กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง

กระบวนการจัดซอื้ จดั จาง

ระเบยี บทเ่ี กยี่ วของ
- พระราชบญั ญัติการจัดซื้อจัดจาง และการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 (ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อ
วนั ท่ี 24 กุมภาพันธ3 2560 มีผลบังคับใชเม่อื วนั ท่ี 23 สงิ หาคม 2560)
- ระเบียบกระทรวงการคลังวา7 ดวยการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 (มีผลบังคับใชเม่อื
วันท่ี 24 สิงหาคม 2560)
- ระเบียบกระทรวงการคลงั วา7 ดวยการจัดซ้ือจัดจางและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2564
- กฎกระทรวง
- ประกาศของคณะกรรมการ
- หนงั สือเวยี น

การดําเนินการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุ ตามระเบียบนี้ ใหหน7วยงานของรัฐดําเนินการ
ในระบบเครือข7ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางผ7านทางระบบจัดซื้อจัดจางภาครัฐดวยอิเล็กทรอนิกส3
(Electronic Government Procurement : e - GP) ตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกําหนด ใหหน7วยงานของ
รัฐใชเอกสารที่จัดพิมพ3จากระบบจัดซ้ือจัดจางภาครัฐดวยอิเล็กทรอนิกส3 เปLนเอกสารประกอบการดําเนินการ
จดั ซอ้ื จดั จาง

เมื่อทราบยอดเงินงบประมาณในการดําเนินการจัดหาแลว ใหดําเนินการจัดซื้อจัดจางดวย
วธิ กี ารจดั หา ดงั นี้

กระบวนการจัดซ้ือจดั จา้ ง by รุจริ าพร 1

วธิ กี ารจัดหา

1. วธิ ปี ระกาศเชญิ ชวนท่ัวไป
กรณีวงเงนิ งบประมาณเกิน 500,000 บาท ใหใชวิธปี ระกาศเชิญชวนทัว่ ไปก7อน ประกอบดวย 3 วธิ ี ดงั น้ี
(1) วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส$ (Electronic Market : e – market) การจัดหาพัสดุท่ีมีรายละเอียด

คุณลักษณะท่ีไม7ซับซอน เปLนสินคาหรือบริการทั่วไป มีมาตรฐาน ซึ่งกําหนดใหส7วนราชการจัดซื้อสินคาหรือ
งานจางท่ีกําหนดไวในระบบ e – catalog มีสินคาที่กําหนดไว เช7น เครื่องปรับอากาศ เครื่องถ7ายเอกสาร
กระดาษ ฯลฯ

(2) วธิ ปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส$ (Electronic Bidding : e - bidding) การซื้อหรอื จางครง้ั หน่ึง ซ่ึงมี
วงเงินเกนิ 500,000 บาท และเปLนสินคาหรืองานบรกิ ารที่ไม7ไดกาํ หนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ
ไวในระบบขอมลู สนิ คา (e – catalog) เช7น งานจางก7อสราง

หมายเหตุ

 กรณีวงเงนิ งบประมาณเกิน 500,000 บาท หากเปน$ สนิ คาที่กาํ หนดไวในระบบ e- Catalog ทกุ รายการ
ใหดาํ เนินการจดั หาดวยวธิ ี e-market

 กรณีวงเงินงบประมาณเกิน 500,000 บาท หากเป$นสินคาที่กําหนดไวในระบบ e- Catalog บาง
รายการ และบางรายการไม4ไดกาํ หนดไวในระบบ e- Catalog ใหดําเนินการจดั หาดวยวธิ ี e-bidding

(3) วิธีสอบราคา คือ การซื้อหรอื จางคร้ังหนึ่งเกิน 500,000 บาท แต7ไม7เกนิ 5,000,000 บาท
- ใหกระทําไดในกรณีท่ีหน4วยงานของรัฐน้ันตั้งอย4ูในพื้นท่ีท่ีมีขอจํากัดในการใชสัญญาณอินเตอร@เน็ต ทําใหไม7
สามารถดาํ เนินการผา7 นระบบตลาดอเิ ล็กทรอนิกส3หรอื ระบบประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส3ได

ทั้งน้ี ใหเจาหนาที่ระบุเหตุผลความจําเปLนท่ีไม7อาจดําเนินการซื้อหรือจางดวยวิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส3หรอื
วิธปี ระกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส3ไวในรายงานขอซอ้ื หรือขอจางดวย

กระบวนการจัดซื้อจดั จา้ ง by รุจริ าพร 2

2. วธิ ีคัดเลอื ก
กรณีวงเงินงบประมาณเกิน 500,000 บาท ใหใชวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปก7อน เวนแต7เขาเง่ือนไขขอใดขอ

หนง่ึ ของวิธีคดั เลือก ดงั นี้
ก. กรณใี ชวิธีประกาศเชิญชวนทัว่ ไปแลวไม7มีผูย่นื ขอเสนอ/หรอื ขอเสนอไม7ไดรับการคัดเลือก
ข. กรณพี สั ดุที่ตองการจดั ซ้อื จัดจางมคี ณุ ลักษณะพิเศษ หรอื ซับซอน ผูประกอบการมจี ํานวนจาํ กัด
ค. กรณีมีความจําเปLนเร7งด7วนท่ีตองใชพัสดุน้ันอันเนื่องมาจากเกิดเหตุการณ3ที่ไม7อาจคาดหมายได

ซ่ึงหากใชวธิ ีประกาศเชญิ ชวนท่วั ไปจะทาํ ใหไมท7 นั ตอ7 ความตองการใชพสั ดุ
ง. กรณีพัสดทุ ี่โดยลกั ษณะการใชงาน หรือมขี อจาํ กดั ทางเทคนคิ ท่ีจาํ เปLนตองระบยุ ่หี อเปนL การเฉพาะ
จ. กรณีพัสดทุ จ่ี ําเปLนตองซอ้ื โดยตรงจากตา7 งประเทศ หรือดาํ เนนิ การผา7 นองคก3 ารระหว7างประเทศ
ฉ. กรณีเปLนพัสดุที่ใชในราชการลับ หรือเปLนงานที่ตองปกป^ดเปLนความลับของหน7วยงานของรัฐ

หรอื ท่ีเก่ียวกับความมนั่ คงของประเทศ
ช. กรณงี านจางซอ7 มพัสดุที่จําเปLนตองถอดตรวจ ใหทราบความชาํ รุดเสยี หายกอ7 นจึงจะประมาณคา7 ซ7อมได
ซ. กรณีอน่ื ทีก่ ําหนดในกฎกระทรวง

3. วธิ เี ฉพาะเจาะจง
การจัดซื้อจัดจางท่ีเขาเงื่อนไขขอใดขอหน่ึงของวิธีเฉพาะเจาะจง สามารรดําเนินการจัดซ้ือจัดจางไดดวยวิธี

เฉพาะเจาะจง โดยมีเงอ่ื นไข ดังนี้
ก. กรณีใชวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปและวิธีคัดเลือก หรือใชวิธีคัดเลือกแลวแต7ไม7มีผูยื่นขอเสนอ หรือขอเสนอ
ไมไ7 ดรบั การคัดเลือก
ข. กรณีจัดซ้ือจัดจางพัสดุที่มีการผลิต จําหน7าย ก7อสราง หรือใหบริการท่ัวไป และมีวงเงินในการจัดซื้อจัดจาง
ครงั้ หน่ึงไมเ7 กิน วงเงินตามทก่ี ฎกระทรวงกําหนด (ไมเกิน 5 แสนบาท)
ค. กรณจี ดั ซือ้ จดั จางพัสดุที่มผี ปู ระกอบการซ่ึงมีคุณสมบัตโิ ดยตรงเพยี งรายเดยี ว หรือมผี ูประกอบการเพยี งราย
เดียว ในประเทศไทยและไม7มพี สั ดุอื่นทจี่ ะใชทดแทนได
ง. กรณีมีความจําเปLนตองใชพัสดุนั้นโดยฉุกเฉิน เน่ืองจากเกิดอุบัติภัย/ภัยธรรมชาติ หรือโรคติดต7ออันตราย
ตามกฎหมายว7าดวยโรคติดต7อ และการจัดซื้อจัดจางโดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปหรือวิธีคัดเลือกอาจ
กอ7 ใหเกดิ ความลา7 ชาเสียหายอยา7 งรายแรง
จ. กรณีเปLนพัสดุท่ีเก่ียวพันกับพัสดุท่ีไดทําการจัดซ้อื จัดจางไวก7อนแลว และมีความจําเปLนตองทําการจัดซ้ือจัด
จางเพ่มิ เติม หรือตอ7 เน่ืองในการใชพัสดนุ ั้น
ฉ. กรณีเปLนพัสดุท่ีจะขายทอดตลาดโดยหน7วยงานของรัฐ องค3การระหว7างประเทศ หรือหน7วยงานของ
ตา7 งประเทศ
ช. กรณีเปLนพสั ดุท่ีเปนL ที่ดินหรือสงิ่ ปลูกสรางซึ่งจาํ เปLนตองซ้ือเฉพาะแหง7
ซ. กรณีอืน่ ทีก่ ําหนดในกฎกระทรวง

กระบวนการจัดซ้ือจัดจา้ ง by รุจริ าพร 3

ขั้นตอนการจัดหาแตล, ะวิธี
เม่ือทราบวิธกี ารจัดหาแลว ใหดาํ เนนิ การจดั หาตามขั้นตอนแต4ละวธิ ี ดงั นี้

ข้นั ตอนการจดั ซือ้ จดั จาง
กรณวี งเงินไม,เกนิ 5 แสน ใชวิธีเฉพาะเจาะจง ตาม มาตรา 56(2)(ข)

ขน้ั ตอน ระยะเวลา
ดาํ เนินการ
1. ทราบยอดเงิน โดยประมาณ
2 กําหนดรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของงาน
(วัน)
2.1 กรณไี มใ7 ชง7 านก7อสราง แตง7 ตัง้ คณะกรรมการ/ผกู ําหนด spec. หรอื TOR ตามระเบยี บขอ 21
2.2 กรณีงานก7อสราง แต7งต้ังคณะกรรมการกําหนดราคากลาง 1-2 วนั
3. จัดทํารายงานขอซอื้ ขอจาง ตามระเบยี บขอ 22 3-5 วนั
4. แต7งตัง้ คณะกรรมการ 1-2 วนั
5. หนงั สือเชญิ ชวน กรณีวงเงินตา่ํ กวา7 5 แสนบาท จะทาํ หนงั สอื เชญิ ชวนหรือไม7ก็ได 1 วนั
6. ขออนุมัติซื้อ /จาง จากผไู ดรบั มอบอาํ นาจ 1 วนั
7. ประกาศผชู นะเสนอราคา แจงผปู ระกอบการลงนามในสัญญา (กรณที ําสัญญาเต็มรปู ใหแจง 1 วัน
ผปู ระกอบการเตรียมหลักประกนั สญั ญา เพ่ือลงนามในสญั ญา) 1-7 วัน
8. ทาํ สญั ญา /ขอตกลงเปLนหนังสอื /ใบสง่ั ซื้อสั่งจาง
9. บริหารสญั ญา
10. ส7งมอบ / ตรวจรับ

กระบวนการจัดซื้อจดั จา้ ง by รุจริ าพร 4

กระบวนการจดั ซอื้ จดั จาง
กรณวี งเงนิ ไม,เกิน 5 แสน ใชวธิ ีเฉพาะเจาะจง ตาม มาตรา 56(2)(ข)

1. ทราบยอดเงนิ

ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซื้อจัดจางและการบริหาร

หนังสือเวียน พัสดุภาครัฐ ด7วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 371 ลงวันที่ 5 สิงหาคม 2562
เรื่อง แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการเตรียมการจัดซื้อจัดจาง ตามระเบียบ

กระทรวงการคลงั วา7 ดวยการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

กอ7 นที่ร7างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ7ายประจาํ ปงi บประมาณ พ.ศ. .... จะผา7 นการพจิ ารณา หรือกรณี

ที่ตองใชงบประมาณรายจ7ายประจําปiที่ล7วงแลวไปพลางก7อน รวมถึงกรณีท่ีไดรับงบประมาณในชั้นการ

พิจารณางบประมาณ ใหหน4วยงานของรัฐเตรียมการจัดซื้อจัดจางในข้ันตอนที่เป$นเร่ืองภายในของหน4วยงานของ

ภาครัฐไวก4อน เช4น การกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ (Specification) คุณสมบัติผูเสนอราคา

เงื่อนไขในการจัดซอื้ จดั จาง รูปแบบและเน้ือหาของสัญญาทจี่ ะลงนาม เปนL ตน

→หน7วยงานของรัฐไดรบั ความเห็นชอบวงเงนิ งบประมาณ ไดแก7 กรณีดังต7อไปนี้

≥ กรณีใชงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ7ายประจําปi หรือ พระราชบัญญัติ

งบประมาณรายจ7ายเพิ่มเติม หรือพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ7าย พ.ศ. .... เม่ือคณะกรรมาธิการ

วิสามญั พจิ ารณารา7 งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ7าย ไดพิจารณาร7างแลวเสรจ็ ก7อนเสนอสภาผูแทนราษฎร

พิจารณาในวาระที่ 2

≥ กรณีที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ7ายประจําปiออกใชไม7ทัน ใหใชงบประมาณรายจ7ายประจําปi

งบประมาณท่ีล7วงแลวไปพลางก7อนได เมื่อสํานักงบประมาณเห็นชอบแผนปฏิบัติงาน และแผนการใชจ7าย

งบประมาณของแต7ละหน7วยงานของรัฐ

≥ กรณีเปLนเงินงบประมาณรายจ7าย งบกลาง รายการเงินสํารองจ7ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปLน

เม่ือหน7วยงานของรฐั ไดรับการอนมุ ตั ิและตามกฎหมายวา7 ดวยวิธกี ารงบประมาณ

≥ กรณีเปLนเงินงบประมาณเบกิ แทนกนั เมื่อไดรบั อนมุ ัติจดั สรรจากสํานักงบประมาณแลวและหนว7 ยงาน

ผูเบิกแทนไดยื่นแบบใบแจงการเบิกเงินงบประมาณแทนกันต7อกรมบัญชีกลางหรือสํานักงานคลังจังหวัด

และไดตรวจสอบความถกู ตองและมเี งนิ จัดสรรเพียงพอแลว

≥ กรณีเปLนเงินงบประมาณท่ีตองดําเนินการโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ7าย ซึ่งตามกฎหมาย

ระเบียบ ขอบังคบั ประกาศ ขอบัญญตั ิ และขอกําหนดใด ๆ เก่ียวกับ การโอนเปล่ยี นแปลงงบประมาณรายจ7าย

ของหน7วยงาน เมื่อไดอนุมัติใหโอนและหรือเปลี่ยนแปลงงบประมาณรายจ7ายแลว หรือสํานักงบประมาณได

อนุมัตแิ ลว

→เมือ่ หน7วยงานของรัฐไดรับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณแลว ใหหนว4 ยงานของรัฐจัดทําแผนการจัดซ้ือจัด

จางประจําปLทั้งปL และใหหน4วยงานของรัฐรีบดําเนินการจัดซ้ือจัดจาง จนถึงข้ันตอนไดตัวผูขายหรือผูรับจางไว

กอ4 นได เวนแต4ขน้ั ตอนการลงนามในสญั ญาหรอื ขอตกลงเปน$ หนงั สือ

กระบวนการจดั ซื้อจัดจา้ ง by รุจริ าพร 5

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซื้อจัดจางและการบริหาร

หนงั สือเวยี น พสั ดุภาครัฐ ดว7 นที่สุด ท่ี กค (กวจ) 0405/ว 377 ลงวนั ที่ 19 มถิ ุนายน 2563

เร่ือง การเตรียมการจัดซ้ือจัดจาง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว7าดวยการ

จดั ซ้ือจดั จางและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

ขณะน้ีงบประมาณรายจ7ายประจําปiงบประมาณ พ.ศ. 2564 อย7ูระหว7าง

พจิ ารณาของรฐั สภา จึงขอใหหน7วยงานของรฐั ถือปฏบิ ัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉยั ปญg หาการจัดซื้อจัดจาง

และการบริหารพัสดุภาครัฐ ด7วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 371 ลงวันท่ี 5 สิงหาคม 2563 และหนังสือ

คณะกรรมการวินจิ ฉัยปgญหาการจัดซ้ือจัดจางและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ ด7วนทส่ี ุด ที่ กค (กวจ) 0405.4/577

ลงวันท่ี 13 ธันวาคม 2562 การเตรียมการจัดซ้ือจัดจางตามระเบียบกระทรวงการคลังว7าดวยการจัดซ้ือจัดจาง

และการบริหารพัสดุ พ.ศ. 2560 ขอ 11 ใหหมายถึงเมื่อคณะอนุกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร7าง

พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ7ายประจําปiงบประมาณ พ.ศ. 2564 รายหน7วยงานของรัฐและมีมติเปLนที่สิ้นสุด

แลวก7อนเสนอสภาผูแทนราษฎรพิจารณาในวาระที่ 2 ใหถือว7าหน7วยงานของรัฐ ไดรับทราบวงเงินงบประมาณ

