รายงานผลการควบคุมและติดตามการเบิกจ่ายงบประมาณ โดยใช้โปรแกรม BRSS (Budget Report Self Service) ระบบติดตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเอง

รายงานผล

การควบคุมและติดตามการเบิกจ่ายงบประมาณ
โดยใช้โปรแกรม BRSS (Budget Report Self Service)

ระบบติดตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเอง

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

โดย นายธนาวุฒิ แก้วบุญ
ตาํ แหนง่ นกั วชิ าการเงินและบญั ชี ชํานาญการ

ตําแหนง่ เลขท่ี อ.11
สังกดั สํานกั งานเขตพื้นทกี่ ารศึกษาประถมศกึ ษานราธวิ าส เขต 3

ขอประเมินเพือ่ การเลื่อนและแตง่ ต้ังใหด้ าํ รงตาํ แหนง่
นกั วิชาการเงนิ และบัญชี ชํานาญการพเิ ศษ ตําแหน่งเลขท่ี อ. 9
สงั กดั สํานกั งานเขตพน้ื ทีก่ ารศึกษาประถมศกึ ษานราธวิ าส เขต 3

รายงานผล

การควบคมุ และตดิ ตามการเบกิ จา่ ยงบประมาณ
โดยใชโ้ ปรแกรม BRSS (Budget Report Self Service)
ระบบตดิ ตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเอง ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

โดย
นายธนาวฒุ ิ แก้วบญุ
ตาแหน่ง นกั วิชาการเงินและบัญชี ชานาญการ
ตาแหน่งเลขท่ี อ.11

สังกดั สานกั งานเขตพนื้ ท่ีการศกึ ษาประถมศกึ ษานราธิวาส เขต 3

ขอประเมินเพอ่ื การเลือ่ นและแต่งตงั้ ใหด้ ารงตาแหนง่
นกั วชิ าการเงนิ และบญั ชี ชานาญการพเิ ศษ ตาแหน่งเลขท่ี อ. 9

สงั กดั สานกั งานเขตพ้นื ที่การศกึ ษาประถมศกึ ษานราธิวาส เขต 3

ก

คานา

เอกสารรายงานผลการควบคุมและติดตามการเบิกจ่ายงบประมาณ โดยใช้โปรแกรมBRSS (Budget
Report Self Service) ระบบติดตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเอง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จัดทาขึ้นโดยมี
วัตถุประสงค์เพื่อ สรุปผลการจัดทาทะเบียนคุมการรับ – จ่ายเงินงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
ของสานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 สาหรับเป็นสารสนเทศข้อมูลด้านการบริหาร
งบประมาณให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลต่อองค์กร ตลอดจนเพื่อเป็นการเผยแพร่ความรู้แก่บุคลากรท่ี
ปฏิบัติงานการเงินและบัญชี และผู้สนใจเพ่ือเป็นแนวทางในการปฏิบัติงานด้านการจัดทาทะเบียนคุมงบประมาณ
ของหน่วยงานต่อไป และช่วยในการปรบั ปรุงพัฒนางานด้านการควบคุมงบประมาณให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ซึ่งผลท่ีได้
สานักงานเขตพ้ืนทก่ี ารศกึ ษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 มีแนวทางในการปรับปรุงและพัฒนาการปฏิบัติงาน ให้สามารถ
ปฏิบตั ิงานไดอ้ ยา่ งมีประสิทธภิ าพต่อไป

ขอขอบคณุ ผ้บู รหิ ารสานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 ผู้อานวยการกลุ่มทุกกลุ่ม
ตลอดจนผู้มีสว่ นเก่ยี วขอ้ งทกุ ทา่ น ท่ีใหข้ ้อมูลเพ่ือนาไปใช้ประโยชน์ในการปฏิบัติงาน ตลอดจนเขียนรายงานการควบคุม
และเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณ โดยใช้โปรแกรม BRSS (Budget Report Self Service) ระบบติดตาม ตรวจสอบ
งบประมาณดว้ ยตนเอง ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จนเกิดประสทิ ธภิ าพและสาเรจ็ ลุล่วงด้วยดี

นายธนาวุฒิ แกว้ บุญ
พฤษภาคม 2564

ข

สารบัญ

คานา บทนา หนา้
สารบญั หลักการและเหตุผล ก
ตอนที่ 1 แนวคดิ ของการควบคมุ งบประมาณ ข
วัตถุประสงค์
ตอนที่ 2 ขอบเขตของงาน 1
คาจากดั ความ 2
ตอนท่ี 3 ผลทค่ี าดว่าจะได้รับ 3
ตอนที่ 4 ระเบยี บและเอกสารที่เกี่ยวข้อง 3
ระเบียบวา่ ด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2562 3
หลกั เกณฑ์ วา่ ด้วยการใชง้ บประมาณรายจ่าย การโอนเงนิ จัดสรรหรือการเปล่ียนแปลง 7
เงินจัดสรร พ.ศ. 2562
ระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการเบิกเงินจากคลงั การรับเงนิ การจ่ายเงิน 8
การเก็บรักษาเงิน และการนาเงินส่งคลงั พ.ศ. 2562
ระเบยี บ ว่าดว้ ยการโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ และงบประมาณรายจ่าย 15
บคุ ลากรระหว่างหน่วยรับงบประมาณ พ.ศ. 2562
ระเบียบ ว่าดว้ ยการก่อหนผี้ ูกพนั ขา้ มปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 18
ข้นั ตอนการดาเนินงาน
ขั้นวางแผนดาเนนิ งาน 32
ข้นั ตอนการปฏบิ ตั ิ 35
ขน้ั การตรวจสอบ
ขั้นปฏิบตั ิและแก้ไข 37
ผลการดาเนนิ งาน 37
รายงานผลรายละเอียดการเบิกจา่ ยงบบคุ ลากร ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 41
รายงานผลรายละเอยี ดการเบิกจ่ายงบดาเนินงาน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 41
รายงานผลรายละเอียดการเบิกจา่ ยงบลงทนุ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
รายงานผลรายละเอียดการเบิกจ่ายงบเงนิ อดุ หนนุ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 42
รายงานผลรายละเอยี ดการเบิกจา่ ยงบรายจ่ายอนื่ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 43
รายงานผลรายละเอยี ดการเบิกจา่ ยงบเงินกันเหลื่อมปี ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 75
92
97
103

ค หนา้

สารบัญ 111
120
ตอนที่ 5 สรปุ ปัญหา/อุปสรรคและขอ้ เสนอแนะ 120
สรปุ ผลการเบกิ จ่าย งบประมาณปี พ.ศ. 2563 120
การบริหารงบประมาณเหลือจา่ ย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
ปญั หา/อุปสรรค 122
ขอ้ เสนอแนะ
122
ภาคผนวก 122
หนงั สอื สานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพื้นฐาน ท่ี ศธ 04002/ว917 123
ลงวันที่ 4 มนี าคม 2563 เร่ือง แจ้งข้อมูลเกี่ยวกบั รหัสงบประมาณ/รหสั กิจกรรมหลัก 123
ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
หนังสอื สานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พื้นฐาน ด่วนทส่ี ุด ที่ ศธ 04002/ว4417
ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2563 เรอ่ื ง ผลการใช้จา่ ยงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ
พ.ศ. 2563 ณ สิน้ ไตรมาสท่ี 4
คาสัง่ แต่งต้งั คณะกรรมการพิจารณาเงินเหลอื จ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
บนั ทึกข้อความ สรปุ ผลการเบิกจ่ายงบประมาณ ประจาปี พ.ศ. 2563
รายงานสถานะการใช้จ่ายงบประมาณในระบบ GFMIS ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2563

ตอนท่ี 1
บทนา

หลักการและเหตุผล
การควบคุมงบประมาณเป็นขั้นตอนหน่ึงของวงจรงบประมาณที่จาเป็นต้องกาหนดข้ึน เพื่อให้แน่ใจว่า

แผนการทางานใดได้ดาเนินการไปตามแนวทางและวัตถุประสงค์ที่วางไว้ โดยใช้ทรัพยากรท่ีมีอยู่อย่างมีประสิทธิภาพ
งบประมาณเปน็ การแสดงแผนงาน วตั ถุประสงค์ และเป้าหมายท่ีกาหนดไว้ลว่ งหนา้ ขององคก์ ารหนึง่ ๆ จะประกอบด้วย
แผนงานย่อย ของหน่วยงานต่าง ๆ ท่ีสอดคล้องและสนับสนุนวัตถุประสงค์ขององค์การและถ้าจะกล่าวถึงงบประมาณ
ของรัฐบาล หมายถงึ แผนงานตามร่างพระราชบัญญัติงบประมาณท่ีรัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา เพื่อขอรับอนุมัติแผนงาน
ปรากฏตามพระราชบัญญัติงบประมาณน้ัน ประกอบด้วยแผนงานย่อยของกระทรวง ทบวง กรมต่าง ๆ ท่ีเอื้ออานวย
ใหร้ ฐั บาลสามารถบรหิ ารกิจการของรัฐบาลให้บรรลเุ ป้าหมายท่แี ถลงไวต้ อ่ รฐั สภา และเม่ือรัฐบาลผ่านรา่ งพระราชบญั ญัติ
งบประมาณประจาปี รัฐบาลโดยส่วนราชการต่าง ๆ จึงจะเริ่มบริหารหรือดาเนินการตามแผนงานนั้น ๆ ได้ แผนงาน
ของรัฐบาลทไี่ ด้กล่าวมาแล้ว วงจรงบประมาณจงึ อาจแบ่งออกเป็น 3 ขนั้ ตอน ดังนี้

1. ข้ันการจัดเตรยี มงบประมาณ
2. ขน้ั การอนุมัตงิ บประมาณ
3. ขนั้ การบรหิ ารงบประมาณ

3.1 การใช้จ่ายงบประมาณ
3.2 การควบคุมงบประมาณ

กระบวนการควบคุมโดยท่วั ไปจะประกอบด้วยกระบวนการตา่ ง ๆ ดงั นี้
1. การกาหนดมาตรฐาน เพื่อใช้เปน็ เกณฑ์หรือมาตรวดั สาหรับเปรียบเทียบผลลพั ธท์ ี่เกดิ ขึ้น ซ่ึงแสดง
ในรูปต่าง ๆ เชน่ เป้าหมาย แผนงาน บรรทดั ฐาน
2. การติดตามวัดผล ขั้นตอนน้ีจะประกอบด้วย การกาหนดวิธีการจัดเก็บข้อมูล การตรวจสอบและ
การจัดทารายงาน ซ่ึงการติดตามวัดผลจะดาเนนิ การในทุกระดบั ขององค์กร โดยทว่ั ไปผลลัพธ์หรือขอ้ มลู ทีจ่ ัดเก็บ
ไดจ้ ะถูกนามาวิเคราะหแ์ ละจัดทารายงานสรปุ ผลตามรอบเวลาของการดาเนินงาน
3. การเปรียบเทียบผลลัพธ์กิจกรรม โดยนาข้อมูลที่ได้รับจากการติดตามเทียบกับมาตรฐานที่ระบุใน
ขัน้ ตอนแรก เพื่อระบุความเบี่ยงเบน (Deviation) นน้ั คือ หากเกิดความเบ่ียงเบนทางลบ (Negative Deviation)
ก็หมายถึง เกิดความสูญเสียขึ้นและต้องดาเนินการแก้ไขด้วยกิจกรรมปรับปรุงตามวงจรคุณภาพ (PDCA) แตห่ าก
เกดิ ความเบย่ี งเบนทางบวก (Positive Deviation) กแ็ สดงถึงผลกาไรหรอื ผลติ ภาพทีเ่ กิดขนึ้ ข้อมูลเหล่าน้ีจะถูก
ปอ้ นกลบั (Feedback) เพื่อใช้สาหรบั การวางแผนต่อไป
4. ดาเนนิ การปรับปรงุ และแกไ้ ขปญั หา จัดวา่ เป็นขัน้ ตอนสดุ ทา้ ยของกระบวนการควบคมุ โดยมีการ
ทบทวนผลลพั ธห์ รอื ความเบย่ี งเบนทเี่ กดิ ข้ึน เพื่อระบุแนวทางแก้ไขและปรับปรงุ ไมใ่ ห้ปัญหาเดมิ เกดิ ขึน้ ซ้าอกี

องคป์ ระกอบของระบบควบคุมที่มีประสิทธผิ ล โดยทัว่ ไปการออกแบบระบบควบคมุ ขององคก์ ร มักจะ
พิจารณาจากปจั จยั ต่าง ๆ ดังเช่น

1. วัตถปุ ระสงค์ ควรมกี ารระบุวัตถุประสงคแ์ ละเกณฑส์ าหรับการวดั ผลอย่างชดั เจน เฉพาะมาตรฐาน
การควบคมุ ควรสามารถวัดผลได้ในเชิงปรมิ าณ (Quantitative)

2. ความเหมาะสม ระบบการควบคุมควรมีความสอดคลอ้ งกบั วตั ถปุ ระสงค์ทไี่ ด้มีการระบไุ ว้
3. ความรับผิดชอบสาหรับการควบคุม โดยมีการระบุและจัดสรรงานให้กับบุคคลเพ่ือรับผิดชอบต่อ
การดาเนนิ แผนงาน

-2-

4. ความยืดหยุ่นต่อการตอบสนองความเปล่ยี นแปลงของแผนหรือสภาพเงื่อนไข
5. การรายงานผลอย่างทันการ ระบบควบคุมที่มปี ระสิทธิผล ควรมกี ารรายงานผลอยา่ งรวดเร็ว เมื่อเกดิ
ปัญหาความเบยี่ งเบนจากแผนหรือเปา้ หมาย
6. สามารถทาความเข้าใจได้ง่าย โดยมีการระบรุ ายละเอยี ดทีเ่ ก่ยี วขอ้ งอย่างครอบคลุมและชัดเจน

แนวคิดของการควบคุมงบประมาณ
1. มุ่งเน้นแผนยุทธศาสตร์ (Strategic - based budget) เพราะงบเป็นเคร่ืองมือทาให้ยุทธศาสตร์

สมั ฤทธิผ์ ล รฐั กาหนดจะพัฒนาไปในทิศทางใด เงินจะตามไปในทิศทางน้ัน (จากเดมิ รฐั กาหนดวงเงินให้หนว่ ยงานคดิ
แผนงาน มาเป็นนายุทธศาสตรม์ าแปลงเป็นแผน เพื่อจัดสรรงบใหส้ อดคล้อง

2. มงุ่ เน้นการคาดการณล์ ว่ งหน้า (medium – term budget) ใน 3 – 5 ปีข้างหน้า งบจะเปน็ เทา่ ใด
โดยประมาณการให้ครอบคลุมถงึ เงินนอกงบ และแผนเงินกดู้ ว้ ย (ทงั้ รายได้ – รายจ่าย)

