ARTIKEL
JURNAL
LUAR BANDAR SEJAHTERA
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 1 ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL
LUAR BANDAR SEJAHTERA
Diterbitkan Oleh:
Institut Kemajuan Desa (INFRA)
Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KLPB)
Cetakan Tahun 2020
02 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 2
ARTIKEL JURNAL 2020
Jilid 1 Tahun 2020: Bahagian Dasar Dan Penyelidikan, Institut Kemajuan Desa (INFRA),
Kementerian Pembangunan Luar Bandar, KPLB.
Reka letak & Reka kulit Jurnal :
Unit Komunikasi Korporat,
INFRA
@2020 INFRA, Semua Hak Cipta Terpelihara. Hak Cipta Bahagian Dasar Dan Penyelidikan,
Institut Kemajuan Desa (INFRA), Kementerian Pembangunan Luar Bandar.
Semua artikel daripada penerbitan ini tidak boleh diterbitkan semula atau disimpan dalam
bentuk yang boleh diperoleh semula atau disiarkan dalam sebarang bentuk termasuk media
elektronik, mekanikal, fotokopi, rakaman atau sebaliknya tanpa mendapatkan keizinan
Institut Kemajuan Desa (INFRA).
Penerbitan Artikel Jurnal 2020 selaras dengan keputusan Mesyuarat Pengurusan Tertinggi
KPLB bertarikh 01 November 2019 meminta INFRA bersama Bahagian di KPLB
membentuk satu pasukan untuk menulis artikel berkaitan program dan aktiviti KPLB.
Susulan itu, pihak INFRA telah mengadakan pertemuan dengan YBhg. Dato’ Dr Ahmad
Jailani bin Muhamed Yunus, Ketua Setiausaha, KPLB pada 05 November 2019 berkaitan
arahan mesyuarat berkenaan.
Artikel Jurnal 2020 ini bertujuan untuk perkongsian ilmu dan penyebaran hasil penulisan
daripada pegawai-pegawai Kementerian Pembangunan Luar Bandar berkaitan penyelidikan
luar bandar terutamanya aktiviti dan program yang telah dilaksanakan oleh KPLB. Artikel
yang diketengahkan antaranya Cabaran Dalam Mencapai Kesejahteraan Pembangunan Luar
Bandar – Perspektif Teori Dan Amalan, Pembangunan Aplikasi I-Desa Bagi Perancangan
Dan Penyampaian Maklumat Secara Berpusat Di Kawasan Kampung, Kompetensi Bahasa
Inggeris Dalam Kalangan Guru Tabika KEMAS, Cabaran Perniagaan Luar Bandar:
Pencapaian Dan Cabaran dan lain-lain artikel berkaitan program pembangunan luar bandar.
Bahagian Dasar dan Penyelidikan INFRA, mengalu-alukan sumbangan artikel berasaskan
penyelidikan luar bandar daripada semua warga kerja KPLB, ahli-ahli akademik dan
pegawai-pegawai dari pelbagai kementerian untuk dipertimbangkan dalam penerbitan
Artikel Jurnal pada masa akan datang. Penulis yang berminat boleh menghubungi urusetia
untuk maklumat lanjut seperti alamat berikut.
Urusetia Penerbitan Artikel Jurnal
Bahagian Dasar Dan Penyelidikan,
Institut Kemajuan Desa (INFRA),
Lot 2a, Persiaran Institusi,
Bandar Baru Bangi,
43000 Kajang, Selangor Darul Ehsan
Telefon : 03-8735 2400
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 03
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 3 05/03/2021 10:26 AM
Bil KANDUNGAN M/S
CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR 05
: PENCAPAIAN DAN CABARAN
Mohd Naim Bin Norman 13
Bahagian Pembangunan Usahawan Desa,
Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB) 19
32
CABARAN DALAM MENCAPAI KESEJAHTERAAN
PEMBANGUNAN LUAR BANDAR 37
– PERSPEKTIF TEORI DAN AMALAN 41
Mohamad Tarmizi Abd Hamid 48
Institut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB 53
KOMPETENSI BAHASA INGGERIS
DALAM KALANGAN GURU TABIKA KEMAS
Siti Norziana binti Abdul Karim,
Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS).
PEMBANGUNAN APLIKASI I-DESA BAGI PERANCANGAN
DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT SECARA BERPUSAT
DI KAWASAN KAMPUNG
Roslida Mat Zin, Rhoodie George
Institut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB
PENINGKATAN PENGETAHUAN DAN KEMAHIRAN MPKK
DALAM MENGURUSKAN KAWASAN LUAR BANDAR
MELALUI PROGRAM SIJIL TADBIR URUS DESA INFRA-UNIKL
Aslina Wati Abdullah
Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB
AMALAN MEDIA SOSIAL DI KPLB
Nurul Adha binti Md Daud
Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB
PROGRAM DESA HARAPAN: PERKONGSIAN STRATEGIK
UNTUK PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI DI LUAR BANDAR
Raja Nazrin bin Raja Ahmad
Bahagian Komuniti Desa, KPLB
PROJEK PEMAJUAN KAWASAN DI KAMPUNG GELUNG PEPUYU,
PERAK TENGAH, PERAK: KAJIAN PENILAIAN HASIL
En. Mohamed bin Mat Yaakob, En. Ahmad Zeohairi Ismail@Zanudin,
Cik Siti Fatimah Ramli, En. Suhaimi Hasan, Cik Faeizah Norjinal
dan En. Raden Mohd Fawwaz
04 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 4
CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR: PENCAPAIAN DAN CABARAN
Mohd Naim Bin Norman
Bahagian Pembangunan Usahawan Desa,
Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB)
ABSTRAK
Keusahawanan desa adalah salah satu komponen asas dalam pembangunan ekonomi luar
bandar. Di Malaysia, program Rural Business Challenge (RBC) diperkenalkan oleh KPLB
melalui inisiatif Program Transformasi Kerajaan (GTP) 2.0 di bawah Program Desa Abad
ke-21 pada tahun 2012. Program ini bertujuan untuk mendorong para belia di luar bandar
untuk memilih keusahawanan sebagai masa depan mereka kerjaya, untuk mewujudkan
lebih banyak peluang pekerjaan, dan untuk meningkatkan tahap pendapatan di kalangan
masyarakat luar bandar sambil mempromosikan kawasan luar bandar yang lebih menarik
untuk didiami. Persaingan ini mendorong para usahawan belia yang inovatif untuk
tampil dengan cadangan perniagaan yang kuat (BP) yang bertujuan untuk membangun
perniagaan di luar bandar. Pemenang RBC akan menerima geran perniagaan sehingga RM2
juta untuk melaksanakan rancangan perniagaan mereka yang mantap dalam sektor luar
bandar yang ditetapkan. Sebanyak dua ratus sembilan (209) daripada empat ribu empat
ratus sembilan puluh lapan (4,498) usahawan telah dipilih sebagai pemenang. Setakat ini,
seratus empat puluh tiga (143) pemenang telah menyelesaikan projek mereka sementara
selebihnya enam puluh enam (66) pemenang masih di peringkat pelaksanaan. Kajian
hasil ringkas yang melibatkan pemenang tahun 2012 hingga 2015 menunjukkan bahawa
program RBC merupakan inisiatif yang berjaya kerana meningkatkan pendapatan semua
pemenang hingga sekitar sembilan puluh lima peratus (95.2%), yang berjumlah RM3.224
juta. Ini mewujudkan lebih dari seribu delapan ratus sembilan puluh dua (1.892) peluang
pekerjaan dan menghasilkan sejumlah empat ratus tiga puluh satu (431) usahawan baru.
Walaupun begitu, RBC juga menghadapi beberapa tantangan termasuk kontraktor dan
pembekal yang tidak kompeten, bencana alam, birokrasi, kenaikan biaya, dan kurangnya
pemantauan selama fasa pelaksanaan projek, yang menyebabkan penundaan projek dan
pemberian tidak dituntut. Langkah-langkah drastik diambil untuk mengatasi masalah
tersebut dan memastikan bahawa pemberian perniagaan dapat dimanfaatkan secara efisien
oleh pemenang RBC sesuai dengan rancangan bisnis yang mereka cadangkan. Masa depan
program RBC akan ditentukan dari kajian impak yang komprehensif. Kajian ini mencapai
hasil dan impak sebenar program ini berbanding dengan objektif awalnya. Dari kajian
tersebut, pendekatan pelaksanaan yang lebih baik untuk program ini juga dicadangkan.
Secara keseluruhannya, program keusahawanan luar bandar belia yang lestari akan memberi
manfaat dan peningkatan di kawasan luar bandar dan masyarakatnya.
Kata kunci: Pembangunan luar bandar, Keusahawanan, Cabaran Perniagaan Luar Bandar,
Kementerian Pembangunan Luar Bandar.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 05
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 5 05/03/2021 10:26 AM
PENGENALAN
Bidang keusahawanan telah dikenal pasti sebagai elemen penting dalam pertumbuhan
ekonomi. Ia merangsang ekonomi melalui kesan limpahan pengetahuan dan mendorong
persaingan yang sihat dalam kalangan usahawan (Carree & Thurik, 2005). Keusahawanan
luar bandar memainkan peranan penting dalam menjana pertumbuhan ekonomi sesebuah
negara, khususnya negara-negara membangun di Asia seperti China, India, Malaysia, dan
Thailand. Secara umumnya, beberapa pihak iaitu pihak kerajaan, institusi, dan individu
tertentu dapat mencapai kata sepakat mengenai keperluan penting bagi mempromosikan
perusahaan luar bandar. Hal ini kerana perusahaan luar bandar mempunyai mekanisma
dan potensi peluang pekerjaan yang besar dalam usaha untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat luar bandar.
Di Malaysia, pembangunan Agenda Keusahawanan Luar Bandar telah bermula sejak tahun
1970. Dasar Ekonomi Baru (DEB) telah diperkenalkan dan disasarkan untuk meningkatkan
perpaduan nasional, dan semangat tersebut masih berterusan sehingga kini. DEB
mempunyai dua objektif utama iaitu untuk menghapuskan kemiskinan dan ketidaksamaan
dalam kalangan pelbagai kumpulan penduduk di Malaysia, dan untuk membasmi isu
penekanan inter dan intra antara kaum dalam kuasa ekonomi dominan bagi pelbagai jenis
pekerjaan dan perniagaan (Unit Perancang Ekonomi, 2002). Menerusi NEP, kerajaan perlu
memperkukuhkan penubuhan beberapa agensi seperti KPLB, Kementerian Pertanian dan
Industri Asas Tani sebelum membangunkan ekonomi luar bandar di Malaysia melalui
pelaksanaan strategi dan program yang berkesan.
Pada tahun 1990, Program Keusahawanan Luar Bandar terus dibangunkan di bawah
Rancangan Malaysia, diikuti oleh Falsafah dan Strategi Baru Pembangunan Luar Bandar
yang diperkenalkan pada tahun 1994 (KPLB, 2019). Walau bagaimanapun, kerajaan telah
mengalihkan tumpuan daripada infrastruktur kepada pemerkasaan komuniti luar bandar.
Kerajaan turut melaksanakan siri program dan sokongan bagi meningkatkan pembangunan
keusahawanan luar bandar melalui KPLB. Antara program yang dijalankan adalah program
latihan keusahawanan, program pemasaran, program pengembangan sektor pertanian dan
pelancongan, dan skim bantuan kewangan. Program seperti Gerakan Desa Wawasan juga
dilaksanakan untuk mengubah kawasan bandar menjadi lebih menarik dan menguntungkan
untuk didiami. Selain itu, pihak kerajaan berusaha untuk memberi galakan kepada golongan
belia untuk terus menetap di kawasan luar bandar melalui program Desa Abad ke-21
dengan tiga (3) inisiatif: program Desa Lestari, pertanian buah-buahan premium berskala
besar, dan Cabaran Perniagaan Luar Bandar (Rural Business Challenge, RBC) yang akan
dibincangkan dengan lebih lanjut dalam artikel ini.
06 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 6
KAJIAN LITERATUR
Keusahawanan luar bandar merupakan salah satu elemen utama dalam pembangunan
ekonomi luar bandar. Keusahawanan luar bandar didefinisikan sebagai penubuhan
organisasi baharu yang menghasilkan produk baharu, mewujudkan pasaran baharu, atau
menggunakan teknologi baharu dalam persekitaran luar bandar (Wortman, 1990). Dalam
konteks ini, usahawan luar bandar merupakan seseorang yang menetap di luar bandar
dan menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi tempatan (Petrin, 1994). Usahawan luar
bandar juga lebih memfokuskan kepada sumber semula jadi dan aktiviti pertanian (Degei
& Martin, 2009). Hoy (1983) menyatakan bahawa pandangan umum mengenai usahawan
luar bandar adalah seorang yang berdikari, berani mengambil risiko, berorientasikan
kejayaan, mempunyai keyakinan dalam diri, optimistik, bekerja keras, dan inovatif. Selain
itu, keusahawanan luar bandar lebih memfokuskan kepada penawaran peluang pekerjaan
di kawasan luar bandar menerusi penubuhan beberapa perusahaan baharu. Stathopoulos et
al. (2004) mengelaskan pembangunan keusahawanan luar bandar kepada tiga (3) peringkat;
pengembangan konsep, kesedaran usahawan mengenai peluang yang wujud, dan peringkat
operasi (operasi perniagaan sebenar). Definisi di atas menunjukkan bahawa usahawan luar
bandar adalah individu yang melalui proses pengembangan keusahawan di kawasan luar
bandar. Pada masa yang sama, mereka mampu menyesuaikan diri dengan perubahan yang
berlaku di persekitaran.
Kawasan luar bandar merupakan tempat tinggal bagi hampir tiga perempat (3/4) penduduk
miskin di dunia pada masa kini, sungguhpun fenomena migrasi keluar adalah semakin
meningkat (Bennell, 2010; Cohen, 2006). Tanah yang terdapat di luar bandar juga
menyediakan sebahagian besar daripada sumber makanan penduduk di dunia ini (FAO,
2014). Dalam konteks Malaysia, luar bandar didefinisikan sebagai “semua kawasan yang
diwartakan dengan kurang daripada 10,000 orang penduduk dan semua kawasan yang
tidak diwartakan”. Menurut KPLB, luar bandar juga membawa maksud kawasan yang
mempunyai kurang daripada 10,000 orang jumlah penduduk.
Ahli demografi meramalkan bahawa anggaran sebanyak enam puluh satu peratus (61%)
penduduk di dunia akan menetap di kawasan bandar menjelang tahun 2030 (Cohen, 2006).
Oleh disebabkan trend migrasi ke bandar berlaku dengan pesat, kebanyakan negara akan
mengalami tekanan disebabkan oleh sumber ekonomi dan makanan yang tidak mencukupi
(Cohen, 2006; FAO, 2014).
Malaysia turut tidak terkecuali daripada trend ini. Semua kawasan luar bandar di negara ini
mengalami penurunan populasi yang ketara disebabkan oleh fenomena migrasi keluar yang
besar berlaku pada sekitar tahun 1970-an. Dalam tempoh ini, Malaysia telah memulakan
usaha intensif ke arah program perindustrian dan urbanisasi (Arshad & Shamsudin, 1997).
Pada tahun 2018, sebanyak tujuh puluh tujuh peratus (77%) daripada keseluruhan populasi
Malaysia menetap di kawasan bandar. Angka ini dijangka akan terus meningkat kepada dua
puluh enam (26) juta atau lapan puluh peratus (80%) daripada jumlah populasi Malaysia
menjelang tahun 2030 (NST, 2019). Akibat daripada trend yang membimbangkan ini,
pihak kerajaan Malaysia telah melakukan pelbagai strategi dan program ekonomi untuk
mengembangkan sektor luar bandar melalui penyediaan prasarana, pertanian, perindustrian,
dan dasar ekonomi, terutamanya yang berkaitan dengan pemerkasaan usahawan luar bandar.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 07
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 7 05/03/2021 10:26 AM
Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, pihak kerajaan Malaysia begitu aktif dalam
memperkenalkan beberapa siri program baharu dalam usaha untuk mendorong golongan
belia luar bandar untuk terus menetap di kawasan luar bandar.
Hal ini termasuklah penyediaan perkara yang dapat meningkatkan kualiti hidup dan alam
sekitar di kawasan luar bandar. Pengenalan kepada Bidang Keberhasilan Utama Negara
Pembangunan Luar Bandar (RD NKRA) di bawah Program Transformasi Kerajaan (GTP)
pada tahun 2010 telah memacu penyediaan prasarana asas di luar bandar, manakala kerja-
kerja asas bagi fasa kedua pembangunan luar bandar iaitu pemerkasaan kewangan penduduk
luar bandar di Malaysia juga berlaku pada masa yang sama. Selain itu, inisiatif bagi segmen
belia dalam RD NKRA dikelaskan di bawah Program Desa Abad ke-21. Ia merangkumi
inisiatif penggalakan usahawan belia melalui program RBC yang dilaksanakan oleh KPLB.
PROGRAM CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR (RBC)
Program RBC diperkenalkan pada tahun 2012 menerusi GTP 2.0 di bawah Program
Desa Usahawan Belia Abad ke-21. Tujuan program RBC adalah untuk mencungkil bakat
usahawan belia dalam melancarkan rancangan perniagaan mereka dan mengembangkan
perniagaan sedia ada di luar bandar. Di samping itu, model ini bertujuan untuk memberi
dorongan kepada golongan belia di luar bandar serta menarik minat golongan belia untuk
kembali ke kawasan luar bandar. Para usahawan muda ini diberi peluang untuk menyediakan
rancangan perniagaan mereka. Para pemenang program ini akan menerima geran perniagaan
untuk mengembangkan lagi perniagaan mereka di bawah bimbingan KPLB. Pada masa
yang sama, perniagaan yang berjaya akan meningkatkan tahap pendapatan usahawan dan
komuniti luar bandar, yang dapat dilihat sebagai situasi menang-menang di antara semua
pihak.
Rajah 1: Model Program Cabaran Perniagaan Luar Bandar (RBC)
Pertandingan
KPLB membiayai dan menganjurkan pertandingan rancangan perniagaan
yang melibatkan para belia Malaysia. Pertandingan ini akan dihebahkan
di media cetak, siaran, dan dalam talian.
