถานศึกษาครู บุคลากรทางการศึกษา มืออาชพี
และเครือขา ยการมีสวนรว ม เพื่อเปนรากฐานในการปองกันและตอตานการทจุ ริตอยา งมี จติ สํานึก
3.1 สงเสริมการประพฤติตนตามมาตรฐานจรรยาบรรณวชิ าชพี ของผูบ รหิ ารการศึกษา ผูบริหาร
สถานศึกษา ครูและบคุ ลากรทางการศกึ ษาในสงั กัดอยางเครง ครัด
3.1.1 สง เสรมิ สนบั สนุนใหบ ุคลากรปฏบิ ัติงานตามมาตรฐานจรรยาบรรณวชิ าชีพ
3.1.2 ติดตาม ประเมินผลการปฏิบัตงิ านตามมาตรฐานจรรยาบรรณวชิ าชพี
3.1.3 สรา งศนู ยข อมูลสารสนเทศเก่ยี วกับการปองกันและตอตานการทุจรติ
20 สำ�นักงานเขตพื้นทก่ี ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษา เขต 26
21
3.2 สรา งศูนยข อมลู สารสนเทศเกยี่ วกับการปองกนั และตอตา นการทุจรติ
3.2.1 สนบั สนุนการจัดต้ังศนู ยข อมลู สารสนเทศ
3.2.2 สงเสรมิ การพัฒนาฐานขอ มลู สารสนเทศ
3.3 ฝกอบรมดชั นีคุณธรรมและความโปรงใสในการดําเนินงานของหนวยงานภาครฐั
3.3.1 สง เสริมใหมกี ารฝก อบรมตามหลกั สตู ร
3.3.2 สง เสรมิ ใหจดั ตัง้ ศนู ยฝก อบรมภายในสาํ นกั งานเขตพ้ืนที่การศึกษา
3.3.3 สนบั สนนุ งบประมาณในการดําเนนิ งาน
3.4 เสรมิ สรา งกระบวนการมีสวนรว ม
3.4.1 สรางกระบวนการเรยี นรรู ว มกนั ในการปองกนั และตอตา นการทจุ รติ
3.4.2 กําหนดชองทาง/วธิ ีการในการแจง เบาะแสการทจุ ริต
3.4.3 กําหนดมาตรการจูงใจผูแจง ขอ มลู เบาะแสการทุจรติ
3.5 เสรมิ สรา งความเขมแข็งและกาวหนา ของเครือขาย
3.5.1 สนบั สนนุ ระบบการจดั การของเครือขา ย
3.5.2 เสริมสรางขวญั กาํ ลงั ใจแกเ ครือขายทุกภาคสวน
3.5.3 กาํ กับ ติดตาม ประเมินผลและพฒั นาการดาํ เนินงานของเครือขายอยางตอ เน่ือง
3.5.4 พัฒนาเครือขา ยใหมปี ระสทิ ธภิ าพ
วิสยั ทัศน พันธกจิ ยทุ ธศาสตร สาํ นักงานเขตพืน้ ท่ีการศึกษาสุจริต ทกี่ ลา วมาสรุปไดวา สาํ นักงาน
เขตพืน้ ทก่ี ารศึกษาสจุ รติ จดั ทาํ วิสยั ทศั น พันธกิจ ยุทธศาสตรตามท่ี สพฐ.กาํ หนด
4. ปฏิญญาสํานักงานเขตพ้ืนที่การศกึ ษาสจุ ริต
เพอ่ื ใหสํานักงานเขตพน้ื ทกี่ ารศึกษาสจุ ริตทีเ่ ขารว มโครงการเสริมสรางคณุ ธรรม จริยธรรมและ
ธรรมาภบิ าล “ปองกันการทุจริต” ระดับเขตพื้นทกี่ ารศึกษา ไดขับเคลื่อนไปในทศิ ทางเดียวกนั สาํ นกั พัฒนา
นวัตกรรมการจดั การศึกษา สํานกั งานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พ้นื ฐาน กระทรวงศึกษาธกิ าร จงึ ได
กาํ หนด ปฏิญญาสาํ นักงานเขตพนื้ ท่ีการศึกษาสุจรติ (Upright Education Office Service Area
Declaration) ขึ้น โดยใชขอความวา คณะผูบริหารการศกึ ษา ครู และบุคลากรทางการศึกษา ทุกคนขอให
คาํ มน่ั สญั ญาตอพนั ธกรณี ในการตอ ตานการทจุ รติ ทุกรปู แบบ ดว ยการขับเคลื่อนโครงการ เสริมสราง
คณุ ธรรม จริยธรรมและ ธรรมาภิบาล “ปอ งกันการทุจรติ ” ในสาํ นักงานเขตพน้ื ที่การศึกษา ดงั น้ี
1. เราจะรว มปองกันและตอตานการทุจริตทุกรปู แบบ
2. เราจะปลูกฝงคา นิยมความซอื่ สตั ยส ุจริต ใหเปน วถิ ชี ีวติ ในสํานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา
โรงเรยี น และชมุ ชน
สำ�นักงานเขตพน้ื ที่การศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 26 21
22
3. เราจะสรางเครอื ขายความซื่อสตั ยส จุ รติ ระหวา งสาํ นกั งานเขตพน้ื ทีก่ ารศึกษากบั โรงเรยี น
องคกร และหนว ยงานทเี่ กีย่ วขอ ง ใหเปนรูปธรรมและมีความยง่ั ยืนท้งั นี้ เพือ่ ธาํ รงชาติไทย ใหสถิตเสถยี ร
สถาพร ตลอดจิรัฐติ ิกาล
5. แนวคดิ เกี่ยวกับการประเมนิ คุณธรรมและความโปรงใสการดาํ เนินงานของหนว ยงานภาครฐั
(Integrity & Transparency Assessment : ITA)
5.1 ความเปนมาของ ITA การประเมินคุณธรรมและความโปรง ใสในการดําเนินงานของหนว ยงาน
ภาครฐั (Integrity & Transparency Assessment : ITA) เปน การประยุกตแนวคดิ ของการประเมิน
คณุ ธรรมการดําเนินงาน ของหนว ยงานภาครัฐ (Integrity Assessment) ขององคก ารตางประเทศที่ประสบ
ความสาํ เรจ็ คอื องคการตอตานการทจุ ริตและสิทธิพลเมือง (Anti-Corruption and Civil Rights
Commission : ACRC) จากสาธารณรฐั เกาหลี บูรณาการเขา กบั ดชั นีวัดความโปรงใสของหนว ยงานภาครฐั
ของ สาํ นักงาน ป.ป.ช. โดยไดก าํ หนดเปนกรอบแนวคิดการประเมินคุณธรรมและความโปรง ใสในการ
ดําเนินงานของหนวยงานภาครัฐ และสังเคราะหเปน ดัชนหี ลกั ท่สี ําคัญและจําเปน ในการประเมินโดย จําแนก
ดัชนีเปน ตวั ชี้วัด ตัวชว้ี ดั ยอ ย ประเดน็ ในการสํารวจ และแปลงไปสคู าํ ถามท่ีใชในการสอบถาม ความคดิ เหน็
หรือรวบรวมจากขอมลู เอกสาร/หลกั ฐานของหนว ยงาน (สํานกั งานคณะกรรมการปองกัน และปราบปราม
การทุจรติ แหงชาต,ิ 2560 : 3)
5.2 เกณฑการประเมินคุณธรรมและความโปรง ใสในการดาเนินงานของสํานักงานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษา
ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 น้ัน สํานักงาน ป.ป.ช. ไดใหค วามสําคญั ในการพัฒนาเกณฑ การประเมิน
ใหเ กดิ การสนบั สนนุ ตอการยกระดบั คา คะแนนดชั นกี ารรบั รูก ารทุจริต (Corruption) ซ่ึงการวจิ ยั ดงั กลาวได
สังเคราะหประเดน็ การสาํ รวจของแตล ะแหลงขอการปรบั ปรุงและแนวการพฒั นาเครื่องมือการประเมิน
คณุ ธรรมและความโปรงใส ในการดาเนินงาน ของหนวยงานภาครฐั เพื่อนาไปสกู ารยกระดบั คะแนนดัชนี
การรับรกู ารทุจรติ (CPI) Perceptions (Transparency International) นํามาใชใ นการประเมนิ ดชั นกี าร
รับรกู ารทุจรติ ประกอบกบั การศึกษาขอมูล ทางวิชาการเพิ่มเตมิ การเชื่อมโยงใหเกิดความตอเนื่องกับเกณฑ
การประเมินเดิม และการเชือ่ มโยงกบั เครื่องมือ อืน่ ทเี่ กยี่ วของ ทําใหเกณฑการประเมนิ มเี น้ือหาครอบคลมุ
หลายดา น ซ่ึงเกี่ยวของกับคณุ ธรรม ความโปรง ใส และการทจุ ริต ท้งั ที่มลี ักษณะการทจุ ริตทางตรงและการ
ทจุ รติ ทางออ ม รวมไปถึงบรบิ ทแวดลอ มที่เก่ียวของกับ การทจุ รติ ซึ่งจะเปน ประโยชนต อหนว ยงานในการนา
ไปสูการปรบั ปรงุ แกไข ลดโอกาสหรือความเสยี่ งท่จี ะเกิด การทจุ รติ ในหนว ยงานภาครฐั และสงผลตอการ
ยกระดบั คะแนน CPI ของประเทศไทยในระยะยาวได โดยจาํ แนกออกเปน 10 ตวั ชีว้ ดั ไดแ ก
22 ส�ำ นกั งานเขตพ้นื ทกี่ ารศึกษามัธยมศึกษา เขต 26
23
1) การปฏิบัตหิ นา ท่ี 2) การใชง บประมาณ
3) การใชอํานาจ 4) การใชท รัพยส ินของราชการ
5) การแกไขปญ หาการทุจริต 6) คณุ ภาพการดาํ เนนิ งาน
7) ประสิทธภิ าพการส่อื สาร 8) การปรับปรุงระบบการทํางาน
9) การเปดเผยขอมูล 10) การปองกนั การทจุ รติ
เครือ่ งมอื ท่ีใชในการประเมิน จําแนกออกเปน 3 เคร่ืองมือ ดงั น้ี
1) แบบวดั การรบั รขู องผูมสี วนไดสวนเสียภายใน (Internal integrity and Transparency
Assessment: IIT) มวี ตั ถุประสงคเ พื่อเปน การประเมินระดับการรับรขู องผมู ีสวนไดสว นเสียภายในท่ีมตี อ
หนวยงานตนเอง ในตัวชว้ี ัดการปฏบิ ัติหนา ท่ี การใชงบประมาณ การใชอํานาจ การใชท รัพยสนิ ของราชการ
และการแกไ ขปญ หาการทุจริต
2) แบบวัดการรับรูของผูมีสวนไดส ว นเสยี ภายนอก (External Integrity and Transparency
Assessment: EIT) มีวัตถุประสงคเพ่อื เปนการประเมินระดบั การรบั รขู องผมู ีสวนไดสว นเสียภายนอกทม่ี ีตอ
หนวยงานที่ประเมนิ ในตัวชีว้ ัดคณุ ภาพการดาํ เนนิ งาน ประสทิ ธิภาพการสอื่ สาร และการปรบั ปรงุ ระบบ