3. มุ่งเน้นผลงาน (performance – based budget) คานึงถึงสัมฤทธิ์ผลของงาน (ผลผลิต และ
ผลลพั ธ์) เปน็ หลกั จากแต่เดิมท่ีเนน้ input หรอื ทรัพยากรทีใ่ ช้ดาเนินงาน ไม่เนน้ ว่า เงนิ 10 บาท ใชจ้ ่ายอะไร
(หมดไม่หมด โยกขา้ มหมวด ?) แตจ่ ะบอกว่าเงนิ 10 บาท ได้อะไรขึน้ มาบ้าง หวั หน้าส่วนราชการตอ้ งทาข้อตกลง
กบั รฐั มนตรี (public service agreement, PSA) รับประกันผลงานแกป่ ระชาชน

หลักการควบคุมงบประมาณ
1. ประหยดั ตอ้ งจ่ายเงนิ ตามโครงการอยา่ งคุ้มคา่ ไมเ่ กนิ จรงิ ไม่รัว่ ไหล
2. มปี ระสทิ ธภิ าพ
3. เสมอภาค มคี วามชอบธรรมท้งั ดา้ นรายได้ – รายจา่ ย เชน่ การเก็บภาษตี ้องเสมอภาค
4. หลกั ดลุ ยภาพ ไม่จาเปน็ ต้องสมดุลกนั ทุกปีตอ้ งดคู วามเหมาะสม
5. คาดการณ์ไกล ต้องคาดคะเนไว้ลว่ งหนา้
6. หลักประชาธปิ ไตย ประชาชนต้องรู้เพราะเป็นเงินของประชาชน โดยผลประโยชน์ต้องตกกับประชาชน
ส่วนใหญข่ องประเทศ

ประโยชนข์ องการควบคุมงบประมาณ
1. การควบคุมช่วยใหผ้ ลงานมีมาตรฐาน ทาใหป้ ระสิทธภิ าพการทางานดีขนึ้
2. การควบคุมชว่ ยในการปอ้ งกันมใิ หท้ รพั ยากรขององค์กรต้องสญู เสีย อนั เนื่องจากการถูกขโมยใชจ้ ่าย
ฟุ่มเฟอื ย
3. การควบคมุ ช่วยใหผ้ บู้ ริหารสามารถใช้วธิ ีมอบหมายงานไดม้ ากขึ้น
4. รักษาคุณภาพงานให้ตรงตามท่ีกาหนดไว้ในมาตรฐานการผลิต และช่วยให้สามารถผลิตสินค้าที่มี
คณุ สมบตั แิ ละคุณภาพตรงตามความตอ้ งการของลกู คา้
5. การควบคุมชว่ ยให้องค์การสามารถวดั ประสิทธภิ าพและผลการปฏบิ ตั ิงานของผู้ปฏิบัติงานฝา่ ยตา่ ง ๆ ได้
6. การควบคมุ จะช่วยเป็นเคร่ืองมอื ใหผ้ ู้บริหารระดับสูง สามารถนาเอาแผนงานระดับบริหารเข้ามาเช่ือมโยง
กับการปฏบิ ัติตา่ ง ๆ ท่เี กดิ ขนึ้ จากระบบงานในองคก์ ารได้

-3-

วตั ถปุ ระสงค์
1. เพ่ือบริหารและควบคุมการรับ-จ่ายเงินงบประมาณ ให้เป็นไปอย่างคุ้มค่า โปร่งใส ตรวจสอบได้

มีประสทิ ธภิ าพและถูกตอ้ งตามระเบียบของทางราชการ
2. เพอื่ ให้ผบู้ ริหารสามารถติดตาม และมขี ้อมลู ด้านงบประมาณสาหรบั การบริหารงบประมาณ ของสานักงาน

เขตพืน้ ท่ีการศกึ ษาประถมศึกษานราธวิ าส เขต 3
3. เพอื่ ให้สานกั งานเขตพื้นท่ีการศึกษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 มีข้อมูลงบประมาณและการเบิกจ่าย

ทเ่ี ปน็ ปัจจุบนั ตรงกับระบบ GFMIS
4. เพ่ือให้สานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 สามารถนาข้อมูลไปใช้ในการบริหาร

งบประมาณใหเ้ กดิ ประโยชน์สูงสุด
ขอบเขตของงาน

การควบคุมงบประมาณ และการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ การบริหารงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
เพ่ือดาเนินการตาม ระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2548 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และหนังสือแจ้งของ
สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน
คาจากัดความ

งบบคุ ลากร หมายถึง รายจา่ ยท่กี าหนดให้จา่ ยเพอื่ การบรหิ ารงานบคุ คลภาครัฐ ได้แก่ รายจ่ายท่ีจ่ายใน
ลักษณะเงินเดือน ค่าจ้างประจา ค่าจ้างช่ัวคราว ค่าตอบแทนพนักงานราชการ และรวมถึงรายจ่ายที่กาหนดให้
จ่ายจากงบรายจ่ายอ่ืนใดในลักษณะรายจ่ายดังกล่าว เช่น เงินที่กระทรวงการคลังกาหนดให้จ่ายในลักษณะเงินเดือน
และเงนิ เพ่ิมอ่ืนท่ีจ่ายควบกบั เงินเดือน เงินชว่ ยเหลือการครองชีพข้าราชการระดับต้น เงินช่วยเหลือการครองชีพ
พเิ ศษ เป็นตน้

งบดาเนนิ งาน หมายถงึ รายจ่ายท่ีกาหนดใหจ้ ่ายเพอ่ื การบรหิ ารงานประจา ได้แก่ รายจ่ายท่ีจ่ายในลักษณะ
ค่าตอบแทน ค่าใช้สอย ค่าวัสดุและค่าสาธารณูปโภค รวมถึงรายจ่ายที่กาหนดให้จ่ายจากงบประมาณรายจ่ายอื่นใด
ในลกั ษณะรายจา่ ยดงั กลา่ ว

-4–

1. ค่าตอบแทน หมายถึง เงินที่จ่ายตอบแทนให้แก่ผู้ที่ปฏิบัติงานให้ทางราชการตามท่ีกระทรวงการคลัง
กาหนด เช่น ค่าเช่าบ้าน ค่าตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจ้างและควบคุมงานก่อสร้าง ที่มีคาสั่งแต่งตั้งจาก
ทางราชการ เงินประจาตาแหน่งผู้บริหารในมหาวิทยาลัย ค่าตอบแทนเกินภาระการสอน/ค่าสอนพิเศษในสถานศึกษา
ค่าเบ้ียประชุมกรรมการ เงินตอบแทนพิเศษของข้าราชการ/ลูกจ้างประจา ผู้ได้รับเงินเดือนถึงขึ้นสูงของอันดับ
เงินตอบแทนเหมาจ่ายแทนการจัดหารถประจาตาแหน่ง เปน็ ตน้

2. คา่ ใชส้ อย หมายถึง รายจ่ายเพ่อื ให้ได้มาซ่งึ บรหิ าร (ยกเวน้ บริการสาธารณูปโภค ส่ือสารและโทรคมนาคม)
รายจา่ ยท่ีเก่ียวกับการรับรองและพธิ กี าร เช่น ค่าใช้จา่ ยในการเลี้ยงรับรองของทางราชการ ค่าใช้จ่ายในพิธีทางศาสนา
เป็นต้น รายจ่ายท่ีเก่ียวเน่ืองกับการปฏิบัติราชการท่ีไม่เข้าลักษณะรายจ่ายอ่ืน เช่น เงินประกันสังคม (ในฐานะ
นายจ้าง) คา่ ใชจ้ า่ ยในการเดนิ ทางไปราชการ ค่าของขวัญ ของรางวัลหรือเงินรางวัล เป็นต้น และรายจ่ายเพ่ือให้
ไดม้ าซ่งึ บริการ เชน่ คา่ เชา่ ทรพั ยส์ ิน ค่าซ่อมแซมบารุงรักษาทรัพย์สิน ค่าจ้างเหมาบริการ กรณีเป็นการจ้างเหมา
ท้ังค่าสิ่งของและค่าแรงงาน ให้จ่ายจากค่าใช้สอย ส่วนกรณีที่ส่วนราชการเป็นผู้ดาเนินการซ่อมแซมบารุงรักษา
ทรัพย์สนิ เองใหป้ ฏบิ ัติ ดังนี้

ค่าจ้างเหมาแรงงานของบุคคลภายนอกให้จา่ ยจากค่าใชส้ อย
คา่ สงิ่ ของที่สว่ นราชการซื้อมาใชใ้ นการซ่อมแซมบารุงรกั ษาทรพั ยส์ ินให้จา่ ยจากค่าวัสดุ
3. คา่ วัสดุ หมายถึง รายจ่ายเพื่อใหไ้ ด้มาซึ่งสิ่งของท่มี ีลักษณะโดยสภาพไม่คงทนถาวร หรือตามปกติมีอายุ
การใช้งานไมย่ ืนนาน สน้ิ เปลอื ง หมดไป หรอื เปล่ียนสภาพไปในระยะเวลาอนั สั้น รวมถงึ รายจ่ายดงั ต่อไปน้ี
3.1 รายจ่ายเพ่อื ประกอบ ดดั แปลง ต่อเตมิ หรือปรงั ปรุงวสั ดุ
3.2 รายจ่ายเพอ่ื จดั หาโปรแกรมคอมพิวเตอรท์ ่ีมรี าคาต่อหน่วยหรือตอ่ ชุดไมเ่ กิน 20,000 บาท
3.3 รายจ่ายเพ่ือจัดหาสง่ิ ของท่ีใชใ้ นการซ่อมแซม บารุงรักษาทรัพย์สินให้สามารถใช้งานไดต้ ามปกติ
3.4 รายจา่ ยทตี่ อ้ งชาระพร้อมกบั ค่าวัสดุ เชน่ ค่าขนส่ง ค่าภาษี คา่ ประกันภยั ค่าติดตั้ง เป็นตน้
4. ค่าสาธารณูปโภค หมายถึง รายจ่ายค่าบริหารสาธารณูปโภค ส่ือสารและโทรคมนาคม รวมถึง
ค่าใชจ้ ่ายทีต่ อ้ งชาระพรอ้ มกัน เช่น คา่ บริการ ค่าภาษี เปน็ ตน้ ตามรายการ ดงั น้ี
4.1 ค่าไฟฟา้
4.2 ค่าประปา คา่ น้าบาดาล
4.3 คา่ โทรศัพท์ เช่น คา่ โทรศพั ท์พ้ืนฐาน ค่าโทรศพั ท์เคล่อื นที่ รวมถงึ บตั รเตมิ เงนิ โทรศพั ท์
4.4 คา่ บรกิ ารไปรษณยี ์โทรเลข เช่น ค่าไปรษณีย์ คา่ โทรเลข ค่าธนาณัติ ค่าดวงตราไปรษณียากร
ค่าเช่าต้ไู ปรษณยี ์ คา่ ธรรมเนียมการโอนเงินผา่ นธนาคาร เป็นต้น
4.5 ค่าบริการสื่อสารและโทรคมนาคม รวมถึงค่าใช้จ่ายเพ่ือให้ได้มาซึ่งบริการส่ือสารและโทรคมนาคม
เช่น คา่ โทรภาพ (โทรสาร) ค่าเทเล็กซ์ ค่าวิทยุติดตามตัว ค่าวิทยุสื่อสาร ค่าส่ือสารผ่านดาวเทียม ค่าใช้จ่ายเก่ียวกับ
การใชร้ ะบบอนิ เทอร์เน็ต รวมถงึ อินเทอร์เน็ตการ์ดและค่าสอ่ื สารอน่ื ๆ เช่น ค่าเคเบ้ิลทีวี ค่าเช่าช่องสัญญาณดาวเทียม
เป็นต้น
งบลงทนุ หมายถึง รายจา่ ยที่กาหนดให้จา่ ยเพ่ือการลงทุน ได้แก่ รายจา่ ยทจ่ี า่ ยในลักษณะคา่ ครภุ ัณฑ์
ค่าท่ดี ินและส่ิงก่อสรา้ ง รวมถงึ รายจา่ ยท่ีกาหนดใหจ้ ่ายจากงบประมาณรายจ่ายอ่นื ใดในลกั ษณะรายจา่ ยดังกลา่ ว
1. ค่าครุภัณฑ์ หมายถึง รายจ่ายเพื่อให้ไดม้ าซ่ึงของท่ีมลี กั ษณะโดยสภาพคงทนถาวร หรือตามปกตมิ ีอายุ
การใชง้ านยนื นาน ไมส่ ้นิ เปลอื ง หมดไป หรือเปลีย่ นสภาพไปในระยะเวลาอนั สน้ั รวมถงึ รายจา่ ยดงั ต่อไปน้ี
1.1 รายจา่ ยเพอ่ื ประกอบ ดดั แปลง ต่อเติมหรือปรบั ปรุงครุภณั ฑ์
1.2 รายจ่ายเพ่ือจัดหาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ที่มรี าคาต่อหน่วยหรือต่อชดุ เกนิ กว่า 20,000 บาท

-5–

1.3 รายจา่ ยเพ่ือซ่อมซอม บารงุ รักษาโครงสรา้ งของครุภัณฑ์ขนาดใหญ่ เชน่ เครื่องบิน เคร่ืองจักรกล
ยานพาหนะ เป็นตน้ ซง่ึ ไม่รวมถึงคา่ ซ่อมบารุงปกตหิ รือค่าซอ่ มกลาง

1.4 รายจ่ายเพอื่ จ้างทปี่ รึกษาในการจดั หาหรือปรบั ปรุงครุภัณฑ์
1.5 รายจ่ายที่ต้องชาระพร้อมกับค่าครุภัณฑ์ เชน่ ค่าขนสง่ ค่าภาษี คา่ ประกันภยั ค่าตดิ ตั้ง เป็นตน้
2. ค่าที่ดินและสง่ิ ก่อสร้าง หมายถึง รายจ่ายเพื่อให้ไดม้ าซึ่งที่ดินและหรอื ส่งิ ก่อสร้าง รวมถึงส่งิ ต่าง ๆ
ที่ตดิ ตรงึ กบั ท่ดี นิ และหรือส่งิ ก่อสรา้ ง ดังต่อไปนี้
2.1 รายจ่ายเพ่ือจัดหาที่ดิน สงิ่ ก่อสรา้ ง
2.2 รายจา่ ยเพ่อื ปรบั ปรงุ ทีด่ นิ รวมถึงรายจา่ ยเพือ่ ดัดแปลง ต่อเติมหรือปรบั ปรุงส่ิงก่อสร้าง ซ่งึ ทาให้ท่ีดนิ
สิ่งก่อสรา้ ง มีมูลค่าเพ่ิมขึน้
2.3 รายจา่ ยเพื่อตดิ ตัง้ ระบบไฟฟ้า หรอื ระบบประปา รวมถึงอุปกรณ์ต่าง ๆ ซ่ึงเป็นการติดตั้งคร้ังแรก
ในอาคาร ท้ังที่เปน็ การดาเนินการพร้อมกันหรือภายหลังการก่อสร้างอาคาร รวมถึงการตดิ ตัง้ ครัง้ แรกในสถานที่
ราชการ
2.4 รายจ่ายเพื่อจา้ งออกแบบ จา้ งควบคมุ งาน ทจี่ า่ ยให้แกเ่ อกชนหรือนิติบคุ คล
2.5 รายจ่ายเพอ่ื จา้ งที่ปรึกษาในการจัดหารือปรบั ปรุงที่ดินและหรือสงิ่ ก่อสรา้ ง
2.6 รายจา่ ยเกี่ยวเนื่องกบั ที่ดินและหรอื สงิ่ ก่อสรา้ ง เชน่ ค่าเวนคืนทด่ี ิน ค่าชดเชยกรรมสิทธิท์ ่ดี นิ
ค่าชดเชยผลอาสิน เปน็ ต้น

