สานกั งาน ป.ป.ช. ประจาจงั หวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 6 มีคากล่าวหาจานวน 309 เรอื่ ง พบว่า คากล่าวหา
ท่ีพบมากท่ีสุดเป็นประเภทปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบ จานวน 95 เรื่อง (ร้อยละ 30.74)
รองลงมาเป็นประเภทจัดซ้ือจัดจ้าง จานวน 77 เร่ือง (ร้อยละ 24.92) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ
ทรพั ย์สนิ ของราชการ จานวน 54 เร่ือง (รอ้ ยละ 17.48) ตามลาดับ
สานักงาน ป.ป.ช. ประจาจังหวดั ในเขตพื้นท่ี ภาค 7 มคี ากลา่ วหาจานวน 285 เรอ่ื ง พบว่า คากลา่ วหา
ที่พบมากที่สุด เป็นประเภทปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ จานวน 87 เร่ือง (ร้อยละ 31.07)
รองลงมาเป็นประเภทจัดซ้ือจัดจ้าง จานวน 75 เรื่อง (ร้อยละ 26.79) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือ
ทรพั ยส์ นิ ของราชการ จานวน 30 เรือ่ ง (ร้อยละ 10.71) ตามลาดบั
สานักงาน ป.ป.ช. ประจาจังหวัดในเขตพ้ืนท่ี ภาค 8 มีคากล่าวหาจานวน 202 เรื่อง พบวา่ คากลา่ วหา
ทพ่ี บมากที่สดุ เปน็ ประเภทปฏิบัตหิ รือละเวน้ การปฏิบัติหน้าท่โี ดยมชิ อบ จานวน 65 เรื่อง (ร้อยละ 32.34) รองลงมา
เป็นประเภทจัดซ้ือจัดจ้าง จานวน 55 เร่ือง (ร้อยละ 27.36) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพย์สินของ
ราชการ จานวน 30 เรอ่ื ง (รอ้ ยละ 14.93) ตามลาดบั
สานักงาน ป.ป.ช. ประจาจงั หวัดในเขตพ้ืนที่ ภาค 9 มีคากล่าวหาจานวน 163 เรื่อง พบวา่ คากลา่ วหา
ท่ีพบมากท่ีสุด เป็นประเภทจัดซื้อจัดจ้าง จานวน 51 เร่ือง (ร้อยละ 32.08) รองลงมาเป็นประเภทปฏิบัติหรือละเว้น
การปฏบิ ตั หิ น้าทโ่ี ดยมชิ อบ จานวน 42 เรื่อง (รอ้ ยละ 26.42) และประเภทยักยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพย์สินของ
ราชการ จานวน 29 เรือ่ ง (ร้อยละ 18.24) ตามลาดบั
จากการจาแนกประเภทคากล่าวหาข้างต้น เห็นได้วา่ คากล่าวหาในประเภทการจัดซ้ือจัดจ้าง การปฏิบัติ
หรือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบ และการยักยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพย์สินของราชการ จะพบในทุกเขต
พ้นื ที่ความรับผิดชอบของสานักงาน ป.ป.ช. ท้ังสานักงาน ป.ป.ช. ส่วนกลาง และสานักงาน ป.ป.ช. ประจาจังหวัด
ในเขตพน้ื ทภี่ าค 1 – 9
หน้า 30 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
แผนภาพท่ี 9 ร้อยละของคากลา่ วหาทีส่ านกั งาน ป.ป.ช. รบั ไว้ดาเนินการเอง จาแนกข้อมูลตามพืน้ ท่รี บั ผดิ ชอบ
และประเภทคากลา่ วหา
ท่ีมา : ระบบตรวจรับคากล่าวหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจยั และบริการวิชาการด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจริต สานกั งาน ป.ป.ช.
▪ จานวนวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินท่ีมกี ารทุจริต
จากคากล่าวหาในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ทส่ี านักงาน ป.ป.ช. รบั ไว้ดาเนนิ การเอง จานวน 3,207
เรื่อง เมื่อพิจารณาวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินที่มีการทุจริตตามคากล่าวหา มีมูลค่ารวม
26,883,583,750 บาท หากจาแนกตามประเภทคากลา่ วหา พบวา่ คากล่าวหาประเภทเรยี กรบั สนิ บนมมี ูลค่า มาก
ท่ีสุด จานวน 11,027 ล้านบาท (ร้อยละ 41.02) รองลงมาเป็นประเภทจดั ซ้ือจัดจา้ ง จานวน 8,773 ล้านบาท คิด
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 31
เป็นร้อยละ 32.63 และการทุจริตในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/การเบิกจ่ายเงินโครงการเป็นเท็จ จานวน
5,837 ล้านบาท (ร้อยละ 21.71) ตามลาดับ รายละเอยี ดดงั ตารางที่ 11
ตารางที่ 11 วงเงนิ งบประมาณของโครงการหรอื จานวนเงนิ ทม่ี ีการทุจรติ ตามคากลา่ วหาทสี่ านกั งาน ป.ป.ช.
รบั ไว้ดาเนนิ การเอง จาแนกตามประเภทคากลา่ วหา และพ้นื ทร่ี ับผดิ ชอบ
พ้ืนท่ี ประเภทคากล่าวหา วงเงนิ งบประมาณของ จานวน
รับผิดชอบ โครงการหรือจานวนเงิน คา
เรียกรบั สินบน ทม่ี ีการทุจรติ (บาท) กล่าวหา
จัดซื้อจดั จ้าง 11,027,716,288 179
8,773,668,079 930
ทุจรติ ในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงินในโครงการเปน็ เทจ็ 5,837,687,275 267
979
ปฏบิ ตั ิหรอื ละเวน้ การปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบ 729,277,377 364
419,334,502 85
ภาพรวม ยักยอก/เบยี ดบงั เงนิ หรือทรพั ยส์ ินของราชการ 90,808,060 151
รา่ รวยผิดปกติ 40
2,528,400 125
การบริหารงานบุคคล (การบรรจ/ุ แตง่ ต้งั /เลื่อนตาแหนง่ /โยกยา้ ย/ลงโทษวนิ ัย) 2,163,769 87
3,207
การขัดกันระหวา่ งประโยชน์ส่วนบคุ คลกับประโยชนส์ ว่ นรวม 400,000 32
- 177
ออกเอกสารสทิ ธทิ ด่ี นิ 24
26,883,583,750 293
ฝ่าฝืนจรยิ ธรรม 11,001,950,000 30
7,462,715,786 42
ผลรวมทงั้ หมด 5,625,122,823 85
37
เรยี กรบั สนิ บน 656,633,103 27
146,694,986
จัดซือ้ จัดจา้ ง 44,200,000 3
750
ทจุ ริตในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงนิ ในโครงการเป็นเทจ็ - 86
- 11
ปฏบิ ตั ิหรือละเวน้ การปฏิบตั หิ นา้ ท่ีโดยมิชอบ - 28
- 80
ส่วนกลาง ยกั ยอก/เบียดบังเงนิ หรือทรพั ยส์ นิ ของราชการ 24,937,316,698 26
รา่ รวยผดิ ปกติ 428,751,211 12
11,130,000
ฝา่ ฝนื จริยธรรม 5,754,133 8
1,586,225 4
การบรหิ ารงานบุคคล (การบรรจุ/แตง่ ตัง้ /เลือ่ นตาแหนง่ /โยกยา้ ย/ลงโทษวนิ ยั ) 70,900 4
- 259
ออกเอกสารสิทธิทดี่ นิ -
-
การขดั กันระหว่างประโยชนส์ ่วนบคุ คลกับประโยชน์สว่ นรวม -
447,292,469
ผลรวม
จดั ซื้อจัดจ้าง
เรียกรับสินบน
ยักยอก/เบียดบังเงนิ หรือทรัพยส์ ินของราชการ
ปฏิบัตหิ รอื ละเว้นการปฏิบตั หิ นา้ ที่โดยมชิ อบ
ภาค 1 ทุจริตในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงินในโครงการเป็นเทจ็
การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แตง่ ตัง้ /เลอื่ นตาแหน่ง/โยกยา้ ย/ลงโทษวินยั )
รา่ รวยผดิ ปกติ
การขดั กนั ระหวา่ งประโยชน์สว่ นบุคคลกับประโยชน์สว่ นรวม
ออกเอกสารสิทธทิ ่ดี ิน
ผลรวม
หน้า 32 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
พ้ืนท่ี ประเภทคากล่าวหา วงเงนิ งบประมาณของ จานวน
รับผิดชอบ โครงการหรือจานวนเงิน คา
ภาค 2 จัดซ้ือจัดจ้าง ทมี่ ีการทุจริต (บาท) กลา่ วหา
ผลรวม ทุจริตในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงินในโครงการเปน็ เทจ็
ยกั ยอก/เบยี ดบังเงินหรือทรัพยส์ ินของราชการ 27,489,370 54
ภาค 3 ปฏบิ ตั ิหรือละเว้นการปฏิบตั ิหน้าทโี่ ดยมชิ อบ 17,181,950 20
ผลรวม เรยี กรบั สินบน 3,203,382 37
ออกเอกสารสิทธทิ ด่ี ิน 1,413,396 80
ภาค 4 การบริหารงานบคุ คล (การบรรจุ/แตง่ ตั้ง/เลอ่ื นตาแหนง่ /โยกยา้ ย/ลงโทษวนิ ยั ) 6
ผลรวม การขัดกนั ระหวา่ งประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์สว่ นรวม 300,000 10
รา่ รวยผดิ ปกติ - 8
- 2
จดั ซอื้ จัดจา้ ง - 1
ยกั ยอก/เบียดบังเงินหรอื ทรัพยส์ ินของราชการ - 218
ทุจริตในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงนิ ในโครงการเป็นเท็จ 117
ปฏบิ ัตหิ รือละเว้นการปฏิบตั ิหน้าท่ีโดยมิชอบ 49,588,098 40
เรียกรบั สนิ บน 126,622,135 42
การขัดกันระหวา่ งประโยชนส์ ่วนบคุ คลกบั ประโยชน์ส่วนรวม 120,213,334 80
การบริหารงานบคุ คล (การบรรจ/ุ แตง่ ตง้ั /เล่อื นตาแหนง่ /โยกย้าย/ลงโทษวินัย) 24,036,560 24
ร่ารวยผิดปกติ 16,981,040 2
ออกเอกสารสิทธิทดี่ ิน 11
3,267,000 11
จดั ซ้ือจดั จ้าง 225,169 10
ยักยอก/เบยี ดบงั เงินหรอื ทรพั ยส์ ินของราชการ - 337
ปฏบิ ตั หิ รอื ละเว้นการปฏบิ ตั หิ น้าทโี่ ดยมชิ อบ - 142
ทจุ ริตในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จา่ ยเงินในโครงการเป็นเทจ็ - 49
เรยี กรับสนิ บน 89
การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจุ/แตง่ ตงั้ /เลื่อนตาแหนง่ /โยกย้าย/ลงโทษวินยั ) 291,345,239 47
ออกเอกสารสทิ ธิท่ีดิน 238,622,093 30
การขัดกนั ระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกบั ประโยชนส์ ่วนรวม 40,091,239 28
ร่ารวยผิดปกติ 22,857,188 16
18,903,108 9
2
648,700 412
518,400
400,000
138,600
-
322,179,328
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 33
พื้นที่ ประเภทคากล่าวหา วงเงินงบประมาณของ จานวน
รับผดิ ชอบ โครงการหรอื จานวนเงิน คา
ภาค 5 จัดซือ้ จดั จา้ ง ท่ีมกี ารทุจริต (บาท) กล่าวหา
ผลรวม ทจุ รติ ในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงินในโครงการเปน็ เท็จ
ยักยอก/เบยี ดบังเงนิ หรือทรัพย์สินของราชการ 388,087,090 93
ภาค 6 เรยี กรับสินบน 58,192,500 30
ผลรวม การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แตง่ ตงั้ /เลอ่ื นตาแหนง่ /โยกย้าย/ลงโทษวินยั ) 13,116,508 37
การขัดกนั ระหว่างประโยชน์ส่วนบคุ คลกบั ประโยชนส์ ่วนรวม 4,577,591 19
ภาค 7 ปฏบิ ัติหรอื ละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบ 1,945,000 7
ผลรวม ออกเอกสารสทิ ธิที่ดนิ 1,800,000 7
รา่ รวยผิดปกติ 65
ฝา่ ฝนื จรยิ ธรรม 724,165 10
- 3
ยกั ยอก/เบยี ดบังเงินหรือทรพั ย์สนิ ของราชการ - 1
ทจุ รติ ในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงนิ ในโครงการเป็นเท็จ - 272
จัดซื้อจดั จา้ ง 54
เรียกรบั สินบน 468,442,854 22
ปฏบิ ัติหรอื ละเว้นการปฏิบตั หิ นา้ ท่โี ดยมิชอบ 42,862,724 77
การบริหารงานบุคคล (การบรรจ/ุ แตง่ ตั้ง/เลอ่ื นตาแหนง่ /โยกยา้ ย/ลงโทษวินัย) 11,667,468 25
ออกเอกสารสิทธทิ ีด่ ิน 9,395,248 95
ร่ารวยผดิ ปกติ 5,224,000 17
การขดั กันระหว่างประโยชนส์ ่วนบุคคลกบั ประโยชนส์ ่วนรวม 1,450,000 10
5
ทุจริตในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงินในโครงการเป็นเทจ็ - 4
รา่ รวยผดิ ปกติ - 309
จดั ซ้อื จัดจ้าง - 30
ยกั ยอก/เบียดบังเงินหรอื ทรพั ย์สินของราชการ - 12
ปฏบิ ัตหิ รอื ละเว้นการปฏิบัติหน้าทโี่ ดยมิชอบ 70,599,440 76
เรียกรบั สินบน 79,046,584 30
ออกเอกสารสิทธิทดี่ ิน 46,608,060 89
การบรหิ ารงานบุคคล (การบรรจ/ุ แตง่ ตัง้ /เลอ่ื นตาแหน่ง/โยกยา้ ย/ลงโทษวนิ ัย) 30,870,340 11
การขัดกนั ระหว่างประโยชนส์ ่วนบคุ คลกับประโยชนส์ ว่ นรวม 9,188,956 16
ฝ่าฝนื จริยธรรม 6,114,282 14
618,997 6
- 1
- 285
-
-
172,447,219
หน้า 34 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
พนื้ ที่ ประเภทคากล่าวหา วงเงนิ งบประมาณของ จานวน
รับผิดชอบ โครงการหรือจานวนเงนิ คา
ภาค 8 จดั ซ้ือจดั จา้ ง ทมี่ ีการทุจริต (บาท) กล่าวหา
ผลรวม ปฏิบตั ิหรอื ละเว้นการปฏิบตั ิหน้าท่ีโดยมชิ อบ
ยักยอก/เบียดบังเงนิ หรอื ทรัพยส์ ินของราชการ 23,579,735 55
ภาค 9 ทุจริตในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงินในโครงการเปน็ เทจ็ 19,753,988 65
ผลรวม ออกเอกสารสิทธทิ ี่ดิน 5,938,816 30
เรียกรับสนิ บน 2,525,782 13
การบริหารงานบคุ คล (การบรรจ/ุ แตง่ ตั้ง/เลื่อนตาแหน่ง/โยกยา้ ย/ลงโทษวินัย) 14
การขดั กนั ระหว่างประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชนส์ ่วนรวม - 13
- 9
จดั ซอ้ื จัดจา้ ง - 3
ยกั ยอก/เบียดบงั เงนิ หรอื ทรัพยส์ ินของราชการ - 202
ปฏบิ ัตหิ รอื ละเวน้ การปฏิบตั ิหนา้ ทโี่ ดยมิชอบ 51,798,321 53
ทุจรติ ในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงินในโครงการเปน็ เท็จ 37,535,071 29
การบรหิ ารงานบุคคล (การบรรจุ/แตง่ ตัง้ /เลื่อนตาแหนง่ /โยกยา้ ย/ลงโทษวินยั ) 32,270,424 43
เรยี กรบั สินบน 1,763,990 13
ออกเอกสารสิทธิทดี่ ิน 939,600 8
ร่ารวยผิดปกติ 65,000 8
- 8
- 1
- 163
72,574,085
ทม่ี า : ระบบบรหิ ารจัดการเรอื่ งร้องเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวิจยั และบรกิ ารวิชาการดา้ นการป้องกันและปราบปรามการทุจรติ สานกั งาน ป.ป.ช.
และจากคากล่าวหาในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ทส่ี านักงาน ป.ป.ช. ส่งให้หนว่ ยงานอื่นดาเนินการตาม
มาตรา 61 - 64 กรณีกล่าวหาเจ้าหน้าที่ของรัฐในตาแหน่งอานวยการระดับสูงหรือเทียบเท่าลงมา และมิใช่เป็น
ความผดิ รา้ ยแรง จานวน 2,714 เรอ่ื ง เม่อื พิจารณาวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินที่มีการทุจริตตาม
คากล่าวหา มีมูลค่ารวม 1,118,152,892 บาท หากจาแนกตามประเภทคากล่าวหา พบว่า คากล่าวหาประเภทการ
ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบ มีมูลค่ามากที่สุด จานวน 1,010,125,990 บาท คิดเป็นร้อยละ
90.33 รองลงมาเป็นการยักยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพย์สินของราชการ จานวน 72,782,738 บาท (ร้อยละ 6.50)
และการจัดซ้ือจดั จา้ ง จานวน 18,436,239 บาท (รอ้ ยละ 1.64) ตามลาดบั
ท้ังน้ี จะเห็นได้ว่าคากล่าวหาที่สานักงาน ป.ป.ช. ดาเนินการเอง มีวงเงินงบประมาณของโครงการ
หรือจานวนเงินท่ีมีการทุจริตตามคากล่าวหามากถึง 26,883,583,750 บาท ในขณะทคี่ ากล่าวหาที่ สานักงาน ป.ป.ช.
ส่งให้หน่วยงานอ่ืนดาเนินการ มีวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินท่ีมีการทุจริตตามคากล่าวหาเพียง
1,118,152,892 บาท ท้ังที่จานวนคากล่าวหาใกล้เคียงกัน แสดงให้เห็นว่าคากล่าวหาท่ีส่งให้หน่วยงานอื่นดาเนินการ
เป็นเร่ืองที่มิใช่เป็นความผิดร้ายแรง ซ่ึงสอดคล้องกับหลักเกณฑ์การส่งหรือมอบหมายคากล่าวหาให้หน่วยงานอ่นื
ดาเนินการ ตามมาตรา 61 – 64 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนญู วา่ ด้วยการป้องกันและปราบปรามการ
ทจุ รติ พ.ศ. 2561 รายละเอยี ดดังตารางที่ 12
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 35
ตารางท่ี 12 วงเงนิ งบประมาณของโครงการหรือจานวนเงนิ ทมี่ ีการทจุ ริตตามคากลา่ วหาที่สานกั งาน ป.ป.ช. รบั ไว้
ดาเนินการเองและสง่ ให้หน่วยงานอน่ื ดาเนินการ จาแนกตามประเภทคากลา่ วหา
สำนกั งำน ป.ป.ช. สง่ ให้หน่วยงำนอนื่
รับดำเนนิ กำรเอง ดำเนนิ กำร ผลรวมทง้ั หมดวงเงิน
ประเภทคำกล่ำวหำ วงเงินงบประมำณ จำนวน วงเงินงบประมำณ จำนวน งบประมำณของ
ของโครงกำรหรือ เร่ือง ของโครงกำรหรือ เร่ือง โครงกำรหรือจำนวน
จำนวนเงินทมี่ ีกำร จำนวนเงินทม่ี ีกำร เงินทมี่ ีกำรทจุ ริต
ทุจริต (บำท) ทุจริต (บำท) (บำท)
เรียกรับสนิ บน 11,027,716,288 179 5,461,340 149 11,033,177,628
930 18,436,239 223 8,792,104,318
จัดซอื้ จดั จ้ำง 8,773,668,079 267 2,978,807 97 5,840,666,082
979 1,010,125,990 1,464 1,739,403,367
ทจุ ริตในกำรจัดทำงบประมำณ/โครงกำร/เบกิ จ่ำยเงินในโครงกำรเปน็ เทจ็ 5,837,687,275 364 72,782,738 483
85 492,117,240
ปฏบิ ัตหิ รือละเว้นกำรปฏบิ ัตหิ นำ้ ท่ีโดยมชิ อบ 729,277,377 125 -- 90,808,060
6,633,510 96 7,033,510
ยกั ยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพยส์ นิ ของรำชกำร 419,334,502 151
1,734,268 197 4,262,668
ร่ำรวยผดิ ปกติ 90,808,060 40
87 -5 2,163,769
ออกเอกสำรสทิ ธทิ ด่ี นิ 400,000 3,207 -- -
1,118,152,892 2,714
กำรบริหำรงำนบุคคล (กำรบรรจุ/แตง่ ตง้ั /เล่ือนตำแหนง่ /โยกย้ำย/ลงโทษวินยั ) 2,528,400 28,001,736,642
กำรขัดกนั ระหว่ำงประโยชน์สว่ นบคุ คลกบั ประโยชนส์ ว่ นรวม 2,163,769
ฝำ่ ฝนื จริยธรรม -
ผลรวมทงั้ หมด 26,883,583,750
ทม่ี า : ระบบตรวจรบั คากล่าวหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเรอื่ งรอ้ งเรียนและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวจิ ัยและบรกิ ารวิชาการดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช.