การทํางาน
3) แบบตรวจการเปดเผยขอมลู สาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency
Assessment: OIT) มวี ตั ถปุ ระสงคเ พ่อื เปน การประเมินระดับการเปด เผยขอมูลตอสาธารณะของหนว ยงาน
เพอื่ ใหประชาชนท่ัวไปสามารถเขาถึงได ในตัวชี้วดั การเปดเผยขอมูล และการปองกนั การทุจริต
ส�ำ นักงานเขตพนื้ ทีก่ ารศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26 23
24 ส�ำ นกั งานเขตพนื้ ทก่ี ารศกึ ษามธั ยมศึกษา เขต 26
25
แหงขอมูล ผูมีสว นไดสว นเสยี ภายใน
ประเดน็ สํารวจ ประกอบดวยขอคําถามจํานวน 6 ขอดงั น้ี
1 Iบุคลากรในหนวยงานของทาน ปฏบิ ัติงาน/ใหบรกิ ารแกผ ูมาติดตอ ตามประเดน็ ดังตอ ไปนี้
มากนอยเพยี งใด
- โปรง ใสเปน ไปตามขน้ั ตอนท่ีกําหนด
- โปรงใสเปน ไปตามระยะเวลาท่กี ําหนด
I2 บุคลากรในหนวยงานของทาน ปฏิบัตงิ าน/ใหบ ริการแกผมู าตดิ ตอทวั่ ๆ ไป กับผมู าติดตอ ที่
รูจกั เปนการสว นตวั อยางเทาเทียมกัน มากนอ ยเพียงใด
I3 บคุ ลากรในหนว ยงานของทาน มีพฤตกิ รรมในการปฏบิ ัติงาน ตามประเด็นดงั ตอไปน้ี อยางไร
- มุงผลสาํ เร็จของงาน
- ใหความสาํ คัญกบั งานมากกวาธุระสว นตวั
- พรอมรบั ผิดชอบ หากความผิดพลาดเกดิ จากตนเอง
4 Iบุคลากรในหนวยงานของทา น มกี ารเรยี กรบั สิง่ ดงั ตอ ไปนี้ จากผูมาติดตอ เพอ่ื แลกกบั
การปฏบิ ตั ิงาน การอนุมตั ิ อนญุ าต หรอื ไมบ รกิ าร หรือไม
- เงิน
- ทรพั ยสนิ
- ประโยชนอนื่ ๆ ทอี่ าจคํานวณเปน เงนิ ได เชน การลดราคา การรบั ความบันเทงิ เปน ตน
I5 ในชวงเทศกาลหรอื วาระสําคัญตา ง ๆ ตามขนบธรรมเนยี ม ประเพณี บคุ ลากรในหนว ยงานของ
ทา น มกี ารรบั สง่ิ ดังตอไปนี้ นอกเหนือจากการรับโดยธรรมจรรยาหรือไม
- เงนิ
- ทรัพยสนิ
- ประโยชนอ่นื ๆ ทอ่ี าจคาํ นวณเปน เงินได เชน การลดราคา การรับความบนั เทิง เปนตน
I6 บคุ ลากรในหนวยงานของทา น มีการใหสง่ิ ดังตอไปนี้ แกบุคคลภายนอกหรือภาคเอกชน เพือ่
สรางความสมั พันธที่ดแี ละคาดหวงั ใหม ีการตอบแทนในอนาคตหรอื ไม
- เงนิ
- ทรัพยสิน
- ประโยชนอ ่นื ๆ ท่อี าจคํานวณเปน เงนิ ได เชน การยกเวนคาบริการ การอาํ นวยความสะดวก
เปนกรณีพเิ ศษ เปน ตน
สำ�นกั งานเขตพื้นทีก่ ารศึกษามธั ยมศกึ ษา เขต 26 25
26
ตัวชว้ี ดั ที่ 2 การใชงบประมาณ
คาํ อธิบาย เปนตวั ชว้ี ดั ท่มี ีวตั ถุประสงคเพื่อประเมนิ การรบั รูของบุคลากรภายในหนว ยงานตอการ
ดําเนนิ การตาง ๆ ของหนวยงานของตนเอง ในประเดน็ ทเ่ี กยี่ วของกับการใชจ า ยเงนิ งบประมาณนับตง้ั แต
การจัดทาํ แผนการใชจา ยงบประมาณประจําปและเผยแพรอ ยา งโปรง ใส ไปจนถึงลักษณะการใชจ าย
งบประมาณของหนว ยงานอยางคมุ คา เปนไปตามวตั ถปุ ระสงค และไมเอ้ือประโยชนแ กตนเองหรือพวกพอง
การเบกิ จายเงินของบคุ ลากรภายในในเรอ่ื งตาง ๆ เชน คาทาํ งานลว งเวลา คาวัสดอุ ปุ กรณ หรอื คาเดนิ ทาง
ฯลฯ ตลอดจนกระบวนการจัดซ้ือจดั จางและการตรวจรับพัสดุดวย
นอกจากนี้ ยงั ใหค วามสาํ คญั กับการเปด โอกาสใหบคุ ลากรภายในมสี ว นรวมในการตรวจสอบการใช
จา ยงบประมาณของหนวยงานตนเองได
แหลง ขอมลู ผูม ีสวนไดสวนเสียภายใน
ประเดน็ สาํ รวจ ประกอบดวยขอคําถามจํานวน 6 ขอดังตอไปนี้
I7 ทา นรูเ กีย่ วกบั แผนการใชจายงบประมาณประจําปข องหนว ยงานของทา น มากนอยเพียงใด
I8 หนวยงานของทาน ใชจายงบประมาณ โดยคํานึงถึงประเดน็ ดังตอ ไปน้ี มากนอ ยเพยี งใด
- คมุ คา
- ไมบ ดิ เบอื นวตั ถปุ ระสงคข องงบประมาณทตี่ ้ังไว
I9 หนว ยงานของทา น ใชจา ยงบประมาณเพ่ือประโยชนส ว นตวั กลมุ หรือพวกพอง มากนอย
เพียงใด
I10 บุคลากรในหนว ยงานของทา น มีการเบิกจา ยเงนิ ที่เปนเท็จ เชน คา ทํางานลวงเวลา คาวัสดุ
อปุ กรณ หรือ คา เดินทาง ฯลฯ มากนอ ยเพียงใด
I11 หนว ยงานของทาน มกี ารจดั ซื้อจัดจา ง/การจดั หาพสั ดุ และการตรวจรับพสั ดุในลักษณะ
ดังตอ ไปนม้ี ากนอยเพียงใด
- โปรง ใส ตรวจสอบได
- เอื้อประโยชนใหผปู ระกอบการรายใดรายหนง่ึ
I12 หนวยงานของทาน เปด โอกาสใหทา น มีสว นรว มในการตรวจสอบการใชจา ยงบประมาณ
ตามประเดน็ ดังตอไปน้ี มากนอยเพียงใด
- สอบถาม
- ทักทวง
- รอ งเรยี น
26 สำ�นกั งานเขตพน้ื ท่ีการศกึ ษามธั ยมศึกษา เขต 26
27
ตัวชว้ี ัดท่ี 3 การใชอํานาจ
คาํ อธิบาย เปนตวั ช้วี ัดท่ีมวี ัตถปุ ระสงคเพ่ือประเมินการรบั รขู องบุคลากรภายในหนวยงานตอการใช
อํานาจของผบู ังคบั บญั ชาของตนเอง ในประเดน็ ท่ีเกย่ี วของกบั การมอบหมายงาน การประเมนิ ผลการ
ปฏิบัตงิ าน การคัดเลือกบุคลากรเพ่ือใหป ระสิทธิประโยชนต า ง ๆ ซง่ึ จะตองเปน ไปอยางเปนธรรมและไม
เลือกปฏบิ ัติ รวมไปถึงการใชอ าํ นาจส่งั การใหผใู ตบังคับบัญชาทาํ ในธุระสวนตัวของผบู ังคบั บัญชาหรือทําใน
ส่ิงท่ีไมถกู ตองนอกจากน้ี ยงั ประเมินเก่ยี วกบั กระบวนการบริหารงานบุคคลท่ีอาจเกดิ การแทรกแซงจาก
ผมู ีอาํ นาจ การซื้อขายตาํ แหนง หรือการเอ้ือผลประโยชนใ หกลุมหรือพวกพอง
แหลง ขอมลู ผูมสี วนไดสว นเสยี ภายใน
ประเด็นสํารวจ ประกอบดว ยขอคาถามจานวน 6 ขอ ดงั ตอไปนี้
คํานยิ าม ผูบงั คบั บัญชาของทาน หมายถงึ ผูบังคับบัญชาตามสายงานในลําดบั ทส่ี งู กวาทา น
และทาํ หนา ท่ีมอบหมายงานแกท า นโดยตรง
I13 ผูบงั คับบญั ชาของทาน มอบหมายงานแกทานอยา งเปนธรรม มากนอยเพยี งใด
I14 ทา นไดร บั การประเมนิ ผลการปฏิบตั ิงาน ตามระดบั คุณภาพของผลงาน มากนอยเพียงใด
I15 ผูบ ังคับบญั ชาของทา น มีการคัดเลือกผเู ขารบั การฝกอบรม การศึกษาดงู าน หรอื การให
ทุนการศึกษาอยางเปน ธรรม มากนอยเพียงใด
I16 ผูบ ังคับบญั ชาของทาน มีการสง่ั การใหทานทาํ ธรุ ะสว นตวั ของผูบังคับบญั ชา มากนอยเพียงใด
17I ผบู งั คบั บัญชาของทา น มีการสงั่ การใหท า นทำในส่งิ ท่ีไมถ กู ตอง หรือมีความเส่ียงตอการทุจริต
มากนอ ยเพยี งใด
I18 การบรหิ ารงานบคุ คลของหนว ยงานของทานมีลักษณะดงั ตอ ไปน้ี มากนอยเพยี งใด
- ถกู แทรกแซงจากผูมีอํานาจ
- มกี ารซ้ือขายตาํ แหนง
- เออ้ื ประโยชนใหก ลุมหรือพวกพอง
ตวั ชว้ี ัดท่ี 4 การใชท รพั ยส ินของราชการ
คาํ อธิบาย เปนตวั ชวี้ ัดท่ีมวี ัตถปุ ระสงคเ พื่อประเมินการรับรูของบุคลากรภายในหนวยงาน
ตอ การใชทรพั ยส ินของราชการ ในประเดน็ ทเี่ กย่ี วของกบั พฤตกิ รรมของบุคลากรภายใน ในการนําทรัพยสนิ
ของราชการของหนว ยงานไปเปนของตนเองหรือนําไปใหผอู ื่น และพฤตกิ รรมในการขอยืมทรัพยสนิ ของ
ราชการท้ังการยืมโดยบคุ ลากรภายในหนว ยงานและการยืมโดยบคุ คลภายนอกหนว ยงาน ซง่ึ หนวยงาน
จะตอ งมกี ระบวนการในการขออนุญาตทีช่ ดั เจนและสะดวกนอกจากน้ี หนว ยงานจะตองมีการจัดทาํ แนวทาง
ปฏิบตั ิเก่ียวกบั การใชทรพั ยสินของราชการท่ีถูกตอ ง เพ่ือเผยแพรใหบคุ ลากรภายในไดร บั ทราบและนําไป
ปฏบิ ตั ิ รวมไปถงึ หนวยงานจะตอ งมีการกํากับดแู ลและตรวจสอบการใชทรัพยสนิ ของราชการของหนวยงาน
ดว ย
สำ�นักงานเขตพื้นท่กี ารศกึ ษามธั ยมศึกษา เขต 26 27
28
แหลงขอมูล ผูมสี วนไดส ว นเสยี ภายใน
ประเด็นสํารวจ ประกอบดว ยขอคาถามจํานวน 6 ขอ ดงั ตอไปน้ี
19I บุคลากรในหนวยงานของทาน มีการเอาทรัพยส นิ ของราชการ ไปเปนของสว นตวั หรอื นำไป
ใหก ลมุ หรอื พวกพอง มากนอยเพยี งใด
I20 ขั้นตอนการขออนญุ าตเพื่อยมื ทรัพยส นิ ของราชการ ไปใชปฏบิ ัติงานในหนว ยงานของทาน มี
