TOPIK 2 PERUNDANGAN OSHA
HPK1(Hasil Pembelajaran Kursus) • Menjelaskan 1) konsep keselamatan dan kesihatan pekerjaan, 2) pengurusan serta aspek perundangan berdasarkan a) Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dan Akta Bekalan Elektrik 1990.
KANDUNGAN KURSUS 2.0 Perundangan OSHA 2.1 Pengenalan kepada akta, peraturan dan agensi yang berkaitan dengan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
SILIBUS KURSUS Perundangan OSHA 2.1 Membincangkan pengenalan kepada akta, peraturan dan agensi yang berkaitan dengan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 2.1.1 Menjelaskan Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 514/1994 2.1.2 Menjelaskan Akta Bekalan Elektrik 447/1990 2.1.3 Menjelaskan Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Malaysia (DOSH) 2.1.4 Menjelaskan Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Kebangsaan (NIOSH) 2.1.5 Menyatakan Pertubuhan Keselamatan Sosial (SOCSO) 2.1.6 Menyatakan Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan (CIDB) SEE 20052
2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) • AKKP 1994 digubal bertujuan untuk memperkemaskan peruntukan akta sedia ada. • Akta ini dikuatkuasakan oleh Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, Kementerian Sumber Manusia. KONSEP OSHA 1994 SEE 20052
• FALSAFAH & KONSEP AKTA AKKP digubal berdasarkan konsep peraturan kendiri dengan tanggungjawab utama memastikan keselamatan & kesihatan di tempat kerja terletak pada majikan & pekerja tersebut. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) KONSEP OSHA 1994 SEE 20052
• SKOP AKTA – Akta ini terpakai di seluruh Malaysia bagi industri yg dinyatakan dlm Jadual 1. – Akta ini tidak terpakai bagi mereka yg bekerja di atas kapal perdagangan dan Angkatan Tentera. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) KONSEP OSHA 1994 SEE 20052
NO INDUSTRI 1 Perusahaan 2 Perlombongan & Menguari 3 Pembinaan 4 Pertanian, Perhutanan & perikanan 5 Kegunaan (Elektrik, Gas, Air, Perkhidmatan kebersihan) 6 Pengangkutan, penyimpanan & komunikasi 7 Perniagaan borong & runcit 8 Hotel & restoran 9 Kewangan, Insurans, Hartanah & Perkhidmatan Perniagaan 10 Perkhidmatan awam & Pihak Berkuasa Berkanun 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) Jadual 1
• KANDUNGAN AKKP 514/1994: – Bahagian I: Permulaan – Bahagian II: Perlantikan Pegawai – Bahagian III: Majlis Negara bg Keselamatan & Kesihatan – Bahagian IV: Kewajipan Am Majikan & Org yg Bekerja Sendiri – Bahagian V: Kewajipan Am Perekabentuk, Pengilang & Pembekal – Bahagian VI: Kewajipan Am Pekerja – Bahagian VII: Organisasi Keselamatan & Kesihatan 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) KONSEP OSHA 1994 SEE 20052
– Bahagian VIII: Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan & Penyakit Pekerjaan & Siasatan – Bahagian IX: Larangan Terhadap Penggunaan Loji atau Bahan – Bahagian X: Tataamalan Industri – Bahagian XI: Penguatkuasaan & Penyiasatan – Bahagian XII: Liabiliti bagi Kesalahan – Bahagian XIII: Rayuan – Bahagian XIV: Peraturan-peraturan – Bahagian XV: Pelbagai 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) KONSEP OSHA 1994 SEE 20052
2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) • BAHAGIAN I: PERMULAAN – S 3(1): TAFSIRAN “Majikan”: • Seseorang yang telah memasuki kontrak perkhidmatan untuk menggaji orang lain sebagai pekerja. • Seseorang majikan termasuk majikan langsung atau majikan utama atau kedua-duanya.