ที่จะใชในการดําเนินการจดั ซอ้ื จัดจางตามระเบยี บฯ

การเลือกใชวิธกี ารจดั ซื้อจดั จาง

กฎกระทรวงกําหนดวงเงินการจัดซ้ือจัดจางพัสดุ โดยวิธีเฉพาะเจาะจง

กฎกระทรวง วงเงินการจัดซ้ือจัดจางท่ีไม7ทําขอตกลงเปLนหนังสือ และวงเงินการจัดซ้ือจัดจาง

ในการแต7งตั้งผูตรวจรับพัสดุ พ.ศ. ๒๕๖๐ ขอ 1 การจัดซื้อจัดจางสินคา

งานบริการ หรืองานก7อสรางท่ีมีการผลิต จําหน7าย ก7อสราง หรือใหบริการท่ัวไป และมีวงเงินในการจัดซื้อจัดจาง

คร้ังหนง่ึ ไมเ7 กิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท ใหใชวธิ ีเฉพาะเจาะจง

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซื้อจัดจางและการบริหารพัสดุ

หนงั สือเวยี น ภาครฐั ด7วนท่ีสุด กค (กวจ) 0405.2/ว 111 ลงวนั ที่ 5 มีนาคม 2561 เรอ่ื ง

ซอมความเขาใจการเลือกใชวิธีการจัดซ้ือจัดจางตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือ

จัดจางและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 กรณีวงเงินไม7เกิน 500,000 บาท

กรณีหน7วยงานของรฐั มีวงเงินในการจัดซื้อจดั จางครั้งหนึ่ง ไม7เกนิ 500,000 บาท ประสงคจ3 ะดําเนินการ

โดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปก็สามารถดําเนินการได โดยใหอยู7ดุลพินิจของหน7วยงานของรัฐน้ัน เปLนผูพิจารณา

ภายใตระเบียบกระทรวงการคลงั ว7าดวยการจัดซือ้ จดั จางฯ ดังต7อไปน้ี

1) การซ้ือหรือจางท่ีมีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่ไม7ซับซอน หรือเปLนสินคาหรืองานบริการที่มีมาตรฐาน

และไดกําหนดไวในระบบขอมูลสนิ คา (e-catalog) ใหดาํ เนินการดวยวธิ ตี ลาดอเิ ล็กทรอนกิ ส3 (e - market)

2) การซ้ือหรือการจางที่เปLนสินคาหรืองานบรกิ ารท่ีไม7ไดกําหนดรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของพัสดุไว

ในระบบขอมลู สินคา (e - catalog) ใหดําเนนิ การดวยวธิ ปี ระกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส3 (e – bidding)

3) กรณีท่ีหน7วยงานของรัฐนั้นตั้งอยู7ในเขตพื้นท่ีท่ีมีขอจํากัดในการใชสัญญาณอินเตอร3เน็ต ใหดําเนินการ

ดวยวิธสี อบราคา

กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง by รุจริ าพร 6

2. การกาํ หนดรายละเอียดหรอื คณุ ลกั ษณะเฉพาะ (Specification) และการกาํ หนดราคากลาง
ตามระเบียบขอ 21

กรณกี ารจางก,อสราง กรณีการซอื้ หรือจางที่มิใช,การจางก,อสราง

ใหหัวหนาหน7วยงานของรัฐแต7งต้ังคณะกรรมการ ใหแต7งตัง้ คณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึง่ หรอื มอบหมาย

ข้ึนมาคณะหน่ึง (คณะกรรมการกําหนดราคากลาง) ใหเจาหนาที่หรือบุคคลใดบุคคลหนง่ึ จัดทําร7างขอบเขตของ

หรือมอบหมายใหเจาหนาที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง งานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะซ้ือ

จัดทาํ แบบรปู รายการงานกอ7 สราง หรอื จาง

การรบั รองแบบใหถือปฏิบัตติ าม พ.ร.บ.วศิ วกร

การกาํ หนดราคากลาง (ม.4) สามารถจดั ซ้ือจัดจางไดจรงิ ตามลาํ ดบั ดังตอ7 ไปนี้
(1) ราคาทีไ่ ดมาจากการคํานวณตามหลักเกณฑท3 ่ีคณะกรรมการราคากลางกาํ หนด
(2) ราคาทีไ่ ดมาจากฐานขอมูลราคาอางอิงของพัสดุทก่ี รมบัญชกี ลางจดั ทาํ
(3) ราคามาตรฐานทสี่ ํานักงบประมาณหรอื หน7วยงานกลางอน่ื กาํ หนด
(4) ราคาทีไ่ ดมาจากการสืบราคาจากทองตลาด
(5) ราคาท่ีเคยซอื้ หรือจางครงั้ หลงั สดุ ภายในระยะเวลาสองปงi บประมาณ
(6) วธิ ีอน่ื ใดตามหลักเกณฑ3 วธิ ีการ หรือแนวทางปฏิบตั ขิ องหน7วยงานของรัฐน้ัน ๆ

ในกรณีท่ีมีราคาตาม (1) ใหใชราคาตาม (1) ก7อน ในกรณีที่ไม7มีราคาตาม (1) แต7มีราคาตาม (2) หรือ
(3) ใหใชราคาตาม (2) หรือ (3) ก7อน ในกรณีท่ีไม7มีราคาตาม (1) (2) และ (3) ใหใชราคาตาม (4) (5) หรือ (6)
การเปด^ เผยราคากลาง

แนวปฏิบตั ิในการกาํ หนดราคากลาง

กรณกี ารจางก,อสราง กรณีการซอื้ หรือจางท่ีมใิ ช,การจางก,อสราง

ราคากลางที่ไดมาจากการคํานวณตามหลักเกณฑ3ท่ี ใหใชราคากลางในกรณีท่ีมีราคาตาม (1) ใหใชราคา

คณะกรรมการราคากลางกําหนด (คํานวณตามประกาศ ตาม (1) กอ7 น ในกรณที ่ีไม7มรี าคาตาม (1) แต7มรี าคาตาม

ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ร า ค า ก ล า ง แ ล ะ ข้ึ น ท ะ เ บี ย น (2) หรือ (3) ใหใชราคาตาม (2) หรือ (3) ก7อน ในกรณี

ผปู ระกอบการ เรื่อง หลกั เกณฑ3และวิธีการกําหนดราคา ท่ีไม7มีราคาตาม (1) (2) และ (3) ใหใชราคาตาม (4) (5)

กลางงานก7อสราง ประกาศ ณ วันที่ 19 ตุลาคม 2560) หรอื (6)

กรณีงานก,อสรางตองกําหนดราคากลาง ทุกงาน

โดยไม7คํานึงถึงวงเงิน มูลค7า และหรือวงเงินงบประมาณ

ของงานก7อสราง

กระบวนการจดั ซ้ือจดั จา้ ง by รุจริ าพร 7

งานก7อสรางทีอ่ ยู7ในบังคับตองคาํ นวณราคากลางตามหลกั เกณฑฯ3
หมายถงึ กจิ กรรม การกระทํา การประกอบ การติดตง้ั และหรือการดาํ เนนิ การอื่นใด เพือ่ กอ7 ใหเกดิ เปLนสง่ิ ก7อสราง
อันไดแก7 อาคาร โครงสราง ระบบสาธารณูปโภค หรือสิ่งอ่ืนใด ซึ่งมีลักษณะคงทน ถาวร และใชประโยชน3ได
และใหหมายความรวมถึง

การปรับปรุง หมายถึง การแกไข การกระทํา และหรือการดําเนินการอื่นใด โดยตองมี

เพอ่ื ใหสิง่ ก7อสรางซงึ่ ไดกอ7 สรางไวแลวคงสภาพเดิมหรือใหมีสภาพทีด่ ยี ง่ิ ขึ้น 1. แบบรปู รายการ และ

การร้ือถอน หมายถึง การร้ือหรือการดําเนินการอ่ืนใด เพ่ือนําส7วนประกอบ 2. จาํ เปนL ตองมีการควบคุมดูแล
อนั เปLนโครงสรางของสงิ่ กอ7 สรางหรอื สิง่ ก7อสรางทงั้ หมดออกไป การปฏบิ ตั งิ านตลอดระยะเวลา
ดาํ เนินการดวย
การต7อเติม หมายถึง การดัดแปลง เปลี่ยนแปลง เพิ่มเติม ลดหรือขยาย

ซึ่งลักษณะขอบเขต แบบ รูปทรง สัดส7วน น้ําหนัก เน้ือที่ของโครงสรางหรือ

ส7วนต7าง ๆ ของสิ่งก7อสรางซ่ึงไดก7อสรางไวแลว ใหผิดไปจากเดิม แต7มิใช7เปLน

กรณขี องการซอ7 มแซม

การซ7อมแซม หมายถึง การซ7อม การดําเนินการ และหรือการเปล่ียนแปลง
ส7วนประกอบอันเปLนโครงสรางของสิ่งก7อสรางหรือส่ิงก7อสรางทั้งหมดใหคง
สภาพและหรือใชงานไดตามปกตดิ งั เดิม

3. จดั ทาํ รายงานขอซือ้ ขอจาง (ตามระเบียบขอ 22)
หลักการ ดาํ เนนิ การโดยเจาหนาที่ ผ7านหวั หนาเจาหนาท่ี ไปยังหวั หนาหน7วยงานของรฐั มรี ายละเอยี ด ดงั น้ี

 เหตุผลความจําเปLนท่ตี องซือ้ หรอื จาง
 ขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดหุ รอื แบบรูปรายการงานก7อสรางที่จะซือ้ หรือจาง

แลวแตก7 รณี
 ราคากลางของพัสดทุ จี่ ะซ้ือหรอื จาง
 วงเงนิ ท่จี ะซื้อหรอื จาง โดยใหระบุวงเงินงบประมาณ ถาไมม7 ีวงเงินดังกลา7 วใหระบวุ งเงนิ ที่ประมาณว7าจะ

ซ้ือหรือจางในคร้งั น้ัน
 กาํ หนดเวลาที่ตองการใชพัสดนุ น้ั หรือใหงานน้ันแลวเสรจ็
 วิธีจะซอ้ื หรอื จาง และเหตผุ ลท่ตี องซื้อ/จางโดยวิธนี นั้
 หลักเกณฑ3การพิจารณาคัดเลือกขอเสนอ

ขอเสนออื่น ๆ เช7น การขออนุมัติแต7งตั้งคณะกรรมการต7าง ๆ ท่ีจําเปLนในการซ้ือหรือจาง การออก
เอกสารซือ้ หรอื จางและประกาศเผยแพร7 / ผูตรวจรับพัสดุ /ผคู วบคมุ งาน (งานก7อสราง)

กระบวนการจดั ซื้อจัดจ้าง by รุจริ าพร 8

4. แตง, ต้งั คณะกรรมการซอื้ หรอื จาง

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซ้ือจัดจางและการบริหาร

หนังสอื เวียน พัสดุภาครัฐ ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 217 ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2561

วิธีเฉพาะเจาะจง กรณีวงเงินไม7เกิน 500,000 บาท หากเปLนพัสดุท่ีมี

คุณลักษณะเฉพาะพิเศษหรือซับซอน ไม7เหมาะสมที่จะใหเจาหนาท่ีคนใดคนหนึ่งเปLนผูเจรจาตกลงราคากับ

ผูประกอบการ หนว7 ยงานของรฐั จะแตง7 ตง้ั คณะกรรมการซ้อื หรือจางโดยวิธเี ฉพาะเจาะจงหรือไม7กไ็ ด

คณะกรรมการซ้ือหรือจางทุกคณะ ควรแต7งตั้งผูชํานาญการหรอื ผูทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับงานซอื้ หรือจางนั้น ๆ

เขาร7วมเปนL กรรมการดวย

การซอื้ หรือจาง ไม7เกนิ 100,000 บาท (กฎกระทรวง) แตง7 ตั้งบุคคลหนึง่ บคุ คลใด เปLน “ผูตรวจรบั ” กไ็ ด

กรณีงานก,อสราง

กรณีงานก7อสรางใหแต7งต้ังผูควบคุมงาน เพื่อทําหนาท่ีตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ท่ีกําหนดไวในสัญญา

หรอื ท่ีตกลงใหทาํ งานจางนัน้ ๆ ทกุ วนั ใหเปLนไปตามแบบรปู รายการละเอยี ด

5. หนังสือเชญิ ชวน กรณีวงเงินตา่ํ กว,า 5 แสนบาท จะทําหนังสอื เชญิ ชวนหรอื ไมก, ็ได

เจรจาตกลงกับผูประกอบการที่มีคุณสมบัติตรงตามเง่ือนไข กรณีตาม พ.ร.บ. มาตรา 56 (2) (ข) และตาม

ระเบยี บ ขอ 79 วรรคสอง ใหเจาหนาทเี่ จรจาตกลงราคากบั ผปู ระกอบการท่ีมีอาชีพขายหรือรับจางนัน้ โดยตรง

แลวใหหัวหนาเจาหนาท่ีซื้อหรือจางภายในวงเงินท่ีไดรบั ความเห็นชอบจากหวั หนาหนว7 ยงานของรัฐ โดยตองมี

ขอมลู ผขู าย/ผรู ับจาง ดงั น้ี

5.1 ชอื่ ผปู ระกอบการ

5.2 ทอ่ี ย7ูผปู ระกอบการ

5.3 เลขประจาํ ตัวผูเสียภาษี

6. ขออนุมัติจัดซื้อจัดจาง จากผไู ดรับมอบอํานาจ

การส่ังซ้ือหรือสั่งจาง ใหเปLนอํานาจของผูดํารงตําแหน7งและภายในวงเงิน ตามหนังสือมอบอํานาจของ

จังหวดั ศรีสะเกษ

7. การประกาศผลผูชนะการเสนอราคา

เมื่อหวั หนาหน7วยงานของรัฐใหความเห็นชอบรายงานผลการพจิ ารณา และผูมีอํานาจอนุมัตสิ ั่งซ้ือสั่งจางแลว

ใหหัวหนาเจาหนาที่ประกาศผลผูชนะการเสนอราคาในระบบเครือข7ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง

และของหน7วยงานของรัฐตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกําหนด และใหป^ดประกาศโดยเป^ดเผย ณ สถานท่ีป^ด

ประกาศของหนว7 ยงานของรฐั น้นั และแจงใหผูเสนอราคาทุกรายทราบ ผ7านทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส3 (e - mail)

ตามแบบทก่ี รมบัญชีกลางกําหนด

กระบวนการจดั ซื้อจัดจา้ ง by รุจริ าพร 9

หนังสือเวยี น ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด7วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ว 62 ลงวันท่ี 5
กุมภาพันธ3 2562 เรื่อง แนวทางการประกาศผลผูชนะการจัดซื้อจัดจาง

หรอื ผูไดรับการคดั เลือก และสาระสําคัญของสัญญาหรือขอตกลงเปLนหนังสือ กรณที ี่ไม7ไดดําเนินการในระบบ e-GP

ดงั นี้

1. การจัดซื้อจัดจางวงเงินเล็กนอยตาม พ.ร.บ. การจัดซื้อจัดจางการบริหารพัสดุภาครัฐพ.ศ. 2560 มาตรา 96

วรรคสอง

(1) กรณีราชการส7วนกลาง ราชการส7วนภูมิภาค และราชการทองถิ่น วงเงินการจัดซ้ือจัดจางตํ่ากว7า

5,000 บาท

(2) กรณีรัฐวิสาหกิจ องค3การมหาชน องค3กรอิสระ องค3กรตามรัฐธรรมนูญ หน7วยธุรการของศาล

มหาวิทยาลัยในกํากับของรัฐ หน7วยงานสังกัดรัฐสภาหรือในกํากับของรัฐสภาหน7วยงานอิสระของรัฐ และ

หนว7 ยงานอน่ื ตามท่ีกาํ หนดในกฎกระทรวง วงเงนิ การจดั ซื้อจดั จางไม7เกนิ 100,000 บาท

2. การจัดซอื้ จัดจางทีม่ คี วามจาํ เปLนเรง7 ด7วนโดยไม7ไดคาดหมายไวก7อน และไมอ7 าจดําเนินการตามปกติไดทัน

กรณกี ารจดั ซื้อจัดจางวิธเี ฉพาะเจาะจง (ข) ทม่ี ีความจาํ เปนL เร7งด7วนโดยไม7ไดคาดหมายไว กอ7 นและไม7อาจดําเนินการ

ตามปกติไดทัน ตามระเบยี บกระทรวงการคลังวา7 ดวยการจัดซื้อจัดจาง และการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ขอ 79 วรรคสอง

3. การจางเหมาบุคคลธรรมดา กรณีจางเหมาบุคคลธรรมดา ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด7วนท่ีสุด กค

0421.4/ว 82 ลงวนั ที่ 28 กุมภาพันธ3 2556

4. การซ้ือนํ้ามันเชื้อเพลิง กรณีการซ้ือนํ้ามันเชื้อเพลิงไม7ถึง 10,000 ลิตร และไม7มีภาชนะเก็บรักษานํ้ามัน

เช้ือเพลิง

5. การจัดซอ้ื จัดจางพสั ดุทเี่ ก่ียวกับค7าใชจา7 ยในการบรหิ ารงาน คา7 ใชจา7 ยในการฝvกอบรม การจัดงาน และการประชุม

ของหน7วยงานของรัฐ กรณีการจัดซื้อจัดจางพัสดุท่ีเก่ียวกับค7าใชจ7ายในการ บริหารงาน ค7าใชจ7ายในการฝvกอบรม