หน้า 36 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
6 ผลการตรวจสอบเบอื้ งต้นและการไต่สวนข้อเทจ็ จริง
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สานักงาน ป.ป.ช. มเี ร่ืองกล่าวหาคงค้างสะสม (ณ วันที่ 30 กนั ยายน 2563)
จานวน 12,851 เรือ่ ง โดยมเี รือ่ งกลา่ วหารับใหม่ (ระหวา่ งวนั ที่ 1 ตุลาคม 2563 - 30 กันยายน 2564) จานวน 4,081
เร่ือง รวมทั้งสิ้น 16,932 เร่ือง ซึ่งได้ดาเนินการเสร็จในชั้นการตรวจสอบเบื้องต้นและในชั้นการไต่สวนข้อเท็จจริง
รวมทง้ั สิ้น 5,587 เรอื่ ง โดยมีเร่ืองกล่าวหาคงเหลอื อยู่ระหวา่ งดาเนนิ การ (ณ วันที่ 30 กันยายน 2564) จานวน 12,312
เรอ่ื ง สามารถจาแนกได้ ดังนี้
1. เร่ืองกลา่ วหาที่ดาเนินการเสรจ็ ในช้นั การตรวจสอบเบื้องต้น จานวน 4,050 เรอ่ื ง แบง่ เป็นเรื่อง
กลา่ วหาที่ดาเนินการเสรจ็ ส้ินแล้ว จานวน 3,083 เรือ่ ง และเรื่องกล่าวหาที่รับไว้ดาเนินการไต่สวนข้อเท็จจรงิ จานวน
967 เรอ่ื ง ซงึ่ คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแลว้ มมี ติ ดงั น้ี
1.1 ไมร่ บั ไว้พจิ ารณาตามมาตรา 49 (กรณีกรรมการ ป.ป.ช. จานวน 2,287 เรอื่ ง
ทก่ี ากับดูแลมีคาสั่งไม่รับคากล่าวหาไวพ้ จิ ารณา)
1.2 ไมร่ บั หรอื ไมย่ กข้ึนพิจารณาตามมาตรา 54, 55 จานวน 13 เร่ือง
1.3 ไม่รบั ไวด้ าเนินการไตส่ วนขอ้ เทจ็ จริง/ยตุ ิการสอบสวน จานวน 275 เรือ่ ง
1.4 รับไวด้ าเนนิ การไต่สวนข้อเทจ็ จรงิ จาแนกเปน็ จานวน 967 เรอื่ ง
(1) คณะกรรมการ ป.ป.ช. เป็นองค์คณะไตส่ วน จานวน 4 เรื่อง
(2) แตง่ ตัง้ คณะกรรมการไตส่ วน (มาตรา 51) จานวน 43 เรอื่ ง
(3) มอบหมายคณะไตส่ วนเบอื้ งต้น (มาตรา 50) จานวน 920 เร่ือง
1.5 ส่งเรอ่ื งกลับไปยังพนกั งานสอบสวนดาเนนิ การ จานวน 5 เรื่อง
ตามมาตรา 61
1.6 ส่งเรอ่ื งใหค้ ณะกรรมการ ป.ป.ท. ดาเนนิ การตาม จานวน 80 เรอื่ ง
มาตรา 62
1.7 สง่ เรื่องให้พนักงานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 63 จานวน 15 เร่อื ง
1.8 ส่งเรื่องให้ผบู้ งั คับบัญชาหรอื ผู้มีอานาจแต่งตงั้ ถอดถอน จานวน 298 เรื่อง
ดาเนนิ การตามมาตรา 64
1.9 สง่ เรือ่ งกลบั ไปยงั พนกั งานสอบสวนดาเนนิ การตาม จานวน 1 เร่ือง
มาตรา 61 และส่งเรอ่ื งใหพ้ นักงานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 63
1.10 สง่ เรื่องกลับไปยงั พนักงานสอบสวนดาเนนิ การตาม จานวน 9 เรื่อง
มาตรา 61 และส่งเรอ่ื งใหผ้ บู้ งั คับบญั ชาหรอื ผู้มีอานาจแต่งต้ังถอดถอนดาเนินการ
ตามมาตรา 64
1.11 ส่งเรื่องให้พนกั งานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 63 จานวน 94 เรอ่ื ง
และสง่ เรอื่ งให้ผบู้ งั คับบัญชาหรอื ผูม้ อี านาจแต่งตั้งถอดถอนดาเนนิ การตามมาตรา 64
1.12 กล่าวโทษตอ่ พนกั งานสอบสวนตามพระราชบญั ญตั วิ า่ ดว้ ย จานวน 6 เรื่อง
ความผดิ เกี่ยวกบั การเสนอราคาตอ่ หน่วยงานของรัฐ
2. เรื่องกล่าวหาท่ีดาเนินการเสร็จในชั้นการไต่สวนข้อเท็จจริง จานวน 1,537 เร่ือง ซ่ึงคณะกรรมการ
ป.ป.ช. พจิ ารณาแลว้ มมี ติ ดงั นี้
2.1 ไม่ยกขนึ้ พิจารณาหรอื ยุตกิ ารดาเนนิ คดี (ขาดอายุความ) จานวน 18 เรื่อง
หรือใหจ้ าหน่ายคดีออกจากสารบบ (ผถู้ กู กล่าวหาถงึ แกค่ วามตาย)
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 37
2.2 ไตส่ วนข้อเทจ็ จริงแล้วขอ้ กล่าวหาไม่มีมลู จานวน 266 เร่ือง
(ใหข้ ้อกลา่ วหาตกไป) 1 เรื่อง
2.3 ส่งเรอ่ื งกลับไปยังพนกั งานสอบสวนดาเนินการ จานวน 1 เรื่อง
ตามมาตรา 61 171 เร่ือง
4 เร่อื ง
2.4 ส่งเรื่องให้คณะกรรมการ ป.ป.ท. ดาเนินการตาม จานวน
1,076 เรอ่ื ง
มาตรา 62 126 เร่ือง
2.5 สง่ เรอื่ งใหผ้ บู้ งั คับบัญชาฯ ดาเนินการตามมาตรา 64 จานวน 100 เรอ่ื ง
842 เรอ่ื ง
2.6 กลา่ วโทษตอ่ พนกั งานสอบสวนตามพระราชบัญญตั วิ า่ ด้วย จานวน
7 เรือ่ ง
ความผดิ เก่ียวกับการเสนอราคาต่อหนว่ ยงานของรฐั 1 เรอ่ื ง
2.7 เรอ่ื งท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด จาแนกเป็น จานวน
(1) ช้มี ลู ความผดิ ทางวินยั หรือให้ดาเนนิ การตาม จานวน
อานาจหน้าที่ (กรณีไม่มวี ินยั )
(2) ชม้ี ูลความผดิ ทางอาญา จานวน
(3) ชีม้ ูลความผดิ ทางอาญา และชี้มลู ความผดิ ทางวนิ ยั จานวน
หรอื ใหด้ าเนินการตามอานาจหน้าที่ (กรณีไม่มีวนิ ัย)
(4) ช้ีมลู ความผิดฐานรา่ รวยผดิ ปกติ จานวน
(5) ชี้มลู ความผิดฐานฝา่ ฝืนหรือไม่ปฏิบัตติ าม จานวน
มาตรฐานทางจรยิ ธรรมอย่างร้ายแรงตามมาตรา 87
3. เร่ืองกล่าวหาคงเหลือท่ีอยู่ระหว่างดาเนินการตรวจสอบเบ้ืองต้นและการไต่สวนข้อเท็จจริง
จานวน 12,312 เรอื่ ง จาแนกเป็น
3.1 เร่อื งที่อยรู่ ะหว่างดาเนนิ การตรวจสอบเบ้ืองต้น จานวน 9,553 เรอ่ื ง
3.2 เรอื่ งท่ีอยรู่ ะหว่างดาเนินการไต่สวนข้อเทจ็ จรงิ จานวน 2,759 เรื่อง
ตารางท่ี 13 สถิติผลการดาเนินงานด้านปราบปรามการทจุ ริต จาแนกข้อมูลตามกระบวนการ/ข้ันตอนการดาเนนิ คดี
เรื่องตรวจสอบเบ้อื งต้น จานวน เรอื่ งไตส่ วนขอ้ เทจ็ จรงิ จานวน
284 เรอ่ื ง
1. ไม่รับไวพ้ จิ ารณาตามมาตรา 49 (กรรมการ ป.ป.ช. ท่ีกากบั ดูแล 2,287 เรื่อง 1. ใหข้ อ้ กล่าวหาตกไป/ไมย่ กขน้ึ พจิ ารณา/ยตุ กิ ารดาเนนิ คดี/
มีคาสั่งไมร่ ับคากลา่ วหาไว้พิจารณา) จาหนา่ ยเรอ่ื งออกจากสารบบ 266 เร่อื ง
2. ไม่รับ/ไมย่ กขนึ้ พจิ ารณาตามมาตรา 54, 55 13 เรื่อง 1.1 ไตส่ วนแลว้ ขอ้ กล่าวหาไม่มมี ลู (ใหข้ ้อกล่าวหาตกไป) 18 เรื่อง
3. ไมร่ บั ไว้ดาเนนิ การไตส่ วนขอ้ เทจ็ จริง/ยุตกิ ารสอบสวน 275 เรอ่ื ง 1.2 ไมย่ กขึ้นพิจารณา/ยตุ กิ ารดาเนนิ คดี (ขาดอายคุ วาม) 1 เร่ือง
4. รบั ไวไ้ ตส่ วนขอ้ เท็จจริง 967 เรอ่ื ง 2. สง่ เรอ่ื งกลบั ไปยังพนักงานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 61 1 เรอ่ื ง
5. ส่งเรอ่ื งกลบั ไปยังพนกั งานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 61 3. สง่ เรอ่ื งให้คณะกรรมการ ป.ป.ท. ดาเนนิ การตามมาตรา 62 171 เรือ่ ง
6. สง่ เรอื่ งใหค้ ณะกรรมการ ป.ป.ท. ดาเนินการตามมาตรา 62 5 เรอ่ื ง 4. ส่งเรอ่ื งใหผ้ ู้บงั คับบัญชาฯ ดาเนินการตามมาตรา 64 4 เรอ่ื ง
7. สง่ เรอื่ งใหพ้ นกั งานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 63 80 เรอ่ื ง 5. กลา่ วโทษตอ่ พนกั งานสอบสวนตามพระราชบัญญตั วิ ่าด้วย
15 เรื่อง ความผดิ เกยี่ วกบั การเสนอราคาตอ่ หนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 1,076 เร่ือง
8. ส่งเรอื่ งให้ผูบ้ งั คับบญั ชาฯ ดาเนินการตามมาตรา 64 6. เรอ่ื งทีค่ ณะกรรมการ ป.ป.ช. ชม้ี ลู ความผดิ จาแนกเปน็ 7 เรอื่ ง
9. สง่ เรื่องกลับไปยังพนักงานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 61 และ 298 เรื่อง 6.1 ชม้ี ลู ร่ารวยผิดปกติ
ส่งเรอ่ื งใหพ้ นกั งานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 63 1 เรื่อง 6.2 ชี้มลู ความผดิ ทางอาญา 100 เร่อื ง
10. สง่ เรอื่ งกลับไปยังพนกั งานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 61 6.3 ชีม้ ูลความผิดทางวนิ ยั 126 เร่อื ง
และสง่ เรือ่ งใหผ้ ู้บังคับบญั ชาฯ ดาเนนิ การตามมาตรา 64 9 เรอ่ื ง 6.4 ชม้ี ูลความผดิ ทางวนิ ยั และอาญา 842 เรื่อง
11. ส่งเรื่องให้พนักงานสอบสวนดาเนนิ การตามมาตรา 63 และสง่ 6.5 ชีม้ ลู ความผิดทางจรยิ ธรรม
เรอ่ื งให้ผูบ้ ังคับบัญชาฯ ดาเนนิ การตามมาตรา 64 94 เรอ่ื ง 1 เรือ่ ง
12. กลา่ วโทษตอ่ พนกั งานสอบสวนตามพระราชบญั ญตั ิว่าด้วย
ความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาตอ่ หนว่ ยงานของรฐั พ.ศ. 2542 6 เรื่อง 1,537 เรือ่ ง
รวม 4,050 เรอื่ ง รวม
ที่มา : สานกั บริหารงานกลาง สานกั งาน ป.ป.ช. (ขอ้ มูล ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2564)
หน้า 38 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ตารางที่ 14 สถติ ิเปรียบเทยี บผลการดาเนนิ งานด้านปราบปรามการทุจรติ ของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2558 ถงึ 2564
หนว่ ย : เรือ่ ง
จานวนเรือ่ งกลา่ วหา เรอื่ งดาเนนิ การเสรจ็ เร่ือง
คงเหลือ คงคา้ ง
ปีงบประมาณ ยอด ชี้มลู ใหข้ ้อ ไม่รับ/ ไม่รบั ไว้ สง่ ให้ สง่ สง่ ใหพ้ นักงาน
คงค้าง รับใหม่ ความผิด กล่าวหา ไม่ยกขนึ้ ไตส่ วน พนักงาน สอบสวน (รอ้ ยละ)
2558 ยกมา รวม ตกไป พจิ ารณา ขอ้ เทจ็ จริง สอบสวน หน่วยงาน และหนว่ ยงาน รวม
2559 147 อืน่
2560 225 92 อื่น 1,619
2561 250 111 2,411
2562 9,522 3,051 12,573 408 131 86 962 19 313 - 3,459 10,954 87.12
2563 300 134 3,752 13,925 85.24
2564 10,954 5,382 16,336 514 95 57 1,363 32 623 - 5,167 15,362 81.62
1,076 165 5,062 16,232 81.22
13,925 4,896 18,821 266 48 2,082 33 915 - 4,620 14,350 73.53
15,362 4,622 19,984 40 2,223 59 12,851 71.74
768 120 12,312 72.71
16,232 3,285 19,517 2,106 1,299 37 355 975
14,350 3,563 17,913 2,470 451 621
576 265
12,851 4,081 16,932 2,318 275 32
550 103
ทมี่ า : สานกั บรหิ ารงานกลาง สานักงาน ป.ป.ช. (ขอ้ มูล ณ วันท่ี 30 กนั ยายน 2564)
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 สานักงาน ป.ป.ช. มีปริมาณเร่ืองกล่าวหาคงเหลือยกมา ณ วันที่ 30
กันยายน 2563 จานวน 12,851 เรื่อง โดยมีจานวนเรื่องกล่าวหารับใหม่ (ระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม 2563 - 30
กนั ยายน 2564) รวมท้งั ส้นิ 4,081 เรอ่ื ง ซึง่ เมอื่ พิจารณาเปรยี บเทยี บจานวนเรื่องกล่าวหารับใหม่กบั ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2563 ท่ีผ่านมาแล้ว ปรากฏว่า สานักงาน ป.ป.ช. มีจานวนเรื่องกล่าวหารับใหม่เพ่ิมมากข้ึน จานวน 518 เร่ือง
และเมื่อรวมจานวนเรื่องกล่าวหารับใหม่กับปริมาณเร่ืองกล่าวหาสะสมที่รับไว้ดาเนินการท้ังหมดแล้ว ส่งผลให้มี
จานวนเรื่องกล่าวหาที่เข้าสู่กระบวนการพิจารณาของสานักงาน ป.ป.ช. รวมทั้งสิ้น 16,932 เรื่อง โดยมีเรื่อง
กล่าวหาคงเหลือสะสมที่อยู่ระหว่างการดาเนินการ (ณ วันที่ 30 กันยายน 2564) รวมทั้งสิ้น 12,312 เรื่อง
แบง่ ออกเปน็ เรอ่ื งตรวจสอบเบอ้ื งตน้ คงเหลอื จานวน 9,553 เรื่อง และเร่อื งไต่สวนข้อเทจ็ จริงคงเหลือ 2,759 เร่อื ง
ทั้งน้ี ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 คณะกรรมการ ป.ป.ช. สามารถดาเนินการพิจารณาเรือ่ งกล่าวหา
แล้วเสร็จ รวมทั้งสิ้น 5,587 เร่ือง แบ่งออกเป็นเร่ืองตรวจสอบเบื้องต้นแล้วเสร็จ จานวน 4,050 เรื่อง และเรื่อง
ไตส่ วนข้อเท็จจริงแล้วเสร็จ 1,537 เร่อื ง ซึ่งในจานวนน้ีเป็นเรอ่ื งกลา่ วหาที่ดาเนินการเสร็จสนิ้ แล้ว (เรื่องเสร็จเดด็ ขาด)
รวม 4,620 เรื่อง และเมื่อพิจารณาเปรียบเทียบจานวนเรื่องกล่าวหาที่ดาเนินการแล้วเสร็จ ณ วันส้ินปีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 กับปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แล้ว ปรากฏว่า คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้พิจารณาเร่ืองกล่าวหา
แลว้ เสรจ็ ลดน้อยลงกว่าปีงบประมาณทผี่ า่ นมา จานวน 442 เรอื่ ง นอกจากน้แี ลว้ หากพิจารณาเปรียบเทียบจานวน
เรอ่ื งกล่าวหาคงเหลือ ณ วนั สิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 กบั ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 แลว้ นน้ั สานกั งาน ป.ป.ช.
มีจานวนเรอ่ื งกล่าวหาคงเหลือสะสมลดน้อยลงกว่าปีงบประมาณท่ีผ่านมา จานวน 539 เร่อื ง ทาใหม้ ีเรอ่ื งกล่าวหา
คงเหลอื ทอ่ี ยู่ระหว่างดาเนินการ จานวน 12,312 เร่อื ง หรือคิดเปน็ รอ้ ยละ 72.71 ของจานวนเรื่องกล่าวหาทรี่ ับไว้
ดาเนินการทง้ั หมด
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 39
ตารางที่ 15 สถติ ิผลการชมี้ ลู ความผิดเจ้าพนักงานของรฐั ของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จาแนกข้อมูลตามประเภทคดี
และขนาดคดี
หน่วย : เร่ือง
ประเภทคดี ขนาดคดี รวม ร้อยละ
(%)
ใหญม่ าก (XL) ใหญ่ (L) กลาง (M) เล็ก (S)
จัดซื้อจัดจ้าง 153 279 152 24 608 56.51
ยกั ยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรพั ย์สินของราชการ 18 62 32 10 122 11.34
ปฏิบตั ิหรอื ละเวน้ การปฏบิ ตั หิ นา้ ทโ่ี ดยมชิ อบ 17 53 39 5 114 10.59
การบริหารงานบคุ คล 13 31 27 1 72 6.69
ทุจรติ ในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ 13 19 15 3 50 4.65
จา่ ยเงนิ ในโครงการเปน็ เท็จ
เรยี กรับสินบน 4 15 25 2 46 4.28
ออกเอกสารสทิ ธทิ ดี่ นิ 16 8 4 1 29 2.70
การขัดกันระหว่างประโยชนส์ ว่ นบุคคลกับประโยชน์ 4 11 10 2 27 2.51
สว่ นรวม
ร่ารวยผิดปกติ 4 2 1 - 7 0.65
ฝา่ ฝืนจริยธรรม 1 - - - 1 0.09
รวม 243 480 305 48 1,076 100.00
รอ้ ยละ (%) 22.58 44.61 28.35 4.46 100.00
ที่มา : สานกั บรหิ ารงานกลาง สานักงาน ป.ป.ช.
ตารางที่ 16 สถติ ผิ ลการชม้ี ูลความผดิ เจา้ พนักงานของรัฐของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จาแนกข้อมูลตามประเภทคดี
และตาแหน่งของผู้ถูกช้ีมลู ความผดิ
หนว่ ย : ราย
ประเภทตาแหนง่ รวม
ขา้ ราชการ ผู้บริหาร/ ขา้ ราชการ ขา้ ราชการ ข้าราช ข้าราช ข้าราชการ ขา้ ราชการ พนกั งาน พนักงาน อ่ืน ๆ
การเมือง/ผูด้ ารง รองผูบ้ รหิ าร/ พลเรอื น สว่ นทอ้ งถ่ิน การ การ ครูและ พลเรอื น รัฐวิสาหกิจ องค์การ
ประเภทคดี ผ้ชู ว่ ยผู้บรหิ าร ตารวจ ฝา่ ย บุคลากร ในสถาบัน มหาชน 1317
ตาแหนง่ ทาง ทอ้ งถนิ่ และ สามญั 654
จัดซ้ือจดั จา้ ง การเมือง ทหาร ทางการ อดุ มศกึ ษา 8
สมาชิกสภา ศึกษา
ท้องถิน่ 36 53 105 11 14
17 364 174 2,753
ทจุ ริตในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/ 83 81 192 65 1 14 356 792
เบกิ จ่ายเงนิ ในโครงการเปน็ เท็จ
เรียกรับสนิ บน 99 18 94 3 2 5 5 1 153 380
ปฏบิ ตั ิหรือละเว้นการปฏบิ ตั หิ นา้ ทีโ่ ดยมิ 2 64 36 54 14 14 2 5 142 333
ชอบ
การบรหิ ารงานบคุ คล 51 2 31 24 1 138 229
ยกั ยอก/เบยี ดบังเงินหรอื ทรพั ย์สินของ 58 40 77 7 9 5 9 15 98 318
ราชการ
ออกเอกสารสทิ ธิทดี่ นิ 9 58 16 3 48 134
การขัดกันระหวา่ งประโยชนส์ ่วนบคุ คลกับ 2 18 7 1 9 37
ประโยชนส์ ่วนรวม
ร่ารวยผดิ ปกติ 14 11 18
ฝ่าฝืนจริยธรรม 1 1
รวม 22 747 413 1,126 61 57 203 25 46 23 2,262 4,985
รอ้ ยละ (%) 0.44 14.98 8.28 22.59 1.22 1.14 4.07 0.50 0.92 0.46 45.38 100
ท่ีมา : สานักบริหารงานกลาง สานกั งาน ป.ป.ช.
หน้า 40 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ตารางที่ 17 สถติ ผิ ลการชม้ี ลู ความผดิ เจา้ หน้าทีข่ องรฐั ในสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จาแนกข้อมูลตามประเภทคดีและประเภทองคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน
หนว่ ย : องค์กร
ประเภทองคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน
กรุงเทพ เมือง องคก์ าร เทศบาล เทศบาล เทศบาล องคก์ าร
ประเภทคดี มหานคร พทั ยา บริหาร นคร เมอื ง ตาบล บรหิ าร รวม
ส่วน ส่วน
จงั หวัด ตาบล
จดั ซือ้ จดั จา้ ง - - 27 5 26 137 279 474
ยักยอก/เบยี ดบังเงินหรอื ทรัพย์สนิ ของราชการ - - 1 1 3 22 50 77
ปฏิบตั ิหรือละเวน้ การปฏบิ ตั หิ นา้ ท่โี ดยมิชอบ - - 3 3 2 29 28 65
การบรหิ ารงานบคุ คล - - - - 1 12 47 60
เรียกรบั สนิ บน 1 - - - 1 8 22 32
ทุจรติ ในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จา่ ยเงนิ ใน - - - - 3 7 19 29
โครงการเปน็ เทจ็
การขดั กันระหวา่ งประโยชนส์ ว่ นบุคคลกับประโยชน์ - - 2 - - 9 14 25
สว่ นรวม
ออกเอกสารสิทธิทีด่ ิน - - - -1449
ร่ารวยผิดปกติ ----- 22
ฝ่าฝนื จริยธรรม - - - - - - -0
รวม 1 0 33 9 37 228 465 773
รอ้ ยละ (%) 0.13 0.00 4.27 1.16 4.79 29.50 60.16 100
ทม่ี า : สานกั บริหารงานกลาง สานกั งาน ป.ป.ช.