Pembiayaan
Para panel yang terdiri daripada pihak KPLB akan menyemak semula
semua kertas cadangan yang telah dihantar dan semua peserta akhir
akan ditemu bual sebelum keputusan pertandingan diumumkan.
Perniagaan
Bantuan kewangan akan diberikan kepada para pemenang
bagi membantu mereka memulakan perniagaan.
08 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 8
Dengan kerjasama daripada pelbagai agensi KPLB seperti MARA, KEJORA, KETENGAH,
KEDA, KESEDAR, INFRA, FELCRA, RISDA, JAKOA dan KEMAS, program ini turut
mendapat kerjasama daripada agensi kementerian lain seperti MARDI, Jabatan Pertanian,
Jabatan Perkhidmatan Veterinar, Lembaga Perindustrian Kayu Malaysia (MTIB), Unit
Peneraju Agenda Bumiputera (TERAJU), Lembaga Pemasaran Pertanian Persekutuan
(FAMA), SIRIM Berhad, MDEC, dan Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar
Malaysia (MATRADE). Jaringan kerjasama yang meluas memainkan peranan penting
dalam pertandingan ini kerana ia dapat memastikan semua projek berjaya mencapai objektif
dan memberi impak yang signifikan kepada penduduk luar bandar. Justeru, objektif utama
program yang berorientasikan keusahawanan ini adalah untuk: (i) menggalakkan golongan
belia terutamanya di kawasan luar bandar untuk memilih bidang keusahawanan sebagai
kerjaya pilihan; (ii) mewujudkan peluang pekerjaan dan meningkatkan tahap pendapatan
penduduk luar bandar; dan (iii) menjadikan kawasan luar bandar sebagai penempatan yang
menarik untuk didiami.
Program RBC dilaksanakan berpandukan dua kategori cadangan perniagaan (BP), iaitu
Pertumbuhan Perniagaan (PP) dan Idea Perniagaan (IP). Kategori BP adalah untuk peserta
yang telah menjadi usahawan tetapi bercita-cita untuk mengembangkan lagi perniagaan
sedia ada. Manakala kategori IP adalah untuk belia yang mempunyai idea bernas dan
berkeinginan untuk menceburkan diri dalam sektor perniagaan luar bandar. Sejumlah
empat ribu dan empat ratus sembilan puluh lapan (4,498) penyertaan BP telah diterima dari
tahun 2012 hingga 2017. Pihak KPLB bertanggungjawab untuk menilai semua cadangan
perniagaan yang diterima. Daripada jumlah tersebut, seramai dua ratus sembilan (209)
usahawan telah disenarai pendek sebagai pemenang. Sejumlah satu ratus tiga puluh dua
(132) peserta dari kategori PP telah menerima hadiah berupa geran perniagaan bernilai
sehingga RM 76 juta, manakala tujuh puluh tujuh (77) peserta dari kategori IP menerima
hadiah wang tunai yang bernilai sehingga RM 1.08 juta. Pembayaran geran perniagaan
telah diberikan melalui beberapa peringkat, bergantung kepada tahap pencapaian setiap
projek yang telah dicapai oleh para pemenang. Daripada dua ratus sembilan (209) usahawan
tersebut, satu ratus empat puluh tiga (143) pemenang telah menyiapkan projek mereka,
manakala seramai enam pulu enam (66) pemenang masih dalam peringkat pelaksanaan
projek dengan baki RM 12 juta dalam geran mereka. Namun begitu, program RBC terpaksa
dihentikan buat sementara waktu pada tahun 2018 dan 2019 bagi membolehkan KPLB
menumpukan lebih perhatian kepada pemantauan projek pemenang, meneroka peluang
akses pasaran, dan menjalankan kajian impak program.
PENCAPAIAN DAN CABARAN PROGRAM RBC
Kajian hasil yang dijalankan pada tahun 2017 adalah untuk menilai hasil sebenar
program RBC pada tahun 2012 hingga 2015 (Jadual 1). Tujuh puluh tujuh (77) usahawan
(sampel 100%) yang telah memenangi pertandingan RBC dalam kategori PP telah dinilai
berpandukan aspek (i) hasil/pendapatan; (ii) bilangan usahawan yang dilahirkan, dan (iii)
bilangan peluang pekerjaan. Hasil penilaian adalah seperti yang diterangkan dalam Jadual
2.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 09
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 9 05/03/2021 10:26 AM
Jadual 1: Bilangan pemenang (Kategori Pertumbuhan Perniagaan RBC)
TAHUN BILANGAN PEMENANG
2012 11
2013 20
2014 23
2015 23
Jumlah 77
Jadual 2: Keputusan hasil penilaian
HASIL RBC 2012 RBC 2013 RBC 2014 RBC 2015 JUMLAH
Kenaikan 303,000.00 1,400,000.00 635,000.00 886,000.00 RM3,224,000.00 (95.2%)
Hasil (RM) 93 178 431 usahawan
Bilangan 82 78
Usahawan yang 389 805 1,892 Peluang Pekerjaan
Dilahirkan 352 346
Bilangan
Peluang
Pekerjaan
Berdasarkan pelaksanaan program RBC pada tahun 2012 hingga 2015, pendapatan
pemenang telah meningkat dengan ketara iaitu kira-kira sembilan puluh lima peratus
(95.2%), berjumlah RM3.224 juta selama setahun, berbanding dengan pendapatan mereka
sebelum menyertai pertandingan. Para pemenang juga membimbing sejumlah empat ratus
tiga puluh satu (431) usahawan lain. Sebanyak satu ribu dan lapan ratus sembilan puluh
dua (1892) peluang pekerjaan telah diwujudkan dan hal ini menyumbang kepada kegiatan
sosio-ekonomi di kawasan luar bandar.
Beberapa isu dan cabaran juga telah dihadapi oleh pemenang semasa pelaksanaan rancangan
projek mereka. Isu dan cabaran tersebut turut memberi kesan yang buruk kepada prestasi
dan hasil projek masing-masing. Isu dan cabaran utama yang dihadapi adalah seperti yang
disenaraikan dalam Jadual 3.
Jadual 3: Isu dan Cabaran yang Dihadapi
ISU / CABARAN BILANGAN USAHAWAN YANG TERLIBAT
Kontraktor / pembekal yang tidak cekap 12
Pertukaran kontraktor / pembekal 7
Kesukaran mencari tapak projek yang sesuai 5
Kesukaran mendapat kelulusan daripada
pihak berkuasa (pihak berkuasa tempatan 3
/Jabatan Alam Sekitar 3
/Tenaga Nasional Berhad dan lain-lain)
Bencana alam 2
Kelewatan pencapaian projek 2
kerana cadangan perniagaan 2
yang tidak dipersetujui oleh JPP-RBC
Pemenang jatuh sakit / meninggal dunia 36
Penjimatan kos dari projek yang diluluskan
Jumlah
10
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 10 05/03/2021 10:26 AM
Isu dan cabaran yang dilaporkan dalam kajian penilaian dapat membantu pihak kerajaan
dalam mengenal pasti kelemahan program RBC dan mengambil tindakan segera untuk
menangani permasalahan tersebut. Sebagai contoh, kriteria pemilihan dalam melantik
kontraktor dan pembekal seperti yang digariskan dalam garis panduan RBC telah
diperketatkan.
Mesyuarat Jawatankuasa Penyelarasan Projek RBC (JPP-RBC) seharusnya dilakukan
secara berkala bagi mempercepatkan proses dan kelulusan permohonan projek, agar geran
dapat dimanfaatkan dengan sepenuhnya. Aktiviti pemantauan secara berkala juga perlu
dijalankan untuk membantu usahawan belia dalam menguruskan masalah projek yang
timbul.
Di samping itu, usahawan haruslah mengatur perancangan projek mereka dengan membuat
jangkaan berkaitan risiko dan keperluan projek, mendapatkan kelulusan yang diperlukan
dari pihak berkuasa berkaitan dalam pemilihan kontraktor, pembekal, dan lokasi yang
baik dan bersesuaian, serta mengikuti perkembangan trend semasa berkenaan sektor
perniagaan. Perancangan dan pengurusan projek yang sistematik amat penting kerana ia
dapat menghapuskan masalah kelewatan projek yang tidak diperlukan dan geran yang
tidak dituntut ketika peringkat pelaksanaan. Selaras dengan hala tuju program RBC yang
semakin ke hadapan, kajian komprehensif berkenaan impak program adalah penting untuk
dilakukan. Kajian tersebut harus menerangkan kaedah, hasil, dan impak program dengan
jelas. Hasil kajian impak akan dapat mengenal pasti manfaat, kekuatan, dan kelemahan
program dalam usaha untuk memacu pembangunan luar bandar dalam Rancangan Malaysia
Kedua Belas (RMK-12) yang akan datang.
KESIMPULAN
Bidang keusahawanan merupakan salah satu tenaga kerja yang penting dalam
pertumbuhan ekonomi sesebuah negara. Program keusahawanan luar bandar bertujuan
untuk meningkatkan tahap sosio-ekonomi di kawasan luar bandar dengan mewujudkan
lebih banyak peluang pekerjaan dan aktiviti sosio-ekonomi, selain menjadikan kawasan
luar bandar sebagai penempatan yang menarik untuk didiami. Pada tahun 2012 hingga
2017, KPLB telah melaksanakan program RBC untuk mencungkil lebih ramai usahawan
belia luar bandar, mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan di kawasan luar bandar,
meningkatkan tahap pendapatan masyarakat luar bandar, dan mengurangkan migrasi luar
bandar ke kawasan bandar. Menerusi hasil kajian, program RBC berjaya meningkatkan
hasil pendapatan pemenang, mewujudkan banyak peluang pekerjaan dan mencungkil
ramai usahawan muda yang berbakat di kawasan luar bandar. Hala tuju program RBC pada
masa hadapan akan ditentukan melalui kajian penilaian impak. Kajian penilaian impak
akan menilai manfaat program tersebut dari aspek pembangunan luar bandar. Menerusi
hasil kajian penilaian tersebut, program keusahawanan golongan belia yang baharu dan
lebih baik akan dicadangkan untuk dilaksanakan dalam Rancangan Malaysia Kedua Belas
(RMK-12) yang akan datang.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 11
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 11 05/03/2021 10:26 AM
RUJUKAN
Arshad, F.M. and Shamsudin, M.N., 1997. Rural development model in Malaysia.
Retrieved August, 23, p.2004.
Carree, M.A. and Thurik, A.R., 2010. The impact of entrepreneurship on economic growth.
In Handbook of entrepreneurship research (pp. 557-594). Springer, New York, NY.
FAO, T., 2014. The state of food and agriculture: Innovation in family farming. Rome: FAO.
Hezri Adnan. 2019. Revitalising rural Malaysia. New Straits Times, 25 February.
Jabatan Perdana Menteri, 2014. Government transformation programme:
Annual report 2013. Malaysia: Government of Malaysia.
Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB). Background of Rural Development.
https://www.rurallink.gov.my/en/background-of-rural-development
Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB). Dasar Pembangunan Luar Bandar.
https://www.rurallink.gov.my/wp-content/uploads/2019/06/BUKU-DASAR-DPLB-2019_new.pdf
Noor, H.M. and Ramin, A.K., 2012. Preliminary Study Of Rural Entrepreneruship Development
Program In Malaysia. Journal of global entrepreneurship.
Osman-Rani, H., 1990. Malaysia’s New Economic Policy: After 1990. Southeast Asian Affairs,
pp.204-226.
Petrin, T., 1994. Entrepreneurship and supporting institutions: An analytical approach. Seventh
FAO/REU International Rural Development Summer School, Herrsching, Germany. FAO.
Stathopoulou, S., Psaltopoulos, D. and Skuras, D., 2004. Rural entrepreneurship in Europe.
International Journal of Entrepreneurial Behavior & Research.
United Nations, 2018. 68% of the world population projected to live in urban areas by 2050, says
UN.
Wortman Jr, M.S., 1990. Rural entrepreneurship research: An integration into the entrepreneurship
field. Agribusiness, 6(4), pp.329-344.
12 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 12
CABARAN DALAM MENCAPAI KESEJAHTERAAN
PEMBANGUNAN LUAR BANDAR
– PERSPEKTIF TEORI DAN AMALAN
Mohamad Tarmizi Abd Hamid
Institut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB
ABSTRAK
Kajian ini membincangkan perihal kesejahteraan, cabaran, dan manfaat pembangunan
luar bandar menerusi perspektif teori dan juga amalan. Kesejahteraan hidup bukan hanya
sekadar ungkapan semata-mata, tetapi ia mempunyai banyak faedah dan kesan terhadap
pembangunan luar bandar di Malaysia. Kesejahteraan penduduk di kawasan luar bandar
telah diterima dengan meluas sebagai salah satu visi negara iaitu untuk membantu
penduduk luar bandar dalam merealisasikan harapan mereka. KPLB mempunyai
peranan penting dalam mencapai visi negara. Selari dengan aspirasi ini, kerajaan telah
melancarkan Dasar Pembangunan Luar Bandar yang telah dilaksanakan oleh MRD dan
dibantu oleh jabatan-jabatan lain. Sejak itu, beberapa program pembangunan luar bandar
telah berjaya dilaksanakan. Melalui pelaksanaan program pembangunan luar bandar ini,
kajian mendapati bahawa terdapat banyak cabaran yang perlu dihadapi. Akhir sekali,
kajian ini membincangkan manfaat program pembangunan luar bandar untuk memastikan
kesejahteraan hidup penduduk luar bandar pada masa hadapan.
Kata kunci: Pembangunan luar bandar, Kesejahteraan, Cabaran, Modal insan, Peningkatan
kemampuan.
PENGENALAN
Di Malaysia, pembangunan luar bandar merupakan salah satu usaha yang dijalankan
oleh kerajaan untuk menyelesaikan masalah sosio-ekonomi di kawasan luar bandar.
Sebelum era kemerdekaan negara, kebanyakan pembangunan luar bandar masih terhad
untuk dilaksanakan. Pelbagai program pembangunan luar bandar telah diperkenalkan dan
dilaksanakan untuk membantu golongan berpendapatan rendah di luar bandar. Kebanyakan
program pembangunan negara dijalankan di kawasan bandar, di mana sumber ekonomi
memberikan lebih banyak faedah kepada kawasan bandar berbanding luar bandar. Pada
masa yang sama, sumber semula jadi seperti getah dan timah menjadi komoditi domestik
utama untuk aktiviti eksport dan merupakan sumber pendapatan utama bagi penduduk
setempat.
Pada tahun 1959, KPLB telah ditubuhkan dan beberapa inisiatif kerajaan telah
digariskan untuk meningkatkan pembangunan luar bandar. Dalam tempoh ini, banyak
program pembangunan luar bandar seperti prasarana asas dan program sosio-ekonomi
telah dilaksanakan oleh KPLB. Matlamat utama program-program ini adalah untuk
meningkatkan kualiti hidup penduduk di luar bandar tanpa mengira bangsa dan etnik.
Walau bagaimanapun, masih terdapat ruang yang boleh ditambahbaik untuk mengurangkan
jurang di antara kawasan bandar dan luar bandar. Sebagai usaha untuk menangani situasi
ini, inisiatif dan dasar transformasi baharu perlu diperkenalkan untuk membantu penduduk
luar bandar, terutamanya dari segi konteks inisiatif kesejahteraan.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 13
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 13 05/03/2021 10:26 AM
Justeru, kerajaan telah memperkenalkan beberapa dasar baharu dan spesifik yang berkaitan
dengan pembangunan luar bandar, seperti Dasar Pembangunan Luar Bandar. Dasar ini
telah dilancarkan secara rasmi oleh Perdana Menteri pada 27 Jun 2019. Dasar negara ini
mempunyai visi negara yang jelas dalam melaksanakan inisiatif kesejahteraan luar bandar.
Melalui dasar ini, semua inisiatif dan program yang diperkenalkan oleh KPLB bertujuan
untuk memberi impak yang signifikan ke atas kesejahteraan penduduk luar bandar. Secara
kesimpulannya, kajian ini menekankan konsep kesejahteraan, cabaran, dan manfaat
pembangunan luar bandar dari perspektif teori dan amalan KPLB.
KAJIAN LITERATUR
Pihak kerajaan telah melakukan banyak usaha dalam membangunkan kawasan luar bandar
sejak era kemerdekaan lagi. Pihak kerajaan mengutamakan semua jenis dimensi termasuklah
kualiti hidup pembangunan luar bandar (Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999). Rakyat
merupakan kumpulan sasaran utama yang menerima faedah melalui pelbagai inisiatif
dan program kerajaan. Namun begitu, sebahagian besar daripada manfaat ini seharusnya
diberikan kepada penduduk luar bandar, terutamanya golongan miskin. Bantuan ini akan
meningkatkan kualiti hidup mereka dengan ketara. Kumpulan sasaran ini telah ditubuhkan
oleh kerajaan, dan siri program sosial dan ekonomi telah dilaksanakan untuk meningkatkan
keadaan hidup kumpulan sasaran sejak enam (6) dekad yang lalu. Seperti yang dinyatakan
dalam Laporan Kualiti Hidup Malaysia (1999), usaha-usaha ini termasuklah menaikkan
taraf hidup golongan miskin, meningkatkan tahap pendapatan penduduk luar bandar,
menyediakan pendidikan, kesihatan, dan perumahan yang lebih baik, serta menawarkan
suasana kerja yang lebih baik (Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999).
Dalam konteks keadaan hidup, impak dan hasil sebenar terhadap penduduk luar bandar
perlu dikaji dengan teliti. Salah satu visi negara adalah untuk mencapai kesejahteraan yang
seimbang bagi penduduk luar bandar. Kesejahteraan boleh didefinisikan melalui banyak
aspek, seperti kesejahteraan sosial atau kesejahteraan ekonomi. Dalam konteks pembangunan
luar bandar, pembangunan yang seimbang merangkumi semua dimensi kehidupan dan
memerlukan pencapaian kesejahteraan yang baik. Visi negara bukan hanya bertujuan untuk
meningkatkan kawasan luar bandar menerusi pembangunan ekonomi, tetapi juga menerusi
kemajuan sosial. Berdasarkan kajian literatur, terdapat pelbagai konsep kesejahteraan yang
berkait rapat dengan kehidupan manusia; namun takrifan konsep kesejahteraan secara
umumnya terlalu luas untuk digambarkan. Oleh disebabkan konsep kesejahteraan ini begitu
kompleks, Dodge et al. (2012) mencadangkan definisi baharu bagi konsep kesejahteraan,
iaitu titik keseimbangan di antara semua sumber individu seperti aspek psikologi, sosial,
fizikal, dan cabaran yang dihadapi dalam semua aspek tersebut. Dodge et al. (2012) juga
menyatakan bahawa keseimbangan individu boleh dipengaruhi oleh elemen berkaitan
sumber dan cabaran. Setiap individu akan menemui elemen tertentu dalam cabaran tertentu
yang dihadapi. Melalui definisi ini, tahap kesejahteraan boleh menjadi tinggi atau rendah,
bergantung kepada kestabilan sumber dan cabaran yang dihadapi.
