คำแถลงนโยบาย ครม.ประยุทธ

หมวด ๕ หน้าท่ขี องรฐั นโยบายของรัฐบาล หนา้
ตามรัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย

มาตรา ๕๔ -นโยบายเร่งดว่ นที่ ๑ การแกไ้ ข ๓๐
รฐั ตอ้ งดาํ เนินการให้เด็กทุกคนไดร้ บั ปญั หาในการดาํ รงชวี ิต
การศึกษาเปน็ เวลาสิบสองปี ต้งั แตก่ ่อนวยั เรียน ของประชาชน
จนจบการศึกษาภาคบังคบั อย่างมีคณุ ภาพ -นโยบายเรง่ ด่วนท่ี ๗ การเตรยี ม ๓๒
โดยไมเ่ กบ็ คา่ ใช้จา่ ย คนไทยสูศ่ ตวรรษท่ี ๒๑
รฐั ต้องดาํ เนนิ การให้เดก็ เลก็ ได้รบั การดูแล -นโยบายที่ ๓ การทาํ นุบาํ รุงศาสนา ๕
และพฒั นาก่อนเข้ารับการศึกษาตามวรรคหนงึ่ ศิลปะและวฒั นธรรม (ข้อ ๓.๒)
เพ่ือพฒั นาร่างกาย จติ ใจ วินัย อารมณ์ สังคม -นโยบายท่ี ๘ การปฏิรูป ๒๐
และสติปัญญาให้สมกับวยั โดยส่งเสริม กระบวนการเรียนรู้และการพฒั นา
และสนบั สนุนใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ศกั ยภาพของคนไทยทกุ ช่วงวยั
และภาคเอกชนเข้ามีส่วนร่วมในการดาํ เนินการดว้ ย (ขอ้ ๘.๑.๑ ๘.๑.๒ ๘.๒.๑ ๘.๒.๒
รฐั ต้องดําเนินการให้ประชาชนได้รบั ๘.๓ ๘.๖.๑ ๘.๖.๒ ๘.๖.๓ ๘.๖.๕
การศกึ ษาตามความต้องการในระบบตา่ ง ๆ ๘.๗)
รวมท้ังสง่ เสริมใหม้ ีการเรียนรู้ตลอดชวี ิต และจัดให้
มกี ารรว่ มมอื กันระหว่างรฐั องคก์ รปกครอง
สว่ นท้องถ่ิน และภาคเอกชน ในการจดั การศกึ ษา
ทุกระดบั โดยรฐั มหี นา้ ทด่ี ําเนนิ การ กาํ กับ สง่ เสรมิ
และสนบั สนุนให้การจัดการศึกษาดงั กลา่ ว
มีคณุ ภาพและได้มาตรฐานสากล ทั้งนี้
ตามกฎหมายวา่ ด้วยการศึกษาแหง่ ชาติ
ซึง่ อยา่ งนอ้ ยตอ้ งมีบทบญั ญตั ิเกยี่ วกบั การจัดทํา
แผนการศกึ ษาแห่งชาติ และการดาํ เนินการ
และตรวจสอบการดําเนนิ การให้เปน็ ไปตาม
แผนการศึกษาแห่งชาตดิ ้วย
การศึกษาทง้ั ปวงต้องมุ่งพัฒนาผู้เรยี น
ใหเ้ ปน็ คนดี มวี ินัย ภมู ใิ จในชาติ สามารถเช่ียวชาญ
ได้ตามความถนัดของตน และมคี วามรบั ผิดชอบ
ตอ่ ครอบครวั ชุมชน สังคม และประเทศชาติ
ในการดําเนนิ การให้เดก็ เลก็ ไดร้ ับการดแู ล
และพัฒนาตามวรรคสอง หรอื ใหป้ ระชาชนไดร้ บั
การศึกษาตามวรรคสาม รฐั ตอ้ งดําเนินการ
ให้ผูข้ าดแคลนทนุ ทรัพยไ์ ดร้ ับการสนบั สนุน
คา่ ใชจ้ ่ายในการศึกษาตามความถนัดของตน

๔๑

หมวด ๕ หน้าท่ขี องรัฐ นโยบายของรฐั บาล หนา้
ตามรัฐธรรมนญู แห่งราชอาณาจักรไทย

ใหจ้ ดั ต้งั กองทุนเพ่ือใชใ้ นการชว่ ยเหลอื
ผู้ขาดแคลนทุนทรัพย์ เพอื่ ลดความเหลอื่ มล้ํา
ในการศกึ ษา และเพ่อื เสริมสร้างและพัฒนาคุณภาพ
และประสิทธภิ าพครู โดยใหร้ ัฐจัดสรรงบประมาณ
ใหแ้ กก่ องทุน หรือใช้มาตรการหรือกลไกทางภาษี
รวมทงั้ การให้ผูบ้ ริจาคทรพั ยส์ ินเข้ากองทนุ
ได้รบั ประโยชนใ์ นการลดหย่อนภาษีด้วย ทั้งน้ี
ตามทก่ี ฎหมายบญั ญตั ิ ซงึ่ กฎหมายดงั กลา่ ว
อยา่ งน้อยต้องกําหนดให้การบริหารจัดการกองทุน
เปน็ อิสระและกําหนดให้มกี ารใช้จา่ ยเงนิ กองทุน
เพ่ือบรรลวุ ัตถุประสงคด์ งั กลา่ ว
มาตรา ๕๕ -นโยบายเร่งด่วนที่ ๒ การปรบั ปรงุ ๓๐
รัฐต้องดําเนินการใหป้ ระชาชนไดร้ ับบรกิ าร ระบบสวสั ดกิ ารและพฒั นาคุณภาพ
สาธารณสุขที่มปี ระสิทธภิ าพอย่างท่ัวถึง เสริมสรา้ ง ชวี ติ ของประชาชน
ใหป้ ระชาชนมคี วามรู้พ้นื ฐานเกี่ยวกับการสง่ เสริม -นโยบายท่ี ๙ การพฒั นาระบบ ๒๓
สุขภาพและการปอ้ งกนั โรค และส่งเสริม สาธารณสขุ และหลกั ประกัน
และสนบั สนุนใหม้ กี ารพฒั นาภมู ปิ ญั ญาดา้ นแพทย์ ทางสงั คม (ขอ้ ๙.๑ ๙.๒ ๙.๓ ๙.๔)
แผนไทยใหเ้ กดิ ประโยชนส์ ูงสุด
บรกิ ารสาธารณสุขตามวรรคหนึ่ง
ตอ้ งครอบคลุมการสง่ เสรมิ สขุ ภาพ การควบคมุ
และป้องกันโรค การรกั ษาพยาบาล และการฟน้ื ฟู
สขุ ภาพดว้ ย
รฐั ตอ้ งพฒั นาการบรกิ ารสาธารณสขุ
ให้มคี ุณภาพและมมี าตรฐานสูงขนึ้ อยา่ งต่อเน่อื ง
มาตรา ๕๖ -นโยบายที่ ๕ การพฒั นาเศรษฐกิจ ๑๒
รัฐต้องจัดหรอื ดาํ เนนิ การใหม้ สี าธารณปู โภค และความสามารถในการแขง่ ขัน
ข้นั พน้ื ฐานที่จําเปน็ ตอ่ การดาํ รงชีวติ ของประชาชน ของไทย (ขอ้ ๕.๖.๑ ๕.๖.๒ ๕.๖.๓
อยา่ งท่วั ถึงตามหลกั การพฒั นาอยา่ งยงั่ ยนื ๕.๖.๔ ๕.๖.๕ ๕.๖.๖)
โครงสร้างหรอื โครงข่ายขัน้ พนื้ ฐาน
ของกิจการสาธารณูปโภคขนั้ พ้ืนฐานของรัฐ
อนั จําเปน็ ตอ่ การดาํ รงชวี ติ ของประชาชนหรอื เพื่อ
ความมั่นคงของรัฐ รัฐจะกระทําดว้ ยประการใด
ใหต้ กเป็นกรรมสทิ ธข์ิ องเอกชนหรอื ทําใหร้ ัฐ
เปน็ เจ้าของนอ้ ยกว่าร้อยละห้าสบิ เอด็ มิได้

๔๒

หมวด ๕ หนา้ ท่ขี องรฐั นโยบายของรัฐบาล หนา้
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย
การจัดหรอื ดําเนินการให้มีสาธารณูปโภค
ตามวรรคหนง่ึ หรอื วรรคสอง รัฐตอ้ งดูแลมใิ ห้มีการ
เรยี กเกบ็ คา่ บรกิ ารจนเป็นภาระแก่ประชาชน
เกินสมควร
การนาํ สาธารณูปโภคของรฐั ไปใหเ้ อกชน
ดําเนินการทางธุรกจิ ไม่วา่ ด้วยประการใด ๆ
รฐั ต้องได้รบั ประโยชนต์ อบแทนอยา่ งเปน็ ธรรม
โดยคาํ นงึ ถงึ การลงทุนของรฐั ประโยชน์ที่รัฐ
และเอกชนจะได้รับและค่าบริการทีจ่ ะเรียกเกบ็
จากประชาชนประกอบกนั

มาตรา ๕๗ -นโยบายท่ี ๓ การทํานบุ าํ รงุ ศาสนา ๕

รฐั ต้อง ศิลปะและวฒั นธรรม

(๑) อนรุ ักษ์ ฟนื้ ฟู และสง่ เสริมภมู ปิ ญั ญา (ข้อ ๓.๑ ๓.๒)

ท้องถิ่น ศลิ ปะ วฒั นธรรม ขนบธรรมเนียม

และจารีตประเพณอี ันดีงามของทอ้ งถ่นิ และของชาติ

และจดั ให้มีพื้นทสี่ าธารณะสาํ หรับกจิ กรรม

ทเ่ี ก่ียวข้อง รวมทั้งสง่ เสริมและสนบั สนุนให้

ประชาชน ชุมชน และองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่

ได้ใชส้ ิทธิและมีสว่ นรว่ มในการดําเนนิ การด้วย

(๒) อนุรกั ษ์ คมุ้ ครอง บาํ รงุ รกั ษา ฟน้ื ฟู -นโยบายที่ ๑๐ การฟ้ืนฟู ๒๕

บริหารจัดการ และใช้หรอื จดั ใหม้ กี ารใช้ประโยชน์ ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละการรกั ษา

จากทรพั ยากรธรรมชาติ สง่ิ แวดล้อม ส่ิงแวดลอ้ มเพ่อื สร้างการเตบิ โต

และความหลากหลายทางชวี ภาพ ใหเ้ กดิ ประโยชน์ อย่างยง่ั ยืน (ข้อ ๑๐.๑ ๑๐.๓ ๑๐.๔

อยา่ งสมดุล และยงั่ ยืน โดยต้องใหป้ ระชาชน ๑๐.๕ ๑๐.๖)

และชมุ ชนในทอ้ งถนิ่ ท่ีเก่ียวขอ้ งมสี ่วนรว่ ม

ดําเนนิ การและไดร้ ับประโยชนจ์ ากการดําเนนิ การ

ดงั กลา่ วด้วยตามทกี่ ฎหมายบัญญตั ิ

มาตรา ๕๘ -นโยบายที่ ๑๐ การฟนื้ ฟู ๒๖

การดาํ เนนิ การใดของรฐั หรอื ทร่ี ฐั จะอนญุ าต ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละการรักษา

ให้ผู้ใดดาํ เนนิ การ ถ้าการน้นั อาจมีผลกระทบต่อ สิ่งแวดลอ้ มเพอ่ื สร้างการเติบโต

ทรัพยากรธรรมชาติ คณุ ภาพสง่ิ แวดล้อม สขุ ภาพ อย่างยัง่ ยืน (ขอ้ ๑๐.๗)

อนามยั คุณภาพชีวติ หรอื สว่ นได้เสยี สาํ คัญอน่ื ใด

๔๓

หมวด ๕ หน้าทข่ี องรฐั นโยบายของรัฐบาล หนา้
ตามรัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจักรไทย

ของประชาชนหรือชุมชนหรือส่ิงแวดล้อม

อยา่ งรนุ แรง รฐั ตอ้ งดําเนินการให้มกี ารศึกษา

และประเมนิ ผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม

และสขุ ภาพของประชาชนหรอื ชุมชน และจดั ใหม้ ี

การรับฟังความคดิ เห็นของผมู้ ีส่วนได้เสยี

และประชาชนและชมุ ชนทเ่ี กย่ี วข้องกอ่ น

เพื่อนาํ มาประกอบการพิจารณาดาํ เนินการ

หรอื อนุญาตตามท่กี ฎหมายบัญญตั ิ

บคุ คลและชุมชนยอ่ มมีสทิ ธิไดร้ บั ขอ้ มลู

คําช้แี จง และเหตผุ ลจากหน่วยงานของรัฐ

ก่อนการดําเนนิ การหรอื อนุญาตตามวรรคหนง่ึ

ในการดาํ เนินการหรอื อนญุ าตตามวรรคหน่ึง

รฐั ตอ้ งระมดั ระวังให้เกดิ ผลกระทบต่อประชาชน

ชุมชน สิ่งแวดลอ้ ม และความหลากหลายทางชีวภาพ

นอ้ ยทีส่ ุด และตอ้ งดาํ เนนิ การใหม้ กี ารเยยี วยา

ความเดือดร้อนหรือเสียหายให้แกป่ ระชาชนหรอื ชมุ ชน

ท่ไี ด้รับผลกระทบอยา่ งเป็นธรรมและโดยไมช่ ักช้า

มาตรา ๕๙ -นโยบายเรง่ ดว่ นท่ี ๑๐ การพัฒนา ๓๓

รฐั ต้องเปดิ เผยขอ้ มลู หรอื ข่าวสาร ระบบการให้บริการประชาชน

สาธารณะในครอบครองของหน่วยงานของรัฐ -นโยบายที่ ๑๑ การปฏิรปู ๒๗

ทีม่ ิใชข่ ้อมูลเก่ียวกบั ความม่นั คงของรฐั หรอื เป็น การบรหิ ารจดั การภาครัฐ (ขอ้ ๑๑.๔)

ความลบั ของทางราชการตามทีก่ ฎหมายบญั ญตั ิ

และต้องจัดให้ประชาชนเขา้ ถึงข้อมูลหรอื ขา่ วสาร

ดังกลา่ วไดโ้ ดยสะดวก

มาตรา ๖๐ -นโยบายท่ี ๕ การพฒั นาเศรษฐกจิ ๑๔
รฐั ต้องรกั ษาไว้ซ่ึงคลืน่ ความถี่และสิทธิ และความสามารถในการแข่งขนั
ในการเข้าใชว้ งโคจรดาวเทยี มอนั เปน็ สมบตั ิ ของไทย (ข้อ ๕.๗.๑)
ของชาติ เพอื่ ใช้ใหเ้ กดิ ประโยชนแ์ กป่ ระเทศชาติ
และประชาชน
การจดั ให้มกี ารใช้ประโยชน์จาก
คลน่ื ความถีต่ ามวรรคหนง่ึ ไม่วา่ จะใช้เพอื่ สง่
วิทยุกระจายเสียง วทิ ยโุ ทรทศั น์ และโทรคมนาคม

๔๔

หมวด ๕ หนา้ ทีข่ องรฐั นโยบายของรัฐบาล หน้า
ตามรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทย
๑๔
หรือเพอ่ื ประโยชน์อืน่ ใด ต้องเป็นไปเพือ่ ประโยชน์ ๗
สงู สดุ ของประชาชน ความม่ันคงของรัฐ
และประโยชน์สาธารณะ รวมตลอดทั้งการให้
ประชาชนมสี ว่ นไดใ้ ชป้ ระโยชนจ์ ากคลน่ื ความถีด่ ้วย
ทง้ั นี้ ตามที่กฎหมายบัญญตั ิ
รฐั ต้องจดั ให้มีองคก์ รของรัฐท่มี คี วามเป็น
อิสระในการปฏบิ ตั ิหน้าที่ เพ่อื รับผิดชอบและกาํ กบั
การดาํ เนนิ การเกีย่ วกับคล่นื ความถ่ีให้เปน็ ไปตาม
วรรคสอง ในการน้ี องคก์ รดงั กล่าวตอ้ งจดั ใหม้ ี
มาตรการปอ้ งกนั มิใหม้ กี ารแสวงหาประโยชนจ์ าก
ผู้บรโิ ภคโดยไม่เปน็ ธรรมหรอื สรา้ งภาระแก่
ผบู้ รโิ ภคเกนิ ความจําเป็น ปอ้ งกนั มใิ หค้ ลื่นความถ่ี
รบกวนกัน รวมตลอดทง้ั ป้องกันการกระทําทม่ี ีผล
เป็นการขัดขวางเสรีภาพในการรบั รู้หรอื ปดิ กนั้
การรบั ร้ขู ้อมลู หรอื ข่าวสารท่ีถกู ตอ้ งตามความเปน็ จรงิ
ของประชาชน และป้องกันมิให้บุคคล หรอื กล่มุ
บุคคลใดใช้ประโยชนจ์ ากคลนื่ ความถโ่ี ดยไม่
คํานึงถึงสทิ ธิของประชาชนทว่ั ไป รวมตลอดทง้ั การ
กาํ หนดสดั ส่วนข้ันต่าํ ที่ผใู้ ชป้ ระโยชนจ์ ากคลื่น
ความถจ่ี ะตอ้ งดําเนินการเพอ่ื ประโยชน์สาธารณะ
ทั้งน้ี ตามท่กี ฎหมายบัญญตั ิ
มาตรา ๖๑ -นโยบายที่ ๕ การพัฒนาเศรษฐกจิ
รัฐตอ้ งจดั ให้มีมาตรการหรือกลไก และความสามารถในการแข่งขนั
ทม่ี ปี ระสทิ ธิภาพในการคมุ้ ครองและพิทักษ์สิทธิ ของไทย (ขอ้ ๕.๗.๓)
ของผู้บรโิ ภคดา้ นต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปน็ ดา้ นการรู้
ข้อมลู ท่เี ป็นจรงิ ด้านความปลอดภัย ดา้ นความ
เปน็ ธรรม ในการทาํ สัญญา หรอื ดา้ นอนื่ ใดอนั เปน็
ประโยชน์ตอ่ ผบู้ รโิ ภค
มาตรา ๖๒ -นโยบายท่ี ๕ การพฒั นาเศรษฐกจิ
รัฐตอ้ งรกั ษาวนิ ยั การเงินการคลงั และความสามารถในการแขง่ ขนั
อย่างเคร่งครดั เพ่ือใหฐ้ านะทางการเงนิ การคลงั ของไทย (ข้อ ๕.๑.๑ ๕.๑.๒ )
ของรัฐมเี สถียรภาพและมนั่ คงอยา่ งยัง่ ยนื
ตามกฎหมายว่าด้วยวนิ ยั การเงินการคลังของรัฐ
และจัดระบบภาษใี หเ้ กิดความเป็นธรรมแก่สงั คม

๔๕

หมวด ๕ หน้าทข่ี องรัฐ นโยบายของรัฐบาล หนา้
ตามรัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย

กฎหมายว่าดว้ ยวินัยการเงนิ การคลังของรฐั
อย่างน้อยตอ้ งมีบทบัญญัติเกี่ยวกับกรอบ
การดําเนนิ การทางการคลังและงบประมาณของรัฐ
การกําหนดวนิ ัยทางการคลงั ดา้ นรายได้
และรายจ่ายทง้ั เงินงบประมาณและเงินนอก
งบประมาณ การบริหารทรพั ย์สนิ ของรัฐ
และเงนิ คงคลัง และการบริหารหนสี้ าธารณะ

มาตรา ๖๓ -นโยบายเร่งดว่ นท่ี ๘ การแกไ้ ข ๓๒

รฐั ตอ้ งส่งเสรมิ สนบั สนนุ และใหค้ วามรู้ ปญั หาทุจริตและประพฤติมิชอบ

แกป่ ระชาชนถงึ อนั ตรายท่เี กดิ จากการทจุ รติ ในวงราชการท้งั ฝา่ ยการเมอื ง

และประพฤติมิชอบท้ังในภาครฐั และภาคเอกชน และฝา่ ยราชการประจํา

และจัดใหม้ ีมาตรการและกลไกทม่ี ีประสิทธภิ าพ -นโยบายท่ี ๑๑ การปฏริ ปู ๒๘

เพือ่ ป้องกนั และขจัดการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ การบริหารจดั การภาครฐั (ขอ้ ๑๑.๖)

ดังกล่าวอย่างเข้มงวด รวมทัง้ กลไกในการส่งเสรมิ -นโยบายท่ี ๑๒ การปอ้ งกัน ๒๙

ให้ประชาชนรวมตวั กันเพอื่ มีสว่ นร่วมในการ และปราบปรามการทุจรติ

รณรงค์ใหค้ วามรู้ ต่อต้าน หรอื ชเ้ี บาะแส โดยได้รับ และประพฤตมิ ิชอบ

ความคุ้มครองจากรัฐตามทก่ี ฎหมายบญั ญตั ิ และกระบวนการยตุ ธิ รรม (ข้อ ๑๒.๑)

๔๖

หมวด ๖ แนวนโยบายแห่งรฐั นโยบายของรฐั บาล หนา้
ตามรฐั ธรรมนญู แห่งราชอาณาจกั รไทย

มาตรา ๖๖ -นโยบายที่ ๔ การสร้างบทบาท ๖

รัฐพงึ สง่ เสรมิ สมั พันธไมตรกี บั ของไทยในเวทีโลก (ข้อ ๔.๑ ๔.๒

นานาประเทศโดยถอื หลกั ความเสมอภาค ๔.๓ ๔.๔ ๔.๕)

ในการปฏบิ ัตติ ่อกนั และไมแ่ ทรกแซงกจิ การ

ภายในของกันและกัน ให้ความรว่ มมอื กบั องคก์ าร

ระหว่างประเทศ และคุม้ ครองผลประโยชน์

ของชาติและของคนไทยในต่างประเทศ

มาตรา ๖๗ -นโยบายท่ี ๓ การทาํ นบุ าํ รงุ ศาสนา ๕

รัฐพงึ อปุ ถัมภ์และคุ้มครองพระพุทธศาสนา ศิลปะและวฒั นธรรม (ข้อ ๓.๓)

และศาสนาอ่ืน

ในการอปุ ถมั ภ์และคุ้มครองพระพทุ ธศาสนา

อนั เปน็ ศาสนาทป่ี ระชาชนชาวไทยส่วนใหญ่

นบั ถอื มาชา้ นาน รฐั พึงสง่ เสรมิ และสนับสนนุ

การศึกษาและการเผยแผห่ ลกั ธรรมของ

พระพุทธศาสนาเถรวาท เพอื่ ให้เกดิ การพัฒนา

จติ ใจและปัญญา และต้องมีมาตรการและกลไก

ในการปอ้ งกนั มิใหม้ กี ารบอ่ นทําลายพระพุทธศาสนา

ไมว่ า่ ในรูปแบบใด และพงึ ส่งเสริมให้พทุ ธศาสนกิ ชน

มสี ่วนร่วมในการดําเนนิ มาตรการหรือกลไก

ดงั กลา่ วดว้ ย

มาตรา ๖๘ -นโยบายเรง่ ด่วนท่ี ๘ การแกไ้ ข ๓๒

รัฐพึงจดั ระบบการบริหารงาน ปญั หาทุจริตและประพฤติมชิ อบ

ในกระบวนการยุติธรรมทกุ ดา้ นให้มปี ระสิทธภิ าพ ในวงราชการทัง้ ฝา่ ยการเมอื ง

เป็นธรรม และไม่เลอื กปฏิบัติ และให้ประชาชน และฝา่ ยราชการประจํา

เข้าถึงกระบวนการยุตธิ รรมได้โดยสะดวก รวดเรว็ -นโยบายเร่งด่วนที่ ๑๐ การพฒั นา ๓๓

และไมเ่ สียคา่ ใชจ้ า่ ยสูงเกนิ สมควร ระบบการใหบ้ รกิ ารประชาชน

รฐั พึงมีมาตรการคุ้มครองเจ้าหน้าทีข่ องรัฐ -นโยบายที่ ๑๑ การปฏิรปู ๒๙

ในกระบวนการยตุ ธิ รรม ให้สามารถปฏบิ ัติหน้าท่ี การบริหารจัดการภาครัฐ (ขอ้ ๑๑.๗.๓)