การผูกพนั งบประมาณข้ามปี หมายถึง รายการงบประมาณรายจ่ายซ่ึงจะต้องทาสญั ญากอ่ หนี้ผูกพนั
และมวี งเงินท่ีคาดว่าจะต้องก่อหนี้ผกู พันงบประมาณรายจ่ายประจาปตี ่อ ๆ ไป โดยวงเงนิ ผกู พนั ดังกล่าวจะรวม
เงินเผอ่ื เหลือเผื่อขาดไว้ด้วยแล้ว ทง้ั นี้ เปน็ ไปตามหลักเกณฑ์ท่ีกาหนดไวใ้ นมาตรา 23 แห่งพระราชบญั ญัตวิ ิธกี าร
งบประมาณ พ.ศ. 2502 และท่แี ก้ไขเพิ่มเติม

รายการก่อหน้ีผูกพันข้ามปีงบประมาณ หมายถึง รายการงบประมาณรายจา่ ยทก่ี าหนดให้ต้องจา่ ยเงนิ
งบประมาณรายจ่ายเกนิ หน่ึงปีงบประมาณขน้ึ ไป ในขณะที่ได้ก่อหนีผ้ ูกพัน

ลกั ษณะของรายการกอ่ หน้ีผูกพันข้ามปีงบประมาณ
มาตรา 23 แหง่ พระราชบญั ญัตวิ ธิ กี ารงบประมาณ พ.ศ. 2502 และท่แี กไ้ ขเพิ่มเติม ได้กาหนดลกั ษณะ
ของรายการก่อหนีผ้ ูกพันขา้ มปีงบประมาณไว้ โดยสว่ นราชการหรือรฐั วิสาหกิจจะสามารถกอ่ หนี้ผูกพนั ไว้ดังน้ี
ส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจจะจ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันได้แต่เฉพาะตามท่ีได้กาหนดไว้ ในพระราชบัญญัติ
งบประมาณรายจา่ ยประจาปี หรอื พระราชบญั ญตั งิ บประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมหรือตามอานาจท่ีมีอยู่ตามกฎหมายอื่น
และห้ามมใิ ห้จ่ายเงินหรอื ก่อหน้ผี ูกพนั ตามพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปี หรอื พระราชบญั ญัตงิ บประมาณ
รายจา่ ยเพม่ิ เตมิ จนกวา่ จะไดร้ บั อนุมตั เิ งนิ ประจางวดแล้ว
รายจา่ ยใดมจี านวนและระยะเวลาการจา่ ยเงนิ ทแ่ี นน่ อน ผ้อู านวยการสานักงบประมาณ โดยความ
เหน็ ชอบของคณะรัฐมนตรี จะกาหนดให้ส่วนราชการจ่ายเงินโดยไมต่ ้องขออนุมตั เิ งินประจางวดก็ได้
เม่อื พระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจา่ ยประจาปี หรือพระราชบัญญตั งิ บประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติมแล้แต่กรณี
ใช้บังคับแล้ว ให้สานักงบประมาณรวบรวมรายการงบประมาณรายจ่าย ซ่ึงจะต้องก่อหน้ีผูกพันและวงเงินที่คาดว่า
จะต้องก่อหนี้ผูกพันงบประมาณรายจ่ายประจาปีต่อ ๆ ไป พร้อมท้ังจานวนเงินเผ่ือเหลือเผื่อขาด นาเสนอให้
คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติการก่อหนี้ผูกพันภายในหกสิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัติดังกล่าวใช้บังคับ และเมื่อ
คณะรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติแลว้ ใหส้ ่วนราชการหรอื รฐั วิสาหกจิ ดาเนินการตามระเบียบที่ผู้อานวยการสานักงบประมาณ
กาหนด โดยความเหน็ ชอบของคณะรฐั มนตรี

-6–

งบเงินอดุ หนุน หมายถึง รายจ่ายทก่ี าหนดให้เป็นคา่ บารุงหรือเพ่ือช่วยเหลือ สนับสนุนการดาเนินงาน
ของหน่วยงานอิสระตามรัฐธรรมนูญหรือหน่วยงานของรัฐ ซึ่งมิใช่ราชการส่วนกลางตามพระราชบัญญัติระเบียบ
บรหิ ารราชการแผ่นดนิ หน่วยงานในกากับของรฐั องคก์ ารมหาชน รัฐวสิ าหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ สภาตาบล
องค์การระหวา่ งประเทศ นติ ิบุคคล เอกชนหรอื กจิ การอนั เปน็ สาธารณประโยชน์ รวมถึง เงินอุดหนุนงบพระมหากษัตริย์
เงนิ อุดหนุนการศาสนา และรายจ่ายทส่ี านักงบประมาณกาหนดใหจ้ ่ายในงบรายจ่ายน้ี

เงินอุดหนุน มี 2 ประเภท ไดแ้ ก่
1. เงินอุดหนนุ ท่วั ไป หมายถึง เงินท่ีกาหนดให้จ่ายตามวัตถุประสงค์ของรายการ เช่น เงินอุดหนุนโครงการ
บริการวิชาการ เงินอุดหนุนโครงการวิจัยเพ่ือถ่ายทอดเทคโนโลยี เงินอุดหนุนโครงการวิจัยเพื่อสร้างองค์ความรู้
เงนิ อดุ หนุนทนุ ผลิตและพฒั นาบุคลากรระดับปรญิ ญาโท-เอก เปน็ ตน้
2. เงนิ อุดหนนุ เฉพาะกิจ หมายถึง เงินทก่ี าหนดให้จา่ ยตามวัตถุประสงค์ของรายการและตามรายละเอียด
ท่สี านกั งบประมาณกาหนด เชน่ รายการค่าครุภณั ฑ์หรือค่าสง่ิ กอ่ สร้าง เปน็ ต้น
งบรายจา่ ยอื่น หมายถงึ รายจ่ายท่ไี ม่เข้าลักษณะประเภทงบรายจ่ายใดงบรายจ่ายหนึ่ง หรือรายจ่ายท่ี
สานักงบประมาณกาหนดให้ใชจ้ ่ายในงบรายจา่ ยนี้ เช่น
1. เงินราชการลบั
2. เงนิ คา่ ปรบั ท่ีจา่ ยคืนใหแ้ ก่ผูจ้ ่ายหรือผู้รับจา้ ง
3. ค่าจ้างท่ีปรึกษาเพื่อศึกษา วิจัย ประเมินผล หรือพัฒนาระบบต่าง ๆ ซ่ึงมิใช่เพ่ือการจัดหารือปรับปรุง
ครุภณั ฑ์ ท่ีดนิ และหรอื ส่งิ กอ่ สรา้ ง
4. คา่ ใชจ้ า่ ยในการเดินทางไปราชการตา่ งประเทศช่วั คราว
5. ค่าใชจ้ ่ายสาหรบั หน่วยงานอิสระตามรฐั ธรรมนูญ (สว่ นราชการ)
6. ค่าใช้จา่ ยสาหรบั กองทุนหรือเงินทนุ หมุนเวียน
7. รายจ่ายเพ่ือชาระหนเ้ี งนิ กู้

(ค่าใช้จ่ายพัฒนาคุณภาพการจัดการศึกษา ค่าใช้จ่ายพัฒนาคุณภาพงานวิจัย ค่าใช้จ่ายโครงการ
ศลิ ปวฒั นธรรม คา่ ใชจ้ า่ ยโครงการ Education Hub เพ่ือรองรบั การเขา้ สูป่ ระชาคมอาเซียน)

งบเงนิ กนั เหลอ่ื มปี (งบลงทุน) หมายถึง เงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีของปีท่ีผ่าน ๆ มา ซึ่งได้รับ
อนมุ ตั ใิ หเ้ บกิ จ่ายในปีงบประมาณถดั ไป สาหรับผลผลติ /โครงการนน้ั ๆ

การควบคุมงบประมาณ หมายถึง การควบคุมการใช้จ่ายเงินงบประมาณ และการก่อหน้ีผูกพันให้เป็นไป
ตามแผนงาน งาน/โครงการ หมวดรายจ่ายและรายการ ตามบัญชีจัดสรรงบประมาณของสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษา
ประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 และอยู่ภายในกรอบวงเงินท่ีได้รับอนุมัติเงินประจางวดจากสานักงานคณะกรรมการ
การศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน

โปรแกรม BRSS (Budget Report Self Service) คือ โปรแกรมท่ีใช้บันทึกข้อมูลเงินงบประมาณที่ได้รับ
การจดั สรรและอนมุ ตั ิเงนิ ประจางวดจาก สานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้ันพื้นฐาน เพื่อใช้ประโยชน์ในการติดตาม
และเรง่ รัดการเบกิ จ่ายงบประมาณ

-7–

ผลทค่ี าดว่าจะไดร้ บั
เชงิ ปรมิ าณ
สานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 มีข้อมูลสารสนเทศงบประมาณรายจ่ายประจาปี

งบประมาณ พ.ศ. 2563
เชงิ คุณภาพ
1. ผบู้ ริหารมีข้อมลู สารสนเทศด้านงบประมาณ ในการบริหารจัดการเพ่ือให้การเบิกจ่ายงบประมาณเป็นไป

ตามเกณฑก์ ารเบิกจ่ายของหน่วยงานท่เี กย่ี วข้อง
2. สานกั งานเขตพ้ืนทกี่ ารศึกษาประถมศึกษานราธวิ าส เขต 3 มผี ลการเบกิ จ่ายเปน็ ไปตามเกณฑ์การเบกิ จ่าย

ของหนว่ ยงานท่ีเกี่ยวข้อง
3. บุคลากรของสานักงานเขตพื้นทก่ี ารศึกษาประถมศึกษานราธวิ าส เขต 3 มสี ว่ นรว่ มในการบริหาร

และจดั การ เกิดความโปรง่ ใสในการปฏบิ ัตงิ าน
4. สะดวกในการให้บริการข้อมูลกับผู้เกี่ยวข้อง เนื่องจากสามารถเรียกดูข้อมูลผ่านระบบเครือขา่ ย

อนิ เทอรเ์ น็ตไดท้ ันที
5. ลดการใชว้ สั ดสุ านกั งาน (กระดาษ หมึกปริ้น) เมื่อมีการประชุมเพื่อเร่งรัดงบประมาณรายจ่ายผู้ที่เกี่ยวข้อง

สามารถนาเสนอข้อมลู ผ่านระบบเครอื ข่ายอนิ เทอร์เนต็ ต่อท่ีประชุมได้

ตอนท่ี 2
ระเบยี บและขอ้ กฎหมายทเ่ี กี่ยวขอ้ ง

1. ระเบียบว่าดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณ พ.ศ. 2562
โดยทีเ่ ปน็ การสมควรให้มีระเบียบว่าด้วยการบรหิ ารงบประมาณ เพ่อื ให้หน่วยรับงบประมาณ ใช้จ่ายงบประมาณ

อยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ เปน็ ไปตามเจตนารมณ์ของพระราชบัญญัตวิ ธิ ีการงบประมาณ พ.ศ. 2561
อาศัยอานาจตามความในมาตรา 19 มาตรา 33 มาตรา 34 มาตรา 36 และมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติ

วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผู้อานวยการสานักงานงบประมาณจึงวางระเบียบไว้ ดงั ต่อไปน้ี
ข้อ 1 ระเบยี บนเี้ รยี กว่า “ระเบยี บวา่ ดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณ พ.ศ. 2562”
ข้อ 2 ระเบียบนใ้ี ชบ้ ังคับตงั้ แต่วนั ที่ 31 กรกฎาคม 2562
ขอ้ 3 ระเบยี บน้ี
“หน่วยรบั งบประมาณ” หมายความวา่ หนว่ ยรับงบประมาณตามท่กี าหนดในพระราชบัญญัตวิ ธิ ีการงบประมาณ

พ.ศ. 2561
“งบประมาณรายจ่าย” หมายความวา่ จานวนเงินอย่างสงู ทีอ่ นญุ าตใหจ้ า่ ยหรือใหก้ ่อหนีผ้ ูกพันได้ตาม

วตั ถปุ ระสงคแ์ ละภายในระยะเวลาทก่ี าหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจา่ ย
“แผนงาน” หมายความว่า แผนงานท่ีกาหนดไว้ในกฎหมายว่าดว้ ยงบประมาณรายจ่ายหรือที่กาหนดข้ึนใหม่

ในระหว่างปีงบประมาณ
“ผลผลิต” หมายความวา่ ผลผลิตท่กี าหนดไวใ้ นเอกสารประกอบกฎหมายว่าดว้ ยงบประมาณรายจ่าย หรือ

ทกี่ าหนดข้นึ ใหมร่ ะหวา่ งปงี บประมาณ
“โครงการ” หมายความว่า โครงการท่ีกาหนดไวใ้ นเอกสารประกอบกฎหมายว่าดว้ ยงบประมาณรายจ่าย

หรอื ทก่ี าหนดขน้ึ ใหม่ในระหว่างปีงบประมาณ
“แผนการปฏิบัติงาน” หมายความว่า แผนการปฏิบตั ิงานของหน่วยรบั งบประมาณในรอบปงี บประมาณ
“แผนการใชจ้ ่ายงบประมาณ” หมายความว่า แผนแสดงรายละเอยี ดการใช้จ่ายงบประมาณ สาหรับหนว่ ยรับ

งบประมาณ เพ่ือดาเนนิ งานตามแผนการปฏิบตั งิ านในรอบปีงบประมาณ
“งบประมาณรายจา่ ยบูรณาการ” หมายความวา่ งบประมาณรายจา่ ยท่ีตงั้ ไว้ในแผนงานบูรณาการตาม

กฎหมายวา่ ด้วยงบประมาณรายจา่ ย
“ผมู้ ีอานาจกากับแผนงานบรู ณาการ” หมายความวา่ ผู้ท่ีคณะรฐั มนตรีมอบหมายใหเ้ ปน็ ประธานคณะกรรมการ

จดั ทางบประมาณรายจ่ายบรู ณาการ หรอื มอบหมายใหเ้ ป็นผู้กากับแผนงานบูรณาการไว้เปน็ การเฉพาะ
“การโอนงบประมาณรายจา่ ย” หมายความวา่ การโอนจานวนเงินงบประมาณรายจ่ายทีก่ าหนดไว้ในกฎหมาย