14 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 14
Menerusi kajian literatur, aspek seperti pembangunan ekonomi, psikologi, sosial, dan
budaya dirumuskan sebagai elemen kualiti hidup. Justeru, kualiti hidup di Malaysia
ditakrifkan sebagai;“merangkumi kemajuan individu, gaya hidup yang sihat, akses dan
kebebasan untuk memperoleh ilmu pengetahuan, dan keperluan asas dan psikologi individu
yang lazim, untuk mencapai tahap kesejahteraan sosial yang selaras dengan aspirasi negara”
(Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999, p. 6).
Berdasarkan laporan tersebut, kesejahteraan dirumuskan sebagai visi negara kerana pihak
kerajaan beraspirasi untuk meningkatkan tahap kesejahteraan komuniti luar bandar. Selain
itu, sebilangan pengkaji mengaitkan kesejahteraan dengan kualiti hidup, manakala pengkaji
lain berpendapat kesejahteraan tidak hanya terbatas kepada kualiti hidup semata-mata. Ia
boleh ditakrifkan dalam banyak cara bergantung kepada situasi. Menerusi konsep dan
teori kesejahteraan, elemen ekonomi, psikologi, sosial, dan fizikal boleh dianggap sebagai
elemen kesejahteraan yang diperlukan oleh masyarakat luar bandar. Kesejahteraan juga
boleh dicadangkan sebagai aspirasi negara, seperti yang dinyatakan dalam Laporan Kualiti
Hidup Malaysia (1999).
Sejajar dengan aspirasi ini, KPLB telah menyedari kepentingan kesejahteraan penduduk
luar bandar sejak penubuhannya pada tahun 1959. Namun begitu, aspek kesejahteraan
ini masih kurang ditekankan pada waktu tersebut disebabkan oleh tumpuan terhadap isu
kemiskinan dan kekurangan keperluan asas selepas kemerdekaan. Oleh itu, pencapaian
kesejahteraan kawasan luar bandar dalam semua dimensi masih belum dapat dicapai dalam
skala besar. Untuk mengatasi fenomena ini, kementerian mencadangkan dasar spesifik
untuk menangani isu pembangunan luar bandar yang mendesak dan memberi kesejahteraan
kepada penduduk luar bandar sebagai sebahagian daripada aspirasi negara.
KONSEP KESEJAHTERAAN
Di Malaysia, Dasar Pembangunan Luar Bandar (DPLB) telah dilancarkan oleh Perdana
Menteri pada 27 Jun 2019. Dasar ini mempunyai sepuluh (10) teras yang terdiri daripada
teras ekonomi, keusahawanan, modal insan, prasarana, belia, wanita, kesejahteraan luar
bandar, sistem penyampaian, alam sekitar, perumahan, dan pembangunan wilayah.
Kesemua teras ini dibincangkan secara menyeluruh dalam kalangan pihak berkepentingan,
masyarakat luar bandar, agensi kerajaan, pertubuhan bukan kerajaan, kumpulan sasaran,
dan pihak-pihak lain. Spektrum pandangan dan input yang luas diberikan oleh semua pihak
bagi meningkatkan program pembangunan luar bandar. Usaha berganda yang dilaksanakan
oleh KPLB menunjukkan kesungguhan kerajaan dalam membawa semua aspek dan
dimensi kesejahteraan ke kawasan luar bandar. Oleh itu, kesejahteraan telah diakui sebagai
satu visi negara yang perlu dicapai pada tahun 2030 atau sebelumnya. Namun begitu, visi
ini bukan mudah untuk dicapai dalam sekelip mata kerana ia memerlukan banyak usaha
dan komitmen untuk merealisasikannya. Semua agensi di bawah KPLB dan badan kerajaan
yang lain harus bekerjasama dengan semangat dan pendekatan yang bersepadu untuk
melaksanakan semua teras pembangunan luar bandar dalam DPLB.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 15
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 15 05/03/2021 10:26 AM
Di antara cabaran dalam mewujudkan kesejahteraan dalam hidup penduduk luar bandar
termasuklah cabaran yang timbul menerusi faktor manusia dan keperluan fizikal (Kajian
Impak Latihan, INFRA 2018). Faktor manusia melibatkan pengurusan psikologi, tingkah
laku, karakter, nilai, dan modal insan, termasuklah sikap, komitmen, minat, pengetahuan,
kemahiran, dan budaya. Sebaliknya, faktor fizikal melibatkan sumber dalaman atau luaran
dan tidak terhad kepada prasarana, keperluan asas, kewangan, instrumen, dan alatan.
Pertubuhan kerajaan perlu melaksanakan semua usaha untuk meningkatkan sosio-ekonomi
luar bandar, dan inisiatif ini harus disokong oleh rakyat. Kerajaan dan masyarakat luar
bandar perlu berganding bahu dalam menjayakan program pembangunan luar bandar ini.
CABARAN
Penglibatan penduduk luar bandar dalam misi ini dapat menghapuskan beberapa isu yang
mencabar dalam menawarkan kesejahteraan hidup kepada semua pihak. Faktor manusia
harus diakui sebagai salah satu elemen penting dalam melaksanakan program pembangunan
luar bandar. Individu hendaklah memiliki ciri psikologi, kemahiran, dan pengetahuan
dalam pelbagai bidang yang bersesuaian. Semua elemen prasyarat ini perlu dimasukkan
ke dalam program pembangunan modal insan. Selaras dengan pembangunan modal insan,
KPLB memfokuskan kepada latihan dan pendidikan sepanjang hayat kepada penduduk
luar bandar. Sejak kebelakangan ini, misi ini telah dilaksanakan bersama-sama pelbagai
strategi dan usaha baharu.
Program ini bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, kemahiran, dan nilai masyarakat
luar bandar dalam semua dimensi. Beberapa isu utama berkaitan faktor manusia dan faktor-
faktor lain yang menghalang kejayaan visi kesejahteraan adalah seperti berikut:
a. Mengurangkan sikap negatif terhadap program pembangunan.
b. Menyediakan pengetahuan dan kemahiran yang bersesuaian.
c. Menggalakkan penglibatan dan minat penduduk luar bandar yang tinggi.
d. Meningkatkan komitmen dan kerjasama.
e. Memupuk kesedaran yang tinggi dan ciri psikologi yang positif.
f. Membangunkan kepimpinan komuniti luar bandar yang berkesan.
g. Menyokong dengan penyediaan sumber yang mencukupi kepada
pihak yang berkaitan.
Cabaran pelaksanaan program pembangunan luar bandar turut dinyatakan dengan jelas dalam
DPLB. Terdapat banyak cabaran yang perlu diatasi mengikut teras tertentu. Misalnya, dalam
teras modal insan, corak pemikiran individu dan keterangkuman berkaitan perkembangan
keupayaan merupakan antara cabaran yang perlu dihadapi. Pemikiran seseorang adalah
sukar untuk diubah terutamanya daripada pandangan negatif kepada pandangan positif
dengan personaliti yang proaktif. Cabaran ini dianggap sebagai fenomena universal, dan
sering ditemui dalam kalangan masyarakat sama ada di luar bandar, bandar, dan di negara
membangun atau negara industri. Cabaran lain yang berkaitan dengan pembangunan
manusia ialah mewujudkan tenaga kerja yang mahir dan produktif dalam kalangan generasi
muda. Berdasarkan konteks pembangunan manusia, KPLB menyediakan pengetahuan
dan latihan kemahiran yang bersesuaian dari seluruh institusi pendidikan dan latihan di
Malaysia.
16
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 16 05/03/2021 10:26 AM
Namun begitu, isu yang paling mencabar untuk diselesaikan oleh KPLB adalah dengan
membawa perkembangan keupayaan tersebut kepada masyarakat luar bandar, termasuklah
penduduk di kawasan terpencil. Pada masa yang sama, setiap individu seharusnya berminat
untuk mempelajari kemahiran dan pengetahuan baharu dalam pelbagai bidang. Walaupun
corak penempatan populasi di kawasan luar bandar adalah berselerak, ia masih dapat dicapai
secara progresif dengan adanya komitmen tinggi daripada agensi dalam menghubungi
masyarakat ini di pelbagai kawasan dan tempat. Masyarakat luar bandar tidak akan
diabaikan dengan penyediaan pendidikan dan latihan kemahiran yang sewajarnya oleh
kerajaan. Perkara-perkara tersebut perlu disepadukan dengan penglibatan pemimpin dan
masyarakat luar bandar di kampung atau penempatan masing-masing.
Pemimpin dan masyarakat luar bandar perlu bekerjasama dalam membantu kerajaan untuk
membawa semua dimensi kesejahteraan dalam kehidupan masyarakat. Penglibatan dan
kerjasama dengan pemimpin dan penduduk luar bandar merupakan pendekatan strategik
dalam menarik minat mereka untuk terlibat dalam program pembangunan luar bandar.
Pada masa kini, terdapat 26,400 kampung di Malaysia (DPLB, 2019) dan penduduk di
setiap kampung harus mengoptimumkan penggunaan sumber desa mereka. Perkara ini
merupakan aspek penting kerana penduduk luar bandar haruslah melindungi semua sumber
semula jadi berdasarkan keperluan dan pemilikan tertentu. Penduduk luar bandar juga
harus menguruskan penjanaan pendapatan dan kekuatan ekonomi menerusi penggunaan
sumber desa yang optimum. Pada masa yang sama, pertubuhan kerajaan harus membantu
dan menyokong mereka dalam menjalankan peranan dan fungsi masing-masing.
Dalam usaha untuk menangani cabaran ini, masyarakat luar bandar perlu berganding bahu
dengan agensi kerajaan menggunakan pendekatan yang bersepadu. Strategi dan kaedah
praktikal harus diusulkan kepada penduduk luar bandar mengikut keadaan dan keperluan
di kawasan luar bandar. Namun begitu, tidak semua kaedah dapat memenuhi semua situasi
dan harapan. Walau bagaimanapun, pelaksanaan program pembangunan luar bandar
haruslah berlandaskan keperluan sebenar penduduk luar bandar bagi tujuan pemerkasaan
yang berkesan. Hal ini memberi peluang kepada masyarakat luar bandar untuk belajar dan
memahami strategi dan teknologi pembangunan baharu. Tanpa kesedaran dan pengetahuan
yang diberikan kepada mereka terlebih dahulu, masyarakat luar bandar mungkin tidak
memahami potensi, manfaat, dan impak sosio-ekonomi dalam kehidupan mereka. Setelah
mereka memahami manfaat program ini dengan jelas, penduduk luar bandar dapat menerima
program yang disediakan dengan lebih mudah.
MANFAAT DAN LANGKAH KE HADAPAN
Pihak kerajaan telah menekankan kepentingan pembangunan kesejahteraan dalam
rancangan pembangunan lima tahun dengan jelas. Dalam kajian separuh penggal bagi
Rancangan Malaysia Kesebelas (2016-2020), konsep kesejahteraan dinyatakan sebagai tiang
kedua berikutan pembangunan inklusif akan meningkatkan dan membawa kesejahteraan
kepada semua rakyat Malaysia (Rancangan Malaysia ke-11 atau MTR, 2018). Tidak
dapat dinafikan lagi bahawa salah satu pendekatan untuk mencapai kesejahteraan adalah
pembangunan inklusif. Pendekatan ini merupakan teras strategik ke arah masyarakat yang
adil. Dari sudut pandangan KPLB, visi kesejahteraan diberikan keutamaan dalam usaha
untuk meningkatkan pembangunan inklusif di kawasan luar bandar.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 17
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 17 05/03/2021 10:26 AM
Justeru, kesemua dimensi dalam ekonomi, sosial, keperluan asas, aspek psikologi,
kemudahan fizikal, pendidikan, dan lain-lain akan ditambah baik di kawasan luar bandar.
Dimensi ini telah diterangkan dalam DPLB sebagai keutamaan dalam 10 teras yang
digariskan. Kejayaan dalam mencapai visi DPLB dan tujuannya adalah bergantung kepada
tahap komitmen dan minat yang ditunjukkan oleh semua pihak dalam melaksanakan
program pembangunan di kawasan luar bandar. Kerajaan dan masyarakat luar bandar perlu
bekerjasama bagi mewujudkan kesejahteraan dalam hidup semua rakyat. Dalam tempoh
sepuluh tahun sebelum tahun 2030, semua usaha dan program yang dicadangkan dalam
DPLB harus dilaksanakan secara menyeluruh.
Menjelang tahun 2030, kesemua dimensi dalam konsep kesejahteraan harus ditambah
baik terutamanya di kawasan luar bandar, dan konsep kesejahteraan dapat dicapai dalam
komuniti dan masyarakat yang adil. Semua cabaran harus dihadapi dengan sebaiknya
berpandukan DPLB bagi mencapai kesejahteraan hidup ini.
KESIMPULAN
Penduduk luar bandar dijangka akan menerima semua jenis faedah dari visi kesejahteraan
melalui program pembangunan luar bandar ini. Walaupun ia memerlukan sedikit masa
untuk dicapai sepenuhnya, tetapi ia juga bergantung kepada kecekapan pertubuhan kerajaan
dalam membawa visi ini daripada semua dimensi sosial, ekonomi, kesihatan, pendidikan,
dan aspek-aspek lain. Secara keseluruhannya, visi KPLB ini akan memberi manfaat kepada
7.8 juta penduduk yang menetap di kawasan luar bandar Malaysia. (Data Asas KPLB,
2018).
RUJUKAN
Basic Data MRD. 2018. Putrajaya: Bahagian Perancangan Strategik, KPLB, Malaysia.
Dodge, R., Daly, A., Huyton, J. & Sanders, L. 2012. The challenge of defining well-being.
International Journal of Well-being, 2(3): 222-235.
Executive summary mid-term review of the eleventh Malaysia Plan (2016-2020). 2018. Putrajaya:
Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Hal Ehwal Ekonomi, Malaysia.
Malaysian Quality of Life Report. 1999. Kuala Lumpur: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan
Perdana Menteri.
Rural Development Policy. 2019. Putrajaya: KPLB, Malaysia.
Study in Training Impact on Induction Course to JKKK Leaders in Peninsular Malaysia. Bangi:
Bahagian Penyelidikan dan Dasar, Institut Kemajuan Desa (INFRA).
18 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 18
KOMPETENSI BAHASA INGGERIS
DALAM KALANGAN GURU TABIKA KEMAS
Siti Norziana binti Abdul Karim,
Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS)
ABSTRAK
Pendidikan awal kanak-kanak memainkan peranan penting dalam pembangunan negara. Hal
ini kerana bidang ini menjadi asas kepada tahap pendidikan selanjutnya. Proses pengajaran
kanak-kanak pada seawal usia enam (6) tahun adalah merupakan satu tanggungjawab
yang sukar dan rumit. Ia memberikan cabaran yang besar kepada guru pendidikan awal
kanak-kanak untuk mengajar Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua dan berinteraksi dalam
Bahasa Inggeris dengan murid-murid. Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS) yang
merupakan salah satu pengendali awal kanak-kanak telah melaporkan wawasan baharu
berkaitan dengan kecekapan berbahasa Inggeris dalam kalangan guru Taman Bimbingan
Kanak-kanak (Tabika) KEMAS (Pemaju Masyarakat atau PM) pada tahun 2018. Melalui
kajian tersebut, kemahiran berkomunikasi dalam Bahasa Inggeris yang lemah dilihat dalam
kalangan kanak-kanak Tabika KEMAS berusia enam (6) tahun, berbanding dengan mata
pelajaran lain yang digariskan oleh Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan (KSPK).
Oleh disebabkan faktor penyebab kemahiran komunikasi Bahasa Inggeris yang lemah
adalah terlalu luas untuk dikaji secara serentak, beberapa batasan kajian perlu diketengahkan
bagi memastikan kajian kes dapat diukur dengan jayanya. Hasilnya, elemen guru telah
dipilih sebagai kajian kes pertama berikutan kajian literatur sering menekankan peranan
guru yang berhubung kait dengan prestasi pembelajaran pelajar secara signifikan. Dua (2)
kategori utama Tabika KEMAS telah dikenal pasti untuk memastikan proses pemerhatian
dan pengumpulan data dilakukan dengan adil. Kategori pertama adalah Tabika KEMAS di
bawah kawasan Bandaraya dan Bandar (Bandar), manakala kategori kedua adalah di bawah
kawasan Luar Bandar, Pedalaman I, dan Pedalaman II (Luar Bandar). Tiga (3) Tabika
KEMAS di bawah setiap kategori (Bandar dan Luar Bandar) di Malaysia akan dilawati
bagi tujuan pemerhatian proses pengajaran dan pembelajaran (P&P). Bagi menilai tahap
profesionalisme dan pedagogi yang diterapkan oleh guru-guru Tabika KEMAS, kerangka
yang diperkenalkan oleh Blomeke dan Delaney telah diguna pakai dalam kajian ini. Hasil
kajian mendapati bahawa terdapat ruang bagi tujuan penambahbaikan dalam setiap dimensi
yang ditentukan oleh Kerangka Blomeke dan Delaney, terutamanya elemen pedagogi.
Secara kesimpulannya, cadangan kajian ini akan menghubungkan kesemua penemuan
kajian yang diperoleh, agar perancangan strategik dapat dirumuskan dengan berkesan pada
masa hadapan.
