รายงานเชิงวิชาการ (1)

รายงานเชิงวิชการ
ปัญหาการจาํ นําขา้ วในสมยั ยิ่งลกั ษณ์ ชินวตั ร

เสนอ
ครณู ัฐรภิรมณ์ วราสินธ์

ผจู้ ดั ทาํ
นายภธู ิป ทิพยม์ ณี เลขที่ ๙
นางสาวปภาดา เจริญผล เลขท่ี ๒๐
นางสาวป่ิ นนภสั บญุ ประคม เลขที่ ๒๒
นักเรียนชนั้ มธั ยมศกึ ษาปี ที่ ๕/๑๐

รายงานนี้เป็นส่วนหนึ่งของวิชาภาษาไทยพนื้ ฐาน (ท๓๒๑๐๒)
ภาคเรียนที่ ๒ ปี การศึกษา ๒๕๖๓

โรงเรียนศรีราชา อาํ เภอศรรี าชา จงั หวดั ชลบุรี



รายงานเชิงวิชการ
ปัญหาการจาํ นําข้าวในสมยั ยิ่งลกั ษณ์ ชินวตั ร

เสนอ
ครณู ัฐรภิรมณ์ วราสินธ์

ผจู้ ดั ทาํ
นายภธู ิป ทิพยม์ ณี เลขที่ ๙
นางสาวปภาดา เจริญผล เลขท่ี ๒๐
นางสาวป่ิ นนภสั บุญประคม เลขที่ ๒๒
นักเรียนชนั้ มธั ยมศกึ ษาปี ที่ ๕/๑๐

รายงานนี้เป็นส่วนหนึ่งของวิชาภาษาไทยพนื้ ฐาน (ท๓๒๑๐๒)
ภาคเรียนที่ ๒ ปี การศึกษา ๒๕๖๓

โรงเรียนศรีราชา อาํ เภอศรรี าชา จงั หวดั ชลบุรี

ก

คาํ นํา

รายงานฉบบั น้ีเป็นสว่ นหน่ึงของวชิ า ท๓๒๑๐๒ รายวชิ าภาษาไทย ชนั้ มธั ยมศกึ ษาปี
ท่ี ๕ โดยมจี ุดประสงค์ เพอ่ื การศกึ ษาคน้ ควา้ หาขอ้ มลู จากเรอ่ื งปัญหาการจาํ นําขา้ วในสมยั ยง่ิ
ลกั ษณ์ ชนิ วตั ร ซง่ึ รายงานน้ีมเี น้อื หาเกย่ี วกบั ทม่ี าของปัญหาการจาํ นําขา้ ว บคุ คลทเ่ี กย่ี วขอ้ ง
ปัญหาการจํานําขา้ ว การพจิ ารณาคดคี วามและผลกระทบทเ่ี กดิ จากปัญหาการจํานําขา้ วใน
สมยั ยงิ่ ลกั ษณ์ ชนิ วตั รใหเ้ ขา้ ใจยง่ิ ขน้ึ

กลุ่มผูจ้ ดั ทาํ ไดเ้ ลอื ก หวั ขอ้ น้ีในการทาํ รายงานการศกึ ษาคน้ ควา้ ในครงั้ น้ี เน่ืองมาจาก
เป็นเร่อื งท่นี ่าสนใจ รวมถึงค้นควา้ ในเร่อื งปัญหาการจํานําขา้ วอยู่แล้ว กลุ่มผู้จดั ทําจะต้อง
ขอขอบคุณอาจารย์ณัฐรภิรมณ์ วราสนิ ธ์ ผูใ้ หข้ อ้ แนะนํา แนวทางการศกึ ษา และเพ่อื น ๆ
ทุกคนทใ่ี ห้ ความช่วยเหลอื มาโดยตลอด กลุ่มผจู้ ดั ทําหวงั ว่ารายงานฉบบั น้ีจะใหค้ วามรู้ และ
เป็นประโยชน์แก่ผอู้ ่าน นกั เรยี น หรอื ผทู้ ก่ี าํ ลงั สนใจขอ้ มลู ในเร่อื งดงั กลา่ ว