ความสะดวก มากนอยเพียงใด
I21 กรณีที่ตองมีการขอยืมทรัพยสนิ ของราชการไปใชปฏบิ ัตงิ าน บคุ ลากรในหนว ยงานของทา น มี
การขออนญุ าตอยางถกู ตอ ง มากนอ ยเพียงใด
I22 บคุ คลภายนอกหรอื ภาคเอกชน มกี ารนำทรพั ยส ินของราชการไปใช โดยไมไดขออนุญาตอยา ง
ถกู ตองจากหนวยงานของทาน มากนอยเพียงใด
I23 ทา นรูแ นวปฏบิ ตั ขิ องหนวยงานของทา น เกย่ี วกับการใชทรพั ยสนิ ของราชการทีถ่ กู ตอ ง
มากนอยเพียงใด
I24 หนวยงานของทาน มกี ารกำกบั ดแู ลและตรวจสอบการใชท รพั ยส นิ ของราชการ เพอื่ ปองกัน
ไมใ หมีการนำไปใชประโยชนสวนตวั กลมุ หรอื พวกพองมากนอ ยเพยี งใด
ตวั ชี้วัดที่ 5 การแกไขปญหาการทจุ ริต
คาํ อธบิ าย เปนตวั ชีว้ ัดทม่ี วี ัตถปุ ระสงคเพื่อประเมนิ การรบั รขู องบุคลากรภายในหนวยงาน
ตอ การแกไขปญหาการทจุ ริตของหนว ยงาน ในประเดน็ ท่เี ก่ียวขอ งกับการใหความสาํ คัญของผูบรหิ ารสูงสุด
ในการตอตา นการทุจรติ อยางจริงจงั โดยหนวยงานจะตอ งทบทวนนโยบายท่เี กยี่ วของกับการปอ งกนั การ
ทุจริตในหนวยงานใหม ปี ระสิทธภิ าพ และจดั ทาํ แผนงานดานการปองกันและปราบปรามการทจุ รติ ของ
หนวยงานเพอ่ื ใหเ กดิ การแกไขปญ หาการทุจรติ ไดอยา งเปนรูปธรรม รวมไปถงึ การประเมินเก่ียวกับ
ประสทิ ธภิ าพการแกไขปญหาการทุจริตของหนว ยงาน ทจ่ี ะตอ งทาํ ใหก ารทุจริตในหนว ยงานลดลงหรือไมมี
เลย และจะตองสรางความเชอ่ื มน่ั ใหบ ุคลกรภายใน ในการรองเรยี นเม่ือพบเห็นการทจุ ริตภายในหนวยงาน
ดวยนอกจากนี้ หนวยงานจะตอ งมีกระบวนการเฝา ระวัง ตรวจสอบการทุจริตภายในหนวยงานรวมถงึ การนาํ
ผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบ จากทง้ั ภายในและภายนอกหนว ยงาน ไปปรับปรุงการทํางานเพื่อ
ปองกันการทจุ ริตในหนวยงาน
แหลงขอมูล ผูมสี ว นไดสวนเสียภายใน
ประเดน็ สํารวจ ประกอบดวยขอคําถามจํานวน 6 ขอ ดังตอไปนี้
I25 ผูบริหารสงู สดุ ของหนว ยงาน ของทาน ใหความสาํ คญั กับการตอตานการทุจรติ มากนอย
เพยี งใด
I26 หนวยงานของทาน มีการดาเนนิ การ ดงั ตอไปน้ี หรือไม
- ทบทวนนโยบายหรือมาตรการปอ งกนั การทุจริตในหนวยงานใหม ปี ระสทิ ธิภาพ
- จดั ทาํ แผนงานดานการปองกนั และปราบปรามการทจุ รติ ของหนว ยงาน
I27 ปญ หาการทุจริตในหนว ยงานของทาน ไดรับการแกไข มากนอยเพียงใด
28 สำ�นักงานเขตพื้นท่กี ารศึกษามัธยมศึกษา เขต 26
29
I28 หนวยงานของทาน มกี ารดําเนินการดังตอไปนี้
ตอการทจุ รติ ในหนวยงาน มากนอยเพียงใด
- เฝา ระวัง
- ตรวจสอบ
- ลงโทษทางวินัย
I29 หนวยงานของทาน มกี ารนำผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบ ทัง้ ภายในและภายนอก
หนวยงานไปปรับปรุง การทํางาน เพอ่ื ปองกนั การทุจรติ ในหนว ยงาน มากนอยเพียงใด
I30 หากทา นพบเหน็ แนวโนม การทจุ ริตท่จี ะเกดิ ขนึ้ ในหนวยงานของทา น ทานมีความคิดเห็นตอ
ประเด็นดังตอไปนี้ อยา งไร
- สามารถรองเรยี นและสง หลักฐานไดอยางสะดวก
- สามารถตดิ ตามผลการรองเรยี นได
- ม่ันใจวาจะมีการดําเนินการอยา งตรงไปตรงมา
- มัน่ ใจวา จะปลอดภยั และไมมีผลกระทบตอตนเอง
ตวั ชีว้ ดั ท่ี 6 คุณภาพการดาํ เนนิ งาน
คําอธบิ าย เปนตัวช้วี ัดท่ีมีวตั ถปุ ระสงคเ พื่อประเมนิ การรบั รูข องผรู บั บรกิ าร ผูม าติดตอ หรอื
ผูม สี ว นไดส วนเสียของหนวยงานตอ การคณุ ภาพการดาํ เนนิ งาน ในประเดน็ ทเ่ี กีย่ วของกับการปฏบิ ตั หิ นา ที่
ของเจาหนาที่ โดยยึดหลกั ตามมาตรฐาน ขน้ั ตอน และระยะเวลาที่กาหนดไวอ ยางเครง ครดั และจะตอง
เปน ไปอยางเทา เทยี มกนั ไมเลือกปฏบิ ตั ิ รวมถงึ จะตองใหข อมูลเกย่ี วกบั การดาํ เนินการ/ใหบริการของ
หนว ยงานแกร บั บรกิ าร ผมู าติดตอ หรอื ผูมีสวนไดส ว นเสียอยา งตรงไปตรงมา ไมป ด บังหรือบดิ เบือนขอมูล
ซงึ่ สะทอนถึงการปฏบิ ัตหิ นาท่ีอยางมีคณุ ธรรม และยังประเมนิ การรบั รเู กีย่ วกับประสบการณตรงในการถูก
เจา หนาที่เรยี กรบั เงนิ ทรัพยส ิน หรือประโยชนอ่ืน ๆ เพ่ือแลกกับการปฏบิ ัติหนาทด่ี วยนอกจากนี้ ยัง
ประเมินการรับรูเกี่ยวกบั การบริหารงานและการดาํ เนินงานในภาพรวมของหนว ยงาน ท่ีจะตอ งคํานงึ ถึง
ประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลกั ไมม ีการเอ้ือประโยชนใหก บั บุคคลใดบุคคลหน่ึง หรือกลุม ใด
กลุมหนึ่ง
แหลงขอมูล ผูมสี ว นไดสวนเสียภายนอก
ประเดน็ สํารวจ ประกอบดว ยขอคําถามจํานวน 5 ขอ ดังตอไปนี้
E1 เจาหนา ท่ีของหนว ยงานที่ทา นติดตอ ปฏิบตั งิ าน/ใหบริการแกทา น ตามประเดน็ ดงั ตอไปน้ี
มากนอยเพียงใด
- โปรงใสเปนไปตามข้ันตอนท่ีกาํ หนด
- โปรง ใสเปนไปตามระยะเวลาท่ีกาํ หนด
E2 เจา หนาทีข่ องหนว ยงานท่ีทานตดิ ตอ ปฏิบัตงิ าน/ใหบ ริการแกทาน กับผมู าติดตอ คนอน่ื ๆ
อยางเทา เทยี มกนั มากนอยเพยี งใด
สำ�นักงานเขตพื้นทีก่ ารศึกษามธั ยมศึกษา เขต 26 29
30
E3 เจาหนาทขี่ องหนว ยงานที่ทา นติดตอ ใหข อมลู เกีย่ วกับการ ดําเนินการ/ ใหบริการ แกทาน
อยา งตรงไปตรงมา ไมป ดบงั หรอื บิดเบอื นขอ มลู มากนอ ยเพียงใด
E4 ในระยะเวลา 1 ปท ผ่ี า นมา ทา นเคยถูกเจา หนาที่ของหนว ยงานที่ทานติดตอ
รองขอใหจา ยหรือใหส ิ่งดังตอไปน้ี เพ่ือแลกกบั การปฏบิ ัติงาน การอนุมัติ อนญุ าต
หรอื ใหบ รกิ าร หรือไม
- เงิน
- ทรพั ยส ิน
- ประโยชนอน่ื ๆ ทีอ่ าจคาํ นวณเปน เงินได เชน การลดราคา การใหค วามบนั เทิงเปน ตน
E5 หนวยงานท่ีทา นตดิ ตอ มกี ารดาํ เนินงาน โดยคํานึงถึงประโยชนของประชาชนและสวนรวม
เปน หลัก มากนอยเพียงใด
ตวั ชี้วัดที่ 7 ประสิทธภิ าพการสอ่ื สาร
คําอธิบาย เปนตัวชี้วัดทมี่ วี ัตถุประสงคเพ่ือประเมินการรับรูข องผูร ับบริการ ผมู าตดิ ตอ หรอื ผูม ีสว น
ไดส วนเสียของหนวยงานตอประสทิ ธภิ าพการส่ือสาร ในประเด็นทเ่ี กย่ี วของกับการเผยแพรขอมูลของ
หนว ยงานในเร่ืองตา ง ๆ ตอ สาธารณชน ผานชองทางท่หี ลากหลาย สามารถเขาถึงไดงาย และไมซบั ซอนโดย
ขอ มลู ที่เผยแพรจ ะตอ งครบถวนและเปนปจ จุบัน โดยเฉพาะอยางยงิ่ ผลการดาํ เนินงานของหนวยงานและ
ขอ มลู ที่สาธารณชนควรรบั ทราบ รวมถึงการจดั ใหมีชองทางใหผ รู บั บริการ ผูมาติดตอ หรอื ผมู ีสว นไดสว น
เสยี สามารถสง คาํ ติชมหรือความคิดเห็นเกยี่ วกับการดําเนนิ งาน/การใหบริการ และมีการชแ้ี จงในกรณที ี่มีขอ
กงั วลสงสยั ไดอยางชัดเจน นอกจากน้ี ยังประเมนิ การรับรูเ ก่ียวกับการจดั ใหม ีชองทางใหผูมาตดิ ตอสามารถ
รอ งเรยี นการทจุ ริตของเจาหนาท่ีในหนวยงานดวย ซงึ่ สะทอนถงึ การส่ือสารกับผรู บั บรกิ าร ผมู าตดิ ตอ หรือผู
มีสวนไดสวนเสยี อยา งมีประสิทธภิ าพ
แหลงขอมูล ผูมีสว นไดสวนเสียภายนอก
ประเด็นสาํ รวจ ประกอบดว ยขอคําถามจาํ นวน 5 ขอ ดงั ตอไปน้ี
E6 การเผยแพรขอ มลู ของหนวยงานที่ทา นติดตอมีลักษณะดังตอ ไปน้ี มากนอยเพยี งใด
- เขาถึงงา ย ไมซ บั ซอน
- มชี องทางหลากหลาย
E7 หนว ยงานทท่ี า นตดิ ตอ มกี ารเผยแพรผ ลงานหรือขอ มูลท่ีสาธารณชนควรรับทราบอยา งชดั เจน
มากนอยเพยี งใด
E8 หนว ยงานท่ที า นตดิ ตอ มีชองทางรับฟงคําตชิ มหรอื ความคิดเหน็ เกยี่ วกับการดําเนินงาน/การ
ใหบริการ หรอื ไม
E9 หนว ยงานทท่ี า นตดิ ตอ มกี ารชี้แจงและตอบคาํ ถามเม่ือมีขอกังวลสงสัยเกยี่ วกับการดําเนนิ งาน
ไดอยางชดั เจน มากนอยเพยี งใด
E10 หนวยงานท่ีทา นตดิ ตอ มีชองทางใหผ มู าตดิ ตอรองเรียนการทุจริตของเจา หนา ที่ในหนวยงาน