การจัดงาน และการประชุมของหน7วยงานของรัฐ ที่มีวงเงินการจัดซื้อจัดจางครั้งหนึ่งไม7เกิน 10,000 บาท

ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซ้ือ จัดจางการบริหารพัสดุภาครัฐ ด7วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ)

0405.2/ว 119 ลงวนั ที่ 7 มนี าคม 2561

ทั้งน้ี ใหหน7วยงานของรัฐจัดทําแบบประกาศผลผูชนะการจัดซื้อจัดจางหรือผูไดรับการคัดเลือก และ

สาระสาํ คญั ของสัญญาหรือขอตกลงเปLนหนังสอื ภายใน 30 วัน นับแต7วนั สดุ ทายของแตล7 ะไตรมาส โดยใหจดั ทํา

ในรูปแบบไฟล3เอกสารประเภท PDF (Portable Document Format) แลวจึงส7งขอมูล (Upload) ผ7านช7องทาง

ระบบจัดซื้อจัดจางภาครัฐดวยอิเล็กทรอนิกส3 เพื่อขึ้นประกาศในระบบเครือข7ายสารสนเทศของ

กรมบัญชีกลางและของหน7วยงานของรัฐ

กระบวนการจัดซื้อจดั จ้าง by รุจริ าพร 10

8. การลงนามในสญั ญา
หน7วยงานรัฐอาจทําขอตกลงเปLนหนังสอื โดยไม7ทําตามแบบสัญญาที่คณะกรรมการนโยบายกําหนดก็ได

ในกรณดี ังต7อไปน้ี
1. การจัดซ้ือจัดจางโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา 56 (1) (ค) หรือการจัดซ้ือจัดจางโดยวิธีเฉพาะเจาะจง

ตามมาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรือ (ฉ) หรือการจางท่ปี รึกษาโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงตามมาตรา 70 (3) (ข)
2. การจัดซ้ือจัดจางจากหนว7 ยงานรฐั
3. กรณที ี่ค7สู ญั ญาสามารถส7งมอบพสั ดไุ ดครบถวนภายใน 5 วนั ทําการ นับแต7วนั ถัดจากวันทําขอตกลง
4. การเชา7 ทผี่ ูเช7าไมต7 องเสียเงินอืน่ ใดนอกจากคา7 เชา7
5. กรณีอื่นตามท่คี ณะกรรมการนโยบายประกาศในราชกิจจานเุ บกษา
** การจัดซ้ือจัดจางวงเงินเล็กนอยตามท่ีกําหนดในกฎกระทรวง (ไม7เกิน 1 แสนบาท) จะไม7ทําขอตกลง

เปนL หนังสอื ไวตอ7 กนั กไ็ ด แตต7 องมีหลกั ฐานในการจัดซอื้ จดั จางครัง้ น้นั **
คาํ แนะนาํ
กรณีหน7วยงานเห็นว7างบประมาณที่ดําเนินการมียอดเงินที่สูง (แต7ไม7เกิน 5 แสนบาท) จะไม7ทําขอตกลงเปLนหนังสือ

จะทําเปLนสัญญาเต็มรูปก็สามารถกระทําได เนื่องจากสัญญาเต็มรูปมีหลักประกันสัญญา โดยมีสัญญา
ตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกําหนด ดงั นี้

1. สญั ญาจางกอสราง
2. สญั ญาซื้อขาย
3. สัญญาจะซื้อจะขายราคาคงทีไ่ มจํากัดปรมิ าณ
4. สญั ญาซอ้ื ขายและอนุญาตใหใชสิทธิในโปรแกรมคอมพิวเตอร0
5. สัญญาเชาคอมพิวเตอร0
6. สัญญาจางบรกิ ารบาํ รุงรกั ษาและซอมแซมแกไขคอมพวิ เตอร0
7. สญั ญาจางทาํ ความสะอาดอาคาร
8. สญั ญาจางใหบริการรักษาความปลอดภัย
9. สญั ญาแลกเปล่ียน
10. สญั ญาเชารถยนต0
11. สญั ญาเชาเครือ่ งถายเอกสาร
12. สญั ญาซ้ือขายคอมพวิ เตอร0
13. สัญญาจางออกแบบและควบคุมงานกอสราง
14. สญั ญาจางผเู ชย่ี วชาญรายบุคคล หรอื จางบริษทั ทีป่ รึกษา
15. สัญญาจางทําของ

กระบวนการจดั ซื้อจดั จ้าง by รุจริ าพร 11

การกาํ หนดอัตราค7าปรับในสัญญา
1. การซื้อ/จาง ไม7ตองการผลสําเร็จพรอมกัน กําหนดค7าปรับเปLนรายวัน ในอัตราตายตัวระหว7างรอยละ
0.01-0.2 ของราคาพสั ดทุ ่ยี งั ไม7ไดรับมอบ
2. การจางซึ่งตองการผลสําเร็จของงานท้ังหมดพรอมกัน กําหนดค7าปรับเปLนรายวันเปLนจํานวนเงินตายตัว
ในอตั รารอยละ 0.01 - 0.10 ของราคางานจางนั้น (ตองไม7ตํา่ กวา7 วันละ 100 บาท)
3. งานก7อสรางท่ีมผี ลกระทบต7อการจราจร กาํ หนดค7าปรบั เปนL รายวนั ในอัตรารอยละ 0.25 ของราคางานจางน้ัน

หลกั ประกนั สญั ญา
ใหใชหลกั ประกันอยา7 งหนง่ึ อย7างใด ดังนี้

1. เงนิ สด
2. เช็คหรือดราฟท3ท่ีธนาคารเซ็นสั่งจ7าย ซึ่งเปLนเช็คหรือดราฟท3 ลงวันท่ีท่ีใชเช็คหรือดราฟท3นั้นชําระต7อ
เจาหนาที่ หรือกอ7 นวันนั้น ไมเ7 กนิ 3 วนั ทาํ การ
3. หนังสอื ค้าํ ประกันของธนาคารในประเทศ
4. หนงั สือคํา้ ประกันของบรษิ ทั เงนิ ทุน
5. พันธบตั รรฐั บาลไทย
มลู ค7าหลักประกนั สญั ญา

รอยละ 5 ของวงเงินงบประมาณหรือราคาพสั ดุทจ่ี ดั ซื้อจัดจางในคร้งั นัน้
* กรณหี นว7 ยงานของรัฐเปLนผยู ่นื ขอเสนอหรือเปLนคส7ู ัญญา ไมต7 องวางหลกั ประกัน
 ใหคืนแก7ค7ูสัญญา หรือผูคํ้าประกันโดยเร็ว และอย7างชาตองไม7เกิน 15 วัน นับถัดจากวันที่คู7สัญญา
พนขอผกู พนั ตามสัญญาแลว

9. บริหารสัญญา คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ มีดงั นี้
คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานซื้อหรืองานจาง ตามขอ 175 มีหนาทดี่ งั นี้
(1) ตรวจรับพัสดุ ณ ที่ทําการของผูใชพัสดุน้ัน หรือสถานท่ีซึ่งกําหนดไวในสัญญาหรอื ขอตกลงการตรวจรับพสั ดุ

ณ สถานท่ีอื่น ในกรณีที่ไมม7 ีสญั ญาหรอื ขอตกลง จะตองไดรบั อนมุ ตั จิ ากหัวหนาหนว7 ยงานของรัฐกอ7 น
(2) ตรวจรับพัสดุใหถูกตองครบถวนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว สําหรับกรณีท่ีมีการทดลองหรือตรวจสอบ

ในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร3 จะเชิญผูชํานาญการหรือผูทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับพัสดุน้ันมาใหคําปรึกษา
หรือส7งพัสดุนั้นไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานท่ีของผูชํานาญการหรือผูทรงคุณวุฒินั้น ๆ ก็ได ในกรณี
จาํ เปLนท่ีไม7สามารถตรวจนบั เปLนจาํ นวนหนว7 ยทัง้ หมดได ใหตรวจรับตามหลักวชิ าการสถติ ิ

(3) ใหตรวจรับพัสดใุ นวนั ท่ผี ขู ายหรือผูรับจางนาํ พสั ดุมาส7งและใหดําเนนิ การใหเสรจ็ สน้ิ โดยเรว็ ทสี่ ุด
(4) เมอื่ ตรวจถกู ตองครบถวนแลว ใหรบั พัสดไุ วและถือวา7 ผูขายหรือผูรับจางไดส7งมอบพสั ดุถูกตองครบถวน
ตั้งแต7วันท่ีผูขายหรือผูรับจางนําพัสดุนั้นมาส7ง แลวมอบแก7เจาหนาที่พรอมกับทําใบตรวจรับ โดยลงชื่อไวเปLน

กระบวนการจดั ซื้อจัดจ้าง by รุจริ าพร 12

หลักฐานอย7างนอย 2 ฉบับ มอบแก7ผูขายหรือผูรับจาง 1 ฉบับ และเจาหนาที่ 1 ฉบับ เพ่ือดําเนินการเบิก
จา7 ยเงนิ ตามระเบยี บของหนว7 ยงานของรฐั และรายงานใหหัวหนาหนว7 ยงานของรัฐทราบ

ในกรณีที่เห็นว7าพัสดุท่ีส7งมอบ มีรายละเอียดไม7เปLนไปตามขอกําหนดในสัญญาหรือขอตกลงใหรายงาน
หวั หนาหน7วยงานของรฐั ผา7 นหวั หนาเจาหนาที่ เพอื่ ทราบและสั่งการ

(5) ในกรณีที่ผูขายหรือผูรับจางส7งมอบพัสดุถูกตองแต7ไม7ครบจํานวน หรือส7งมอบครบจํานวนแต7ไม7ถูกตอง
ท้ังหมด ถาสัญญาหรือขอตกลงมิไดกําหนดไวเปLนอย7างอื่น ใหตรวจรับไวเฉพาะจํานวนที่ถูกตอง โดยถือปฏิบัติ
ตาม (4) และใหรีบรายงานหัวหนาหน7วยงานของรัฐผ7านหัวหนาเจาหนาที่เพื่อแจงใหผูขายหรือผูรับจางทราบ
ภายใน ๓ วันทาํ การ นับถัดจากวันตรวจพบ แต7ทัง้ น้ี ไมต7 ัดสทิ ธิห์ นว7 ยงานของรัฐท่จี ะปรับผูขายหรือผูรบั จางใน
จาํ นวนที่ส7งมอบไมค7 รบถวนหรือไม7ถูกตองน้นั

(6) การตรวจรบั พสั ดทุ ่ีประกอบกันเปLนชดุ หรือหนว7 ย ถาขาดส7วนประกอบอยา7 งใดอยา7 งหน่ึงไปแลวจะไม7สามารถ
ใชการไดโดยสมบูรณ3 ใหถือว7าผูขายหรือผูรับจางยังมิไดส7งมอบพัสดุน้ัน และโดยปกติ ใหรีบรายงานหัวหนา
หน7วยงานของรฐั เพอ่ื แจงใหผูขายหรือผรู บั จางทราบภายใน 3 วันทาํ การ นบั ถดั จากวนั ทตี่ รวจพบ

(7) ถากรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม7ยอมรับพัสดุ โดยทําความเห็นแยงไว ใหเสนอหัวหนาหน7วยงานของรัฐ
เพอ่ื พิจารณาสั่งการ ถาหัวหนาหน7วยงานของรฐั สั่งการใหรับพัสดุนน้ั ไว จึงดําเนนิ การ ตาม (4) หรอื (5) แลวแตก7 รณี

คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดใุ นงานจางกอ7 สราง ตามขอ 176 มหี นาทด่ี ังนี้
(1) ตรวจสอบคณุ วฒุ ิของผูควบคุมงานก7อสรางของผรู ับจางใหเปLนไปตามกฎหมายวา7 ดวยการควบคุมอาคาร
(2) ตรวจสอบรายงานการปฏิบัติงานของผูรบั จาง และเหตุการณ3แวดลอมที่ผูควบคุมงานของหนว7 ยงานของรัฐ
รายงาน โดยตรวจสอบกับแบบรูปรายการละเอียดและขอกําหนดในสัญญา หรือขอตกลงทุกสัปดาห3 รวมทั้งรับทราบ
หรือพจิ ารณาการส่ังหยดุ งาน หรือพักงานของผูควบคุมงาน แลวรายงานหวั หนาหนว7 ยงานของรัฐเพ่ือพิจารณา
ส่ังการต7อไป
(3) ใหคณะกรรมการตรวจรับพัสดหุ รือกรรมการท่ีไดรบั มอบหมายจากคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ออกตรวจงานจาง
ณ สถานท่ีท่ีกําหนดไวในสัญญาหรือท่ีตกลงใหทํางานจางน้ัน ๆ ตามเวลาท่ีเหมาะสม และเห็นสมควร และ
จัดทําบันทกึ ผลการออกตรวจงานจางน้ันไวเพื่อเปLนหลกั ฐานดวย
(4) นอกจากการดาํ เนนิ การตาม (1) และ (2) ในกรณีมีขอสงสัยหรือมีกรณีทเี่ ห็นวา7 แบบรูปรายการละเอียด
และขอกาํ หนดในสัญญา หรือมีขอตกลงมีขอความคลาดเคล่ือนเล็กนอย หรือไม7เปLนไปตามหลักวิชาการช7าง
ใหมีอํานาจส่ังเปล่ียนแปลงแกไขเพิ่มเติม หรือตัดทอนงานจางไดตามท่ีเห็นสมควร และตามหลักวิชาการช7าง
เพ่อื ใหเปนL ไปตามแบบรปู รายการละเอียด
(5) โดยปกติใหตรวจผลงานทผี่ รู บั จางส7งมอบภายใน ๓ วนั ทําการ นับแตว7 ันทปี่ ระธานกรรมการไดรับทราบ
การสง7 มอบงาน และใหทาํ การตรวจรับใหเสรจ็ ส้ินไปโดยเร็วท่ีสดุ
(6) เมื่อตรวจเห็นว7าเปLนการถูกตองครบถวนเปLนไปตามแบบรูปรายการละเอียดและขอกําหนดในสัญญา
หรือขอตกลงแลว ใหถือว7าผูรับจางส7งมอบงานครบถวนต้ังแต7วันท่ีผูรับจางส7งงานจางน้ัน และใหทําใบรับรอง
ผลการปฏิบัติงานท้ังหมดหรือเฉพาะงวด แลวแต7กรณี โดยลงช่ือไวเปLนหลักฐานอย7างนอย 2 ฉบับ มอบใหแก7
ผูรับจาง 1 ฉบับ และเจาหนาที่ 1 ฉบับ เพื่อทําการเบิกจ7ายเงิน ตามระเบียบว7าดวยการเบิกจ7ายเงินของ
หน7วยงานของรัฐ และรายงานใหหัวหนาหน7วยงานของรัฐทราบ ในกรณีที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุเห็นว7า

กระบวนการจัดซ้ือจัดจา้ ง by รุจริ าพร 13

ผลงานที่ส7งมอบทั้งหมดหรืองวดใดก็ตามไม7เปLนไปตามแบบรูปรายการละเอียดและขอกําหนดในสัญญาหรือ
ขอตกลง ใหรายงานหัวหนาหนว7 ยงานของรฐั ผ7านหัวหนาเจาหนาทเี่ พอ่ื ทราบหรอื ส่งั การ แลวแต7กรณี

(7) ในกรณีทกี่ รรมการตรวจรบั พสั ดุบางคนไมย7 อมรบั งานโดยทําความเห็นแยงไว ใหเสนอหัวหนาหน7วยงาน
ของรฐั เพ่ือพิจารณาส่ังการ ถาหวั หนาหนว7 ยงานของรฐั ส่ังการใหตรวจรบั งานจางนัน้ ไว จงึ ดําเนินการตาม (6)

ขอ 177 ในการจางก7อสรางแต7ละครั้งที่มีขั้นตอนการดําเนินการเปLนระยะ ๆ อันจําเปLนตองมีการควบคุม
งานอย7างใกลชิด หรือมีเง่ือนไขการจ7ายเงินเปLนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหหัวหนาหน7วยงานของรัฐ
แต7งตั้งผูควบคุมงานที่มีความรูความชํานาญทางดานช7างตามลักษณะของงานก7อสราง จากขาราชการ
ลูกจางประจาํ พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน7วยงานของรัฐ
ท่ีเรียกชื่ออย7างอ่ืนของหน7วยงานของรัฐนั้น หรือขาราชการ ลูกจางประจํา พนักงานราชการ พนักงาน
มหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน7วยงานของรัฐท่ีเรียกช่ืออย7างอื่น ของหน7วยงานของรัฐอื่น
ตามที่ไดรับความยินยอมจากหัวหนาหน7วยงานของรัฐท่ีผูน้ันสังกัดแลว ในกรณีที่ลักษณะของงานก7อสราง
มีความจําเปLนตองใชความรูความชาํ นาญหลายดาน จะแต7งตัง้ ผูควบคุมงานเฉพาะดานหรอื เปนL กลุม7 บุคคลก็ได

ผูควบคุมงานควรมีคุณวุฒิตามท่ีผูออกแบบเสนอแนะ และโดยปกติจะตองมีคุณวุฒิไม7ตํ่ากว7าระดับ
ประกาศนยี บัตรวิชาชีพ

ในกรณีจําเปLนจะตองจางผใู หบริการควบคุมงานก7อสรางเปLนผูควบคุมงาน ใหดําเนินการจาง โดยถือปฏิบัติ
ตามหมวด 4