คณะผจู้ ดั ทาํ

สารบญั ข

คาํ นํา หน้า
สารบญั
ทม่ี าของปัญหาการจาํ นําขา้ ว ก
บคุ คลทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ข
ปัญหาการจาํ นําขา้ ว ๑
การพจิ ารณาคดคี วาม ๑
ผลกระทบทเ่ี กดิ จากปัญหาการจาํ นําขา้ วในสมยั ยงิ่ ๒
ลกั ษณ์ ชนิ วตั ร ๒
บรรณานุกรม ๓

ค

๑

ที่มาของปัญหาการจาํ นําข้าว

โครงการรบั จาํ นําขา้ วนนั้ เป็นหน่ึงในนโยบายประชานิยมทอ่ี ยใู่ นความสนใจของสงั คม
มากท่ีสุดโครงการหน่ึง และเป็นโครงการท่ีถูกวิพากษ์วจิ ารณ์อย่างหนักว่าส่งผลกระทบ
กวา้ งขวางต่อระบบเศรษฐกิจ การเมือง การผลติ และส่งออกขา้ วอย่างรุนแรง เกิดปัญหา
ทุจรติ และทําใหป้ ระเทศเดนิ หน้าสู่วกิ ฤตหิ น้ีจากการใช้งบประมาณจาํ นวนมากเพ่อื อุดหนุน
โครงการน้ี

บคุ คลที่เกี่ยวข้อง

๑.นายนรวชิ ญ์ หลา้ แหล่ง

ทนายความผู้รับมอบอํานาจจาก น.ส.ย่ิงลักษณ์ ชินวัตร รักษาการ
นายกรฐั มนตรี ผขู้ อคดั สาํ เนาเอกสารพยานหลกั ฐานการแจง้ ขอ้ กลา่ วหาคดกี ารทุจรติ
โครงการรบั จํานําขา้ วต่อคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจรติ แห่งชาติ
(ป.ป.ช.) นนั้ มสี ถานะเป็นทงั้ ทนายความคนในครอบครวั ชนิ วตั ร เจ้าของสํานกั งานท่ี
ปรกึ ษากฎหมาย และกรรมการรฐั วสิ าหกจิ

๒

๒.ยง่ิ ลกั ษณ์ ชนิ วตั ร

สภาผู้แทนราษฎรมีมติ ๒๙๖ ต่อ ๓ (งดออกเสียง ๑๙๗ ไม่เขา้ ประชุม ๔)
เลือกยิ่งลกั ษณ์เป็ นนายกรฐั มนตรี ในวนั ท่ี ๕ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๔ และมีการ
จดั เตรยี มพธิ รี บั พระบรมราชโองการไวพ้ รอ้ มแลว้ ณ อาคารท่ที ําการพรรคเพ่อื ไทย
ถนนเพชรบุรตี ดั ใหม่ ตงั้ แต่ชว่ งบ่ายของวนั เดยี วกนั แตจ่ ากนนั้ ใหห้ ลงั อกี สามวนั จงึ มี
พระบรมราชโองการโปรดเกล้าโปรดกระหม่อมแต่งตงั้ นายกรฐั มนตรลี งมา ในวนั
จันทร์ท่ี ๘ สิงหาคม ทว่าประกาศลงวันท่ี ๕ สิงหาคมจากนัน้ ยิ่งลักษณ์จัดตัง้
คณะรฐั มนตรเี มอ่ื วนั ท่ี ๙ สงิ หาคม และเขา้ เฝ้าฯ ถวายสตั ยป์ ฏญิ าณกอ่ นเขา้ รบั หน้าท่ี
ในวนั ท่ี ๑๐ สงิ หาคม

ปัญหาการจาํ นําข้าว

๗ ตุลาคมปี ๒๕๕๔ รฐั บาลยงิ่ ลกั ษณ์ ตดั สนิ ใจเดนิ หน้าโครงการรบั จํานําขา้ วเป็นปี
แรกตามทห่ี าเสยี งไวก้ บั ประชาชนภายใตเ้ ป้าหมายยกระดบั คณุ ภาพชวี ติ ชาวนาใหด้ ขี น้ึ ดว้ ย
การตงั้ ราคารบั ซอ้ื สงู กว่าราคาตลาดเกอื บรอ้ ยละ ๕๐ ทาํ ใหข้ า้ วไทยสงู กวา่ ราคาตลาดโลก