หรอื ไม
30 ส�ำ นักงานเขตพ้นื ทีก่ ารศกึ ษามธั ยมศึกษา เขต 26
31
ตวั ช้ีวัดที่ 8 การปรบั ปรุงระบบการทาํ งาน
คําอธิบาย เปน ตัวชว้ี ัดที่มวี ัตถุประสงคเ พ่ือประเมินการรับรูของผูร บั บริการ ผมู าตดิ ตอ หรือผูมสี วน
ไดสว นเสียของหนว ยงานตอการปรบั ปรุงระบบการทํางาน ในประเด็นท่ีเกีย่ วของกบั การปรบั ปรุงพัฒนา
หนวยงาน ท้ังการปฏิบตั ิงานของเจา หนา ที่และกระบวนการทาํ งานของหนว ยงานใหด ยี ่ิงข้ึน รวมไปถึงการนํา
เทคโนโลยีมาใชในการดาํ เนนิ งานเพ่ือใหเ กิดความสะดวกรวดเรว็ มากย่งิ ข้ึน โดยควรมีกระบวนการเปด
โอกาสใหผ รู ับบรกิ ารหรือผูมาตดิ ตอ เขา มามีสว นรวมในการปรับปรงุ พฒั นาการดาํ เนนิ งานเพื่อใหส อดคลอง
กบั ความตองการดว ย ทัง้ น้ี นอกจากหนวยงานจะตองปรบั ปรงุ พฒั นาการดาํ เนินงานใหดีขนึ้ แลว ยงั ควรให
ความสาํ คญั กบั การปรบั ปรงุ การดําเนนิ งานใหมีความโปรง ใสมากขน้ึ อีกดวย
แหลง ขอมลู ผูมีสว นไดส ว นเสียภายนอก
ประเด็นสํารวจ ประกอบดว ยขอ คําถามจํานวน 5 ขอ ดงั ตอไปนี้
E11 เจาหนา ท่ขี องหนวยงานท่ที านตดิ ตอ มกี ารปรับปรงุ คุณภาพการปฏิบตั ิงาน/การใหบรกิ ารให
ดขี ้ึนมากนอยเพยี งใด
E12 หนว ยงานทีท่ า นตดิ ตอ มีการปรบั ปรงุ วธิ ีการและขน้ั ตอนการดําเนินงาน/การใหบรกิ ารใหด ี
ข้นึ มากนอยเพียงใด
E13 หนวยงานที่ทานตดิ ตอ มีการนาํ เทคโนโลยีมาใชใ นการ ดาํ เนนิ งาน/การใหบริการ ใหเกิด
ความสะดวกรวดเร็วมากข้นึ หรือไม
E14 หนว ยงานทท่ี านตดิ ตอ เปด โอกาสใหผ รู ับบรกิ ารผูมาติดตอ หรือผูมีสวนไดสว นเสีย เขาไปมี
สวนรว มในการปรับปรุงพัฒนาการดาํ เนนิ งาน/การใหบริการของหนว ยงานใหด ีขึน้ มากนอยเพยี งใด
E15 หนวยงานท่ที านตดิ ตอ มีการปรบั ปรงุ การดาํ เนนิ งาน/การใหบรกิ าร ใหมคี วามโปรงใสมาก
ขึ้นมากนอยเพยี งใด
ตวั ชว้ี ดั ท่ี 9 การเปดเผยขอมูล
คําอธบิ าย เปน ตวั ชี้วัดที่มีวตั ถปุ ระสงคเ พื่อประเมนิ การเผยแพรขอมูลที่เปนปจ จบุ นั บนเว็บไซตข อง
หนว ยงาน เพือ่ เปด เผยขอมูลตา ง ๆ ของหนว ยงานใหส าธารณชนไดรบั ทราบ ใน 5 ประเดน็ คอื
(1) ขอมูลพน้ื ฐาน ไดแ ก ขอมูลพน้ื ฐาน ขาวประชาสมั พันธ และการปฏสิ ัมพันธขอ มูล (2) การบริหารงาน
ไดแ กแผนดาํ เนนิ งาน การปฏิบตั งิ าน และการใหบ รกิ าร (3) การบริหารเงนิ งบประมาณ ไดแก แผนการใช
จายงบประมาณประจําป และการจัดซื้อจดั จา งหรือการจัดหาพสั ดุ (4) การบริหารและพัฒนาทรพั ยากร
บคุ คลไดแก นโยบายการบรหิ ารทรัพยากรบุคคล การดาํ เนินการตามนโยบายการบรหิ ารทรพั ยากรบุคคล
และหลักเกณฑการบรหิ ารและพัฒนาทรพั ยากรบคุ คล และ (5) การสงเสรมิ ความโปรงใสในหนว ยงาน ไดแก
การจัดการเรื่องรองเรยี นการทจุ ริต และการเปดโอกาสใหเกิดการมีสวนรวม ซง่ึ การเผยแพรขอมลู ใน
ประเด็นขางตนแสดงถงึ ความโปรงใสในการบรหิ ารงานและการดาเนนิ งานของหนว ยงาน
สำ�นักงานเขตพน้ื ทก่ี ารศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26 31
32
แหลงขอมูล เว็บไซตหนวยงาน
ประเด็นสํารวจ ประกอบดวย 5 ตวั ชีว้ ดั ยอย (33 ขอ มูล) ดังตอไปนี้
ตวั ชวี้ ดั ยอยที่ 9.1 ขอ มลู พืน้ ฐาน
O1 โครงสรา งหนวยงาน โครงสรางหนวยงาน จะตองมีขอ มลู การแบง สวนงานภายใน
ของหนวยงาน
O2 ขอมลู ผูบรหิ าร ขอ มลู ผบู รหิ าร จะตองมีขอมลู ช่ือ–นามสกลุ และตาํ แหนงของผูบรหิ าร
สูงสดุ และรองผูบริหารสูงสดุ
O3 อาํ นาจหนา ท่ี อํานาจหนา ที่ จะตอ งมขี อมูลเกี่ยวกับอาํ นาจหนา ท่ีหรือภารกจิ ของ
หนวยงานตามทีก่ ฎหมายกาํ หนด เชน การแบง สวนราชการภายในสาํ นกั งานเขตพ้นื ที่การศึกษา พ.ศ. 2560
เปนตน
O4 แผนพฒั นาคุณภาพการศึกษา แผนพฒั นาคุณภาพการศกึ ษา ของสานักงานเขตพื้นท่ี
การศกึ ษา จะตองมขี อมูลเก่ยี วกับแผนพฒั นาหนวยงานมากกวา 1 ป พรอมรายละเอยี ด
O5 ขอมูลการติดตอ ขอมลู การติดตอหนวยงาน อยา งนอ ยจะตองประกอบดว ย
1) ที่อยู 2) หมายเลขโทรศพั ท 3) หมายเลขโทรสาร 4) ที่อยไู ปรษณียอิเล็กทรอนิกส (e–mail)
5) แผนท่ีตงั้ ของหนว ยงาน
O6 กฎหมายท่ีเก่ียวของ กฎหมายที่เก่ยี วของ จะตอ งมีขอมลู กฎหมายตาง ๆ ทีเ่ กยี่ วขอ ง
กบั หนว ยงาน เชน พระราชบัญญตั ิ พระราชกฤษฎกี า กฎกระทรวงขอบญั ญัติ ประกาศ ระเบยี บ หรอื มติ
คณะรฐั มนตรี เชน
- พรบ.การศกึ ษาแหงชาติ พ.ศ. 2542 และทแ่ี กไขเพ่ิมเตมิ (ฉบับที่ 2)
- พรบ.ระเบยี บบรหิ ารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ.2546
- ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการวา ดวยการจัดตงั้ รวม หรอื เลิกสถานศกึ ษาข้นั พืน้ ฐาน พ.ศ.
2550
- ระเบยี บกระทรวงศึกษาธิการ วาดว ยการขยายช้ันเรียนในสถานศึกษาขั้นพ้นื ฐาน พ.ศ. 2553
เปน ตน
ขา วประชาสัมพันธ
O7 ขา วประชาสัมพันธ ขาวประชาสัมพันธ จะตองมีขอมูลขาวสารตาง ๆ ท่ีเกี่ยวของกับการ
ดาํ เนินงานตามอํานาจหนาท่ีหรือภารกจิ ของหนวยงานโดยจะตอ งเปนขอมูลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
การปฏสิ มั พันธขอ มลู
O8 Q&A Q&A มีชอ งทางทผ่ี ูรับบริการ หรอื ผมู ีสว นไดสวนเสียสามารถสอบถามขอมูลหรือ
ขอกังวลสงสัย และหนวยงานสามารถตอบขอสอบถามหรือสื่อสารโตต อบกันได โดยจะตองเปนชองทางผา น
ทางเวบ็ ไซตของหนว ยงาน
32 ส�ำ นักงานเขตพน้ื ท่ีการศกึ ษามัธยมศกึ ษา เขต 26
33
O9 Social Network Social Network จะตองมีชองทางการเช่อื มโยงไปสูเครือขาย
สังคมออนไลนของหนวยงาน เชน Facebook Twitter Instagram Line เปน ตน โดยจะตอ งเปน
ชอ งทางผา นทางเวบ็ ไซตของหนวยงาน
ตัวช้วี ดั ยอ ยที่ 9.2 การบริหารงาน
แผนดาํ เนินงาน
O10 แผนปฏบิ ตั ริ าชการประจาํ ป แผนปฏบิ ตั ิราชการประจาํ ปจ ะตองมีขอมูลแผนดําเนนิ งาน
ประจาํ ปง บประมาณ พ.ศ. 2562 ของหนวยงานพรอมรายละเอยี ด
O11 รายงานการกํากบั ติดตามการดําเนนิ งาน รายไตรมาส รายงานการกาํ กบั ติดตามการ
ดําเนินงาน รายไตรมาส จะตองมีขอมูลแสดงวาหนวยงานมกี ารกาํ กับตดิ ตามการดาํ เนนิ งานใหเปน ไปตาม
แผนดําเนินงานประจาํ ป งบประมาณ พ.ศ.2562 ของหนวยงานเปน รายไตรมาส
O12 รายงานผลการดาํ เนินงานประจําป รายงานผลการดาํ เนินงานประจาป จะตองมขี อ มูล
สรุปผลการดาํ เนนิ งานประจาํ ปข องหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ.2561 ทผ่ี า นมาการปฏิบัติงาน
O13 คมู ือหรือมาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน คูมอื หรือมาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน จะตองมีขอ มูล
เกย่ี วกบั คมู ือหรือมาตรฐานการปฏบิ ตั งิ านของขา ราชการ และพนักงานราชการรายบุคคล ทุกกลมุ งาน
พรอมรายละเอยี ด
การใหบริการ*
O14 คมู ือหรือมาตรฐานการใหบ รกิ าร คมู อื หรือมาตรฐานการใหบรกิ าร จะตองมขี อมลู
เกยี่ วกบั คมู ือหรือมาตรฐานการใหบ ริการตามอาํ นาจหนา ที่หรอื ภารกิจของหนวยงาน ทผี่ ูมารบั บริการ
จะตอ งรบั ทราบซึง่ ประกอบดวย ประเภทงานใหบ รกิ าร ขั้นตอนการใหบริการแผนผงั /แผนภูมิการใหบ รกิ าร
ระยะเวลาทใ่ี ชใ นการใหบรกิ ารและผูรับผิดชอบในการใหบรกิ าร
O15 ขอ มลู เชิงสถิตกิ ารใหบ ริการ ขอมูลเชิงสถติ ิการใหบริการ จะตองมีขอ มลู สถิติการ
ใหบริการตามอํานาจหนา ทหี่ รือภารกจิ ของหนว ยงาน และจะตองเปน ขอมลู ภายในปงบประมาณ พ.ศ.