ได้โดยเครง่ ครดั ปราศจากการแทรกแซง -นโยบายที่ ๑๒ การปอ้ งกัน ๒๙

หรอื ครอบงําใด ๆ และปราบปรามการทุจรติ

และประพฤติมิชอบ

และกระบวนการยุติธรรม (ขอ้ ๑๒.๒)

๔๗

หมวด ๖ แนวนโยบายแหง่ รัฐ นโยบายของรฐั บาล หนา้
ตามรัฐธรรมนูญแหง่ ราชอาณาจกั รไทย

รัฐพงึ ให้ความช่วยเหลอื ทางกฎหมาย

ทจ่ี าํ เป็นและเหมาะสมแก่ผู้ยากไร้หรือผู้ดอ้ ยโอกาส

ในการเข้าถงึ กระบวนการยุติธรรม รวมตลอดถึง

การจดั หาทนายความให้

มาตรา ๖๙ -นโยบายที่ ๕ การพัฒนาเศรษฐกจิ ๑๕

รัฐพึงจดั ให้มแี ละสง่ เสรมิ การวิจยั และ และความสามารถในการแขง่ ขนั

พัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และศลิ ปวิทยาการ ของไทย (ขอ้ ๕.๘.๑ ๕.๘.๒ ๕.๘.๓

แขนงต่าง ๆ ให้เกิดความรู้ การพฒั นา ๕.๘.๔)

และนวตั กรรม เพื่อความเขม้ แข็งของสังคม -นโยบายที่ ๘ การปฏริ ปู ๒๑

และเสริมสรา้ งความสามารถของคนในชาติ กระบวนการเรยี นรู้และการพัฒนา

ศกั ยภาพของคนไทยทกุ ชว่ งวัย

(ขอ้ ๘.๕.๑ ๘.๕.๒ ๘.๕.๓)

มาตรา ๗๐ -นโยบายท่ี ๓ การทํานบุ าํ รงุ ศาสนา ๕

รัฐพึงส่งเสริมและใหค้ วามค้มุ ครองชาวไทย ศลิ ปะและวฒั นธรรม (ข้อ ๓.๔)

กล่มุ ชาติพันธ์ุต่าง ๆ ให้มสี ทิ ธดิ าํ รงชีวติ ในสังคม

ตามวฒั นธรรม ประเพณี และวิถชี ีวติ ดัง้ เดมิ

ตามความสมคั รใจได้อยา่ งสงบสุข ไมถ่ ูกรบกวน

ทั้งนี้ เทา่ ทีไ่ มเ่ ปน็ การขดั ต่อความสงบเรียบร้อย

หรอื ศลี ธรรมอนั ดขี องประชาชน หรือเปน็ อนั ตราย

ต่อความม่ันคงของรฐั หรือสุขภาพอนามัย
มาตรา ๗๑ -นโยบายเรง่ ดว่ นท่ี ๒ การปรบั ปรงุ ๓๐
รัฐพึงเสริมสร้างความเขม้ แขง็ ของ ระบบสวัสดกิ ารและพัฒนาคณุ ภาพ
ครอบครวั อันเปน็ องค์ประกอบพ้ืนฐานท่ีสําคัญของ ชีวิตของประชาชน
สังคม จดั ใหป้ ระชาชนมที อี่ ย่อู าศยั อยา่ งเหมาะสม -นโยบายที่ ๘ การปฏริ ปู ๒๐
สง่ เสรมิ และพฒั นาการสร้างเสรมิ สุขภาพเพอื่ ให้ กระบวนการเรยี นรู้และการพฒั นา
ประชาชนมสี ขุ ภาพท่ีแขง็ แรงและมีจติ ใจเขม้ แขง็ ศกั ยภาพของคนไทยทุกชว่ งวัย
รวมตลอดทัง้ ส่งเสริมและพฒั นาการกฬี าให้ไปสู่ (ข้อ ๘.๑ ๘.๖.๕)
ความเป็นเลิศ และเกดิ ประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชน
รัฐพงึ ส่งเสริมและพฒั นาทรัพยากรมนษุ ย์
ใหเ้ ปน็ พลเมืองทด่ี ี มีคณุ ภาพและความสามารถสงู ขึ้น
รัฐพึงใหค้ วามชว่ ยเหลือเด็ก เยาวชน สตรี
ผู้สงู อายุ คนพิการ ผู้ยากไร้ และผ้ดู ้อยโอกาส
ให้สามารถดํารงชีวติ ไดอ้ ยา่ งมคี ณุ ภาพ

๔๘

หมวด ๖ แนวนโยบายแห่งรฐั นโยบายของรฐั บาล หนา้
ตามรฐั ธรรมนญู แห่งราชอาณาจักรไทย
และคมุ้ ครองป้องกนั มิใหบ้ คุ คลดงั กลา่ วถูกใช้
ความรนุ แรงหรือปฏิบตั ิอย่างไม่เป็นธรรม
รวมตลอดทง้ั ให้การบําบดั ฟ้ืนฟแู ละเยียวยา
ผู้ถูกกระทาํ การดังกล่าว
ในการจัดสรรงบประมาณ รฐั พึงคํานึงถึง
ความจําเป็นและความต้องการท่ีแตกตา่ งกันของเพศ
วัย และสภาพของบุคคล ทง้ั น้ี เพือ่ ความเปน็ ธรรม
มาตรา ๗๒ -นโยบายท่ี ๖ การพฒั นาพน้ื ท่ี ๑๖
รัฐพึงดาํ เนินการเกย่ี วกับท่ดี ิน ทรัพยากรน้ํา เศรษฐกิจและการกระจาย
และพลงั งาน ดังต่อไปน้ี ความเจริญสู่ภมู ภิ าค (ข้อ ๖.๑.๑
(๑) วางแผนการใช้ทด่ี นิ ของประเทศ ๖.๑.๒ ๖.๑.๓ ๖.๑.๔)
ใหเ้ หมาะสมกับสภาพของพนื้ ท่แี ละศักยภาพของ
ทดี่ ินตามหลักการพฒั นาอย่างยั่งยนื
(๒) จัดให้มีการวางผงั เมอื งทกุ ระดับ -นโยบายท่ี ๖ การพฒั นาพ้นื ท่ี ๑๗
และบังคบั การใหเ้ ป็นไปตามผงั เมืองอย่างมี เศรษฐกิจและการกระจาย
ประสทิ ธิภาพ รวมตลอดทง้ั พฒั นาเมอื งให้มี ความเจรญิ สู่ภูมิภาค (ขอ้ ๖.๒)
ความเจรญิ โดยสอดคล้องกบั ความต้องการ
ของประชาชนในพืน้ ท่ี
(๓) จดั ใหม้ ีมาตรการกระจาย -นโยบายเรง่ ดว่ นท่ี ๑ การแก้ไข ๓๐
การถอื ครองท่ดี นิ เพ่อื ใหป้ ระชาชนสามารถ ปญั หาในการดาํ รงชีวติ ของประชาชน
มีท่ที าํ กินได้อยา่ งท่วั ถงึ และเปน็ ธรรม -นโยบายที่ ๑๐ การฟ้นื ฟู ๒๕
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละการรกั ษา
ส่ิงแวดลอ้ มเพื่อสรา้ งการเตบิ โต
อย่างย่งั ยนื (ขอ้ ๑๐.๒)
(๔) จดั ให้มีทรพั ยากรนํา้ ทม่ี ีคณุ ภาพ -นโยบายเร่งด่วนท่ี ๑๑ ๓๓
และเพยี งพอต่อการอปุ โภคบริโภคของประชาชน การจดั เตรยี มมาตรการรองรบั ภยั แลง้
รวมทง้ั การประกอบเกษตรกรรม อตุ สาหกรรม และอุทกภัย ๑๓
และการอืน่ -นโยบายที่ ๕ การพัฒนาเศรษฐกจิ
และความสามารถในการแขง่ ขนั
ของไทย (ข้อ ๕.๖.๕ ๕.๖.๖) ๒๕
-นโยบายท่ี ๑๐ การฟ้ืนฟู
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละการรักษา
ส่งิ แวดลอ้ มเพ่อื สร้างการเติบโต
อย่างย่ังยืน (ข้อ ๑๐.๓)

๔๙

หมวด ๖ แนวนโยบายแหง่ รัฐ นโยบายของรฐั บาล หน้า
ตามรัฐธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจักรไทย ๑๓

(๕) สง่ เสรมิ การอนุรักษ์พลงั งาน -นโยบายที่ ๕ การพฒั นาเศรษฐกิจ ๓๑
และการใชพ้ ลงั งานอย่างคุม้ ค่า รวมทงั้ พฒั นา และความสามารถในการแขง่ ขนั ๙
และสนับสนุนให้มีการผลติ และการใชพ้ ลงั งาน ของไทย (ขอ้ ๕.๖.๓)
ทางเลอื กเพือ่ เสรมิ สร้างความม่นั คงด้านพลงั งาน ๓๑
อย่างยง่ั ยืน ๘
มาตรา ๗๓ -นโยบายเรง่ ดว่ นที่ ๔ การให้
รัฐพึงจดั ใหม้ ีมาตรการหรอื กลไกทช่ี ่วยให้ ความชว่ ยเหลอื เกษตรกร ๒๓
เกษตรกรประกอบเกษตรกรรมได้อย่างมี และพัฒนานวัตกรรม
ประสทิ ธภิ าพ ได้ผลผลติ ทมี่ ปี รมิ าณและคุณภาพสงู -นโยบายท่ี ๕ การพฒั นาเศรษฐกิจ ๒๔
มคี วามปลอดภัย โดยใชต้ ้นทุนตาํ่ และสามารถ และความสามารถในการแขง่ ขนั ๑๘
แข่งขนั ในตลาดได้ และพึงชว่ ยเหลือเกษตรกร ของไทย (ข้อ ๕.๓.๑ ๕.๓.๒ ๕.๓.๓
ผูย้ ากไร้ให้มีท่ที าํ กินโดยการปฏริ ปู ท่ีดนิ หรอื วธิ ีอน่ื ใด ๕.๓.๔ ๕.๓.๕ ๕.๓.๖ ๕.๓.๗ ๕.๓.๘)
มาตรา ๗๔ -นโยบายเรง่ ด่วนท่ี ๕ การยกระดบั
รัฐพงึ ส่งเสริมให้ประชาชนมคี วามสามารถ ศักยภาพของแรงงาน
ในการทาํ งานอย่างเหมาะสมกับศักยภาพและวยั -นโยบายท่ี ๕ การพัฒนาเศรษฐกิจ
และให้มีงานทาํ และพงึ คมุ้ ครองผูใ้ ชแ้ รงงาน และความสามารถในการแข่งขัน
ให้ไดร้ บั ความปลอดภยั และมีสุขอนามยั ทีด่ ี ของไทย (ขอ้ ๕.๑.๔ ๕.๙.๒ ๕.๙.๓
ในการทํางาน ได้รับรายได้ สวัสดิการ ๕.๙.๔)
การประกนั สงั คม และสทิ ธปิ ระโยชน์อน่ื ทีเ่ หมาะสม -นโยบายที่ ๘ การปฏริ ปู
แก่การดํารงชพี และพึงจัดให้มีหรือสง่ เสริมการออม กระบวนการเรยี นร้แู ละการพัฒนา
เพื่อการดาํ รงชีพเมอื่ พน้ วัยทํางาน ศกั ยภาพของคนไทยทุกช่วงวัย
รฐั พงึ จัดใหม้ ีระบบแรงงานสัมพันธ์ (ขอ้ ๘.๖.๔)
ที่ทกุ ฝ่ายท่เี กยี่ วข้องมสี ว่ นรว่ มในการดาํ เนินการ -นโยบายท่ี ๙ การพฒั นาระบบ
สาธารณสขุ และหลกั ประกนั
ทางสังคม (ขอ้ ๙.๔)
มาตรา ๗๕ -นโยบายที่ ๗ การพฒั นาสร้าง
รัฐพงึ จัดระบบเศรษฐกจิ ให้ประชาชน ความเข้มแขง็ จากฐานราก
มโี อกาสไดร้ บั ประโยชน์จากความเจรญิ เตบิ โต (ขอ้ ๗.๑.๑ ๗.๑.๒ ๗.๑.๓ ๗.๑.๔
ทางเศรษฐกจิ ไปพร้อมกนั อยา่ งทวั่ ถงึ เป็นธรรม ๗.๑.๕)
และยัง่ ยนื สามารถพง่ึ พาตนเองไดต้ ามหลัก
ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ขจดั การผูกขาด
ทางเศรษฐกจิ ที่ไม่เปน็ ธรรม และพัฒนา
ความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ
ของประชาชนและประเทศ