วา่ ด้วยงบประมาณรายจ่ายจากแผนงาน หรือผลผลิต หรอื โครงการ หรือรายการใด ๆ ไปต้ังเป็นงบประมาณรายจ่าย
ของแผนงาน หรือผลผลติ หรอื โครงการ หรือรายการอ่ืน ๆ

“เงินจัดสรร” หมายความว่า ส่วนหนึ่งของงบประมาณรายจ่ายท่ีแบ่งสรรให้จ่ายหรือให้ก่อหน้ีผูกพัน
ในระยะเวลาหนง่ึ

“การโอนเงินจดั สรร” หมายความว่า การโอนจานวนเงินงบประมาณรายจา่ ยทีส่ านักงบประมาณอนุมตั ิ
เงนิ จัดสรรจากแผนงานหรือผลผลิต หรือโครงการ หรือรายการใด ๆ ไปตัง้ เป็นเงินจดั สรรของแผนงาน หรือผลผลติ
หรือโครงการ หรือรายการอนื่

“การเปล่ียนแปลงเงนิ จัดสรร” หมายความวา่ การเปล่ยี นแปลงรายการและหรือจานวนของเงินจัดสรรที่
ไดร้ ับอนุมตั จิ ดั สรรจากสานักงบประมาณ

-9–

ขอ้ 4 ให้ผู้อานวยการสานักงบประมาณรักษาการตามระเบียบน้ี และให้มีอานาจออกหลักเกณฑ์ วิธีปฏิบัติ
เกี่ยวกบั การบริหารงบประมาณตามระเบียบนไ้ี ด้ตามความจาเป็น

หมวด 1
บทท่ัวไป
ขอ้ 5 การจัดทาแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ การโอนเงินจัดสรร การเปลี่ยนแปลง
เงินจัดสรร การรายงานการโอนเงินจัดสรร และการรายงานการเปล่ียนแปลงเงินจัดสรร ให้ดาเนินการตามวิธีการ
และรายละเอยี ดทกี่ าหนดไว้ในแตล่ ะประเภทรายจา่ ยตามระเบียบน้ี โดยให้ทาตามแบบทสี่ านักงบประมาณกาหนด
ข้อ 6 การให้ความเห็นชอบ อนุมัติ อนุญาต หรือการรายงานแล้วแต่กรณี ในการจัดทาแผนการปฏิบัติงาน
และแผนการใช้จ่ายงบประมาณ การปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ การโอนงบประมาณ
รายจ่าย การอนมุ ตั เิ งินจัดสรร การโอนเงินจัดสรร การเปลย่ี นแปลงเงนิ จดั สรรและการรายงานผล หรือกิจการอ่ืนใด
ที่เกย่ี วขอ้ งกับการจดั การงบประมาณ ใหจ้ ัดทาและรับส่งข้อมูลด้วยระดับอิเล็กทรอนิกส์ภาครัฐ หรือระบบอิเล็กทรอนิกส์
ทส่ี านักงบประมาณกาหนด
การจดั ทาและรบั สง่ ขอ้ มูลตามวรรคหนึ่ง ให้ถือว่าวันท่ีได้จัดส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในระบบอิเล็กทรอนิกส์
อยา่ งถูกต้องครบถ้วนแล้ว เป็นวันท่ีได้รับความเห็นชอบ ได้รับอนุมัติ ได้รับอนุญาต ได้รายงานผลหรือได้จัดส่งเอกสาร
ทีเ่ กยี่ วขอ้ ง แลว้ แตก่ รณี
กรณที ไี่ มส่ ามารถใชเ้ ครอื ขา่ ยระบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ภาครัฐ หรือระบบอิเล็กทรอนิกส์ที่สานักงบประมาณกาหนด
ใหด้ าเนนิ การโดยใช้เอกสารกระดาษ และใหถ้ ือว่าวันที่ได้จัดส่งเอกสารน้ันเป็นวันท่ีได้รับความเห็นชอบ ได้รับอนุมัติ
ได้รบั อนุญาต ไดร้ ายงานผล หรอื ไดจ้ ัดสง่ เอกสารท่ีเก่ยี วข้อง แลว้ แต่กรณี
ข้อ 7 การปฏิบัตนิ อกเหนือไปจากท่ีกาหนดไวใ้ นระเบยี บนี้ ใหข้ อทาความตกลงกบั สานกั งบประมาณ

หมวด 2
แผนการปฏบิ ตั ิงานและแผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณ
ข้อ 8 หน่วยรับงบประมาณจะต้องจัดทาแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อเป็นกรอบ
แนวทางในการใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพันงบประมาณรายจ่ายท่ีรับตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย และเพ่ือใช้
ในการกากับ ดูแล และติดตามประเมินผลการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณ โดยแผนดังกล่าวจะต้องแสดงถึง
ความเชือ่ มโยงเป้าหมายการปฏบิ ัตริ าชการของหนว่ ยรบั งบประมาณภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท แผนปฏิรปู ประเทศ
โดยมเี ปา้ หมาย ตวั ช้วี ดั รายการและวงเงนิ งบประมาณทไี่ ดร้ บั ความเหน็ ชอบจากรฐั สภา เพ่ือแสดงถึงผลสัมฤทธ์ิหรือ
ประโยชนท์ ่ีจะได้รบั จากการใช้จ่ายงบประมาณ
ขอ้ 9 ให้หน่วยรับงบประมาณส่งแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ให้สานักงบประมาณ
ไม่น้อยกว่าสิบห้าวันก่อนวันเร่ิมปีงบประมาณ เว้นแต่กรณีที่ได้รับจัดสรรงบประมาณตามพระราชบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายเพ่ิมเติมหรือตามกฎหมายว่าด้วยการโอนงบประมาณรายจ่ายให้จัดส่งให้สานักงบประมาณ ภายในระยะเวลาท่ี
สานักงบประมาณกาหนดเป็นกรณไี ป
ขอ้ 10 กรณีที่คณะรัฐมนตรีกาหนดให้มีแผนงาน ผลผลิต หรือโครงการขึ้นใหม่ในระหว่างปีงบประมาณ
ใหห้ นว่ ยรับงบประมาณทมี่ งี บประมาณตามแผนงาน ผลผลิต หรือโครงการท่ีกาหนดขึ้นใหม่นั้น จัดทาแผนการปฏิบัติงาน
และแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณตามวธิ ีการที่กาหนดไว้ในหมวดน้ี หรือตามที่สานักงบประมาณกาหนดเพิ่มเติม และ
ส่งให้สานกั งบประมาณในระยะเวลาทส่ี านกั งบประมาณกาหนด

- 10 –

ขอ้ 11 เมอื่ สานกั งบประมาณให้ความเห็นชอบ แผนการปฏิบตั ิงานและแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณแล้ว
ให้หน่วยรบั งบประมาณแจง้ ให้รัฐมนตรเี จ้าสงั กัดหรือรัฐมนตรที ่ีกากับดูแล หรือควบคุมกิจการของหน่วยรับงบประมาณ
หรือรัฐมนตรีผ้รู กั ษาการตามกฎหมาย แล้วแต่กรณีทราบ เพ่ือใช้ในการกากับ ดูแล ติดตาม การปฏิบัติงานและการใช้จ่าย
หรอื ก่อหนี้ผกู พันงบประมาณ

กรณีของหนว่ ยงานของรัฐสภา ศาลยตุ ิธรรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ
และองค์กรอัยการ สานักงบประมาณจะรับทราบแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณเพ่ือใช้ในการติดตาม
ประเมนิ ผลการใชจ้ ่ายงบประมาณ และใหห้ วั หน้าหน่วยงานของรัฐสภา ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ
องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญและองค์กรอัยการ ใช้แผนดงั กล่าวในการกากับ ดูแล และติดตามการปฏิบัติงานและการใช้จ่าย
งบประมาณของหนว่ ยงานใหเ้ ป็นไปตามหลักวินยั การเงินการคลังของรฐั

สว่ นท่ี 1
แผนปฏิบตั ิงานและแผนการใช้จา่ ยงบประมาณ

สาหรบั งบประมาณรายจ่ายบรู ณาการ
ขอ้ 12 ให้หน่วยรับงบประมาณรายจ่ายบูรณาการจัดทาแผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
จาแนกตามแผนงานบูรณาการ ผลผลิต โครงการที่ได้รับงบประมาณ โดยแผนดังกล่าวจะต้องแสดงถึงวัตถุประสงค์
ความเชื่อมโยงเป้าหมายการปฏิบัติราชการของหน่วยรับงบประมาณกับเป้าหมายร่วม ภายใต้แผนยุทธศาสตร์ชาติ
แผนแม่บท แผนปฏิรูปประเทศ โดยมีเป้าหมาย ตัวชี้วัด รายการและวงเงินงบประมาณท่ีได้รับความเห็นชอบจาก
รัฐสภา เพื่อแสดงถึงผลสัมฤทธิห์ รอื ประโยชนท์ จ่ี ะได้รับจากการใชจ้ า่ ยงบประมาณ
ข้อ 13 หน่วยรับงบประมาณท่ีเป็นเจ้าภาพหลักของแผนงานบูรณาการ มีหน้าท่ีรวบรวมและพิจารณา
ภาพรวมความสอดคล้องของแผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ รายจ่ายบูรณาการของหน่วยรับงบประมาณ
ภายใต้แผนบรู ณาการ เพอ่ื เสนอผมู้ อี านาจกากบั แผนงานบรู ณาการพิจารณาให้ความเหน็ ชอบก่อนสง่ ใหส้ านกั งบประมาณ
แผนการปฏบิ ัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ ท่ีผู้มีอานาจกากับ แผนงานบูรณาการ
ใหค้ วามเห็นชอบแลว้ ใหห้ นว่ ยงานท่เี ป็นเจ้าภาพหลกั สง่ ให้สานกั งบประมาณ ไม่น้อยกว่าสิบห้าวันเร่ิมปีงบประมาณ
เวน้ แต่ท่ีได้รบั จดั สรรงบประมาณตามพระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม หรือตามกฎหมายว่าด้วยการโอน
งบประมาณรายจ่ายหรือตามท่ีได้มีการโอนงบประมาณรายจ่ายตามมาตรา 35(3) ของพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ
พ.ศ. 2561 ใหจ้ ดั สง่ ให้สานักงบประมาณ ภายในระยะเวลาท่ีสานักงบประมาณกาหนดเปน็ กรณีไป
ขอ้ 14 เม่ือสานักงบประมาณให้ความเห็นชอบแผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณสาหรับ
งบประมาณรายจา่ ยบูรณาการแล้ว ใหห้ นว่ ยงานรับงบประมาณดาเนินการ ดงั นี้

(1) หนว่ ยรบั งบประมาณท่ีเป็นเจ้าภาพหลัก สง่ แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
ที่ได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้ผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการ เพื่อใช้ในการกากับ ดูแล และติดตามปฏิบัติงาน
และการใช้จา่ ยหรือก่อหนีผ้ กู พันงบประมาณ ตามแผนงานบูรณาการและรายงานรัฐมนตรีเจา้ สงั กัดเพ่ือทราบดว้ ย

(2) หน่วยรบั งบประมาณอ่นื ยกเว้นหนว่ ยงานของรัฐสภา ศาลยตุ ธิ รรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ
องค์กรอสิ ระตามรฐั ธรรมนญู และองคก์ รอยั การ ให้จดั สง่ แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณในส่วนของ
หน่วยรับงบประมาณให้รัฐมนตรีเจ้าสังกัด หรือรัฐมนตรีที่กากับ ดูแลหรือควบคุมกิจการของหน่วยรับงบประมาณ
หรอื รัฐมนตรผี ู้รักษาการตามกฎหมาย แล้วแตก่ รณที ราบ เพ่ือใช้ในการกากับ ดูแลและติดตามการปฏิบัติงานและการใช้จ่าย
หรือกอ่ หนผ้ี กู พนั งบประมาณ

- 11 –

สว่ นท่ี 2
การปรับแผนการปฏิบตั ิงานและแผนการใช้จา่ ยงบประมาณ
ขอ้ 15 การปรับแผนการปฏบิ ตั งิ านและแผนการใช้จ่ายงบประมาณท่ีสานักงบประมาณให้ความเห็นชอบแล้ว
ใหก้ ระทาได้ในกรณี ดงั น้ี
(1) เม่ือกรณีมีความจาเป็นต้องเปลี่ยนแปลงเป้าหมายหรือตัวช้ีวัดของแผนงาน ผลผลิต หรือโครงการ
ให้แตกตา่ งไปจากท่สี านักงบประมาณไดใ้ หค้ วามเห็นชอบไวแ้ ลว้
(2) เมอ่ื มกี ารโอนงบประมาณรายจา่ ยไปให้หนว่ ยรับงบประมาณอนื่ ตามวธิ กี ารที่กฎหมายกาหนด
(3) เมอื่ คณะรัฐมนตรเี จา้ สงั กัดหรือรัฐมนตรีทก่ี ากับ ดูแลหรือควบคุมกิจการของหน่วยรับงบประมาณ
มนี โยบายใหม่ และมีความจาเป็นต้องปรับปรุงเป้าหมายของแผนงาน ผลผลิต หรือโครงการให้สอดคล้องกับนโยบายท่ี
กาหนดข้ึนใหมน่ น้ั
ข้อ 16 การปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จา่ ยงบประมาณ ใหด้ าเนนิ การ ดังนี้
(1) การปรบั แผนการปฏิบตั งิ านและแผนการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ ให้หน่วยรับ
งบประมาณเสนอขอปรบั แผนการปฏบิ ัตงิ าน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณตอ่ รฐั มนตรเี จา้ สงั กัด หรือรัฐมนตรี
ท่ีกากับดูแล หรือควบคุมกิจการของหน่วยรับงบประมาณ หรือรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายให้ความเห็นชอบ
ในหลักการกอ่ น เมอื่ ได้รบั ความเห็นชอบแลว้ ใหห้ น่วยรบั งบประมาณสง่ แผนดงั กล่าวให้สานักงบประมาณพิจารณา
ให้ความเหน็ ชอบ
(2) การปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณบูรณาการ ให้หน่วยรับงบประมาณ
เสนอขอปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ต่อผู้มีอานาจกากับแผนบูรณาการ โดยเสนอผ่าน
หน่วยรับงบประมาณท่เี ปน็ เจ้าภาพหลกั เมอื่ ผมู้ ีอานาจกากับแผนงานบรู ณาการให้ความเห็นชอบในหลักการแล้ว ให้
หน่วยงานเจา้ ภาพหลักสง่ แผนดงั กล่าวใหส้ านกั งบประมาณพจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบ
การปรับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณตามวรรคหน่ึง ในกรณีท่ีต้องมีการโอน
งบประมาณรายจา่ ย โอนเงินจัดสรรและหรอื เปล่ียนแปลงเงนิ จดั สรรใหส้ อดคล้องกับแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่าย
งบประมาณ ให้หน่วยรับงบประมาณขออนุมัติต่อสานักงบประมาณพร้อมกับส่งแผนให้สานักงบประมาณพิจารณา
ให้ความเหน็ ชอบ
การโอนงบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจัดสรรหรือการเปลี่ยนแปลงเงินจัดสรรที่ไม่มีผลทาให้
เป้าหมายหรอื ตัวชว้ี ดั ของแผนงาน ผลผลติ หรอื โครงการเปล่ียนแปลงไป ไม่เป็นเหตุในการปรับแผนการปฏิบัติงาน
และแผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณ
การปรบั แผนการปฏบิ ัตงิ านและแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณ ของหน่วยรับงบประมาณท่ีเป็นหน่วยงาน
ของรัฐสภา ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญและองค์กรอัยการ ให้กระทาได้
โดยไมต่ ้องขอทาความตกลงกับสานักงบประมาณ ท้ังน้ีให้จัดส่งแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
ทป่ี รบั แล้ว ให้สานกั งบประมาณภายในสบิ หา้ วนั นบั แต่วนั ทีไ่ ด้มีการปรบั แผนการปฏิบัตงิ านและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
ข้อ 17 เมือ่ สานักงบประมาณใหค้ วามเห็นชอบ การปรับแผนการปฏบิ ตั งิ านและแผนการใช้จ่ายงบประมาณแล้ว
ใหถ้ ือปฏิบตั ิตามทีก่ าหนดไวใ้ นขอ้ 11 หรือขอ้ 14 แล้วแต่กรณี