จากตารางดังกลา่ วข้างต้น ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดม้ มี ตชิ ้ีมูลความผิด
เจ้าพนักงานของรฐั ในคดีต่าง ๆ รวมทง้ั สิ้น 1,076 คดี ซึง่ ในจานวนนี้เป็นคดีขนาดใหญ่ (L) มีจานวนมากที่สุด รวม
480 คดี (ร้อยละ 44.61) รองลงมาเป็นคดีขนาดกลาง (M) รวม 305 คดี (ร้อยละ 28.35) คดีขนาดใหญ่มาก (XL)
รวม 243 คดี (ร้อยละ 22.58) และคดีขนาดเล็ก (S) รวม 48 คดี (ร้อยละ 4.46) และหากพิจารณาถึงประเภทคดี
แล้ว พบว่า กลุ่มคดีท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดมากที่สุด 3 ลาดับแรก ลาดับที่ 1 คือ ประเภทคดีด้าน
การจดั ซื้อจัดจ้าง รวม 608 คดี (ร้อยละ 56.51) ลาดับท่ี 2 คือ ประเภทคดกี ารยักยอก/เบียดบังเงนิ หรือทรัพย์สิน
ของราชการ รวม 122 คดี (รอ้ ยละ 11.34) และลาดบั ที่ 3 คอื ประเภทคดกี ารปฏิบัตหิ รือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ี
โดยมชิ อบ รวม 114 คดี (รอ้ ยละ 10.59)
หากพจิ ารณาถึงจานวนผู้ถูกช้ีมลู ความผิดในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 น้นั พบว่า มเี จ้าพนักงานของรัฐ
ท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดในคดีต่าง ๆ รวมทั้งสิ้น 4,985 ราย และเม่ือพิจารณาถึงประเภทตาแหน่ง
ผู้ถูกชี้มูลความผิดแล้ว พบว่า ลาดับท่ี 1 คือ ตาแหน่งประเภทข้าราชการส่วนท้องถิ่น เป็นตาแหน่งท่ีมีผู้ถูกช้ีมูล
ความผิดมากท่ีสุด รวม 1,126 ราย (ร้อยละ 22.59) ลาดับท่ี 2 คือ ตาแหน่งประเภทผู้บริหารหรือรองผู้บริหาร
หรอื ผชู้ ่วยผูบ้ ริหารทอ้ งถ่นิ และสมาชิกสภาทอ้ งถิ่น มจี านวนผู้ถูกชีม้ ลู ความผิดรวม 747 ราย (รอ้ ยละ 14.98) และ
ลาดับที่ 3 คือ ตาแหน่งประเภทข้าราชการพลเรือนสามัญในสังกัดกระทรวงและกรมต่าง ๆ มีจานวนผู้ถูกช้ีมูล
ความผิดรวม 413 ราย (ร้อยละ 8.28) และเมื่อพิจารณาถึงประเภทคดีของผู้ถูกชี้มูลความผิดแล้ว พบว่า ประเภท
คดีดา้ นการจดั ซอ้ื จัดจ้าง เป็นประเภทคดีทม่ี ผี ู้ถกู ชม้ี ลู ความผิดมากทสี่ ุด รวม 2,753 ราย รองลงมาเป็นประเภทคดี
ทุจรติ ในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงนิ ในโครงการเป็นเท็จ มจี านวนผู้ถกู ชี้มลู ความผิดรวม 792 ราย
ประเภทคดีเรียกรับสินบน มีจานวนผู้ถูกช้ีมูลความผิดรวม 380 ราย ประเภทคดีปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ี
โดยมิชอบ มีจานวนผู้ถูกช้ีมูลความผดิ รวม 333 ราย ประเภทคดีการบริหารงานบคุ คล มีจานวนผู้ถูกชี้มูลความผดิ
รวม 229 ราย ประเภทคดียักยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพย์สินของราชการ มีจานวนผู้ถูกชี้มูลความผดิ รวม 318 ราย
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 41
ประเภทคดีออกเอกสารสิทธิท่ีดิน มีจานวนผู้ถูกช้ีมูลความผิดรวม 134 ราย ประเภทคดีการขัดกันระหว่าง
ประโยชน์ส่วนบุคคลกับประโยชน์ส่วนรวม มีจานวนผู้ถูกช้ีมูลความผิดรวม 37 ราย ประเภทคดีร่ารวยผิดปกติ
มีจานวนผู้ถกู ชมี้ ลู ความผิดรวม 8 ราย และประเภทคดฝี ่าฝืนจรยิ ธรรม มีจานวนผ้ถู ูกช้ีมูลความผดิ รวม 1 ราย
นอกจากน้ี หากพิจารณาถึงประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีเจ้าหน้าที่ของรัฐในสังกัดถูกช้ีมูล
ความผิดแล้ว พบว่า หน่วยงานส่วนใหญ่เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินระดับตาบล คือ องค์การบริหารส่วนตาบล
มีจานวนผู้ถูกชี้มูลความผิดมากท่ีสุด รวม 465 แห่ง (ร้อยละ 60.16) รองลงมาเป็นเทศบาลตาบล มีจานวนผู้ถูกชี้มูล
ความผิดรวม 228 แห่ง (ร้อยละ 29.50) เทศบาลเมือง มีจานวนผู้ถูกช้ีมูลความผิดรวม 37 แห่ง (ร้อยละ 4.79)
องค์การบริหารส่วนจังหวัด มีจานวนผถู้ ูกชี้มูลความผิดรวม 33 แหง่ (ร้อยละ 4.27) เทศบาลนคร มจี านวนผถู้ ูกชี้มูล
ความผดิ รวม 9 แห่ง (รอ้ ยละ 1.16) และกรงุ เทพมหานคร มีจานวนผู้ถูกชมี้ ูลความผดิ รวม 1 แหง่ (ร้อยละ 0.13)
หน้า 42 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
7 สรปุ แนวโนม้ สถานการณ์การทจุ ริตในรอบ 3 ปงี บประมาณ และแนวทาง
การดาเนนิ งานป้องกันและปราบปรามการทจุ ริตของสานักงาน ป.ป.ช.
จากสถิติข้อมูลคากล่าวหาในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทาให้ทราบ
ถึงสถานการณ์การทุจริตในระดับภูมิภาคและระดับประเทศ เช่น ประเภทคากล่าวหาท่ีเข้ามาสู่สานักงาน ป.ป.ช.
มากท่ีสุดคือคากล่าวหาประเภทการปฏิบัติหรือละเว้น การปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ หน่วยงานองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่ินเป็นหน่วยงานท่ีถูกกล่าวหาร้องเรียนมากท่ีสุด คากล่าวหาที่สานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเอง
จะเป็นคากล่าวหาประเภทการจัดซ้ือจัดจ้างมากที่สุด เป็นต้น รวมถึง จานวนวงเงินหรืองบประมาณของโครงการ
หรือจานวนเงินท่ีมีการทุจริต สถิติการตรวจรับคากล่าว สถิติการมอบหมายเร่ืองให้หน่วยงานอ่ืนดาเนินการ และ
สถิติการช้ีมูลความผดิ ดังน้ัน จากข้อมูลสถิติคากล่าวหาท่ีได้กลา่ วในข้างตน้ จึงนามาประกอบการเปรียบเทียบกับ
ข้อมลู สถติ ิของปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ซงึ่ จะพบข้อมลู สาคัญและสามารถอธิบายได้ ดงั น้ี
1. ข้อมลู สถิตกิ ารรับคากล่าวหาระหวา่ งปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564
1.1) แหลง่ ทม่ี าของเรอื่ งรอ้ งเรยี น
สถติ ิขอ้ มลู คากลา่ วหารอ้ งเรียนท่ีเข้ามาสู่สานักงาน ป.ป.ช. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน
10,382 เร่ือง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 9,130 เรื่อง ซ่ึงในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวนท้ังสิ้น
8,381 เรื่อง พบว่า มีจานวนคากล่าวหาลดลงร้อยละ 9.86 หากเปรียบเทียบกับจานวนค่าเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ
(พ.ศ. 2562 – พ.ศ. 2564) คือ 9,297 เรื่อง และเมื่อจาแนกจากแหล่งที่มาของคากล่าวหาในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 พบว่า ส่วนใหญ่เป็นคากล่าวหาที่ร้องเรียนมายังสานักงาน ป.ป.ช. โดยตรง จานวน 5,568 เรื่อง
โดยลดลงร้อยละ 2.96 จากจานวนค่าเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ คากล่าวหาร้องเรียนที่สานักงาน ป.ป.ท. ส่งมายัง
สานักงาน ป.ป.ช. จานวน 1,034 เรื่อง ลดลงร้อยละ 43.67 จากจานวนค่าเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ คากล่าวหา
ร้องเรียนท่ีสานักงานตารวจแห่งชาติส่งมายังสานักงาน ป.ป.ช. จานวน 1,307 เร่ือง เพ่ิมข้ึนร้อยละ 6.35 คากล่าวหา
ร้องเรียนท่ีกองบังคับการป้องกันปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ จานวน 119 เร่ือง เพ่ิมขึ้นเป็นร้อยละ
5.93 รายละเอยี ดดงั ตารางที่ 18
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 43
ตารางที่ 18 สถติ เิ ปรยี บเทียบแหล่งทมี่ าของคากลา่ วหา (รายหน่วยงาน) ระหวา่ งปีงบประมา
หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 ปงี
จำนวน ร้อยละ
คำกลำ่ วหำ (เร่ือง) (%) คำก
1) สำนกั งำน ป.ป.ช. 5,876 56.59
2) สำนักงำน ป.ป.ท. 2,745 26.43
3) สำนกั งำนตำรวจแหง่ ชำติ 1,196 11.52
4) กองบงั คบั กำรปอ้ งกนั ปรำบปรำมกำรทุจริตและประพฤตมิ ิชอบ 80 0.77
5) สำนกั งำนกำรตรวจเงินแผน่ ดนิ 147 1.42
6) หน่วยงำนองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ 94 0.91
7) กรมสอบสวนคดพี ิเศษ 127 1.22
8) ผบู้ งั คบั บญั ชำ/ผมู้ ีอำนำจแตง่ ตงั้ ถอดถอน 47 0.45
9) กระทรวงมหำดไทย 10 0.1
10) สำนักงำนผตู้ รวจกำรแผน่ ดนิ 20 0.19
11) กระทรวงสำธำรณสขุ 7 0.07
12) กรมรำชทัณฑ์ 13 0.13
13) สำนักงำนคณะกรรรมกำรสทิ ธมิ นุษยชนแหง่ ชำติ 11 0.11
14) ศนู ย์อำนวยกำรตอ่ ตำ้ นกำรทจุ ริตแหง่ ชำติ --
15) สำนกั งำนอยั กำรสงู สดุ 1 0.01
16) สำนักงำนปอ้ งกนั และปรำบปรำมกำรฟอกเงิน 1 0.01
17) กรมคมุ้ ครองสทิ ธแิ ละเสรีภำพ --
18) ศำลจังหวัด --
19) กองบงั คบั กำรปรำบปรำม --
20) รัฐสภำ 7 0.07
รวม 10,382 100
ท่ีมา : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : : สานกั วิจยั และบริการวิชาการด้านการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ สานกั งาน ป.ป.ช.
หน้า 44 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจ
าณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564
งบประมำณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 เปรียบเทยี บปี 64 กบั คำ่ เฉลย่ี
จำนวน ร้อยละ จำนวน ร้อยละ ร้อยละ จำนวน
กลำ่ วหำ (เร่ือง) (%) คำกลำ่ วหำ (เรื่อง) (%) (%) คำกลำ่ วหำ (เร่ือง)
5,770 63.2 5,568 66.44 -2.96% -170.00
1,728 18.93 1,034 12.34 -43.67% -801.67
1,184 12.97 1,307 15.59 6.35% 78.00
138 1.51 119 1.42 5.93% 6.67
109 1.19 138 1.65 5.08% 6.67
51 0.56 56 0.67 -16.42% -11.00
46 0.5 52 0.62 -30.67% -23.00
28 0.31 19 0.23 -39.36% -12.33
24 0.26 14 0.17 -12.50% -2.00
19 0.21 30 0.36 30.43% 7.00
7 0.08 2 0.02 -62.50% -3.33
6 0.07 19 0.23 50.00% 6.33
4 0.04 8 0.10 4.35% 0.33
9 0.1 - - -100.00% -3.00
2 0.02 1 0.01 0.00% 0.00
2 0.02 2 0.02 20.00% 0.33
2 0.02 1 0.01 -25.00% -0.33
1 0.01 - - -100.00% -0.33
- - 8 0.10 200.00% 5.33
- - 3 0.04 -10.00% -0.33
9,130 100 8,381 100.00 -9.86% -916.67
จาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
แผนภาพท่ี 10 ข้อมลู แหลง่ ทมี่ าของเรือ่ งรอ้ งเรยี นระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564
แหล่งทีม่ าของเรอ่ื งร้องเรียน
8,000 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
6,000 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564
4,000 2,745
2,000 1,728
0 1,034
ท่ีมา : ระบบตรวจรบั คากล่าวหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจยั และบรกิ ารวิชาการด้านการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริต สานกั งาน ป.ป.ช.
1.2) ขอ้ มลู สถิตวิ ธิ กี าร/ช่องทางของการรบั เร่ืองร้องเรียน
สถิติข้อมูลวิธีการ/ช่องทางการรับเร่ืองร้องเรียนที่เข้ามาสู่สานักงาน ป.ป.ช. ในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2562 จานวน 10,382 เรื่อง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 9,130 เรื่อง โดยในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 มีจานวนท้ังส้ิน 8,381 เรื่อง ลดลงร้อยละ 9.86 หากเปรียบเทียบกับจานวนค่าเฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ
(พ.ศ. 2562 – พ.ศ. 2564) คือ 9,297 เรื่อง และเม่ือจาแนกจากวิธีการ/ช่องทางของการรับเร่ืองร้องเรียนใน
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 พบว่า ส่วนใหญ่เป็นคากล่าวหาท่ีเป็นประเภทหนังสือร้องเรียน จานวน 4,316 เรื่อง
ลดลงร้อยละ 8.36 คากล่าวหาร้องเรียนที่เป็นประเภทหนังสือราชการ จานวน 1,939 เรื่อง ลดลงร้อยละ 1.94
จากจานวนค่าเฉล่ยี 3 ปงี บประมาณ เรอ่ื งรอ้ งเรียนประเภทบัตรสนเท่ห์ จานวน 1,594 เรอ่ื ง ลดลงร้อยละ 23.35
จากจานวนคา่ เฉลย่ี 3 ปีงบประมาณ คากลา่ วหาร้องเรยี นทเ่ี ปน็ ประเภทร้องเรียนผ่านชอ่ งทางเวบ็ ไซต์ จานวน 196 เรื่อง
ลดลงร้อยละ 26.68 จากจานวนค่าเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ สาหรับช่องทางการร้องเรียนประเภทแจ้งเบาะแส
จานวน 89 เรอื่ ง เพิ่มขน้ึ รอ้ ยละ 100.75 จากจานวนค่าเฉลยี่ 3 ปงี บประมาณ และเรื่องรอ้ งเรียนท่ีไมร่ ะบชุ ื่อ – ตาแหนง่
ผถู้ ูกร้อง จานวน 96 เรื่อง เพิม่ ขน้ึ ร้อยละ 200 จากจานวนค่าเฉลี่ย 3 ปงี บประมาณ รายละเอียดดงั ตารางท่ี 19
ตารางที่ 19 สถิตเิ ปรยี บเทยี บชอ่ งทางการรบั เรอ่ื งรอ้ งเรียนระหว่างปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564
ปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉล่ีย
ช่องทำงกำรรับเร่ืองร้องเรียน จำนวน ร้อยละ จำนวน ร้อยละ จำนวน ร้อยละ ร้อยละ จำนวน
คำกล่ำวหำ (%) คำกล่ำวหำ (%) คำกล่ำวหำ (%) (%)
คำกล่ำวหำ
(เรือ่ ง) (เรอ่ื ง) (เร่ือง)
(เรื่อง)
หนงั สือร้องเรียน 4,855 46.76 4,958 54.30 4,316 51.50 -8.36% -393.67
-38.33
หนงั สือรำชกำร 2,143 20.64 1,850 20.26 1,939 23.14 -1.94% -485.67
-71.33
บตั รสนเทห่ ์ 2,632 25.35 2,013 22.05 1,594 19.02 -23.35% -26.00
-10.33
เว็บไซต์ 529 5.10 77 0.84 196 2.34 -26.68% 44.67
64.00
ร้องเรียนดว้ ยวำจำ 184 1.77 126 1.38 116 1.38 -18.31% -916.67
เหตอุ นั ควรสงสัย 30 0.29 71 0.78 35 0.42 -22.79%
แจ้งเบำะแส 9 0.09 35 0.38 89 1.06 100.75%
ไม่ปรำกฏช่ือและตำแหนง่ ผถู้ กู ร้อง - - - - 96 1.15 200.00%
ผลรวม 10,382 100 9,130 100 8,381 100.00 -9.86%
ทีม่ า : ระบบตรวจรับคากลา่ วหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : : สานักวิจัยและบรกิ ารวิชาการด้านการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ สานักงาน ป.ป.ช.
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 45
แผนภาพท่ี 11 สถิติช่องทางของการรับเรอ่ื งรอ้ งเรียนระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564
ชอ่ งทางการร้องเรียน
6,000 4,958 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
4,855 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
4,000 4,316 2,143 2,632
2,000 1,939 2,013 529 184 112166 71 8935 96
196 35 9
1,850 1,594 77 ร้องเรียน 30 ไมป่ ราก00ฏ
เวบ็ ไซต์ ดว้ ยวาจา แจง้ เบาะแส ชอื่ และ
0 เหตอุ ันควร ตาแหน่งผู้
สงสยั ถูกรอ้ ง
หนังสือร้องเรียน หนังสือราชการ บัตรสนเท่ห์
ทีม่ า : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : สานักวิจยั และบรกิ ารวชิ าการดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ สานกั งาน ป.ป.ช.
1.3) สถิติรวมคากลา่ วหาท่ีสานกั งาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนนิ การเอง และส่งหรือมอบหมายให้
หนว่ ยงานอืน่ ดาเนนิ การ โดยจาแนกตามพ้นื ที่รบั ผดิ ชอบของสานักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 – 9
ภาพรวมคากล่าวหาท่ีสานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเองและส่งหรือมอบหมายให้หน่วยงานอ่ืน
ดาเนินการในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 6,773 เร่ือง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 6,060 เร่ือง
โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวน 5,921 เร่ือง ลดลงร้อยละ 5.28 หากเปรียบเทียบกับจานวนเร่ืองกล่าวหา
เฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ (พ.ศ. 2562 – พ.ศ. 2564) คือ 6,251 เรื่อง โดยพบว่าส่วนกลาง มีคากล่าวหาจานวน
1,269 เรื่อง ลดลงมากท่ีสุด คิดเป็นร้อยละ 16.81 รองลงมาคือสานักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 มีคากล่าวหาจานวน
514 เรื่อง ลดลงร้อยละ 12.54 จากจานวนเรื่องกล่าวหาเฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ สานักงาน ป.ป.ช. ภาค 2
มีคากลา่ วหาจานวน 412 เรื่อง ลดลงร้อยละ 0.56 จากจานวนเร่ืองกล่าวหาเฉลีย่ 3 ปงี บประมาณ
สาหรับพ้ืนท่ีท่ีมีคากล่าวหาเพ่ิมขึ้นในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ปรียบเทียบกับจานวนเร่ือง
กล่าวหาเฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ (พ.ศ. 2562 – พ.ศ. 2564) คือสานักงาน ป.ป.ช. ภาค 9 โดยในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 มีเรื่องกล่าวหาจานวน 295 เร่ือง เพ่ิมข้ึนร้อยละ 15.69 จากจานวนเรื่องกล่าวหาเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ
รองลงมาคือสานักงาน ป.ป.ช. ภาค 8 มีเร่ืองกล่าวหา จานวน 356 เรื่อง เพ่ิมข้ึนร้อยละ 3.29 จากจานวนเรื่อง
กล่าวหาเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ และสานักงาน ป.ป.ช. ภาค 3 มีเร่ืองกล่าวหาจานวน 793 เร่ือง เพ่ิมข้ึนร้อยละ
1.97 จากจานวนเรื่องกลา่ วหาเฉล่ยี 3 ปีงบประมาณ ตามลาดับ รายละเอียดดงั ตารางท่ี 20
หน้า 46 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ตารางท่ี 20 สถิติเปรียบเทียบจานวนคากล่าวหาระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564
ตามพ้นื ทร่ี ับผดิ ชอบของสานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 1-9
พนื้ ที่ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉล่ีย
พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564
ส่วนกลำง ร้อยละ จำนวน
ภำค 1 1,870 1,437 1,269
ภำค 2 690 559 514 -16.81% -256.33
ภำค 3 448 383 412
ภำค 4 757 783 793 -12.54% -73.67
ภำค 5 -0.56% -2.33
ภำค 6 818 884 798 1.97% 15.33
ภำค 7 584 396 501
613 547 535 -4.24% -35.33
ภำค 8 429 487 448 1.49% 7.33
ภำค 9 -5.31% -30.00
ผลรวม 334 344 356 -1.47% -6.67
230 240 295
3.29% 11.33
6,773 6,060 5,921
15.69% 40.00
-5.28% -330.33
ท่มี า : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเรอื่ งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจัยและบรกิ ารวชิ าการดา้ นการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ สานกั งาน ป.ป.ช.
แผนภาพที่ 12 จานวนคากล่าวหาจาแนกตามพนื้ ที่รับผดิ ชอบของสานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 1 – 9
ระหวา่ งปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564
จานวนคากล่าวหาตามพนื้ ที่
2,000 1,870 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
1,500 1,437 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
1,269 793 884
1,000 783 818
695059 448 757 798 584 613547 484748 356
500 395601 535 429 344
514 383 412 334 222943500
0
ส่วนกลาง ภาค 1 ภาค 2 ภาค 3 ภาค 4 ภาค 5 ภาค 6 ภาค 7 ภาค 8 ภาค 9
ทม่ี า : ระบบตรวจรบั คากล่าวหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเร่อื งร้องเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจยั และบรกิ ารวิชาการด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ ริต สานักงาน ป.ป.ช.