ผูควบคมุ งาน ตามขอ 178 มหี นาท่ดี ังน้ี
(1) ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานท่ีท่ีกําหนดไวในสญั ญา หรือที่ตกลงใหทํางานจางนน้ั ๆ ทุกวันใหเปLนไป
ตามแบบรูปรายการละเอียด และขอกําหนดในสัญญาทุกประการโดยสั่งเปลี่ยนแปลงแกไขเพ่ิมเติม หรือตัดทอน
งานจางไดตามทเ่ี ห็นสมควร และตามหลกั วิชาช7างเพื่อใหเปนL ไปตามแบบรปู รายการละเอียด และขอกาํ หนดในสัญญา
ถาผูรับจางขัดขืนไม7ปฏิบัติตามก็สั่งใหหยุดงานนั้นเฉพาะ ส7วนหนึ่งส7วนใดหรือท้ังหมดแลวแต7กรณีไวก7อน
จนกวา7 ผรู บั จางจะปฏิบตั ใิ หถูกตองตามคําสัง่ และใหรายงานคณะกรรมการตรวจรบั พสั ดหุ รอื ผูทไ่ี ดรบั มอบหมาย
ใหทําหนาท่รี ับผดิ ชอบการบรหิ ารสญั ญาหรือขอตกลง และการตรวจรับพัสดทุ เ่ี ปนL งานจางก7อสรางทันที
(2) ในกรณีท่ีปรากฏว7าแบบรูปรายการละเอียด หรือขอกําหนดในสัญญามีขอความขัดกัน หรือเปLนที่คาดหมาย
ไดว7าถึงแมว7างานนั้นจะไดเปLนไปตามแบบรูปรายการละเอียด และขอกําหนดในสัญญา แต7เมื่อสําเร็จแลว
จะไม7ม่ันคงแข็งแรง หรือไม7เปLนไปตามหลักวิชาช7างที่ดี หรือไม7ปลอดภัยใหสั่งพักงานนั้นไวก7อน แลวรายงาน
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผูที่ไดรับมอบหมายใหทําหนาท่ีรับผิดชอบ การบริหารสัญญาหรือขอตกลง
และการตรวจรับพสั ดทุ ่ีเปLนงานจางก7อสรางโดยเร็ว
(3) จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงานของผูรับจางและเหตุการณ3แวดลอมเปLนรายวัน พรอมทั้งผลการปฏิบัติงาน
หรือการหยุดงาน และสาเหตุที่มีการหยุดงานอย7างนอย 2 ฉบับ เพ่ือรายงานใหคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
หรือผูที่ไดรับมอบหมายใหทําหนาที่รับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือขอตกลงและการตรวจรับพัสดุที่เปLน
งานจางก7อสรางทราบทุกสัปดาห3 และเก็บรักษาไวเพื่อมอบใหแก7เจาหนาที่เมื่อเสร็จงานแต7ละงวด โดยถือว7า
เปLนเอกสารสาํ คญั ของทางราชการเพ่ือประกอบการตรวจสอบของผมู ีหนาที่ การบันทึกการปฏิบัติงานของผรู ับจาง
ใหระบรุ ายละเอียดข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิงานและวัสดทุ ใี่ ชดวย

กระบวนการจัดซ้ือจดั จา้ ง by รุจริ าพร 14

(4) ในวันกําหนดเริ่มงานของผูรับจางตามสัญญาและในวันถึงกําหนดส7งมอบงานแต7ละงวดใหรายงานผล
การปฏบิ ตั งิ านของผรู ับจางว7าเปLนไปตามสญั ญาหรือไม7 ใหคณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุหรือผูที่ไดรับมอบหมาย
ใหทําหนาที่รบั ผิดชอบการบริหารสัญญาหรือขอตกลงและการตรวจรับพัสดุทีเ่ ปนL งานจางก7อสรางทราบภายใน
3 วนั ทําการ นับแตว7 นั ถงึ กําหนดนัน้ ๆ

10. การตรวจรบั พัสดุ

หลกั เกณฑ3

กรณีวงเงนิ เกิน 1 แสนบาท วงเงินไมเ, กนิ 1 แสนบาท

แต7งตั้งในรูปคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ องค3ประกอบของ การตรวจรับพัสดุการซ้ือหรือจาง ไม7เกิน

คณะกรรมการ 100,000 บาท (กฎกระทรวง) แต7งต้ังบุคคลหน่ึง

(1) ประธาน 1 คน บคุ คลใด เปนL “ผูตรวจรับ” กไ็ ด

(2) กรรมการอ่ืนอย7างนอย 2 คน ยกเวน งานจางที่ปรึกษา

กรรมการ อย7างนอย 4 คน

แต7งตั้งจากขาราชการ ลูกจางประจํา พนักงานราชการ

พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ พนักงานหน7วยงานของรฐั

หรือที่เรียกชื่ออย7างอื่น โ ดยคํานึงถึงลักษณะหนาที่

และความรับผิดชอบของผูท่ไี ดรับแต7งตง้ั เปLนสาํ คญั

ระยะเวลาในการตรวจรับ

กรณกี ารจางก,อสราง กรณกี ารซื้อหรือจางที่มใิ ช,การจางก,อสราง

โดยปกติใหตรวจผลงานที่ผรู ับจางส7งมอบภายใน ๓ ในกรณีท่ีผูขายหรอื ผูรับจางส7งมอบพัสดุถูกตองแตไ7 ม7ครบ

วันทําการ นับแต7วันท่ีประธานกรรมการ ไดรับทราบ จํานวน หรือส7งมอบครบจํานวนแต7ไม7ถูกตองทั้งหมด

การส7งมอบงาน และใหทําการตรวจรับใหเสร็จสิ้นไป ใหตรวจรับไวเฉพาะจํานวนที่ถูกตอง ใหรีบรายงานหัวหนา

โดยเร็วทสี่ ดุ หน7วยงานของรัฐผ7านหัวหนาเจาหนาท่ี เพ่ือแจงใหผูขาย

หรือผูรับจางทราบภายใน ๓ วันทําการ นับถัดจาก

วนั ตรวจพบ

กระบวนการจัดซื้อจดั จา้ ง by รุจริ าพร 15

ขนั้ ตอนการจดั ซอ้ื จดั จาง
กรณีวงเงนิ เกนิ 5 แสน ใชวิธี e-bidding

ข้นั ตอน ซือ้ /จางท่ัวไป จางกอ, สรางไม, จางกอ, สราง
เกนิ 2 ลาน เกนิ 2 ลาน
1. ทราบยอดเงนิ
2. แผนการจัดซือ้ จดั จาง และประกาศเผยแพรแ7 ผนฯ 1 - 2 วัน
3. ก า ร กํ า ห น ด ร า ย ล ะ เ อี ย ด ห รื อ คุ ณ ลั ก ษ ณ ะ เ ฉ พ า ะ
(Specification) 3 – 5 วนั 3 – 7 วนั

3.1 กรณีไม7ใช7งานก7อสราง แต7งตั้งคณะกรรมการ/ผูกําหนด 1 วนั 1 วัน 3 – 10 วัน
spec. หรือ TOR ตามระเบียบขอ 21 1 – 2 วนั 1 – 2 วัน 1 วัน

3.2 กรณงี านกอ7 สราง แตง7 ต้ังคณะกรรมการกําหนดราคากลาง 1 วัน 1 วนั 1 – 2 วัน
3.3 กรณีงานก7อสราง แต7งตั้งคณะกรรมการกําหนดราคากลาง 1 วัน
คาํ นวณราคากลางในระบบคํานวณราคากลางอเิ ล็กทรอนิกส3
4. จดั ทาํ รายงานขอซ้อื ขอจาง - --
5. แตง7 ตั้งคณะกรรมการ
6. การกําหนดคุณสมบัติผูเสนอราคา เงื่อนไขในการจัดซอ้ื จดั จาง 3 วนั ทาํ การ 3 วันทาํ การ 3 วันทาํ การ
7. การรับฟgงความคิดเห็นร7างขอบเขตของงานหรือรายละเอียด
คณุ ลักษณะ พรอมรา7 งประกาศและรา7 งเอกสารซ้อื หรือจาง วงเงนิ ระยะเวลาประกาศ
- กรณวี งเงินไม7เกิน 5 ลานบาท จะรับฟgงหรือไมร7 บั ฟgงกไ็ ด
- กรณีวงเงินเกนิ 5 ลานบาท จะตองรับฟงg เกนิ 5 แสน – 5 ลาน 5 วนั ทาํ การ
8. การเผยแพร7ประกาศและเอกสารซื้อหรือจางดวยวิธีประกวด
ราคาอเิ ล็กทรอนกิ ส3 เกนิ 5 ลาน – 10 ลาน 10 วันทําการ

9. การเสนอราคา เกนิ 10 ลาน – 50 ลาน 12 วนั ทาํ การ
10. การพิจารณาผล
11. ขออนมุ ตั จิ ัดซอ้ื จัดจาง จากผไู ดรับมอบอํานาจ เกนิ 50 ลาน 20 วันทาํ การ
12. การประกาศผลผูชนะการเสนอราคา แจงผูประกอบการ
เตรียมหลกั ประกันสญั ญา เพอื่ ลงนามในสญั ญา 1 วัน 1 วนั 1 วัน
13. การอุทธรณ3 (ก7อนการลงนามในสัญญา)
14. การลงนามในสัญญา 1 – 3 วัน 1 – 3 วนั 1 – 5 วนั
15. บริหารสัญญา
16. การตรวจรับพัสดุ 1 วัน 1 วนั 1 วนั

7 วนั ทําการ 7 วนั ทําการ 7 วันทําการ

กระบวนการจัดซ้ือจดั จ้าง by รุจริ าพร 16

กระบวนการจดั ซอ้ื จัดจาง
กรณีวงเงนิ เกนิ 5 แสน ใชวิธี e-bidding

1. ทราบยอดเงิน

ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซ้ือจัดจางและการ

หนังสอื เวียน บริหารพัสดุภาครัฐ ด7วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 371 ลงวันท่ี 5 สิงหาคม

2562 เรื่อง แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการเตรียมการจัดซื้อจัดจาง ตาม

ระเบียบกระทรวงการคลังว7าดวยการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุภาครัฐ

พ.ศ. 2560

ก7อนที่รา7 งพระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจา7 ยประจาํ ปiงบประมาณ พ.ศ. .... จะผา7 นการพจิ ารณา หรอื กรณี

ท่ีตองใชงบประมาณรายจ7ายประจําปiที่ล7วงแลวไปพลางก7อน รวมถึงกรณีที่ไดรับงบประมาณในชั้นการ

พิจารณางบประมาณ ใหหน4วยงานของรัฐเตรียมการจัดซื้อจัดจางในข้ันตอนที่เป$นเรื่องภายในของหน4วยงานของ

ภาครัฐไวก4อน เช4น การกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ (Specification) คุณสมบัติผูเสนอราคา

เง่ือนไขในการจัดซื้อจดั จาง รูปแบบและเน้ือหาของสัญญาทจี่ ะลงนาม เปนL ตน

→หน7วยงานของรัฐไดรับความเห็นชอบวงเงินงบประมาณ ไดแก7 กรณีดงั ตอ7 ไปนี้

≥ กรณีใชงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ7ายประจําปi หรือ พระราชบัญญัติ

งบประมาณรายจ7ายเพิ่มเติม หรือพระราชบัญญัติโอนงบประมาณรายจ7าย พ.ศ. .... เมื่อคณะกรรมาธิการ

วิสามญั พิจารณารา7 งพระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจา7 ย ไดพิจารณารา7 งแลวเสรจ็ กอ7 นเสนอสภาผูแทนราษฎร

พิจารณาในวาระท่ี 2

≥ กรณีที่พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ7ายประจําปiออกใชไม7ทัน ใหใชงบประมาณรายจ7ายประจําปi

งบประมาณท่ีล7วงแลวไปพลางก7อนได เมื่อสํานักงบประมาณเห็นชอบแผนปฏิบัติงาน และแผนการใชจ7าย

งบประมาณของแต7ละหน7วยงานของรัฐ

≥ กรณีเปLนเงินงบประมาณรายจา7 ย งบกลาง รายการเงินสํารองจ7ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจําเปLน เมื่อหน7วยงาน

ของรฐั ไดรบั การอนุมตั ิและตามกฎหมายวา7 ดวยวิธีการงบประมาณ

≥ กรณเี ปนL เงินงบประมาณเบิกแทนกัน เมอ่ื ไดรับอนุมัติจัดสรรจากสํานักงบประมาณแลวและหน7วยงาน

ผูเบิกแทนไดย่ืนแบบใบแจงการเบิกเงินงบประมาณแทนกนั ต7อกรมบญั ชีกลางหรือสาํ นกั งานคลงั จังหวดั และได

ตรวจสอบความถกู ตองและมเี งนิ จัดสรรเพียงพอแลว

≥ กรณีเปLนเงินงบประมาณท่ีตองดําเนินการโอนเปล่ียนแปลงงบประมาณรายจ7าย ซ่ึงตามกฎหมาย

ระเบียบ ขอบงั คับ ประกาศ ขอบัญญัติ และขอกําหนดใดๆ เก่ียวกับ การโอนเปล่ียนแปลงงบประมาณรายจ7าย

ของหน7วยงาน เม่ือไดอนุมัติใหโอนและหรือเปล่ียนแปลงงบประมาณรายจ7ายแลว หรือสํานักงบประมาณได

อนุมัติแลว

→เม่อื หน7วยงานของรัฐไดรบั ความเห็นชอบวงเงินงบประมาณแลว ใหหน4วยงานของรฐั จัดทําแผนการจัดซ้ือจัด

จางประจําปLท้ังปL และใหหน4วยงานของรัฐรีบดําเนินการจัดซ้ือจัดจาง จนถึงข้ันตอนไดตัวผูขายหรือผูรับจางไว

ก4อนได เวนแต4ขัน้ ตอนการลงนามในสัญญาหรอื ขอตกลงเปน$ หนงั สอื

กระบวนการจดั ซ้ือจัดจ้าง by รุจริ าพร 17

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซ้ือจัดจางและการบริหาร

หนังสือเวยี น พสั ดภุ าครฐั ดว7 นทสี่ ุด ที่ กค (กวจ) 0405/ว 377 ลงวันท่ี 19 มิถนุ ายน 2563

เรื่อง การเตรียมการจัดซื้อจัดจาง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว7าดวย

การจัดซอ้ื จดั จางและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

ขณะน้ีงบประมาณรายจ7ายประจําปiงบประมาณ พ.ศ. 2564 อย7ูระหว7าง

พจิ ารณาของรัฐสภา จึงขอใหหนว7 ยงานของรฐั ถือปฏิบัติตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปญg หาการจดั ซ้ือจัดจาง

และการบริหารพัสดุภาครัฐ ด7วนท่ีสุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 371 ลงวันท่ี 5 สิงหาคม 2563 และหนังสือ

คณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ ดว7 นท่สี ดุ ท่ี กค (กวจ) 0405.4/577

ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2562 การเตรียมการจัดซื้อจัดจางตามระเบียบกระทรวงการคลังว7าดวยการจัดซื้อจัดจาง

และการบริหารพัสดุ พ.ศ. 2560 ขอ 11 ใหหมายถึงเม่ือคณะอนุกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร7าง

พระราชบัญญัติงบประมาณรายจ7ายประจําปiงบประมาณ พ.ศ. 2564 รายหน7วยงานของรัฐและมีมติเปLนท่ีส้ินสุด

แลวก7อนเสนอสภาผูแทนราษฎรพิจารณาในวาระท่ี 2 ใหถือว7าหน7วยงานของรัฐ ไดรับทราบวงเงินงบประมาณ

ทจ่ี ะใชในการดําเนนิ การจดั ซอื้ จดั จางตามระเบยี บฯ

2. แผนการจดั ซือ้ จดั จาง และประกาศเผยแพรแ, ผนฯ
ตามระเบียบขอ ๑๑ เมื่อหน7วยงานของรฐั ไดรบั ความเห็นชอบวงเงินงบประมาณทีจ่ ะใชในการจัดซื้อจัดจาง

จากหน7วยงานที่เกี่ยวของหรือผูมีอํานาจในการพิจารณางบประมาณแลว ใหเจาหนาที่หรือผูที่ไดรับ
มอบหมายในการปฏิบัติงานน้ัน จัดทําแผนการจัดซื้อจัดจางประจําปiเสนอหัวหนาหน7วยงานของรัฐ เพ่ือขอ
ความเห็นชอบ