- 12 -

หมวด 3
เงินจดั สรร
ข้อ 18 สานักงบประมาณ จะอนมุ ัตจิ ดั สรรในวงเงินท่ีกาหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี
ใหส้ อดคล้องกับแผนการปฏบิ ัติงานและแผนการใช้จา่ ยงบประมาณ หรือตามทีส่ านกั งบประมาณกาหนด โดยหน่วย
รบั งบประมาณไม่ตอ้ งยื่นคาขออนมุ ตั ิเงินจัดสรร
ในกรณีท่ีเป็นงบประมาณรายจ่ายตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม หรืองบประมาณรายจ่าย
ทโ่ี อนมาจากหน่วยรบั งบประมาณอ่ืนตามวิธกี ารท่ีกฎหมายกาหนด สานกั งบประมาณ อาจกาหนดให้หนว่ ยรบั งบประมาณ
ต้องยนื่ คาขออนุมตั ิเงนิ จัดสรรก็ได้
ขอ้ 19 สานกั งบประมาณจะอนมุ ัติเงินจดั สรรสาหรับงบประมาณรายจ่าย เพ่ือชดใช้เงินคงคลังและงบประมาณ
รายจ่ายทีโ่ อนมาจากหน่วยรับงบประมาณอ่ืนตามวธิ ีการที่กฎหมายกาหนด สานักงบประมาณอาจกาหนดให้หน่วยรับ
งบประมาณตอ้ งย่ืนคาขออนมุ ตั ิเงนิ จดั สรรกไ็ ด้
ขอ้ 20 สานักงบประมาณจะอนุมัติเงินจัดสรรงบประมาณรายจ่าย เพื่อการชาระหนี้ภาครัฐให้หน่วยรับ
งบประมาณ โดยหนว่ ยรับงบประมาณไม่ตอ้ งย่นื คาขออนุมตั ิจัดสรร
ขอ้ 21 เม่ือได้รับอนุมัติเงินจัดสรรจากสานักงบประมาณแล้ว สาหรับกรณีที่ต้องดาเนินการหรือเบิกจ่าย
โดยสานักงานในส่วนภูมภิ าค ให้หน่วยรับงบประมาณเร่งดาเนินการส่งเงินจัดสรรต่อไปยังสานักงานในส่วนภูมิภาค
ภายในสบิ ห้าวันนับแตว่ นั ที่ไดร้ บั อนมุ ัตเิ งินจัดสรร

หมวด 4
การใชง้ บประมาณรายจา่ ย การโอนงบประมาณรายจา่ ย

การโอนเงินจัดสรรหรือการเปล่ยี นแปลงเงนิ จัดสรร
ข้อ 22 การใช้งบประมาณรายจา่ ย การโอนงบประมาณรายจา่ ย การโอนเงินจดั สรรหรอื การเปล่ียนแปลง
เงนิ จดั สรร ตอ้ งเปน็ ไปเพือ่ ให้บรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายตามท่ีกาหนดไว้ในแผนปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่าย
งบประมาณ หน่วยรบั งบประมาณต้องดาเนนิ การดว้ ยความโปร่งใส คุ้มค่าและประหยัด และคานึงถึงประโยชน์ท่ีได้รับ
ผลสัมฤทธ์แิ ละประสทิ ธิภาพในการดาเนินการดว้ ย
ข้อ 23 งบประมาณรายจ่ายท่ีกาหนดไว้ในแต่ละรายการตามกฎหมาย ว่าด้วยงบประมาณรายจ่าย ให้ใช้จ่าย
ตามแผนการปฏบิ ตั งิ านและแผนการใช้จา่ ยงบประมาณทสี่ อดคล้องกบั ยุทธศาสตร์ชาติ ดงั นี้

(1) งบประมาณรายจา่ ยแผนงานยทุ ธศาสตร์ ให้ใช้สาหรับดาเนินภารกิจท่ีได้รับมอบหมายในเชิง
นโยบาย

(2) งบประมาณรายจ่ายแผนงานบูรณาการ ให้ใช้จ่ายตามภารกิจของหน่วยรับงบประมาณท่ีกาหนด
ไว้ในแผนงานบรู ณาการ

(3) งบประมาณรายจ่ายแผนงานพ้ืนฐาน ให้ใช้สาหรับการบริหารงานตามหน้าที่และอานาจของ
หน่วยรบั งบประมาณ

(4) งบประมาณรายจา่ ยแผนงานบุคลากรภาครฐั ให้ใช้สาหรับการบริหารงานบุคลากรภาครฐั
(5) งบประมาณรายจ่ายสาหรับทุนหมุนเวียน ให้นาไปจ่ายแก่เงินทุนหมุนเวียนตามวงเงินท่ีกาหนดไว้
ในการอนุมตั ิเงนิ จัดสรร
(6) งบประมาณรายจ่ายแผนงานบริหารจัดการหนี้ภาครัฐ ให้ใช้สาหรับชาระต้นเงินกู้ ดอกเบี้ยเงินกู้
หรอื ค่าใชจ้ ่ายในการบรหิ ารหน้ี ตามแผนการบรหิ ารหนี้สาธารณะ หรอื แผนการบริหารหนีข้ องหน่วยรบั งบประมาณ

- 13 –

(7) งบประมาณรายจ่ายเพ่ือชดใชเ้ งนิ คงคลัง และงบประมาณรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินทุนสารองจ่าย
ให้เบิกจ่ายเพื่อชดใช้เงนิ คงคลังและเงนิ ทนุ สารองจ่ายตามวธิ ีการทก่ี รมบญั ชีกลางกาหนด

ข้อ 24 การกาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะครุภัณฑ์ การสารวจ ออกแบบรูปรายการก่อสร้าง
โดยละเอียด การกาหนดจานวนเน้ือที่ของที่ดิน สถานที่ต้ังและราคา ตลอดจนการดาเนินการจัดหาให้หัวหน้า
หน่วยรับงบประมาณรับผิดชอบควบคุมดูแลให้การจัดหาครุภัณฑ์ ท่ีดินและสิ่งก่อสร้าง เป็นไปตามความจาเป็น
เหมาะสม อยา่ งโปร่งใส คุ้มคา่ และประหยัด รวมทั้งเป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ มติคณะรัฐมนตรีที่เก่ียวข้อง
และมาตรฐานของทางราชการอย่างเครง่ ครดั

ขอ้ 25 ในกรณีท่ีหน่วยรับงบประมาณมีความจาเป็นต้องโอนงบประมาณรายจ่าย โอนเงินจัดสรรหรือ
เปลย่ี นแปลงเงนิ จัดสรร ให้ดาเนินการเพอ่ื แก้ไขปญั หาการปฏบิ ตั งิ าน เพ่มิ ประสิทธิภาพการให้บริการ เพ่ิมคุณภาพ
การให้บริการ พัฒนาบุคลากร พัฒนาเทคโนโลยี จะต้องแสดงเหตุผลความจาเป็นหรือความเหมาะสมได้ โดยคานึงถึง
ประโยชนต์ อ่ ประชาชน ความประหยัด ความคุ้มค่า ความโปร่งใส รวมทั้งต้องสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท
แผนปฏิรูปประเทศ และเป้าหมายการใหบ้ รกิ ารกระทรวงดว้ ย

ขอ้ 26 การโอนงบประมาณรายจ่าย หรือการโอนเงินจัดสรรจากแผนงานหนึ่งไปต้ังจ่ายในแผนงานอ่ืน
ให้กระทาได้เฉพาะโอนระหวา่ งแผนงานพ้นื ฐาน หรือระหวา่ งแผนงานยทุ ธศาสตร์ หรือระหว่างแผนงานพื้นฐานและ
แผนงานยุทธศาสตร์ ภายในหน่วยรับงบประมาณเดียวกัน โดยให้ขอทาความตกลงกับสานักงบประมาณ เว้นแต่
จะมีกฎหมายบัญญตั ิไวเ้ ป็นอย่างอื่น

ข้อ 27 การโอนเงินจัดสรรและหรือการเปลี่ยนแปลงเงินจัดสรร ที่ได้รับอนุมัติให้ขยายเวลาเบิกจ่ายเงิน
จากคลัง ให้ขอทาความตกลงกบั สานักงบประมาณก่อน

ข้อ 28 นอกจากกรณีท่ีกาหนดในข้อ 23 ข้อ 26 และข้อ 27 การใช้งบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจัดสรร
จากผลผลิต หรือโครงการใด ๆ ไปตั้งจ่ายในผลผลิต หรือโครงการอ่ืน ๆ ภายในแผนงานเดียวกัน การเปลี่ยนแปลง
เงินจัดสรร รวมถึงการเปล่ยี นแปลงรายละเอียดของเงนิ จัดสรร สาหรับงบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ
และงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ ให้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ว่าด้วยการใช้งบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจัดสรร
หรือการเปลยี่ นแปลงเงินจัดสรร ทส่ี านกั งบประมาณกาหนด

ข้อ 29 กรณีท่หี ลกั เกณฑว์ า่ ด้วยการใชง้ บประมาณรายจา่ ย การโอนเงินจดั สรรหรือการเปลย่ี นแปลงเงนิ จัดสรร
ท่สี านักงบประมาณกาหนดตามข้อ 28 กาหนดให้หน่วยรับงบประมาณสามารถโอนเงินจัดสรรหรือเปล่ียนแปลงเงิน
จดั สรรรายการใดได้ โดยไม่ต้องขอทาความตกลงกับสานักงบประมาณ เม่ือหน่วยรับงบประมาณดาเนินการโอนเงิน
จดั สรรและหรือการเปลี่ยนแปลงเงินจัดสรรรายการใดแล้ว ให้จัดส่งรายงานการโอนเงินจัดสรร และหรือการเปลี่ยนแปลง
เงนิ จดั สรร ตามแบบทสี่ านักงบประมาณกาหนด ภายในสบิ ห้าวนั นับแต่วนั ทมี่ กี ารโอนเงินจดั สรรและหรือการเปล่ียนแปลง
เงินจัดสรร ซึ่งต้องแสดงเหตุผล ความจาเป็นที่ได้โอนเงินจัดสรร และหรือเปล่ียนแปลงเงินจัดสรรนั้นด้วยและ
สานักงบประมาณจะเผยแพร่รายงานดงั กลา่ วตอ่ สาธารณะโดยระบบอิเล็กทรอนิกส์

หมวด 5
การบรหิ ารงบประมาณรายจ่ายกลาง
ข้อ 30 สานักงบประมาณจะอนุมัตจิ ดั สรรงบกลางให้กรมบัญชีกลาง ตามวงเงินที่ระบุในกฎหมายว่าด้วย
งบประมาณรายจ่าย เพื่อหน่วยรับงบประมาณขอเบิกจ่ายกับกรมบัญชีกลางได้ตามจานวนท่ีต้องจ่ายจริง สาหรับ
งบประมาณรายจา่ ยงบกลาง รายการต่าง ๆ ดังต่อไปนี้
(1) เงินเบีย้ หวดั บาเหนจ็ บานาญ
(2) เงินช่วยเหลือข้าราชการ ลกู จ้างและพนักงานของรฐั

- 14 –

(3) เงินเล่อื นเงินเดือนและเงินปรับวฒุ ขิ ้าราชการ
(4) เงนิ สารอง เงินสมทบ และเงนิ ชดเชยของขา้ ราชการ
(5) เงินสมทบของลูกจ้างประจา
(6) ค่าใช้จ่ายในการรกั ษาพยาบาลของข้าราชการ ลกู ล้างและพนักงานของรัฐ
(7) ค่าใชจ้ ่ายในการปรบั เงนิ คา่ ตอบแทนบุคลากรภาครฐั
(8) คา่ ใช้จา่ ยชดใช้เงนิ ทดรองราชการเพ่อื ช่วยเหลอื ผ้ปู ระสบภัยพบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน
รายการตาม (1) (2) (4) (5) (6) (7) และ (8) ให้เบิกจ่ายโดยตรง ส่วนราชการตาม (3) ให้โอนไป
ตั้งจา่ ยในงบประมาณรายจ่ายงบบคุ ลากรของหน่วยรบั งบประมาณ