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 47
1.4) ข้อมูลสถิติเปรียบเทียบคากล่าวหาท่ีส่งหรือมอบหมายให้หน่วยงานอื่นดาเนินการตาม
มาตรา 61 ถึง 64
ตามมติคณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาและมีมติส่งหรือมอบหมายคากล่าวหาให้หน่วยงานอื่น
ดาเนินการตามมาตรา 61 มาตรา 62 มาตรา 63 และมาตรา 64 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรนูญว่าด้วย
การป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 3,488 เรื่อง และ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 3,109 เร่ือง โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวนคากล่าวหาที่ส่งหรือ
มอบหมายให้หน่วยงานอื่นดาเนินการทั้งสิ้น 2,714 เรื่อง หากเปรียบเทียบกับจานวนเรื่องกล่าวหาเฉลี่ย 3
ปีงบประมาณ (พ.ศ. 2562 – พ.ศ. 2564) คือ 3,103 เรื่อง พบว่าลดลงร้อยละ 12.56 โดยจาแนกหน่วยงานท่ี
ถูกส่งหรือมอบหมายใหด้ าเนินการ ดังน้ี กรณีส่งกลับเนื่องจากไม่อยู่ในอานาจคณะกรรมการ ป.ป.ช. จานวน 168
เรื่อง เพิ่มขึ้นร้อยละ 31.94 จากจานวนเร่ืองกล่าวหาเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ กรณีส่งผู้บังคับบัญชา/ผู้มีอานาจ
แต่งตั้งถอดถอน จานวน 1,302 เรื่อง เพิ่มขึ้นร้อยละ 12.69 จากจานวนเรื่องกล่าวหาเฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ
กรณสี ง่ สานักงานตารวจแหง่ ชาติ ดาเนนิ การในปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 1,007 เรือ่ ง เพิม่ ขนึ้ รอ้ ยละ 3.32
สาหรับจานวนเรื่องกล่าวหาที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาและมีมติส่งหรือมอบหมาย
คากล่าวหาให้หน่วยงานอ่ืนดาเนินการที่มีจานวนลดลง ได้แก่ กรณีส่งให้กรมสอบสวนคดีพิเศษ ซึ่งในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 ไม่มีเร่ืองกล่าวหา กรณีส่งให้สานักงาน ป.ป.ท. ดาเนินการจานวน 237 เร่ือง ลดลงร้อยละ 71.90
จากจานวนเรื่องกลา่ วหาทส่ี ง่ ใหส้ านักงาน ป.ป.ท. ดาเนนิ การเฉล่ยี 3 ปงี บประมาณ รายละเอียดดงั ตารางท่ี 21
ตารางท่ี 21 สถติ ิเปรยี บเทยี บคากล่าวหาที่สง่ หรือมอบหมายให้หน่วยงานอื่นดาเนินการตามมาตรา 61 ถงึ 64
หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉลี่ย
พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 ร้อยละ จำนวน
สำนกั งำนตำรวจแหง่ ชำติ 914 1,003 1,007 3.32% 32.33
สำนกั งำน ป.ป.ท. 1,579 714 237 -71.90% -606.33
กรมสอบสวนคดพี เิ ศษ 8 1 0 -100.00% -3.00
ผ้บู งั คับบญั ชำ/ผู้มีอำนำจแตง่ ตงั้ ถอดถอน 958 1,206 1,302 12.69% 146.67
ส่งกลับฯ 29 185 168 31.94% 40.67
รวม 3,488 3,109 2,714 -12.56% -389.67
ท่ีมา : ระบบตรวจรบั คากล่าวหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจัยและบรกิ ารวชิ าการด้านการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช.
แผนภาพที่ 13 สถติ เิ ปรยี บเทียบคากล่าวหาทีส่ ่งหรือมอบหมายใหห้ นว่ ยงานอืน่ ดาเนนิ การ ตามมาตรา 61 ถึง 64
การสง่ หรอื มอบหมายคากล่าวหาใหห้ น่วยงานอ่นื ดาเนนิ การ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
1,800 1,579 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
1,500 1,007
1,200 714 1,3021,206 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564
900 1,003 237
600 914 สานกั งาน ป.ป.ท. 958 118658
300 29
0 ผบู้ ังคบั บญั ชา/ผู้มอี านาจ
แตง่ ตัง้ ถอดถอน สง่ กลบั ฯ
สานกั งานตารวจ กรมสอบสวนคดี
พเิ ศษ
แห่งชาติ
ท่ีมา : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : สานักวจิ ยั และบรกิ ารวิชาการดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ ริต สานักงาน ป.ป.ช.
หน้า 48 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
1.5) จานวนคากลา่ วหาทจ่ี าแนกตามหนว่ ยงานทีถ่ ูกกลา่ วหา
จากคากล่าวหาในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 6,773 เร่ือง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
จานวน 6,060 เรื่อง โดยในปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 มจี านวน 5,921 เร่อื ง เมื่อจาแนกตามหน่วยงานที่มีจานวน
การกล่าวหาการกระทาความผิด พบว่า หน่วยงานท่ีมีคากล่าวหาเป็นลาดับที่ 1 ยังคงเป็นหน่วยงานองค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ิน จานวน 2,222 เร่ือง ลดลงจากค่าเฉลี่ยระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จานวน
23 เร่ือง คิดเป็นร้อยละ 1.05 สานักงานตารวจแห่งชาติ จานวน 833 เร่ือง เพ่ิมข้ึนจากค่าเฉล่ียระหว่าง
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จานวน 100 เร่ือง คิดเป็นร้อยละ 13.69 และกระทรวงมหาดไทย จานวน
744 เร่ือง ลดลงจากคา่ เฉล่ียระหวา่ งปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 จานวน 82 เร่อื ง คดิ เป็นร้อยละ 9.96
ตารางท่ี 22 สถิติเปรยี บเทียบจานวนคากล่าวหาระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564
จาแนกตามหน่วยงานทถ่ี ูกกลา่ วหา 10 อนั ดับแรก
หน่วยงำน ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉล่ีย
พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 ร้อยละ จำนวน
1. หนว่ ยงำนองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ 2,212 2,303 2,222 -1.05% -23.67
2. สำนกั งำนตำรวจแหง่ ชำติ 661 704 833 13.69% 100.33
3. กระทรวงมหำดไทย 973 762 744 -9.96% -82.33
4. กระทรวงศึกษำธกิ ำร 752 409 301 -38.24% -186.33
5. กระทรวงกำรอดุ มศึกษำ วิทยำศำสตร์ วิจยั และนวัตกรรม* - 365 204 7.56% 14.33
6. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 222 187 190 -4.84% -9.67
7. กระทรวงคมนำคม 222 169 140 -20.90% -37.00
8. กระทรวงสำธำรณสุข 158 164 140 -9.09% -14.00
9. กระทรวงกำรคลัง 165 158 107 -25.35% -36.33
10. กระทรวงทรัพยำกรธรรมชำตแิ ละส่ิงแวดล้อม 167 124 112 -16.63% -22.33
รวมหนว่ ยงำนอน่ื ๆ 1,241 715 928 -3.47% -33.33
ผลรวม 6,773 6,060 5,921 -5.28% -330.33
ทม่ี า : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเรื่องรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วจิ ยั และบริการวชิ าการด้านการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช.
หมายเหต:ุ * ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ ไม่มีเรอ่ื งถกู กลา่ วหา เนือ่ งจากเรม่ิ ก่อตง้ั เม่อื เดือน พฤษภาคม 2562
แผนภาพท่ี 14 สถติ ิเปรียบเทียบจานวนคากล่าวหาระหวา่ งปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564
จาแนกตามหนว่ ยงานท่ถี กู กลา่ วหา 10 อันดบั แรก
3,000 2,303 หนว่ ยงานทีถ่ กู กลา่ วหา 10 อนั ดับแรก ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
2,222 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
2,212
2,000 973 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564
1,000 833 762 752 365 221290 222 164 165 112647 19,22481
704 744 409 204 187 169 158 158 715
661 140
0 301 140 107 112
หนว่ ยงานองคก์ ร กระทรวง กระทรวงการ กระทรวง กระทรวง รวม
คมนาคม กระทรวง
ปกครองส่วน มหาดไทยกระทรวงศกึ ษา อดุ มศกึ ษา กระทรวง การคลงั กระทรวง หนว่ ยงาน
ท้องถ่ิน ธกิ าร วิทยาศาสตร์ เกษตรและ สาธารณสขุ ทรพั ยากรธรรม อืน่ ๆ
สานกั งาน
ตารวจแห่งชาติ วิจยั และ สหกรณ์ ชาติและ
นวตั กรรม ส่ิงแวดล้อม
ทีม่ า : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเร่อื งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจัยและบริการวชิ าการดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ สานกั งาน ป.ป.ช.
หมายเหตุ: * ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กระทรวงการอดุ มศึกษาฯ ไม่มเี ร่อื งถกู กลา่ วหา เนื่องจากเร่มิ ก่อตั้งเมอ่ื เดือน พฤษภาคม 2562
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 49
1.6) คากล่าวหาจาแนกข้อมูลตามประเภทคากล่าวหา
จากคากล่าวหาในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 6,773 เร่ือง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
จานวน 6,060 เรื่อง โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวน 5,921 เร่ือง เมื่อจาแนกตามประเภทคากล่าวหา
พบว่า ส่วนใหญ่เป็นคากล่าวหาประเภทปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ จานวน 2,443 เรื่อง
หากเปรยี บเทียบกับค่าเฉลี่ยระหว่างปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 พบวา่ ลดลง จานวน 37 เรอื่ ง คิดเป็นร้อยละ
1.49 ส่วนคากลา่ วหาประเภทจัดซื้อจัดจ้าง ลดลงจากค่าเฉลีย่ ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จานวน
184 เรอื่ ง คิดเป็นรอ้ ยละ 13.76
สาหรับประเภทคากล่าวหาท่ีเพิ่มข้ึน มีจานวน 2 ประเภทคากล่าวหา ได้แก่ คากล่าวหาประเภท
ฝ่าฝืนจริยธรรม เพ่ิมข้ึนจากค่าเฉลี่ยระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จานวน 45 เร่ือง คิดเป็นร้อยละ
110.48 และคากล่าวหาประเภทยักยอก/เบยี ดบังเงนิ หรือทรัพยส์ ินของราชการ จานวน 4 เรือ่ ง คิดเป็นรอ้ ยละ 0.51
ตารางท่ี 23 สถติ เิ ปรยี บเทียบจานวนคากลา่ วหาระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564
จาแนกตามประเภทคากล่าวหา
ประเภทคำกล่ำวหำ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉล่ีย
พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564
ร้อยละ จำนวน
2,542 2,455 2,443
ปฏิบตั หิ รือละเว้นกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทโี่ ดยมิชอบ 1,675 1,183 1,153 -1.49% -37.00
จัดซอื้ จดั จำ้ ง 896 785 847 -13.76% -184.00
ยกั ยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพย์สินของรำชกำร 0.51% 4.33
410 458 348
กำรบริหำรงำนบคุ คล (กำรบรรจุ/แตง่ ตงั้ /เลอ่ื นตำแหน่ง/โยกย้ำย/ลงโทษวินยั ) 345 418 364 -14.14% -57.33
371 319 328 -3.11% -11.67
ทุจริตในกำรจัดทำงบประมำณ/โครงกำร/เบกิ จำ่ ยเงินในโครงกำรเปน็ เทจ็ 275 232 221
-3.34% -11.33
เรียกรับสินบน 91 125 85 -8.93% -21.67
ออกเอกสำรสิทธทิ ด่ี นิ
157 59 45
ร่ำรวยผิดปกติ -15.28% -15.33
11 26 87
กำรขัดกนั ระหว่ำงประโยชนส์ ่วนบคุ คลกบั ประโยชนส์ ่วนรวม 6,773 6,060 5,921 -48.28% -42.00
ฝ่ำฝืนจริยธรรม ผลรวม 110.48% 45.67
-5.28% -330.33
ที่มา : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเรอื่ งร้องเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจัยและบริการวิชาการด้านการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช.
แผนภาพท่ี 15 สถิติเปรียบเทียบจานวนคากล่าวหาระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564
จาแนกตามประเภทคากล่าวหา
3,000 2,542 ประเภทคากลา่ วหา ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
2,000 2,443 2,455 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
1,675 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
1,183 896
1,000 1,153 847
0 785 414058 418 337218 227225132 125 1559745 181726
345 319 91 การขดั กนั ระหว่าง
348 364 85
ปฏบิ ัติหรือละเวน้ ยกั ยอก/เบยี ดบัง ทุจรติ ในการจดั ทา ออกเอกสารสทิ ธิ
การปฏบิ ัตหิ นา้ ที่ เงินหรือทรพั ย์สิน
งบประมาณ/ ทดี่ ิน ประโยชน์สว่ นบคุ คล
โดยมชิ อบ ของราชการ
โครงการ/เบกิ กับประโยชน์
จดั ซ้ือจัดจ้าง การบบรุคิหคาลรงานจ่ายเงเนิปใน็ นเโทค็จรงการเรียกรับสนิ บน ร่ารวยผิดปกติ ส่วนรวม ฝา่ ฝนื
จริยธรรม
ทมี่ า : ระบบตรวจรบั คากล่าวหา (PESCA) และระบบบรหิ ารจดั การเรอ่ื งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจัยและบริการวิชาการด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ รติ สานกั งาน ป.ป.ช.
หน้า 50 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
1.7) คากลา่ วหาทส่ี านกั งาน ป.ป.ช. รบั ไวด้ าเนนิ การเอง จาแนกตามพน้ื ทค่ี วามรับผิดชอบ
จากคากล่าวหาที่สานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเอง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน
3,285 เรื่อง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 2,951 เร่ือง ซ่ึงในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวน 3,207
เรื่อง แสดงให้เห็นว่า ภาพรวมคากล่าวหาที่สานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเอง สอดคล้องกับคากล่าวหา
ในภาพรวมทีร่ ับไว้ดาเนินการ โดยปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เมื่อเปรยี บเทียบกับคา่ เฉลี่ยคากล่าวหาที่สานักงาน ป.ป.ช.
รับไว้ดาเนินการเองระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564 พบว่าเพ่ิมขึ้น จานวน 59 เร่ือง คิดเป็นร้อยละ 1.88
โดยพบวา่ สานักงาน ป.ป.ช. ภาค 3 - 9 มคี ากลา่ วหาเพิม่ ขนึ้ ทง้ั หมด โดยสานกั งาน ป.ป.ช. ภาค 9 รับคากล่าวหา
ไว้ดาเนินการเองเพิ่มขึ้นมากท่ีสุด จานวน 35 เรื่อง คิดเป็นร้อยละ 27.34 รองลงมาเป็นสานักงาน ป.ป.ช. ภาค 7
จานวน 29 เรื่อง คิดเป็นร้อยละ 11.62 และ สานักงาน ป.ป.ช. ภาค 4 จานวน 29 เรื่อง คิดเป็นร้อยละ 7.76
ตามลาดับ
ในเขตพื้นที่ส่วนกลาง และสานักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 - 2 รับคากล่าวหาไว้ดาเนินการเองลดลง
โดย สานักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 ลดลงมากที่สุดเมื่อเปรียบเทียบกับค่าเฉลี่ยระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง
2564 พบว่าลดลง จานวน 65 เรือ่ ง คิดเปน็ ร้อยละ 20.23 รายละเอียดดงั ตารางท่ี 24
ตารางที่ 24 สถติ เิ ปรียบเทียบจานวนคากลา่ วหาจาแนกตามพน้ื ทีร่ บั ผิดชอบของสานกั งาน ป.ป.ช.
ภาค 1 – 9 ระหว่างปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 ท่ีสานักงาน ป.ป.ช. ดาเนนิ การเอง
พน้ื ท่ี ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉล่ีย
พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 ร้อยละ จำนวน
ส่วนกลำง 746 783 750 -1.27% -9.67
ภำค 1 408 307 259 -20.23% -65.67
ภำค 2 268 186 218 -2.68% -6.00
ภำค 3 349 300 337 2.54% 8.33
ภำค 4 347 388 412 7.76% 29.67
ภำค 5 328 152 272 8.51% 21.33
ภำค 6 333 285 309 0.00% 0.00
ภำค 7 225 256 285 11.62% 29.67
ภำค 8 171 183 202 8.99% 16.67
ภำค 9 110 111 163 27.34% 35.00
ผลรวม 3,285 2,951 3,207 1.88% 59.33
ท่มี า : ระบบบรหิ ารจดั การเรือ่ งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวิจัยและบริการวิชาการด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจริต สานกั งาน ป.ป.ช.
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 51
แผนภาพท่ี 16 สถติ เิ ปรียบเทียบจานวนคากลา่ วหาจาแนกตามพ้นื ที่รบั ผดิ ชอบของสานกั งาน ป.ป.ช.
ภาค 1 – 9 ระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 ทสี่ านักงาน ป.ป.ช. ดาเนินการเอง
จานวนคากลา่ วหาตามพื้นท่ี (สานักงาน ป.ป.ช. ดาเนนิ การเอง)
1,000 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
783 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564
800 750 408307 349 412 328 333309 285
600 746 268 388 272 285 256
400 225
259 337 347 210823 163111
200 300 171 110
186218 152
0
ส่วนกลาง ภาค 1 ภาค 2 ภาค 3 ภาค 4 ภาค 5 ภาค 6 ภาค 7 ภาค 8 ภาค 9
ที่มา : ระบบบริหารจดั การเรอื่ งร้องเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวิจัยและบรกิ ารวิชาการด้านการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ สานกั งาน ป.ป.ช.
1.8) จานวนคากล่าวหาที่สานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเองจาแนกตามหน่วยงาน
ที่ถูกกล่าวหา
จากคากล่าวหาที่สานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเองในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน
3,285 เร่ือง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 2,951 เร่ือง ซ่ึงในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวน 3,207
เรอื่ ง เม่ือจาแนกตามหนว่ ยงานที่มีจานวนการกลา่ วหาการกระทาความผิด พบวา่ มจี านวนคดีเพม่ิ ข้นึ จากค่าเฉล่ีย
ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จานวน 59 เรื่อง คิดเป็นร้อยละ 1.88 โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
หน่วยงานท่ีมีคากล่าวหาเป็นลาดับท่ี 1 ยังคงเป็นหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จานวน 1,476 เรื่อง
เพ่ิมขึ้นจากค่าเฉลี่ยระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จานวน 71 เร่ือง คิดเป็นร้อยละ 5.10 กระทรวง
มหาดไทย จานวน 321 เรื่อง เพิ่มขึ้นจาก ค่าเฉลี่ยระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จานวน 12 เรื่อง
คิดเป็นร้อยละ 4.11 และลาดับที่ 3 คือ กระทรวงศึกษาธิการ จานวน 172 เร่ือง ลดลงจากค่าเฉล่ียระหว่าง
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จานวน 67 เร่ือง คิดเป็นร้อยละ 28.13 ทั้งนี้ จานวนคากล่าวหาท่ีลดลงของ
กระทรวงศกึ ษาธิการ เนือ่ งจากตัง้ แต่เดือน พฤษภาคม 2562 ได้มกี ารก่อต้ังกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์
วิจัยและนวัตกรรม ซึ่งมีหน่วยงานภายใต้กระทรวงศึกษาธกิ ารได้ทาการโอนย้ายไป เช่น สานักงานคณะกรรมการ
การอุดมศึกษา มหาวิทยาลัยต่าง ๆ เป็นตน้ รายละเอยี ดดงั ตารางที่ 25
หน้า 52 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ตารางที่ 25 สถติ ิเปรยี บเทยี บจานวนคากล่าวหาท่สี านกั งาน ป.ป.ช. รบั ไวด้ าเนินการเอง
ระหว่างปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตามหนว่ ยงานทถี่ ูกกล่าวหา 10 อนั ดบั แรก
หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉล่ีย
พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564
1. หนว่ ยงำนองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ร้อยละ จำนวน
2. กระทรวงมหำดไทย 1,303 1,434 1,476
3. กระทรวงศึกษำธกิ ำร 314 290 321 5.10% 71.67
4. กระทรวงกำรอดุ มศึกษำ วิทยำศำสตร์ วิจัยและนวัตกรรม* 344 202 172
5. สำนกั งำนตำรวจแหง่ ชำติ 0 146 123 4.11% 12.67
6. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 113 94 171
7. กระทรวงคมนำคม 115 105 106 -28.13% -67.33
8. กระทรวงทรัพยำกรธรรมชำตแิ ละสิ่งแวดล้อม 90 97 90
9. กระทรวงกำรคลัง 91 74 66 -8.55% -11.50
10. กระทรวงสำธำรณสุข 60 74 58
รวมหนว่ ยงำนอน่ื ๆ 59 66 73 35.71% 45.00
796 369 551
ผลรวม 3,285 2,951 3,207 -2.45% -2.67
-2.53% -2.33
-14.29% -11.00
-9.38% -6.00
10.61% 7.00
-3.67% -21.00
1.88% 59.33
ท่มี า : ระบบบริหารจัดการเรือ่ งร้องเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวจิ ัยและบริการวชิ าการดา้ นการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ สานกั งาน ป.ป.ช.
หมายเหต:ุ * ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กระทรวงการอุดมศึกษาฯ ไม่มีเรอ่ื งถูกกล่าวหา เนอ่ื งจากเรมิ่ กอ่ ต้ังเมอ่ื เดอื น พฤษภาคม 2562
แผนภาพที่ 17 สถิติเปรียบเทียบจานวนคากลา่ วหาท่สี านักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเอง
ระหวา่ งปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 จาแนกตามหนว่ ยงานท่ีถูกกลา่ วหา 10 อันดบั แรก
2,000 หน่วยงานที่ถกู กล่าวหา (สานักงาน ป.ป.ช. ดาเนินการเอง)
1,476 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
1,500 1,434
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
1,000 1,303 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
500 314 344 123146 171 579561
0 321 202 113
111506 9790 9714 7460 665973 369
290 172 94 105 90 66 58
หนว่ ยงานองค์กร กระทรวงศกึ ษา สานกั งาน กระทรวง กระทรวง รวม
หนว่ ยงาน
ปกครองสว่ น ธกิ าร ตารวจแหง่ ชาติ คมนาคม การคลงั กระทรวง อ่ืน ๆ
ท้องถนิ่ กระทรวง สาธารณสขุ
กระทรวงการ กระทรวง กระทรวง
มหาดไทย อดุ มศึกษา เกษตรและ ทรพั ยากรธรรม
วทิ ยาศาสตร์ สหกรณ์ ชาติและ
วจิ ัยและ ส่งิ แวดลอ้ ม
นวตั กรรม
ท่มี า : ระบบบรหิ ารจดั การเร่อื งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วจิ ัยและบริการวชิ าการดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต สานกั งาน ป.ป.ช.