Kata kunci: Kompetensi Bahasa Inggeris, Pedagogi, Pendidikan awal kanak-kanak
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 19
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 19 05/03/2021 10:26 AM
PENGENALAN
Kajian ini melaporkan berkenaan kompetensi guru Tabika KEMAS dalam meningkatkan
prestasi Bahasa Inggeris kanak-kanak Tabika KEMAS. Laporan kajian ini juga
memperincikan latar belakang kajian termasuklah masalah kajian, objektif spesifik,
kerangka yang diguna pakai, kaedah penyelidikan dengan penekanan ke atas penerangan
kerja lapangan, jenis analisis yang dilakukan, perbincangan hasil kajian, cadangan, dan
akhir sekali kesimpulan kajian. Melalui kajian ini, masalah utama yang diketengahkan
dalam latar belakang kajian dijangka dapat ditangani dengan baik sebelum penyelidikan
melalui pemerhatian dapat dilakukan.
LATAR BELAKANG KAJIAN
Pembangunan sesebuah negara kebiasaannya melibatkan banyak dasar utama. Selain
daripada konteks sosial, ekonomi, dan kebudayaan, pendidikan juga merupakan salah
satu dasar penting dalam pembangunan negara. Dalam konteks pendidikan, pendidikan
kanak-kanak memainkan peranan utama kerana ia berfungsi sebagai asas dalam mencapai
keseimbangan modal insan yang baik. Keseimbangan modal insan yang baik telah
dibangkitkan dalam Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan (KSPK) (KPM, 2017).
Ia berfungsi sebagai inisiatif pembangunan negara yang akan dilaksanakan dalam sistem
pendidikan kanak-kanak oleh pihak pengendali kerajaan dan swasta. Menerusi KSPK, enam
(6) elemen telah dilaporkan dan diharapkan dalam mewujudkan keseimbangan modal insan
yang baik dan mencapai pembangunan negara seperti yang dirancang oleh pihak kerajaan
Malaysia.
Rajah 1: Kerangka KSPK (KPM, 2017)
Rajah 1 menunjukkan enam (6) komponen bagi mencapai modal insan yang seimbang.
Komunikasi adalah salah satu komponen penting untuk menyokong matlamat KSPK ini.
Menurut KSPK, komunikasi merupakan penggabungan beberapa kemahiran bahasa di
dalam pembelajaran pelajar prasekolah.
20
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 20 05/03/2021 10:26 AM
Hal ini menunjukkan bahawa Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris digabungkan dalam sistem
penyampaian pendidikan prasekolah oleh para pengendali, iaitu KEMAS, PERPADUAN,
Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM), dan tadika swasta yang lain.
Sistem penyampaian pendidikan prasekolah mempunyai pelbagai kaedah penilaian bagi
mengukur dan memantau prestasi penyampaian KSPK. Dalam konteks KEMAS, terdapat
dua (2) mekanisme utama untuk mengukur tahap perkembangan kanak-kanak seperti yang
diterangkan dalam Jadual 1:
Jadual 1: Mekanisme untuk Mengukur Tahap Perkembangan Kanak-Kanak
MEKANISME FOKUS
Instrumen Pentaksiran Prasekolah Kebangsaan (IPPK) Mengukur dan memantau enam (6) komponen KSPK
Modul Saringan Pengukuhan dan Pengayaan (MSPP) Saringan dan pengayaan kemahiran literasi
bagi kemahiran membaca, menulis, dan mengira (3M)
(Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris) dan mengira
IPPK telah diperkenalkan oleh KPM pada tahun 2017, manakala MSPP telah diketengahkan
oleh KEMAS pada tahun 2016. Kedua-dua mekanisme ini adalah penting kerana laporan
tersebut akan digunakan sebagai panduan untuk merangka pelan tindakan bagi meningkatkan
pendidikan awal kanak-kanak di KEMAS. Seperti yang sedia maklum bahawa KEMAS
menekankan tahap kesediaan kanak-kanak untuk ke sekolah, petunjuk prestasi utama (KPI)
yang berkaitan dengan tahap perkembangan kanak-kanak dalam penyampaian KSPK dan
kemahiran 3M akan disemak setiap tahun. Laporan pemantauan akan dibentangkan kepada
pengurusan tertinggi KEMAS setiap dua kali setahun (Ogos dan Disember).
Bagi penilaianpada tahun 2017, IPPK menunjukkan bahawa elemenkomunikasi memperoleh
nilai paling rendah berbanding komponen KSPK yang lain. Hanya tujuh puluh peratus
(70%) kanak-kanak berusia enam tahun dapat menguasai kemahiran berkomunikasi dalam
Bahasa Inggeris, oleh itu KPI yang disasarkan iaitu sebanyak lapan puluh peratus (80%)
tidak berjaya dicapai. Namun begitu, prestasi membaca dan menulis dalam Bahasa Inggeris
yang lemah bagi MSPP pula dilaporkan masing-masing sebanyak tujuh puluh tujuh peratus
(77%) dan lapan puluh dua peratus (82%) iaitu tujuh puluh sembilan peratus (79%) secara
purata, berbanding dengan Bahasa Melayu (89%) dan Matematik (89%). Walaupun semua
mata pelajaran yang diukur menggunakan MSPP gagal mencapai KPI yang ditetapkan
(90%), prestasi Bahasa Inggeris (79%) adalah yang paling lemah berbanding Bahasa
Melayu (89%) dan Matematik (89%). Justeru, lebih banyak kajian harus dilakukan untuk
menyelidik faktor-faktor yang menyumbang kepada jurang prestasi yang besar di antara
komunikasi Bahasa Inggeris dengan mata pelajaran lain.
PERNYATAAN MASALAH
Penggabungan kemahiran bahasa terutamanya Bahasa Inggeris telah diiktiraf dalam
pelbagai dasar kerajaan. Terdapat enam (6) ciri utama yang perlu dimiliki oleh para pelajar
supaya dapat berdaya saing di peringkat global, seperti yang digariskan dalam Pelan
Pembangunan Pendidikan Malaysia (2013-2025). Salah satu ciri utama adalah mempelajari
dan menguasai bahasa asing menjelang tahun 2025 (KPM, 2012).
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 21
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 21 05/03/2021 10:26 AM
Berdasarkan Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (2013-2025), KPM telah
menggariskan sebelas (11) anjakan bagi tujuan transformasi sistem pendidikan Malaysia.
Salah satu anjakan tersebut adalah memastikan setiap murid mahir dalam Bahasa Melayu
dan Bahasa Inggeris.
Baru-baru ini, Rangka Kerja Bersama Eropah Rujukan Bahasa (Common European
Framework of Reference, CEFR) telah diterapkan oleh KPM dalam pengajaran dan
pembelajaran Bahasa Inggeris di Malaysia. Oleh disebabkan kemahiran komunikasi
Bahasa Inggeris adalah pembelajaran berterusan dari peringkat prasekolah ke universiti,
CEFR turut diselarikan dengan KSPK. Menurut KSPK (KPM, 2017), lima puluh peratus
(50%) daripada masa yang diperuntukkan di bilik darjah prasekolah hendaklah dijalankan
dalam Bahasa Inggeris. Manakala sebahagian lima puluh peratus (50%) lagi masa yang
diperuntukkan perlu dijalankan dalam Bahasa Melayu. Dalam usaha untuk menjadi
warganegara global pada abad ke-21 ini, keperluan mendesak untuk menerapkan kemahiran
dan pengetahuan pada usia awal adalah amat penting.
Tambahan pula, KEMAS di bawah KPLB dikawal oleh dasar ini. Terdapat dasar yang
berkaitan dengan pendidikan awal kanak-kanak yang digariskan di bawah aspek peningkatan
modal insan seperti Dasar Pembangunan Luar Bandar (2020-2030) dan Pelan Harapan
(2018-2023). Pelan Tindakan Kualiti Pendidikan Awal Kanak-kanak KEMAS (2020-2030)
juga telah dilancarkan oleh Menteri Pembangunan Luar Bandar, YB Datuk Seri Rina binti
Mohd Harun pada 31 Oktober 2019. Dasar tersebut menekankan peningkatan modal insan
di kawasan luar bandar menerusi pelbagai sudut, termasuklah penambahbaikan dalam
sukatan pelajaran dan peningkatan kecekapan para guru.
Maka, tidak dinafikan lagi bahawa kesemua dasar ini merupakan sebahagian daripada
inisiatif kerajaan untuk meningkatkan kualiti pendidikan awal kanak-kanak, terutamanya
Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua. Walau bagaimanapun, kemahiran komunikasi
dalam Bahasa Inggeris dalam kalangan murid Tabika KEMAS dilihat masih lagi lemah
berbanding mata pelajaran lain. Berdasarkan trend prestasi MSPP dan IPPK pada tahun
2017 hingga 2018 seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 2 dan 3, terdapat beberapa faktor
yang menyumbang kepada prestasi Bahasa Inggeris yang lemah berbanding mata pelajaran
lain seperti Bahasa Melayu, Matematik Awal, Sains Awal, Pendidikan Islam, Pendidikan
Moral, Kemanusiaan, Kompetensi Diri, Pembangunan Fizikal dan Penjagaan Kesihatan,
serta Kreativiti dan Estetika. Di antara faktor tersebut adalah modul pengajaran dan
pembelajaran, prasarana, guru, murid, ibu bapa, dan persekitaran pembelajaran.
Jadual 2: Trend MSPP Pada Tahun 2017 dan 2018
MATA PELAJARAN / KOMPONEN 2017 (%) 2018 (%)
KPI CAPAI KPI CAPAI
Bahasa Inggeris 70 84
Bahasa melayu 79
Matematik 80 92
Purata % 89
90 89 80 92
- 90%
86%
Jadual 3: Trend IPPK Pada Tahun 2017 and 2018
22
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 22 05/03/2021 10:26 AM
MATA PELAJARAN / KOMPONEN 2017 (%) 2018 (%)
KPI CAPAI KPI CAPAI
Bahasa Inggeris
Bahasa melayu 70 81
Matematik Awal
Sains Awal 84 93
Pendidikan Islam 92
Pendidikan Moral 82 92
Kemanusian 82 90
Kompetensi Diri 80 93
Pembangunan Fizikal dan Penjagaan Kesihatan 77 93
Kreativiti dan Estetika 80 82
95
Purata % 84 95
93
87 92%
88
85
82%
Oleh disebabkan faktor penyebab kemahiran komunikasi Bahasa Inggeris yang lemah
adalah terlalu luas untuk dikaji secara serentak, beberapa batasan kajian perlu diketengahkan
bagi memastikan kajian kes dapat diukur dengan jayanya. Hasilnya, elemen guru telah
dipilih sebagai kajian kes pertama berikutan kajian literatur sering menekankan peranan
guru yang berhubung kait dengan prestasi pembelajaran pelajar secara signifikan (Gueririo,
2014, 2015; Subadrah Madhawa Nair & Sopia Md Yassin, 2017; Subadrah & Sophia, 2017;
Sheridan et al., 2009). Berdasarkan justifikasi yang diberikan, elemen guru dijadikan faktor
penilai bagi prestasi Bahasa Inggeris yang lemah melalui penilaian IPPK dan MSPP di
Tabika KEMAS.
4.0 OBJEKTIF KAJIAN
Dalam kajian ini, proses pengajaran dan pembelajaran (P&P) diperhatikan dengan teliti,
dan objektif kajian adalah seperti berikut:
i Mengenal pasti tahap penggunaan Bahasa Inggeris dalam kalangan guru semasa
P&P di Tabika KEMAS; dan
ii Menilai tahap profesionalisme dan pedagogi yang diterapkan oleh guru yang
mengajar Bahasa Inggeris di Tabika KEMAS.
5.0 SKOP KAJIAN
Bagi mencapai objektif yang telah digariskan, kajian ini memfokuskan kepada empat (4)
aspek iaitu:
5.1 Mata Pelajaran Bahasa Inggeris
Seperti yang telah dibincangkan secara ringkas pada subtopik latar belakang kajian, masalah
yang perlu ditangani dalam kajian ini adalah prestasi Bahasa Inggeris yang lemah berbanding
mata pelajaran lain dalam kalangan murid Tabika KEMAS. Oleh itu, penyelidikan yang
dilakukan dalam kajian ini hanya tertumpu kepada mata pelajaran Bahasa Inggeris.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 23
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 23 05/03/2021 10:26 AM
5.2 Guru
Kebanyakan komponen seperti kurikulum, modul, guru, murid, prasarana, ibu bapa, dan
persekitaran pembelajaran dapat mewujudkan sistem pembelajaran yang bermakna. Dalam
kajian ini, pemerhatian dan pemantauan dijalankan ke atas guru semasa menyampaikan
pengajaran Bahasa Inggeris.
5.3 Penggunaan dan Penguasaan Bahasa Inggeris
Bagi menyampaikan modul dan mengendalikan kelas dengan berkesan, guru seharusnya
mempunyai kemahiran Bahasa Inggeris dalam tahap tertentu. Kemahiran ini termasuklah
penguasaan dan penggunaan Bahasa Inggeris yang kerap semasa sesi pengajaran. Justeru,
kajian ini menumpukan kepada penguasaan dan penggunaan Bahasa Inggeris semasa
pengajaran di dalam kelas.
5.4 Pedagogi Pengajaran Bahasa Inggeris
Proses pengajaran mata pelajaran yang berlainan dan tahap pelajar yang berbeza memerlukan
pendekatan pedagogi yang berbeza. Penerapan pedagogi yang bersesuaian adalah penting
kerana pedagogi membantu dalam memudahkan proses pembelajaran dengan efektif.
Kajian ini memfokuskan kepada pedagogi guru semasa mengajar Bahasa Inggeris.
6.0 KERANGKA KAJIAN
Tahap profesionalisme para guru harus diiktiraf dan didokumentasikan untuk mengukur
kualiti pengajaran. Bagi menilai pengetahuan pedagogi dan tahap profesionalisme para guru
di Tabika KEMAS, kerangka kajian yang diguna pakai dalam kajian ini telah diadaptasi
daripada kerangka Blomeke dan Delaney (2012). Pemilihan kerangka ini adalah kerana ia
merangkumi kesemua komponen penting mengenai profesionalisme guru, dan kerangka ini
sering kali disarankan dalam kajian literatur. Rajah 2 menunjukkan kerangka Blomeke dan
Delaney (2012) ini.
Cognitive Abilities
Professional Knowledge Motivation
General Pedagogical Self-Regulation
Knowledge
Content Professional Beliefs About
Knowledge Teaching And Learning And
pedagogocal The Subject Content
Content
Knowledge Affective -
Motivational
Characteristics
Rajah 2: Tujuh (7) Ciri Profesionalisme Guru (Blomeke dan Delaney, 2012) 05/03/2021 10:26 AM
24
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 24
Menurut Blomeke dan Delaney (2012), tujuh (7) domain boleh digunakan untuk menilai
tahap profesionalisme dan pengetahuan pedagogi para guru. Domain tersebut adalah seperti
berikut:
6.1 Pengetahuan Profesional (PK)
PK memainkan peranan penting dalam proses penyampaian pengajaran dan pembelajaran
dalam bilik darjah yang berkualiti tinggi (Loughan, 2011). Maka, kajian ini bertujuan untuk
membina pemahaman yang mendalam tentang bagaimana PK boleh didokumentasikan,
ditubuhkan, dan diperhalusi oleh para guru Tabika KEMAS. Oleh disebabkan proses
pengajaran adalah tonggak pencapaian utama dalam prestasi akademik pelajar, guru yang
menunjukkan PK yang lemah menimbulkan kebimbangan yang besar. Penilaian kualiti PK
para guru merupakan langkah awal dalam usaha untuk memudahkan proses pengajaran
yang lebih baik. Seorang guru seharusnya dilengkapi dengan pengetahuan dan amalan
umum yang bersesuaian bagi memastikan terjadinya proses P&P yang berkesan.
6.2 Pengetahuan Pedagogi Umum (GPK)
Pengetahuan pedagogi umum (GPK) turut dinilai dalam kalangan guru Tabika KEMAS.
GPK merupakan aspek utama dalam proses pengajaran. Dalam kajian ini, GPK para guru
dinilai untuk menentukan tahap kompetensi mereka dalam menerapkan kaedah pengajaran,
pendekatan, dan teknik yang betul, selain daripada kemahiran pengurusan bilik darjah
untuk memastikan penyampaian mata pelajaran Bahasa Inggeris yang efektif. Berdasarkan
kajian yang dijalankan oleh Konig dan Pflanzl (2016), hubungan di antara GPK guru
dan kualiti pengajaran mereka adalah signifikan. GPK guru berhubung kait secara positif
dengan persepsi pelajar terhadap pengurusan bilik darjah yang berkesan, kaedah pengajaran
generik/kejelasan guru, dan hubungan di antara guru dan murid.
6.3 Pengetahuan Kandungan (CK)
CK juga dikenali sebagai pengetahuan berkaitan bahan pelajaran. Menurut Ball dan
McDiarmid (1989), guru yang “memiliki maklumat yang tidak tepat atau mempunyai
pengetahuan yang sempit, mereka berkemungkinan akan menyampaikan idea-idea tersebut
kepada para pelajar”. Justeru, guru seharusnya memiliki CK yang tinggi dalam mata pelajaran
yang diajar kerana konsep pengetahuan guru mampu membentuk amalan pengajaran
mereka, termasuklah jenis soalan yang akan diajukan, jenis idea yang diketengahkan, dan
jenis tugasan yang diberikan (Ball & McDiarmid, 1989).
6.4 Pengetahuan Kandungan Pedagogi (PCK)
Guru perlu menunjukkan tahap pengetahuan yang mencukupi dalam perkara yang diajar
oleh mereka kepada para pelajar (Shulman, 1986). Penerapan PCK yang berkesan akan
mempengaruhi kualiti pengajaran dan pembelajaran pelajar secara signifikan (Evens,
Elen, & Depaepe, 2015). Maka, kaedah pengajaran yang diguna pakai oleh guru semasa
menyampaikan kandungan pelajaran Bahasa Inggeris adalah faktor utama dalam
menentukan tahap kompetensi mereka dalam bidang ini.
6.5 Motivasi
Salah satu faktor yang diukur dalam kajian ini adalah tahap motivasi para guru. Proses
mengendalikan murid prasekolah di dalam dan di luar bilik darjah boleh menjadi amat
mencabar dan memenatkan bagi para guru saban hari. Perkara ini antara faktor yang
menghalang guru daripada memperoleh kepuasan kerja yang maksimum (Suslu, 2006).
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 25
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 25 05/03/2021 10:26 AM
Oleh itu, motivasi memainkan peranan penting dalam kerjaya perguruan kerana ia
memenuhi keperluan guru untuk terus bermotivasi dan bersemangat. Pentadbir sekolah
juga seharusnya sentiasa memastikan para guru mempunyai motivasi yang tinggi dan cekap
secara profesional dalam menjalankan tugasan sebagai guru.