“Majikan Langsung”: • Seseorang yg telah mengakujanji utk melaksanakan, di tempat kerja di mana majikan utama menjalankan perdagangan, perniagaan, profesion, vokasion, pekerjaan atau pencariannya di bawah pengawasan majikan utama/ ejennya. • Contoh: Kontraktor pekerja dan Ketua Jabatan. “Majikan Utama”: • Pemunya suatu industri atau orang yang dengannya seseorang pekerja telah membuat kontark pekhidmatan. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA)
“Pekerja”: • Seseorang yg diambil kerja dgn diberi gaji di bawah kontrak perkhidmatan mengenai atau yg berkaitan dgn kerja suatu industri. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA)
• BAHAGIAN II: PERLANTIKAN PEGAWAI – S 5(1): Menteri hendaklah melantik seorang pegawai awam menjadi Ketua Pengarah Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan. • Penguatkuasaan AKKP 514/1994 dilaksanakan oleh Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan di bawah Kementerian Sumber Manusia. • Tujuan melantik pegawai awam adalah utk memastikan semua kuasa, fungsi & kewajipan di bawah Akta boleh dilaksanakan. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
• BAHAGIAN III: MAJLIS NEGARA BAGI KESELAMATAN & KESIHATAN PEKERJAAN – S 8: PENUBUHAN MAJLIS • Perlu ditubuhkan majlis yg dikenali “Majlis Negara bagi Keselamatan & Kesihatan Pekerjaan”. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
– S 9: KEANGGOTAAN MAJLIS • Keanggotaan ahli Majlis Negara pada masa ini adalah seperti berikut: • Majikan yg diwakili Malaysian Employers Federation, Federation of Malaysian Manufacturer & MAPA; • Pekerja yg diwakili CUEPACS & MTUC; • Wakil kerajaan termasuk Timbalan Menteri dari KSM (sebagai Pengerusi Majlis) Ketua Setiausaha KSM, seorang wakil dari Kementerian Kesihatan, seorang wakil dari Kementerian Perumahan & Kerajaan Tempatan & seorang wakil dari Jabatan Pertanian. • Pertubuhan bukan kerajaan diwakili oleh seorang wakil dari MSOSH, Universiti dan Persatuan Perubatan Malaysia. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
• BAHAGIAN IV: KEWAJIPAN AM MAJIKAN & ORG YG BEKERJA SENDIRI – S 15: KEWAJIPAN AM MAJIKAN & ORG YG BEKERJA SENDIRI KEPADA PEKERJA MEREKA. – S 16: KEWAJIPAN UTK MEMBENTUK DASAR KESELAMATAN & KESIHATAN. – S 17: KEWAJIPAN AM MAJIKAN & ORG YG BEKERJA SENDIRI KPD ORG2 SELAIN DRPD PEKERJA MEREKA. – S 18: KEWAJIPAN SESEORG PENGHUNI TEMPAT KERJA KPD ORG2 SELAIN DRPD PEKERJANYA. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
– S 19: PENALTI KESALAHAN S 15, S 16, S 17 ATAU S 18: • Didenda tidak melebihi RM 50,000.00 atau penjara selama tempoh tidak melebihi 2 tahun atau keduaduanya. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
• BAHAGIAN V: KEWAJIPAN AM PEREKABENTUK, PENGILANG & PEMBEKAL – S 20: KEWAJIPAN AM PENGILANG BERKENAAN LOJI BAGI KEGUNAAN SEMASA BEKERJA • Perekabentuk, pengilang, pengimport & pembekal perlu memastikan loji yg direkabentuk & dibina adalah selamat dan tiada risiko kepada keselamatan & kesihatan. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
– S 21: KEWAJIPAN AM PENGILANG BERKENAAN BAHAN BAGI KEGUNAAN SEMASA BEKERJA • Pengilang perlu memastikan bahan yg digunakan bagi kegunaan kerja adalah selamat & tanpa risiko kpd kesihatan. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
– S 23: PENALTI KESALAHAN S 20 & S 21 • Didenda tidak lebih RM 20,000.00 atau penjara tidak lebih daripada dua tahun atau kedua-duanya sekali. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