แผนการจัดซอ้ื จัดจางประจาํ ปi ใหประกอบดวยรายการอย7างนอย ดังตอ7 ไปน้ี
1. ชือ่ โครงการทจ่ี ะจัดซอ้ื จัดจาง
2. วงเงินที่จะจดั ซอื้ จดั จางโดยประมาณ
3. ระยะเวลาท่คี าดว7าจะจดั ซ้ือจดั จาง
4. รายการอนื่ ตามทก่ี รมบญั ชกี ลางกําหนด
เมื่อหัวหนาหน7วยงานของรัฐใหความเห็นชอบแผนการจัดซ้ือจัดจางประจําปiแลว ใหหัวหนาเจาหนาที่
ป ร ะ ก า ศ เ ผ ย แ พ ร7 แ ผ น ใ น ร ะ บ บ เ ค รื อ ข7 า ย ส า ร ส น เ ท ศ ข อ ง ก ร ม บั ญ ชี ก ล า ง แ ล ะ ข อ ง ห น7 ว ย ง า น ข อ ง รั ฐ
ตามวธิ ีการท่ีกรมบัญชกี ลางกาํ หนด และใหป^ดประกาศโดยเป^ดเผย ณ สถานท่ปี ^ดประกาศของหนว7 ยงานของรฐั น้ันดวย
หากไม7ไดประกาศเผยแพร7แผนฯ โครงการใดในระบบเครือข7ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง จะไม7สามารถ
ดําเนนิ การจดั ซ้อื จดั จางในโครงการนั้นได
ขอยกเวนไมต7 องประกาศเผยแพร7แผนฯ
1. กรณีจําเปLนเร7งดว7 น หรอื เปLนพสั ดทุ ี่ใชในราชการลบั
2. กรณีทีม่ วี งเงินในการจดั ซ้ือจดั จางตามที่กาํ หนดในกฎกระทรวงหรอื มีความจาํ เปLนตองใชพัสดุโดยฉกุ เฉนิ

หรอื เปนL พสั ดุท่จี ะขายทอดตลาด

กระบวนการจัดซื้อจดั จา้ ง by รุจริ าพร 18

3. กรณีงานจางท่ีปรึกษาท่ีมีวงเงินตามที่กําหนดในกฎกระทรวงหรือมีความจําเปLนเร7งด7วนหรือท่ีเก่ียวกับ

ความม่นั คงของชาติ

4. กรณงี านจางออกแบบหรือควบคุมงานก7อสรางท่ีมีความจําเปLนเร7งด7วนหรือท่ีเก่ียวกบั ความมนั่ คงของชาติ

3. การกําหนดรายละเอียดหรือคุณลักษณะเฉพาะ (Specification) และการกําหนดราคากลาง ตาม

ระเบียบขอ 21

กรณีการจางกอ, สราง กรณกี ารซ้อื หรอื จางที่มิใช,การจางก,อสราง

ใหหัวหนาหน7วยงานของรัฐแต7งตั้งคณะกรรมการ ใหแต7งต้ังคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึง หรือ

ขึ้นมาคณะหนึ่ง (คณะกรรมการกําหนดราคากลาง) มอบหมายใหเจาหนาท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงจัดทําร7าง

หรือมอบหมายใหเจาหนาท่ีหรือบุคคลใดบุคคลหน่ึง ขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของ

จัดทําแบบรูปรายการงานกอ7 สราง พสั ดุที่จะซอื้ หรอื จาง

การรับรองแบบใหถอื ปฏิบัตติ าม พ.ร.บ.วศิ วกร

กาํ หนดราคากลาง (ม.4) สามารถจดั ซอ้ื จัดจางไดจรงิ ตามลําดบั ดงั ต7อไปน้ี

(1) ราคาที่ไดมาจากการคาํ นวณตามหลกั เกณฑท3 ่คี ณะกรรมการราคากลางกาํ หนด

(2) ราคาทีไ่ ดมาจากฐานขอมลู ราคาอางอิงของพสั ดุท่ีกรมบัญชีกลางจดั ทาํ

(3) ราคามาตรฐานท่สี ํานกั งบประมาณหรือหนว7 ยงานกลางอ่ืนกําหนด

(4) ราคาท่ไี ดมาจากการสืบราคาจากทองตลาด

(5) ราคาทเ่ี คยซอื้ หรือจางครัง้ หลงั สุดภายในระยะเวลาสองปงi บประมาณ

(6) วิธอี ื่นใดตามหลกั เกณฑ3 วธิ ีการ หรือแนวทางปฏิบตั ขิ องหน7วยงานของรัฐนัน้ ๆ

ในกรณีที่มีราคาตาม (1) ใหใชราคาตาม (1) ก7อน ในกรณีที่ไม7มีราคาตาม (1) แต7มีราคาตาม (2) หรือ

(3) ใหใชราคาตาม (2) หรือ (3) ก7อน ในกรณีท่ีไม7มีราคาตาม (1) (2) และ (3) ใหใชราคาตาม (4) (5) หรือ (6)

การเปด^ เผยราคากลาง

แนวปฏิบัตใิ นการกาํ หนดราคากลาง

กรณกี ารจางก,อสราง กรณกี ารซอื้ หรอื จางที่มิใช,การจางกอ, สราง

ราคากลางท่ีไดมาจากการคํานวณตามหลักเกณฑ3ท่ี ใหใชราคากลางในกรณีท่ีมีราคาตาม (1) ใหใชราคา

คณะกรรมการราคากลางกําหนด (คํานวณตามประกาศ ตาม (1) ก7อน ในกรณที ไี่ ม7มีราคาตาม (1) แต7มีราคาตาม

ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ร า ค า ก ล า ง แ ล ะ ข้ึ น ท ะ เ บี ย น (2) หรือ (3) ใหใชราคาตาม (2) หรือ (3) ก7อน ในกรณี

ผปู ระกอบการ เร่ือง หลักเกณฑแ3 ละวิธกี ารกําหนดราคา ที่ไม7มีราคาตาม (1) (2) และ (3) ใหใชราคาตาม (4) (5)

กลางงานก7อสราง ประกาศ ณ วันที่ 19 ตลุ าคม 2560) หรอื (6)

กรณีงานก7อสรางตองกําหนดราคากลาง ทุกงาน

โดยไม7คํานึงถึงวงเงนิ มูลค7า และหรือวงเงินงบประมาณ

ของงานกอ7 สราง

กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง by รุจริ าพร 19

งานก7อสรางท่อี ยู7ในบังคบั ตองคํานวณราคากลางตามหลกั เกณฑฯ3
หมายถงึ กจิ กรรม การกระทํา การประกอบ การติดตงั้ และหรอื การดําเนนิ การอ่ืนใด เพอ่ื กอ7 ใหเกิดเปLนสิ่งก7อสราง
อันไดแก7 อาคาร โครงสราง ระบบสาธารณูปโภค หรือส่ิงอื่นใด ซ่ึงมีลักษณะคงทน ถาวร และใชประโยชน3ได
และใหหมายความรวมถึง

การปรับปรุง หมายถึง การแกไข การกระทํา และหรือการดําเนินการอ่ืนใด โดยตองมี

เพ่อื ใหสงิ่ ก7อสรางซงึ่ ไดกอ7 สรางไวแลวคงสภาพเดมิ หรือใหมีสภาพทด่ี ียิ่งขน้ึ 1. แบบรูปรายการ และ

การร้ือถอน หมายถึง การรื้อหรือการดําเนินการอ่ืนใด เพื่อนําส7วนประกอบ 2. จําเปLนตองมีการควบคุมดูแล
อันเปLนโครงสรางของสิ่งกอ7 สรางหรือสิ่งก7อสรางทง้ั หมดออกไป การปฏิบัติงานตลอดระยะเวลา
ดําเนินการดวย
การต7อเติม หมายถึง การดัดแปลง เปลี่ยนแปลง เพิ่มเติม ลดหรือขยาย

ซ่ึงลักษณะขอบเขต แบบ รูปทรง สัดส7วน นํ้าหนัก เนื้อท่ีของโครงสรางหรือ

ส7วนต7าง ๆ ของสิ่งก7อสรางซึ่งไดก7อสรางไวแลว ใหผิดไปจากเดิม แต7มิใช7เปLน

กรณขี องการซอ7 มแซม

การซ7อมแซม หมายถึง การซ7อม การดําเนินการ และหรือการเปลี่ยนแปลง
ส7วนประกอบอันเปLนโครงสรางของสิ่งก7อสรางหรือส่ิงก7อสรางทั้งหมดใหคง
สภาพและหรือใชงานไดตามปกตดิ งั เดิม

หนงั สอื เวยี น การเผยแพรร7 าคากลาง
ใหปฏิบัติตามหนังสือ กรมบัญชีกลาง ด7วนท่ีสุด ท่ี กค 0433.2/ว 206
ลงวันท่ี 1 พฤษภาคม 2562 เรื่อง ค7ูมือแนวทางการประกาศรายละเอียด
ขอมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางเกี่ยวกับการจัดซ้ือจัดจางของ
หน7วยงานของรัฐ ใหหน,วยงานของรัฐประกาศรายละเอียดขอมูลราคา
กลางและคํานวณราคากลางในการจัดซื้อจัดจางท่ีมีวงเงินเกินกว,า
500,000 บาท

การคํานวณราคากลางในระบบคํานวณราคากลางงานก7อสรางดวยอเิ ล็กทรอนิกส3

สาํ หรับโครงการงานก7อสรางที่มีวงเงินเกิน 2 ลานบาท แตไมเกิน 20 ลานบาท ตองคํานวณราคากลาง

งานก7อสรางดวยอิเลก็ ทรอนิกส3ของหนว7 ยงานนําร7อง จํานวน 4 หน7วยงาน ประกอบดวย กรมโยธาธิการและผังเมอื ง

กรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท และกรมชลประทาน และไดขยายใหหนว7 ยงานของรัฐตามหนงั สอื เวียนน้ี

ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ดว7 นทีส่ ุด ที่ กค 0405.3/ว 386 ลงวนั ที่ 29

หนังสือเวยี น สิงหาคม 2561 เร่ือง การขยายหนว7 ยงานของรัฐใชงานระบบคํานวณราคากลาง
งานก7อสรางของทางราชการดวยอิเล็กทรอนิกส3 ใหองค3กรปกครองส7วนทองถน่ิ

เร่มิ ใชงานระบบคํานวณราคากลางงานก7อสรางของทางราชการดวยอิเล็กทรอนิกส3

ตง้ั แตว7 ันท่ี 1 ตลุ าคม 2561 เปนL ตนไป

กระบวนการจัดซ้ือจัดจา้ ง by รุจริ าพร 20

4. จัดทาํ รายงานขอซือ้ ขอจาง (ตามระเบียบขอ 22)
หลักการ ดาํ เนินการโดยเจาหนาที่ ผา7 นหัวหนาเจาหนาท่ี ไปยังหัวหนาหนว7 ยงานของรัฐ มีรายละเอียด ดงั นี้

 เหตุผลความจาํ เปนL ทตี่ องซ้ือหรอื จาง
 ขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ดคณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดหุ รอื แบบรูปรายการงานกอ7 สรางท่จี ะซือ้ หรือจาง

แลวแตก7 รณี
 ราคากลางของพสั ดทุ ่จี ะซื้อหรอื จาง
 วงเงินท่ีจะซ้ือหรือจาง โดยใหระบุวงเงนิ งบประมาณ ถาไม7มีวงเงินดังกล7าวใหระบุวงเงินที่ประมาณวา7 จะซ้ือ

หรือจางในคร้งั นัน้
 กําหนดเวลาทตี่ องการใชพสั ดุนั้น หรือใหงานน้นั แลวเสรจ็
 วธิ ีจะซื้อหรอื จาง และเหตุผลทต่ี องซอ้ื /จางโดยวธิ ีนน้ั
 หลักเกณฑ3การพจิ ารณาคัดเลอื กขอเสนอ

ขอเสนออืน่ ๆ เชน7 การขออนมุ ตั ิแต7งตั้งคณะกรรมการต7าง ๆ ท่จี าํ เปนL ในการซ้อื หรือจาง การออกเอกสาร
ซื้อหรอื จางและประกาศเผยแพร7 / ผตู รวจรบั พัสดุ /ผูควบคุมงาน (งานกอ7 สราง)

5. แตง, ต้งั คณะกรรมการซื้อหรอื จาง
1) คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส3
2) คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ
องค3ประกอบของคณะกรรมการ
(1) ประธาน 1 คน
(2) กรรมการอ่ืนอยา7 งนอย 2 คน ยกเวน งานจางท่ปี รึกษา กรรมการ อย7างนอย 4 คน
แต7งตั้งจากขาราชการ ลูกจางประจํา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ พนักงาน

หน7วยงานของรัฐหรือที่เรียกช่ืออย7างอื่น โดยคํานึงถึงลักษณะหนาท่ีและความรับผิดชอบของผูที่ไดรับแต7งตั้งเปLน
สําคัญ

ขอหาม
ในการซอ้ื หรือจางคร้ังเดียวกัน หามแต7งต้ังผูทเ่ี ปLนกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกส3
เปLนกรรมการตรวจรบั พัสดุ
คณะกรรมการซื้อหรือจางทุกคณะ ควรแต7งตั้งผูชํานาญการหรือผูทรงคุณวฒุ ิเก่ยี วกับงานซื้อหรือจางนั้น ๆ
เขาร7วมเปนL กรรมการดวย
กรณงี านกอ, สราง
กรณีงานก7อสรางใหแต7งต้ังผูควบคุมงาน เพ่ือทําหนาท่ีตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กําหนดไวในสัญญา
หรอื ทีต่ กลงใหทํางานจางน้ัน ๆ ทุกวนั ใหเปนL ไปตามแบบรปู รายการละเอียด

6. การกาํ หนดคณุ สมบัตผิ ูเสนอราคา เงื่อนไขในการจดั ซื้อจดั จาง

กระบวนการจดั ซื้อจัดจา้ ง by รุจริ าพร 21

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุ

หนงั สอื เวยี น ภาครัฐ ด7วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ ว 214 ลงวันที่ 18 พฤษภาคม

2563 เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการกําหนดคุณสมบัติของผูยื่นขอเสนอ การ

กําหนดผลงาน การระบุคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือย่หี อของพสั ดุ และการพิจารณาคุณสมบตั ิผยู ่ืนขอเสนอ

ของหนว7 ยงานของรัฐกรณกี ารกําหนดสิง่ ที่ไมใ7 ชส7 าระสําคญั

กําหนดแนวทางปฏิบัติในการกําหนดคุณสมบัติของผูยื่นขอเสนอ การกําหนดผลงาน การระบุคุณลักษณะเฉพาะ

ของพสั ดุหรือยี่หอของพสั ดุ และการพิจารณาคณุ สมบัติผยู ่ืนขอเสนอของหนว7 ยงานของรฐั กรณกี ารกําหนดสิ่งที่ไม7ใช7

สาระสาํ คัญ ดังนี้

1. การกาํ หนดคณุ สมบัตขิ องผยู น่ื ขอเสนอ

1.1 งานจางกอ7 สรางและการกาํ หนดรายการวัสดุมาใชในงานก7อสราง

1.1.1 ใหหนว7 ยงานกาํ หนดคุณสมบตั ขิ องผูยื่นขอเสนอตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกาํ หนด

1.1.2 ในงานจางกอ7 สรางทีม่ วี งเงินต้งั แต7 1,000,000 บาทขึ้นไป ใหกาํ หนดว7าตองเปนL นิตบิ คุ คลตามกฎหมาย

1.1.3 หามมใิ หกําหนดเงอื่ นไขของผยู น่ื ขอเสนอในงานจางก7อสราง ดงั ตอ7 ไปนี้

(1) จะตองเปนL นิติบคุ คลทม่ี ีผลประกอบการเปนL กําไร

(2) จะตองยนื่ ใบอนญุ าตประกอบวชิ าชพี วศิ วกรรมมาแสดงตง้ั แตข7 ณะเขาเสนอราคา

(3) ผูยื่นขอเสนอจะตองเปLนตัวแทนจําหน7ายและจะตองมีหนังสือแต7งตั้งตัวแทนจําหน7าย

ในครภุ ัณฑ3ประกอบ หรอื จะตองมีหนังสือรับรองอะไหล7จากผูผลิตหรือตวั แทนจําหน7ายท่ีไดรบั การแต7งตั้งจากผูผลิต

1.1.4 การกําหนดผลงาน หากหน7วยงานของรัฐจะกําหนดผลงานก7อสราง ใหกําหนดผลงานไดไม7เกิน

รอยละ 50 ของวงเงนิ งบประมาณ และเปนL ผลงานการก7อสรางประเภทเดยี วกนั กับที่จะดําเนนิ การ ซ่ึงตองเปLน

ผลงานในสัญญาเดยี วเทา7 นนั้ และเปLนสัญญาที่ไดทาํ งานแลวเสรจ็ มีการสง7 มอบและตรวจรบั เรียบรอยแลว

1.1.5 การกาํ หนดรายการวสั ดทุ จ่ี ะนํามาใชในงานกอ7 สราง

(1) กรณีท่ีมีมาตรฐานผลิตภัณฑ3อุตสาหกรรม หรือมีมาตรฐานที่หน7วยงานของรัฐอ่ืนท่ีมีหนาที่

เก่ยี วของกําหนดไว ก็ใหระบุมาตรฐานนนั้ ได

(2) กรณีวัสดุยังไม7ไดกําหนดมาตรฐาน แต7หน7วยงานของรัฐจําเปLนตองใช ซึ่งเห็นว7ามีคุณภาพดี

เปLนท่ีนิยมใชกัน และมีความจําเปLนตองระบุยี่หอวัสดุ ก็ใหระบุย่ีหอได แต7ตองไม7นอยกว7า 3 ยี่หอ และใหถือ

เปLนหลกั การว7าวสั ดุท่ีมีคุณภาพเทียบเท7ากับยห่ี อทร่ี ะบุก็ใหใชไดดวย กรณีทีผ่ ูยืน่ ขอเสนอขอใชวัสดุท่ีมีคุณภาพดีกว7า

ใหผยู ื่นขอเสนอพสิ ูจนใ3 หเปLนทเ่ี ช่ือถอื และยอมรับของคณะกรรมการ และความเหน็ ของคณะกรรมการตรวจรับ