2562
O16 รายงานผลการสํารวจความพึงพอใจการใหบริการ รายงานผลการสํารวจความพงึ พอใจ
การใหบ รกิ าร จะตองมีขอมูลสรปุ ผลการสํารวจความพงึ พอใจการใหบริการตามอํานาจหนาท่ีหรอื ภารกิจ
ของหนวยงาน ในปงบประมาณ พ.ศ.2561 ทีผ่ านมา
O17 E–Service E–Service จะตองมชี องทางท่ผี ูรบั บรกิ าร หรอื ผูมสี วนไดสว นเสยี
สามารถขอรบั บริการตามอาํ นาจหนาทห่ี รือภารกิจของหนว ยงาน ตามภารกิจของหนวยงานโดยจะตอ งเปน
ชองทางผานทางเว็บไซตของหนวยงาน เชน Smart OBEC ,My office, AMSS++, Smart Area, Smart
Office เปน ตน
สำ�นักงานเขตพน้ื ท่กี ารศึกษามธั ยมศึกษา เขต 26 33
34
แผนการใชจา ยงบประมาณประจําป
O18 แผนการใชจ า ยงบประมาณประจําป แผนการใชจ า ยงบประมาณประจําป จะตองมี
ขอ มลู เกย่ี วกับแผนการใชจายงบประมาณประจาํ ป พ.ศ. 2562 พรอมรายละเอยี ด
O19 รายงานการกาํ กบั ติดตามการใชจา ยงบประมาณ รายไตรมาส รายงานการกํากับตดิ ตาม
การใชจายงบประมาณ รายไตรมาสจะตอ งมีขอมูลการกํากับติดตามการใชจ ายงบประมาณของหนว ยงาน
ตามแผนการใชจ า ยงบประมาณประจําป พ.ศ. 2562 ของหนว ยงานเปนรายไตรมาส
O20 รายงานผลการใชจ า ยงบประมาณ รายงานผลการใชจายงบประมาณประจําป จะตองมี
ขอมูลสรปุ ผลการใชจ ายงบประมาณตามแผนการใชจ า ยงบประมาณประจําปของหนวยงาน ในป
งบประมาณ พ.ศ. 2561 ที่ผานมาประจําป
การจัดซ้ือจดั จา งหรือการจัดหาพสั ดุ
O21 แผนการจดั ซ้ือจัดจางหรือแผนการจัดหาพสั ดุ แผนการจดั ซื้อจัดจางหรอื แผนการจดั หา
พสั ดุ จะตองมีแผนการจัดซื้อจดั จา งหรอื แผนการจดั หาพสั ดุ ตามท่หี นวยงานจะตอ งดําเนินการตาม
พระราชบัญญตั ิการจัดซื้อจดั จา งและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 และจะตอ งเปน ขอ มลู ภายใน
ปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O22 ประกาศตา ง ๆ เกี่ยวกบั การจดั ซอ้ื จัดจางหรือการจัดหาพัสดุ ประกาศตาง ๆ เก่ียวกับ
การจดั ซือ้ จัดจางหรือการจดั หาพัสดุ จะตองมปี ระกาศตามท่ีหนว ยงานตอ งดําเนินการตามพระราชบัญญัติ
การจัดซ้อื จัดจางและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 เชน ประกาศเชิญชวน ประกาศผลการจดั ซ้อื
จัดจา ง เปนตน และจะตองเปนขอ มลู ภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O23 สรปุ ผลการจดั ซอื้ จดั จางหรือการจัดหาพัสดุรายเดือน สรุปผลการจดั ซ้อื จดั จา งหรอื การ
จัดหาพสั ดุรายเดือน จะตองมีขอมูลสรุปผลการจัดซ้ือหรือจัดจา งตามแบบ สขร.1 และจะตอ งเปน ขอมลู
ภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
O24 รายงานผลการจัดซื้อจัดจางหรอื การจัดหาพัสดุประจาํ ป รายงานผลการจดั ซอื้ จัดจา ง
หรือการจดั หาพัสดุประจาปจ ะตองมขี อมูลสรุปผลการจดั ซื้อจดั จา งหรอื การจดั หาพสั ดใุ นปงบประมาณ พ.ศ.
2561 ทผ่ี านมา อยางนอยจะตองประกอบดว ย
1) สรปุ ผลการจดั ซอ้ื จดั จา งหรือการจัดหาพัสดุ
2) ปญ หาและอปุ สรรคของการจัดซ้ือจดั จา งหรือการจดั หาพัสดุ
3) ขอเสนอแนะการปรบั ปรุงพฒั นาการจดั ซื้อจดั จางหรือการจดั หาพสั ดุ
การบรหิ ารและพัฒนาทรพั ยากรบคุ คล
O25 นโยบายการบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คล นโยบายการบรหิ ารทรพั ยากรบุคคล จะตองมี
นโยบายหรือทิศทางของหนวยงานเกี่ยวกับการบรหิ ารทรัพยากรบุคคลที่มีความโปรง ใส สอดคลองกบั การ
ขับเคลอ่ื นภารกจิ ของหนว ยงานและทิศทางการปฏริ ปู ประเทศ
O26 การดำเนนิ การตามนโยบายการบรหิ ารทรพั ยากรบุคคล การดําเนนิ การตามนโยบายการ
บริหารทรัพยากรบคุ คลจะตอ งมีการดาํ เนนิ การตามนโยบายการบริหารทรพั ยากรบคุ คล เชน การวางแผน
กาลังคน การสรรหาคนดคี นเกงเพื่อปฏิบัติงานตามภารกิจของหนว ยงาน การพฒั นาบุคลากร
34 สำ�นกั งานเขตพ้นื ท่กี ารศึกษามธั ยมศกึ ษา เขต 26
35
(การพฒั นาบุคลากร การสรา งทางกาวหนา ในสายอาชพี ) การพัฒนาคณุ ภาพชีวติ การบรรจแุ ละแตงตั้ง
บุคลากรการประเมนิ ผลการปฏิบัติงาน การสงเสรมิ จรยิ ธรรมและรักษาวินยั ของบคุ ลากรในหนวยงาน
เปน ตน ทั้งน้ีตองเปนไปตามกฎ ระเบียบ และขอ บงั คบั ท่ีเก่ยี วของ
O27 หลักเกณฑการบรหิ ารและพฒั นาทรัพยากรบุคคล หลกั เกณฑการบรหิ ารและพฒั นา
ทรพั ยากรบุคคล จะตองมีการกาํ หนดหลักเกณฑการบริหารและพัฒนาทรัพยากรบุคคลซึ่งเปน ไปตามกฎ
ระเบยี บ และขอบังคบั ท่ีเก่ยี วของ ไดแกห ลักเกณฑการสรรหาและคดั เลือกบุคลากร หลกั เกณฑการ
บรรจุและแตง ต้ังบุคลากร หลักเกณฑการพัฒนาบุคลากรหลกั เกณฑการประเมินผลการปฏบิ ตั งิ าน
หลักเกณฑการใหคุณใหโทษและการสรา งขวญั กาํ ลงั ใจ
O28 รายงานผลการบรหิ ารและพฒั นาทรัพยากรบุคคลประจําป รายงานผลการบริหารและ
พัฒนาทรัพยากรบุคคลประจาปจะตอ งมีการประเมินผลการบริหารและพฒั นาทรัพยากรบุคคลประจาํ ปและ
จัดทาํ เปน รายงานผลการดําเนินงานประจาํ ปของหนว ยงาน ในปง บประมาณ พ.ศ. 2561 ทีผ่ า นมา
การจดั การเรอ่ื งรองเรยี นการทจุ ริต
O29 แนวปฏิบัติการจัดการเรื่องรองเรยี นการทจุ ริต แนวปฏบิ ตั ิการจดั การเร่อื งรอ งเรียนการ
ทจุ ริต จะตอ งมแี นวปฏบิ ตั ิหรือเน้อื หาเกีย่ วกับรายละเอียดการจดั การตอเร่อื งรองเรียนท่ีเกย่ี วของกบั การ
ทุจรติ ของเจาหนาที่ในหนว ยงาน
O30 ชองทางแจง เรื่องรอ งเรียนการทจุ รติ ชอ งทางแจง เรอื่ งรอ งเรียนการทุจริต จะตอ งมี
ชองทางท่ีผรู บั บริการ ผมู าติดตอ หรอื ผูม ีสว นไดส วนเสยี สามารถแจงเรื่องรองเรียนการทุจริตของเจาหนา ท่ี
ในหนว ยงาน โดยจะตองเปนชอ งทางผานทางเว็บไซตของหนวยงาน
3O1 ขอมลู เชงิ สถติ เิ รื่องรองเรยี นการทจุ รติ ประจําป ขอ มูลเชงิ สถติ เิ รือ่ งรองเรยี นการทจุ ริต
ประจําป จะตอ งมีขอ มลู สรปุ จำนวนและประเภทเรอ่ื งรอ งเรยี นการทุจริตของเจาหนา ทใ่ี นหนวยงาน ใน
ปง บประมาณ พ.ศ. 2561 ท่ผี า นมา
การเปด โอกาสใหเ กิดการมสี วนรวม
O32 ชองทางการรับฟงความคิดเหน็ ชองทางการรับฟงความคิดเหน็ จะตอ งมีชอ งทางท่ี
ผรู บั บรกิ ารผมู าติดตอ หรอื ผูมีสว นไดสวนเสยี สามารถใหค วามคดิ เห็นหรอื ขอ เสนอแนะท่ีเกี่ยวของกับการ
ดาํ เนนิ งานของหนวยงานใหม ีประสทิ ธิภาพมากยงิ่ ขึน้ โดยจะตอ งเปน ชอ งทางผานทางเวบ็ ไซตข องหนวยงาน
3O3 การเปดโอกาสใหเกิดการมีสว นรวม การเปดโอกาสใหเ กดิ การมสี วนรว ม จะตอ งมกี าร ดาํ
เนินการหรอื กิจกรรมที่แสดงถึงการเปด โอกาสใหผ ูมสี วนไดสว นเสยี ไดมสี วนรว มในการดำเนินงานตาม
ภารกจิ ของหนว ยงาน เชน รวมวางแผน รว มดาํ เนินการ รว มแลกเปล่ียนความคดิ เหน็ รว มติดตามประเมนิ ผล
เปนตน และจะตอ งเปนขอ มูลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
ตวั ชี้วัดท่ี 10 การปองกนั การทจุ รติ
คําอธบิ าย เปน ตัวช้ีวดั ทม่ี วี ัตถุประสงคเ พื่อประเมนิ การเผยแพรข อมลู ท่เี ปนปจจุบันบนเวบ็ ไซตข อง
หนวยงาน เพ่ือเปด เผยการดาํ เนินการตา ง ๆ ของหนว ยงานใหสาธารณชนไดรบั ทราบใน 2 ประเด็น คือ (1)
การดาํ เนนิ การเพ่ือปอ งกันการทจุ ริต ไดแก เจตจํานงสุจริตของผูบรหิ าร การประเมินความเสย่ี งเพ่ือการ