6.6 Peraturan Kendiri
Kajian ini melihat kepada kecenderungan peraturan kendiri guru kerana faktor ini
mencerminkan proses pengajaran dan pembelajaran oleh guru tersebut. Peraturan kendiri
telah dibuktikan sebagai elemen penting dalam kehidupan, terutamanya dalam kejayaan
akademik (Bandura, 2006; Boekaerts, 1999). Peraturan kendiri boleh ditentukan melalui
cara guru menetapkan matlamat pengajaran dan pembelajaran, pelan tindakan, penggunaan
strategi pengajaran yang bersesuaian berdasarkan matlamat yang ditetapkan, pemantauan
dan penilaian hasil secara berkala, serta penyesuaian dan penyemakan semula pendekatan
secara pantas apabila diperlukan (Peeter et al., 2014). Keputusan dan pendekatan guru
terhadap kesemua elemen ini diperhatikan sebagai sebahagian daripada penilaian tahap
peraturan kendiri dalam proses pengajaran Bahasa Inggeris.
6.7 Kepercayaan Profesional Mengenai Pengajaran,
Pembelajaran dan Kandungan Subjek
Tema seterusnya adalah kepercayaan profesional para guru dalam pengajaran, pembelajaran,
dan kandungan subjek yang diajar. Pemilihan domain ini adalah bersesuaian kerana
kepercayaan guru memberikan impak yang signifikan dalam tingkah laku pengajaran dan
kandungan pengajaran mereka (Turner, Christensen & Meyer, 2009). Domain ini dianalisis
berkaitan dengan bagaimana guru dilatih dan bagaimana pengetahuan dan kepercayaan
diperoleh pada akhir latihan (Blomeke & Delaney, 2012).
7.0 PENERANGAN KERJA LAPANGAN
Item berikut menerangkan tentang kerja lapangan yang dijalankan.
7.1 Pemerhatian
Pemerhatian dipilih sebagai teknik penyelidikan dalam kajian ini. Melalui pendekatan
pengumpulan data yang sistematik, pemerhatian membenarkan pengkaji menggunakan
deria untuk mengkaji profesionalisme dan pedagogi guru Tabika KEMAS semasa kerja
lapangan. Dua (2) kategori utama Tabika KEMAS telah dikenal pasti untuk memastikan
proses pemerhatian dan pengumpulan data dilakukan dengan adil. Kategori pertama adalah
Tabika KEMAS di bawah kawasan Bandaraya dan Bandar (Bandar), manakala kategori
kedua adalah di bawah kawasan Luar Bandar, Pedalaman I, dan Pedalaman II (Luar
Bandar). Tiga (3) Tabika KEMAS di bawah setiap kategori (Bandar dan Luar Bandar)
di Malaysia akan dilawati bagi tujuan pemerhatian proses pengajaran dan pembelajaran
(P&P). Bagi mengekalkan kebolehpercayaan kajian, Tabika KEMAS yang dipilih dalam
kajian ini tidak didedahkan, dan hanya pengkaji yang berkomunikasi dengan wakil negeri
sebelum melakukan lawatan ke lokasi kajian.
7.2 Pengumpulan Data
Pemerhatian menggunakan dua (2) instrumen yang saling melengkapi di antara satu sama
lain, iaitu perakam visual dan borang pemerhatian. Perakam visual digunakan untuk
merakam tingkah laku guru semasa sesi pengajaran Bahasa Inggeris berlangsung.
26
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 26 05/03/2021 10:26 AM
Perakam tersebut diletakkan di sudut bilik yang bersesuaian untuk merekod pergerakan
guru semasa mengajar.
Rakaman bermula dengan serta merta apabila slot Bahasa Inggeris bermula dan berakhir
setelah slot pengajaran selesai dijalankan. Borang pemerhatian digunakan bersama
rakaman visual untuk merekodkan perilaku secara terperinci berpandukan tujuh (7) dimensi
yang diterangkan dalam kerangka kajian. Oleh itu, perakam visual adalah penting untuk
merakamkan pergerakan dan aktiviti guru, manakala borang digunakan untuk merekod
penilaian tujuh (7) dimensi yang berkaitan dengan profesionalisme guru.
8.0 PENEMUAN DAN PERBINCANGAN
Berdasarkan tujuh (7) dimensi yang diterangkan dalam kerangka kajian (Blomeke &
Delaney, 2012), kajian ini mendapati bahawa tiada hubungan yang signifikan di antara
faktor demografi seperti umur, tempat tinggal guru, dan lokasi Tabika KEMAS dengan
dimensi yang ditetapkan. Kajian ini juga menunjukkan bahawa:
8.1 Pengetahuan Profesional (PK)
Kajian ini mendapati bahawa guru memiliki PK yang mencukupi daripada pendidikan tinggi
mereka semasa di peringkat universiti. Bilik darjah dikendalikan dengan baik, dan proses
P&P berjalan dengan berkesan mengikut sukatan pelajaran dan objektif pembelajaran.
Namun begitu, terdapat ruang untuk penambahbaikan dalam kaedah dan pedagogi yang
diterapkan semasa proses P&P bagi mata pelajaran Bahasa Inggeris. Aktiviti kelas Bahasa
Inggeris sepatutnya dijalankan dalam suasana pengajaran yang aktif dan guru harus
menerapkan kaedah pengajaran abad ke-21 dalam kelas. Dengan penerapan PK dalam
pengetahuan subjek dan pedagogi yang bersesuaian, peningkatan ketara dalam prestasi
akademik murid akan dapat dilihat.
8.2 Pengetahuan Pedagogi Umum (GPK)
GPK juga boleh dikategorikan sebagai kaedah pengajaran, model pengajaran, kemahiran
pengurusan bilik darjah, atau alatan komunikasi di bilik darjah (Morine-Deshimer & Kent,
1999). Kajian ini mendapati banyak ruang untuk penambahbaikan yang boleh dilakukan
dalam aspek GPK guru pada masa hadapan, selaras dengan perubahan pesat dalam sistem
pendidikan di Malaysia. Oleh itu, inovasi dan teknologi merupakan faktor yang amat
penting untuk menghadapi sistem pendidikan yang berubah dengan pantas pada era abad
ke-21 ini.
8.3 Pengetahuan Kandungan (CK)
Seperti yang telah dibincangkan, CK juga dikenali sebagai pengetahuan berkaitan bahan
pelajaran. Kajian ini mendapati bahawa penguasaan Bahasa Inggeris dalam kalangan guru
harus dipertingkatkan. Hanya tiga puluh peratus (30%) daripada guru (23 orang daripada
78 sampel) menerapkan Bahasa Inggeris semasa sesi P&P berlangsung. Seperti yang
diperlukan oleh KPSK, 50 peratus daripada sesi pengajaran perlu dijalankan dalam Bahasa
Inggeris, manakala 50 peratus lagi dijalankan dalam Bahasa Melayu. Namun, perkara ini
tidak berlaku semasa slot pengajaran Bahasa Inggeris. Hal ini kerana guru prasekolah
bukan merupakan guru khusus Bahasa Inggeris yang mengambil jurusan bahasa tersebut di
sekolah rendah dan sekolah menengah.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 27
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 27 05/03/2021 10:26 AM
Walau bagaimanapun, guru prasekolah sekurang-kurangnya harus berupaya menguasai
kemahiran mendengar, bertutur, membaca, dan menulis seperti yang digariskan dalam
KPSK.
8.4 Pengetahuan Kandungan Pedagogi (PCK)
Evens, Elen dan Depaepe (2015) menyatakan bahawa PCK yang efektif boleh
mempengaruhi kualiti pengajaran dan pembelajaran murid. Shulman (1986) berpendapat
bahawa elemen CK tanpa penerapan pedagogi terhadap bahan pelajaran atau sebaliknya
tidak akan mendatangkan manfaat. Oleh itu, kajian ini menunjukkan bahawa PCK dalam
kalangan guru boleh dipertingkatkan lagi. Proses P&P akan dijalankan dengan jayanya
sekiranya guru menggunakan pelbagai alat bantu audio-visual. Kanak-kanak lebih berminat
untuk mempelajari Bahasa Inggeris sekiranya guru menerapkan pedagogi visual. Justeru,
kemahiran dan daya meyakinkan orang lain adalah penting dan mampu menarik minat
kanak-kanak untuk mempelajari Bahasa Inggeris.
8.5 Motivasi
Motivasi guru adalah penting kerana ia berkait rapat dengan penggunaan strategi motivasi,
dan secara langsung akan mempengaruhi motivasi pelajar dan pencapaian dalam Bahasa
Inggeris, seperti yang dibincangkan oleh Bernaus, Wilson dan Gardner (2009) dalam
kajian mereka. Walaupun motivasi pengajaran guru Tabika KEMAS memenuhi jangkaan
kajian, sebarang usaha untuk mempromosikan tahap motivasi guru yang lebih tinggi harus
digalakkan kerana ia turut mendorong sesi pembelajaran yang efektif dalam kalangan
murid prasekolah.
8.6 Peraturan Kendiri
Peraturan kendiri adalah komponen yang penting berkaitan kompetensi guru. Kajian ini
membuat pemerhatian terhadap kepuasan peraturan kendiri para guru, dan guru dilihat
dapat menerapkan tingkah laku peraturan kendiri dalam kerjaya mereka. Ia merupakan
kemahiran insaniah yang dapat dipelajari dan diamalkan melalui pengalaman diri. Oleh
itu, para guru diharapkan dapat memperoleh, mengamalkan, dan meningkatkan peraturan
kendiri mereka pada masa hadapan (Randi, 2004).
8.7 Kepercayaan Profesional Mengenai Pengajaran, Pembelajaran
dan Kandungan Subjek
Seperti yang telah dimaklumkan, kepercayaan profesional guru semasa pengajaran adalah
penting untuk mendorong tahap motivasi pelajar yang tinggi, membentuk kandungan dan
tingkah laku pengajaran, dan meningkatkan prestasi akademik pelajar ke tahap yang lebih
tinggi (Turner, Christensen & Meyer, 2009). Maka, kepercayaan guru dalam P&P dan
kandungan subjek perlu dikaji untuk mendapatkan lagi gambaran yang lebih mendalam
tentang proses pengajaran di Tabika KEMAS. Kepercayaan guru dalam sesi pengajaran
mata pelajaran Bahasa Inggeris juga selari dengan jangkaan kajian ini. Kepercayaan ini
akan mempengaruhi interaksi di antara guru, murid, dan bahan pelajaran dengan signifikan.
9.0 CADANGAN
Berdasarkan hasil penemuan kajian, beberapa cadangan telah diketengahkan kepada
KEMAS bagi tujuan penambahbaikan. KEMAS hendaklah mendapatkan pandangan baharu
mengenai betapa pentingnya setiap dimensi seperti yang diperkenalkan oleh Kerangka
Blomeke dan Delaney (2012).
28
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 28 05/03/2021 10:26 AM
Selain itu, cadangan kajian ini akan menghubungkan kesemua penemuan kajian yang
diperoleh, agar perancangan strategik dapat dirumuskan dengan berkesan pada masa
hadapan.
9.1 Teknik Pengajaran Berbeza
Guru boleh mencuba untuk menggunakan pelbagai teknik pengajaran yang berbeza dan
memasukkan bahan pelajaran yang baharu (Moore, 2007). Guru juga harus menarik dan
mengekalkan perhatian pelajar dengan menjadi lebih inovatif dan menggunakan pelbagai
pendekatan pengajaran seperti pembelajaran penemuan, penyelesaian masalah, perbahasan,
forum, permainan berperanan, simulasi, permainan, arahan berbantukan komputer, dan
pendekatan interaktif yang lain untuk disesuaikan dengan kecenderungan pembelajaran
pelajar berdasarkan kecerdasan dan gaya pembelajaran mereka. Permainan, simulasi,
dan aktiviti lain dengan ciri yang menarik dapat mendorong interaksi pembelajaran yang
aktif, menggambarkan aspek relevan berkenaan situasi dunia nyata, dan menggalakkan
penglibatan secara langsung dalam proses pembelajaran (Burden & Byrd, 2003, p. 123).
Drama, seni, dan musik juga sangat disarankan dalam kelas membaca. Pelajar boleh
melakonkan semula cerita yang dibaca, menggunakan seni untuk mencipta visual dari
bacaan, dan menggunakan lirik sebagai cara menarik untuk memperkukuhkan pembacaan
(Yopp & Yopp, 1991, p. 132).
9.2 Galakan Pemikiran Kritis dan Kreatif
Guru boleh menggalakkan pelajar untuk berfikir secara kritis dan kreatif dengan
mengadakan aktiviti yang boleh membangkitkan kesedaran dalam proses kognitif
(Ornstein & Lesley II, 2004) dan meningkatkan peluang berfikir (Moore, 2007).
Bagi menggalakkan pemikiran secara kritis, Lipman (1988) menyarankan agar guru
menyediakan aktiviti yang membenarkan pelajar untuk mengubah cara berfikir mereka dari
meneka kepada menganggarkan, dari memilih kepada menilai, dari mengumpulkan kepada
mengklasifikasikan, dari mempercayai kepada membuat anggapan, dari menyimpulkan
kepada menyimpulkan secara logik, dari mengaitkan konsep kepada memahami prinsip,
dari memerhatikan hubungan kepada memerhatikan hubungan di antara hubungan-
hubungan lain, dari membuat andaian kepada membuat hipotesis, dari memberi pendapat
kepada memberi pendapat dengan alasan, dan juga dari melakukan penilaian tanpa kriteria
kepada melakukan penilaian dengan kriteria.
9.3 Galakan Kerjasama
Kebanyakan guru memanfaatkan kaedah kerjasama untuk merangsang dan mengekalkan
motivasi intrinsik pelajar selain menguasai orientasi matlamat yang ditetapkan (Guthrie,
2000, p. 127). Cole (2003, p. 59) menyarankan bahawa peluang yang diatur kepada
pelajar dalam penglibatan interaksi sosial adalah penting. Sungguhpun sebahagian
pelajar mempelajari dengan sendiri sehingga cekap, kebanyakan pelajar lain memerlukan
sokongan rakan sebaya untuk bercakap, belajar, dan mencapai sesuatu. Kerjasama di
antara pelajar membolehkan mereka membantu sesama lain dan mengurangkan perasaan
cemas dan tekanan apabila pelajar yang berprestasi rendah menerima bimbingan daripada
pelajar yang berprestasi tinggi (Ornstein & Lesley II, 2004). Ia juga mampu menggalakkan
perkembangan autonomi pelajar (Williams, 2006).
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 29
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 29 05/03/2021 10:26 AM
9.4 Kesedaran Tentang Kepentingan Membaca dan Menulis
Membaca dan menulis merupakan dua kemahiran utama dalam kehidupan moden.
Sebenarnya, kedua-dua kemahiran ini digunakan secara semula jadi dalam aktiviti seharian.
Guru boleh meningkatkan kesedaran pelajar mengenai kegunaan dua kemahiran ini dengan
menerangkan betapa pentingnya kemahiran membaca dan menulis. Kemahiran ini boleh
digunakan secara santai seperti membaca buku cerita, puisi, majalah, dan surat khabar. Ia
juga boleh digunakan secara praktikal seperti membaca label, arahan, atau buku resipi.
Kebanyakan orang membaca untuk memperbanyakkan lagi pengetahuan dan mendapat
maklumat tambahan. Pelajar juga boleh menghabiskan masa dengan membaca bahan
berkenaan kursus dan bidang pengajian mereka.
9.5 Peningkatan Penguasaan Bahasa Inggeris dan PCK Guru
Pendekatan pengajaran guru seharusnya menjadi pelengkap kepada konsep kendiri pelajar.
Hal ini dapat dicapai dengan menyediakan penekanan yang bersesuaian dengan kebolehan
pelajar dan maklum balas positif yang dapat meningkatkan lagi kompetensi mereka.
Apabila pelajar memiliki konsep kendiri yang betul, mereka akan berasa kurang bimbang
dengan proses pembelajaran dan tidak akan mudah berputus asa (Noels, Pelletier, Clemont
& Vallerand, 2004, p.147). Guru harus menggunakan strategi pembelajaran yang aktif dan
mendalam bagi memberi pengalaman pembelajaran yang lebih bermakna. Pengekalan
pembelajaran aktif dan pembelajaran berdasarkan pengalaman termasuklah penggunaan
tindak balas fizikal, perbincangan selari, dan perbicaraan dengan diri sendiri adalah lebih
berkesan. Kebolehan guru dalam mengaitkan pelajaran dengan aplikasi kehidupan sebenar
akan menjadikan proses P&P lebih relevan dan bermakna. Ia juga mendorong perpindahan
dan aplikasi pengetahuan kepada situasi dalam dunia sebenar. Penerapan pembelajaran pada
abad ke-21 yang digabungkan dengan 4Cs: iaitu komunikasi, kerjasama, berfikir secara
kritis, berfikir secara kreatif, dan lain-lain adalah penting dalam keperluan pendidikan masa
kini. Para guru juga perlu menerapkan elemen Kemahiran Berfikir Aras Tinggi (HOTs)
dalam pengajaran mereka seperti yang dinyatakan dalam dokumen kurikulum prasekolah.
RUJUKAN
Norhanisha Binti Yusof, Syamsiah Binti Hussin & Syaiful Anas Bin Ibrahim (2010). Penggunaan
Bahasa Inggeris Bagi Proses Pengajaran Dalam Kalangan Pensyarah Politeknik Balik Pulau Dan
Politeknik Seberang Perai.
Siti Hamim Stapa, Nadzrah Abu Bakar dan Rozmel Abdul Latiff (2007). Penulisan Bahasa Inggeris
Dalam Kalangan Pelajar Luar Bandar: Implikasi Terhadap Pengajaran Dan Pemelajaran. Jurnal
e-Bangi, Jilid 2, Bil.2 Ms 1-17.
Meor Ibrahim Bin Kamaruddin & Siti Zubaidah Binti Osman (2008). Tahap Penguasaan Bahasa
Inggeris Bagi Bakal Guru Sains Di Kalangan Pelajar Tahun Empat Akhir Sarjana Muda Dalam
Pendidikan (Sains), Universiti Teknologi Malaysia. Online.