พัสดใุ หถือเปLนทสี่ ุดเฉพาะคราวน้นั

1.2 งานซ้ือหรืองานจางทม่ี ิใชง7 านกอ7 สราง

1.2.1 การจัดซ้ือจัดจางพัสดุโดยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส3 ในการกําหนดคุณลักษณะเฉพาะของ

พัสดุหามมิใหกําหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อใหใกลเคียงกับย่ีหอใดย่ีหอหนึ่ง หรือของผูขายรายใด

รายหนง่ึ โดยเฉพาะ

1.2.2 หามมิใหกาํ หนดเจาะจงแหล7งประเทศผูผลิตหรอื ทวปี

1.2.3 การกําหนดเงื่อนไขในการย่ืนหนงั สือแต7งตั้งตวั แทนจําหน7าย ใหกําหนดวา7 ตองไดรับการแตง7 ตั้งให

เปนL ตวั แทนจําหนา7 ยจากผูผลิตหรอื ตวั แทนจําหนา7 ยในประเทศไทย โดยใหยนื่ ขณะเขาเสนอราคา

กระบวนการจดั ซ้ือจดั จา้ ง by รุจริ าพร 22

ในกรณีพัสดุท่ีจะจัดซื้อมีส7วนประกอบ หามมิใหกําหนดเง่ือนไขว7า ผูย่ืนขอเสนอจะตองเปLนตัวแทน
จําหนา7 ยและจะตองมีหนงั สอื แต7งตั้งตัวแทนจาํ หนา7 ยในส7วนประกอบหรอื อปุ กรณป3 ระกอบของพสั ดนุ ้นั

1.2.4 ในการซ้ือหรือจางที่มใิ ชง7 านก7อสราง มิใหกําหนดผลงาน แต7หากหน7วยงานของรฐั มีความจาํ เปนL ที่
จะตองกําหนดผลงาน ใหหน7วยงานของรัฐกําหนดผลงานไดไม7เกินรอยละ 50 ของวงเงินงบประมาณในการ
จดั ซ้ือจัดจางครั้งน้นั
2. แนวทางการพิจารณาคุณสมบตั ิของผูย่ืนขอเสนอกรณีทไี่ ม7เปนL สาระสาํ คัญ
กรณผี ยู น่ื ขอเสนอไดเสนอรายละเอยี ดแตกต7างจากเง่ือนไขท่ีหนว7 ยงานของรัฐกําหนดไว ดงั ต7อไปน้ี ใหถือเปLน
ความผดิ พลาดเพียงเลก็ นอย และใหพิจารณาผอ7 นปรนไม7ตดั สทิ ธิ์ผูยื่นขอเสนอรายนน้ั

2.1 ไม7รับรองสําเนาถูกตอง ในหนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคล ใบสําคัญแสดงการจดทะเบียนหาง
หุนส7วนบรษิ ทั ใบทะเบียนภาษมี ูลค7าเพม่ิ (ภ.พ. 20) หรือหนังสอื รบั รองผลงาน

2.2 ไม7ตดิ อากรแสตมป•
2.3 ไม7ย่นื บัญชีผมู ีอํานาจควบคมุ
ท้ังน้ีหากหน7วยงานจะกําหนดเง่ือนไขเพิ่มเติมใหกําหนดไวในแบบเอกสารเชิญชวน ขอ 3.1 ส7วนที่ 1 และขอ
3.2 สว7 นท่ี 2 เท7านนั้

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปgญหาการจัดซ้ือจัดจางและการบริหารพัสดุ

หนังสือเวียน ภาครัฐ ด7วนที่สุด ที่ กค 0405.2/ ว 452 ลงวันที่ 17 กันยายน 2562 เร่ือง

แนวทางปฏบิ ัติในการพิจารณางานจางก7อสราง กรณีการยน่ื ใบแจงปริมาณงาน

และราคาและใบบัญชรี ายการก7อสราง

แนวทางปฏิบัติในการพิจารณางานจางก7อสราง กรณีการยื่นใบแจงปริมาณงานและราคา และใบบัญชี

รายการกอ7 สราง ดงั น้ี

1. แนวทางปฏิบัตินีใ้ หใชกับการดําเนินการจัดจางก7อสรางซึ่งหน7วยงานของรฐั ไดจัดทําแบบรูปและรายการ

รายละเอียดโดยถูกตอง เหมาะสมกับการใชงานและเปLนไปตามหลักวิชาการ และตองดําเนินการในขั้นตอน

เริ่มตนการจัดจางกอ7 สรางเทา7 นน้ั

2. การยื่นเสนอราคาสําหรับวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส3 ใหตัดขอความขอ 3.2 วรรคหน่ึง (4) บัญชี

รายการก7อสรางหรือใบแจงปริมาณงานและราคา ซ่ึงจะตองแสดงรายการวัสดุอุปกรณ3 ค7าแรงงาน ภาษี

ประเภทต7าง ๆ รวมท้ังกําไรไวดวย ออก และแกไขขอความขอ 4.2 วรรคหน่ึง เปLน “ใหผูยื่นขอเสนอกรอก

รายละเอียดการเสนอราคาในใบเสนอราคาตามแบบเอกสารประกวดราคาจางก7อสรางดวยวิธีประกวดราคา

อิเล็กทรอนิกส3 (e - bidding) ขอ 1.2 ใหครบถวน โดยไม7ตองยื่นใบแจงปริมาณงานและราคา และใบบัญชี

รายการก7อสราง ในรปู แบบ PDF File (Portable Document Format)” สาํ หรบั วิธสี อบราคาหรอื วธิ ีคดั เลือก

ยน่ื เสนอราคา โดยไมต7 องยนื่ ใบปรมิ าณงานและราคา และใบบัญชรี ายการก7อสราง

3. ก7อนลงนามในสัญญา ใหผูย่ืนขอเสนอรายท่ีเปLนผูชนะจัดทําใบแจงปริมาณงานและราคา และใบบัญชี

รายการก7อสรางใหตรงกับแบบรูปและรายการละเอียด โดยหัวหนาหน7วยงานของรัฐมอบหมายใหเจาหนาท่ี

เปLนผูดําเนินการเจรจาเพื่อปรับลดราคาทุกรายการตามอัตรารอยละที่ผูยื่นขอเสนอไดเสนอราคาลดลง

โดยเทียบกับราคากลาง หรือหน7วยงานของรัฐเลือกเจรจาเพื่อปรับลดราคาตามความเหมาะสม โดยหัวหนา

กระบวนการจดั ซื้อจดั จ้าง by รุจริ าพร 23

หน7วยงานของรัฐมอบหมายใหคณะกรรมการกําหนดราคากลางเปLนผูดําเนินการประเมินราคาและปรับลดราคา
ตามความเหมาะสม ภายใตราคาท่ีเสนอไว หากไม7สามารถเจรจาเพื่อปรับลดทุกรายการได ใหหัวหนา
หน7วยงานของรฐั ยกเลิกการจดั ซือ้ จดั จางในคร้ังนั้น

4. กรณหี นว7 ยงานของรัฐจัดทาํ ใบแจงปริมาณงานและราคา และใบบัญชีรายการกอ7 สรางคลาดเคลื่อน เปLนเหตใุ ห
ราคากลางทีก่ ําหนดนัน้ ต่ําเกนิ ไปหรอื สงู เกนิ ความเปนL จริง ใหคาํ นวณราคากลางใหม7 หากกรณปี รากฏ ดงั นี้

4.1 กรณีราคาของผูย่ืนขอเสนอต่ํากว7าราคากลางที่จัดทําใหม7 และตํ่ากว7าวงเงินที่จะจาง ใหดําเนินการ
เจรจาเพือ่ ปรับลดราคา

4.2 กรณีราคาของผยู ่ืนขอเสนอสงู กวา7 ราคากลางทจ่ี ดั ทําใหม7 และสูงกว7าวงเงนิ ท่จี ะจาง ใหตอ7 รองราคา ดังน้ี
1) กรณีผยู น่ื ขอเสนอยอมลดราคาต่าํ กว7าราคากลาง ใหดําเนนิ การเจรจาเพ่อื ปรบั ลดราคา
2) กรณผี ูยืน่ ขอเสนอไม7ยอมลดราคา ใหหนว7 ยงานของรัฐยกเลิกการจัดซ้ือจดั จาง

5. มีผลบงั คับใชกับการจัดจางก7อสรางดวยวธิ ีประกวดราคาอเิ ล็กทรอนิกส3 วธิ สี อบราคาหรือวิธคี ัดเลือก ท่จี ะประกาศ
เชิญชวนในระบบจัดซื้อจัดจางดวยอิเลก็ ทรอนิกส3 (e-GP) หรือส7งหนังสือเชิญชวน ตั้งแต7วันที่ 1 ตุลาคม 2562
เปนL ตนไป

7. การรับฟSงความคิดเห็นร,างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะ พรอมร,างประกาศและร,าง

เอกสารซื้อหรอื จาง

การรับฟgงความคิดเหน็ รา7 งขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคณุ ลักษณะของพสั ดุท่ีจะซ้อื หรือจาง พรอมร7าง

ประกาศและร7างเอกสารซ้ือหรือจางดวยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส3จากผูประกอบการ โดยมีหลักเกณฑ3

ดงั น้ี

(1) การซ้ือหรือจางคร้ังหน่ึง ซึ่งมีวงเงินเกิน 500,000 บาท แต7ไม7เกิน 5,000,000 บาท ใหอยู7ในดุลพินิจ

ของหน7วยงานของรัฐท่ีจะใหมีการเผยแพรเ7 พื่อรบั ฟgงความคิดเหน็ จากผูประกอบการหรือไม7ก็ได

กรณีท่ีไม7นําร7างขึ้นประกาศรับฟgงความคิดเห็น ตองระบุเหตุผลว7า “ขอบเขตของงานหรือรายละเอียด

คณุ ลกั ษณะครอบคลมุ แลว”

(2) การซ้ือหรือจางครั้งหนึ่ง ซึ่งมีวงเงินเกิน 5,000,000 บาท ใหหน7วยงานของรัฐนําร7างประกาศและร7าง

เอกสารประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกสเ3 ผยแพร7 เพอื่ รับฟงg ความคิดเห็นจากผปู ระกอบการ

นําร7างประกาศและร7างเอกสารประกวดราคาฯ เผยแพร7ในระบบเครือข7ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง

และของหน7วยงานของรัฐไม7นอยกว7า 3 วันทําการ เพ่ือรับฟgงความคิดเห็นฯ เพ่ือใหผูประกอบการมีความ

คิดเห็นไปยงั หน7วยงานท่จี ดั ซือ้ จดั จางโดยตรง โดยเปด^ เผยตวั

กฎกระทรวง กําหนดเรือ่ งการจัดซ้อื จัดจางกบั หนว7 ยงานของรัฐทใี่ ชสิทธอิ ุทธรณ3ไม7ได พ.ศ. 2560
ใหไว ณ วันท่ี 23 สงิ หาคม พ.ศ. 2560

ในกรณีทหี่ น7วยงานของรฐั เป^ดโอกาสใหมีการรับฟgงความคิดเห็นร7างขอบเขต

ของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุจากผูประกอบการก7อนจะทําการจัดซื้อจัดจาง

หากปรากฏว7าผูประกอบการซึ่งเปLนผูยื่นขอเสนอในการจัดซื้อจัดจางในครั้งนั้นมิไดวิจารณ3หรือเสนอแนะ

ร7างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ ผูประกอบการซ่ึงเปLนผูยื่นขอเสนอน้ันจะอุทธรณ3

ในเร่อื งขอบเขตของงานหรอื รายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดขุ องหน7วยงานของรัฐนนั้ มิได

กระบวนการจัดซ้ือจดั จ้าง by รุจริ าพร 24

8. การเผยแพร,ประกาศและเอกสารซื้อหรอื จางดวยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส$

ระยะเวลาการเผยแพรป7 ระกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส3 (e – bidding)

ระยะเวลาในการเผยแพร,เอกสารฯ

(ใหคาํ นงึ ถึงระยะเวลาในการให

วงเงนิ ท่จี ดั หา ผปู ระกอบการเตรียมจดั ทาํ เอกสาร
เพื่อยน่ื ขอเสนอดวย)

เกนิ 500,000 บาท แต7ไมเ7 กิน 5,000,000 บาท ไม7นอยกวา7 5 ทาํ การ

เกนิ 5,000,000 บาท แต7ไม7เกิน 10,000,000 บาท ไมน7 อยกว7า 10 ทําการ

เกนิ 10,000,000 บาท แต7ไม7เกิน 50,000,000 บาท ไม7นอยกวา7 12 ทาํ การ

เกิน 50,000,000 บาท ขนึ้ ไป ไมน7 อยกวา7 20 ทําการ

หนังสือ กค (กวจ) 0405.2/ว 208 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2561 เร่ือง

หนังสอื เวียน แ น ว ท า ง ป ฏิ บั ติ เ ก่ี ย ว กั บ กํ า ห น ด ร า ค า ข า ย เ อ ก ส า ร ป ร ะ ก ว ด ร า ค า
อิเล็กทรอนิกส3 และเอกสารสอบราคา

กรณที ี่มีการขาย ใหกําหนดราคาพอสมควรกบั ค7าใชจา7 ยท่ีหน7วยงานของรฐั ตองเสียไปในการจดั ทําเอกสารนั้น

ไม7รวมถึง ค7าผลิตเอกสารหรือค7าใชจ7ายอื่นที่หน7วยงานของรัฐไดใชจากเงินงบประมาณเพ่ือการดําเนินการ

หน7วยงานของรัฐตองไมม7 ีการแสวงหากําไรจากการขายเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนกิ ส3 และเอกสารสอบราคา

9. การเสนอราคา

การกาํ หนดวนั เวลาการเสนอราคาในเอกสารซื้อหรือจางและประกาศเผยแพร7 ใหกาํ หนดเปLนวันถัดจากวัน

สุดทายของระยะเวลาการเผยแพร7ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจางโดยกําหนดเปLนวัน เวลา ทําการ เท7าน้ัน และ

เวลาในการเสนอราคาใหถอื ตามเวลาของระบบจัดซื้อจดั จางภาครัฐดวยอิเลก็ ทรอนิกสเ3 ปLนเกณฑ3

หลกั ประกันการเสนอราคา

เพอื่ ประกันความเสียหายที่อาจเกดิ ขึน้ จากกรณที ่ผี เู สนอราคาหรือผใู หบริการ ไมป7 ฏบิ ัตติ ามกระบวนการซ้ือ

หรอื จาง หรอื การจางออกแบบหรือควบคุมงานก7อสราง ใหหนว7 ยงานของรฐั กําหนดหลกั ประกนั การเสนอราคา

สําหรับการซ้ือหรือจางดวยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส3 งานจางออกแบบหรือควบคุมงานก7อสราง

ดวยวิธปี ระกาศเชญิ ชวนทัว่ ไป ท่มี วี งเงินซอื้ หรือจางเกินกว7า 5,000,000 บาท ดังน้ี

การซื้อหรือจางดวยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส3 ใหมีการวางหลักประกันการเสนอราคา โดยใหใช

หลักประกนั อย7างหนง่ึ อยา7 งใด ดงั ตอ7 ไปน้ี

(1) เช็คหรือดราฟท3ท่ีธนาคารเซ็นส่ังจ7าย ซ่ึงเปLนเช็คหรือดราฟท3ลงวันท่ีที่ใชเช็คหรือดราฟท3นั้นชําระต7อ

เจาหนาท่ี หรอื กอ7 นวันนั้นไมเ7 กิน 3 วนั ทําการ

(2) หนังสือค้ําประกนั อิเลก็ ทรอนิกส3ของธนาคารภายในประเทศตามแบบท่ีคณะกรรมการนโยบายกําหนด

(3) พันธบัตรรัฐบาลไทย

(4) หนงั สอื คํ้าประกันของบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงนิ ทนุ หลักทรัพย3 ทไ่ี ดรบั อนญุ าตใหประกอบกิจการเงนิ ทุน

กระบวนการจัดซื้อจดั จ้าง by รุจริ าพร 25

10. การพจิ ารณาผล
เมอื่ สนิ้ สุดการเสนอราคา ใหคณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส3 ดําเนนิ การดงั นี้

(๑) จัดพิมพใ3 บเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผูย่ืนขอเสนอทุกรายผ7านทางระบบจาํ นวน 1 ชดุ
ใหกรรมการทกุ คนลงลายมอื ชอ่ื กาํ กบั ไวในใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผูยนื่ ขอเสนอทกุ แผน7

(2) ตรวจสอบการมีผลประโยชน3ร7วมกนั และเอกสารหลักฐานการเสนอราคาต7าง ๆ และพัสดุตวั อย7าง (ถามี)
หรือพิจารณาการนําเสนองานของผูยื่นขอเสนอทุกราย หรือเอกสารหรือรายละเอียดที่กําหนดใหจัดส7ง
ในภายหลงั จากวันเสนอราคาแลวคัดเลอื กผยู ่นื ขอเสนอท่ไี มม7 ีผลประโยชนร3 7วมกนั และยื่นเอกสารเสนอราคาครบถวน
ถูกตอง มีคุณสมบัติและขอเสนอทางดานเทคนิคหรือเสนอพัสดุท่ีมีรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะท่ีครบถวน
ถูกตอง ตามเง่ือนไขที่หนว7 ยงานของรัฐกาํ หนดไวในประกาศและเอกสารประกวดราคาฯ