หมวด 6
การประเมนิ ผลและการรายงาน
ข้อ 34 เพื่อประโยชน์ในการติดตามและประเมินผล ให้หน่วยรับงบประมาณรายงานผลการปฏิบัติงานและ
ผลการใชจ้ ่ายงบประมาณตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และระยะเวลาที่ผู้อานวยการสานักงบประมาณกาหนด โดยให้จัดทา
รายงาน ดังน้ี
(1) รายงานผลการปฏิบัตงิ านและการใช้จ่ายงบประมาณ ตามวัตถุประสงค์และเป้าหมาย หรือตัวช้ีวัด
ท่ีกาหนดไว้ หรือตามที่ได้ตกลงกับสานักงบประมาณ ภายในแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
พร้อมทงั้ ระบปุ ัญหาอุปสรรคและแนวทางแก้ไข เมือ่ ส้ินระยะเวลาในแต่ละไตรมาส ภายในสบิ ห้าวนั นับแต่วันสิ้นไตรมาส
(2) รายงานประจาปีที่แสดงถึงความสาเร็จในการปฏิบัติงาน และการใช้งบประมาณรายจ่ายที่เช่ือมโยง
กับเป้าหมายการให้บริการกระทรวง ยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติและแผนปฏิรูประเทศ
โดยมคี า่ เป้าหมายและตัวชวี้ ดั ท่ีชัดเจน จัดส่งสานกั งบประมาณภายในสีส่ บิ ห้าวนั นบั แต่วันสนิ้ ปีงบประมาณ
(3) รายงานการปรบั แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ การใช้งบประมาณรายจ่ายและ
การโอนเปล่ยี นแปลงเงนิ จดั สรร
ข้อ 35 เพ่ือประโยชน์ในการประเมินผลสัมฤทธิ์ของแผนงานบูรณาการ ให้หน่วยรับงบประมาณที่เป็น
เจา้ ภาพหลกั จัดทารายงานผลการปฏบิ ัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณของแผนงานบูรณาการ ตามเป้าหมายหรือ
ตัวช้วี ดั ท่กี าหนดไว้ หรือตามที่ได้ตกลงกับสานักงบประมาณ ตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ
พร้อมทั้งระบุปัญหา อุปสรรคและแนวทางแก้ไข ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่สานักงบประมาณกาหนด จัดส่งให้
สานักงบประมาณภายในสบิ หา้ วันนับแต่วันสนิ้ ไตรมาส
ข้อ 36 สานกั งบประมาณ จะใชผ้ ลการปฏิบตั ิงานและผลการใชจ้ ่ายงบประมาณรายจา่ ยประกอบการพิจารณา
จดั ทางบประมาณรายจ่ายในปงี บประมาณต่อไปด้วย
ข้อ 37 สานักงบประมาณรายงานตามขอ้ 34 และข้อ 35 เสนอต่อคณะรัฐมนตรี ภายในเก้าสิบวันนับแต่
วันส้ินปงี บประมาณ พร้อมทั้งเสนอแนวทางแก้ไขปัญหา และอุปสรรคจากการใช้งบประมาณรายจ่าย เพ่ือให้หน่วย
รบั งบประมาณดาเนนิ การปรับปรงุ แก้ไขภายในระยะเวลาทีก่ าหนด
ในกรณีที่หน่วยรับงบประมาณไม่ปรบั ปรุง แก้ไข หรือจัดทารายงานตามระยะเวลาท่ีกาหนด สานักงบประมาณ
จะรายงานผลต่อคณะรัฐมนตรี นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีเจ้าสังกัด หรือรัฐมนตรีท่ีกฎหมายกาหนดให้มีหน้าท่ีกากับ
หรอื ควบคุมกจิ การของหนว่ ยรบั งบประมาณ หรือผรู้ กั ษาการตามกฎหมายแล้วแตก่ รณี

- 15 -

บทเฉพาะกาล
ข้อ 38 บรรดาหลักเกณฑ์หรือวธิ ปี ฏิบตั ิเกย่ี วกบั การบริหารงบประมาณทไ่ี ดก้ าหนดไวแ้ ลว้ กอ่ นการประกาศใช้
ระเบยี บน้ี ใหค้ งใช้ปฏบิ ตั ติ ่อไปเทา่ ทไี่ ม่ขดั หรอื แย้งกับระเบียบน้ี จนกว่าจะได้ปรบั ปรุงแกไ้ ขแลว้

2. หลกั เกณฑ์ ว่าด้วยการใช้งบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจัดสรรหรือการเปลี่ยนแปลงเงนิ จดั สรร พ.ศ. 2562
เพ่ือให้การปฏิบัติงานเก่ียวกับการใช้งบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจัดสรรหรือการเปลี่ยนแปลงเงินจัดสรร

เปน็ ไปด้วยความรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ อาศัยอานาจตามความในข้อ 28 ของระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ
พ.ศ. 2562 ผู้อานวยการสานกั งบประมาณจงึ กาหนดหลกั เกณฑ์และการใช้งบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจัดสรร
หรอื การเปล่ียนแปลงเงนิ จดั สรร ไว้ดังตอ่ ไปน้ี

ขอ้ 1 หลักเกณฑ์น้ีเรียกว่า “หลักเกณฑ์ว่าด้วยการใช้งบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจัดสรรหรือ
การเปลย่ี นแปลงเงินจดั สรร พ.ศ. 2562”

ข้อ 2 หลกั เกณฑน์ ใี้ ชบ้ งั คบั ตัง้ แต่วนั ท่ี 31 กรกฎาคม 2562
ข้อ 3 เพื่อประโยชน์ในการควบคุมการใช้งบประมาณรายจ่าย ให้จาแนกประเภทรายจ่ายเป็นห้างบรายจ่าย
ดงั น้ี

(1) งบบุคลากร หมายถึง รายจ่ายที่กาหนดให้จ่ายเพื่อการบริหารงานบุคลากรภาครัฐ ได้แก่รายจ่าย
ทีจ่ า่ ยในลักษณะเงนิ เดือน คา่ จ้างประจา คา่ จ้างช่วั คราว และค่าตอบแทนพนกั งานราชการ

(2) งบดาเนนิ งาน หมายถึง รายจา่ ยที่กาหนดให้จ่ายเพ่ือการบริหารงานประจา ได้แก่ รายจ่ายที่จ่าย
ในลกั ษณะคา่ ตอบแทน คา่ ใชส้ อย ค่าวสั ดุ และคา่ สาธารณูปโภค

(3) งบลงทนุ หมายถึง รายจา่ ยทกี่ าหนดใหจ้ ่ายเพ่ือการลงทุน ได้แก่ รายจ่ายที่จ่ายในลักษณะค่าครุภัณฑ์
ค่าทด่ี นิ และสิ่งกอ่ สรา้ ง

(4) งบเงินอุดหนุน หมายถึง รายจ่ายที่กาหนดให้จ่ายเป็นค่าบารุงหรือเพื่อช่วยเหลือ สนับสนุน
การดาเนินงานของรัฐวิสาหกิจ เอกชนหรือกิจการอันเป็นสาธารณประโยชน์ รวมถึงเงินอุดหนุนสถาบันพระมหากษัตริย์
และการศาสนา ตลอดจนงบประมาณรายจ่ายของหนว่ ยงานของรฐั ทมี่ กี ฎหมายกาหนดให้ได้รับงบประมาณเป็นเงิน
อุดหนนุ

งบเงินอดุ หนนุ มี 2 ประเภท ได้แก่
ก. เงนิ อดุ หนนุ ทว่ั ไป หมายถึง เงนิ ท่ีกาหนดใหจ้ ่ายตามวัตถุประสงคข์ องรายการ
ข. เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ หมายถึง เงินท่ีกาหนดให้จ่ายตามวัตถุประสงค์ของรายการและตาม
รายละเอียดทสี่ านกั งบประมาณกาหนด
รายจ่ายงบเงินอุดหนุน รายการใดจะเปน็ รายจ่ายประเภทเงินอุดหนุนท่ัวไป หรือเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ
ให้เปน็ ไปตามท่สี านกั งบประมาณกาหนด
(5) งบรายจ่ายอ่ืน ๆ หมายถึง รายจ่ายที่ไม่เข้าลักษณะประเภทงบรายจ่ายใดงบรายจ่ายหน่ึง รวมถึง
รายจ่าย ดงั น้ี
ก. เงินราชการลบั
ข. เงนิ คา่ ปรบั ทจ่ี า่ ยคนื ให้แกผ่ ู้ขายหรอื ผู้รับจา้ ง
ค. ค่าจ้างที่ปรึกษาเพ่ือศึกษา วิจัย ประเมินผล หรือพัฒนาระบบต่าง ๆ ซ่ึงมิใช่เพ่ือการจัดหาหรือ
ปรบั ปรงุ ครุภณั ฑ์ ทด่ี ินและหรอื สงิ่ ก่อสร้าง

- 16 –

ง. ค่าใชจ้ า่ ยในการเดนิ ทางไปราชการตา่ งประเทศชวั่ คราว
จ. รายจ่ายเพื่อชาระหนเี้ งินกู้
ฉ. คา่ ใช้จ่ายสาหรบั กองทนุ หรอื เงินทนุ หมนุ เวยี น ทีต่ งั้ ข้นึ ภายในหน่วยรบั งบประมาณ
ช. รายการทสี่ านักงบประมาณกาหนดใหใ้ ช้จ่ายในงบรายจา่ ยน้ี เปน็ กรณีไป
ขอ้ 4 งบประมาณรายจา่ ยท่กี าหนดไวใ้ นแตล่ ะรายการตามกฎหมายวา่ ดว้ ยงบประมาณรายจ่าย สานักงบประมาณ
จะอนุมตั เิ งินจัดสรรใหเ้ ปน็ งบรายจา่ ยใด ๆ ใหส้ อดคล้องกับวตั ถุประสงคข์ องการใช้งบประมาณรายจา่ ย ดังนี้
(1) งบประมาณรายจ่ายแผนงานพื้นฐาน งบประมาณรายจา่ ยแผนงานยทุ ธศาสตร์และงบประมาณรายจ่าย
แผนงานบรู ณาการ จัดสรรเปน็ งบดาเนินงาน งบลงทุน งบเงินอดุ หนุนและงบรายจา่ ยอืน่
(2) งบประมาณรายจา่ ยแผนงานบคุ ลากรภาครฐั จดั สรรเป็นงบบุคลากร งบดาเนินงานและงบเงิน
อุดหนนุ
(3) งบประมาณรายจา่ ยสาหรบั ทนุ หมนุ เวยี น จัดสรรเป็นงบเงนิ อดุ หนนุ และงบรายจ่ายอ่ืน
(4) งบประมาณรายจ่ายแผนงานบริหารจัดการหนี้ภาครัฐ งบประมาณรายจ่ายเพ่ือชดใช้เงินคงคลัง
และงบประมาณรายจา่ ยเพ่อื ชดใช้เงนิ ทนุ สารองจ่าย จัดสรรเปน็ งบรายจ่ายอื่น
ขอ้ 5 การใชง้ บประมาณรายจา่ ยแต่ละงบรายจา่ ยทไี่ ด้รับอนุมัติเงินจัดสรร หรือจากการโอนเงินจัดสรร หรือ
จากการเปล่ียนแปลงเงนิ จดั สรร ให้เป็นไปตามหลกั เกณฑ์ ดงั น้ี
(1) งบบุคลากร ให้ใช้จ่ายเป็นรายจ่ายใด ๆ ท่ีสานักงบประมาณกาหนดว่าเป็นรายจ่ายในงบรายจ่ายนี้
และใหถ้ ัวจ่ายกนั ไดใ้ นงบรายจา่ ยเดียวกนั และอยภู่ ายใต้แผนงานเดียวกัน
(2) งบดาเนินงาน ให้ใช้จา่ ยเปน็ รายจา่ ยใด ๆ ทกี่ าหนดว่าเป็นรายจ่ายในงบรายจ่ายนี้ และให้ถัวจ่าย
กันได้ภายใต้แผนงานเดียวกัน เว้นแต่รายจ่ายลักษณะค่าสาธารณูปโภค ให้นาไปถัวจ่ายเป็นรายจ่ายในลักษณะอื่น
เม่อื ไมม่ หี น้ีค่าสาธารณปู โภคคา้ งชาระ
(3) งบลงทุน ใหใ้ ช้จ่ายเปน็ รายจ่ายใด ๆ ท่กี าหนดว่าเปน็ รายจา่ ยในงบรายจ่ายนี้
(4) งบเงนิ อดุ หนนุ ให้ใชจ้ า่ ยเปน็ รายจ่ายใด ๆ ทีก่ าหนดวา่ เป็นรายจ่ายในงบรายจ่ายน้ี ดังน้ี

ก. ประเภทเงนิ อดุ หนุนทว่ั ไป ให้ใชจ้ ่ายตามรายการและจานวนเงินที่กาหนด
ข. ประเภทเงนิ อดุ หนนุ เฉพาะกิจ ใหใ้ ชจ้ ่ายตามรายการ จานวนเงินและรายละเอียดอ่ืนใดที่กาหนด
และใหน้ าความในข้อ (1) (2) และ (3) มาใช้บงั คับโดยอนโุ ลม
(5) งบรายจ่ายอ่ืน ให้ใช้จา่ ยเป็นรายจ่ายใด ๆ ทีก่ าหนดว่าเปน็ รายจ่ายในงบรายจ่ายนี้ ตามรายการ
และจานวนเงินทก่ี าหนด และให้นาความใน (1) (2) และ (3) มาใชบ้ ังคับโดยอนุโลม
ทัง้ นี้ การเปล่ียนแปลงประเภทงบรายจ่าย เพื่อให้ถูกต้องตามการจาแนกประเภทรายจ่ายที่กาหนด
ในขอ้ 3 ให้กระทาได้ โดยไม่ตอ้ งขอทาความตกลงกับสานักงบประมาณ
ขอ้ 6 งบประมาณรายจ่ายตามเอกสารประกอบกฎหมายว่าด้วยงบประมาณรายจ่ายท่ีได้ปรับปรุงตามผล
การพจิ ารณาของรัฐสภาแล้ว กรณที ร่ี ะบุวงเงินนอกงบประมาณไว้สาหรับผลผลิตหรือโครงการใด เมื่อสานักงบประมาณ
พิจารณาอนมุ ัติเงนิ จัดสรรแล้ว ให้หน่วยรบั งบประมาณพจิ ารณานาเงินนอกงบประมาณตามอานาจหน้าท่ีของหน่วย
รับงบประมาณเพ่ือสมทบกบั เงินจดั สรรที่ไดร้ ับเพ่อื ดาเนนิ การให้บรรลวุ ตั ถปุ ระสงค์ของผลผลติ หรอื โครงการดังกลา่ ว
กรณีรายการในงบลงทนุ และเอกสารประกอบกฎหมายวา่ ดว้ ยงบประมาณรายจ่าย ระบุจานวนเงินนอกงบประมาณ
สาหรับรายการใด ให้หน่วยรับงบประมาณพิจารณานาเงินนอกงบประมาณตามอานาจหน้าท่ี เพื่อสมทบกับเงินจัดสรร
ตามจานวนเงินนอกงบประมาณท่ีระบุสาหรับรายการนั้น แต่หากจะใช้เงินนอกงบประมาณ สมทบเกินกว่าจานวนเงิน
ตามเอกสารงบประมาณ ให้ขอทาความตกลงกบั สานักงบประมาณก่อน

- 17 –

ข้อ 7 นอกเหนือจากท่ีกาหนดตามข้อ 6 กรณีที่หน่วยรับงบประมาณจะใช้เงินนอกงบประมาณสมทบกับ
เงนิ จดั สรร ใหข้ อทาความตกลงกับสานักงบประมาณก่อน ยกเวน้ กรณนี าไปสมทบกับเงินจัดสรรเป็นค่าใช้จ่าย ดังต่อไปนี้