Guerriero, S., 2015. Teachers’ pedagogical knowledge and the teaching profession. OECD
Background Report and Project Objectives Background_document_to_Symposium_ITEL-FINAL.
pdf.
http://www.oecd.org/edu/ceri/
30
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 30 05/03/2021 10:26 AM
Guerriero, S. (2014). Teachers’ Pedagogical Knowledge and the Teaching Profession. Teaching and
Teacher Education, 2(1), 7.
Subadrah Madhawa Nair, Sopia Md Yassin (2017). Do Preschool Teachers’ Professional
Qualifications Play A Role In Enhancing Their Understanding Of ECCE Training? AESS
Publications, International Journal of Asian Social Science, 2017, 7(9): 754-763.
NAEYC, 2015. Promoting high quality early learning by connecting practice, policy and research.
Retrieved from http://www.naeyc.org/content/about-naeyc
Sheridan, Edwards, Marvin and Knoche, 2009. Professional development in early childhood
programs: Process issues and research needs. Early Education and Development, 20(3): 377-401
MQA (2014). Programme Standards: Early Childhood Education
Rosmah Binti Abd. Ghani & Mariani Md Nor, Pelaksanaan Kurikulum Standard Prasekolah
Kebangsaan oleh Guru Prasekolah. Vol 7 (2014): Jurnal Peradaban.
Blömeke, S. & Delaney, S. (2012). Assessment of teacher knowledge across countries: A review of
the state of research. ZDM Mathematics Education, 44, 223-247.
Saayah Abu 2008 Menjadi Guru Tadika. PTS Professional Publishing Sdn Bhd.
Thanavalli AlP Subrabmonion (2016). Analisis Aplikasi Kognisi Dalam Tunjang Komunikasi
Bahasa Malaysia Prasekolah. Tesis Sarjana.
Cooner, M. 2001. Motivation in second language education. (22 Julai 2002)
www.public.iastate.edu/~micon.classes/517/motive.html
Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS). (2018). Pengajaran & Pembelajaran. Online. http://
www.kemas.gov.my/index.php/my/sppa/43-pra-sekolah/tabika/171-pengajaran-pembelajaran
Nik Rosli Ibrahim & Hidzir Bin Zulkelple (2016) Persepsi Guru-Guru Kemas Terhadap Penggunaan
Kaedah i-Think Dalam Pengajaran Dan Pembelajaran Dalam Bilik Darjah, Dalam Prosiding
Seminar Penyelidikan Tindakan Pendidik Guru 2016: 1 Pensyarah 1 Penyelidikan, Institut
Pendidikan Guru Kampus Sultan Mizan Besut, Terengganu. m/s 454-461
Bahagian Pembangunan Kurikulum (BPK). (t.t) KURIKULUM STANDARD PRASEKOLAH
KEBANGSAAN (KSPK). Kementerian Pendidikan Malaysia. Online. https://arazaharah.weebly.
com/uploads/1/0/3/0/103027916/01_taklimat_umum_kspk.pdf
National Association for the Education of Young Children (NAEYC), (2015). Malaysian ECE
Curriculum & International Approach. Online. http://earlychildhood msu.blogspot.my/2015/08/
malaysian-ece-curriculum-international.html
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 31
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 31 05/03/2021 10:26 AM
PEMBANGUNAN APLIKASI I-DESA BAGI PERANCANGAN DAN
PENYAMPAIAN MAKLUMAT SECARA BERPUSAT DI KAWASAN KAMPUNG
Roslida Mat Zin, Rhoodie George
Institut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB
ABSTRAK
Sebanyak 15,434 kampung di Malaysia telah didaftarkan dan dipantau melalui Majlis
Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK). Sebahagian besar daripada kampung-kampung
ini terletak di kawasan luar bandar. Penyampaian maklumat secara berpusat di kampung
dapat membantu dalam mengumpul dan menyimpan informasi asas kampung dengan
tempoh masa dan kos yang minimum. Maka, sistem i-Desa telah diperkenalkan pada tahun
2015 untuk mengumpulkan maklumat asas semua kampung di Malaysia secara berpusat
di bawah kendalian MPKK. Ia boleh dimuat turun melalui komputer peribadi, Google
Play Store, dan Apple Store. Platform yang disediakan ini adalah percuma kepada semua
pihak dan tiada pendaftaran diperlukan. Menerusi aplikasi i-Desa, pengguna boleh melihat
maklumat asas kampung tertentu, termasuklah Majlis Pengurusan Komuniti Kampung
(MPKK) yang dilantik, bilangan penduduk di kampung, prasarana, kemudahan, dan
produk tempatan yang disediakan di kampung-kampung ini. Melalui kajian ini, hasil sistem
i-Desa bergantung kepada kebolehpercayaan maklumat yang disediakan. Oleh itu, MPKK
dan pihak berkepentingan seharusnya berkongsi matlamat yang sama dalam menyebarkan
maklumat yang boleh dipercayai dalam usaha untuk memberi manfaat kepada masyarakat.
PENGENALAN
Aplikasi i-Desa merupakan inisiatif yang diperkenalkan oleh INFRA, yang selari dengan
program transformasi Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (KKLW) pada
tahun 2015. Aplikasi i-Desa ini dibangunkan untuk menyediakan maklumat mengenai
kampung-kampung secara berpusat, di mana ia boleh dikongsikan dengan mudah
menerusi platform aplikasi mudah alih. Pembangunan aplikasi i-Desa ini mengambil kira
ketersediaan Sistem Profil Kampung Peringkat Nasional (SPKPN) yang telah dibangunkan
oleh Unit Perancang Ekonomi (kini dikenali sebagai Kementerian Hal Ehwal Ekonomi)
dan informasi profil kampung yang disediakan secara manual oleh INFRA melalui kursus
induksi Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung (Persekutuan) (JKKK/P)
(kini dikenali sebagai MPKK). Semua sumber maklumat ini digabungkan ke dalam aplikasi
i-Desa sebelum diterjemahkan ke dalam maklumat yang mesra pengguna.
OBJEKTIF
• Untuk memudahkan pencarian dan perkongsian maklumat asas profil
kampung
• Untuk mempromosikan inap desa (homestay) berdaftar di kampung-
kampung
32 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 32
SENARAI MAKLUMAT DI APLIKASI I-DESA
Maklumat asas kampung di aplikasi i-Desa mengandungi perkara-perkara berikut:
• Nama kampung induk dan senarai nama kampung yang berkaitan
• Nama ketua kampung
• Jumlah penduduk kampung
• Jenis kemudahan asas
• Kemudahan masyarakat
• Koordinat kampung
• Jenis produk kampung
• Inap desa yang berdaftar dengan Kementerian Pelancongan,
Seni dan Budaya Malaysia (MOTAC)
MENGENAI I-DESA
Pendekatan konvensional untuk memperluaskan sistem maklumat adalah dengan
menggunakan kemudahan komputer di tempat kerja. Bagi menyokong agenda kerajaan
dalam Revolusi Industri 4.0 dan Big Data, INFRA mengoptimumkan penggunaan teknologi
peranti pintar untuk merapatkan jurang maklumat dalam kalangan masyarakat melalui
aplikasi i-Desa. Beberapa pihak berkaitan telah memberikan data profil kampung dari
daerah, negeri, dan juga agensi di bawah KPLB. Namun begitu, data ini sukar diperoleh
kerana ia melibatkan akses dan kawalan pemilikan data agensi tertentu. Oleh itu, aplikasi
ini dibangunkan secara berpusat untuk menyatukan semua maklumat dengan mudah.
Proses pengumpulan data telah dilakukan secara manual menggunakan borang profil
desa SPKPN, yang diedarkan semasa Kursus Induksi MPKK. Akses maklumat dalam
SPKPN hanya terhad kepada individu yang mempunyai akses ID sahaja. Oleh itu, pihak
berkepentingan seperti MPKK, Pejabat Daerah, Pejabat Sekretariat Negeri, KPLB, dan
lain-lain sukar mendapatkan maklumat asas kampung bagi apa-apa tujuan perancangan dan
pelaksanaan.
Untuk mengatasi masalah ini, aplikasi i-Desa dibangunkan tanpa memerlukan akses
ID kerana semua maklumat yang diberikan dalam aplikasi ini adalah berbentuk umum.
Aplikasi i-Desa dibina secara dalaman menggunakan sumber sedia ada tanpa sebarang
kos. Ia memanfaatkan platform peranti pintar iaitu Android dan Apple bagi menjadikannya
lebih efisien. Kos yang terlibat adalah yuran langganan di kedua-dua platform tersebut:
i) Yuran platform Google Play Store: Bayaran untuk sekali sahaja sebanyak USD 25.00
ii) Yuran platform Apple App Store: Bayaran RM 370.00 setahun
MANFAAT
INFRA melakukan sesi pengujian secara dalaman pada aplikasi yang dibangunkan ini
sebelum dimuat naik ke platform Google Play Store dan Apple Apps Store bagi tujuan
pemasangan pada peranti pintar. Kedua-dua platform telah disediakan sebelum aplikasi ini
boleh digunakan oleh para pengguna di seluruh dunia.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 33
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 33 05/03/2021 10:26 AM
Penjimatan Masa/Kos
Proses mendapatkan maklumat kampung secara manual dari pihak berkepentingan
melibatkan proses pencarian maklumat dari banyak agensi yang berkaitan. Kaedah ini
memakan masa dan melibatkan kos tambahan seperti kertas, bayaran pos, bil telefon,
dan lain-lain lagi. Melalui aplikasi i-Desa, maklumat ini dapat diakses dengan segera
menggunakan internet kerana maklumat ini disediakan secara berpusat.
Peningkatan Produktiviti
Dengan mengambil kira masa dan kos yang diambil semasa menggunakan aplikasi ini,
produktiviti kerja dapat ditingkatkan berikutan maklumat dapat diperolehi dengan lebih
pantas. Oleh itu, perancangan dan pelaksanaan program dapat dilakukan dengan cekap dan
cepat.
Mesra Pengguna
Aplikasi i-Desa dibangunkan dengan paparan yang mesra pengguna. Sebagai contoh,
pengguna aplikasi ini boleh melakukan pencarian maklumat mengikut negeri, daerah, atau
zon parlimen pilihanraya.
Penyediaan Kepuasan Pengguna/Pemilik
Berdasarkan ulasan pengguna menerusi platform Google Play Store dan Apple Apps Store,
penilaian yang diberikan untuk aplikasi ini adalah amat baik. Aplikasi i-Desa ini juga telah
berjaya mencapai kepuasan pengguna dengan baik.
Sumbangan Kepada Kesejahteraan Rakyat
Melalui aplikasi i-Desa, setiap individu dapat mengakses maklumat profil kampung di
seluruh negara dengan mudah bagi pelbagai tujuan seperti maklumat inap desa, lokasi
kampung, dan maklumat perhubungan. Selain itu, agensi-agensi dalam pelbagai peringkat
juga dapat menggunakan maklumat ini bagi tujuan perancangan dan pembangunan projek
dan kesejahteraan rakyat. Misalnya, maklumat yang berkaitan dengan penduduk dan lokasi
kampung dapat diperoleh dengan pantas.
Kelestarian
Aplikasi i-Desa telah digunakan sejak tahun 2015 dan masih lagi aktif digunakan sehingga
ke hari ini. Berdasarkan rekod muat turun di Google Play Store dan Apple Apps Store,
aktiviti memuat turun aplikasi ini masih lagi aktif dalam sebilangan besar kelompok
pengguna. Bagi memastikan aplikasi i-Desa terus memenuhi keperluan semasa, aplikasi ini
telah dimasukkan ke dalam KPI yang perlu dicapai oleh pihak INFRA.
KEPENTINGAN
Berdasarkan komen pengguna menerusi platform Google Play Store dan Apple Apps Store,
maklum balas yang diberikan adalah baik secara umumnya. Oleh itu, dapat dirumuskan
bahawa aplikasi ini memenuhi kehendak pelanggan. Rekod muat turun aplikasi i-Desa juga
menunjukkan bahawa aplikasi ini turut dimuat turun oleh pengguna di negara asing lain
seperti China dan Amerika Syarikat.
34 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 34
KOMITMEN
Pengurusan tertinggi memberikan sokongan dan komitmen dari segi:
a) Kewangan
Lebih banyak peruntukan masa dapat diberikan bagi kerja-kerja kemasukan data oleh
pasukan Gerak Kerja i-Desa.
b) Sumber Manusia
Pasukan Gerak Kerja i-Desa telah ditubuhkan daripada kakitangan INFRA sedia ada.
c) Peralatan
TV Android mudah alih telah disediakan bagi tujuan mempromosikan dan mempelajari
penyediaan aplikasi ini.
BILANGAN MPKK MENGIKUT NEGERI
NEGERI BILANGAN
MPKK
1 Melaka
2 Negeri Sembilan 316
3 Perak
4 Labuan 393
5 Johor 829
6 Pulau Pinang
7 Selangor 27
8 Kedah 670
9 Sabah 363
10 Kelantan 371
11 Terengganu 1,025
12 Pahang 2,853
13 Sarawak 636
14 Perlis 1,046
542
JUMLAH 5,976
387
15,434
I-DESA (KANDUNGAN DAN PENGEMASKINIAN APLIKASI)
Aplikasi i-Desa telah dibangunkan pada bulan September 2015 dan boleh dimuat turun di
platform Google Play Store dan Apple Apps Store. Aplikasi ini perlu sentiasa dikemaskini
bagi meningkatkan prestasi, kestabilan, dan keselamatan aplikasi di platform Android dan
IOS. Pengemaskinian aplikasi secara berkala akan memastikan perisian ini terus berfungsi
dengan selamat dan efisien. Perkara ini juga akan mengurangkan eksploitasi perisian yang
ketinggalan zaman dengan risiko keselamatan perisian ini.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 35
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 35 05/03/2021 10:26 AM
Pihak INFRA juga menyedari akan ancaman yang berkaitan dengan eksploitasi kandungan
aplikasi ini oleh mana-mana individu atau organisasi yang tidak bertanggungjawab. Oleh
itu, INFRA melakukan langkah-langkah untuk mengemaskini aplikasi i-Desa ini dari
semasa ke semasa.
Walaupun proses mengemaskini aplikasi i-Desa ini adalah penting, kandungan dalam
aplikasi ini juga perlu dikemaskini secara berkala. Hal ini berikutan lantikan ahli Majlis
Pengurusan Komuniti Kampung akan berubah setiap dua tahun. Maka, kandungan aplikasi
ini perlu dikemaskini sekiranya terdapat ahli baru yang dilantik.
Usaha mengemaskini kandungan aplikasi ini dapat membantu dalam membina kepercayaan
daripada kumpulan sasaran, pihak berkepentingan, dan INFRA. Hal ini juga dapat
mengelakkan terjadinya maklumat yang tidak sah atau palsu dalam aplikasi ini.
Selain itu, maklumat terkini dikumpulkan melalui kursus, seminar, dan pembelajaran
mudah alih yang dianjurkan oleh pihak INFRA. Sebahagian maklumat juga diterima dari
e-mel yang dihantar oleh ahli Majlis Pengurusan Komuniti Kampung. Kandungan aplikasi
hanya dapat dikemaskini oleh petugas INFRA untuk mencegah berlakunya eksploitasi
kandungan oleh pihak lain.
RUJUKAN
http://ims.infra.gov.my/iDesa/kplb
http://www.infra.gov.my/web/index.php/my/
Rural Development Policy. 2019. Putrajaya: KPLB, Malaysia.
05/03/2021 10:26 AM
36
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 36
PENINGKATAN PENGETAHUAN DAN KEMAHIRAN MPKK DALAM
MENGURUSKAN KAWASAN LUAR BANDAR MELALUI
PROGRAM SIJIL TADBIR URUS DESA
INFRA-UNIKL
Aslina Wati Abdullah
Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB
ABSTRAK
Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK) merupakan badan pimpinan utama dalam
kebanyakan pembangunan kampung. Institusi MPKK telah ditubuhkan pada tahun 1962 di
bawah Petunjuk Bilangan ke-3 dalam Rancangan Pembangunan Luar Bandar dan Negara.
Ia berfungsi sebagai sebahagian daripada sistem kepimpinan kampung, yang juga bertindak
sebagai pemangkin dan saluran utama untuk memacu kemajuan kampung dan program
keselamatan di desa. Oleh disebabkan MPKK adalah komuniti yang paling hampir dengan
masyarakat, ia juga berfungsi sebagai agen pendorong yang penting dalam menggerakkan
sumber tempatan, membangunkan, dan mengubah sikap masyarakat setempat kepada
masyarakat yang lebih inovatif dan bersemangat tinggi. MPKK juga memainkan peranan
penting dalam membantu pencapaian objektif projek yang ditekankan oleh pihak kerajaan.
KPLB juga menyumbang kepada usaha berterusan dalam memperkasakan MPKK dari segi
pengurusan komuniti dan organisasi melalui kerjasama penganjuran Program Sijil Tadbir
Urus Desa oleh INFRA dan Universiti Kuala Lumpur (UNIKL). Secara rumusnya, modul
dalam Program Sijil Tadbir Urus Desa mampu melahirkan pemimpin yang berpengetahuan,
kompeten, dan berjaya dalam membantu pembangunan dasar dan aspirasi kerajaan.
Kata kunci: MPKK, Sijil Tadbir Urus Desa, Pengetahuan, Kemahiran.
PENGENALAN
Program Sijil Tadbir Urus Desa merupakan salah satu inisiatif kerajaan yang dilancarkan
di bawah Rancangan Transformasi Luar Bandar pada 20 November 2015. Inisiatif ini
memfokuskan kepada memperkukuhkan peringkat akar umbi Majlis Pengurusan Komuniti
Kampung (MPKK) sebagai penggerak pentadbiran kerajaan. Inisiatif ini turut memberi
nilai tambah kepada program latihan jangka pendek dan memperkukuhkan kemampuan
pentadbir kampung dan pemimpin komuniti. Program ini dibangunkan oleh Institut
Kemajuan Desa (INFRA) dengan bantuan kepakaran daripada Universiti Kuala Lumpur
(UniKL). Sasaran program ini adalah untuk mewujudkan 16,000 ahli MPKK di seluruh
negara.
Program ini bertujuan untuk menghasilkan ahli MPKK yang profesional, informatif,
dan berkemahiran dalam melaksanakan tugas pentadbiran organisasi dan masyarakat.