หมายเหต:ุ * ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 กระทรวงการอดุ มศึกษาฯ ไม่มีเรอ่ื งถูกกลา่ วหา เนอ่ื งจากเรม่ิ กอ่ ต้ังเม่อื เดอื น พฤษภาคม 2562
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 53
1.9) คากล่าวหาจาแนกขอ้ มูลตามประเภทคากล่าวหาทสี่ านกั งาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเอง
จากคากล่าวหาท่ีสานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเองในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน
3,285 เร่ือง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 2,951 เร่ือง ซ่ึงในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวน 3,207
เร่ือง เมื่อจาแนกตามประเภทคากล่าวหา พบว่า ส่วนใหญ่เป็นคากล่าวหาประเภทปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติ
หน้าที่โดยมิชอบ จานวน 979 เรื่อง เพิ่มขึ้นร้อยละ 4.22 จากจานวนเรื่องกล่าวหาเฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ
รองลงมาเป็น ประเภทการยักยอก/เบียดบังเงินหรือทรัพย์สินของทางราชการ จานวน 364 เร่ือง เพ่ิมข้ึนร้อยละ
20.13 ประเภทการทุจริตจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงินในโครงการเปน็ เท็จ จานวน 267 เรื่อง เพ่ิมข้ึน
ร้อยละ 17.11 จากเร่ืองกล่าวหาเฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ ประเภทการเรียกรับสินบน จานวน 179 เรื่อง เพ่ิมข้ึน
รอ้ ยละ 6.76 จากเรอ่ื งกลา่ วหาเฉล่ีย 3 ปงี บประมาณ
สาหรับประเภทคากล่าวหาที่ลดลงได้แก่ ประเภทจัดซื้อจัดจ้าง จานวน 930 เร่ือง ลดลงร้อยละ
7.98 จากจานวนคากล่าวหาเฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ ประเภทการบรหิ ารงานบุคคล (การบรรจุ/แต่งต้ัง/เล่ือนตาแหน่ง/
โยกยา้ ย/ลงโทษทางวินัย) จานวน 151 เรอ่ื ง มจี านวนเร่อื งลดลงร้อยละ 11.18 จากคากล่าวหาเฉลีย่ 3 ปีงบประมาณ
ประเภทร่ารวยผิดปกติ มีคากล่าวหาจานวน 85 เร่ือง มีจานวนลดลงร้อยละ 15.28 จากเรื่องกล่าวหาเฉล่ีย 3
ปีงบประมาณ ประเภทการออกเอกสารสิทธิ จานวน 125 เร่ือง มีจานวนลดลงร้อยละ 9.86 จากคากล่าวหาเฉล่ีย
3 ปีงบประมาณ และประเภทคากล่าวหาการขัดกันระหว่างผลประโยชน์ จานวน 40 เรื่อง ลดลงร้อยละ 31
จากคากล่าวหาเฉลยี่ 3 ปงี บประมาณ รายละเอยี ดดงั ตารางที่ 26
ตารางที่ 26 สถติ ิเปรยี บเทยี บจานวนคากล่าวหาท่สี านักงาน ป.ป.ช. รับไวด้ าเนนิ การเอง ระหว่างปีงบประมาณ
พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตามประเภทคากล่าวหา
ประเภทคำกล่ำวหำ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉลี่ย
พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 ร้อยละ จำนวน
จัดซอ้ื จดั จ้ำง -7.98% -80.67
ปฏิบตั หิ รือละเว้นกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทโี่ ดยมิชอบ 1,200 902 930 4.22% 39.67
ยักยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพย์สินของรำชกำร 1,024 815 979 20.13% 61.00
267 278 364 17.11% 39.00
ทจุ ริตในกำรจัดทำงบประมำณ/โครงกำร/เบกิ จำ่ ยเงินในโครงกำรเปน็ เทจ็ 138 279 267 -11.18% -19.00
กำรบริหำรงำนบคุ คล (กำรบรรจุ/แตง่ ตง้ั /เลอื่ นตำแหน่ง/โยกยำ้ ย/ลงโทษวินยั ) 133 226 151 6.76% 11.33
159 165 179 -9.86% -13.67
เรียกรับสินบน 168 123 125 -15.28% -15.33
ออกเอกสำรสิทธทิ ดี่ นิ 91 125 85 -31.03% -18.00
ร่ำรวยผิดปกติ 101 33 40 171.88% 55.00
กำรขัดกนั ระหว่ำงประโยชนส์ ่วนบคุ คลกบั ประโยชนส์ ่วนรวม 5 87 1.88% 59.33
ฝ่ำฝืนจริยธรรม 4 2,951 3,207
3,285
ผลรวม
ทมี่ า : ระบบบริหารจัดการเร่อื งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วจิ ยั และบริการวชิ าการด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช.
หน้า 54 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
แผนภาพที่ 18 สถิติเปรียบเทียบจานวนคากลา่ วหาทีส่ านักงาน ป.ป.ช. รับไวด้ าเนินการเอง
ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตามประเภทคากล่าวหา
1,500 ประเภทคากล่าวหา (สานกั งาน ป.ป.ช. ดาเนินการเอง)
1,200 1,200
1,024 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
900 930 979 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
902
815 364 279267 179 168125 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564
600 278 138 165 123
300 226 125
267 151 159 91 101 87
0 85 33 40 54
133
จัดซ้ือจดั จา้ ง ยักยอก/เบียดบงั การบริหารงาน ออกเอกสารสิทธิ การขดั กนั ระหวา่ ง
เงินหรือทรัพยส์ นิ บุคคล ท่ดี นิ ประโยชน์สว่ นบุคคล
กับประโยชน์
ปฏบิ ตั หิ รือละเว้น ของราชการ ทจุ ริตในการจดั ทา เรยี กรับสินบน รา่ รวยผดิ ปกติ สว่ นรวม ฝ่าฝนื
การปฏิบตั หิ นา้ ท่ี งบประมาณ/ จรยิ ธรรม
โครงการ/เบิก
โดยมชิ อบ
จา่ ยเงนิ ในโครงการ
เปน็ เท็จ
ท่ีมา : ระบบบริหารจัดการเรอ่ื งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจัยและบรกิ ารวิชาการด้านการปอ้ งกนั และปราบปรามการทจุ ริต สานกั งาน ป.ป.ช.
1.10) วงเงนิ งบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินทมี่ ีการทุจรติ ท่สี านักงาน ป.ป.ช. รับไว้
ดาเนนิ การเอง จาแนกตามประเภทคากลา่ วหา
จากวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินท่ีมีการทุจริตที่สานักงาน ป.ป.ช. รับไว้
ดาเนินการเอง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 236,243 ล้านบาท และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน
90,716 ล้านบาท โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวน 26,883 ล้านบาท ซึ่งหากเปรียบเทียบกับวงเงิน
งบประมาณที่มีการทุจริตเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ (พ.ศ. 2562 – 2564) พบว่าลดลงร้อยละถึง 77.21 โดยเมื่อ
จาแนกตามประเภทการทุจริตแล้ว กรณีการเรียกรับสินบน เป็นประเภทคากล่าวหาท่ีมีมูลค่าจานวนสูงสุด และ
เป็นเพียงประเภทเดียวท่ีมีตัวเลขสูงข้ึนคือประมาณ 11,027 ล้านบาท และมีจานวนสูงข้ึนถึงร้อยละ 195.43
เม่ือเปรียบเทียบกับค่าเฉล่ียใน 3 ปีงบประมาณ สาหรับประเภทคากล่าวหา ที่มีวงเงินสูงสุด 3 อันดับแรก คือ
ประเภทจัดซ้อื จดั จ้าง โดยมจี านวนวงเงนิ งบประมาณ 8,773 ลา้ นบาท พบวา่ ลดลงร้อยละ 88.81 เม่ือเปรียบเทียบกับ
ค่าเฉล่ียใน 3 ปีงบประมาณ ประเภทการทุจริตจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงินในโครงการเป็นเท็จ
ซ่ึงมีวงเงินงบประมาณ 5,837 ล้านบาท ลดลงร้อยละ76.56 เมื่อเปรียบเทียบกับค่าเฉล่ียใน 3 ปีงบประมาณ และ
ประเภทการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบ คากล่าวหาประเภทปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัตหิ น้าท่ี
โดยมิชอบจานวนวงเงินงบประมาณ 729 ล้านบาท พบว่าลดลงร้อยละ 92.03 เม่ือเปรียบเทียบกับค่าเฉลี่ยใน 3
ปีงบประมาณ รายละเอียดดงั ตารางที่ 27
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 55
ตารางท่ี 27 สถิตเิ ปรียบเทยี บวงเงนิ งบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินท่ีมกี ารทจุ ริตท่ีสานักงาน ป.ป.ช.
รบั ไว้ดาเนนิ การเองระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 จาแนกตามประเภทคากลา่ วหา
ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉลี่ย
ประเภทคำกล่ำวหำ พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564 ร้อยละ จำนวน
(ล้ำนบำท) (ล้ำนบำท) (ล้ำนบำท) (ล้ำนบำท)
จดั ซอ้ื จดั จำ้ ง
207,060.91 19,362.92 8,773.67 -88.81% -69,625.50
ทจุ ริตในกำรจดั ทำงบประมำณ/โครงกำร/เบกิ จ่ำยเงินในโครงกำรเปน็ เทจ็
1,861.39 67,026.75 5,837.69 -76.56% -19,070.92
ปฏิบตั หิ รือละเว้นกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทโ่ี ดยมิชอบ
เรียกรับสินบน 23,840.21 2,897.65 729.28 -92.03% -8,426.43
กำรบริหำรงำนบคุ คล (กำรบรรจุ/แตง่ ตง้ั /เลอ่ื นตำแหนง่ /โยกยำ้ ย/ลงโทษวินัย) 115.74 54.90 11,027.72 195.43% 7,294.93
ยกั ยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพยส์ ินของรำชกำร 2,053.20 644.81 2.53 -99.72% -897.65
ร่ำรวยผิดปกติ
ออกเอกสำรสิทธทิ ดี่ นิ 770.01 69.86 419.33 -0.10% -0.40
กำรขัดกนั ระหว่ำงประโยชนส์ ่วนบคุ คลกบั ประโยชนส์ ่วนรวม
ฝ่ำฝืนจริยธรรม 206.73 272.96 90.81 -52.25% -99.36
ผลรวม 143.32 285.27 0.40 -99.72% -142.60
192.32 100.92 2.16 -97.80% -96.31
0.00 0.00 0.00 - -
236,243.83 90,716.04 26,883.58 -77.21% -91,064.24
ทีม่ า : ระบบบรหิ ารจดั การเรอื่ งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวิจยั และบรกิ ารวิชาการด้านการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช.
แผนภาพท่ี 19 สถติ ิเปรียบเทียบวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินทมี่ กี ารทุจริตทสี่ านักงาน ป.ป.ช.
รบั ไว้ดาเนินการเองระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 จาแนกตามประเภทคากล่าวหา
วงเงนิ ทุจรติ หรือจานวนเงินทม่ี ีการทจุ ริต (ล้านบาท)
250,000 207,061 สานักงาน ป.ป.ช. ดาเนนิ การเอง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
200,000 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
150,000 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
100,000 19,363 67,027 23,840 11,028 2,053 770 22703791 1248305 192
50,000 8,774 2,898 116 645 47109 101 2
5,838
0 1,861 729 55 3
จัดซ้ือจัดจา้ ง ปฏิบัตหิ รอื ละเวน้ การบรหิ ารงาน ร่ารวยผิดปกติ การขัดกันระหว่าง
ทจุ งรบติ ปในระกมาราจณดั /ทาการโปดฏยมบิ ิชัตอหิ บน้าที่ บคุ คล ประโยชน์ส่วนบุคคล
ยักยอก/เบยี ดบัง ออกเอกสารสิทธิ กบั ประโยชน์ ฝา่ ฝนื
ท่ีดนิ สว่ นรวม จรยิ ธรรม
โครงการ/เบกิ เรียกรับสนิ บน เงินหรือทรัพย์สิน
จา่ ยเงนิ ในโครงการ ของราชการ
เปน็ เท็จ
ทมี่ า : ระบบบริหารจัดการเรื่องรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วจิ ัยและบรกิ ารวชิ าการดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจรติ สานกั งาน ป.ป.ช.
หน้า 56 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
1.11) วงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินที่มีการทุจริตท่ีส่งให้หน่วยงานอื่น
ดาเนนิ การ จาแนกตามประเภทคากล่าวหา
จากวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินที่มีการทุจริตท่ีสง่ ให้หนว่ ยงานอื่นดาเนินการ
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 1,966 ล้านบาท และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 3,288 ล้านบาท
โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวน 1,116 ล้านบาท ซ่ึงหากเปรียบเทียบกับวงเงินงบประมาณที่มีการทุจริต
เฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ (พ.ศ. 2562 – 2564) พบว่าลดลงถึงร้อยละ 47.36 โดยหากแยกประเภทการทุจริตแล้ว
การปฏบิ ตั ิหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบ มีจานวนวงเงินสูงสุด คือประมาณ 1,010 ล้านบาท หากเปรียบเทียบ
กับจานวนวงเงินเฉลี่ย 3 ปีงบประมาณ (พ.ศ. 2562 – 2564) พบว่าลดลงร้อยละ 34.05 ประเภทการยักยอก/
เบียดบังเงินหรือทรัพย์สินของทางราชการ มีจานวนวงเงินประมาณ 72 ล้านบาท หากเปรียบเทียบกับจานวน
วงเงินเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ ลดลงร้อยละ 80.58 การจัดซ้ือจัดจ้าง มีวงเงินประมาณ 18 ล้านบาท หากเปรียบเทียบ
กับจานวนวงเงินเฉล่ีย 3 ปีงบประมาณ ลดลงร้อยละ 79.53 และประเภทการบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/
แต่งต้ัง/เลื่อนตาแหน่ง/โยกย้าย/ลงโทษทางวินัย) มีจานวนวงเงินประมาณ 1.7 ล้านบาท หากเปรียบเทียบกับ
จานวนวงเงนิ เฉลยี่ 3 ปงี บประมาณ ลดลงร้อยละ 97.17 รายละเอยี ดดงั ตารางท่ี 28
ตารางที่ 28 สถิตเิ ปรยี บเทยี บวงเงนิ งบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินที่มีการทุจรติ ที่ส่งให้หนว่ ยงานอ่ืน
ดาเนินการระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตามประเภทคากล่าวหา
ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ ปงี บประมำณ เปรียบเทยี บปี 64 กบั ค่ำเฉลี่ย
พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563 พ.ศ. 2564
ประเภทคำกล่ำวหำ (ล้ำนบำท) (ล้ำนบำท) (ล้ำนบำท) ร้อยละ จำนวน
(ล้ำนบำท)
ปฏิบตั หิ รือละเว้นกำรปฏบิ ตั หิ นำ้ ทโี่ ดยมิชอบ 1,151.88 2,432.97
ยกั ยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพยส์ ินของรำชกำร 427.88 623.89 1,010.13 -34.05% -521.53
จดั ซอื้ จดั จ้ำง 99.53 152.23
165.27 16.56 72.78 -80.58% -302.07
กำรบริหำรงำนบคุ คล (กำรบรรจุ/แตง่ ตงั้ /เลอื่ นตำแหนง่ /โยกย้ำย/ลงโทษวินยั ) 61.62 48.95
ทจุ ริตในกำรจัดทำงบประมำณ/โครงกำร/เบกิ จำ่ ยเงินในโครงกำรเปน็ เทจ็ 36.67 9.29 18.44 -79.53% -71.63
17.96 3.78
เรียกรับสินบน 5.34 0.55 1.73 -97.17% -59.46
ออกเอกสำรสิทธทิ ด่ี นิ
กำรขัดกนั ระหว่ำงประโยชนส์ ่วนบคุ คลกบั ประโยชนส์ ่วนรวม 1,966.15 3,288.22 2.98 -92.13% -34.87
ผลรวม 5.46 -68.14% -11.68
6.63 -29.87% -2.83
0.00 -100.00% -1.96
1,116.13 -47.36% -1,006.03
ท่มี า : ระบบตรวจรบั คากล่าวหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : สานักวจิ ัยและบริการวชิ าการด้านการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริต สานักงาน ป.ป.ช.
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 57
แผนภาพที่ 20 สถติ เิ ปรียบเทียบวงเงนิ งบประมาณของโครงการหรอื จานวนเงินท่มี ีการทุจริตทสี่ ่งให้หน่วยงานอน่ื
ดาเนินการระหว่างปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตามประเภทคากล่าวหา
วงเงินทจุ รติ หรือจานวนเงนิ ท่มี ีการทุจรติ (ลา้ นบาท)
3,000 ส่งใหห้ นว่ ยงานอ่นื ดาเนนิ การ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
2,500
2,000 2,433 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
1,500
1,000 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564
500 1,152
0
1,010 624 152 165 62 37 9 18 51
428 100 17 49 74 0
3
73 18 2 5
ปฏิบัติหรือละเวน้ จดั ซ้ือจดั จา้ ง ทุจรติ ในการจดั ทา ออกเอกสารสทิ ธิ
การปฏบิ ัตหิ น้าที่ งบประมาณ/ ทีด่ ิน
โดยมชิ อบ ยกั ยอก/เบยี ดบัง การบบรคุ หิ คาลรงานจ่าโยคเงรนิงกในารโค/เรบงิกการเรียกรับสนิ บน การขดั กนั ระหวา่ ง
เงนิ หรอื ทรพั ยส์ นิ เป็นเทจ็ ประโยชนส์ ว่ นบุคคล
ของราชการ
กบั ประโยชน์
ส่วนรวม
ทมี่ า : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจัยและบริการวิชาการดา้ นการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ สานกั งาน ป.ป.ช.
2. ข้อมูลสถิติผลการชมี้ ลู ความผดิ ระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564
2.1) ข้อมูลผลการช้ีมูลความผิดระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตาม
ประเภทคดี
สถิติข้อมูลจานวนคดีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้ว มีมติชี้มูลการกระทาความผิด
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 จานวน 303 เรื่อง และปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 515 เรื่อง ซึ่งใน
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวนคดีทั้งสิ้น 1,076 เรื่อง พบว่า มีจานวนเพ่ิมมากข้ึนถึง 444 เรื่อง หรือคิดเป็น
ร้อยละ 70.43 ของค่าเฉลี่ยของคดีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลการกระทาความผิดในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2562 – 2564
สาหรับจานวนคดี 1,076 เร่ือง ที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติช้ีมูลการกระทาความผิด ใน
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หากแบ่งเป็นประเภทคดี พบว่าการจัดซื้อจัดจ้าง เป็นประเภทคดีที่ถูกชี้มูลการกระทา
ความผิดมากท่ีสุด อันดับ 1 คือ 608 เรื่อง หรือร้อยละ 48.36 ของจานวนคดีที่ถูกช้ีมูลการกระทาความผิดใน
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หรือหากนามาเปรียบเทียบกับจานวนค่าเฉล่ีย พบว่าเพ่ิมมากขึ้นคิดเป็นร้อยละ 99.13
ของคดีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลการกระทาความผิดในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 อันดับที่ 2
เป็นประเภทคดีการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ มีจานวน 115 เร่ือง หรือร้อยละ 10.68 ของ
จานวนคดีที่ถูกช้ีมูลการกระทาความผิดในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หรือหากนามาเปรียบเทียบกับจานวน
ค่าเฉล่ีย พบว่ามีจานวนเพ่ิมมากขึ้นคิดเป็นร้อยละ 29.70 ของคดีท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติช้ีมูลการกระทา
ความผดิ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 อันดบั ท่ี 3 เป็นประเภทคดียักยออก/เบียดบังเงินหรือทรัพย์สินของ
ทางราชการ มีจานวน 122 เรื่อง หรือร้อยละ 11.33 ของจานวนคดีที่ถูกชมี้ ูลการกระทาความผดิ ในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 หรือหากนามาเปรียบเทียบกับจานวนค่าเฉลี่ย พบว่ามีจานวนเพิ่มมากข้ึนคิดเป็นร้อยละ 49.39 ของ
หน้า 58 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
คดีท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลการกระทาความผิดในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 รายละเอียดดัง
ตารางท่ี 29
ตารางท่ี 29 สถิติเปรยี บเทยี บการช้ีมลู ความผดิ ระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตามประเภทคดี
ปงี บประมำณ พ.ศ. เปรียบเทยี บกบั คำ่ เฉลยี่ 3 ปี
ลำดบั ประเภทคดี ผลรวม ร้อยละ ย้อนหลงั
1 จดั ซอ้ื จดั จำ้ ง 2562 2563 2564 ร้อยละ จำนวน
2 ปฏิบตั หิ รือละเว้นกำรปฏิบตั หิ น้ำทโ่ี ดยมิชอบ 103 205 608
3 ยกั ยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพย์สนิ ของรำชกำร 77 74 115 916 48.36 99.13% 302.67
4 กำรบริหำรงำนบคุ คล (กำรบรรจ/ุ แต่งต้ัง/เลื่อนตำแหนง่ /โยกยำ้ ย/ลงโทษวนิ ยั ) 43 80 122
5 ทุจริตในกำรจดั ทำงบประมำณ/โครงกำร/เบกิ จ่ำยเงินในโครงกำรเปน็ เทจ็ 21 80 72 266 14.04 29.70% 26.33
6 เรียกรับสนิ บน 26 25 50
7 กำรขัดกนั ระหว่ำงประโยชน์สว่ นบคุ คลกบั ประโยชนส์ ว่ นรวม 22 19 46 245 12.94 49.39% 40.33
8 ออกเอกสำรสทิ ธทิ ด่ี นิ 11 22 27
9 ร่ำรวยผดิ ปกติ -3 30 173 9.13 24.86% 14.33
10 ฝำ่ ฝนื จริยธรรม -6 6
-1 - 101 5.33 48.51% 16.33
ผลรวมทง้ั หมด 303 515 1,076
87 4.59 58.62% 17.00
60 3.17 35.00% 7.00
33 1.74 81.82% 13.50
12 0.63 50.00% 2.00
1 0.05 -100.00% -0.33
1,894 100.00 70.43% 444.67
ท่ีมา : ระบบบริหารจัดการเรื่องร้องเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวิจยั และบริการวชิ าการดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต สานักงาน ป.ป.ช.