กว่า ๑ ปีของโครงการน้ี ไทยพีบีเอสลงพ้ืนท่ีสอบถามชาวนาในหลายจังหวดั ได้
คําตอบท่ตี ่างกนั ชาวนาท่มี ีขา้ วพอเข้าร่วมโครงการบอกว่าไม่ได้ประโยชน์จากโครงการน้ี
สว่ นชาวนาทเ่ี ขา้ ร่วมโครงการน้ี บอกพอใจกบั ราคาขา้ วทเ่ี พมิ่ ขน้ึ แต่ชวี ติ ของพวกเขาไม่ได้ดี
ขน้ึ เพราะตน้ ทนุ การผลติ สงู ขน้ึ

การพิจารณาคดีความ

๑.กรณีการฟ้องรอ้ งดาํ เนินคดี โครงการรบั จาํ นําขา้ ว
ของรฐั บาลนางสาวย่ิงลักษณ์ ชินวตั ร อดีตนายกรฐั มนตรี โดยมีทัง้ ผู้ถูก

ดําเนินคดที างแพ่งและอาญาจํานวนมาก รวมถึงนางสาวยิง่ ลกั ษณ์ด้วย โดยล่าสุด
กระทรวงการคลงั ได้ส่งหนังสอื มายงั กระทรวงพาณิชย์ เพ่อื ใช้บงั คบั ทางปกครองกบั

๓

นักการเมือง และข้าราชการท่ีเก่ียวข้องกบั การขายข้าวรฐั ต่อรฐั (จที ูจ)ี ๔ สญั ญา
ปรมิ าณ ๖.๒ ลา้ นตนั ใหช้ ดใชค้ ่าเสยี หายใหก้ บั รฐั บาล ซ่งึ มมี ูลค่าความเสยี หายรวม
กวา่ ๒ หมน่ื ลา้ นบาท

ผลกระทบท่ีเกิดจากปัญหาการจาํ นําขา้ วในสมยั ย่ิงลกั ษณ์ ชินวตั ร

๑.ไทยตกจากผสู้ ง่ ขา้ วออกขา้ วอนั ดบั หน่ึงของโลก
รอยเตอรร์ ายงานว่าผลของโครงการน้ีทําใหร้ าคาขา้ วของไทยสูงกว่าคู่แข่งใน

ตลาดโลกมาก สง่ ผลใหค้ รง่ึ แรกของปี ๒๕๕๕ ไทยสง่ ขา้ วออกไปไดเ้ พยี ง ๓.๔๕ ลา้ น
ตนั ลดลงจากเม่ือก่อนหน้าเกือบคร่งึ หน่ึง และในปีนัน้ ไทยก็เสยี อนั ดบั ผู้ส่งออกขา้ ว
อนั ดบั หน่ึงของโลก โดยมคี แู่ ขง่ คอื อนิ เดยี และเวยี ดนามแซงหน้าไป

ในอกี ด้านหน่ึงนโยบายน้ีก็ยงั ประโยชน์ใหก้ บั เวยี ดนาม อนิ เดยี และประเทศ
อ่นื ๆ ท่เี ป็นผูข้ ายขา้ วดว้ ย เพราะพวกเขาสามารถเสนอขายขา้ วในราคาทส่ี ูงขน้ึ แต่
รกั ษาระดบั ไวใ้ ห้ถูกกว่าราคาของไทย ผลกค็ อื ดงึ ใหร้ าคาขา้ วในตลาดโลกสูงขน้ึ อยู่
ระยะหน่ึง