๕๐

หมวด ๖ แนวนโยบายแห่งรฐั นโยบายของรัฐบาล หนา้
ตามรัฐธรรมนญู แห่งราชอาณาจักรไทย

รัฐตอ้ งไมป่ ระกอบกิจการทีม่ ลี ักษณะ
เปน็ การแข่งขนั กับเอกชน เวน้ แตก่ รณที ่ีมี
ความจําเปน็ เพ่อื ประโยชน์ในการรักษาความม่นั คง
ของรฐั การรกั ษาผลประโยชน์ส่วนรวม การจัดให้มี
สาธารณปู โภค หรอื การจดั ทําบริการสาธารณะ
รฐั พึงสง่ เสรมิ สนบั สนุน คมุ้ ครอง
และสร้างเสถียรภาพใหแ้ กร่ ะบบสหกรณ์
ประเภทตา่ ง ๆ และกิจการวสิ าหกจิ ขนาดย่อม
และขนาดกลางของประชาชนและชุมชน
ในการพฒั นาประเทศ รัฐพึงคาํ นึงถึง
ความสมดุลระหวา่ งการพฒั นาดา้ นวตั ถุ
กบั การพัฒนาดา้ นจติ ใจ และความอย่เู ยน็ เปน็ สุข
ของประชาชน ประกอบกัน

มาตรา ๗๖ -นโยบายเรง่ ด่วนที่ ๘ การแกไ้ ข ๓๒

รัฐพึงพัฒนาระบบการบริหารราชการแผ่นดนิ ปญั หาทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ

ทั้งราชการสว่ นกลาง สว่ นภมู ิภาค ส่วนท้องถิ่น ในวงราชการทง้ั ฝ่ายการเมอื ง

และงานของรฐั อยา่ งอ่ืน ให้เปน็ ไปตามหลกั การ และฝ่ายราชการประจํา

บรหิ ารกจิ การบา้ นเมอื งทด่ี ี โดยหนว่ ยงานของรฐั -นโยบายเรง่ ดว่ นท่ี ๑๐ การพัฒนา ๓๓

ตอ้ งร่วมมอื และช่วยเหลอื กันในการปฏบิ ัตหิ นา้ ท่ี ระบบการให้บริการประชาชน

เพือ่ ให้การบรหิ ารราชการแผ่นดนิ การจดั ทาํ -นโยบายที่ ๑๒ การป้องกัน ๒๙

บรกิ ารสาธารณะ และการใช้จ่ายเงนิ งบประมาณ และปราบปรามการทุจรติ

มปี ระสทิ ธิภาพสูงสุด เพอื่ ประโยชน์สุขของ และประพฤติมชิ อบ

ประชาชน รวมตลอดทงั้ พฒั นาเจา้ หนา้ ทีข่ องรฐั และกระบวนการยุตธิ รรม (ข้อ ๑๒.๑)

ใหม้ ีความซอื่ สัตยส์ จุ ริต และมีทศั นคติ

เปน็ ผู้ให้บรกิ ารประชาชนใหเ้ กดิ ความสะดวก

รวดเรว็ ไม่เลือกปฏบิ ตั ิ และปฏบิ ัตหิ น้าท่ีอย่างมี

ประสทิ ธิภาพ

รัฐพงึ ดําเนนิ การใหม้ ีกฎหมายเกยี่ วกับ

การบริหารงานบุคคลของหน่วยงานของรฐั

ใหเ้ ป็นไปตามระบบคณุ ธรรม โดยกฎหมายดังกล่าว

อย่างนอ้ ยตอ้ งมมี าตรการป้องกนั มิใหผ้ ้ใู ดใช้อาํ นาจ

หรอื กระทาํ การโดยมชิ อบทีเ่ ป็นการกา้ วกา่ ย

๕๑

หมวด ๖ แนวนโยบายแห่งรฐั นโยบายของรฐั บาล หนา้
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจกั รไทย
๓๓
หรือแทรกแซงการปฏบิ ตั ิหน้าที่ หรอื กระบวนการ ๒๘
๒๙
แต่งต้งั หรือการพจิ ารณาความดีความชอบ

ของเจา้ หนา้ ท่ขี องรัฐ

รฐั พงึ จัดให้มมี าตรฐานทางจริยธรรม

เพอื่ ให้หนว่ ยงานของรฐั ใชเ้ ปน็ หลกั ในการกาํ หนด

ประมวลจรยิ ธรรมสําหรบั เจา้ หน้าท่ีของรฐั

ในหนว่ ยงานนนั้ ๆ ซงึ่ ต้องไมต่ า่ํ กว่ามาตรฐาน

ทางจริยธรรมดังกล่าว

มาตรา ๗๗ -นโยบายเรง่ ดว่ นท่ี ๑๐ การพฒั นา

รัฐพึงจดั ใหม้ ีกฎหมายเพยี งเทา่ ท่ีจําเป็น ระบบการใหบ้ รกิ ารประชาชน

และยกเลิกหรือปรับปรุงกฎหมายท่หี มดความจาํ เป็น -นโยบายท่ี ๑๑ การปฏริ ปู

หรอื ไม่สอดคลอ้ งกบั สภาพการณ์ หรอื ทเี่ ปน็ การบริหารจดั การภาครัฐ

อปุ สรรคต่อการดาํ รงชวี ติ หรือการประกอบอาชพี (ข้อ ๑๑.๗)

โดยไม่ชักชา้ เพือ่ ไมใ่ ห้เป็นภาระแก่ประชาชน -นโยบายที่ ๑๒ การปอ้ งกนั

และดาํ เนินการใหป้ ระชาชนเขา้ ถงึ ตัวบทกฎหมาย และปราบปรามการทุจรติ

ต่าง ๆ ไดโ้ ดยสะดวกและสามารถเขา้ ใจกฎหมาย และประพฤติมชิ อบ

ไดง้ ่ายเพ่ือปฏบิ ตั ิตามกฎหมายไดอ้ ย่างถกู ต้อง และกระบวนการยุติธรรม

กอ่ นการตรากฎหมายทกุ ฉบับ รฐั พึงจดั ให้มี (ข้อ ๑๒.๒)

การรับฟังความคดิ เหน็ ของผู้เกยี่ วขอ้ ง วิเคราะห์

ผลกระทบท่อี าจเกดิ ข้ึนจากกฎหมายอยา่ งรอบด้าน

และเปน็ ระบบ รวมท้งั เปิดเผยผลการรับฟงั

ความคิดเหน็ และการวเิ คราะห์นน้ั ต่อประชาชน

และนาํ มาประกอบการพจิ ารณาในกระบวนการ

ตรากฎหมายทุกข้นั ตอน เมอื่ กฎหมายมีผล

ใช้บงั คับแล้ว รฐั พงึ จัดใหม้ กี ารประเมนิ ผลสมั ฤทธิ์

ของกฎหมายทุกรอบระยะเวลาท่กี าํ หนด

โดยรับฟงั ความคิดเห็นของผเู้ ก่ียวขอ้ งประกอบด้วย

เพ่ือพฒั นากฎหมายทกุ ฉบับให้สอดคลอ้ ง

และเหมาะสมกบั บรบิ ทต่าง ๆ ทเี่ ปลี่ยนแปลงไป

รฐั พึงใชร้ ะบบอนญุ าตและระบบ

คณะกรรมการในกฎหมายเฉพาะกรณที ีจ่ ําเปน็

พงึ กําหนดหลักเกณฑก์ ารใชด้ ุลพินจิ ของเจ้าหนา้ ท่ี

๕๒

หมวด ๖ แนวนโยบายแห่งรฐั นโยบายของรฐั บาล หน้า
ตามรฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย

ของรัฐและระยะเวลาในการดาํ เนินการตาม

ข้นั ตอนตา่ ง ๆ ทบ่ี ัญญัตไิ ว้ในกฎหมายให้ชัดเจน

และพึงกําหนดโทษอาญาเฉพาะความผิดรา้ ยแรง

มาตรา ๗๘ -นโยบายที่ ๒ การสรา้ งความม่ันคง ๔

รัฐพึงส่งเสริมให้ประชาชนและชมุ ชน และความปลอดภัยของประเทศ

มคี วามรคู้ วามเข้าใจที่ถกู ต้องเก่ียวกบั การปกครอง และความสงบสุขของประเทศ

ระบอบประชาธิปไตยอนั มพี ระมหากษัตริย์ (ขอ้ ๒.๓)

ทรงเปน็ ประมขุ และมีส่วนร่วมในการพัฒนา -นโยบายท่ี ๑๑ การปฏริ ปู ๒๘

ประเทศด้านต่าง ๆ การจดั ทําบริการสาธารณะ การบรหิ ารจดั การภาครฐั

ท้งั ในระดับชาติและระดบั ทอ้ งถน่ิ การตรวจสอบ (ข้อ ๑๑.๖ ๑๑.๘)

การใชอ้ ํานาจรัฐ การต่อตา้ นการทจุ รติ

และประพฤตมิ ชิ อบ รวมตลอดท้งั การตัดสนิ ใจ

ทางการเมือง และการอ่ืนใดบรรดาท่อี าจมี

ผลกระทบต่อประชาชนหรอื ชมุ ชน

๕๓

ยุทธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หน้า

ด้านความมน่ั คง

๑. การรกั ษาความสงบภายในประเทศ -นโยบายท่ี ๑ การปกปอ้ ง ๓

เพือ่ สรา้ งเสริมความสงบเรยี บร้อยและสนั ติสขุ และเชดิ ชูสถาบนั พระมหากษัตริย์

ให้เกิดข้นึ กับประเทศชาติบ้านเมอื ง โดย (ข้อ ๑.๑ ๑.๒ ๑.๓)

(๑) การพฒั นาและเสรมิ สร้างคนในทกุ ภาคสว่ น -นโยบายท่ี ๒ การสรา้ งความม่ันคง ๔

ให้มีความเขม้ แข็ง มคี วามพร้อมตระหนกั ในเร่อื ง และความปลอดภยั ของประเทศ

ความมัน่ คง และมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหา และความสงบสุขของประเทศ

(๒) การพฒั นาและเสรมิ สร้างความจงรักภักดีตอ่ (ข้อ ๒.๑ ๒.๒ ๒.๓)

สถาบันหลักของชาติ (๓) การพัฒนาและเสรมิ สรา้ ง

การเมอื งในระบอบประชาธิปไตยอันมี

พระมหากษัตรยิ ์ทรงเป็นประมุขท่ีมเี สถียรภาพ

และมธี รรมาภบิ าล เห็นแกป่ ระโยชน์ของ

ประเทศชาติมากกว่าประโยชน์ส่วนตน และ

(๔) การพฒั นาและเสริมสรา้ งกลไกท่ีสามารถ

ป้องกนั และขจดั สาเหตุของประเดน็ ปญั หา

ความม่นั คงทส่ี าํ คัญ

๒. การปอ้ งกันและแก้ไขปัญหาทม่ี ี -นโยบายเรง่ ดว่ นท่ี ๙ การแกไ้ ข ๓๒

ผลกระทบต่อความม่ันคง เพ่ือแก้ไขปัญหาเดิม ปญั หายาเสพตดิ และสรา้ ง

และป้องกนั ไมใ่ หป้ ญั หาใหมเ่ กิดขน้ึ โดย ความสงบสขุ ในพ้ืนทชี่ ายแดนภาคใต้

(๑) การแกไ้ ขปญั หาความม่นั คงในปจั จุบัน -นโยบายท่ี ๒ การสรา้ งความมัน่ คง ๔

(๒) การตดิ ตาม เฝ้าระวงั ปอ้ งกัน และแก้ไขปญั หา และความปลอดภัยของประเทศ

ทอ่ี าจอุบัตขิ ้ึนใหม่ (๓) การสร้างความปลอดภยั และความสงบสุขของประเทศ

และความสันติสุขอยา่ งถาวรในพื้นทจ่ี งั หวัด (ขอ้ ๒.๑ ๒.๓ ๒.๕)