2.2) สถิติขอ้ มลู ผลการชม้ี ูลความผดิ ระหว่างปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 จาแนกตาม
ประเภทและขนาดคดี
สถิติข้อมูลการชี้มูลการกระทาความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ระหว่างปีงบประมาณ
พ.ศ. 2562-2564 มีจานวนทั้งสิ้น 1,894 เร่ือง หากจาแนกเป็นขนาดของคดี พบว่า คดีขนาดใหญ่ (L) มีจานวน
มากที่สดุ คือ 807 เรอื่ ง คดิ เป็นรอ้ ยละ 42.61 รองลงมาเป็นประเภทคดีขนาดกลาง (M) มจี านวน 563 เรอ่ื ง คิด
เป็นร้อยยละ 29.73 ประเภทคดีใหญ่มาก (XL) มีจานวน 398 เรื่อง คิดเป็นร้อยละ 21.01 และประเภทคดีขนาด
เลก็ (S) มีจานวน 126 เรื่อง คิดเป็นร้อยละ 6.65 ตามลาดับ
โดยระหวา่ งปีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564 พบวา่ การชี้มูลความผิดของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
ในแต่ละขนาดของคดีสามารถจาแนกประเภทคดีได้ ดังนี้
1. คดีขนาดใหญ่มาก (XL) ประเภทการจัดซื้อจัดจ้าง มีจานวนมากท่ีสุด 204 เร่ือง
รองลงมาเป็นประเภทการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ มีจานวน 50 เรื่อง การยักยอก/เบียดบัง
เงินหรือทรัพย์สินของทางราชการ มีจานวน 44 เร่ือง การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แต่งตั้ง/เลื่อนตาแหน่ง/
โยกย้าย/การลงโทษทางวินัย) จานวน 34 เรอื่ ง และการทุจรติ ในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/การเบิกจา่ ยเงิน
ในโครงการเป็นเทจ็ ) มจี านวนละ 21 เรื่อง ตามลาดบั
2. คดีขนาดใหญ่ (L) ประเภทการจัดซื้อจัดจ้าง มีจานวนมากที่สุด 410 เรื่อง รองลงมา
เป็นประเภทการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าท่ีโดยมิชอบ มีจานวน 113 เรื่อง การยักยอก/เบียดบังเงินหรือ
ทรัพย์สินของทางราชการ มีจานวน 99 เรื่อง การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แต่งต้ัง/เลื่อนตาแหน่ง/โยกย้าย/
การลงโทษทางวินัย) มีจานวน 83 เรื่อง และการทุจริตในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/การเบิกจ่ายเงินใน
โครงการเป็นเทจ็ มจี านวน 40 เร่อื ง ตามลาดับ
3. คดีขนาดกลาง (M) ประเภทการจัดซ้อื จดั จา้ ง มจี านวนมากทีส่ ดุ 250 เรื่อง รองลงมา
เป็นประเภทการยักยอก/เบียดบังเงินหรอื ทรัพย์สนิ ของทางราชการ มีจานวน 81 เร่ือง การปฏิบัติหรือละเวน้ การ
ปฏิบตั หิ นา้ ท่ีโดยมิชอบ มีจานวน 75 เรอ่ื ง และการบริหารงานบคุ คล (การบรรจ/ุ แต่งตั้ง/เล่ือนตาแหน่ง/โยกย้าย/
การลงโทษทางวินัย) มจี านวน 51 เรอ่ื ง ตามลาดบั
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 59
4. คดีขนาดเล็ก (S) ประเภทการจัดซ้ือจัดจ้าง มีจานวนมากที่สุด 52 เรื่อง รองลงมา
เป็นประเภทการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ มีจานวน 28 เรื่อง การยักยอก/เบียดบังเงินหรือ
ทรัพยส์ ินของทางราชการ มจี านวน 21 เรือ่ ง และการทจุ รติ ในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/การเบิกจ่ายเงินใน
โครงการเป็นเทจ็ มีจานวน 8 เรื่อง ตามลาดับ รายละเอยี ดดงั ตารางท่ี 30
ตารางท่ี 30 สถติ เิ ปรียบเทยี บการชี้มลู ความผดิ ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564
จาแนกตามประเภทคดีและขนาดคดี
ลำดบั ประเภทคดี ปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 รวม ปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 รวม ปงี บประมำณ พ.ศ. 2564 รวม ผลรวม
XL L M S XL L M S XL L M S ทงั้ หมด
1 จดั ซอ้ื จดั จ้ำง
2 ปฏิบตั หิ รือละเว้นกำรปฏิบตั หิ นำ้ ทโี่ ดยมิชอบ 20 32 37 14 103 31 99 61 14 205 153 279 152 24 608 916
3 ยักยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพย์สนิ ของทำงรำชกำร
4 กำรบริหำรงำนบคุ คล (กำรบรรจุ/แต่งต้ัง/เลื่อนตำแหนง่ /โยกยำ้ ย/ลงโทษวนิ ยั ) 13 31 18 15 77 20 28 18 8 74 17 54 39 5 115 266
5 ทุจริตในกำรจดั ทำงบประมำณ/โครงกำร/เบกิ จำ่ ยเงินในโครงกำรเปน็ เทจ็
6 เรียกรับสนิ บน 8 15 17 3 43 18 22 32 8 80 18 62 32 10 122 245
7 กำรขัดกนั ระหว่ำงประโยชน์สว่ นบคุ คลกบั ประโยชน์สว่ นรวม
8 ออกเอกสำรสทิ ธทิ ด่ี นิ 11 1 8 1 21 10 51 16 3 80 13 31 27 1 72 173
9 ร่ำรวยผดิ ปกติ
10 ฝำ่ ฝนื จริยธรรม 5 9 8 4 26 3 12 9 1 25 13 19 15 3 50 101
ผลรวมทง้ั หมด 5 9 7 1 22 2 7 7 3 19 4 15 25 2 46 87
3 4 4 - 11 2 6 11 3 22 4 11 10 2 27 60
- - - - - 2 - 1 - 3 17 8 4 1 30 33
- - - - - 2 1 3 - 6 4 1 1 - 6 12
- - - - - - -1-1- - - - - 1
65 101 99 38 303 90 226 159 40 515 243 480 305 48 1,076 1,894
ทม่ี า : ระบบบริหารจัดการเรอ่ื งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวิจยั และบรกิ ารวชิ าการด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช.
ซง่ึ เมอ่ื พจิ ารณาตามขนาดของคดี ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 พบวา่ การช้มี ลู ความผดิ มีจานวน
เพิ่มขึ้นในทุกขนาดคดี กล่าวคือ คากล่าวหาขนาด XL เพิ่มขึ้นจากค่าเฉลี่ยการชี้มูลความผิดปีงบประมาณ
พ.ศ. 2562 - 2564 จานวน 110 เรื่อง คิดเป็นร้อยละ 83.2 คากล่าวหาขนาด L เพิ่มข้ึนจากค่าเฉล่ียการช้ีมูล
ความผิดปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 จานวน 211 เร่ือง คิดเป็นร้อยละ 78.4 คากล่าวหาขนาด M เพ่ิมข้ึน
จากค่าเฉลี่ยการช้ีมูลความผดิ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 จานวน 117 เร่ือง คิดเป็นร้อยละ 62.5 และ คา
กลา่ วหาขนาด S เพิม่ ข้นึ จากค่าเฉลี่ยการชี้มูลความผิดปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 จานวน 6 เร่ือง คดิ เปน็ ร้อย
ละ 14.3 จะเห็นได้ว่า เม่ือพิจารณาตามอัตราส่วนร้อยละ คากล่าวหาขนาด XL ถือว่ามีการช้ีมูลความผิดเพิ่มขึ้น
มากทส่ี ดุ เมือ่ เปรียบเทยี บกบั คา่ เฉลยี่ การช้มี ูลความผดิ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564 ถึงร้อยละ 83.2
แผนภาพท่ี 21 เปรียบเทยี บการชม้ี ลู ความผิดระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตามขนาดคดี
เปรยี บเทยี บการชม้ี ลู ความผดิ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2564
จาแนกตามขนาดคดี ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
600 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
500 480 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
400 305
159
300 243 226 99
101
200 65 90 38 40 48
100
0
XL L M S
ทีม่ า : ระบบบรหิ ารจดั การเร่อื งร้องเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวิจยั และบริการวิชาการด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช.
หน้า 60 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
2.3) ข้อมูลระยะเวลาการดาเนินการไต่สวนจนถึงการชี้มูลความผิดระหว่างปีงบประมาณ
พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 จาแนกตามประเภทคดี
สถิติข้อมูลเกี่ยวกับระยะเวลาดาเนินการไต่สวนที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลการกระทา
ความผิดระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 ซึ่งมีจานวนทั้งส้ิน 1,894 เร่ือง สามารถจาแนกได้ 2 กลุ่ม
ได้แก่ เรื่องไต่สวนที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีคาสั่งแต่งตั้งให้ไต่สวนก่อนพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
ว่าดว้ ยการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ พ.ศ. 2561 มีผลบังคับใช้ และเมือ่ มผี ลบังคบั ใช้
โดยเรื่องไต่สวนการทุจริตท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีคาสั่งแต่งต้ังให้ไต่สวนก่อนพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลบังคับใช้ และมีมติชี้มูลการ
กระทาความผิด มีจานวนท้ังส้ิน 1,453 เร่ือง และมีระยะเวลาเฉล่ียในการดาเนินการท้ังสิ้น 1,834 วัน/เรื่อง โดย
ประเภทคดีที่ใช้ระยะเวลาเฉล่ียในการดาเนินการไต่สวนมากท่ีสุด คือ ประเภทการออกเอกสารสิทธิท่ีดิน โดยใช้
ระยะเวลาเฉล่ียประมาณ 2,753 วนั /เร่อื ง ประเภทร่ารวยผดิ ปกติ ใช้ระยะเวลาเฉลีย่ 2,009 วนั /เรอื่ ง และสาหรับ
ประเภทอืน่ ๆ ใชร้ ะยะเวลาเฉลย่ี 1,600 – 1,900 วัน/เรอื่ ง
เรื่องไต่สวนการทุจริตที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีคาส่ังแต่งตั้งให้ไต่สวนเมื่อพระราชบัญญัติประกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลบังคับใช้และมีมติช้ีมูลการกระทาความผิด
มจี านวนท้ังส้ิน 441 เรอ่ื ง และมรี ะยะเวลาเฉล่ยี ในการดาเนินการทัง้ สิ้น 586 วนั /เร่อื ง โดยประเภทคดีท่ีใช้ระยะเวลา
เฉลี่ยน้อยที่สุด คือ การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แต่งตั้ง/เลื่อนตาแหน่ง/โยกย้าย/ การลงโทษทางวินัย)
ใช้ระยะเวลาเฉลี่ย 356 วัน/เร่ือง รองลงมาเป็นประเภทรา่ รวยผิดปกติ ใช้ระยะเวลาเฉลี่ย 379 วัน/เรื่อง และ
สาหรับประเภทอ่ืน ๆ ใชร้ ะยะเวลาเฉลี่ยประมาณ 500 – 700 วนั /เรื่อง รายละเอยี ดดังตารางท่ี 31
ตารางที่ 31 สถิตกิ ารชี้มลู ความผิดระหว่างปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 จาแนกตามประเภทคดี
(ระยะเวลาดาเนนิ การ)
กอ่ น พรป. หลงั พรป. ผลรวมและคำ่ เฉลยี่
ลำดบั ประเภทคำกลำ่ วหำ จำนวน คำ่ เฉลย่ี จำนวน คำ่ เฉลย่ี จำนวน จำนวน คำ่ เฉลย่ี ร้อยละ
เรื่อง จำนวนวัน เรอ่ื ง วันดำเนินกำร เรอ่ื ง จำนวนวัน
1 จดั ซอ้ื จดั จำ้ ง ดำเนนิ กำร ดำเนินกำร
2 ปฏิบตั หิ รือละเว้นกำรปฏิบตั หิ น้ำทโี่ ดยมิชอบ
3 ยักยอก/เบยี ดบงั เงินหรือทรัพยส์ นิ ของรำชกำร 726 1,866 190 699 916 1,624 48.36
4 กำรบรหิ ำรงำนบคุ คล (กำรบรรจ/ุ แต่งต้ัง/เล่ือนตำแหนง่ /โยกยำ้ ย/ลงโทษวินยั )
5 ทุจริตในกำรจดั ทำงบประมำณ/โครงกำร/เบกิ จำ่ ยเงินในโครงกำรเปน็ เท็จ 217 1,881 49 550 266 1,636 14.04
6 เรียกรับสนิ บน
7 กำรขัดกนั ระหว่ำงประโยชนส์ ว่ นบคุ คลกบั ประโยชนส์ ว่ นรวม 169 1,853 76 503 245 1,434 12.94
8 ออกเอกสำรสทิ ธทิ ดี่ นิ
9 ร่ำรวยผดิ ปกติ 128 1,611 45 356 173 1,284 9.13
10 ฝำ่ ฝนื จริยธรรม
78 1,736 23 571 101 1,471 5.33
ผลรวมและคำ่ เฉลย่ี
63 1,676 24 526 87 1,359 4.59
45 1,622 15 639 60 1,376 3.17
20 2,753 13 506 33 1,868 1.74
6 2,009 6 379 12 1,194 0.63
1 1,799 0 0 1 1,799 0.05
1,453 1,834 441 586 1,894 1,543 100.00
ทมี่ า : ระบบบริหารจัดการเรื่องรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจยั และบรกิ ารวิชาการด้านการป้องกันและปราบปรามการทจุ รติ สานักงาน ป.ป.ช.
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 61
2.3) ข้อมูลระยะเวลาการดาเนินการไต่สวนจนถึงการชี้มูลความผิดระหว่างปีงบประมาณ
พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 จาแนกตามขนาดคดี
หากพิจารณาตามขนาดของคดีท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีคาสั่งแต่งต้ังให้ไต่สวนก่อนพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มีผลบังคับใช้ และมีมติชี้มูลการ
กระทาความผิด มีจานวนทั้งส้ิน 1,453 เรอื่ ง พบว่า ระยะเวลาดาเนินการไต่สวนท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติช้ีมูล
ความผิดในแต่ละขนาดคดีจะมีความแตกต่างกัน โดยเมื่อเปรียบเทียบระหว่างขนาดคดีท่ีใช้ระยะเวลามากท่ีสุด
คอื ขนาด XL กบั ขนาดคดีที่ใช้ระยะเวลาน้อยที่สุด คือ ขนาด S จะมีระยะเวลาดาเนินการแตกต่างกันถึง 619 วัน
ในขณะที่คดีที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีคาส่ังแต่งต้ังให้ไต่สวนเม่ือพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการ
ปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ ริต พ.ศ. 2561 มผี ลบังคบั ใช้และมีมติชม้ี ลู การกระทาความผิด มีจานวนท้ังสนิ้ 441
เรอ่ื ง พบว่า ระยะเวลาดาเนินการไต่สวนท่ีคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดในแต่ละขนาดคดีจะมีระยะเวลา
ใกล้เคียงกัน หรืออาจจะกล่าวได้ว่าระยะเวลาการดาเนินการไต่สวนหลัง พรป. ไม่ได้ขึ้นอยู่กับขนาดของคดี
โดยเม่ือเปรียบเทียบระหว่างขนาดคดีที่ใช้ระยะเวลามากที่สุด คือ ขนาด L กับขนาดคดีท่ีใช้ระยะเวลาน้อยที่สุด
คือ ขนาด S จะมีระยะเวลาดาเนนิ การแตกต่างกันเพยี ง 47 วัน รายละเอยี ดดงั ตารางที่ 32
ตารางท่ี 32 สถิติการชมี้ ูลความผิดระหว่างปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถึง 2564 จาแนกตามขนาดคดี
(ระยะเวลาดาเนนิ การ)
ขนำดคดี กอ่ น พรป. หลงั พรป. ผลรวมและคำ่ เฉลยี่ ร้อยละ
คำ่ เฉลย่ี คำ่ เฉลย่ี คำ่ เฉลยี่
XL 21.01
L จำนวนเรือ่ ง จำนวนวัน จำนวนเรื่อง จำนวนวัน จำนวนเร่ือง จำนวนวัน 42.61
M ดำเนินกำร ดำเนินกำร ดำเนินกำร 29.73
S 6.65
ผลรวมและคำ่ เฉลย่ี 321 2,210 77 578 398 1,894 100.00
634 1,806 173 593 807 1,546
404 1,637 159 588 563 1,341
94 1,591 32 547 126 1,326
1,453 1,834 441 586 1,894 1,543
ทีม่ า : ระบบบรหิ ารจัดการเรอื่ งรอ้ งเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวิจัยและบรกิ ารวชิ าการดา้ นการป้องกันและปราบปรามการทุจริต สานักงาน ป.ป.ช.
3. บทสรปุ
จากข้อมูลสถิติคากล่าวหาในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เห็นได้ว่ามีแนวโน้มลดลงเม่ือเทียบกับ
คากล่าวหาในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และ 2562 โดยทาให้ทราบถึงสถานการณ์การทุจรติ ในระดับภูมิภาคและ
ระดบั ประเทศ ซง่ึ ประเภทคากล่าวหาทเ่ี ข้ามาสสู่ านักงาน ป.ป.ช. มากทสี่ ุดคอื คากลา่ วหาประเภทการปฏบิ ัติหรือ
ละเว้นการปฏิบัตหิ น้าท่ีโดยมิชอบ และหน่วยงานองค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ เป็นหน่วยงานทีถ่ ูกกล่าวหาร้องเรียน
มากทีส่ ุด และหากพิจารณาเฉพาะคากล่าวหาทสี่ านักงาน ป.ป.ช. รบั ไว้ดาเนินการเอง และประเภทคดีท่ีคณะกรรมการ
ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด ภายในระยะเวลา 3 ปีงบประมาณ พบว่า เป็นคากล่าวหาและคดีประเภทการจัดซ้ือ
จัดจ้างมากท่ีสุด ดังน้ัน จากข้อมูลสถิติคากล่าวหาที่ได้กลา่ วมาแล้วข้างตน้ จึงอาจนามาใช้เป็นข้อมูลประกอบการ
กาหนดแผนและแนวทางการดาเนินงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตของสานักงาน ป.ป.ช. ในประเด็นการ
บริหารจัดการตามพ้ืนที่ทุจริตในภาพรวม การบริหารงบประมาณการดาเนินการ การวางแผน การบริหารจัดการคดี
การจัดลาดับความสาคัญในการทางานใหเ้ สร็จตามระยะเวลา การวางแผนอัตรากาลงั รวมทง้ั การสรรหาบรรจแุ ละ
หน้า 62 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
แตง่ ตั้งข้าราชการสาขากระบวนการยตุ ธิ รรม และสาขาท่ัวไป ใหส้ อดคล้องกับประเภทและปริมาณของคากล่าวหา
ตามพื้นที่รับผิดชอบต่าง ๆ ซึ่งเมื่อนาข้อมูลในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มาเปรียบเทียบกับข้อมูลสถิติของ
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 และ 2563 แลว้ พบขอ้ มูลสาคญั และสามารถอธบิ ายได้ ดงั นี้
3.1) ภาพรวมคากล่าวหาร้องเรียนมีจานวนลดลง ระดับความเชื่อม่ันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ตอ่ การดาเนนิ งานของสานกั งาน ป.ป.ช. มีระดบั สูงข้นึ
จากผลการวิเคราะห์ข้อมูลสถิติการรบั เร่ืองกล่าวหา จนถึงการวิเคราะห์ตัวเลขสถิติระยะเวลาใน
การดาเนินคดี พบว่า ภาพรวมเรื่องกล่าวหาร้องเรียนในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวนลดลง รวมถึงวงเงิน
งบประมาณของโครงการหรือจานวนวงเงินที่มีการทุจริตท่ีสานักงาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเอง มีจานวนลดลง
ซ่ึงสอดคล้องกับผลจากการสารวจความเช่ือมั่นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่มีต่อสานักงาน ป.ป.ช. ท่ีถือเป็นตัวชี้วัด
ระดับผลลัพธ์ในการดาเนินงานขององค์กร โดยเป็นการสารวจทัศนคติ ความเช่ือม่ันของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียท่ีมีต่อ
การปฏิบัติงานตามภารกิจด้านการป้องกันการทุจริต ด้านการตรวจสอบทรัพย์สิน และด้านการปราบปรามการ
ทุจริตของสานักงาน ป.ป.ช ผลการสารวจพบวา่ ระดับความเชื่อม่ันในภาพรวมตอ่ ประสทิ ธิภาพการดาเนินงานของ
สานักงาน ป.ป.ช. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เท่ากับ 77.3 อยู่ในความเช่ือมั่นระดับมาก เพ่ิมข้ึนจาก
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 และ 2563 ที่แสดงค่าอยู่ที่ 65.8 และ 66.67 ตามลาดับ และพบว่าปัจจัยท่ีส่งผลต่อ
ความเชื่อมั่นในการดาเนินงานของสานักงาน ป.ป.ช. คอื การปฏิบัติงานของพนกั งานไต่สวน ความเชี่ยวชาญใน
การปฏิบัติงาน และการดาเนินคดี ซ่ึงสอดคล้องกับข้อมูลท่ีค้นพบจากรายงานเล่มนี้ ท่ีพบว่าจานวนเรื่อง
กล่าวหาร้องเรียนในภาพรวม จานวนเรื่องกล่าวหาท่ีสานักงาน ป.ป.ช. ตรวจรับคากล่าวหาเรียบร้อยแล้ว เรื่อง
กล่าวหาทส่ี ง่ หรือมอบหมายตามมาตรา ๖๑ – ๖๔ จานวนวงเงินงบประมาณของโครงการ หรอื จานวนเงนิ ท่ีมีการ
ทุจริต และจานวนเร่ืองร้องเรียนผ่านช่องทางบัตรสนเท่ห์ มีแนวโน้มลดลง ท้ังนี้ แนวโน้มท่ีลดลงน้ัน สอดคล้อง
กับแนวทางการกาหนดเปา้ หมายความสาเร็จของการดาเนินงานด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต คือ
เรื่องกลา่ วหารอ้ งเรยี นมจี านวนลดลง
จึงอาจกล่าวได้ว่า ภาพรวมของคากล่าวหาร้องเรียนท่ีลดลงนั้น เกิดจากผลการดาเนินงาน
ตามแผนยทุ ธศาสตรช์ าติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะท่ี 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ดังตอ่ ไปน้ี
1) ประสิทธิภาพด้านการปราบปรามการทุจริต หากวิเคราะห์ผลการดาเนินงานด้านการ