Peningkatan pengetahuan dan kemahiran dapat dicapai melalui program pertukaran luar
bandar dan akhirnya membawa kepada ekonomi luar bandar yang lebih kukuh. Hal ini
kerana MPKK adalah pemimpin barisan hadapan bagi kampung-kampung. Institusi MPKK
telah ditubuhkan di bawah Petunjuk Bilangan ke-3 dalam Rancangan Pembangunan Luar
Bandar dan Negara.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 37
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 37 05/03/2021 10:26 AM
Ia merupakan sebahagian daripada sistem kepemimpinan desa yang berfungsi sebagai
pemangkin dan saluran pemantauan pelbagai program pembangunan dan keselamatan luar
bandar. Ia juga bertindak sebagai penghubung komunikasi di antara kerajaan dan rakyat.
MPKK merupakan struktur yang paling berkesan untuk memimpin penduduk luar bandar
dalam usaha untuk menerapkan dimensi baru dan menikmati manfaat pembangunan negara
menjelang tahun 2020.
Oleh disebabkan MPKK adalah komuniti yang paling hampir dengan masyarakat, ia juga
berfungsi sebagai agen pendorong yang penting dalam menggerakkan sumber tempatan,
membangunkan, dan mengubah sikap masyarakat setempat kepada masyarakat yang lebih
inovatif dan bersemangat tinggi. MPKK juga memainkan peranan penting dalam membantu
pencapaian objektif projek yang ditekankan oleh pihak kerajaan. KPLB juga menyumbang
kepada usaha berterusan dalam memperkasakan MPKK dari segi pengurusan komuniti dan
organisasi.
STRATEGI PELAKSANAAN
Program Sijil Tadbir Urus Desa dilaksanakan di lima (5) zon iaitu Zon Tengah/Selatan,
Zon Utara, Zon Timur, Zon Sarawak, dan Zon Sabah dan Labuan pada tahun 2017. Kaedah
pelaksanaannya telah diadaptasi dari Akreditasi Pembelajaran Berasaskan Pengalaman
Terdahulu (APEL). Ia juga mempertimbangkan semua kursus yang berkaitan dengan INFRA
dan agensi/jabatan lain yang dihadiri oleh MPKK. Pemilihan calon adalah berpandukan
kriteria berikut:
• Pemilihan peserta yang dipersetujui oleh pengerusi, setiausaha, biro
pemuda, biro wanita, dan biro ekonomi MPKK;
• Pernah atau sedang memegang jawatan dalam MPKK;
• Mempunyai sekurang-kurangnya satu tahap pendidikan dan dapat
menguasai kemahiran membaca, menulis, dan mengira (3M);
• Menghadiri kursus yang dianjurkan oleh INFRA dan agensi/jabatan lain
dalam bidang berkaitan dengan tadbir urus; dan
• Kriteria lain yang ditetapkan oleh KPLB berdasarkan keperluan sedia ada.
Semua peserta perlu menghadiri latihan secara bersemuka, iaitu tiga (3) hari kelas atau
kuliah intensif. Modul yang terkandung termasuklah pengurusan kampung dan pengurusan
kewangan MPKK, pelan strategik desa, kepimpinan dan keusahawanan, pemantauan
projek, dan tanggungjawab sebagai penolong pendaftar pemilih. Peserta akan dinilai
menerusi projek akhir yang mencadangkan pelan strategik desa dengan markah sebanyak
empat puluh peratus (40%). Markah sebanyak enam puluh peratus (60%) lagi akan dinilai
berdasarkan komitmen keseluruhan semasa program dijalankan termasuklah kehadiran
dalam setiap sesi, penguasaan modul, pengetahuan umum, perkongsian pengalaman,
dan sumbangan idea untuk setiap aktiviti. Penceramah dan fasilitator program ini terdiri
daripada pensyarah UniKL, INFRA, agensi di bawah KPLB, dan Suruhanjaya Pilihan Raya
Malaysia (SPR).
38 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 38
Peserta yang berjaya menamatkan program ini akan diberikan transkrip dan sijil tadbir
urus desa oleh UniKL dengan tahap gred iaitu Cemerlang (A), Kepujian (B), Lulus (C),
dan Tidak Dinyatakan (D). Tahap gred bagi setiap peserta adalah berdasarkan skor seperti
dalam Jadual 1 di bawah.
Jadual 1: Tahap Gred Peserta Sijil Tadbir Urus Desa
Mark Gred Tahap Gred
80 - 100 A Cemerlang
60 - 79
30 - 59 B Kepujian
C Lulus
29 - Ke Bawah D Tidak Dinyatakan
Seramai tiga ribu dan lima ratus (3,500) peserta MPKK telah menyertai program ini pada
fasa 1. Kira-kira tiga ribu dan dua puluh lima (3,025) peserta MPKK dari jumlah keseluruhan
telah berjaya menamatkan kursus ini. Pada akhir program, para peserta diberikan transkrip
dan sijil tadbir urus desa oleh pihak UniKL. Majlis penyampaian sijil telah disempurnakan
oleh Perdana Menteri Malaysia sempena Konvensyen MPKK pada 22 Ogos 2017 di Pusat
Dagangan Dunia Putra (PWTC), Kuala Lumpur.
KAEDAH KAJIAN
Soal selidik telah dilakukan ke atas tiga ribu dan dua puluh lima (3,025) peserta MPKK yang
menyertai program Sijil Tadbir Urus Desa bagi menilai tahap kecekapan program tersebut.
Penemuan kajian mendapati sejumlah tiga puluh sembilan peratus (39%) responden
mengatakan bahawa kandungan program ini bersesuaian dan tiga puluh satu peratus
(31%) responden berpendapat bahawa penceramah atau tenaga pengajar menjalankan
tugas dengan baik. Tinjauan kajian juga mendapati bahawa tujuh puluh satu peratus (71%)
responden berpuas hati dengan kandungan kursus yang berkaitan dengan pentadbiran desa
MPKK, pengurusan kewangan, dan perakaunan.
Selain itu, soalan berkaitan kesesuaian dan kepentingan program juga disenaraikan bagi
menentukan kesesuaian program ini dengan bidang MPKK. Berdasarkan analisis kajian,
sembilan puluh lapan peratus (98%) responden menyatakan bahawa kandungan program ini
sangat membantu mereka dalam melaksanakan tugasan harian MPKK. Kesemua responden
(100%) juga bersetuju bahawa kursus ini dapat melatih mereka dalam melakukan tugasan
yang berkaitan dengan pentadbiran institusi Majlis Pengurusan Komuniti Kampung
(MPKK).
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 39
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 39 05/03/2021 10:26 AM
KESIMPULAN
Sebagai agen kerajaan yang penting dalam amalan demokrasi, kecekapan para pemimpin
di kampung tidak hanya terbatas kepada keupayaan mereka dalam menjalankan tugas
harian, tetapi juga merangkumi keprihatinan dan maklum balas mereka dalam menangani
perubahan dalaman dan luaran yang berlaku di kampung. Oleh itu, seorang pemimpin
haruslah bersikap proaktif, berwawasan, dan bijak membuat keputusan pada masa dan
tempat yang sesuai.
Melalui pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL ini, MPKK dapat
membantu, menyokong, dan membimbing penduduk kampung dalam melaksanakan
program atau projek dengan baik. Bimbingan dan kemahiran yang diperoleh menerusi sesi
bengkel dan kuliah dapat diterapkan oleh peserta dalam usaha untuk meningkatkan lagi
kemampuan praktikal mereka bagi menguruskan sistem di kampung masing-masing dengan
cekap dan sistematik. MPKK juga akan dibenarkan untuk bekerjasama dalam projek yang
dicadangkan. Melalui Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL ini, MPKK dapat
menyediakan pengetahuan dan kemahiran kepimpinan yang baik kepada komuniti luar
bandar. Pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL adalah penting bagi
meningkatkan lagi pengetahuan dan kemahiran MPKK dalam menguruskan kawasan luar
bandar pada peringkat yang lebih profesional.
RUJUKAN
Kertas Cadangan Pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa (STUD), (2017) Institut Kemajuan
Desa (INFRA) Universiti Kuala Lumpur (UniKL)
Ismail, I. JKKK kini Majlis Pengurusan Komuniti Kampung. (2018 June) Retrieved from pengurusan-
komuniti-kampung
https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2018/06/442430/jkkk-kini-majlis
40 05/03/2021 10:26 AM
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 40
AMALAN MEDIA SOSIAL DI KPLB
Nurul Adha binti Md Daud
Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB
ABSTRAK
Amalan media sosial banyak digunakan di Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB)
untuk menyebarkan maklumat pembangunan kepada masyarakat luar bandar. Ini adalah
elemen penting untuk mencapai pembangunan lestari di mana masyarakat luar bandar
terlibat dengan pembangunan yang dirancang oleh kementerian. Oleh itu, Malaysia berada
di antara yang tertinggi di Asia Tenggara untuk penembusan media sosial mudah alih.
Institut latihan utama KPLB, Institut Kemajuan Luar Bandar (INFRA) telah menggunakan
pelbagai platform media sosial dari Instagram, Facebook dan Twitter untuk memberi
maklumat kepada orang ramai mengenai fungsinya terutamanya kursus pembelajaran
bergerak. Walau bagaimanapun platform media sosial juga mempunyai kekurangannya.
Trend maklumat yang salah, penipuan dan berita palsu yang semakin meningkat boleh
mendatangkan mudarat kepada negara terutamanya masyarakat berbilang kaum seperti
Malaysia. Untuk itu tindakan yang diperlukan diperlukan untuk menyingkirkan kandungan
palsu dari penyebaran.
PENGENALAN
Dalam konteks komunikasi, secara umumnya komunikasi merangkumi perbuatan seperti
percakapan, penghantaran teks dan e-mel, serta bentuk komunikasi fizikal seperti senyuman
atau pelukan. Namun begitu, komunikasi antara individu telah berubah pada dasarnya.
Komunikasi sosial secara tidak formal memberikan arena baharu kepada kebanyakan
individu. Ia juga tidak hanya terhad kepada saluran media tradisional seperti surat khabar,
televisyen, dan radio, tetapi termasuk internet dalam bentuk interaktif dan mudah alih.
Masyarakat luar bandar juga mula berubah dan menyesuaikan diri dengan dunia
komunikasi moden. Platform media sosial yang sering berubah dengan pesat amat
mencabar seni komunikasi lama dengan rakan-rakan semasa perjumpaan secara santai
di tepi jalan. Media sosial merujuk kepada pelbagai alat interaktif berasaskan jaringan
yang membolehkan pengguna membuat, berkongsi, bertukar, dan memberi komen dalam
komuniti dan rangkaian maya. Pada dasarnya, media sosial dan rangkaian adalah laman
internet di mana setiap orang boleh berinteraksi, berkongsi maklumat kehidupan mereka,
dan membincangkan maklumat dengan satu sama lain menggunakan gabungan kata-kata,
gambar, video, dan audio peribadi.
Berdasarkan Hootsuite dan We Are Social dalam laporan Digital 2019 mereka yang terkini,
Malaysia berada di kedudukan lima (5) teratas di peringkat global dan tertinggi di rantau
Asia Tenggara dalam kategori penggunaan media sosial secara mudah alih. Penggunaan
internet di Malaysia mencecah sekitar lapan puluh peratus (80%) dengan kebanyakan
pengguna menghabiskan masa dalam talian sebanyak lapan (8) jam dan lima (5) minit
setiap hari secara purata. Oleh itu, Malaysia berada di kedudukan teratas di antara negara
Asia Tenggara lain, termasuklah Singapura yang menduduki tempat keenam, diikuti oleh
Thailand dan Filipina.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 41
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 41 05/03/2021 10:26 AM
KPLB telah mencadangkan pelbagai strategi untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk
luar bandar Malaysia. Penggunaan platform media sosial seperti Instagram, Twitter,
dan Facebook telah menjadi saluran komunikasi penting bagi pihak kementerian untuk
memastikan masyarakat luar bandar turut memperolehi manfaat komunikasi.
PENYEBARAN MAKLUMAT
Komunikasi merupakan salah satu elemen penting dalam pembangunan lestari. Sungguhpun
penglibatan individu dalam sesuatu pembangunan komuniti itu adalah penting, tetapi
dengan adanya komunikasi yang berkesan, ahli komuniti dapat melibatkan diri dengan
jayanya. Komunikasi dalam komuniti yang baik biasanya akan membawa kepada usaha
kerjasama yang berjaya dan transformasi masyarakat yang berkesan, di mana ia dapat
membantu dalam membawa perubahan sosial yang besar kepada komuniti yang terpinggir
dan mudah terjejas. Komunikasi yang berkesan juga dapat membantu masyarakat dalam
mencapai model komuniti secara kolektif dengan adanya penyertaan penuh, penghargaan,
dan keadilan. Semakin banyak komuniti telah menyedari betapa pentingnya media sosial
dalam merapatkan jurang di antara masyarakat luar bandar.
Menurut Kajian Pengguna Internet (IUS) 2018 yang dijalankan oleh Suruhanjaya
Komunikasi dan Multimedia Malaysia (SKMM), peratusan pengguna internet di peringkat
negara telah meningkat dari 76.9 peratus (24.5 juta pengguna internet) pada tahun 2016
kepada 87.4 peratus (28.7 juta pengguna internet) pada tahun 2018. Dengan kemajuan
pesat berkaitan keupayaan peranti dan rangkaian mudah alih, pertumbuhan pesat dalam
segmen jalur lebar mudah alih, akses yang lebih meluas ke liputan rangkaian 3G dan
4G/LTE, peningkatan kualiti rangkaian, dan pelan data baru yang lebih kompetitif telah
menyumbang kepada peningkatan jumlah pengguna internet. Selain itu, peratusan individu
yang tidak menggunakan internet terus menurun, dari 23.1 peratus pada tahun 2016 kepada
12.6 peratus pada tahun 2018.
Telefon pintar merupakan salah satu alat komunikasi yang digunakan oleh individu untuk
menggunakan internet. Sembilan (9) daripada sepuluh (10) atau 93.1 peratus pengguna
internet menggunakan telefon pintar untuk mengakses rangkaian internet pada tahun 2018,
berbanding 89.4 peratus pada tahun 2016. Penglibatan sosial terus menjadi salah satu
aktiviti yang paling kerap dilakukan oleh para pengguna internet. Kira-kira 85.6 peratus
individu menggunakan internet untuk mengakses platform rangkaian sosial. Kajian tinjauan
yang dijalankan menganggarkan sekitar 24.6 peratus pengguna mempunyai rangkaian
sosial pada tahun 2018. Melalui jumlah tersebut, 97.3 peratus pengguna memiliki akaun
Facebook, diikuti oleh akaun Instagram (57.0%), Youtube (48.3%), Google+ (31.3%),
Twitter (23.8%), dan LinkedIn (13.3%).
Perkembangan terkini ini membawa kepada perubahan dalam platform media sosial
sebagai platform penyebaran maklumat dalam kalangan pengamal perhubungan awam
(PR). Selain daripada Unit Komunikasi Korporat di bawah Kementerian Pembangunan
Luar Bandar, terdapat enam (6) agensi dan dua (2) bahagian telah dibangunkan sebagai
Pasukan Komunikasi Korporat. Agensi tersebut adalah Lembaga Kemajuan Johor Tenggara
(KEJORA), Lembaga Kemajuan Kelantan Selatan (KESEDAR), Lembaga Kemajuan
Terengganu Tengah (KETENGAH), Lembaga Kemajuan Wilayah Kedah (KEDA),
42
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 42 05/03/2021 10:26 AM
Lembaga Kemajuan Wilayah Pulau Pinang (PERDA), dan Majlis Amanah Rakyat (MARA).
Manakala bahagian tersebut merupakan Jabatan Pembangunan Masyarakat (KEMAS) dan
Institut Kemajuan Desa (INFRA). Kesemua agensi dan bahagian ini mempunyai akaun
Facebook dan Instagram sebagai platform media sosial mereka bagi tujuan perhubungan
awam. Sementara itu, hanya KEDA dan PERDA tidak mempunyai akaun Twitter.
Akaun media sosial Kementerian Pembangunan Luar Bandar mempunyai seramai 152,950
pengikut Facebook, 3,536 pengikut Twitter, dan 19,300 pengikut Instagram pada Januari
2020. Akaun media sosial telah digunakan secara aktif untuk mempromosikan dan
menyampaikan maklumat kepada masyarakat, serta di antara kementerian dan agensi.
Semua program, aktiviti, dan dasar dimuat naik melalui platform media sosial bagi
mempromosikan dan menyebarkan maklumat dengan lebih pantas kepada orang ramai.
Pada tahun 2019, Program Perumahan Rakyat Termiskin (PPRT), Program Pemasaran
dan Dasar Pembangunan Desa, dan Program Karnival Usahawan Desa (KUD) adalah
antara program yang dilancarkan dan dipromosikan oleh Kementerian Pembangunan Luar
Bandar. Justeru, penggunaan media sosial dapat dijadikan platform yang berkesan untuk
menerangkan dan membincangkan isu dan dasar program tersebut kepada masyarakat.
Menerusi platform media sosial juga, masalah jarak dan kos yang tinggi dapat dikurangkan
dengan mudah, dan penyebaran maklumat dapat dilakukan kepada semua segmen
masyarakat dengan berkesan. Tambahan pula, Kementerian Pembangunan Luar Bandar
dapat berkomunikasi dengan orang ramai dalam talian secara jarak jauh. Melalui media
sosial, Kementerian Pembangunan Luar Bandar mempunyai peluang untuk berinteraksi
dengan orang ramai secara lebih meluas di alam maya. Penglibatan awam yang aktif ini
membolehkan masyarakat untuk terus mengikuti perkembangan terkini berkaitan isu dan
dasar baharu. Perkara ini juga dapat membina kepercayaan masyarakat terhadap agensi
kerajaan. Kandungan yang sering dikemaskini dalam akaun sosial media juga dapat
menonjolkan imej kementerian yang lebih baik, boleh dipercayai, dan bersifat telus dan
terbuka.