• BAHAGIAN VI: KEWAJIPAN AM PEKERJA – S 24: KEWAJIPAN AM PEKERJA YG SEDANG BEKERJA • Penalti: Denda tidak melebihi RM 1,000.00 atau penjara tidak melebihi 3 bulan atau kedua-duanya. – S 25: KEWAJIPAN UTK TIDAK MENGGANGGU/ MENYALAHGUNA BENDA YG DIADAKAN MENURUT PERUNTUKAN TERTENTU • Penalti: Denda tidak melebihi RM 20,000.00 atau penjara tidak melebihi 2 tahun atau kedua-duanya. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
• BAHAGIAN VI: KEWAJIPAN AM PEKERJA – S 27: DISKRIMINASI TERHADAP PEKERJA • Penalti: Denda tidak lebih RM 10,000.00 atau penjara tidak melebihi satu tahun atau kedua-duanya. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
• BAHAGIAN VII: ORGANISASI KESELAMATAN & KESIHATAN – S 30: PENUBUHAN J/KUASA KESELAMATAN & KESIHATAN DI TEMPAT KERJA • Penalti: Denda tidak melebihi RM 5,000.00 atau penjara selama tempoh tidak melebihi enam bulan atau keduaduanya. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
• BAHAGIAN XI: PENGUATKUASAAN & PENYIASATAN – S 48: NOTIS PERBAIKAN & NOTIS LARANGAN • Notis Perbaikan: – Pegawai boleh mengeluarkan notis pembaikan utk memperbetulkan situasi/ bahaya/ risiko dlm waktu yg ditetapkan apabila beliau beranggapan bahawa keselamatan & kesihatan yg diperlukan oleh Akta ini telah dilanggari. – Kerja-kerja tidak boleh diteruskan dlm tempoh masa notis melainkan pegawai itu mengizinkan kerja-kerja diteruskan. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
• Notis Larangan: – Notis larangan boleh dikeluarkan oleh pegawai apabila terdapat risiko kecederaan yg serius atau kerosakan terhadap orang atau harta di tempat kerja. – S 49: PENALTI KESALAHAN S 48 • Didenda tidak melebihi RM 50,000.00 atau penjara selama tempoh tidak melebihi lima tahun atau keduaduanya, dan boleh didenda selanjutnya RM 500.00 bagi setiap hari kesalahan itu berterusan. 2.1.1 AKKP 514/1994 (OSHA) SEE 20052
2.1.2 AKTA BEKALAN ELEKTRIK 447/1990 • Akta Bekalan Elektrik 447/1990 telah diwartakan pada tahun 1990. • Merupakan suatu peruntukan & ketetapan undang-undang di Malaysia yg telah dipersetujui & disahkan oleh Parlimen. KONSEP PENGURUSAN SEE 20052
• Akta ini adalah bertujuan untuk: – Mengawalselia Industri Pembekalan Elektrik – Pelesenan Pepasangan Elektrik – Pembekalan elektrik pada harga yang munasabah – Pengawalan pepasangan, loji dan kelengkapan elektrik – Keselamatan Pengguna – Kecekapan Penggunaan Elektrik 2.1.2 AKTA BEKALAN ELEKTRIK 447/1990 SEE 20052
• SKOP AKTA: – Akta ini hendaklah terpakai di seluruh Malaysia. – Walau bagaimanapun, menteri boleh melalui perintah menggantung penguatkuasaan keseluruhan atau mana-mana peruntukan akta ini di mana-mana negeri. 2.1.2 AKTA BEKALAN ELEKTRIK 447/1990 KONSEP PENGURUSAN SEE 20052
• FUNGSI, TUGAS, & KUASA SURUHANJAYA: – “Suruhanjaya” ertinya Suruhanjaya Tenaga (ST) yang ditubuhkan di bawah Akta Suruhanjaya Tenaga 2001. – Antara fungsi & tugas ST adalah: • Mengeluarkan lesen di bawah seksyen 9 Akta ini. • Menjalankan fungsi pengawalseliaan berkenaan dengan perkhidmatan mengadakan elektrik oleh pemegang lesen. • Memastikan pembekalan optimum elektrik pada harga yang munasabah. • Menyiasat apa-apa kemalangan atau kebakaran yang melibatkan apa-apa pepasangan elektrik. 2.1.2 AKTA BEKALAN ELEKTRIK 447/1990 KONSEP PENGURUSAN SEE 20052
2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 • PPE 1994 merupakan garis panduan yang digunakan bagi pemasangan elektrik di Malaysia. • PPE 1994 dibuat oleh menteri. • PPE 1994 mengandungi 123 peraturan dan terbahagi kepada 5 bahagian.