(1) คา่ ใชจ้ ่ายในการชาระเงินกู้ หรอื ดอกเบยี้ เงินกู้ และค่าใช้จ่ายตามคาพพิ ากษาหรือคาสงั่ ของศาล
(2) รายการครุภัณฑ์ท่ีมีวงเงินต่อหน่วยต่ากว่าหน่ึงล้านบาท หรือค่าสิ่งก่อสร้างที่มีวงเงินต่อหน่วย
ต่ากวา่ สบิ ล้านบาท ตามลาดบั โดยสมทบไดไ้ ม่เกนิ รอ้ ยละสิบ
(3) ค่าใช้จ่ายในงบบคุ ลากรและงบดาเนนิ งาน
การอนญุ าตใหห้ น่วยรับงบประมาณใช้เงินนอกงบประมาณสมทบงบบคุ ลากรตาม (3) กรณีเป็นค่าใช้จ่าย
สาหรับอัตราบุคลากรตั้งใหม่ ไม่ถือว่าการใช้เงินนอกงบประมาณสมทบนั้น เป็นข้อผูกพันว่าสานักงบประมาณได้ให้
ความเห็นชอบหรอื ยินยอมทีจ่ ะจัดสรรงบประมาณสาหรบั อัตราตั้งใหมใ่ หต้ ่อไป
ขอ้ 8 กรณที มี่ ีความจาเปน็ เพื่อจัดทาผลผลิตหรือโครงการให้บรรลุเป้าหมายตามแผนการปฏิบัติงานและ
แผนการใช้จ่ายงบประมาณ หัวหน้าหน่วยรับงบประมาณอาจโอนเงินจัดสรรหรือเปลี่ยนแปลงเงินจัดสรร ภายใต้แผนงาน
ผลผลิต หรอื โครงการเดียวกันได้ โดยไมต่ อ้ งขออนุมัตจิ ากสานักงบประมาณภายใต้เงอื่ นไขดังน้ี
(1) ต้องมิใช่การโอนเงินจัดสรรหรือเปล่ียนแปลงเงินจัดสรร จากรายจ่ายในงบบุคลากร รายการ
ค่าครุภัณฑ์ ทีม่ ีวงเงินต่อหนว่ ยตั้งแต่หนง่ึ ลา้ นบาทข้ึนไป หรือรายการก่อหนผ้ี กู พันขา้ มปงี บประมาณ
(2) ตอ้ งไมน่ าเงินไปกาหนดเป็นอตั ราบุคลากรต้ังใหม่ รายการค่าจัดหาครุภัณฑ์ยานพาหนะ รายการ
คา่ ครุภัณฑท์ ีม่ วี งเงนิ ตอ่ หนว่ ยต้ังแต่หนึ่งล้านบาทข้ึนไป รายการค่าที่ดิน รายการค่าส่ิงก่อสร้างที่มีวงเงินต่อหน่วยต้ังแต่
สบิ ล้านบาทขึ้นไป หรือเปน็ ค่าใช้จา่ ยในการเดินทางไปราชการต่างประเทศชั่วคราวที่ไม่ได้กาหนดไว้ในแผนการปฏิบัติงาน
และแผนการใช้จา่ ยงบประมาณ และต้องไม่เปน็ การกอ่ หนีผ้ ูกพนั ข้ามปงี บประมาณ
กรณีมีเงินจัดสรรเหลือจ่ายจากการดาเนินงานบรรลุวัตถุประสงค์ หรือจากการจัดซ้ือจัดจ้างแล้ว
หัวหน้าหน่วยรับงบประมาณอาจโอนเงินจัดสรรหรือเปลี่ยนแปลงเงินจัดสรรดังกล่าวไปใช้จ่ายเป็นรายจ่ายใด ๆ ภายใต้
แผนงาน ผลผลิตหรือโครงการเดยี วกัน และภายใตเ้ งอื่ นไขตาม (2) ได้ โดยไม่ตอ้ งขออนุมัติจากสานกั งบประมาณ
ข้อ 9 ในกรณที ี่หนว่ ยรับงบประมาณได้รบั อนมุ ตั ิจัดสรรงบประมาณ สาหรับรายการค่าครุภัณฑ์หรือสิ่งก่อสร้าง
ท่ีมิใช่รายการก่อหน้ีผูกพันข้ามปีงบประมาณ หากผลการจัดซ้ือจัดจ้างสูงกว่างบประมาณที่ได้รับจัดสรร หัวหน้า
หนว่ ยรับงบประมาณอาจโอนเงินจัดสรรจากรายการอื่น ภายใตแ้ ผนงานเดียวกันหรือนาเงินนอกงบประมาณไปเพ่ิม
วงเงินรายการคา่ ครภุ ณั ฑห์ รอื สิง่ ก่อสร้างนนั้ ได้ไมเ่ กนิ รอ้ ยละสบิ ของวงเงนิ ที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ
รายการตามวรรคหน่ึง ในกรณีที่เงินจัดสรรได้รวมรายการค่าครุภัณฑ์ หรือส่ิงก่อสร้างหลายหน่วยไว้ใน
รายการเดียวกนั ให้ถือวา่ ครุภณั ฑ์หรือสงิ่ กอ่ สรา้ งหนึ่งหน่วยเป็นหน่งึ รายการ
ข้อ 10 การอนุมัติเงินจัดสรรงบประมาณรายจ่ายงบกลาง สานักงบประมาณจะอนุมัติเงินจัดสรรเป็น
งบรายจ่ายใด ๆ ตามทกี่ าหนดในขอ้ 3 ให้สอดคลอ้ งกับวัตถปุ ระสงค์ของการใช้จ่ายแต่ละกรณี
ทัง้ นี้ ให้นาความตามข้อ 5 ข้อ 7 ขอ้ 8 และขอ้ 9 มาใชก้ ับการใช้งบประมาณรายจ่าย การโอนเงินจัดสรร
และการเปลย่ี นแปลงเงินจดั สรรงบประมาณรายจ่ายงบกลางด้วย ยกเว้นการโอนเงินจัดสรร และเปล่ียนแปลงเงินจัดสรร
งบกลาง รายการเงนิ สารองจ่ายเพ่ือกรณีฉกุ เฉินหรอื จาเป็น
ข้อ 11 การโอนเงนิ จัดสรร และหรือเปลี่ยนแปลงเงินจัดสรรนอกเหนือจากท่ีกาหนดไว้ในหลักเกณฑ์นี้ ให้ขอ
ทาความตกลงกับสานกั งบประมาณ

- 18 –

3. ระเบียบกระทรวงการคลัง วา่ ด้วยการเบกิ เงนิ จากคลัง การรบั เงิน การจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงนิ และการนาเงนิ
ส่งคลงั พ.ศ. 2562

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงระเบียบการเบิกจ่ายเงินจากคลัง การเก็บรักษาเงินและการนาเงินส่งคลัง
พ.ศ. 2551 ให้มีความสอดคล้องกับพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 พระราชบัญญัติวิธีการ
งบประมาณ พ.ศ. 2561 และแผนยุทธศาสตรก์ ารพัฒนา โครงสร้างพื้นฐานระบบการชาระเงินแบบอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ
(National e-Payment Master Plan) ตลอดจนเพื่อรองรับการปฏิบัติงานด้านการเงินการคลังตามระบบการบริหาร
การเงินการคลังภาครัฐ ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (Government Fiscal Management Information System:
GFMIS) เป็น New GFMIS Thai

อาศยั อานาจตามความในมาตรา 39 และมาตรา 61 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของ
รฐั พ.ศ. 2561 รฐั มนตรีว่าการกระทรวงการคลังโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี จงึ วางระเบียบไว้ ดงั ต่อไปน้ี

ขอ้ 1 ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการเบิกเงินจากคลัง การรับเงิน การจ่ายเงิน
การเกบ็ รักษาเงิน และการนำเงนิ ส่งคลงั พ.ศ. 2562”

ขอ้ 2 ระเบยี บนี้ใหใ้ ชบ้ งั คับตง้ั แต่วนั ถัดจากวันประกาศในราชกิจจานเุ บกษาเป็นตน้ ไป
ข้อ 3 ให้ยกเลกิ

(1) ระเบยี บการเบิกจา่ ยเงินจากคลัง การเกบ็ รกั ษาเงนิ และการนำเงนิ ส่งคลัง พ.ศ. 2551
(2) ระเบยี บการเบกิ จ่ายเงนิ จากคลงั การเกบ็ รักษาเงนิ และการนาเงินส่งคลงั (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2561
(3) ระเบียบการเก็บรักษาเงินและการนาเงินส่งคลงั ในหน้าท่ีของอาเภอและกงิ่ อาเภอ พ.ศ. 2520
บรรดาระเบียบหรอื ข้อบังคบั อ่ืนใดในสว่ นท่ีกาหนดไว้แล้วในระเบียบนี้ หรือซ่ึงขัดหรือแย้งกับระเบียบน้ี
ให้ใช้ระเบียบน้ีแทน
ข้อ 4 ในระเบียบน้ี
“หน่วยงานของรัฐ” หมายความว่า ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานของรัฐสภา ศาลยุติธรรม
ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ องคก์ รอัยการ องค์การมหาชน ทุนหมนุ เวียนท่ีมฐี านะ
เปน็ นติ ิบคุ คล องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นและหนว่ ยงานอ่ืนของรัฐตามท่กี ฎหมายกาหนด
“หน่วยงานผู้เบิก” หมายความว่า หน่วยงานของรัฐที่ได้รับจัดสรรงบประมาณรายจ่ายและเบิกเงิน
จากกรมบญั ชีกลางหรอื สำนักงานคลงั จังหวัด แลว้ แต่กรณี
“สว่ นราชการ” หมายความว่า กระทรวง ทบวง กรม หรือส่วนราชการท่ีเรียกชื่ออย่างอ่ืน และมีฐานะ
เปน็ กรม และใหห้ มายความรวมถึงจังหวัดและกลมุ่ จังหวัดตามกฎหมายว่าดว้ ยระเบียบบริหารราชการแผน่ ดินด้วย
“รัฐวิสาหกิจ” หมายความว่า รัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ และ
กฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ
“องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ ” หมายความว่า องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหาร
ส่วนตำบล กรงุ เทพมหานคร เมอื งพัทยา และองค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นอื่นที่มกี ฎหมายจัดตงั้
“หน่วยงานย่อย” หมายความวา่ หนว่ ยงานในสังกดั ของส่วนราชการในราชการบรหิ ารสว่ นกลาง
หรอื ในราชการบรหิ ารสว่ นภูมภิ าคหรือที่ต้ังอยู่ในอาเภอ ซ่ึงมิได้เบิกเงินจากกรมบัญชีกลาง หรือสานักงานคลังจังหวัด
แตเ่ บิกเงินผ่านส่วนราชการท่ีเป็นหน่วยงานผู้เบิก
“คลงั ” หมายความว่า ทเี่ ก็บรักษาเงินแผ่นดินของกระทรวงการคลัง และให้หมายความรวมถึง บัญชี
เงนิ ฝากทธี่ นาคารแหง่ ประเทศไทยเพื่อการน้ีด้วย

- 19 –

“ผูอ้ านวยการกองคลัง” ให้หมายความรวมถึง เลขานุการกรม หรือผู้ดารงตาแหน่งอื่นใด ซ่ึงปฏิบัติงาน
ในลกั ษณะเช่นเดยี วกนั ด้วย

“เจ้าหน้าที่การเงนิ ” หมายความว่า หวั หน้าฝา่ ยการเงิน หรอื ผดู้ ารงตาแหน่งอ่ืนซง่ึ ปฏบิ ัตงิ านในลักษณะ
เช่นเดยี วกันกับหัวหนา้ ฝ่ายการเงิน และให้หมายความรวมถึงเจ้าหน้าท่ีรบั จา่ ยเงินของสว่ นราชการดว้ ย

“สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน” ให้หมายความรวมถึง สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินภูมิภาค
และสานักตรวจเงินแผ่นดินจังหวัดด้วย

“งบรายจ่าย” หมายความวา่ งบรายจ่ายตามระเบียบวา่ ดว้ ยการบรหิ ารงบประมาณ
“หลกั ฐานการจ่าย” หมายความว่า หลักฐานที่แสดงว่าได้มีการจ่ายเงินให้แก่ผู้รับหรือเจ้าหนี้ ตาม
ข้อผกู พันโดยถกู ต้องแลว้
“เงินยืม” หมายความวา่ เงินทีส่ ว่ นราชการจ่ายให้แกบ่ ุคคลใดบุคคลหน่ึงยืมเพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายในการ
เดนิ ทางไปราชการหรอื การปฏิบตั ิราชการอื่นใด ทัง้ นี้ ไมว่ ่าจะจ่ายจากงบประมาณรายจ่าย หรอื เงนิ นอกงบประมาณ
“ตูน้ ิรภัย” หมายความว่า ตูเ้ หลก็ อันมั่นคงซ่ึงใช้สาหรับเก็บรักษาเงินของทางราชการ
“เงินรายได้แผ่นดิน” หมายความว่า เงินท้ังปวงที่หน่วยงานของรัฐจัดเก็บหรือได้รับไว้เป็นกรรมสิทธ์ิ
ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือจากนิติกรรมหรือนิติเหตุและกฎหมายว่าด้วยเงินคงคลัง และกฎหมายว่าด้วย
วนิ ัยการเงินการคลังของรัฐ บัญญัตไิ ม่ให้หนว่ ยงานของรฐั นัน้ นาไปใชจ้ ่ายหรอื หักไว้เพื่อการใด ๆ
“เงนิ เบกิ เกินส่งคืน” หมายความว่า เงินงบประมาณรายจ่ายที่ส่วนราชการเบิกจากคลังไปแล้ว แต่ไม่ได้
จ่ายหรือจา่ ยไมห่ มด หรือจ่ายไปแลว้ แต่ถูกเรียกคืน และได้นาส่งคลังก่อนส้ินปีงบประมาณ หรือก่อนส้ินระยะเวลา
เบิกเงนิ ทกี่ ันไว้เบิกเหลื่อมปี
“เงนิ เหลือจ่ายปีเก่าส่งคืน” หมายความว่า เงินงบประมาณรายจ่ายท่ีส่วนราชการเบิกจากคลังไปแล้ว
แต่ไมไ่ ดจ้ ่ายหรือจ่ายไมห่ มด หรอื จา่ ยไปแล้วแต่ถูกเรียกคืน และได้นาส่งคลงั ภายหลงั ส้นิ ปีงบประมาณหรือภายหลัง
ระยะเวลาเบิกเงนิ ทกี่ นั ไวเ้ บกิ เหล่ือมปี
“เงินนอกงบประมาณ” หมายความว่า บรรดาเงินทั้งปวงท่ีหน่วยงานของรัฐจัดเก็บ หรือได้รับไว้
เปน็ กรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบงั คับ หรือจากนติ ิกรรมหรือนิติเหตุ หรือกรณีอื่นใด ท่ีต้องนาส่งคลัง แต่มี
กฎหมายอนุญาตใหส้ ามารถเกบ็ ไวใ้ ช้จ่ายไดโ้ ดยไม่ต้องนาสง่ คลัง
“ระบบ” หมายความว่า ระบบการบริหารการเงินการคลังภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (Government
Fiscal Management Information System: GFMIS) ซง่ึ ปฏิบัตโิ ดยผ่านชอ่ งทางท่กี ระทรวงการคลงั กาหนด
“ข้อมูลหลักผู้ขาย” หมายความว่า ข้อมูลของหน่วยงานผู้เบิกหรือเจ้าหน้าที่ หรือผู้มีสิทธิรับเงิน
เก่ียวกับชอ่ื ท่ีอยู่ เลขประจาตัวประชาชน เลขประจาตัวผู้เสียภาษี ชื่อและเลขท่ีบัญชีธนาคาร เลขที่สัญญา เงื่อนไข
การชาระเงินหรือข้อมลู อ่ืนใดทีจ่ าเป็นแล้วแตก่ รณี เพอื่ ใชส้ าหรบั การรับเงินทข่ี อเบกิ จากคลัง
ข้อ 5 ใหป้ ลัดกระทรวงการคลงั รกั ษาการตามระเบียบนี้