ปราบปรามการทุจริต จากฐานข้อมูลการรับเรื่องร้องเรียนของสานักงาน ป.ป.ช. โดยพิจารณาจากจานวน
คากล่าวหา วงเงินงบประมาณโครงการ จานวนเรื่องแล้วเสร็จ และระยะเวลาแล้วเสร็จของคดี สามารถ
อธิบายได้ ดงั นี้
เมื่อพิจารณาจาก ข้อมูลตัวเลขสถิติคากล่าวหาในข้ันตอนต่าง ๆ โดยคานวณระยะเวลาการ
ดาเนนิ การเฉลี่ยต่อเรื่องทีใ่ ช้ในการดาเนนิ งาน เปรียบเทียบกบั ระยะเวลาตามที่กฎหมายกาหนดในด้านการไต่สวน
พบว่า การดาเนินการเป็นไปตามกรอบระยะเวลา ทั้งน้ีอาจเป็นผลมาจากการนาข้อมูลการกล่าวหาร้องเรียน
มาประกอบการวางแผนการบริหารสานวนคดี โดยใช้ข้อมูลสถิติการวิเคราะห์สถานการณ์การทุจริตมาประกอบ
ในการวางแผน การจัดลาดับความสาคัญของคดี การวางแผนการดาเนนิ คดี และพิจารณาประกอบกับอัตรากาลงั
ของเจ้าหน้าท่ี ขนาดของคดี ประเภทคดี อายุความของคดี รวมถึงจัดลาดับความสาคัญในการดาเนินคดีท่ีมีความ
เร่งด่วน ประกอบกับการเร่งรัดบริหารจัดการคดีอย่างใกล้ชิด โดยพบว่าการดาเนินคดีมีผลการช้ีมูลความผิดเพ่ิม
มากข้ึนเมื่อเปรียบเทียบกับจานวนคดีท่ีมีการช้ีมูลความผดิ ในระหว่าง ๒ ปีงบประมาณท่ีผ่านมา อันเป็นผลสืบเน่ือง
มาจากนโยบายของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการเร่งรัดสานวนคดี นอกจากนีก้ ารใชเ้ ทคโนโลยใี นการบริหารเร่งรัด
สานวนคดีโดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. และผู้บริหารสานักงาน ป.ป.ช. ท่ีมีการติดตามการดาเนนิ งานด้านปราบปราม
การทุจริตในทุกข้ันตอน ผ่านระบบติดตามเรื่องกล่าวหาในความรับผิดชอบ (Case Follow System หรือ CFS)
รวมถึงการจัดตั้งศูนย์ปฏบิ ัติการป้องกันและปราบปรามการทุจรติ สานักงาน ป.ป.ช. ที่มีการประชุมในทุกสัปดาห์
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 63
เพ่ือรายงานผลการดาเนินงาน เร่งรัดการดาเนินคดีท่ีใกล้ขาดอายุความ และร่วมหาแนวทางในการดาเนินงานให้
เป็นไปตามกรอบระยะเวลาที่กฎหมายกาหนด รวมถึงความเชี่ยวชาญของพนักงาน ไต่สวนที่มีมากขึ้นตาม
ประสบการณก์ ารทางาน
อยา่ งไรก็ตาม ยงั คงพบว่าการดาเนินการตามกรอบระยะเวลาใหป้ ระสบความสาเรจ็ ในภาพรวม
ให้ดียิ่งข้ึนน้ัน จาเป็นต้องให้ความสาคัญกับการวางแผน การบริหารจัดการในเร่ืองดังต่อไปน้ี (1) ความยากง่าย
ของเรื่องกล่าวหา เนื่องจากเร่ืองกล่าวหาแต่ละเรื่องมีความยุ่งยากซับซ้อนต่างกัน โดยเฉพาะเร่ืองกล่าวหาที่มี
ขนาดใหญ่ (L) หรือขนาดใหญ่มาก (XL) ซงึ่ จะมคี วามซับซ้อนมากกวา่ เร่ืองกลา่ วหาที่มีขนาดกลาง (M) และขนาด
เล็ก (S) ทาให้ต้องใช้ระยะเวลาในการดาเนินงานมากขึ้นตามไปด้วย (2) จานวนเรื่องที่อยู่ในความรับผิดชอบ
ของพนกั งานไต่สวน ซงึ่ พนกั งานไต่สวนมีเร่ืองในความรับผิดชอบมาก โดยตอ้ งดาเนินการตรวจรับคากลา่ วหาและ
ตรวจสอบเบ้ืองต้นควบคู่ไปกับการดาเนินการไต่สวน เช่น เจ้าหน้าที่ 1 คน รับผิดชอบเร่ืองตรวจสอบและไต่สวน
จานวน 10 กว่าเร่ืองพร้อมกัน หรือเจ้าหน้าที่บางคนมีเร่ืองรับผิดชอบจานวน 20 – 30 เรื่อง เป็นต้น ซ่ึงทุกเร่ือง
มีการกาหนดระยะเวลาในการดาเนินงาน (3) การบูรณาการร่วมกันระหว่างหน่วยงาน และการใช้เทคโนโลยี
ในการเช่ือมโยงฐานข้อมูลเอกสารหลักฐานจากหน่วยงานภายนอก เพ่ือลดระยะเวลาการได้รับข้อมูลตอบกลับ
(4) การกาหนดแนวทางการบริหารจัดการเวลา และ (5) การศึกษาข้อกฎหมายท่ีช่วยลดข้ันตอนการดาเนินงาน
(ศริ ินันท์ วฒั นศิริธรรม และคณะ,2564)
2) ประสิทธิภาพด้านการป้องกันการทุจรติ จากตัวเลขสถิติข้อมูลแหล่งท่ีมาของคากล่าวหา
ประเภทบัตรสนเท่ห์ท่ีพบว่ามีแนวโน้มลดลง และวงเงินงบประมาณโครงการหรือจานวนเงินท่ีมีการทุจริต
หน่วยงานในภาพรวมมีคากล่าวหาร้องเรียนจานวนลดลง และประเภทของคากล่าวหาประเภทการจัดซ้ือ
จดั จ้างทลี่ ดลง
2.1) ตัวเลขสถิติข้อมูลท่ีเก่ียวข้องกับแหล่งท่ีมาของคากล่าวหาในการร้องเรียน
ประเภทบตั รสนเท่หม์ ีจานวนลดลง:
- การมีช่องทางการแจ้งเบาะแสที่เพิ่มมากข้ึน ซึ่งอาจเกิดข้ึนจากการสร้างเครือข่ายการ
แจ้งเบาะแส และการพัฒนาระบบการแจ้งเบาะแส ภายใต้โครงการ STRONG จิตพอเพียงต้านทุจริต โครงการ
ปักหมุดพื้นที่เสี่ยงต่อการทุจริต และการดาเนินการเฝ้าระวังและยับยั้งการทุจริตในระดับจังหวัด ภายใต้
คณะอนุกรรมการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติด้านป้องกันและปราบปรามการทุจริต ที่มีผู้ว่าราชการจังหวัดเป็น
ประธาน และมีกระบวนการกาหนดความเสี่ยงด้านการป้องกันการทุจริตในความผิดประเภทต่าง ๆ รวมถึงแนวทาง
การแกไ้ ข ระงบั ยบั ย้งั การทจุ รติ ทอ่ี าจเกดิ ขึน้ ได้ทันทว่ งที
- มีการพัฒนาเข้าถึงข้อมูลข่าวสารและระบบคุ้มครองผู้แจ้งเบาะแสการทุจริตที่มี
ประสิทธิภาพ โดยการเร่งผลักดันการแก้ไขพระราชบญั ญัติข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 ให้สอดคล้อง
กับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 59 และมาตรา 253 เพื่อให้ประชาชนได้รับ
ทราบข้อมูลข่าวสารโดยไม่ต้องร้องขอและได้มาตรฐานสากล ควบคู่กับการเตรียมช่องทางให้ประชาชนสามารถ
แจ้งเบาะแส ข้อมูลได้อย่างสะดวก นอกจากนี้ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 36 และการผลักดันกฎหมายการป้องกันการฟ้องปิดปาก (Anti Slapp
Law) นับเป็นส่วนสาคัญในการส่งเสริม สนับสนุนให้ ประชาชนรู้สึกปลอดภัย และมีความกล้าที่จะเปิดเผยตัวเอง
ผ่านการร้องเรยี นรปู แบบอืน่ ๆ มากข้นึ รวมถึงไดม้ กี ารปกป้องคุ้มครองและเยยี วยาผู้แจ้งเบาะแสอย่างเหมาะสม
หน้า 64 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
2.2) ข้อมลู คาร้องเรียนจาแนกตามสถติ ิหน่วยงานในภาพรวมมีจานวนลดลง
- ข้อมูลคาร้องเรียนจาแนกตามสถิติหน่วยงานในภาพรวมมีจานวนลดลง จากข้อมูลสถิติ
คากล่าวหาของท้ัง 3 ปีงบประมาณ พบว่า ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวนคากล่าวหามีแนวโน้มลดลง โดย
คากล่าวหาที่จาแนกตามหน่วยงาน ได้แก่ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงการคลัง กระทรวงคมนาคม
มีจานวนลดลงมากกว่าร้อยละ 20 เมื่อพิจารณาประกอบกับผลการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการ
ดาเนินงานของหน่วยงานภาครฐั (ITA) พบวา่ มแี นวโน้มเพม่ิ ข้ึน ซ่งึ ในการประเมนิ ITA นั้น หนว่ ยงานที่เข้ารับการ
ประเมินจะต้องมีการพัฒนาปรับปรุงการดาเนินงานภายในหน่วยงานให้มีความโปร่งใส เป็นธรรม และตรวจสอบ
ได้ ดังเห็นได้จากผลคะแนนการประเมิน ITA ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ท่ีหน่วยงานที่เข้าร่วมการประเมิน
ท้ังหมดมีผลเพ่ิมขึ้น ร้อยละ 26.22 โดยหน่วยงานต่าง ๆ อาทิเช่น กระทรวงการคลัง และกระทรวงทรัพยากร
ธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีผลประเมิน ITA เพิ่มขึ้นมากกว่าร้อยละ 9 และพบว่า กระทรวงคมนาคม และ
กระทรวงศึกษาธิการ มีค่าคะแนนเพ่ิมข้ึน แต่อยู่ในระดับต่ากว่าร้อยละ 3 ถือได้ว่าการป้องกันการทุจริตโดยผ่าน
โครงการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใส (ITA) นับเป็นส่วนประกอบสาคัญท่ีส่งผลให้เรื่องร้องเรียนของแต่ละ
หนว่ ยงานมีจานวนลดลง
- การตรวจสอบการทุจริตเชิงรุกในพื้นที่ ภายใต้โครงการกิจกรรมการมีส่วนร่วมแก้ไข
ปัญหาการทุจริตจากข้อมูลแผนที่พื้นท่ีเส่ียงภาค 1-9 และกรุงเทพมหานคร (Together Against Corruption:
TAC) โดย สานักงาน ป.ป.ช. ส่วนกลาง ได้ศึกษาประเด็นความเส่ียงในการทุจริตประเภทต่าง ๆ และกาหนดให้มี
การลงพื้นท่ีเพื่อตรวจสอบ และยับยั้งการทุจรติ ตามหมุดความเสี่ยง ซ่ึงในการลงพื้นที่ดังกลา่ วนอกจากจะสามารถ
ยับย้ังการทุจริต หรือสามารถถอนหมุดความเสี่ยงได้แล้ว ในภาพรวมยังเป็นการสร้างความรู้ความเข้าใจแก่
เจ้าหน้าที่ของรัฐ เกี่ยวกับระเบียบ กฎหมายท่ีเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน โดยรวมถึงการดาเนินการในรูปแบบ
การบูรณาการระหว่างหน่วยงานในสานักงาน ป.ป.ช. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระดับภูมิภาค ในการกาหนด
แนวทางและเป้าหมายการป้องกันการทุจริตให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ซ่ึงอาจเป็นสาเหตุหน่ึงที่เป็นเหตุให้เร่ือง
กล่าวหาร้องเรยี นมีจานวนลดลง
2.3) คากล่าวหาประเภทการจัดซ้ือจัดจ้างในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวนที่ลดลง
จากค่าเฉลี่ยของท้ัง 3 ปีงบประมาณ คิดเป็นร้อยละ 13.76 และยังมีจานวนที่ลดลงอย่างต่อเนื่องจากปีงบประมาณ
พ.ศ. 2562 และ 2563 กล่าวคือ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีจานวนคากล่าวหาประเภทการจัดซ้ือจัดจ้าง
1,153 เรื่อง ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มีจานวนคากล่าวหา 1,183 เรื่อง และในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
มีจานวนคากล่าวหา 1,675 เรื่อง อาจเป็นเพราะการประกาศใช้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร
พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ที่มีผลบังคับเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2560 ซึ่งอาจจะช่วยลดโอกาสในการทุจริตได้
เนือ่ งจากพระราชบัญญัตกิ ารจดั ซอื้ จดั จ้างและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มกี ารใช้บังคบั กบั การจัดหาพัสดุ
ของหนว่ ยงานของรัฐทุกแห่ง ทาใหใ้ นการดาเนินการจัดซ้ือจดั จ้างในภาครัฐมมี าตรฐานเดยี วกัน อกี ทงั้ พระราชบัญญัติ
การจดั ซื้อจดั จา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 ได้มกี ารกาหนดมาตรการตา่ ง ๆ เพอ่ื ให้การจดั ซื้อจัดจ้าง
ของหน่วยงานของรัฐมีความโปร่งใสมากข้ึน รวมถึงเพื่อลดโอกาส/ช่องทางในการกระทาการทุจริตของเจ้าหน้าท่ี
ของรัฐ เช่น การกาหนดวิธีการจัดซ้ือสินค้าบางประเภทท่ีให้ดาเนินการในระบบ e-marketing หรือ e-bidding
หรือการกาหนดให้เปิดเผยข้อมูลการจัดซ้ือจัดจ้างในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางในทุกข้ันตอน
หรือมีบทลงโทษที่ชัดเจน เป็นต้น อย่างไรก็ตาม หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องควรมีการประเมินผลสัมฤทธิ์ของการบังคับ
ใช้พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 รวมท้ังศึกษาปัญหาอุปสรรคในการ
ดาเนินการ ช่องทางท่ีจะทาให้เกิดการทุจริต เพื่อนามาปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย เพื่อลดความเสี่ยงหรือโอกาสท่ีจะ
เกดิ การทจุ ริตในการจดั ซ้ือจดั จา้ งตอ่ ไป
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 65
2.4) การประเมินความเส่ียงการทุจริตเชิงนโยบายในการดาเนินโครงการขนาดใหญ่
โดยพิจารณาจากวงเงินงบประมาณโครงการตั้งแต่ 500 ล้านบาทข้ึนไป
- เม่ือวิเคราะห์จานวนวงเงินงบประมาณของโครงการ หรือจานวนเงินที่มีการทุจริต
ออกเป็น 2 กลุ่ม ประกอบด้วย ข้อมูลวงเงินงบประมาณของโครงการตั้งแต่ 500 ล้านบาทข้ึนไป ตามหลักเกณฑ์
การประเมินความเส่ียงต่อการทุจริตเชิงนโยบายและแนวทางในการตรวจสอบ ติดตาม กากับ ท่ีกาหนดให้ทุ ก
หน่วยงานจะต้องดาเนินการประเมินความเสี่ยงในโครงการที่มีมูลค่า 500 ล้านบาทขึ้นไป ตามที่สานักงาน ป.ป.ช.
ได้เสนอ คณะรัฐมนตรี เพ่ือเป็นเกณฑ์กาหนดความเสี่ยงการทุจริตเชิงนโยบาย ดังน้ัน จึงควรมีการดาเนินการ
เชิงรุกในการจัดการปริมาณเร่ืองร้องเรียนของหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน และหน่วยงานที่บริหารจัดการ
โครงการที่มงี บประมาณสงู เกินกว่า 500 ล้านบาทขน้ึ ไป โดยกาหนดแนวทางในการป้องกนั การทุจริตท่ีเหมาะสม
กบั ประเภทของเรื่องร้องเรียน คอื ใหม้ ีการเฝ้าระวัง และการบูรณาการการเปิดเผยข้อมูล และการเช่ือมโยงข้อมูล
เกยี่ วกบั โครงการการจัดซ้ือจัดจ้าง โดยพจิ ารณาจากวงเงนิ งบประมาณโครงการท่ีมีการร้องเรียน โดยพิจารณาจาก
ความสาคัญของหน่วยงานที่มีโครงการวงเงินสูงกว่า 500 ล้านบาทข้ึนไป สาหรับหน่วยงานท่ีมีรายงานว่ามี
โครงการท่ใี ชว้ งเงินโครงการในจานวนสงู ต่อโครงการ ในสว่ นขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน พบวา่ มปี ริมาณเรื่อง
ร้องเรียนจานวนมาก แต่งบประมาณเฉลี่ยในแต่ละเร่ืองร้องเรียนของแต่ละโครงการมีวงเงินค่าเฉล่ียไม่เกิน
900,000 บาทตอ่ โครงการ นน้ั อาจเลือกใช้วิธกี ารดาเนินการด้านการป้องกันการทุจริต ที่แตกต่างกนั ตามลักษณะ
โครงการจาแนกตามขนาดของโครงการ รวมถึงการให้ความรู้แกห่ นว่ ยงานต่าง ๆ ในดา้ นท่ีเหมาะสม ซง่ึ จากข้อมูล
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 สามารถแบง่ ประเภทตามกล่มุ วงเงนิ การทจุ รติ ได้ 2 ประเภท ดงั นี้
ประเภทท่ี 1 หน่วยงานท่ีมีจานวนวงเงินงบประมาณโครงการหรือจานวนวงเงินการทุจริตใน
ระดบั ตา่ กวา่ 500 ลา้ นบาท โดยพบว่าองคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ินยังคงมจี านวนเร่ืองร้องเรียนในปรมิ าณทมี่ ากที่สุด
ซึ่งเมื่อคิดเป็นค่าเฉลี่ยต่อวงเงินงบประมาณต่อโครงการจะเท่ากับ 900,000 บาทต่อโครงการ รายละเอียดดัง
ตารางที่ 33
หน้า 66 สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ตารางท่ี 33 สถิติจานวนคากลา่ วหาและวงเงนิ งบประมาณหรอื จานวนเงินทีม่ กี ารทุจริตระหวา่ ง
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 ทม่ี ีจานวนตา่ กวา่ 500 ลา้ นบาท จาแนกตามหน่วยงาน
หน่วยงำน จำนวน ผลรวมวงเงินงบประมำณ
คำกลำ่ วหำ หรือจำนวนเงินทม่ี ีกำรทจุ ริต
หนว่ ยงำนองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่
กระทรวงมหำดไทย 3 ปงี บประมำณ
กระทรวงพำณิชย์
กระทรวงกำรคลงั 6,859 6,238,568,481
กระทรวงคมนำคม
กระทรวงกำรอดุ มศกึ ษำ วิทยำศำสตร์ วิจัยและนวัตกรรม 2,492 3,567,556,144
หนว่ ยงำนอสิ ระตำมรัฐธรรมนญู
กระทรวงศกึ ษำธกิ ำร 117 3,562,448,928
กระทรวงกลำโหม
สำนกั งำนตำรวจแห่งชำติ 429 2,360,682,992
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
กระทรวงแรงงำน 531 1,541,576,499
สว่ นรำชกำรมีฐำนะเปน็ กรมไม่สงั กดั สำนักนำยกรัฐมนตรีหรือกระทรวง
กระทรวงสำธำรณสขุ 567 1,511,700,191
กระทรวงพลงั งำน
กระทรวงทรัพยำกรธรรมชำตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม 255 1,256,814,374
กระทรวงเทคโนโลยสี ำรสนเทศและกำรสอ่ื สำร
กระทรวงยตุ ธิ รรม 1,477 1,084,498,299
กระทรวงวัฒนธรรม
กระทรวงอตุ สำหกรรม 223 833,525,110
กระทรวงกำรทอ่ งเทย่ี วและกฬี ำ
สว่ นรำชกำรทไ่ี ม่สงั กดั กระทรวง/ทบวง 2,221 806,641,144
สำนักนำยกรัฐมนตรี
สว่ นรำชกำรไม่สงั กดั สำนักนำยกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวง 602 757,597,275
กระทรวงกำรตำ่ งประเทศ
กระทรวงกำรพฒั นำสงั คมและควำมมั่นคงของมนุษย์ 49 532,414,865
กระทรวงวิทยำศำสตร์และเทคโนโลยี
กระทรวงดจิ ทิ ัลเพอื่ เศรษฐกจิ และสงั คม 144 354,929,234
หน่วยงำนในสงั กดั รัฐสภำ
467 330,081,398
ผลรวมทงั้ หมด
90 302,449,749
404 210,474,684
27 204,750,920
286 149,861,496
101 142,100,751
79 103,833,415
64 101,078,855
168 73,402,708
160 61,988,420
238 61,794,622
11 60,013,960
119 31,024,911
2 15,000,000
105 6,396,319
111 147,125
18,398 26,263,352,867
ท่ีมา : ระบบตรวจรบั คากล่าวหา (PESCA) และระบบระบบบริหารจดั การเรื่องร้องเรยี นและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานกั วิจยั และบริการวชิ าการด้านการป้องกนั และปราบปรามการทจุ รติ สานักงาน ป.ป.ช.
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 67
ประเภทที่ 2 คือ หน่วยงานที่มีปริมาณเร่ืองร้องเรียนท่ีมีวงเงินการดาเนินการโครงการหรือ
จานวนวงเงินการทุจริต มีมลู คา่ สูงกว่า 500 ล้านบาท : พบว่า หนว่ ยงานในกระทรวงคมนาคม กระทรวงศึกษาธิการ
และกระทรวงอุตสาหกรรม เป็นหน่วยงานท่ีมีงบประมาณการบริหารโครงการในวงเงินมากกว่า 500 ล้านบาทข้ึนไป
ต่อโครงการมากที่สุด และพบว่ากระทรวงอุตสาหกรรม เป็นหน่วยงานที่มีจานวนเรื่องการกล่าวหาร้องเรียน
ในจานวนน้อยแตว่ งเงินงบประมาณสูง รายละเอียดดังตารางที่ 34
ตารางท่ี 34 สถิติจานวนคากล่าวหาและวงเงินงบประมาณหรือจานวนเงนิ ที่มีการทจุ รติ ระหว่าง
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ถงึ 2564 ทมี่ ีจานวน 500 ล้านบาทขน้ึ ไป จาแนกตามหน่วยงาน
หนว่ ยงำน จำนวน ผลรวมวงเงินงบประมำณ
คำกลำ่ วหำ หรือจำนวนเงินทมี่ ีกำรทจุ ริต
กระทรวงคมนำคม
กระทรวงศกึ ษำธกิ ำร 3 ปงี บประมำณ
กระทรวงอตุ สำหกรรม
กระทรวงกำรคลงั 4 139,969,099,456
กระทรวงดจิ ทิ ัลเพอ่ื เศรษฐกจิ และสงั คม
หนว่ ยงำนองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ 5 55,155,000,000
สว่ นรำชกำรไม่สงั กดั สำนกั นำยกรัฐมนตรี กระทรวงหรือทบวง
กระทรวงกำรท่องเทยี่ วและกฬี ำ 1 30,000,000,000
กระทรวงพลงั งำน
กระทรวงกลำโหม 7 24,292,400,928
สำนกั งำนตำรวจแหง่ ชำติ
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 1 20,000,000,000
กระทรวงกำรอดุ มศกึ ษำ วิทยำศำสตร์ วิจยั และนวัตกรรม
กระทรวงมหำดไทย 3 15,975,150,000
กระทรวงยุตธิ รรม
กระทรวงกำรพัฒนำสงั คมและควำมม่ันคงของมนุษย์ 1 11,000,000,000
กระทรวงเทคโนโลยีสำรสนเทศและกำรสอ่ื สำร
หน่วยงำนในสงั กดั รัฐสภำ 1 7,080,000,000
ผลรวมทง้ั หมด 4 6,358,590,000
1 5,125,000,000
1 3,859,900,000
2 3,535,000,000
2 3,380,840,000
2 2,750,910,000
2 2,358,560,000
1 1,500,000,000
1 1,100,000,000
1 500,000,000
40 333,940,450,384
ทม่ี า : ระบบตรวจรบั คากลา่ วหา (PESCA) และระบบระบบบริหารจดั การเรอื่ งรอ้ งเรียนและคดี (CCMS)
ประมวลผลโดย : สานักวจิ ยั และบรกิ ารวชิ าการดา้ นการปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต สานกั งาน ป.ป.ช.