• P 3: Permohonan bagi pendaftaran pepasang hendaklah menggunakan Borang A. • P 5: Pemeriksaan dan ujian pepasangan baru hendaklah dibuat tidak lewat drpd 21 hari selepas terima Borang A. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 11: Kerja pendawaian hanya boleh dijalankan selepas mendapat kelulusan drpd pemegang lesen atau pihak berkuasa bekalan. • P 14: Tiada pepasang boleh menerima bekalan sehingga perakuan penyeliaan & perakuan ujian dikemukakan oleh pemunya. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 16(1): Suis, fius suis, suis fius, pemutus litar atau pengasing rangkai hendaklah: – Dibina, ditempatkan bagi mencegah bahaya; – Dibina & dilaraskan supaya dapat mengekalkan sentuhan berkesan; – Dibina & disusun supaya ia tidak tersentuh manamana bahagian hidup konduktor dalam keadaan “off”. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 16(3): Fius atau pemutus litar hendaklah dibina & disusun supaya dapat memutuskan arus apabila melebihi nilai pada masa yang mencukupi. • P 20: Sebelum melakukan kerja pada papan suis, papan suis hendaklah dimatikan dan setiap konduktor dibumikan. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 35: Pembumian hendaklah: – Dibuat drpd bahan yang boleh diterima dan mempunyai luas keratan rentas yang mencukupi. – Disambungkan ke bumi dan disenggarakan dengan berkesan. • P 36(1): Pepasangan di tempat hiburan awam hendaklah menggunakan peranti arus baki dgn kepekaan tidak melebihi 10mA. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 36(2): Pepasangan di tempat lantainya basah hendaklah menggunakan peranti arus baki dgn kepekaan tidak melebihi 10mA. • P 36(3): Bagi pepasangan jika kelengkapan, radas atau perkakas yg dipegang dgn tangan hendaklah menggunakan peranti arus baki dgn kepekaan tidak melebihi 30mA. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 36(4): Bagi pepasangan selain subperaturan (1), (2) dan (3), hendaklah menggunakan peranti arus baki dgn kepekaan tidak melebihi 100mA. • P 37: Pepasangan papan suis di dalam manamana premis hendaklah: – Cukup terang, dialih udara dan sentiasa kering. – Bebas daripada halangan supaya papan suis dapat dikendalikan dengan selamat. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 38(1): Notis piawai - “DILARANG MASUK” diletak di luar tempat yg mengandungi kelengkapan elektrik jika gangguan tanpa kebenaran pada kelengkapan itu adalah membahayakan. • P 38(3): Notis piawai - “BAHAYA” diletak di tempat mudah dilihat berdekatan papan suis. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 64: Papan suis dan gear suis yg hendak disambung pada sesuatu pepasangan perlu dijalankan oleh atau di bawah kawalan org kompeten. • P 111: Hanya org kompetan atau org dibawah kawalannya boleh menjalankan kerja pembaikan, penggantian atau pembersihan kelengkapan yg menjadi sebahagian drpd pepasang. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 112(2): Orang yg terlibat dlm kerja yg berkaitan dgn pepasangan atau kelengkapan hendaklah dilindungi secukupnya daripada bahaya. • P 112(3): Mana-mana org yg terlibat dlm kerja pada suatu litar yang dikawal dgn suis yang tidak berada di bawah seliaan langsungnya, suis itu hendaklah dikunci dalam kedudukan “OFF” sehingga kerja itu selesai. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