Oleh itu, kekangan belanjawan tidak lagi dianggap sebagai batasan terhadap sesuatu
projek. Hal ini kerana aplikasi media sosial mempunyai kos pengiklanan dan pemasaran
yang lebih rendah berbanding pengiklanan di televisyen dan program jerayawara bagi
tujuan pemasaran di hotel-hotel ternama. Oleh itu, penerapan platform media sosial dalam
organisasi dapat menjimatkan kos projek berbanding dengan interaksi tradisional iaitu
secara bersemuka.
Institut Kemajuan Desa (INFRA) adalah institut latihan di bawah Kementerian Pembangunan
Luar Bandar. Institut latihan ini menggunakan akaun media sosial untuk berhubung dengan
golongan sasarannya di kawasan luar bandar. Institut latihan ini juga bertujuan untuk
memperkasakan komuniti luar bandar, dengan perancangan, penyediaan, dan pengaturan
kursus-kursus latihan yang dapat memberi manfaat kepada golongan sasaran. Semua
program dari kursus Teknologi Maklumat (ICT), pengurusan luar bandar, dan pengurusan
kewangan untuk kepimpinan MPKK, serta kursus belia dan wanita telah dimuat naik ke
platform media sosial. Para peserta dapat memperoleh gambar dan maklumat dari media
sosial dengan mudah, manakala INFRA sebagai penganjur mendapat maklum balas dengan
pantas melalui catatan komen di media sosial.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 43
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 43 05/03/2021 10:26 AM
Banyak maklum balas yang diterima berkaitan dengan kursus pembelajaran mudah alih yang
dijalankan di dalam bas. Pada tahun 2019, sebanyak lima belas (15) program pembelajaran
mudah alih telah dijalankan di Selangor, Negeri Sembilan, Kelantan, dan Pulau Pinang.
Gambar dan rakaman video kursus itu telah dimuat naik ke dalam akaun Facebook. Imej,
muzik, dan video yang digunakan dapat menyampaikan maklumat di samping dapat meraih
populariti yang tinggi untuk kursus pembelajaran mudah alih ini.
Hasilnya, kursus pembelajaran mudah alih ini berjaya mendapat perhatian dalam kalangan
pengguna internet, dan kebanyakan pengguna internet meminta pelaksanaan kursus
seumpama ini di kawasan mereka. Kaedah ini mendorong INFRA untuk mempelbagaikan
dan memperluaskan lagi strategi promosi mereka, dengan tidak lagi bergantung kepada
saluran media tradisional seperti surat khabar atau televisyen. Hal ini juga memungkinkan
berlakunya penyebaran maklumat yang lebih baik kepada masyarakat luar bandar. Kemaskini
secara berkala berkaitan program dan aktiviti di platform Facebook dapat mempromosikan
imej dan kredibiliti INFRA yang baik, sekaligus dapat mengelakkan khabar angin dan
berita yang negatif. Di samping itu, maklum balas orang ramai juga membolehkan INFRA
untuk menilai impak kursus dan mengenal pasti ruang penambahbaikan untuk perancangan
kursus pada masa hadapan.
PELUANG EKONOMI
Perkembangan komunikasi yang meluas dilihat sebagai proses dua hala dalam perkongsian
idea dan pengetahuan menggunakan pelbagai jenis alat dan pendekatan komunikasi. Ia
dapat memperkasakan dan menggalakkan individu dan masyarakat dalam mengambil
tindakan yang memberi perubahan positif. Pembangunan komuniti luar bandar juga berjaya
membantu komuniti dalam memperkukuhkan dan membangunkan komuniti ke arah potensi
sepenuhnya. KPLB juga dapat meningkatkan taraf kehidupan di luar bandar, khususnya
melalui platform e-dagang yang dapat membantu mempromosikan dan meningkatkan
jualan produk usahawan luar bandar. Perkara ini selaras dengan komitmen negara dalam
memfokuskan kepada ekonomi digital pada masa kini.
Berdasarkan Hootsuite dan We Are Social dalam laporan Digital 2019 mereka yang terkini,
Malaysia memberikan peluang perniagaan yang unik, di mana tujuh puluh lima peratus
(75%) pengguna internet membelanjakan wang mereka menerusi e-dagang, dan lima
puluh lapan peratus (58%) pengguna internet membelanjakan wang mereka di platform
perdagangan mudah alih. Malaysia telah mengungguli Singapura dalam kategori perbankan
mudah alih, dengan enam puluh enam peratus (66%) pengguna internet di Malaysia
menggunakan pilihan perbankan mudah alih, berbanding dengan enam puluh empat peratus
(64%) pengguna internet di Singapura.
Kementerian Pembangunan Luar Bandar juga mengambil langkah ke hadapan dalam
memperkenalkan DesaMall@KPLB secara dalam talian pada tahun 2017. Ia bertujuan
untuk mempromosikan produk luar bandar kepada pengguna. Ia juga membantu dalam
mempromosi dan menembusi pasaran domestik bagi produk usahawan luar bandar di
pelbagai platform e-dagang yang terkemuka, seperti Lazada, Shopee, Presto Mall, eBay,
dan Amazon. Pelbagai produk usahawan luar bandar seperti pes udang, kuih tradisional dan
moden, dan pes kari telah dijual melalui platform e-dagang yang unik ini. Dengan kata lain,
ia mengurangkan kos pengiklanan bagi perusahaan kecil dan sederhana (PKS). Dengan
44
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 44 05/03/2021 10:26 AM
menerapkan perhubungan secara digital ini, perniagaan tempatan dapat bersaing secara
sihat dan berpotensi untuk berkembang sebagai jenama antarabangsa.
“Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB) yakin bahawa sasaran jualan DesaMall@
KPLB secara dalam talian sebanyak RM 2.5 juta menjelang akhir tahun dapat dicapai.
Sejak ia diperkenalkan kepada umum pada Oktober 2017, program ini telah mencatatkan
jualan sebanyak RM 1.25 juta sehingga 15 Oktober pada tahun ini” kata YB Datuk Seri
Rina Mohd Harun, Menteri Pembangunan Luar Bandar setelah menyaksikan pemeteraian
perjanjian kerjasama di antara ELokal dengan Lazada dan Shopee sempena Karnival
Usahawan Desa 2019 (KUD 2019) pada 20 Oktober 2019.
Platform media sosial seperti Instagram, Youtube, dan WhatsApp digunakan sebagai
strategi pemasaran digital yang efektif bagi kempen pembelian DesaMall@KPLB. Dengan
peningkatan bilangan rakyat Malaysia yang aktif di Facebook daripada lapan belas (18) juta
pada tahun 2016 kepada dua puluh enam (26) juta pada tahun 2019, platform media sosial
menjadi medium yang berkesan untuk mempromosi dan mengiklankan produk usahawan,
khususnya PKS dengan kos yang minimum.
MASALAH
Namun begitu, penggunaan platform media sosial ini tidak terkecuali daripada beberapa
kelemahan yang timbul. Menurut Cybersecurity Malaysia (CSM), kecenderungan
masyarakat untuk mengekstrak maklumat dari media sosial menyumbang kepada
peningkatan trend penipuan dan penyebaran berita palsu. Berita, laporan, rakaman video
dan audio yang separa palsu atau palsu sepenuhnya sering ditularkan dan disensasikan
secara terbuka sehingga boleh menjatuhkan reputasi individu atau organisasi. Setiap berita
palsu mempunyai kesan yang besar ke atas pandangan dan reputasi pihak yang terlibat
dalam berita itu. Kesannya akan menjadi lebih serius sekiranya perihal bangsa, agama dan
isu sensitif lain dikaitkan. Natijahnya, bukan hanya individu yang menerima kesan, tetapi
kebebasan negara turut terancam.
Kesalahan dalam menyebarkan maklumat palsu ini terkandung dalam Akta Komunikasi
dan Multimedia (AKM) 1998. Di bawah Seksyen 233 akta tersebut, kerajaan telah
memperkasakan SKMM untuk memantau dan menyiasat sebarang aktiviti yang melibatkan
penyalahgunaan internet.
EdelmanTrust Barometer 2018 melaporkan bahawa tujuh puluh tiga (73%) pengguna internet
di Malaysia prihatin terhadap kesan negatif berita palsu. Pada masa yang sama, sebanyak
empat puluh lima (45%) pengguna internet di Malaysia memilih untuk tidak menjadikan
saluran berita arus perdana sebagai sumber maklumat utama. Mereka bergantung kepada
sumber yang dikongsikan dalam platform media sosial. Selain itu, enam puluh tiga peratus
(63%) rakyat Malaysia tidak dapat membezakan berita yang benar dan palsu.
Kajian yang dilakukan oleh Inisiatif MIT berkenaan Ekonomi Digital mendapati bahawa
maklumat yang tidak benar berkenaan politik lebih cenderung untuk ditularkan oleh
pengguna internet. Kira-kira tujuh puluh peratus (70%) berita palsu sering dikongsikan
di Twitter berbanding berita yang sahih. Berita palsu atau informasi yang salah ini boleh
tersebar dengan cepat di semua platform media sosial.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 45
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 45 05/03/2021 10:26 AM
Maklum balas yang perlahan dalam mengesan dan menghapuskan catatan tersebut boleh
mendatangkan kesan yang lebih buruk.
Kepelbagaian budaya dan tradisi yang diterjemahkan boleh mendatangkan kesan dan
implikasi yang berbeza dalam ucapan dan catatan yang ditulis. Sekiranya maklumat
yang salah itu tidak dipadamkan dengan cepat, ucapan dan catatan itu berpotensi untuk
memberikan gambaran buruk kepada masyarakat antarabangsa, bergantung kepada perkara
yang diperkatakan dalam konteks negara tersebut.
Perdana Menteri Malaysia, Tun Mahathir Mohamed menggesa Facebook dan saluran
platform lain untuk bekerjasama dengan kerajaan Malaysia dan agensi penguatkuasaan
undang-undang demi memastikan ruangan media sosial kekal menjadi platform yang
positif. “Dalam menguatkuasakan undang-undang untuk melindungi rakyat, semua
pihak berkepentingan perlu berganding bahu untuk mengatasi cabaran teknikal ini,
…..kebebasan bersuara tanpa sebarang kerisauan terhadap tingkah laku manusia yang
baik boleh menjadi suatu perkara buruk dalam masyarakat. Prinsipnya adalah mudah,
perkara yang haram di sisi undang-undang di luar talian juga haram di dalam talian”,
beliau berkata dalam ucapan perasmian pejabat Facebook Malaysia yang baharu di Q
Sentral Kuala Lumpur pada 28 Mei 2019.
Tambahan lagi, beliau menekankan kerjasama yang lebih utuh daripada pihak Facebook
dalam mendedahkan Laporan Penguatkuasaan Piawaian Komuniti. Laporan tersebut
menentukan perkara yang dibenarkan atau tidak dibenarkan untuk dibincangkan atau dimuat
naik dalam rangkaian media sosial. Kandungan yang dijana pengguna (user-generated
content, UGC) membantu dalam mencari dan menapis kandungan berkaitan pornografi
kanak-kanak, keganasan, dan ucapan kebencian. Pada masa kini, cabarannya adalah untuk
menangani pelbagai spektrum kandungan UGC yang berkaitan dengan sensitiviti agama,
ucapan politik, isu hak asasi manusia, dan lain-lain lagi.
Berdasarkan tinjauan yang dilakukan oleh IPSOS pada tahun 2019, tujuh puluh lima peratus
(75%) responden Malaysia menyokong tindakan larangan media sosial buat sementara
waktu. Tinjauan tersebut juga mendapati bahawa Malaysia berada di kedudukan kedua di
belakang India (88%), sebulan selepas serangan pengganas di Sri Lanka pada April 2019.
Kajian ini telah dilakukan secara dalam talian dari 24 Mei hingga 7 Jun 2019. Menerusi
kajian tinjauan ini juga, kebanyakan rakyat Malaysia iaitu tujuh puluh empat peratus
(74%) meletakkan kepercayaan mereka kepada keputusan kerajaan, khususnya berkaitan
penutupan platform media sosial untuk menghentikan penyebaran berita palsu. Negara lain
yang turut bersetuju untuk memilih larangan media sosial buat sementara waktu ini adalah
Arab Saudi (73%), China (72%), dan Britain (69%).
Kajian tersebut membuktikan bahawa rakyat Malaysia mempunyai pemahaman yang baik
mengenai kesan buruk penyebaran berita palsu kepada negara. Rakyat Malaysia percaya
bahawa kerajaan akan mengambil langkah proaktif untuk menghapuskan kandungan berita
palsu daripada terus tersebar. Di samping itu, rakyat Malaysia juga harus berhati-hati
dengan berita palsu dan penyalahgunaan media sosial. Platform tersebut seharusnya tidak
digunakan untuk menyinggung perasaan mana-mana pihak atau individu. Justeru, semua
rakyat Malaysia perlu bersama-sama membendung sebarang penyalahgunaan secara lisan
di semua platform sosial media.
46
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 46 05/03/2021 10:26 AM
Keseluruhannya, platform media sosial memberi lebih banyak kebaikan dari keburukan
khususnya kepada Kementerian Pembangunan Luar Bandar. Ia membantu dalam
mempromosikan aktiviti kementerian dan sebagai salah satu cara untuk menyampaikan
maklumat dan berhubung dengan masyarakat luar bandar. Meskipun penggunaan internet
dan peranti mudah alih dalam kalangan rakyat Malaysia semakin meningkat, kesan
buruk akibat daripada penyalahgunaan media sosial tetap tidak dapat dielakkan. Oleh itu,
pendekatan yang proaktif harus diambil untuk membendung masalah sebelum ia menjadi
lebih serius.
RUJUKAN
https://www.nst.com.my/lifestyle/bots/2019/01/456119/malaysia-ranks-top-5-globally-mobile-
social-media-penetration-highest 31 Januari 2019.NST. Malaysia ranks top 5 globally in mobile
social media penetration, highest in region
https://www.thestar.com.my/news/nation/2019/09/12/msians-okay-with-social-media-ban-during-
crisis.
12 September 2019. The Star. M’sians okay with social media ban during crisis
https://www.malaymail.com/news/money/2019/10/20/minister-target-of-rm2.5m-in-sales-for-
desamall-programmeme-achievable/1802065. 20 Oktober 2019. MalayMail. Minister:Target of
RM 2.5m in Sales for DesaMall Programmeme Achievable
https://www.mcmc.gov.my//skmmgovmy/media/General/pdf/Internet-Users-Survey-2018.pdf.2018.
Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia. Kajian Pengguna Internet 2018
www.star.com.my/news/nation/2019/05/17/csm-malaysians-ignore-journalism-prefer-social-media-
and-are falling victim. 17 Mei 2019. The Star. CSM: Malaysians ignore journalism, prefer social
media, and are falling victim fraud, fake news.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 47
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 47 05/03/2021 10:26 AM
PROGRAM DESA HARAPAN: PERKONGSIAN STRATEGIK UNTUK
PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI DI LUAR BANDAR
Raja Nazrin bin Raja Ahmad
Bahagian Komuniti Desa, KPLB
ABSTRAK
Merujuk kepada senario perbandaran yang pesat pada ketika ini, fenomena migrasi terjadi
disebabkan oleh pelbagai peluang pekerjaan yang terdapat di bandar untuk golongan
belia, seperti sektor pendidikan, pembuatan, kewangan dan lain-lain. Sebaliknya, generasi
lama di kampung menunjukkan tahap kesediaan yang lemah untuk mempelajari teknologi
maklumat baharu dalam era teknologi maklumat Revolusi Industri Keempat (4R) ini.
Sebagai usaha untuk menangani permasalahan ini, Program Desa Harapan adalah program
inisatif kerajaan yang dibangunkan oleh KPLB menerusi kerjasama syarikat swasta dan
korporat untuk membangunkan sosio-ekonomi di luar bandar. Program ini mengandungi
tiga (3) skop termasuklah pendidikan, ekonomi, dan komuniti. Selain itu, syarikat juga
boleh menjalankan aktiviti dan program mengikut budi bicara syarikat berpanduan
keperluan penduduk luar bandar.
Kata Kunci: Luar Bandar, Pembangunan, Sosial, Ekonomi, Korporat
PENGENALAN
Kerajaan Malaysia sangat komited untuk mengekalkan kualiti hidup yang tinggi khususnya
kepada masyarakat luar bandar. Banyak usaha telah dilakukan untuk menyediakan prasarana
luar bandar seperti jalan luar bandar, bekalan air yang dirawat, bekalan elektrik, prasarana
digital, dan akses kepada perkhidmatan kualiti. Selain itu, kerajaan ingin membangunkan
dan memperkukuhkan modal insan luar bandar kelas pertama, terutamanya dalam kalangan
golongan miskin, belia, wanita, dan orang kurang upaya. Sebagai usaha untuk menangani
kos hidup yang semakin meningkat dan merapatkan perbezaan pendapatan yang signifikan
di antara penduduk bandar, luar bandar dan wilayah, pelbagai program pembangunan sosio-
ekonomi telah dilaksanakan untuk meningkatkan taraf pendapatan luar bandar, khususnya
isi rumah yang berpendapatan rendah (B40) (Dasar Pembangunan Luar Bandar, 2019).
Program Desa Harapan (PDH) merupakan inisiatif daripada KPLB dengan bantuan
syarikat swasta dan korporat. Ia berdasarkan konsep tanggungjawab sosial korporat (CSR),
yang bertujuan untuk meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi masyarakat luar bandar
(Pelan Harapan Pembangunan Luar Bandar 2018-2023, 2018). Matlamat utama program ini
adalah untuk menaikkan taraf hidup masyarakat luar bandar, menyediakan peluang kepada
komuniti luar bandar untuk meningkatkan daya beli mereka, dan menjana pendapatan
perniagaan melalui perkongsian strategik dan kerjasama di antara KPLB dan sektor swasta.
PDH telah dilancarkan pada 18 Disember 2018 di Kampung Kinjang, Batang Padang, Perak
oleh YB Datuk Seri Rina Mohd Harun, Menteri Pembangunan Luar Bandar, bersama YAB
Dato’ Seri Ahmad Faizal bin Azumu, Menteri Besar Perak Darul Ridzuan. Sehingga tahun
2019, PDH telah dilaksanakan di tiga (3) kampung, iaitu Kampung Kinjang, Chenderiang,
Perak, Kampung Kuala Temonyong, Langkawi, dan Kampung Weng, Baling, Kedah.
48
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020
BUKU JURNAL KPLB 002.indd 48 05/03/2021 10:26 AM
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA (1)- 2020 jilid
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search