หน้า 68 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
3.2) ภาพรวมของสานักงาน ป.ป.ช. ในฐานะเป็นศูนย์กลางในการรับเรื่องร้องเรียนทางด้าน
การทุจริต
นับเป็นปีทส่ี ามทสี่ านักงาน ป.ป.ช. เปน็ หนว่ ยงานทที่ าหน้าทีร่ บั เร่ืองกล่าวหาร้องเรยี นการทุจริต
ของเจ้าพนักงานของรัฐทุกระดับ รวมถึงสามารถมอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดาเนินการแทนได้ในบางกรณี
โดยคณะกรรมการ ป.ป.ช. จะเน้นการทาคดีทุจริตท่ีเป็นเร่ืองสาคัญและเป็นความผิดร้ายแรง ซ่ึงถือเป็นการร่วมกัน
ดาเนินงานระหว่างหน่วยงานท่ีมีหน้าที่และอานาจในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต เพ่ือให้เกิดความ
รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพมากย่งิ ข้ึน จากการรวบรวมสถติ ิข้อมูลในเรื่องดังกล่าว พบว่า การดาเนินงานรับเรื่อง
ร้องเรียนของสานักงาน ป.ป.ช. ในฐานะเป็นศูนย์กลางในการรบั เรื่องร้องเรียนทางด้านการทุจริต มีประโยชน์
และส่งผลต่อการเพิ่มประสิทธิภาพในการดาเนินงานป้องกันและปราบปรามการทุจริต กล่าวคือ 1) ข้อมูลเป็น
เอกภาพมีศูนย์กลางเพียงแห่งเดียว ทาให้เร่ืองร้องเรียนไม่กระจัดกระจายไปอยู่ตามหน่วยงานต่าง ๆ ส่งผลให้
หน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องมีแนวทางการดาเนินการท่ีเป็นไปในทิศทางเดียวกัน 2) ลดการทางานที่ซ้าซ้อนระหว่าง
หน่วยงาน 3) ได้รับทราบแนวโน้มการมอบหมายคดีการทุจริตเพื่อพิจารณาประกอบการปรับโครงสร้างการ
บริหารงานร่วมกันระหวา่ งหนว่ ยงาน และ 4) การส่งมอบงาน การบูรณาการงาน เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ได้รับ
ทราบปัญหาอปุ สรรครว่ มกนั ระหว่างหนว่ ยงาน สง่ ผลใหม้ ีการดาเนินการเชิงบรู ณาการรว่ มกันไดร้ วดเร็วมากข้ึน
ในรายงานการวิเคราะห์สถานการณ์การทจุ รติ เล่มนี้ ยังพบสถติ ิข้อมูลสนบั สนุนผลการดาเนินการ
ด้านการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ ริต ทง้ั ภายในหนว่ ยงานของสานักงาน ป.ป.ช. และการบูรณาการงานด้าน
การป้องกันและปราบปรามการทุจริตระหว่างหน่วยงานด้วยกัน ซ่ึงส่งผลต่อระดับความเชื่อมั่นของผู้มีส่วนได้
ส่วนเสียทม่ี ีต่อการดาเนินงานของสานกั งาน ป.ป.ช. ตามทก่ี ล่าวมาแลว้ ขา้ งต้น
ทา้ ยทีส่ ดุ ข้อมลู สถิตแิ นวโน้มต่าง ๆ ท่ีค้นพบจากการวิเคราะห์ข้อมูลการทุจริตจากเร่ืองกล่าวหา
ร้องเรียนที่นาเข้าสู่สานักงาน ป.ป.ช. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 – 2564 ส่งผลให้มีการพัฒนาแนวทางการ
ปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริต ดังต่อไปน้ี
1) กาหนดแผนปฏิบัติการ ในรูปแบบบูรณาการร่วมกันระหว่างหน่วยงานที่เก่ียวข้องในการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริต ในประเด็นท่เี หน็ ว่าเป็นเร่ืองสาคัญ อาทิเชน่ การลดจานวนคดีในเรื่องการจดั ซื้อจัดจ้าง
และการศึกษาแนวทางการป้องกนั การให้และรับสนิ บนในหน่วยงานต่าง ๆ เพื่อนามาใช้ในการแก้ปัญหาการทุจริต
ที่ส่งผลต่อปัญหาด้าน CPI ต่อไป ซึ่งสอดคล้องกับข้อเสนอแนะเพื่อยกระดับคะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต
(Corruption Perceptions Index : CPI) ระยะที่ 3 โดยสานักงาน ป.ป.ช. ได้ดาเนินการจัดทาข้อเสนอแนะ
เพื่อยกระดับคะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต (CPI) ไปยังคณะรัฐมนตรี โดยมีการให้ข้อเสนอแนะจากการวิเคราะห์
ประเด็นคาถามท้ัง 9 แหล่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการยกระดับคะแนนดัชนีการรับรู้การทุจริต (CPI) ซ่ึงสามารถ
จัดเป็นประเดน็ ของข้อเสนอแนะได้ 5 ประเดน็ ได้แก่ (1) ประเดน็ นโยบายของรัฐบาลในการแก้ไขปัญหาการทุจริต
(2) ประเด็นเกี่ยวกับสินบน (3) ประเด็นการขัดกันแห่งผลประโยชน์ (4) ประเด็นการตรวจสอบและการลงโทษ
เจา้ หน้าท่รี ัฐ และ (5) ประเดน็ ความโปร่งใสและการตรวจสอบไดใ้ นระบบงบประมาณและการจดั ซื้อจัดจ้างภาครัฐ
2) ดาเนินการเชิงรุกในการจัดการปริมาณเร่ืองร้องเรียนของหน่วยงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และหน่วยงานท่ีบริหารจัดการโครงการท่ีมีงบประมาณสูง เกินกว่า 500 ล้านบาทขึ้นไป โดยกาหนดแนวทางใน
การป้องกันการทุจริตที่เหมาะสมกบั ประเภทของเร่ือง
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 69
3) การศึกษาเพื่อพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ ให้มีวิธีการตรวจสอบเรื่องซ้าที่ง่ายและ
รวดเร็วขึ้น เช่น การกรอกคาสาคัญ (keyword) คากล่าวหาใหม่แล้วสามารถประมวลผลได้ทันทีว่าเป็นเรื่องซ้า
หรือไม่ เรื่องเดิมอยู่ในความรับผิดชอบของผู้ใด และการศึกษาเพื่อพัฒนาระบบการบริหารจัดการดาเนินการใน
ประเภทคากลา่ วหา โดยอาจพิจารณานาระบบ AI มาใช้ในการบรหิ ารจัดการคากล่าวหา ตามมาตรา 61 - 64 และ
คากล่าวหาทีส่ านกั งาน ป.ป.ช. รบั ไวด้ าเนนิ การเอง
4) การวิเคราะห์ปรับปรุง เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ การวางแผนในเรื่องการลดระยะเวลา
การดาเนินการปราบปรามการทจุ รติ ทกุ ขั้นตอน
5) การกาหนดความเส่ยี งในการทจุ ริตประเภทตา่ ง ๆ ทจี่ ะดาเนินการในแต่ละช่วงปีงบประมาณ
เพอ่ื บูรณาการความร่วมมือระหว่างหน่วยงานในการรว่ มกันยบั ย้งั การทจุ รติ กอ่ นทจี่ ะมีการกระทาความผดิ เกดิ ข้ึน
6) การผลักดันนโยบายการดาเนินการป้องกันและปราบปรามการทุจิต ไปสู่การปฏิบัติในระดับ
ภูมิภาค หรือระดับพ้ืนที่ ภายใต้คณะอนุกรรมการผลักดันการดาเนินงานตามแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ
ประเด็น การต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบ ในระดับจังหวัด ซ่ึงแนวทางดังกล่าวถือเป็นกลไกสาคัญท่ีช่วย
บูรณาการการทางานด้านการต่อต้านการทุจริตร่วมกันระหว่างหน่วยงานในระดับภูมิภาค โดยอาจสนับสนุน
หน่วยงานของรัฐในการจัดทาและวิเคราะห์แผนความเส่ียงของ แต่ละหน่วยงานในด้านการต่อต้านการทุจริต
การสร้างความรู้ความเข้าใจให้แก่ผปู้ ฏิบัติงานและประชาชนที่มีสว่ นเก่ียวข้องกับหน่วยงานที่ถูกกลา่ วหาร้องเรยี น
ในเร่ืองของรูปแบบการกระทาความผิด ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และบทลงโทษของการทุจริต ท้ังน้ี เพ่ือให้เกิด
ความตระหนักรู้และไมค่ ิดกระทาการทจุ ริต จงึ อาจเป็นกิจกรรมหนงึ่ ที่ส่งผลให้จานวนเรอื่ งกล่าวหาร้องเรยี นลดลง
อยา่ งไรก็ตาม ขอ้ มูลทไ่ี ด้จากการวเิ คราะห์แนวโน้มในการดาเนนิ งานด้านต่าง ๆ ของการรบั เรื่อง
กล่าวหาร้องเรียน สามารถวิเคราะห์ได้จากฐานข้อมูลท่ีมีอยู่เท่าน้ัน ยังไม่สามารถสะท้อนถึงการทุจริตที่เกิดขึ้นได้
ท้ังหมด โดยข้อมูลที่ได้ถือเป็นจุดเร่ิมต้นของการกาหนดแนวทางการป้องกันและปราบปรามการทุจริตเท่านั้น
ขอ้ มลู ในบางเร่ืองจาเป็นจะต้องมีการศึกษาเชงิ ลึกเพมิ่ เติม อาทิเชน่ การจาแนกพฤติการณ์การกระทาความผิดจาก
ประเภทของคากล่าวหา และแนวโน้มของข้อมูลเรื่องกล่าวหาร้องเรียนในปีต่อ ๆ ไปท่ีอาจมีจานวนเพิ่มข้ึนหรือ
ลดลง ซ่งึ อาจเกิดจากปจั จัยทีอ่ ยู่นอกเหนอื การควบคมุ ของสานกั งาน ป.ป.ช. ทจ่ี ะไดม้ ีการวเิ คราะหใ์ นปตี อ่ ๆ ไป
หน้า 70 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
บรรณานกุ รม
ศริ ินนั ท์ วฒั นศิรธิ รรม และคณะ. (2564). โครงการประเมินกระบวนการและผลการปฏบิ ตั งิ านตามภารกิจ
ดา้ นการปราบปรามการทุจริตของสานกั งาน ป.ป.ช.. สานักงานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปราม
การทจุ ริตแห่งชาติ.
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 หน้า 71
ภาคผนวก
วงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงนิ ท่ีมีการทจุ ริตตามคากลา่ วหา
ทส่ี านกั งาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนินการเอง และส่งให้หนว่ ยงานอน่ื ดาเนนิ การ
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
หน้า 72 สถานการณก์ ารทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ตาราง แสดงวงเงินงบประมาณของโครงการหรือจานวนเงินทมี่ ีการทุจริตตามคากลา่ วหา
ทส่ี านกั งาน ป.ป.ช. รับไว้ดาเนนิ การเองและสง่ ให้หนว่ ยงานอื่นดาเนินการ จาแนกตา
สานกั รบั ผดิ ชอบ ประเภทคากลา่ วหา
สานกั งาน ป.ป.ช. เรยี กรับสนิ บน
สว่ นกลาง จัดซ้อื จดั จา้ ง
ทุจริตในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงนิ ในโครงการเปน็ เทจ็
ผลรวม ปฏบิ ตั ิหรือละเว้นการปฏิบตั หิ นา้ ทีโ่ ดยมิชอบ
สานักงาน ป.ป.ช. ภาค 1 ยักยอก/เบียดบังเงนิ หรอื ทรัพย์สินของราชการ
ร่ารวยผิดปกติ
ผลรวม การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจุ/แต่งตั้ง/เลือ่ นตาแหน่ง/โยกย้าย/ลงโทษ
วินยั )
สานกั งาน ป.ป.ช. ประจา ฝ่าฝืนจรยิ ธรรม
จงั หวดั อา่ งทอง ออกเอกสารสทิ ธทิ ี่ดนิ
การขัดกันระหว่างประโยชนส์ ่วนบคุ คลกบั ประโยชน์ส่วนรวม
ผลรวม
เรยี กรบั สนิ บน
ยกั ยอก/เบียดบงั เงนิ หรือทรัพยส์ นิ ของราชการ
ทจุ รติ ในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงนิ ในโครงการเปน็ เทจ็
ปฏบิ ัตหิ รอื ละเวน้ การปฏิบตั หิ นา้ ทีโ่ ดยมิชอบ
จดั ซอ้ื จดั จา้ ง
ออกเอกสารสิทธทิ ด่ี ิน
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ามประเภทคากล่าวหา และตามพ้ืนทีร่ ับผิดชอบ
วงเงินงบประมาณของโครงการ จานวนคากล่าวหา ผลรวม
หรอื จานวนเงินที่มกี ารทุจรติ (บาท) วงเงิน
งบประมาณของ ผลรวม
สานกั งาน เรอื่ งสง่ ให้ สานักงาน เรอ่ื งสง่ ให้ โครงการหรอื คา
ป.ป.ช. รบั หน่วยงานอน่ื ป.ป.ช. รบั หนว่ ยงาน จานวนเงนิ ท่ีมี
ดาเนินการเอง ดาเนินการ ดาเนนิ การเอง การทุจริต (บาท) กลา่ วหา
อ่ืน
11,001,950,000 - 32 ดาเนนิ การ 11,001,950,000 49
7,462,715,786 595,860 177 7,463,311,646 205
5,625,122,823 24 17 5,625,122,823 30
- 293 1,557,096,101 661
656,633,103 900,462,998 30 28 81
146,694,986 42 149,362,293 42
44,200,000 2,667,307 6 44,200,000
- 368
-
16,800 51
- -
- -
- - 37 38 16,800 75
24,937,316,698 -
1,000,000 903,742,965 85 - - 85
1,000,000 -
- - 27 11 - 38
21,600 9,381,255
- - 3- -3
- -
- - 750 519 25,841,059,663 1,269
21,600 -
9,381,255 1 - 1,000,000 1
1 - 1,000,000 1
2 4 9,381,255 6
3 - 21,600 3
63 -9
42 -6
-1 -1
15 10 9,402,855 25
หน้า 73
สานักรบั ผดิ ชอบ ประเภทคากล่าวหา
สานกั งาน ป.ป.ช. ประจา ยักยอก/เบียดบงั เงินหรือทรพั ยส์ ินของราชการ
จงั หวัดสิงหบ์ ุรี เรียกรบั สนิ บน
ผลรวม การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แตง่ ต้งั /เลอื่ นตาแหน่ง/โยกย้าย/ลงโทษวิน
ปฏิบัติหรอื ละเว้นการปฏิบตั ิหนา้ ที่โดยมิชอบ
สานักงาน ป.ป.ช. ประจา จัดซอ้ื จดั จา้ ง
จังหวดั สระบรุ ี ทจุ รติ ในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงนิ ในโครงการเป็นเทจ็
ผลรวม ยักยอก/เบียดบังเงนิ หรือทรัพย์สนิ ของราชการ
ปฏิบตั ิหรือละเว้นการปฏิบตั หิ น้าทีโ่ ดยมชิ อบ
สานกั งาน ป.ป.ช. ประจา จัดซ้ือจดั จา้ ง
จงั หวดั สมุทรปราการ ทุจรติ ในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงนิ ในโครงการเป็นเท็จ
เรียกรบั สินบน
ผลรวม ออกเอกสารสิทธิทด่ี นิ
รา่ รวยผดิ ปกติ
การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจ/ุ แต่งตง้ั /เล่ือนตาแหน่ง/โยกย้าย/ลงโทษวิน
จัดซอื้ จดั จา้ ง
ปฏบิ ตั ิหรือละเว้นการปฏิบตั หิ น้าท่โี ดยมิชอบ
เรียกรับสินบน
ยักยอก/เบยี ดบังเงินหรอื ทรัพยส์ นิ ของราชการ
ทุจรติ ในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงินในโครงการเปน็ เท็จ
ร่ารวยผดิ ปกติ
การบริหารงานบคุ คล (การบรรจุ/แตง่ ต้งั /เลอ่ื นตาแหน่ง/โยกย้าย/ลงโทษวิน
ออกเอกสารสทิ ธทิ ี่ดิน
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
วงเงินงบประมาณของโครงการ จานวนคากลา่ วหา ผลรวม
หรอื จานวนเงนิ ท่มี กี ารทุจริต (บาท) วงเงิน
งบประมาณของ ผลรวม
สานกั งาน เร่ืองส่งให้ สานกั งาน เรอื่ งสง่ ให้ โครงการหรือ คา
ป.ป.ช. รบั หน่วยงานอ่ืน ป.ป.ช. รบั หนว่ ยงาน จานวนเงนิ ท่มี ี
ดาเนินการเอง ดาเนนิ การ ดาเนินการเอง การทุจรติ (บาท) กล่าวหา
อ่นื
ดาเนนิ การ
3,820,748 - 5 - 3,820,748 5
100,000 - 1 - 100,000 1
นัย) - 4,900 1 1 4,900 2
- - 10 1 - 11
- - 1 - -1
- - 1 - -1
3,920,748 4,900 19 2 3,925,648 21
- 91,680 1 6 91,680 7
- 55,060 3 15 55,060 18
- - 7 4 - 11
- - 3 1 -4
- - - 3 -3
- - - 2 -2
- - 1 - -1
นยั ) - - -1 -1
- 146,740 15 32 146,740 47
417,920,000 20,415 16 4 417,940,415 20
- 1,127,300 12 28 1,127,300 40
- 295,000 - 6 295,000 6
- - 1 6 -7
- - 4 1 -5
- - 3 - -3
นยั ) - - -2 -2
- - - 1 -1
417,920,000 1,442,715 36 48 419,362,715 84
หน้า 74
สานักรับผดิ ชอบ ประเภทคากล่าวหา
สานกั งาน ป.ป.ช. ประจา จัดซื้อจดั จา้ ง
จังหวดั ลพบุรี เรียกรับสนิ บน
ปฏิบัติหรอื ละเว้นการปฏิบตั หิ นา้ ท่โี ดยมิชอบ
ผลรวม ยกั ยอก/เบียดบังเงนิ หรอื ทรัพยส์ ินของราชการ
ทจุ ริตในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงินในโครงการเป็นเท็จ
สานักงาน ป.ป.ช. ประจา การบริหารงานบคุ คล (การบรรจ/ุ แตง่ ตง้ั /เลื่อนตาแหน่ง/โยกย้าย/ลงโทษว
จงั หวัด การขดั กันระหว่างประโยชน์สว่ นบุคคลกับประโยชน์สว่ นรวม
รา่ รวยผดิ ปกติ
พระนครศรอี ยุธยา ออกเอกสารสิทธิท่ีดนิ
ผลรวม ปฏิบตั ิหรือละเวน้ การปฏิบตั หิ น้าท่โี ดยมชิ อบ
ยกั ยอก/เบยี ดบังเงินหรอื ทรพั ย์สินของราชการ
สานักงาน ป.ป.ช. ประจา ทจุ ริตในการจัดทางบประมาณ/โครงการ/เบกิ จ่ายเงินในโครงการเปน็ เท็จ
จงั หวดั ปทุมธานี จดั ซอื้ จดั จา้ ง
การบรหิ ารงานบคุ คล (การบรรจ/ุ แตง่ ตง้ั /เลื่อนตาแหน่ง/โยกย้าย/ลงโทษว
ผลรวม ออกเอกสารสิทธทิ ดี่ ิน
เรียกรับสินบน
เรียกรับสินบน
ยักยอก/เบียดบงั เงินหรือทรพั ยส์ นิ ของราชการ
ปฏบิ ัติหรือละเว้นการปฏิบตั ิหน้าท่ีโดยมชิ อบ
จัดซอ้ื จัดจ้าง
การบริหารงานบุคคล (การบรรจุ/แต่งตงั้ /เล่อื นตาแหน่ง/โยกย้าย/ลงโทษว
ทจุ ริตในการจดั ทางบประมาณ/โครงการ/เบิกจ่ายเงนิ ในโครงการเปน็ เทจ็
สถานการณ์การทจุ รติ ประเทศไทย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
วงเงนิ งบประมาณของโครงการ จานวนคากล่าวหา ผลรวม
หรือจานวนเงนิ ท่มี ีการทุจรติ (บาท) วงเงนิ
งบประมาณของ ผลรวม
สานกั งาน เร่ืองส่งให้ สานกั งาน เรอ่ื งส่งให้ โครงการหรอื คา
ป.ป.ช. รบั หนว่ ยงานอื่น ป.ป.ช. รบั หนว่ ยงาน จานวนเงนิ ทม่ี ี
ดาเนนิ การเอง ดาเนินการ ดาเนินการเอง การทุจริต (บาท) กล่าวหา
อน่ื
ดาเนินการ
7,000,000 - 9 - 7,000,000 9
30,000 - 2 1 30,000 3
- - 10 12 - 22
- - 6 6 - 12
- - 3 6 -9
วนิ ัย) - - 44 -8
- - 2 - -2
- - 1 - -1
- - 1 - -1
7,030,000 - 38 29 7,030,000 67
1,586,225 8,284 14 17 1,594,509 31
1,379,013 79,421 6 7 1,458,434 13
49,300 578,500 3 2 627,800 5
18,000 - 18 1 18,000 19
วนิ ัย) - - 51 -6
- - 1 3 -4
- - 1 1 -2
3,032,538 666,205 48 32 3,698,743 80
10,000,000 - 3 3 10,000,000 6
- 173,000 2 3 173,000 5
- - 9 31 - 40
- - 9 4 - 13
วนิ ัย) - - 17 -8
- - 5 - -5
10,000,000 173,000 29 48 10,173,000 77
หน้า 75
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
รายงานสถานการณ์การทุจริต 2564
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search