• P 112(5): Tiada orang kompeten boleh menghidupkan semula suis sehingga dia pasti tiada org pada litar berkenaan dan telah diberi amaran bahawa litar itu akan dihidupkan. • P 113: Tiada kerja atau pengendalian di bawah kawalan org kompetan boleh dimulakan sehingga arahan bertulis dikeluarkan oleh org kompetan kpd org dibawah kawalannya. 2.1.2.1 PERATURAN ELEKTRIK 1994 KONSEP PERUNDANGAN SEE 20052
2.1.3 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Malaysia (DOSH) Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Malaysia (JKKP) ialah sebuah Jabatan di bawah Kementerian Sumber Manusia. Jabatan bertanggungjawab untuk memastikan keselamatan, kesihatan dan kebajikan orang yang sedang bekerja, dan melindungi orang lain daripada bahaya-bahaya keselamatan dan kesihatan yang berpunca daripada aktiviti pekerjaan pelbagai sektor iaitu: • Pengilangan • Perlombongan dan Pengkuarian • Pembinaan • Hotel dan Restoran • Pertanian, Perhutanan dan Perikanan • Pengangkutan, Penyimpanan dan Komunikasi ->
• Perkhidmatan Awam dan Pihak Berkuasa Berkanun • Kemudahan - Gas, Elektrik, Air dan Perkhidmatan Kebersihan • Kewangan, Insuran, Hartanah dan Perkhidmatan Perniagaan • Perniagaan Borong dan Runcit • Jabatan merupakan agensi kerajaan yang diberi tanggungjawab untuk mentadbir dan menguatkuasakan perundangan mengenai Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (KKP) di negara ini dengan wawasan menjadi sebuah organisasi yang menerajui negara dalam membentuk budaya kerja selamat dan sihat ke arah mempertingkatkan kualiti hidup semasa bekerja.
2.1.4 Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Kebangsaan (NIOSH) • NIOSH komited bagi memastikan persekitaran kerja yang lebih selamat dan sihat untuk semua pekerja dan orang lain yang terlibat atau yang menerima kesan daripada operasinya dengan mengambil kira keperluan statutory serta piawaian Negara dan antarabangsa dan tata amalan yang berkaitan. • Pelaksaan dan keberkesanan polisi ini merupakan tanggungjawab pengurusan jaluran serta penyertaan dan penglibatan semua pekerja dan NIOSH akan memastikan bahawa sumber yang mencukupi, latihan dan masa juga diperuntukkan. • Aspek Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan akan diberikan keutamaan yang sama dengan objektif utama yang lain. • Sistem dan program pengurusan Keselamatan dan Kesihatan akan sentiasa disemak untuk memastikan penambahbaikan yang berterusan. • Pendekatan kemanusiaan akan digunakan oleh NIOSH untuk memupuk budaya kerja yang selamat dan sihat, iaitu majikan dan pekerja hendaklah berkongsi tanggungjawab untuk mewujudkan persekitaran kerja yang lebih baik. • Polisi ini akan dipantau untuk memastikan pencapaian objektif NIOSH dan disemak mengikut perubahan perundangan dan organisasi.
2.1.5 Menyatakan Pertubuhan Keselamatan Sosial (SOCSO) • Pertubuhan Keselamatan Sosial (secara rasmi disingkatkan sebagai PERKESO) merupakan sebuah agensi kerajaan Malaysia yang ditubuhkan bagi mentadbir dan melaksanakan skim keselamatan sosial di bawah Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969. Selain daripada itu, pertubuhan ini juga menyediakan perlindungan keselamatan sosial kepada pekerja dan tanggungan mereka.[1] PERKESO ialah agensi di bawah Kementerian Sumber Manusia Malaysia.[2