ขณะเดยี วกนั นโยบายน้ีก็กระตุ้นให้ชาวนาในประเทศปลูกข้าวเพม่ิ มากข้นึ
นักวเิ คราะห์จากสมาคมผูส้ ่งออกขา้ วของไทยกล่าวว่า การเสนอราคาสูงเช่นน้ีส่งผล
ทาํ ใหเ้ กดิ อปุ สงคเ์ ทยี มขน้ึ ในประเทศ เพราะการซ้อื ของรฐั บาลกค็ อื การดงึ เอาปรมิ าณ
ขา้ วส่วนหน่ึงออกจากตลาด ทําให้คนท่ตี ้องการก็ต้องเสนอซ้อื ราคาสูงข้นึ ผลก็คอื
กระตุ้นให้คนหันมาปลูกข้าวเพ่ิมข้นึ อย่างมากเกินกว่าความต้องการบริโภคและ
ความสามารถการสง่ ออก

๒.ราคาขา้ วในตลาดโลกเรม่ิ ตกลง
เป้าหมายนโยบายของรฐั บาลนางสาวยง่ิ ลกั ษณ์กค็ อื ซอ้ื ขา้ วเขา้ ไปเกบ็ ไวต้ อน

ฤดูเก็บเก่ียว หลงั จากนัน้ ก็จะระบายข้าวออกมา แต่สถานการณ์ทําให้ไม่สามารถ
ระบายขา้ วออกมาได้ ทําให้จํานวนขา้ วในสต็อกของรฐั บาลก็เริ่มสะสมมากข้นึ จน
กลายเป็นสงู ถงึ ๑๘ ลา้ นตนั เมอ่ื สน้ิ โครงการของปี ๒๕๕๗

ผลพวงจากขา้ วจํานวนมหาศาลท่รี อการระบายของไทย ทําให้ทวั ่ โลกมองเหน็ ว่ามี
อุปทานรอผูซ้ ้อื อยู่ อีกทงั้ อนิ เดยี ก็เรมิ่ การเพาะปลูกได้ดขี ้นึ กลายเป็นแรงกดดนั ต่อ

๔

ราคาขา้ ว ผูซ้ ้อื สามารถต่อรองราคาไดม้ ากกว่าเดมิ กย็ ง่ิ กดใหร้ าคาขา้ วในตลาดโลก
ตกต่าํ ลง

ค

บรรณานุกรม

กรงุ เทพธุรกจิ . “ปัญหาจาํ นําขา้ ว ถกเถยี งกนั ไมจ่ บสน้ิ .”
(ออนไลน์). แหล่งทม่ี า : https://www.bangkokbiznews.com/blog/detail/637657.
๑๒ มนี าคม ๒๕๖๔

วกิ พิ เี ดยี สารานุกรมเสร.ี “ยงิ่ ลกั ษณ์ ชนิ วตั ร.” (ออนไลน์).
แหล่งทม่ี า : https://th.wikipedia.org/wiki. ๑๒ มนี าคม ๒๕๖๔

เดอื นเด่น นิคมบรริ กั ษ์. Corruption คอรร์ ปั ชนั่ ในสงั คมสีเทา. พมิ พค์ รงั้ ท่ี ๑. เชยี งใหม่ :
สนบั สนุนการวจิ ยั , สนง. กองทนุ , ๒๕๕๙

BBC NEWS. “ยอ้ นรอยโครงการจาํ นําขา้ ว: สะเทอื นสถานะ
ผนู้ ําตลาดโลกของไทย.”(ออนไลน์). แหล่งทม่ี า : https://www.bbc.com/thai/thailand-
41410157. ๑๒ มนี าคม ๒๕๖๔

Thai PBS NEWS. “1 ปีปัญหารบั จาํ นําขา้ วของรฐั บาล"ยง่ิ
ลกั ษณ์."(ออนไลน์). แหล่งทม่ี า : https://news.thaipbs.or.th/content/135292. ๑๒
มนี าคม ๒๕๖๔

TNEWS. “เจาะลกึ ปมู หลงั “นรวชิ ญ์”ทมี ทนาย“ยง่ิ ลกั ษณ์”สคู้ ดี
ทุจรติ โครงการรบั จาํ ขา้ ว ไฉนถงึ ปล่อยใหล้ กู ความ(ยงิ่ ลกั ษณ์)หนีศาล.”(ออนไลน์).
แหลง่ ทม่ี า : https://www.tnews.co.th/clip/351861. ๑๒ มนี าคม ๒๕๖๔