ชายแดนภาคใต้ และ (๔) การรกั ษาความมัน่ คง

และผลประโยชน์ทางทรพั ยากรธรรมชาติ

และสิง่ แวดล้อมทั้งทางบกและทางทะเล

๓. การพฒั นาศกั ยภาพของประเทศ -นโยบายที่ ๒ การสรา้ งความมนั่ คง ๔

ใหพ้ ร้อมเผชิญภัยคกุ คามท่ีกระทบต่อความมน่ั คง และความปลอดภัยของประเทศ

ของชาติ เพื่อยกระดบั ขีดความสามารถของกองทพั และความสงบสุขของประเทศ

และหนว่ ยงานด้านความมน่ั คง โดย (๑) การพัฒนา (ข้อ ๒.๑)

ระบบงานข่าวกรองแหง่ ชาตแิ บบบรู ณาการอยา่ งมี

ประสทิ ธภิ าพ (๒) การพฒั นาและผนึกพลังอํานาจ

๕๔

ยุทธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หนา้

แห่งชาติ กองทพั และหน่วยงานความมน่ั คง รวมทง้ั

ภาครฐั และภาคประชาชน ใหพ้ รอ้ มป้องกัน

และรกั ษาอธิปไตยของประเทศ และเผชญิ กับภยั

คุกคามได้ทกุ มิติ ทุกรูปแบบและทกุ ระดับ และ

(๓) การพฒั นาระบบเตรยี มพร้อมแหง่ ชาติ

และการบรหิ ารจดั การภยั คุกคามให้มปี ระสทิ ธภิ าพ

๔. การบูรณาการความร่วมมอื -นโยบายท่ี ๔ การสรา้ งบทบาท ๖

ดา้ นความมั่นคงกับอาเซยี นและนานาชาติ ของไทยในเวทโี ลก (ข้อ ๔.๑ ๔.๒)

รวมถึงองคก์ รภาครัฐและท่มี ิใช่ภาครฐั เพ่อื สรา้ ง

เสรมิ ความสงบ สันติสุข ความมั่นคง

และความเจรญิ ก้าวหน้าให้กับประเทศชาติ

ภมู ภิ าค และโลก อย่างยง่ั ยนื โดย (๑) การเสรมิ สรา้ ง

และรกั ษาดลุ ยภาพสภาวะแวดลอ้ มระหวา่ ง

ประเทศ (๒) การเสริมสรา้ งและธาํ รงไวซ้ ่ึง

สันตภิ าพและความมนั่ คงของภูมิภาค และ

(๓) การรว่ มมือทางการพฒั นากบั ประเทศ

เพอ่ื นบา้ น ภมู ิภาค โลก รวมถงึ องค์กรภาครฐั

และท่ีมใิ ชภ่ าครฐั

๕. การพฒั นากลไกการบรหิ ารจดั การ -นโยบายท่ี ๒ การสรา้ งความมน่ั คง ๔

ความมัน่ คงแบบองคร์ วม เพอ่ื ให้กลไกสําคญั ตา่ ง ๆ และความปลอดภัยของประเทศ

ทาํ งานได้อยา่ งมปี ระสิทธิภาพ มีการใช้หลัก และความสงบสขุ ของประเทศ

ธรรมาภบิ าล และการบงั คบั ใช้กฎหมายอยา่ งเครง่ ครดั (ข้อ ๒.๑)

โดย (๑) การพัฒนากลไกให้พร้อมสําหรบั

การติดตาม เฝ้าระวงั แจ้งเตอื น ปอ้ งกัน และแก้ไข

ปญั หาความมน่ั คงแบบองค์รวมอยา่ งเป็นรปู ธรรม

(๒) การบรหิ ารจัดการความม่นั คงให้เออ้ื อํานวย

ตอ่ การพัฒนาประเทศในมติ อิ น่ื ๆ และ (๓) การพฒั นา

กลไกและองค์กรขบั เคลอ่ื นยทุ ธศาสตรช์ าติ

ดา้ นความมั่นคง

ด้านการสรา้ งความสามารถในการแขง่ ขนั

๑. การเกษตรสร้างมูลค่า ใหค้ วามสาํ คญั -นโยบายเรง่ ด่วนท่ี ๑ การแก้ไข ๓๐

กับการเพ่ิมผลติ ภาพการผลิตทงั้ เชิงปริมาณและ ปัญหาในการดาํ รงชวี ติ ของ

มลู คา่ และความหลากหลายของสนิ คา้ เกษตร ประชาชน

๕๕

ยทุ ธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หนา้

ประกอบดว้ ย (๑) เกษตรอตั ลักษณ์พื้นถิ่น -นโยบายเรง่ ดว่ นที่ ๔ การให้ความ ๓๑

(๒) เกษตรปลอดภัย (๓) เกษตรชีวภาพ ช่วยเหลือเกษตรกรและพฒั นา

(๔) เกษตรแปรรูป และ (๕) เกษตรอจั ฉริยะ นวตั กรรม

-นโยบายท่ี ๔ การสร้างบทบาท ๖

ของไทยในเวทโี ลก (ข้อ ๔.๓)

-นโยบายที่ ๕ การพัฒนาเศรษฐกิจ ๙

และความสามารถในการแข่งขนั

ของไทย (ข้อ ๕.๓.๑ ๕.๓.๒ ๕.๓.๓

๕.๓.๔ ๕.๓.๕ ๕.๓.๖ ๕.๓.๗

๕.๓.๘)

๒. อตุ สาหกรรมและบรกิ ารแหง่ อนาคต -นโยบายเร่งดว่ นท่ี ๓ มาตรการ ๓๑

โดยสร้างอตุ สาหกรรมและบรกิ ารแหง่ อนาคต เศรษฐกิจเพ่ือรองรบั ความผนั ผวน

ทข่ี ับเคลื่อนประเทศไทยไปสปู่ ระเทศทีพ่ ฒั นาแลว้ ของเศรษฐกิจโลก

ด้วยนวตั กรรมและเทคโนโลยีแหง่ อนาคต -นโยบายเรง่ ด่วนท่ี ๖ การวางรากฐาน ๓๒

ประกอบด้วย (๑) อุตสาหกรรมชวี ภาพ ระบบเศรษฐกิจของประเทศ

(๒) อุตสาหกรรมและบริการการแพทยค์ รบวงจร สู่อนาคต

(๓) อตุ สาหกรรมและบริการดิจิทลั ข้อมลู -นโยบายที่ ๔ การสรา้ งบทบาท ๖

และปญั ญาประดิษฐ์ (๔) อุตสาหกรรมและบรกิ าร ของไทยในเวทโี ลก (ข้อ ๔.๓)

ขนส่งและโลจสิ ตกิ ส์ และ (๕) อุตสาหกรรม -นโยบายท่ี ๕ การพฒั นาเศรษฐกิจ ๘

ความมนั่ คงของประเทศ และความสามารถในการแข่งขนั

ของไทย (ขอ้ ๕.๒.๑ ๕.๒.๒ ๕.๒.๓

๕.๒.๔ ๕.๗.๒ ๕.๗.๓ ๕.๘.๑ ๘.๘.๒

๕.๘.๓ ๕.๘.๔ ๕.๙.๑)

๓. สรา้ งความหลากหลายดา้ นการ -นโยบายเร่งด่วนที่ ๓ มาตรการ ๓๑

ท่องเทย่ี ว โดยรักษาการเปน็ จดุ หมายปลายทาง เศรษฐกจิ เพือ่ รองรบั ความผันผวน

ทส่ี าํ คัญของการทอ่ งเที่ยวระดบั โลกที่ดงึ ดดู ของเศรษฐกิจโลก

นักทอ่ งเทีย่ วทกุ ระดบั และเพ่ิมสดั สว่ นของ -นโยบายท่ี ๕ การพัฒนาเศรษฐกิจ ๑๑

นกั ท่องเทีย่ วทีม่ ีคณุ ภาพสงู ประกอบด้วย และความสามารถในการแขง่ ขนั

(๑) ท่องเท่ียวเชงิ สร้างสรรค์และวัฒนธรรม ของไทย (ขอ้ ๕.๔.๑ ๕.๔.๒ ๕.๔.๓

(๒) ทอ่ งเท่ียวเชิงธรุ กิจ (๓) ท่องเทยี่ วเชิงสุขภาพ ๕.๔.๔ ๕.๔.๕)

ความงาม และแพทยแ์ ผนไทย (๔) ทอ่ งเทีย่ ว

สําราญทางนา้ํ และ (๕) ทอ่ งเทยี่ วเชือ่ มโยงภูมภิ าค

๕๖

ยทุ ธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หนา้

๔. โครงสร้างพน้ื ฐาน เช่ือมไทย -นโยบายเร่งดว่ นที่ ๖ การวางรากฐาน ๓๒

เชอื่ มโลก ครอบคลุมถงึ โครงสรา้ งพน้ื ฐาน ระบบเศรษฐกจิ ของประเทศ

ทางกายภาพในดา้ นโครงข่ายคมนาคม พน้ื ท่ี สูอ่ นาคต

และเมือง รวมถึงเทคโนโลยี ตลอดจนโครงสร้าง -นโยบายท่ี ๕ การพฒั นาเศรษฐกิจ ๗

พื้นฐานทางเศรษฐกิจ โดย (๑) เช่ือมโยงโครงข่าย และความสามารถในการแขง่ ขัน

คมนาคมไรร้ อยต่อ (๒) สร้างและพฒั นาเขต ของไทย (ข้อ ๕.๑.๑ ๕.๑.๒ ๕.๑.๓

เศรษฐกิจพิเศษ (๓) เพ่มิ พืน้ ท่แี ละเมอื งเศรษฐกจิ ๕.๕.๑ ๕.๕.๒ ๕.๕.๓ ๕.๖.๑ ๕.๖.๒

(๔) พัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานเทคโนโลยสี มยั ใหม่ ๕.๖.๓ ๕.๖.๔ ๕.๖.๕ ๕.๖.๖ ๕.๗.๑

และ (๕) รักษาและเสรมิ สร้างเสถียรภาพ ๕.๗.๒)

ทางเศรษฐกจิ มหภาค -นโยบายที่ ๖ การพฒั นาพน้ื ที่ ๑๖

เศรษฐกิจและการกระจาย

ความเจรญิ สู่ภมู ภิ าค (ข้อ ๖.๑.๑

๖.๑.๒ ๖.๑.๓ ๖.๑.๔ ๖.๑.๕)

๕. พฒั นาเศรษฐกิจบนพ้นื ฐาน -นโยบายเร่งด่วนท่ี ๖ การวางรากฐาน ๓๒

ผู้ประกอบการยคุ ใหม่ สรา้ งและพฒั นา ระบบเศรษฐกิจของประเทศ

ผูป้ ระกอบการยุคใหม่ ท่ีมที ักษะและจิตวิญญาณ สอู่ นาคต

ของการเปน็ ผ้ปู ระกอบการที่มคี วามสามารถ -นโยบายที่ ๕ การพัฒนาเศรษฐกิจ ๑๖

ในการแขง่ ขันและมีอตั ลักษณช์ ดั เจน โดย และความสามารถในการแขง่ ขัน

(๑) สรา้ งผู้ประกอบการอจั ฉริยะ (๒) สรา้ งโอกาส ของไทย (ข้อ ๕.๙.๒ ๕.๙.๓ ๕.๙.๔)

เข้าถึงบริการทางการเงนิ (๓) สร้างโอกาสเข้าถึง

ตลาด (๔) สร้างโอกาสเข้าถงึ ข้อมลู และ

(๕) ปรับบทบาทและโอกาสการเขา้ ถึงบรกิ าร

ภาครฐั

ด้านการพฒั นาและเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพทรัพยากรมนุษย์

๑. การปรับเปลยี่ นค่านยิ มและ -นโยบายเรง่ ดว่ นที่ ๗ การเตรยี ม ๓๒

วฒั นธรรม มงุ่ เน้นให้สถาบันทางสังคมร่วมปลูกฝัง คนไทยสศู่ ตวรรษที่ ๒๑

คา่ นิยมและวฒั นธรรมท่ีพงึ ประสงค์ โดย -นโยบายที่ ๓ การทํานุบํารงุ ศาสนา ๕

(๑) การปลกู ฝงั คา่ นิยมและวัฒนธรรมผา่ นการ ศลิ ปะและวฒั นธรรม (ขอ้ ๓.๑ ๓.๒)

เลยี้ งดูในครอบครวั (๒) การบูรณาการเรื่อง -นโยบายที่ ๘ การปฏริ ปู ๒๓

ความซ่อื สตั ย์ วนิ ยั คุณธรรม จริยธรรม ในการ กระบวนการเรียนรู้และการพฒั นา

จัดการเรยี นการสอนในสถานศึกษา (๓) การสรา้ ง ศกั ยภาพของคนไทยทุกชว่ งวัย

ความเข้มแขง็ ในสถาบันทางศาสนา (๔) การปลูกฝัง (ขอ้ ๘.๖.๕)

คา่ นยิ มและวฒั นธรรมโดยใชช้ ุมชนเป็นฐาน

๕๗

ยุทธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หนา้

(๕) การสรา้ งคา่ นิยมและวฒั นธรรมท่ีพงึ ประสงค์

จากภาคธรุ กจิ (๖) การใชส้ อ่ื และสื่อสารมวลชน

ในการปลูกฝังค่านิยมและวฒั นธรรมของคน

ในสังคม และ (๗) การส่งเสริมให้คนไทย

มจี ิตสาธารณะและมคี วามรับผิดชอบต่อสว่ นรวม

๒. การพัฒนาศกั ยภาพคนตลอดช่วง -นโยบายเร่งดว่ นที่ ๗ การเตรยี ม ๓๒

ชวี ติ มงุ่ เนน้ การพัฒนาคนเชิงคณุ ภาพในทุกชว่ งวยั คนไทยสศู่ ตวรรษที่ ๒๑

ประกอบด้วย (๑) ช่วงการตั้งครรภ์/ปฐมวัย -นโยบายที่ ๘ การปฏริ ปู ๒๐

เน้นการเตรยี มความพร้อมให้แก่พอ่ แมก่ อ่ นการ กระบวนการเรยี นร้แู ละการพฒั นา

ต้งั ครรภ์ (๒) ช่วงวัยเรยี น/วัยรุน่ ปลกู ฝงั ความเป็น ศกั ยภาพของคนไทยทกุ ชว่ งวยั

คนดี มีวนิ ยั พัฒนาทักษะการเรยี นรทู้ ส่ี อดรับกบั (ขอ้ ๘.๑ ๘.๒.๑ ๘.๒.๒ ๘.๓ ๘.๖.๔)

ศตวรรษที่ ๒๑ (๓) ชว่ งวยั แรงงาน ยกระดับ

ศักยภาพ ทกั ษะ และสมรรถนะแรงงานสอดคล้อง

กบั ความตอ้ งการของตลาด และ (๔) ชว่ งวยั

ผ้สู งู อายุ สง่ เสริมใหผ้ ู้สงู อายเุ ป็นพลงั ในการ

ขบั เคล่อื นประเทศ

๓. ปฏริ ปู กระบวนการเรียนร้ทู ่ี -นโยบายเร่งด่วนที่ ๕ การยกระดบั ๓๑

ตอบสนองต่อการเปล่ยี นแปลงในศตวรรษท่ี ๒๑ ศักยภาพของแรงงาน

มงุ่ เนน้ ผเู้ รยี นใหม้ ีทักษะการเรียนรู้และมใี จใฝ่เรยี นรู้ -นโยบายเร่งดว่ นท่ี ๖ ๓๒

ตลอดเวลา โดย (๑) การปรับเปลีย่ นระบบ การวางรากฐานระบบเศรษฐกิจ

การเรยี นรใู้ หเ้ อ้อื ต่อการพัฒนาทักษะสําหรับ ของประเทศสอู่ นาคต

ศตวรรษท่ี ๒๑ (๒) การเปลี่ยนโฉมบทบาท “ครู” -นโยบายที่ ๘ การปฏริ ปู ๒๒

ใหเ้ ป็นครูยุคใหม่ (๓) การเพม่ิ ประสิทธิภาพระบบ กระบวนการเรยี นรแู้ ละการพัฒนา

บรหิ ารจัดการศกึ ษาในทุกระดับ ทกุ ประเภท ศกั ยภาพของคนไทยทกุ ชว่ งวยั

(๔) การพฒั นาระบบการเรยี นรู้ตลอดชวี ิต (ขอ้ ๘.๕.๒ ๘.๕.๓ ๘.๖.๑ ๘.๖.๒

(๕) การสรา้ งความต่ืนตวั ใหค้ นไทยตระหนักถงึ ๘.๖.๓ ๘.๗)

บทบาท ความรับผดิ ชอบ และการวางตําแหนง่

ของประเทศไทยในภูมภิ าคเอเชยี อาคเนย์

และประชาคมโลก (๖) การวางพ้นื ฐานระบบ

รองรับการเรยี นรู้โดยใช้ดจิ ทิ ลั แพลตฟอร์ม และ

(๗) การสรา้ งระบบการศึกษาเพือ่ เปน็ เลิศ

ทางวิชาการระดับนานาชาติ

๕๘

ยทุ ธศาสตรช์ าติ นโยบายของรฐั บาล หนา้

๔. การตระหนกั ถงึ พหปุ ัญญาของมนุษย์ -นโยบายที่ ๘ การปฏริ ูป ๒๐

ท่หี ลากหลาย โดย (๑) การพฒั นาและสง่ เสรมิ กระบวนการเรียนรูแ้ ละการพฒั นา

พหปุ ญั ญาผ่านครอบครวั ระบบสถานศกึ ษา ศกั ยภาพของคนไทยทกุ ชว่ งวัย

สภาพแวดล้อม รวมท้ังสอ่ื ต้งั แต่ระดับปฐมวยั (ขอ้ ๘.๑.๒ ๘.๔)

(๒) การสรา้ งเส้นทางอาชพี สภาพแวดล้อม

การทาํ งาน และระบบสนับสนุนท่ีเหมาะสมสาํ หรบั

ผู้มคี วามสามารถพิเศษผา่ นกลไกต่าง ๆ และ

(๓) การดึงดดู กลุ่มผเู้ ช่ียวชาญตา่ งชาติและคนไทย

ทมี่ ีความสามารถในต่างประเทศให้มาสรา้ งและ

พัฒนาเทคโนโลยแี ละนวตั กรรมใหก้ บั ประเทศ

๕. การเสรมิ สรา้ งใหค้ นไทยมสี ขุ ภาวะ -นโยบายเรง่ ด่วนที่ ๒ การปรบั ปรงุ ๓๐

ท่ดี ี ครอบคลุมทงั้ ด้านกาย ใจ สติปญั ญา และ ระบบสวัสดกิ ารและพัฒนาคุณภาพ

สังคม โดย (๑) การสรา้ งความรอบร้ดู า้ นสุขภาวะ ชวี ิตของประชาชน

(๒) การปอ้ งกันและควบคุมปัจจยั เสี่ยงทคี่ ุกคาม -นโยบายท่ี ๙ การพฒั นาระบบ ๒๓

สขุ ภาวะ (๓) การสร้างสภาพแวดล้อมทเ่ี ออื้ ตอ่ การ สาธารณสขุ และหลักประกนั

มสี ขุ ภาวะทีด่ ี (๔) การพฒั นาระบบบริการสุขภาพ ทางสังคม (ขอ้ ๙.๑ ๙.๒ ๙.๓ ๙.๔)

ทีท่ ันสมัยสนับสนุนการสร้างสุขภาวะทีด่ ี และ

(๕) การสง่ เสริมใหช้ ุมชนเป็นฐานในการสรา้ ง

สขุ ภาวะทดี่ ใี นทุกพนื้ ที่

๖. การสร้างสภาพแวดลอ้ มทเ่ี อือ้ ต่อการ -นโยบายเร่งดว่ นที่ ๒ การปรบั ปรุง ๓๐

พฒั นาและเสรมิ สรา้ งศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ ระบบสวสั ดกิ ารและพฒั นาคณุ ภาพ

โดย (๑) การสรา้ งความอยู่ดมี ีสุขของครอบครวั ไทย ชีวิตของประชาชน

(๒) การสง่ เสรมิ บทบาทการมสี ่วนรว่ มของภาครัฐ -นโยบายท่ี ๙ การพฒั นาระบบ ๒๓

ภาคเอกชน องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ครอบครวั สาธารณสขุ และหลกั ประกัน

และชุมชนในการพัฒนาทรพั ยากรมนษุ ย์ ทางสังคม (ขอ้ ๙.๑ ๙.๒ ๙.๓ ๙.๔)

(๓) การปลูกฝังและพัฒนาทกั ษะนอกห้องเรยี น

และ (๔) การพฒั นาระบบฐานข้อมูลเพื่อการ

พฒั นาทรพั ยากรมนุษย์

๗. การเสริมสร้างศกั ยภาพการกฬี า -นโยบายท่ี ๕ การพฒั นาเศรษฐกิจ ๑๑

ในการสรา้ งคณุ ค่าทางสงั คมและพัฒนาประเทศ และความสามารถในการแขง่ ขนั

โดย (๑) การส่งเสรมิ การออกกาํ ลังกาย และกฬี า ของไทย (ข้อ ๕.๔.๑)

ขนั้ พื้นฐานใหก้ ลายเป็นวถิ ีชวี ติ (๒) การส่งเสริม -นโยบายที่ ๘ การปฏิรปู ๒๓

ให้ประชาชนมีส่วนรว่ มในกิจกรรมออกกาํ ลังกาย กระบวนการเรียนรู้และการพัฒนา

๕๙

ยทุ ธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หนา้

กฬี าและนนั ทนาการ (๓) การส่งเสรมิ การกฬี า ศกั ยภาพของคนไทยทุกช่วงวัย

เพือ่ พฒั นาส่รู ะดับอาชีพ และ (๔) การพฒั นา (ขอ้ ๘.๖.๔)

บคุ ลากรดา้ นการกีฬาและนนั ทนาการเพื่อรองรบั -นโยบายที่ ๙ การพัฒนาระบบ ๒๔

การเตบิ โตของอตุ สาหกรรมกีฬา สาธารณสขุ และหลกั ประกนั

ทางสงั คม (ขอ้ ๙.๒)

ดา้ นการสรา้ งโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม

๑. การลดความเหล่ือมลาํ้ -นโยบายเรง่ ด่วนท่ี ๑ การแก้ไข ๓๐

สรา้ งความเป็นธรรมในทกุ มิติ โดย (๑) ปรบั โครงสร้าง ปญั หาในการดาํ รงชวี ติ ของ

เศรษฐกิจฐานราก (๒) ปฏิรปู ระบบภาษี ประชาชน

และการคุ้มครองผบู้ ริโภค (๓) กระจายการ -นโยบายเร่งด่วนที่ ๒ การปรบั ปรุง ๓๐

ถอื ครองท่ีดินและการเขา้ ถึงทรัพยากร ระบบสวสั ดกิ ารและพฒั นาคณุ ภาพ

(๔) เพิ่มผลติ ภาพและค้มุ ครองแรงงานไทย ชีวติ ของประชาชน

ให้เป็นแรงงานฝมี อื ทม่ี ีคุณภาพและความริเรม่ิ -นโยบายท่ี ๗ การพัฒนาสร้าง ๑๘

สรา้ งสรรค์ มคี วามปลอดภัยในการทํางาน ความเขม้ แขง็ จากฐานราก

(๕) สร้างหลกั ประกนั ทางสังคมทคี่ รอบคลุม (ข้อ ๗.๑.๑ ๗.๑.๒ ๗.๑.๓

และเหมาะสมกบั คนทุกชว่ งวัย ทกุ เพศภาวะ -นโยบายที่ ๘ การปฏิรูป ๒๑

และทุกกลมุ่ (๖) ลงทุนทางสงั คมแบบมุ่งเปา้ กระบวนการเรียนรู้และการพฒั นา

เพอื่ ช่วยเหลอื กลุ่มคนยากจนและกลุม่ ผู้ด้อยโอกาส ศกั ยภาพของคนไทยทุกช่วงวยั

โดยตรง (๗) สรา้ งความเปน็ ธรรมในการเข้าถงึ (ข้อ ๘.๕.๑)