ปองกนั การทจุ ริต การเสริมสรางวฒั นธรรมองคกร และแผนปฏบิ ตั กิ ารปองกนั การทุจรติ และ (2) มาตรการ
สำ�นกั งานเขตพื้นทกี่ ารศึกษามัธยมศึกษา เขต 26 35
36
ภายในเพ่อื ปองกันการทุจรติ ไดแ ก มาตรการภายในเพ่ือสง เสริมความโปรง ใสและปองกันการทจุ ริต ซ่งึ การ
เผยแพรข อมูลในประเดน็ ขางตนแสดงถงึ ความพยายามของหนว ยงานทจี่ ะปองกันการทจุ รติ ในหนวยงานให
ลดนอยลงหรือไมส ามารถเกดิ ขึ้นได
แหลงขอมลู เวบ็ ไซตห นว ยงาน
ประเดน็ สํารวจ ประกอบดว ย 2 ตัวช้ีวดั ยอย (15 ขอมลู ) ดังตอ ไปน้ี
ตัวชี้วัดยอยท่ี 10.1 การดําเนินการเพื่อปอ งกนั การทจุ รติ
เจตจํานงสุจริตของผูบรหิ าร
O34 เจตจํานงสุจริตของผูบริหาร เจตจํานงสุจรติ ของผบู ริหาร จะตองมกี ารแสดงเจตนารมณ
หรือคำม่ันของผูบ ริหารสูงสดุ คนปจ จบุ ัน วา จะปฏิบัตหิ นา ที่ และบรหิ ารหนวยงานอยางซอ่ื สัตยส ุจรติ
โปรง ใสและเปน ไปตามหลกั ธรรมาภิบาล โดยจัดทาอยางนอย 2 ภาษา ไดแก ภาษาไทยและภาษาอังกฤษ
O35 การมีสว นรว มของผบู รหิ าร การมีสวนรวมของผบู ริหาร จะตอ งมีการดาํ เนินการหรอื
กิจกรรมที่แสดงถึงการมีสว นรวมของผบู รหิ ารสูงสุดคนปจจุบนั ในการใหความสําคญั กับการปรับปรงุ พัฒนา
หนว ยงานดานคุณธรรมและความโปรง ใส และจะตองเปนขอมูลภายในปง บประมาณ พ.ศ. 2562
การประเมนิ ความเส่ียงเพือ่ การปอ งกันการทจุ ริต
O36 การประเมนิ ความเสี่ยงการทจุ รติ ประจาํ ป การประเมินความเสยี่ งการทุจริตประจำป
จะตองมกี ารประเมินความเสี่ยงของการดำเนินงานทอี่ าจกอ ใหเกิดการทจุ รติ หรือการขดั กันระหวาง
ผลประโยชนสวนตนกบั ผลประโยชนสวนรวมของหนวยงาน และจะตองเปนขอมลู ภายในปงบประมาณ
พ.ศ. 2562
O37 การดําเนนิ การเพื่อจดั การความเสย่ี งการทุจริต การดาํ เนนิ การเพ่อื จดั การความเสย่ี ง
การทุจริต จะตองมกี ารดําเนินการหรอื กจิ กรรมที่แสดงถึงการจดั การความเสีย่ งของการดําเนินงานที่อาจ
กอ ใหเกดิ การทุจรติ หรอื การขัดกันระหวา งผลประโยชนสว นตนกบั ผลประโยชนส วนรวมของหนว ยงาน และ
จะตอ งเปน ขอมูลภายในปงบประมาณ พ.ศ.2562
การเสรมิ สรางวัฒนธรรมองคกร
O38 การเสริมสรางวฒั นธรรมองคก ร การเสรมิ สรางวัฒนธรรมองคกร จะตองมีการ
ดําเนนิ การหรือกจิ กรรมทแ่ี สดงถงึ การเสริมสรา งวัฒนธรรมองคกรใหเจาหนา ทีใ่ นหนวยงานมีทัศนคติ
คานิยม ในการปฏบิ ัติงานอยางซ่อื สตั ยสุจริต และจะตองเปนขอ มูลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
แผนปฏบิ ัตกิ ารปอ งกันการทุจริต
O39 แผนปฏิบัติการปองกนั การทุจรติ ประจาํ ป แผนปฏบิ ัตกิ ารปอ งกันการทุจรติ ประจาํ ป
จะตอ งมีขอมูลแผนปฏิบตั กิ ารปอ งกันการทุจรติ ประจําปง บประมาณ พ.ศ. 2562 ของสานกั งานเขตพ้ืนท่ี
การศึกษา พรอมรายละเอยี ด
O40 รายงานการกํากับติดตามการดําเนินการปองกนั การทุจรติ รายไตรมาส รายงานการ
กาํ กับตดิ ตามการดําเนินการปองกนั การทจุ ริตรายไตรมาส จะตอ งมีขอมูลสรปุ ผลการดําเนินการปองกนั การ
ทุจรติ ของหนวยงาน รายไตรมาส และจะตองเปนขอมูลภายในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
36 สำ�นักงานเขตพ้นื ทก่ี ารศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 26
37
O41 รายงานผลการดาํ เนนิ การปอ งกนั การทจุ ริตประจาํ ป รายงานผลการดาํ เนนิ การปอ งกัน
การทุจรติ ประจําป จะตองมีขอมูลสรุปผลการดําเนินงาน ตามแผนปฏิบัติการปองกันและปราบปรามการ
ทุจรติ ของสํานกั งานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาประจําปงบประมาณ พ.ศ. 2561
ตัวชีว้ ดั ยอย 10.2 มาตรการภายในเพอ่ื ปองกันการทจุ ริต
มาตรการภายในเพือ่ สง เสรมิ ความโปรงใสและปองกันการทจุ รติ
O42 มาตรการเผยแพรขอ มลู ตอสาธารณะ มาตรการเผยแพรข อ มลู ตอ สาธารณะ จะตองมี
แนวปฏิบัติของหนวยงาน เชน การกำหนดข้ันตอน วธิ กี าร และสว นงาน/เจา หนา ทีท่ เ่ี ก่ียวของกบั การ
เผยแพรข อมูลตอ สาธารณะ
O43 มาตรการใหผ ูมีสวนไดสวนเสยี มีสว นรวม มาตรการใหผูมีสวนไดส ว นเสียมสี วนรวม
จะตองมีแนวปฏิบัตขิ องหนว ยงาน เชน การกำหนดข้นั ตอน วิธีการ และสว นงาน/เจาหนาท่ี ที่เก่ียวขอ งกบั
การใหผ ูมสี ว นไดส วนเสยี มีสวนรว มในการดำเนนิ งาน
O44 มาตรการสง เสริมความโปรง ใสในการจดั ซ้อื จดั จาง มาตรการสงเสรมิ ความโปรง ใสในการ
จัดซอื้ จดั จา ง จะตองมแี นวปฏบิ ัตขิ องหนวยงาน เชน การกำหนดข้ันตอน วธิ กี ารและสว นงาน/เจา หนา ท่ี ที่
เกี่ยวขอ งกบั การสงเสริมความโปรงใสในการจัดซ้อื จัดจา งหรือการจัดหาพสั ดุ
O45 มาตรการจัดการเรอ่ื งรองเรียนการทจุ รติ มาตรการจดั การเรื่องรองเรียนการทุจริต
จะตอ งมแี นวปฏิบตั ขิ องหนวยงาน เชน การกำหนดขนั้ ตอน วิธีการ และสวนงาน/เจา หนาที่ ท่เี กี่ยวขอ งกับ
การจดั การเรื่องรองเรยี นการทุจริตของเจาหนา ทใี่ นหนวยงาน
O46 มาตรการปองกันการรบั สินบน มาตรการปองกันการรับสินบน จะตองมีแนวปฏิบัติของ
หนวยงานเชน การกาหนดขน้ั ตอน วิธกี าร และสวนงาน/เจาหนาทท่ี ่เี กยี่ วของกับการปองกนั การรับสินบน
O47 มาตรการปองกนั การขดั กนั ระหวา งผลประโยชนสวนตนกบั ผลประโยชนสวนรวม
มาตรการปองกนั การขัดกนั ระหวางผลประโยชนสว นตนกับผลประโยชนส ว นรวม จะตองมแี นวปฏบิ ัตขิ อง
หนว ยงาน เชนการกาหนดขัน้ ตอน วิธีการ และสว นงาน/เจาหนา ทีท่ เ่ี กี่ยวของกบั การปองกนั การขัดกนั
ระหวางผลประโยชนส วนตนกบั ผลประโยชนส วนรวม
O48 มาตรการตรวจสอบการใชด ุลพนิ ิจ มาตรการตรวจสอบการใชดุลพินิจ จะตอ งมีแนว
ปฏบิ ตั ขิ องหนวยงาน เชน การกาหนดขน้ั ตอน วธิ กี าร และสว นงาน/เจา หนาที่ ทเ่ี กี่ยวของกบั การตรวจสอบ
การปฏิบตั งิ านของเจาหนาทีใ่ หเ ปนไปตามมาตรฐานเพื่อลดการใชดลุ พินจิ
โดยสรปุ แนวคดิ การประเมนิ คุณธรรมและความโปรง ใสในการดําเนนิ งานของหนวยงานภาครัฐ ได
กําหนดดชั นใี นการประเมนิ ที่คํานงึ ถงึ หลักธรรมาภบิ าล จรรยาบรรณสากล และวฒั นธรรม ของประเทศไทย
เปน หลกั รวมถงึ ขอเท็จจรงิ ของการทจุ รติ ท่ีเกิดข้ึนภายในหนวยงานภาครัฐ สาเหตุ สว นมากเกดิ จาก การ
ดาํ เนนิ งานของระดับบคุ คล หรอื เกิดจากปจ จยั ทางวฒั นธรรมขององคก ร หรือเกดิ จากลักษณะงานและการ
รับสิง่ ของตาง ๆ ทเ่ี อื้อใหเ กดิ การทุจริต ดงั นั้นวิธกี ารบรหิ ารจดั การภายในองคก รทีน่ าํ ไปสูการปรบั เปลี่ยน
พฤติกรรม คา นิยมและวัฒนธรรมขององคกรใหกลายเปนส่ิงทยี่ อมรับได ของผูบรหิ ารและเจาหนาท่ภี ายใน
องคกร โดยการสรา งความตระหนักถึงความรบั ผิดชอบและการมีสว นรว มในการตอตานการทจุ รติ ภายใน
ส�ำ นกั งานเขตพ้นื ท่กี ารศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26 37
38
องคกรของผบู ริหารและเจา หนา ทถ่ี งึ แมจ ะเปนสิ่งที่ยากตอการดาํ เนินงานกต็ าม แตเ ปนสง่ิ สําคญั ทหี่ นวยงาน
ตองสรางใหเกิดการเปล่ยี นแปลงเพอื่ นําไปสูองคกรท่ีมี คุณธรรมและความโปรงใสในการดําเนินงาน
ตลอดจนเปน การสรา งแนวรว มในการตอตา นการทุจริตอันจะสง ผลตอ สงั คม ชมุ ชน และประเทศเกิดความ
ตระหนักถึงภยั จากการทุจริตและปฏิเสธการทจุ รติ ในทุกรปู แบบ
ผลการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรงใสในการดําเนินงานของหนวยงานภาครัฐ ถือเปนจุดเรม่ิ ตน
ของการรณรงคแ ละเสรมิ สรา งวัฒนธรรมขององคกร เปน การใหค วามสาํ คญั กบั การดําเนินงานทีม่ ี ความ
โปรงใส ความพรอ มรบั ผิด คุณธรรมการใหบ ริการการทํางานในหนว ยงาน และวฒั นธรรมคุณธรรมในองคก ร
องคกรจะทราบถึงประเด็นในการแกไข ปรบั ปรงุ และพฒั นา วธิ ีการดําเนนิ งานภายในองคก รทจี่ ะนําไปสู
การยกระดับคุณธรรมและความโปรง ใสในการดําเนินงานใหส ูงขึน้ ไดร บั การยอมรับจากผรู ับบรกิ ารจากทุก
ภาคสวน และเปนหนว ยงานภาครัฐตน แบบในการดาํ เนินงานดว ยความซ่ือสัตยส ุจรติ ใหก ับหนวยงาน
ภาครฐั อื่น ๆ ตอไป ประการสาํ คัญคือ การประเมนิ คุณธรรมและความโปรง ใสในการดําเนินงานของ
หนว ยงาน ภาครฐั จะเปน กลไกในการปองกันการทจุ รติ ของประเทศ เปนโครงการสาํ คัญทีจ่ ะสงผลตอการ
จัดอันดบั ดชั นภี าพลกั ษณของประเทศ (Corruption Perception Index: CPI) โดยองคกรความโปรงใส
นานาชาติ ใหมีคะแนนเพมิ่ ขึ้นนาํ ไปสกู ารจัดอนั ดบั ที่ดีขึน้ ไดอกี ทางหนง่ึ
6. การประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง ใสในการดําเนินงานของสํานักงานเขตพ้ืนทีก่ ารศกึ ษา
6.1 กรอบการดาํ เนินการประเมนิ คุณธรรมและความโปรง ใส ของสํานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา
สามารถสรปุ เปน กรอบการดําเนินการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง ใสในการดําเนินงานของ สาํ นักงาน
เขตพน้ื ท่ีการศึกษาดังน้ี
เครอ่ื งมอื ในการประเมิน การประเมินคุณธรรมและความโปรง ใสในการดําเนินงานของหนวยงาน
ภาครฐั เปน การประเมินท่มี ุงเนน การสาํ รวจพฤติกรรมของหนว ยงาน ท้งั ในระดบั หนวยงาน คอื การสาํ รวจ
เก่ียวกบั กระบวนการดาํ เนินงานและการบรหิ ารของหนวยงาน โดยใชแนวทางการวจิ ยั เชิงผสมผสาน
(Mixed Methods Research) ในการออกแบบเคร่อื งมือในการสํารวจ ดงั น้ี
เคร่ืองมือที่ใชในการประเมิน จําแนกออกเปน 3 เคร่ืองมือ ดังน้ี
1) แบบวดั การรบั รขู องผูมสี วนไดสว นเสยี ภายใน (Internal integrity and Transparency
Assessment: IIT) มวี ัตถุประสงคเพื่อเปนการประเมนิ ระดับการรับรขู องผูม ีสวนไดส ว นเสียภายในท่ีมีตอ
หนวยงานตนเอง ในตวั ชี้วดั การปฏิบัตหิ นา ที่ การใชง บประมาณ การใชอํานาจ การใชท รัพยสินของราชการ
และการแกไขปญ หาการทจุ ริต
2) แบบวัดการรับรูของผูมีสวนไดส วนเสียภายนอก (External Integrity and Transparency
Assessment: EIT) มวี ตั ถุประสงคเ พ่ือเปนการประเมนิ ระดับการรบั รูของผมู สี ว นไดสว นเสยี ภายนอกท่ีมีตอ
หนว ยงานทปี่ ระเมนิ ในตวั ชว้ี ัดคุณภาพการดําเนินงาน ประสทิ ธิภาพการสือ่ สาร และการปรับปรงุ ระบบ
การทํางาน
38 ส�ำ นกั งานเขตพน้ื ท่กี ารศึกษามธั ยมศึกษา เขต 26
39
3) แบบตรวจการเปด เผยขอมลู สาธารณะ (Open Data Integrity and Transparency
Assessment: OIT) มีวัตถุประสงคเพ่ือเปน การประเมนิ ระดบั การเปด เผยขอมูลตอสาธารณะของหนวยงาน
เพอ่ื ใหประชาชนทั่วไปสามารถเขา ถึงได ในตัวชี้วดั การเปด เผยขอ มลู และการปองกันการทจุ ริต
กลุม ประชากร กลุมตัวอยา ง และการเกบ็ รวบรวมขอมูล
1) ผูมีสวนไดส วนเสยี ภายใน (สําหรบั แบบ IIT)
ผมู ีสว นไดส วนเสียภายใน หมายถงึ บุคลากรของสํานกั งานเขตพนื้ ที่การศึกษา ตั้งแตระดับ
ผบู รหิ าร ผอู านวยการ/หัวหนา ขาราชการ/พนักงาน ไปจนถึงลกู จา ง/พนกั งานจาง ท่ีทาํ งานใหกบั หนวยงาน
มาเปน ระยะเวลาไมนอยกวา 1 ป การกําหนดขนาดตัวอยางขนั้ ตาํ่ เกบ็ ตวั อยา งจากผูมสี วนไดส วนเสีย
ภายในไมน อยกวา 50 ตวั อยาง กรณสี ํานกั งานเขตพนื้ ที่การศึกษามผี ูม ีสว นไดส วนเสยี ภายใน จาํ นวน
นอยกวา 50 คน ใหเ กบ็ ขอมูลจากผูมีสว นไดส ว นเสยี ภายในทง้ั หมด การเก็บขอมูลตวั อยาง ผูมีสว นไดสวน
เสยี ภายในตอบแบบวัดการรบั รู IIT ดว ยตนเอง
2) ผูม ีสว นไดส ว นเสยี ภายนอก (สําหรบั แบบ EIT)
ผมู สี วนไดสว นเสียภายนอก หมายถึง ผบู ริหารสถานศึกษา ครู บุคลากรทางการศกึ ษาในสงั กดั
ทม่ี ารบั บรกิ ารหรือมาติดตอตามภารกจิ ของสํานกั งานเขตพ้ืนที่การศึกษา ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562
การกําหนดขนาดตวั อยางข้ันตํา่ เก็บตวั อยางจากผมู ีสวนไดสวนเสยี ภายนอกไมนอยกวา 50 ตวั อยาง
การเก็บขอมูลตวั อยาง ผมู ีสวนไดส ว นเสยี ภายนอกตอบแบบวดั การรบั รู EIT ดวยตนเอง
3) สาํ นักงานเขตพืน้ ท่กี ารศกึ ษา (สาํ หรับแบบ OIT)
เกบ็ ขอมูลจากสาํ นักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาท่เี ขารับการประเมินทงั้ หมด และไมมีการคดั เลือก
กลมุ ตวั อยา ง โดยผูดแู ลระบบของสาํ นักงานเขตพน้ื ที่การศึกษามีหนา ท่ีในการตอบแบบสาํ รวจ หนวยงานละ
1 ชุด การตอบแบบสาํ รวจ OIT ในแตล ะขอ คาถาม โดยเลือก “มี” หรือ “ไมม ”ี โดยหากเลือก“มี” ใหร ะบุ
URL ของหนาใดหนา หน่ึงบนเว็บไซตข องสาํ นักงานเขตพืน้ ท่ีการศึกษา ซึ่งเน้ือหาขอความหรอื ลิงคส าํ หรบั
เชอ่ื มโยงไปยงั ขอมูลตามที่แตละขอคาํ ถามกาํ หนด สวนชอง “คาํ อธบิ าย” สามารถกรอกคาํ อธิบายเพม่ิ เติม
หรอื ไมกไ็ ด โดยสาํ นกั งานเขตพ้นื ที่การศกึ ษาสามารถสงลงิ คไดม ากกวา 1 ลงิ คใ นแตล ะขอ กรณีทีส่ าํ นกั งาน
เขตพืน้ ทีก่ ารศึกษามขี อจํากัดหรือเหตุผลความจําเปน ทาํ ใหเผยแพรข อมลู ไดไมตรงตามรายละเอยี ดท่ี
กําหนดหรอื ไมสามารถเผยแพรขอมูลตามรายละเอยี ดท่ีกําหนดตามแบบสาํ รวจ OIT ไดใหหนวยงานอธบิ าย
เหตุผลความจาํ เปน ประกอบโดยละเอียด
แนวทางการปฏิบัติในการกําหนดกลุม ประชากรเปา หมาย IIT และ EIT
ผสู ํารวจขอ มลู จะตองศึกษาพันธกิจ ภารกจิ และโครงสรา งของหนว ยงานที่ไดรบั การ ประเมนิ ใหเกิด
ความเขาใจในบรบิ ทการดาํ เนินงานและปจจัยตา ง ๆ ทเี่ ก่ยี วขอ ง เพ่อื วิเคราะหป ระชากร เปาหมายในการ
สํารวจขอมลู ดงั น้ี
ส�ำ นกั งานเขตพื้นทกี่ ารศึกษามธั ยมศึกษา เขต 26 39
40
(1) ผมู ีสวนไดสวนเสียภายใน โดยผรู ับผิดชอบสํารวจขอ มลู จาํ นวนบุคลากรสาํ นกั งานเขตพื้นที่
การศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26 แจง ไปยงั สาํ นักงานคณะกรรมการการศกึ ษาข้นั พื้นฐานเพ่ือรับแบบสอบถาม
IIT
(2) ผูมสี วนไดส ว นเสียภายนอก โดยผูร บั ผดิ ชอบสาํ รวจขอ มูล กําหนดกลมุ ผมู สี วนไดส วนเสยี ที่
สอดคลอ งตามบทบาทภารกจิ ของหนว ยงาน และรวบรวมขอมลู ขอขอมูลรายชอื่ E-mail ผูมีสวนไดส ว นเสยี
ดงั กลาวท้งั หมดหรือ มากท่ีสุด
แนวทางปฏบิ ัตใิ นการกาํ หนดกลุมตัวอยาง IIT และ EIT
(1) ผูมีสวนไดส ว นเสียภายใน โดยผรู บั ผิดชอบสาํ รวจขอ มูลจะตองกําหนดขนาดตัวอยา งและ วิธีการ
คดั เลือกกลุมของแตละหนวยงานตามหลกั วชิ าการ โดยคํานึงถงึ คุณสมบัตคิ วามเปนตัวแทนที่ดีแต จะตอ ง
ครอบคลุมตามโครงสรา ง ระดับตําแหนง และสวนงานภายในระดับพืน้ ท่กี ารศึกษา
(2) ผูมสี วนไดส ว นเสยี ภายนอก โดยผรู บั ผดิ ชอบสํารวจขอ มูลจะตอ งกําหนดขนาดตัวอยา ง และ