คณะกรรมการอาจสอบถามขอเท็จจริงเพ่ิมเติมจากผูย่ืนขอเสนอรายใดก็ได แต7จะใหผูย่ืนขอเสนอ
เปล่ียนแปลงสาระสําคัญท่ีเสนอไวแลวมิได และหากคณะกรรมการเห็นว7าผูยื่นขอเสนอรายใดมีคุณสมบัติ
ไมค7 รบถวนตามเงือ่ นไขท่ีหน7วยงานของรฐั ไดกําหนด ใหคณะกรรมการตดั รายชื่อของผูยื่นขอเสนอรายน้ัน

ในกรณีที่ผูยื่นขอเสนอรายใดเสนอเทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุไม7ครบถวน
หรือเสนอรายละเอียดแตกต7างไปจากเง่ือนไขที่หน7วยงานของรัฐกําหนด ในส7วนที่มิใช7สาระสําคัญ และความแตกตา7 ง
น้ันไม7มีผลทําใหเกิดการไดเปรียบเสียเปรียบ หรือเปLนการผิดพลาดเล็กนอย ใหพิจารณาผ7อนปรน
การตัดสทิ ธผ์ิ ูยื่นขอเสนอรายนั้น

(3) คัดเลือกพัสดุหรือคุณสมบัตขิ องผยู ื่นขอเสนอท่ีถูกตอง และพิจารณาคัดเลอื กขอเสนอ ตามหลักเกณฑ3
ที่กําหนดในประกาศและเอกสารประกวดราคา โดยใหจัดเรียงลําดับผูท่ีเสนอราคาตํ่าสุดหรือไดคะแนนรวมสูงสุด
ไม7เกนิ 3 ราย

ในกรณีที่ผูยื่นขอเสนอรายที่คัดเลือกไวไม7ยอมเขาทําสัญญาหรือขอตกลงกับหน7วยงานของรัฐในเวลาที่
กําหนดตามเอกสารประกวดราคา ใหพิจารณาผูท่ีเสนอราคาตํ่ารายถัดไป หรือผูท่ีไดคะแนนรวมสูง รายถัดไป
ตามลําดบั แลวแตก7 รณี

(4) จัดทํารายงานผลการพิจารณา และความเห็นเสนอหัวหนาหน7วยงานของรฐั เพือ่ พจิ ารณา
ใหความเหน็ ชอบ ทัง้ นี้ รายงานผลการพจิ ารณาดงั กลา7 วอยา7 งนอยใหประกอบดวยรายการดังต7อไปนี้

(ก) รายการพัสดุทีจ่ ะซอ้ื หรือจาง
(ข) รายชื่อผูยื่นขอเสนอ ราคาท่ีเสนอ และขอเสนอของผยู ่ืนขอเสนอทุกราย
(ค) รายช่ือผยู ่นื ขอเสนอท่ีผ7านการคัดเลือกวา7 ไม7เปนL ผมู ผี ลประโยชน3รว7 มกัน
(ง) หลักเกณฑ3การพจิ ารณาคัดเลือกขอเสนอ พรอมเกณฑ3การใหคะแนน
(จ) ผลการพิจารณาคัดเลือกขอเสนอและการใหคะแนนขอเสนอของผูยื่นขอเสนอทุกราย
พรอมเหตุผลสนบั สนุนในการพิจารณา
การกําหนดระยะเวลาในการพิจารณาผลหน7วยงานของรัฐสามารถกําหนดไดตามดุลยพินิจ หากระยะเวลาที่
กาํ หนดไวไมเ7 พียงพอ ใหเสนอหวั หนาหนว7 ยงานของรัฐขอขยายระยะเวลาในการพจิ ารณาผล

กระบวนการจัดซ้ือจดั จา้ ง by รุจริ าพร 26

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉยั ปgญหาการจัดซ้ือจดั จางและการบริหารพัสดุ

หนงั สอื เวียน ภาครัฐ กรมบญั ชกี ลาง ด7วนทีส่ ดุ ท่ี กค (กวจ) 0405.3/ว 350 ลงวนั ที่ 23
กรกฎาคม 2562 เรื่อง ซอมความเขาใจการปฏิบัติตามระเบียบ

กระทรวงการคลงั วา7 ดวยการจัดซอ้ื จดั จางและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ขอ 56 วรรคหนง่ึ

 กรณีมีผูย่ืนขอเสนอเพียงรายเดียว คณะกรรมการพิจารณาผลฯ พิจารณาแลว เห็นสมควรยกเลิก

สามารถเสนอหัวหนาหน7วยงานของรัฐเพื่อยกเลิก โดยไม7ตองพิจารณาในเสนอราคาและเอกสาร รวมถึง

ไม7ตองจัดพิมพ3และลงลายมอื ช่อื กํากับเอกสารการเสนอราคา

 กรณีมีผูยื่นขอเสนอเพียงรายเดียว คณะกรรมการพิจารณาผลฯ พิจารณาแลว เห็นสมควรท่ีจะ

ดําเนินการต7อไป จะตองจัดพิมพ3ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคา โดยใหกรรมการทุกคนลงลายมือชอ่ื

ไวในใบเสนอราคา เอกสารการเสนอราคาของผูยื่นขอเสนอทุกแผ7น และพจิ ารณาเอกสาร

 กรณีมีผูย่ืนขอเสนอหลายราย แต7ถูกตองตามเง่ือนไขเพียงรายเดียว ตองดําเนินการตามข้ันตอนตามระเบียบฯ

แตห7 ากเห็นสมควรยกเลิก ใหเสนอหัวหนาหนว7 ยงานของรัฐเพื่อยกเลิก

11. ขออนุมตั จิ ัดซอ้ื จดั จาง จากผไู ดรับมอบอาํ นาจ
ตามระเบยี บขอ ๘๔ การสัง่ ซื้อหรือสง่ั จางโดยวิธปี ระกาศเชญิ ชวนทวั่ ไปครั้งหนึ่ง ใหเปนL อาํ นาจของผูดํารง

ตาํ แหนง7 และภายในวงเงนิ ตามหนังสอื มอบอํานาจของจังหวัดศรีสะเกษ

12. การประกาศผลผชู นะการเสนอราคา
เม่ือหัวหนาหน7วยงานของรฐั ใหความเห็นชอบรายงานผลการพิจารณา และผมู ีอาํ นาจอนุมัตสิ ่ังซ้ือส่ังจางแลว

ใหหัวหนาเจาหนาที่ประกาศผลผูชนะการเสนอราคาในระบบเครือข7ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของ
หน7วยงานของรัฐตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกําหนด และใหป^ดประกาศโดยเป^ดเผย ณ สถานที่ป^ดประกาศ
ของหนว7 ยงานของรฐั นน้ั และแจงใหผูเสนอราคาทกุ รายทราบ ผา7 นทางจดหมายอิเลก็ ทรอนกิ ส3 (e - mail) ตาม
แบบท่กี รมบญั ชีกลางกาํ หนด
13. การอทุ ธรณ$ (ก,อนการลงนามในสัญญา)

ใหผูมีสิทธิอุทธรณ3ยื่นอุทธรณ3ต7อหน7วยงานของรัฐน้ันภายใน 7 วันทําการ นับแต7วันประกาศผลการจดั ซอื้
จัดจางในระบบเครือข7ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง โดยการอุทธรณ3ตองทาํ เปLนหนังสือลงลายมือชื่อ
ผอู ุทธรณ3ตามแบบหนงั สอื เวยี นน้ี

หนังสือคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ3และขอรองเรียน ด7วนท่ีสุด ท่ี

หนังสือเวียน กค (กวจ) 0405.2/ว 185 ลงวันท่ี 11 เมษายน 2561 เร่ือง แจงแบบ

อุทธรณ3ผลการจัดซื้อจัดจางของผอู ทุ ธรณ3 (อธ 2)

กรมบัญชีกลางไดปรับปรุงระบบ e-GP ในส7วนของขั้นตอน “จัดทําและประกาศผูชนะการเสนอ

ราคา” โดยหน7วยงานของรัฐตองจัดทําแบบแจงผล การจัดซ้ือจัดจางพรอมระบุเหตุผลประกอบการพิจารณา

และเมอื่ หน7วยงานของรัฐประกาศผชู นะการเสนอราคาในเว็บไซต3 www.gprocurement.go.th แลว ระบบ e-GP

กระบวนการจดั ซื้อจัดจ้าง by รุจริ าพร 27

จะแจงผลการจัดซื้อจัดจางใหผูย่ืนขอเสนอทุกรายทราบ ผ7านช7องทางอิเล็กทรอนิกส3 พรอมแบบ อธ 2 เพ่ือให
ยื่นขอเสนอท่ีประสงค3จะอุทธรณ3สามารถดาวน3โหลด แบบ อธ 2 โดยระบุรายละเอียดใหครบถวนก7อนและย่ืน
อุทธรณต3 7อหน7วยงานของรฐั ตอ7 ไป

ใหหน7วยงานของรัฐพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ3ใหแลวเสร็จภายใน 7 วันทําการ นับแต7วันที่ไดรับ

อุทธรณ3 ในกรณที ีเ่ ห็นดวยกับอุทธรณก3 ใ็ หดาํ เนินการตามความเห็นนัน้ ภายในกาํ หนดเวลาดังกลา7 ว

ในกรณีท่ีหน7วยงานของรัฐไม7เห็นดวยกับอุทธรณ3 ไม7ว7าท้ังหมดหรือบางส7วนใหเร7งรายงานความเห็นพรอม

เหตุผลไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ3 ภายใน 3 วันทําการ นับแต7วันท่ีครบกําหนด โดยทําตามแบบ

หนังสือเวียนฉบบั นี้

หนังสือคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ3และขอรองเรียนด7วนท่ีสุด ท่ี กค

หนงั สอื เวยี น (กอร) 0405.2/ว 124 ลงวันที่ 9 มีนาคม 2561 เร่ือง การกําหนดแบบ

รายงานความเหน็ อทุ ธรณ3ของหน7วยงานของรัฐ เพอื่ ใหหน7วยงานของรัฐถือปฏบิ ัติ

ซักซอมความเขาใจกรณกี ารอุทธรณ3

หนังสือคณะ กรร ม กา รพิ จา รณ า อุทธ รณ3 แล ะ ข อร อ ง เ รี ย น

หนงั สือเวยี น กรมบัญชีกลาง ด7วนท่ีสุด ท่ี กค (กอร) 0405.5/ว 374 ลงวันท่ี 6
สิงหาคม 2562 เร่ือง ซอมความเขาใจเก่ียวกับการอุทธรณ3ตาม

พระราชบัญญัตกิ ารจัดซื้อจดั จางและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560

เพ่อื มใิ หการจัดซือ้ จดั จางของหน7วยงานของรฐั ตองลา7 ชาออกไปโดยไมม7 ีเหตทุ ี่ตองรอคําวินจิ ฉัยจากคณะกรรมการ

พจิ ารณาอุทธรณก3 อ7 น หากมีการอทุ ธรณใ3 นประเด็นดงั ต7อไปน้ี ใหหน7วยงานของรฐั ดําเนนิ การ ดังนี้

1. กรณีที่หน7วยงานของรัฐมีการยกเลิกการจัดซื้อจัดจาง กรณีไม7เขาข7ายท่ีจะอุทธรณ3 ใหหน7วยงานของรัฐ

เปLนผูพิจารณาและวินิจฉัยอุทธรณ3โดยตรงตามกฎหมายว7าดวยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง และหากผูอุทธรณ3

ประสงค3จะโตแยงคําวินิจฉัยดังกล7าว ผูอุทธรณ3มีสิทธิโตแยงโดยฟ†องคดีต7อศาลปกครองภายใน 90 วัน

นบั ตง้ั แตว7 ันท่ีไดรับแจงคาํ วินจิ ฉยั จากหน7วยงานของรฐั

2. กรณีเปLนเรื่องท่ีอุทธรณ3ไม7ได ใหหน7วยงานของรัฐมีหนังสือแจงผูอุทธรณ3ว7าเปนL เรื่องท่ีอุทธรณ3ไม7ได และ

ใหแจงดวยว7าหากผูอุทธรณ3ประสงค3จะโตแยงคําวินิจฉัยดังกล7าว โดยฟ†องคดีต7อศาลปกครองภายใน 90 วัน

นบั ต้ังแต7วนั ทไ่ี ดรับแจงคาํ วินิจฉัยจากหนว7 ยงานของรัฐ

3. กรณีท่ีเปLนการอทุ ธรณ3เกนิ กาํ หนดระยะเวลาตามท่ีกําหนดไว ใหหน7วยงานของรฐั มหี นังสือแจงผูอุทธรณ3

เพอ่ื ปฏิเสธไมร7 บั เร่ืองอทุ ธรณ3ไวพจิ ารณา

ท้ังนี้ หน7วยงานของรัฐสามารถดําเนินการจัดซ้ือจัดจางต7อไปได โดยไม7ตองส7งเรื่องมายังคณะกรรมการ

พิจารณาอุทธรณ3 เพ่ือพิจารณาแตอ7 ย7างใด

กระบวนการจดั ซื้อจัดจ้าง by รุจริ าพร 28

14. การลงนามในสัญญา

การลงนามในสัญญาในการซ้ือหรือจาง เปLนอํานาจของหัวหนาหน7วยงานของรัฐ จะกระทําไดเม่ือพน

ระยะเวลาการอุทธรณต3 ามกฎหมายวา7 ดวยการจดั ซือ้ จดั จางและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั

ใหหนวยงานของรัฐทาํ สัญญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกําหนด ดงั นี้
1. สญั ญาจางกอสราง
2. สญั ญาซอื้ ขาย
3. สญั ญาจะซือ้ จะขายราคาคงทไ่ี มจาํ กัดปรมิ าณ
4. สัญญาซอื้ ขายและอนุญาตใหใชสิทธใิ นโปรแกรมคอมพวิ เตอร0
5. สัญญาเชาคอมพวิ เตอร0
6. สญั ญาจางบริการบํารงุ รกั ษาและซอมแซมแกไขคอมพวิ เตอร0
7. สญั ญาจางทาํ ความสะอาดอาคาร
8. สัญญาจางใหบรกิ ารรกั ษาความปลอดภัย
9. สัญญาแลกเปลีย่ น
10. สญั ญาเชารถยนต0
11. สัญญาเชาเครอื่ งถายเอกสาร
12. สญั ญาซ้ือขายคอมพิวเตอร0
13. สัญญาจางออกแบบและควบคุมงานกอสราง
14. สญั ญาจางผเู ช่ยี วชาญรายบคุ คล หรอื จางบริษทั ทป่ี รึกษา
15. สญั ญาจางทาํ ของ

การกําหนดอตั ราคา7 ปรับในสญั ญา
1. การซ้ือ/จาง ไม7ตองการผลสําเร็จพรอมกัน กําหนดค7าปรับเปLนรายวัน ในอัตราตายตัวระหว7างรอยละ
0.01-0.2 ของราคาพัสดุทีย่ งั ไมไ7 ดรบั มอบ
2. การจางซึ่งตองการผลสําเร็จของงานทั้งหมดพรอมกัน กําหนดค7าปรับเปLนรายวันเปLนจํานวนเงินตายตัว
ในอัตรารอยละ 0.01 - 0.10 ของราคางานจางนั้น (ตองไม7ตํ่ากว7าวนั ละ 100 บาท)
3. งานก7อสรางท่มี ผี ลกระทบตอ7 การจราจร กาํ หนดค7าปรบั เปLนรายวัน ในอตั รารอยละ 0.25 ของราคางานจางนน้ั

หลกั ประกนั สญั ญา
ใหใชหลกั ประกนั อย7างหน่ึงอย7างใด ดังนี้

1. เงินสด
2. เช็คหรือดราฟท3ท่ีธนาคารเซ็นสั่งจ7าย ซึ่งเปLนเช็คหรือดราฟท3 ลงวันที่ที่ใชเช็คหรือดราฟท3นั้นชําระต7อ
เจาหนาที่ หรอื กอ7 นวนั น้นั ไมเ7 กนิ 3 วนั ทาํ การ
3. หนังสอื ค้าํ ประกนั ของธนาคารในประเทศ
4. หนังสอื ค้ําประกนั ของบริษัทเงนิ ทนุ
5. พนั ธบัตรรฐั บาลไทย

กระบวนการจัดซ้ือจัดจา้ ง by รุจริ าพร 29

มลู คา7 หลักประกนั สญั ญา
รอยละ 5 ของวงเงนิ งบประมาณหรือราคาพัสดุทีจ่ ัดซื้อจัดจางในคร้งั นั้น

* กรณีหน7วยงานของรฐั เปLนผูยื่นขอเสนอหรอื เปนL คูส7 ัญญา ไม7ตองวางหลักประกัน
 ใหคืนแก7คู7สัญญา หรือผูคํ้าประกันโดยเร็ว และอย7างชาตองไม7เกิน 15 วัน นับถัดจากวันที่คู7สัญญา
พนขอผกู พันตามสญั ญาแลว