บรกิ ารสาธารณสขุ และการศกึ ษา โดยเฉพาะ

สาํ หรบั ผมู้ ีรายได้นอ้ ยและกลุม่ ผู้ดอ้ ยโอกาส และ

(๘) สรา้ งความเป็นธรรมในการเขา้ ถึงกระบวนการ

ยุติธรรมอยา่ งท่ัวถึง

๒. การกระจายศูนยก์ ลางความเจรญิ -นโยบายที่ ๗ การพฒั นาสรา้ ง ๑๘

ทางเศรษฐกจิ สังคม และเทคโนโลยี โดย ความเขม้ แขง็ จากฐานราก

(๑) พฒั นาศนู ยก์ ลางความเจริญทางเศรษฐกจิ (ข้อ ๗.๑.๔ ๗.๑.๕ ๗.๒.๒ ๗.๒.๓)

สังคม และเทคโนโลยีในภมู ภิ าค (๒) กําหนด

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสงั คมของแต่ละกลุ่ม

จังหวัดในมิตติ ่าง ๆ (๓) จดั ระบบเมืองท่เี อ้ือตอ่ การ

สรา้ งชวี ติ และสงั คมทม่ี คี ณุ ภาพและปลอดภยั

ใหส้ ามารถตอบสนองตอ่ สังคมสงู วัยและแนวโน้ม

ของการขยายตัวของเมืองในอนาคต

(๔) ปรบั โครงสรา้ งและแกไ้ ขกฎหมายระเบียบ

๖๐

ยุทธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หน้า
๑๙
บรหิ ารราชการแผน่ ดิน เพือ่ วางระบบและกลไก
๒๐
การบริหารงานในระดบั ภาค กลุม่ จงั หวัด ๒๕

(๕) สนับสนุนการพฒั นาพน้ื ท่บี นฐานข้อมลู ความรู้

เทคโนโลยี และนวตั กรรม และ (๖) การพฒั นา

กาํ ลงั แรงงานในพน้ื ที่

๓. การเสรมิ สรา้ งพลังทางสังคม -นโยบายท่ี ๗ การพัฒนาสรา้ ง

โดย (๑) สร้างสังคมเขม้ แขง็ ทแ่ี บ่งปัน ไม่ทอดทิง้ กัน ความเขม้ แขง็ จากฐานราก

และมคี ุณธรรม โดยสนับสนุนการรวมตวั และดึงพลัง (ข้อ ๗.๒.๑ ๗.๒.๔ ๗.๒.๕)

ของภาคส่วนต่าง ๆ (๒) การรองรบั สังคมสูงวยั

อยา่ งมีคุณภาพ (๓) สนบั สนุนความร่วมมอื ระหวา่ ง

ภาครฐั ภาคเอกชน ภาควชิ าการ ภาคประชาสังคม

และภาคประชาชน (๔) สง่ เสรมิ ความเสมอภาค

ทางเพศและบทบาทของสตรใี นการสร้างสรรค์

สังคม (๕) สนบั สนนุ การพัฒนาบนฐานทนุ ทางสังคม

และวฒั นธรรม และ (๖) สนบั สนนุ การพัฒนา

เทคโนโลยสี ารสนเทศและส่อื สร้างสรรค์

เพือ่ รองรับสงั คมยคุ ดจิ ทิ ัล

๔. การเพมิ่ ขดี ความสามารถของชุมชน -นโยบายท่ี ๗ การพัฒนาสรา้ ง

ทอ้ งถ่ินในการพัฒนา การพ่ึงตนเองและการจัดการ ความเขม้ แขง็ จากฐานราก

ตนเอง โดย (๑) ส่งเสรมิ การปรบั พฤติกรรม (ขอ้ ๗.๓)

ในระดบั ครวั เรอื น ให้มขี ดี ความสามารถในการ

จดั การวางแผนชีวติ สขุ ภาพ ครอบครวั การเงนิ

และอาชีพ (๒) เสริมสรา้ งศักยภาพของชุมชน

ในการพึ่งตนเองและการพ่งึ พากันเอง

(๓) สร้างการมีส่วนรว่ มของภาคส่วนต่าง ๆ

เพอ่ื สรา้ งประชาธิปไตยชมุ ชน และ

(๔) สร้างภูมคิ มุ้ กันทางปญั ญาใหก้ บั ชมุ ชน

ด้านการสร้างการเตบิ โตบนคุณภาพชวี ติ ทเี่ ป็นมติ รต่อสงิ่ แวดล้อม

๑. สรา้ งการเติบโตอยา่ งยง่ั ยนื บนสังคม -นโยบายท่ี ๑๐ การฟ้นื ฟู

เศรษฐกจิ สีเขียว โดย (๑) เพิ่มมลู ค่าของเศรษฐกิจ ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละการรกั ษา

ฐานชีวภาพใหส้ อดคลอ้ งกับยทุ ธศาสตรด์ ้านการ ส่ิงแวดล้อมเพอ่ื สร้างการเตบิ โต

สร้างความสามารถในการแข่งขนั (๒) อนรุ ักษ์ อยา่ งยงั่ ยนื (ขอ้ ๑๐.๑ ๑๐.๓

และฟนื้ ฟูความหลากหลายทางชีวภาพในและ ๑๐.๔)

๖๑

ยทุ ธศาสตรช์ าติ นโยบายของรฐั บาล หนา้

นอกถนิ่ กาํ เนดิ (๓) อนรุ กั ษแ์ ละฟืน้ ฟแู มน่ ํา้ ลําคลอง

และแหลง่ นํ้าธรรมชาติทั่วประเทศ (๔) รกั ษา

และเพิ่มพนื้ ทสี่ ีเขยี วทเ่ี ปน็ มติ รกับส่ิงแวดลอ้ ม และ

(๕) สง่ เสรมิ การบริโภคและการผลติ ทีย่ ั่งยืน

๒. สร้างการเติบโตอย่างย่ังยนื บนสังคม -นโยบายท่ี ๑๐ การฟน้ื ฟู ๒๖

เศรษฐกจิ ภาคทะเล โดย (๑) เพิม่ มลู คา่ ของ ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละการรกั ษา

เศรษฐกิจฐานชีวภาพทางทะเล (๒) ปรบั ปรงุ ฟ้นื ฟู ส่งิ แวดล้อมเพื่อสร้างการเตบิ โต

และสรา้ งใหมท่ รพั ยากรทางทะเลและชายฝงั่ อยา่ งยงั่ ยนื (ขอ้ ๑๐.๔)

ทงั้ ระบบ (๓) ฟน้ื ฟชู ายหาดท่เี ป็นแหลง่ ทอ่ งเที่ยว

ชายฝง่ั ทะเลได้รบั การปอ้ งกนั และแกไ้ ขท้ังระบบ

และมนี โยบายการจัดการชายฝ่ังแบบบูรณาการ

อย่างเปน็ องคร์ วม และ (๔) พัฒนาและเพิ่มสัดส่วน

กิจกรรมทางทะเลทีเ่ ปน็ มิตรต่อสิ่งแวดล้อม

๓. สรา้ งการเติบโตอยา่ งยัง่ ยนื บนสังคม -นโยบายเรง่ ดว่ นท่ี ๑๑ ๓๓

ท่ีเปน็ มิตรต่อสภาพภูมอิ ากาศ โดย (๑) ลดการ การจดั เตรยี มมาตรการรองรบั ภัยแล้ง

ปลอ่ ยกา๊ ซเรือนกระจก (๒) มีการปรบั ตวั เพ่อื ลด และอทุ กภยั ๒๖

ความสูญเสยี และเสียหายจากภัยธรรมชาติและ -นโยบายที่ ๑๐ การฟ้นื ฟู

ผลกระทบทเ่ี กย่ี วข้องกบั การเปลีย่ นแปลง ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละการรักษา

สภาพภมู ิอากาศ (๓) มงุ่ เปา้ สกู่ ารลงทุนท่ีเปน็ มติ ร สง่ิ แวดลอ้ มเพือ่ สรา้ งการเตบิ โต

ตอ่ สภาพภมู อิ ากาศในการพฒั นาโครงสรา้ งพืน้ ฐาน อย่างย่ังยืน (ขอ้ ๑๐.๕)

ของภาครฐั และภาคเอกชน และ (๔) พัฒนา

และสร้างระบบรบั มอื ปรับตัวต่อโรคอบุ ัติใหม่

และโรคอบุ ตั ิซํ้าท่เี กดิ จากการเปลย่ี นแปลง

ภูมิอากาศ

๔. พัฒนาพ้ืนที่เมือง ชนบท -นโยบายที่ ๑๐ การฟ้ืนฟู ๒๕

เกษตรกรรมและอตุ สาหกรรมเชิงนเิ วศ ม่งุ เนน้ ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละการรักษา

ความเป็นเมอื งท่ีเติบโตอย่างต่อเนอ่ื ง โดย สงิ่ แวดล้อมเพ่ือสรา้ งการเตบิ โต

(๑) จัดทาํ แผนผังภมู ินเิ วศเพอื่ การพัฒนาเมือง อยา่ งยง่ั ยนื (ข้อ ๑๐.๑ ๑๐.๒ ๑๐.๓

ชนบท พ้ืนที่เกษตรกรรมและอุตสาหกรรม รวมถงึ ๑๐.๔ ๑๐.๕ ๑๐.๖ ๑๐.๘)

พืน้ ทอ่ี นรุ กั ษ์ตามศกั ยภาพและความเหมาะสม

ทางภูมนิ ิเวศอยา่ งเป็นเอกภาพ (๒) พฒั นาพน้ื ที่

เมือง ชนบท เกษตรกรรม และ อตุ สาหกรรม

เชิงนิเวศ ทม่ี กี ารบริหารจดั การตามแผนผังภมู นิ เิ วศ

๖๒

ยทุ ธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หนา้
๒๕
อย่างยง่ั ยืน (๓) จดั การมลพษิ ท่มี ีผลกระทบต่อ ๒๖

ส่ิงแวดล้อม และสารเคมใี นภาคเกษตร

ทัง้ ระบบ ใหเ้ ปน็ ไปตามมาตรฐานสากล

และคา่ มาตรฐานสากล (๔) สงวนรักษา อนรุ กั ษ์

ฟื้นฟู และพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติ มรดก

ทางสถาปัตยกรรมและศลิ ปวัฒนธรรม อตั ลักษณ์

และวถิ ชี ีวติ พนื้ ถิน่ บนฐานธรรมชาติ และฐาน

วฒั นธรรมอย่างยัง่ ยืน (๕) พฒั นาเครอื ข่ายองค์กร

พฒั นาเมอื งและชุมชน รวมท้งั กลุ่มอาสาสมคั ร

ดว้ ยกลไกการมสี ว่ นรว่ มของทุกภาคสว่ นในท้องถ่นิ

และ (๖) เสรมิ สร้างระบบสาธารณสุขและอนามยั

ส่งิ แวดลอ้ ม และยกระดับความสามารถในการ

ปอ้ งกันโรคอบุ ัติใหมแ่ ละอุบัติซํา้

๕. พฒั นาความมัน่ คงนํา้ พลังงาน -นโยบายท่ี ๑๐ การฟ้นื ฟู

และเกษตรท่ีเป็นมิตรตอ่ สิ่งแวดลอ้ ม โดย ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละการรักษา

(๑) พัฒนาการจดั การนา้ํ เชิงลุม่ นาํ้ ทัง้ ระบบ สง่ิ แวดล้อมเพือ่ สรา้ งการเติบโต