วิธีการคัดเลอื กกลมุ ของแตล ะหนว ยงานตามหลักวชิ าการ โดยคํานงึ ถงึ คณุ สมบัติความเปนตวั แทนท่ี ดแี ต
จะตอ งครอบคลมุ ภารกจิ การใชบริการการมีสว นรวมของหนวยงานและสว นงานภายในระดบั พนื้ ทีก่ ารศกึ ษา
การเก็บรวบรวมขอมูล
OIT IIT EIT
หนวยงานทรี่ ับการประเมิน แบบสํารวจออนไลนการ แบบสาํ รวจออนไลนการ
ทัง้ หมดจะตองตอบ คําถาม สัมภาษณแบบ เผชิญหนา สมั ภาษณแ บบ เผชิญหนา
พรอมแนบเอกสารหลักฐาน โทรศพั ท ไปรษณยี โทรศพั ท ไปรษณีย
และจัดสง ใหแ กผ รู บั ผิดชอบ อิเล็กทรอนกิ ส หรือการสํารวจ อิเล็กทรอนิกส หรือการสาํ รวจ
ขอมูล ทางอน่ื ๆ ทเ่ี หมาะสมในการเกบ็ ทางอืน่ ๆ ท่เี หมาะสมในการเก็บ
ขอ มลจากกลมุ ตัวอยา ง จัด ขอมลจากกลมุ ตัวอยางแจง
ประชมุ ชีแ้ จงรายละเอียดท่ี หนังสอื ราชการไปสถานศึกษา
ตอ งการในแบบสาํ รวจ เพอ่ื ขอขอ มูล
แนวทางปฏิบตั ิในการเก็บรวบรวมขอ มลู IIT และ EIT
(1) ผูรับผิดชอบขอมูลตองอธิบายวตั ถปุ ระสงค ขัน้ ตอน และการรักษาความลับแกผูตอบกอนเรมิ่
การเก็บขอมูลทกุ คร้งั
(2) ผรู ับผิดชอบขอมูลจะตองดําเนนิ การเกบ็ ขอมูลดว ยตนเอง ไมนําแบบสาํ รวจสง มอบ
ใหหนวยงานทีไ่ ดร ับการประเมินดาํ เนินการเก็บขอมลู
(3) ผรู ับผดิ ชอบขอมูลจะตอ งใหผตู อบตอบแบบสาํ รวจดวยตนเองโดยอิสระ ไมช ้นี าํ หรือกดดนั
ผตู อบ
40 สำ�นักง�นเขตพนื้ ทกี่ �รศึกษ�มัธยมศึกษ� เขต 26
41
(4) ผรู บั ผดิ ชอบสาํ รวจขอ มลู จะตอ งไมร ะบุตัวตนของผตู อบ ไมระบชุ ่ือ ตําแหนง หรือเบอร
โทรศพั ทบ นแบบสํารวจ ไมกําหนดรหัสใด ๆ ทีเ่ ขอื่ มโยงระหวา งแบบสํารวจกับผตู อบ และหลีกเลีย่ ง
การเกบ็ ขอมลู ในสภาวะทผี่ ตู อบอาจถูกรับรวู าเปนกลุมตัวอยา ง
แนวทางการปฏิบตั ิในการจดั ทาํ และจดั สงแบบสาํ รวจ OIT
(1) หนว ยงานทรี่ ับการประเมินควรดาํ เนินการตามแบบสํารวจ OIT ใหแลว เสรจ็ ภายใน
ไตรมาสท่ี 2 เน่ืองจากจะทําใหส งผลตอการรบั รขู องการสาํ รวจแบบสาํ รวจ IIT และ EIT
(2) หนว ยงานทรี่ บั การประเมินจะตองจัดทาํ เอกตามแบบสํารวจ OIT นําข้ึนแสดงหนาเวบ็ ไซต
ทกุ ตัวชว้ี ัดแลว นําสงผูป ระเมินเปน ราย URL ซ่งึ จะสงในระบบเวบ็ ไซต โครงการโรงเรยี นสุจริต
http://www.uprightschool.net/
6.2 การประมวลผลคะแนน
การประมวลผลคะแนน จะมีการคํานวณคะแนนทั้งรายตวั ชว้ี ดั รายเครอื่ งมือ และคะแนนรวม
ตามลาํ ดบั โดยมีข้นั ตอน ดงั นี้
คะแนน แบบ IIT แบบ EIT แบบ OIT
คะแนนขอ คําถาม คะแนนเฉลย่ี ของขอคาํ ถาม คะแนนเฉลยี่ ของขอ คะแนนของขอคาํ ถาม
คะแนนตัวชว้ี ดั ยอย จากผูต อบทุกคน คําถามจากผูตอบทกุ คน คะแนนเฉลี่ยของทุกขอ
คะแนนตวั ชวี้ ัด - - คาํ ถามในตัวช้ีวัดยอย
คะแนนแบบสาํ รวจ คะแนนเฉล่ียของทุก
นา หนักแบบสาํ รวจ คะแนนเฉลย่ี ของทกุ ขอ คา คะแนนเฉล่ียของทุกขอ ตัวชีว้ ัดยอยในตัวชี้วัด
คะแนนแบบสาํ รวจ ถามในตวั ชวี้ ัด คาํ ถามในตวั ชี้วัด คะแนนเฉล่ียของทุก
ท่ีถวงนา หนกั แลว คะแนนเฉลย่ี ของทกุ ตวั ชี้วัดใน คะแนนเฉลี่ยของ ตวั ช้ีวัดในแบบสาํ รวจ
คะแนนรวม แบบสํารวจ ทกุ ตัวชี้วัดในแบบสาํ รวจ รอยละ 40
รอ ยละ 30 รอ ยละ 30 คะแนนแบบสํารวจ x
คะแนนแบบสํารวจ x0.30 คะแนนแบบสาํ รวจ x0.30 0.40
ผลรวมของคะแนนแบบสํารวจที่ถวงนา หนักแลว
ส�ำ นักง�นเขตพ้ืนทกี่ �รศึกษ�มัธยมศกึ ษ� เขต 26 41
42
ตารางท่ี 2.1 ตารางแสดงสดั สวนน้ําหนกั คะแนน
แบบ นาํ้ หนกั ตวั ช้ีวัด ตัวชวี้ ดั ยอ ย จํานวนขอคาํ ถาม
IIT 30 การปฏบิ ตั หิ นา ที่ - 6
การใชง้ บประมาณ - 6
การใชอ้ ํานาจ - 6
6
การใชท้ รพั ยส์ นิ ของราชการ - 6
5
การแกไ้ ขปัญหาการทจุ รติ - 5
5
EIT 30 คุณภาพการดาํ เนินงาน - 9
8
ประสทิ ธภิ าพการสอ่ื สาร - 7
การปรบั ปรงุ การทาํ งาน - 4
OIT 40 การเปด เผยขอมลู ขอ้ มลู พน้ื ฐาน 5
การบรหิ ารงาน 8
การบรหิ ารเงนิ 7
งบประมาณ
การบรหิ ารและพัฒนา
ทรพั ยากรบุคคล
การสงเสรมิ ความ
โปรง ใส
การปอ งกนั การทจุ ริต การดาํ เนินการเพื่อ
ปอ งกนั การทจุ รติ
มาตรการภายในเพือ่
ปองกนั การทุจรติ
42 สำ�นักง�นเขตพ้ืนที่ก�รศกึ ษ�มธั ยมศกึ ษ� เขต 26
สำ�นักง�นเขตพ้ืนทีก่ �รศกึ ษ�มธั ยมศกึ ษ� เขต 26 43
44
7. การบรหิ ารจัดการเขตสุจรติ สํานกั งานเขตพื้นท่ีการศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 26
สาํ นักงานเขตพ้นื ที่การศึกษามัธยมศกึ ษา เขต 26 ไดดําเนินการพฒั นาคณุ ภาพการดําเนินงาน
ตามโครงการเสรมิ สรา งคณุ ธรรมจริยธรรมและธรรมาภบิ าลในสถานศกึ ษา “ปองกันการทุจรติ ” (ภายใต
ช่อื เขตสจุ รติ ) ตามแผนปฏบิ ัติการปองกนั การทจุ รติ สาํ นักงานเขตพืน้ ท่กี ารศกึ ษามธั ยมศึกษาเขต 26
ประจาํ ปงบประมาณ พ.ศ. 2562 เพื่อใหสอดคลองกบั ยทุ ธศาสตร ยทุ ธศาสตรชาติวาดวยการปองกนั และ
ปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)
วสิ ัยทัศน : สํานกั งานเขตพ้ืนทก่ี ารศึกษามัธยมศึกษา เขต 26 ใสสะอาด ปราศจากคอรร ปั ชนั
พนั ธกจิ :
1. สรางวฒั นธรรมและคา นยิ มการตอตา นการทุจริตในองคกร
2. เสรมิ สรางระบบบรหิ ารจัดการภายในองคก รอยางมธี รรมาภิบาล
3. พฒั นาระบบและกลไกในการปอ งกนั การควบคุม และการตรวจสอบการทจุ ริต
เปาประสงค :
เพ่อื ผลักดนั ใหดชั นภี าพลกั ษณค อรรปั ชนั (CPI) ของประเทศไทยเพม่ิ สูงขน้ึ
ตัวชีว้ ดั เชิงยุทธศาสตร ประจําปง บประมาณ พ.ศ. 2562 :
1. ระดบั คะแนนการประเมินคณุ ธรรมและความโปรง ใสในการดําเนนิ งานของสาํ นักงานเขตพ้ืนท่ี
การศกึ ษา (Integrity and Transparency Assessment : ITA) ไมนอยกวา รอยละ 85
2. รอยละของผเู ขา รวมโครงการ/กิจกรรมเขามามสี ว นรวมในการผลกั ดนั ใหเกิดสังคมที่ไมทนตอ
การทุจริตไมนอยกวารอ ยละ 80 (เชงิ ปรมิ าณ)
3. รอยละของผเู ขา รวม โครงการ/กจิ กรรมสรา งความตระหนักรูใ นการปองกันและปราบปราม
การทจุ ริตมีคา นยิ มรวมตา นทุจรติ มจี ติ สํานึกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสว นตนกบั
ผลประโยชนสว นรวม รอยละ 80 (เชงิ คณุ ภาพ)
ยทุ ธศาสตรที่ 1 : สรางสังคมที่ไมทนตอการทจุ ริต
การดาํ เนินการตามยทุ ธศาสตรท ่ี 1 มเี ปา หมายมงุ เนนใหความสาํ คญั ในกระบวนการการปรับ
สภาพสังคมใหเกดิ ภาวะที่ไมท นตอการทจุ รติ โดยเรม่ิ ตง้ั แตการปอ งกันและการสรางสงั คมดว ยกระบวนการ
กลอมเกลาทางสงั คมในทุกระดับชวงวยั ตั้งแตป ฐมวัย เพือ่ สรา งวัฒนธรรมตอตา นการทุจริต และปลูกฝง ความ
พอเพยี ง มวี นิ ยั ซ่ือสตั ยสุจริตเปนการดาํ เนนิ การผานสถาบันหรือกลุมตวั แทนท่ที าํ หนา ที่ในการกลอมเกลา
ทางสงั คมใหมคี วามเปนพลเมืองที่ดีทม่ี จี ติ สาธารณะ จติ อาสา และความเสียสละเพ่ือสว นรวม และ
เสรมิ สรา งใหทุกภาคสวนมีพฤตกิ รรมท่ีไมย อมรบั และตอตา นการทจุ รติ ในทุกรูปแบบ การดําเนนิ การจะ
กาํ หนดกลยทุ ธ แนวทางการดําเนนิ การตามกลยุทธและตัวช้ีวดั ความสําเร็จเพ่ือใหท ุกสว นราชการในสังกัด
กระทรวงศึกษาธิการนาํ ไปกาํ หนดเปนแผนงานโครงการของสว นราชการตอไป
44 สำ�นักงานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษามัธยมศึกษา เขต 26