การจัดทาํ ขอตกลงเปLนหนงั สอื มาตรา 96
หน7วยงานรัฐอาจทําขอตกลงเปLนหนังสือโดยไม7ทําตามแบบสัญญาท่ีคณะกรรมการนโยบายกําหนดก็ได ในกรณี
ดงั ต7อไปน้ี
1. การจัดซื้อจัดจางโดยวิธีคัดเลือกตามมาตรา 56 (1) (ค) หรือการจัดซื้อจัดจางโดยวิธีเฉพาะเจาะจง
ตามมาตรา 56 (2) (ข) (ง) หรือ (ฉ) หรือการจางทีป่ รกึ ษาโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจงตามมาตรา 70 (3) (ข)
2. การจัดซือ้ จัดจางจากหนว7 ยงานรฐั
3. กรณีท่คี 7ูสญั ญาสามารถส7งมอบพัสดุไดครบถวนภายใน 5 วนั ทําการ นบั แต7วนั ถดั จากวันทาํ ขอตกลง
4. การเชา7 ทีผ่ ูเช7าไมต7 องเสียเงนิ อนื่ ใดนอกจากคา7 เชา7
5. กรณีอ่ืนตามท่ีคณะกรรมการนโยบายประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา
** การจัดซ้ือจัดจางวงเงินเล็กนอยตามที่กําหนดในกฎกระทรวง (ไม7เกิน 1 แสนบาท) จะไม7ทําขอตกลงเปLน
หนงั สือไวต7อกันก็ได แต7ตองมหี ลกั ฐานในการจัดซอื้ จดั จางครั้งน้นั **

15. บรหิ ารสัญญา คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ มดี งั น้ี
คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุในงานซ้ือหรืองานจาง ตามขอ 175 มีหนาทีด่ งั นี้
(1) ตรวจรับพัสดุ ณ ท่ีทําการของผูใชพัสดนุ ั้น หรือสถานที่ซึ่งกําหนดไวในสัญญาหรอื ขอตกลงการตรวจรบั

พัสดุ ณ สถานทอ่ี ืน่ ในกรณที ี่ไมม7 ีสัญญาหรือขอตกลง จะตองไดรับอนุมัติจากหัวหนาหนว7 ยงานของรฐั ก7อน
(2) ตรวจรับพัสดุใหถูกตองครบถวนตามหลักฐานที่ตกลงกันไว สําหรับกรณีท่ีมีการทดลองหรือตรวจสอบ

ในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร3 จะเชิญผูชํานาญการหรือผูทรงคุณวุฒิเกี่ยวกับพัสดุน้ันมาใหคําปรึกษา
หรือส7งพัสดุนั้นไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานที่ของผูชํานาญการหรือผูทรงคุณวุฒิน้ัน ๆ ก็ได ในกรณี
จําเปนL ทไ่ี ม7สามารถตรวจนับเปLนจํานวนหนว7 ยทั้งหมดได ใหตรวจรบั ตามหลกั วชิ าการสถิติ

(3) ใหตรวจรับพัสดุในวนั ที่ผูขายหรือผรู บั จางนําพสั ดุมาส7งและใหดาํ เนินการใหเสร็จสนิ้ โดยเรว็ ท่ีสุด
(4) เมอื่ ตรวจถูกตองครบถวนแลว ใหรบั พสั ดุไวและถือวา7 ผูขายหรือผรู ับจางไดส7งมอบพัสดุถูกตองครบถวน
ตั้งแต7วันท่ีผูขายหรือผูรับจางนําพัสดุน้ันมาส7ง แลวมอบแก7เจาหนาท่ีพรอมกับทําใบตรวจรับ โดยลงชื่อไวเปLน
หลักฐานอย7างนอย 2 ฉบับ มอบแก7ผูขายหรือผูรับจาง 1 ฉบับ และเจาหนาที่ 1 ฉบับ เพ่ือดําเนินการเบิก
จา7 ยเงินตามระเบยี บของหน7วยงานของรฐั และรายงานใหหัวหนาหน7วยงานของรัฐทราบ
ในกรณีท่ีเห็นว7าพัสดุที่ส7งมอบ มีรายละเอียดไม7เปLนไปตามขอกําหนดในสัญญาหรือขอตกลงใหรายงาน
หัวหนาหน7วยงานของรัฐผ7านหวั หนาเจาหนาที่ เพ่ือทราบและสงั่ การ

กระบวนการจดั ซ้ือจดั จา้ ง by รุจริ าพร 30

(5) ในกรณีที่ผูขายหรือผูรับจางส7งมอบพัสดุถูกตองแต7ไม7ครบจํานวน หรือส7งมอบครบจํานวนแต7ไม7ถูกตอง
ทั้งหมด ถาสัญญาหรือขอตกลงมิไดกําหนดไวเปนL อย7างอื่น ใหตรวจรับไวเฉพาะจํานวนที่ถูกตอง โดยถือปฏิบตั ิ
ตาม (4) และใหรีบรายงานหัวหนาหน7วยงานของรัฐผ7านหัวหนาเจาหนาท่ีเพ่ือแจงใหผูขายหรือผูรับจางทราบ
ภายใน ๓ วันทาํ การ นับถัดจากวันตรวจพบ แต7ทัง้ นี้ ไมต7 ัดสทิ ธิ์หนว7 ยงานของรัฐทีจ่ ะปรับผูขายหรือผูรับจางใน
จํานวนทส่ี ง7 มอบไมค7 รบถวนหรือไมถ7 กู ตองนนั้

(6) การตรวจรับพัสดุที่ประกอบกันเปLนชุดหรือหน7วย ถาขาดส7วนประกอบอย7างใดอย7างหน่ึงไปแลวจะไม7
สามารถใชการไดโดยสมบูรณ3 ใหถือว7าผูขายหรือผูรับจางยังมิไดส7งมอบพัสดุน้ัน และโดยปกติ ใหรีบรายงาน
หวั หนาหน7วยงานของรฐั เพอื่ แจงใหผูขายหรือผูรับจางทราบภายใน 3 วันทําการ นับถัดจากวันท่ีตรวจพบ

(7) ถากรรมการตรวจรับพัสดุบางคนไม7ยอมรับพัสดุ โดยทําความเหน็ แยงไว ใหเสนอหัวหนาหน7วยงานของ
รัฐเพื่อพิจารณาสั่งการ ถาหัวหนาหน7วยงานของรัฐส่ังการใหรับพัสดุน้ันไว จึงดําเนินการ ตาม (4) หรือ (5)
แลวแตก7 รณี

คณะกรรมการตรวจรับพัสดใุ นงานจางกอ7 สราง ตามขอ 176 มีหนาท่ีดงั น้ี
(1) ตรวจสอบคณุ วุฒขิ องผูควบคุมงานกอ7 สรางของผูรับจางใหเปLนไปตามกฎหมายว7าดวยการควบคุมอาคาร
(2) ตรวจสอบรายงานการปฏิบัตงิ านของผรู บั จาง และเหตุการณแ3 วดลอมท่ีผูควบคุมงานของหนว7 ยงานของ
รฐั รายงาน โดยตรวจสอบกบั แบบรูปรายการละเอียดและขอกาํ หนดในสญั ญา หรอื ขอตกลงทุกสัปดาห3 รวมทั้ง
รับทราบหรือพิจารณาการสั่งหยุดงาน หรือพักงานของผูควบคุมงาน แลวรายงานหัวหนาหน7วยงานของรัฐเพอื่
พิจารณาสั่งการตอ7 ไป
(3) ใหคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือกรรมการที่ไดรับมอบหมายจากคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ ออก
ตรวจงานจาง ณ สถานที่ท่ีกําหนดไวในสัญญาหรือท่ีตกลงใหทํางานจางน้ัน ๆ ตามเวลาท่ีเหมาะสม และ
เหน็ สมควร และจดั ทาํ บนั ทึกผลการออกตรวจงานจางนน้ั ไวเพอื่ เปนL หลกั ฐานดวย
(4) นอกจากการดําเนินการตาม (1) และ (2) ในกรณีมีขอสงสัยหรือมีกรณีทเ่ี ห็นว7าแบบรูปรายการละเอียด
และขอกําหนดในสัญญา หรอื มขี อตกลงมีขอความคลาดเคลื่อนเล็กนอย หรือไมเ7 ปนL ไปตามหลักวิชาการช7างให
มีอํานาจสั่งเปลี่ยนแปลงแกไขเพ่ิมเติม หรือตัดทอนงานจางไดตามท่ีเห็นสมควร และตามหลักวิชาการช7าง
เพอื่ ใหเปLนไปตามแบบรูปรายการละเอียด
(5) โดยปกติใหตรวจผลงานท่ีผรู บั จางส7งมอบภายใน ๓ วันทาํ การ นับแต7วันท่ีประธานกรรมการไดรบั ทราบ
การสง7 มอบงาน และใหทําการตรวจรบั ใหเสรจ็ สิน้ ไปโดยเร็วทสี่ ดุ
(6) เม่ือตรวจเห็นว7าเปLนการถูกตองครบถวนเปLนไปตามแบบรูปรายการละเอียดและขอกําหนดในสัญญา
หรือขอตกลงแลว ใหถือว7าผูรับจางส7งมอบงานครบถวนตั้งแต7วันท่ีผูรับจางส7งงานจางน้ัน และใหทําใบรับรอง
ผลการปฏิบัติงานทั้งหมดหรือเฉพาะงวด แลวแต7กรณี โดยลงชื่อไวเปLนหลักฐานอย7างนอย 2 ฉบับ มอบใหแก7
ผูรับจาง 1 ฉบับ และเจาหนาท่ี 1 ฉบับ เพื่อทําการเบิกจ7ายเงิน ตามระเบียบว7าดวยการเบิกจ7ายเงินของ
หน7วยงานของรัฐ และรายงานใหหัวหนาหน7วยงานของรัฐทราบ ในกรณีที่คณะกรรมการตรวจรับพัสดุเห็นว7า
ผลงานท่ีส7งมอบทั้งหมดหรืองวดใดก็ตามไม7เปLนไปตามแบบรูปรายการละเอียดและขอกําหนดในสัญญาหรือ
ขอตกลง ใหรายงานหวั หนาหนว7 ยงานของรฐั ผา7 นหัวหนาเจาหนาที่เพือ่ ทราบหรอื ส่ังการ แลวแตก7 รณี
(7) ในกรณีท่ีกรรมการตรวจรับพัสดบุ างคนไม7ยอมรับงานโดยทาํ ความเห็นแยงไว ใหเสนอหวั หนาหนว7 ยงาน
ของรฐั เพอื่ พิจารณาสั่งการ ถาหวั หนาหน7วยงานของรฐั ส่งั การใหตรวจรับงานจางน้ันไว จงึ ดําเนินการตาม (6)

กระบวนการจดั ซ้ือจัดจ้าง by รุจริ าพร 31

ขอ 177 ในการจางก7อสรางแต7ละคร้ังที่มีข้ันตอนการดําเนินการเปLนระยะ ๆ อันจําเปLนตองมีการควบคุม
งานอย7างใกลชิด หรือมีเงื่อนไขการจ7ายเงินเปLนงวดตามความกาวหนาของงาน ใหหัวหนาหน7วยงานของรัฐ
แต7งต้ังผูควบคุมงานท่ีมีความรูความชํานาญทางดานช7างตามลักษณะของงานก7อสราง จากขาราชการ
ลูกจางประจํา พนักงานราชการ พนักงานมหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน7วยงานของรัฐที่
เรียกชื่ออย7างอื่นของหน7วยงานของรัฐน้ัน หรือขาราชการ ลูกจางประจํา พนักงานราชการ พนักงาน
มหาวิทยาลัย พนักงานของรัฐ หรือพนักงานของหน7วยงานของรัฐท่ีเรียกชื่ออย7างอ่ืน ของหน7วยงานของรัฐอ่ืน
ตามที่ไดรับความยินยอมจากหัวหนาหน7วยงานของรัฐที่ผูน้ันสังกัดแลว ในกรณีท่ีลักษณะของงานก7อสรางมี
ความจําเปนL ตองใชความรูความชํานาญหลายดาน จะแตง7 ตงั้ ผูควบคุมงานเฉพาะดานหรือเปLนกล7ุมบุคคลก็ได

ผูควบคุมงานควรมีคุณวุฒิตามท่ีผูออกแบบเสนอแนะ และโดยปกติจะตองมีคุณวุฒิไม7ต่ํากว7าระดับ
ประกาศนียบัตรวชิ าชีพ

ในกรณีจําเปLนจะตองจางผใู หบริการควบคุมงานก7อสรางเปLนผูควบคุมงาน ใหดําเนินการจาง โดยถือปฏิบตั ิ
ตามหมวด 4

ผูควบคุมงาน ตามขอ 178 มีหนาท่ดี ังนี้
(1) ตรวจและควบคุมงาน ณ สถานที่ที่กําหนดไวในสัญญา หรือท่ีตกลงใหทํางานจางนั้น ๆ ทุกวันใหเปLนไป
ตามแบบรูปรายการละเอียด และขอกําหนดในสัญญาทุกประการโดยส่ังเปลี่ยนแปลงแกไขเพิ่มเติม หรือตัด
ทอนงานจางไดตามที่เห็นสมควร และตามหลักวิชาช7างเพ่ือใหเปLนไปตามแบบรูปรายการละเอียด และ
ขอกําหนดในสัญญา ถาผูรับจางขัดขืนไม7ปฏิบัติตามก็สั่งใหหยุดงานน้ันเฉพาะ ส7วนหน่ึงส7วนใดหรือท้ังหมด
แลวแต7กรณีไวก7อน จนกว7าผูรับจางจะปฏิบัติใหถูกตองตามคําส่ังและใหรายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ
หรอื ผทู ่ไี ดรับมอบหมายใหทําหนาท่รี ับผิดชอบการบรหิ ารสญั ญาหรือขอตกลง และการตรวจรับพสั ดุท่ีเปLนงาน
จางกอ7 สรางทนั ที
(2) ในกรณีที่ปรากฏว7าแบบรูปรายการละเอียด หรือขอกําหนดในสัญญามีขอความขัดกัน หรือเปLนที่
คาดหมายไดว7าถึงแมว7างานน้ันจะไดเปLนไปตามแบบรปู รายการละเอียด และขอกาํ หนดในสญั ญา แต7เมอื่ สําเร็จ
แลวจะไม7ม่ันคงแข็งแรง หรือไม7เปLนไปตามหลักวิชาช7างท่ีดี หรือไม7ปลอดภัยใหส่ังพักงานนั้นไวก7อน แลว
รายงานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือผูที่ไดรับมอบหมายใหทําหนาที่รับผิดชอบ การบริหารสัญญาหรือ
ขอตกลงและการตรวจรับพสั ดทุ ีเ่ ปนL งานจางก7อสรางโดยเรว็
(3) จดบันทึกสภาพการปฏิบัติงานของผูรับจางและเหตุการณ3แวดลอมเปLนรายวัน พรอมท้ังผลการ
ปฏิบตั ิงาน หรือการหยดุ งาน และสาเหตุท่มี ีการหยดุ งานอย7างนอย 2 ฉบับ เพ่ือรายงานใหคณะกรรมการตรวจ
รับพัสดุหรือผูที่ไดรับมอบหมายใหทําหนาท่ีรับผิดชอบการบริหารสัญญาหรือขอตกลงและการตรวจรับพัสดุท่ี
เปLนงานจางก7อสรางทราบทุกสัปดาห3 และเก็บรักษาไวเพ่ือมอบใหแก7เจาหนาท่ีเมื่อเสร็จงานแต7ละงวด โดยถือ
วา7 เปLนเอกสารสําคัญของทางราชการเพื่อประกอบการตรวจสอบของผูมีหนาท่ี การบันทึกการปฏิบัตงิ านของผู
รบั จางใหระบุรายละเอยี ดขน้ั ตอนการปฏบิ ัติงานและวัสดุท่ีใชดวย

(4) ในวันกําหนดเริ่มงานของผูรับจางตามสัญญาและในวันถึงกําหนดส7งมอบงานแต7ละงวดใหรายงานผล
การปฏิบตั ิงานของผรู ับจางว7าเปนL ไปตามสัญญาหรือไม7 ใหคณะกรรมการตรวจรบั พัสดหุ รือผูที่ไดรับมอบหมาย

กระบวนการจัดซื้อจดั จ้าง by รุจริ าพร 32

ใหทาํ หนาท่ีรับผดิ ชอบการบริหารสัญญาหรือขอตกลงและการตรวจรับพสั ดุทีเ่ ปLนงานจางก7อสรางทราบภายใน
3 วนั ทาํ การ นบั แต7วันถึงกาํ หนดน้ัน ๆ

16. การตรวจรับพสั ดุ

กรณีการจางก,อสราง กรณกี ารซื้อหรือจางท่ีมิใชก, ารจางกอ, สราง

โดยปกติใหตรวจผลงานที่ผูรับจางส7งมอบ ในกรณีที่ผูขายหรือผูรับจางส7งมอบพัสดุถูกตองแต7ไม7ครบ

ภายใน ๓ วันทําการ นับแต7วันท่ีประธาน จํานวน หรือส7งมอบครบจํานวนแต7ไม7ถูกตองท้ังหมด ใหตรวจ

กรรมการ ไดรับทราบการส7งมอบงาน และให รับไวเฉพาะจํานวนท่ีถูกตอง ใหรีบรายงานหัวหนาหน7วยงาน

ทําการตรวจรบั ใหเสร็จสนิ้ ไปโดยเร็วท่ีสดุ ของรัฐผ7านหัวหนาเจาหนาท่ี เพื่อแจงใหผูขายหรือผูรับจาง

ทราบภายใน ๓ วนั ทําการ นับถัดจากวันตรวจพบ

กระบวนการจัดซ้ือจดั จ้าง by รุจริ าพร 33