เพื่อเพิ่มความม่นั คงด้านนา้ํ ของประเทศ อยา่ งย่ังยืน (ขอ้ ๑๐.๓ ๑๐.๖)

(๒) เพิม่ ผลิตภาพของนา้ํ ท้ังระบบในการใช้นา้ํ

อยา่ งประหยดั รู้คณุ ค่า และสร้างมลู คา่ เพ่ิมจาก

การใชน้ าํ้ ใหท้ ัดเทียมกบั ระดับสากล (๓) พฒั นา

ความมั่นคงพลงั งานของประเทศ และสง่ เสริม

การใช้พลังงานทเี่ ป็นมิตรต่อสง่ิ แวดลอ้ ม

(๔) เพมิ่ ประสทิ ธิภาพการใชพ้ ลังงานโดยลด

ความเขม้ ข้นของการใชพ้ ลงั งาน และ (๕) พฒั นา

ความมนั่ คงดา้ นการเกษตรและอาหารของประเทศ

และชุมชน ในมติ ปิ ริมาณ คณุ ภาพ ราคา

และการเข้าถงึ อาหาร

๖. ยกระดับกระบวนทศั น์เพ่อื กําหนด -นโยบายท่ี ๑๐ การฟนื้ ฟู

อนาคตประเทศ โดย (๑) สง่ เสริมคุณลกั ษณะ ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละการรกั ษา

และพฤติกรรมทีพ่ งึ ประสงค์ดา้ นสง่ิ แวดล้อมและ สง่ิ แวดลอ้ มเพ่ือสรา้ งการเตบิ โต

คณุ ภาพชีวติ ทด่ี ขี องคนไทย (๒) พฒั นาเคร่ืองมือ อย่างยงั่ ยนื (ข้อ ๑๐.๗)

กลไกและระบบยุติธรรม และระบบประชาธิปไตย

สง่ิ แวดลอ้ ม (๓) จดั โครงสรา้ งเชิงสถาบัน

๖๓

ยุทธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หนา้

เพือ่ จดั การประเด็นร่วม ดา้ นการบริหารจดั การ ๓๓
๒๗
ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดล้อมทส่ี ําคญั และ ๒๗

(๔) พัฒนาและดําเนนิ โครงการทยี่ กระดับ ๒๗

กระบวนทัศน์เพือ่ กาํ หนดอนาคตประเทศ

ด้านทรัพยากรธรรมชาติ สง่ิ แวดลอ้ ม และวฒั นธรรม

บนหลกั ของการมสี ว่ นรว่ ม และธรรมาภิบาล

ด้านการปรบั สมดลุ และพัฒนาระบบการบริหารจดั การภาครัฐ

๑. ภาครฐั ทยี่ ดึ ประชาชนเป็นศนู ย์กลาง -นโยบายเรง่ ดว่ นที่ ๑๐ การพัฒนา

ตอบสนองความต้องการ และใหบ้ ริการอยา่ ง ระบบการใหบ้ ริการประชาชน

สะดวกรวดเรว็ โปรง่ ใส โดย (๑) การใหบ้ รกิ าร -นโยบายที่ ๑๑ การปฏริ ปู

สาธารณะของภาครัฐได้มาตรฐานสากล การบรหิ ารจดั การภาครฐั

และเปน็ ระดับแนวหน้าของภูมิภาค และ (ขอ้ ๑๑.๑ ๑๑.๒ ๑๑.๓ ๑๑.๔)

(๒) ภาครฐั มคี วามเชื่อมโยงในการใหบ้ ริการ

สาธารณะต่าง ๆ ผา่ นการนําเทคโนโลยีดจิ ทิ ัล

มาประยกุ ต์ใช้

๒. ภาครฐั บรหิ ารงานแบบบูรณาการ -นโยบายที่ ๑๑ การปฏริ ปู

โดยมยี ุทธศาสตร์ชาตเิ ป็นเป้าหมายและเช่ือมโยง การบริหารจดั การภาครฐั

การพัฒนาในทกุ ระดบั ทุกประเด็น ทุกภารกิจ (ขอ้ ๑๑.๑)

และทกุ พน้ื ที่ โดย (๑) ใหย้ ทุ ธศาสตร์ชาตเิ ปน็ กลไก

ขับเคลือ่ นการพฒั นาประเทศ (๒) ระบบการเงนิ

การคลังประเทศสนับสนุนการขับเคลื่อน

ยทุ ธศาสตรช์ าติ และ (๓) ระบบตดิ ตามประเมินผล

ท่ีสะท้อนการบรรลเุ ปา้ หมายยทุ ธศาสตรช์ าติ

ในทกุ ระดับ

๓. ภาครฐั มีขนาดเล็กลง เหมาะสมกบั -นโยบายที่ ๑๑ การปฏิรปู

ภารกจิ สง่ เสรมิ ให้ประชาชนและทกุ ภาคส่วน การบริหารจดั การภาครฐั

มีส่วนร่วมในการพฒั นาประเทศ โดย (๑) ภาครฐั (ขอ้ ๑๑.๑)

มขี นาดทเ่ี หมาะสม (๒) ทกุ ภาคส่วนมสี ว่ นร่วม

ในการพฒั นาประเทศ และ (๓) สง่ เสริม

การกระจายอาํ นาจและสนบั สนุนบทบาทชุมชน

ทอ้ งถนิ่ ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ เป็นหน่วยงาน

ทมี่ สี มรรถนะสงู ต้งั อยู่บนหลกั ธรรมาภบิ าล

๖๔

ยุทธศาสตรช์ าติ นโยบายของรัฐบาล หนา้

๔. ภาครัฐมีความทันสมัย โดย -นโยบายที่ ๕ การพัฒนาเศรษฐกิจ ๘

(๑) องคก์ รภาครฐั มีความยดื หยนุ่ เหมาะสมกับ และความสามารถในการแข่งขัน

บรบิ ทการพฒั นาประเทศ และ (๒) พฒั นาและ ของไทย (ขอ้ ๕.๑.๕)

ปรับระบบวธิ ีการปฏิบัติราชการใหท้ นั สมยั -นโยบายที่ ๑๑ การปฏิรปู ๒๘

การบริหารจดั การภาครฐั

(ขอ้ ๑๑.๗.๑ ๑๑.๗.๒ ๑๑.๘)

๕. บคุ ลากรภาครัฐเปน็ คนดแี ละเก่ง -นโยบายท่ี ๑๑ การปฏริ ปู ๒๘

ยึดหลักคณุ ธรรม จรยิ ธรรม มจี ิตสาํ นกึ การบรหิ ารจดั การภาครัฐ

มคี วามสามารถสูง มุง่ มั่น และเป็นมืออาชีพ โดย (ขอ้ ๑๑.๕)

(๑) ภาครฐั มกี ารบรหิ ารกาํ ลังคนท่ีมีความคลอ่ งตัว

ยึดระบบคุณธรรม และ (๒) บุคลากรภาครฐั

ยึดค่านยิ มในการทํางานเพ่ือประชาชน มคี ุณธรรม

และมกี ารพฒั นาตามเสน้ ทางความก้าวหนา้

ในอาชพี

๖. ภาครฐั มคี วามโปร่งใส ปลอดการ -นโยบายเร่งด่วนที่ ๘ การแกไ้ ข ๓๒

ทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ โดย (๑) ประชาชนและ ปญั หาทจุ รติ และประพฤตมิ ชิ อบ

ภาคตี า่ ง ๆ ในสังคมรว่ มมอื กนั ในการปอ้ งกันการ ในวงราชการทงั้ ฝ่ายการเมือง

ทุจรติ และประพฤติมชิ อบ (๒) บคุ ลากรภาครัฐ และฝา่ ยราชการประจํา

ยึดมนั่ ในหลกั คณุ ธรรม จรยิ ธรรมและความซ่อื สัตย์ -นโยบายท่ี ๑๑ การปฏิรปู ๒๗

สุจรติ (๓) การปราบปรามการทุจริตประพฤตมิ ชิ อบ การบรหิ ารจดั การภาครฐั

มปี ระสทิ ธิภาพมคี วามเดด็ ขาด เปน็ ธรรม และ (ข้อ ๑๑.๔ ๑๑.๖)

ตรวจสอบได้ และ (๔) การบรหิ ารจัดการการ -นโยบายท่ี ๑๒ การปอ้ งกัน ๒๙

ป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ อย่างเปน็ ระบบ และปราบปรามการทจุ รติ

แบบบูรณาการ และประพฤตมิ ิชอบ

และกระบวนการยตุ ิธรรม (ขอ้ ๑๒.๑)

๗. กฎหมายมีความสอดคลอ้ งเหมาะสม -นโยบายเร่งด่วนท่ี ๑๐ การพัฒนา ๓๓

กับบรบิ ทต่าง ๆ และมีเทา่ ท่จี ําเปน็ โดย ระบบการให้บรกิ ารประชาชน

(๑) ภาครฐั จดั ให้มกี ฎหมายท่สี อดคลอ้ งและ -นโยบายท่ี ๑๑ การปฏริ ปู ๒๘

เหมาะสมกบั บรบิ ทต่าง ๆ ทเี่ ปล่ยี นแปลง การบรหิ ารจัดการภาครฐั (ขอ้ ๑๑.๗)

(๒) มกี ฎหมายเท่าท่ีจําเปน็ และ (๓) การบงั คบั ใช้ -นโยบายที่ ๑๒ การป้องกนั ๒๙

กฎหมายอยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ เทา่ เทยี ม และปราบปรามการทจุ รติ

มกี ารเสรมิ สรา้ งประสทิ ธภิ าพการใช้กฎหมาย และประพฤติมชิ อบ

และกระบวนการยุตธิ รรม (ข้อ ๑๒.๒)

๖๕

ยุทธศาสตรช์ าติ นโยบายของรฐั บาล หน้า

๘. กระบวนการยุติธรรมเคารพสิทธิ -นโยบายเรง่ ดว่ นที่ ๑๐ การพฒั นา ๓๓

มนษุ ยชนและปฏิบัติตอ่ ประชาชนโดยเสมอภาค ระบบการให้บริการประชาชน

โดย (๑) บคุ ลากรและหน่วยงานในกระบวนการ -นโยบายที่ ๑๑ การปฏิรปู ๒๘

ยตุ ิธรรมเคารพและยดึ ม่นั ในหลกั ประชาธปิ ไตย การบรหิ ารจดั การภาครฐั

เคารพศักดิศ์ รคี วามเป็นมนุษยท์ ีพ่ ึงได้รบั การปฏบิ ตั ิ (ขอ้ ๑๑.๕)

อยา่ งเทา่ เทียม (๒) ทกุ หนว่ ยงานในกระบวนการ -นโยบายท่ี ๑๒ การป้องกัน ๒๙

ยตุ ิธรรม มีบทบาทเชงิ รกุ ร่วมกนั ในทุกข้ันตอนของ และปราบปรามการทุจรติ

การคน้ หาความจรงิ (๓) หนว่ ยงานในกระบวนการ และประพฤติมิชอบ

ยุตธิ รรมทัง้ ทางแพง่ อาญา และปกครอง และกระบวนการยุติธรรม (ขอ้ ๑๒.๒)

มเี ป้าหมายและยุทธศาสตรร์ ่วมกัน (๔) ส่งเสริม

ระบบยุตธิ รรมทางเลือก ระบบยตุ ธิ รรมชุมชน

และการมสี ว่ นรว่ มของประชาชนในกระบวนการ

ยตุ ธิ รรม และ (๕) พัฒนามาตรการอ่ืนแทนโทษ

ทางอาญา

๖๖

๖๗

ดูขอ้ มลู ไดท้ ี่ ๑
พมิ พ์ครง้ั ที่ ๗,๕๐๐ เลม่
จํานวนพมิ พ์ สํานกั พมิ พ์คณะรฐั มนตรแี ละราชกจิ จานเุ บกษา
พิมพ์ท่ี นางนภิ า ตรงเท่ยี ง
ผู้พมิ พผ์ โู้ ฆษณา เดอื นกรกฎาคม ๒๕๖๒
พมิ พเ์ มื่อ 978-616-7749-12-9
ISBN