หมวด 1 ความทั่วไป
ข้อ 6 บรรดาแบบพิมพ์ เอกสาร ทะเบียนคุม รายงาน ท่ีใช้ในการเบิกเงินจากคลัง การรับเงิน การจ่ายเงิน
การเกบ็ รักษาเงนิ และการนาเงินส่งคลงั ตลอดจนวิธีใชใ้ ห้เปน็ ไปตามท่ี กรมบัญชีกลางกาหนด

- 20 -

ขอ้ 7 ในกรณที ่ีหนว่ ยงานของรฐั มีปัญหาเก่ยี วกบั การปฏิบตั ิ หรอื ไม่สามารถปฏบิ ัติตามข้อกาหนดในระเบียบนี้
ให้หวั หนา้ หน่วยงานของรัฐนั้น ขอหารือเพ่ือให้กระทรวงการคลังวินิจฉัยหรือขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
แล้วแต่กรณี หรือให้กระทรวงการคลังกาหนดหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติในการเบิกเงินจากคลัง การรับเงิน การจ่ายเงิน
การเก็บรกั ษาเงิน และการนาเงนิ สง่ คลงั เพ่ือเปน็ แนวทางใหห้ นว่ ยงานของรฐั ถอื ปฏิบัติ

ข้อ 8 การเบิกเงนิ จากคลัง การรับเงิน การจา่ ยเงนิ การเก็บรักษาเงนิ และการนาเงินส่งคลังของส่วนราชการ
ในสังกัดกระทรวงกลาโหม ให้ถือปฏิบัติตามข้อบังคับกระทรวงกลาโหมว่าด้วยการเงิน ซึ่งได้รับความตกลงจาก
กระทรวงการคลัง

ข้อ 9 หนว่ ยงานของรัฐซึ่งมิใช่ส่วนราชการ ต้องจัดให้มีการวางหลักเกณฑ์และวิธีการเก่ียวกับการเบิกเงิน
การรับเงิน การจ่ายเงิน และการเก็บรักษาเงิน ทั้งน้ี ตามที่กฎหมายว่าด้วยการน้ันบัญญัติไว้ โดยต้องเป็นไปตาม
หลกั ธรรมาภิบาล มคี วามโปรง่ ใสและตรวจสอบได้

หมวด 2 การใช้งานในระบบ
ขอ้ 10 ให้หัวหน้าหน่วยงานผู้เบิกหรือผู้ท่ีหัวหน้าหน่วยงานผู้เบิกมอบหมายเป็นผู้มีสิทธ์ิ ในการปฏิบัติงาน
ในระบบ ตามชอ่ งทางทกี่ ระทรวงการคลงั กาหนด
ข้อ 11 ใหผ้ ูม้ สี ิทธิตามข้อ 10 ดาเนินการขอเบิกเงินจากคลัง การอนุมัติจ่ายเงินให้เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน
โดยการจ่ายตรง การนาเงินส่งคลัง การบนั ทกึ และปรับปรงุ ข้อมลู และการเรยี กรายงาน ในระบบ
ขอ้ 12 ให้หัวหนา้ หนว่ ยงานผู้เบิกจดั ทาคาสง่ั หรอื มอบหมายเป็นลายลักษณ์อักษร กาหนดบุคคลท่ีจะได้รับ
มอบหมาย กาหนดหนา้ ท่ีความรับผิดชอบและกาหนดแนวทางการควบคุมการปฏิบัติงานของหน่วยงานผู้เบิกในการเข้าใช้งาน
ในระบบ
ขอ้ 13 การจัดทา แก้ไข อนุมัติการใช้ และการดาเนินการอื่น ๆ เก่ียวกับการกาหนดสิทธิ การเข้าใช้งาน
ในระบบ ใหเ้ ป็นไปตามที่กระทรวงการคลงั กาหนด

หมวด 3 การเบกิ เงิน
สว่ นท่ี 1 สถานทเี่ บิกเงินและผู้เบกิ เงิน
ข้อ 14 หนว่ ยงานผู้เบิกในส่วนกลางให้ส่งข้อมูลคาขอเบิกเงินในระบบไปยังกรมบัญชีกลาง สาหรับหน่วยงาน
ผเู้ บกิ ทม่ี สี านักงานอยใู่ นภูมภิ าคให้สง่ ข้อมูลคาขอเบิกเงินในระบบไปยงั สานักงานคลงั จังหวัด
ขอ้ 15 ให้หัวหนา้ หนว่ ยงานผู้เบกิ หรือผู้ทหี่ ัวหน้าหนว่ ยงานผเู้ บกิ มอบหมายตามข้อ 10 เป็นผู้เบิกเงินจากคลัง
และอนมุ ตั กิ ารจา่ ยเงินให้เจ้าหนี้หรือผ้มู สี ทิ ธริ ับเงินโดยการจา่ ยตรง
ข้อ 16 หน่วยงานผู้เบิกใดซ่ึงเป็นเจ้าของงบประมาณจะมอบหมายให้หน่วยงานผู้เบิกอื่น เป็นผู้เบิกเงิน
แทนก็ได้ โดยให้ถือปฏบิ ตั ติ ามหลักเกณฑ์ที่กระทรวงการคลงั กาหนด

สว่ นท่ี 2 หลักเกณฑ์ท่ัวไปของการเบกิ เงิน
ข้อ 17 การขอเบกิ เงินทกุ กรณใี หร้ ะบวุ ัตถุประสงค์ทีจ่ ะนาเงนิ นั้นไปจา่ ย เงินท่ีขอเบิกจากคลังเพื่อการใด
ใหน้ าไปจ่ายได้เฉพาะเพอื่ การนน้ั จะนาไปจ่ายเพ่ือการอ่ืนไมไ่ ด้
ข้อ 18 หน่วยงานผเู้ บิกจะจ่ายเงินหรอื กอ่ หนผ้ี ูกพนั ได้แตเ่ ฉพาะทก่ี ฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ คาส่ัง กาหนดไว้
หรือมติคณะรฐั มนตรีอนญุ าตใหจ้ า่ ยได้ หรอื ตามทไี่ ด้รับอนญุ าตจากกระทรวงการคลงั
การได้รบั เงินจากคลงั ไมป่ ลดเปลือ้ งความรับผิดชอบของหน่วยงาน ผู้เบิกในการที่จะต้องดูแลให้มีการจ่ายเงิน
หรอื ก่อหนี้ผูกพนั ใหเ้ ป็นไปตามวรรคหน่งึ

- 21 –

ขอ้ 19 การขอเบิกเงนิ ทกุ กรณี หนว่ ยงานผเู้ บกิ มีหนา้ ทตี่ ามกฎหมายท่ีจะต้องหักภาษีใด ๆ ไว้ ณ ท่ีจ่าย
ใหบ้ ันทกึ ภาษีเป็นรายได้แผน่ ดนิ ไว้ในคาขอเบิกเงินนั้นด้วย เวน้ แต่ได้มกี ารหักภาษีไว้แล้ว

ขอ้ 20 การเบกิ เงินจากคลงั ใหห้ น่วยงานผ้เู บิกปฏบิ ตั ิ ดงั นี้
(1) เปิดบัญชีเงินฝากไว้กับธนาคารที่เป็นรัฐวิสาหกิจ สาหรับเงินงบประมาณหน่ึงบัญชี และเงิน

นอกงบประมาณหน่ึงบญั ชี
(2) นาข้อมูลตาม (1) หรอื ของเจ้าหนีห้ รือผ้มู ิสทิ ธริ ับเงนิ กรณีจา่ ยตรงเจา้ หน้ี สง่ ให้แก่ กรมบัญชกี ลาง

เพอ่ื สรา้ งเป็นข้อมูลหลักผูข้ ายในระบบ
(3) ตรวจสอบความถูกต้อง ครบถ้วนของคาขอเบิกเงินก่อนส่งคาขอเบิกเงินไปยังกรมบัญชีกลาง

หรอื สานกั งานคลงั จงั หวัด แล้วแต่กรณี
(4) ตรวจสอบการจ่ายเงนิ ของกรมบัญชกี ลางตามคาขอเบิกเงนิ จากรายงานในระบบ

สว่ นท่ี 3 หลกั เกณฑก์ ารเบกิ เงนิ ของหนว่ ยงานผู้เบิกท่ีไมใ่ ชส่ ว่ นราชการ
ข้อ 21 การขอเบิกเงิน ให้ส่งคาขอเบิกตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ ท่ีได้รับ
ความเห็นชอบจากสานักงบประมาณ ยกเว้นกรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่ได้รับเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ ให้เบิกเงิน
จากคลัง โดยระบุวัตถุประสงค์ท่ีจะนาเงินนั้นไปจ่ายและห้ามมิให้ขอเบิกเงินจนกว่าจะถึงกาหนด หรือใกล้จะถึงกาหนด
จา่ ยเงนิ

สว่ นที่ 4 หลกั เกณฑ์การเบิกเงินของส่วนราชการ
ขอ้ 22 การขอเบกิ เงินทุกกรณหี ้ามมิใหข้ อเบิกเงนิ จนกว่าจะถงึ กาหนด หรือใกล้จะถึงกาหนดจ่ายเงนิ
ข้อ 23 คา่ ใช้จา่ ยท่ีเกิดข้นึ ในปงี บประมาณใด ให้เบิกเงินจากงบประมาณของปีนั้นไปจ่าย ในกรณีมีเหตุ
จาเปน็ ไมส่ ามารถเบิกจ่ายเงนิ งบประมาณรายจ่ายของปีน้ันได้ทัน ให้เบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายของปีงบประมาณ
ถัดไปได้ แต่ค่าใช้จ่ายน้ันจะต้องไม่เป็นการก่อหนี้ผูกพันเกินงบประมาณรายจ่ายท่ีได้รับอนุมัติ และให้ปฏิบัติตาม
วธิ กี ารที่กระทรวงการคลงั กาหนด
ขอ้ 24 ค่าใช้จ่ายเงินงบกลาง รายการเงินเบ้ียหวัด บาเหน็จ บานาญ เงินช่วยเหลือ ข้าราชการ ลูกจ้างและ
พนักงานของรัฐ เงินสารอง เงินสมทบ และเงินชดเชยของข้าราชการ เงินสมทบของลูกจ้างประจา ค่าใช้จ่ายในการ
รักษาพยาบาลข้าราชการ ลกู จ้างและพนักงานของรฐั หรือรายการอืน่ ที่กระทรวงการคลังกาหนด ถ้าค้างเบิก ให้นามาเบิก
จากเงินงบกลางรายการนั้น ๆ ของปีงบประมาณต่อ ๆ ไปได้
ขอ้ 25 คา่ ใชจ้ า่ ยตามประเภททก่ี ระทรวงการคลังกาหนดซ่ึงมีลักษณะเป็นค่าใช้จ่ายประจา หรือค่าใช้จ่ายอ่ืน ๆ
ให้ถือว่าคา่ ใชจ้ ่ายน้ันเกิดขึ้นเมื่อส่วนราชการได้รับแจ้งให้ชาระหน้ี และให้นามาเบิกจ่ายจากงบประมาณรายจ่ายประจาปี
ที่ไดร้ ับแจง้ ใหช้ าระหน้ี
ขอ้ 26 สว่ นราชการท่ีก่อหนี้ผูกพันเป็นเงินตราต่างประเทศ อาจเบิกเงินไปซื้อเงินตราต่างประเทศ ในสกุล
เงินตราที่จะต้องชาระหน้ีโดยทยอยซื้อหรือซื้อทั้งจานวนก็ได้ และให้นาเงินไปฝากไว้กับธนาคารที่เป็นรัฐวิสาหกิจหรือ
ธนาคารที่กระทรวงการคลงั ให้ความเหน็ ชอบ และเม่ือหนี้ถึงกาหนดหรือใกล้ถึงกาหนดชาระให้นาเงินตราต่างประเทศที่
ฝากธนาคารไปชาระหน้ดี ังกล่าว สาหรับดอกเบย้ี ทีไ่ ด้รับจากการนาเงินฝากธนาคารให้นาส่งเป็นรายได้แผ่นดิน ท้ังน้ี
ใหร้ ายงานการซ้ือเงินตราต่างประเทศและการชาระหนตี้ อ่ กระทรวงการคลังดว้ ย
ขอ้ 27 การเบิกเงินเพ่ือจ่ายชาระหนี้ผูกพันเป็นเงินตราต่างประเทศให้ปฏิบัติเช่นเดียวกับ กรณีชาระหน้ี
ผูกพนั เปน็ เงนิ บาท โดยให้สว่ นราชการติดตอ่ ขอซื้อเงนิ ตราต่างประเทศจากธนาคารพาณชิ ย์ โดยตรง

- 22 –

สว่ นที่ 5 วิธีการเบกิ เงินของสว่ นราชการ
ข้อ 28 การขอเบิกเงินของส่วนราชการสาหรับการซ้ือทรัพย์สิน จ้างทาของ หรือเช่าทรัพย์สินตามกฎหมาย
วา่ ด้วยการจัดซ้ือจัดจา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ ให้ปฏิบตั ิ ดงั นี้

(1) ในกรณที ีม่ ีใบสัง่ ซ้ือ ใบส่ังจา้ ง สญั ญาหรือขอ้ ตกลง ซ่งึ มวี งเงินตั้งแตห่ า้ พนั บาทขนึ้ ไป หรือ
ตามท่ีกระทรวงการคลังกาหนด ให้ส่วนราชการจัดทาหรือลงใบสั่งซื้อ หรือใบส่ังจ้างเพื่อทาการจองงบประมาณใน
ระบบ โดยกรมบญั ชีกลางจา่ ยเงินเข้าบญั ชีใหก้ ับเจ้าหน้ีหรอื ผมู้ สี ทิ ธิรบั เงิน ของส่วนราชการโดยตรง

(2) นอกจากกรณีตาม (1) ส่วนราชการไม่ต้องจัดทาหรือลงใบส่ังซื้อหรือใบสั่งจ้างในระบบ โดย
กรมบัญชีกลางจะจา่ ยเงินเข้าบัญชเี งนิ ฝากธนาคารของส่วนราชการเพ่ือให้ส่วนราชการจ่ายเงินให้เจ้าหน้ีหรือผู้มีสิทธิ
รับเงนิ ต่อไป หรอื หากส่วนราชการต้องการให้จ่ายเงินเข้าบัญชีให้กับเจ้าหนี้หรือ ผู้มีสิทธิรับเงินของส่วนราชการโดยตรง
ก็ได้

การซ้ือทรัพย์สิน จ้างทาของ หรือเช่าทรัพย์สิน ให้ส่วนราชการดาเนินการขอเบิกเงินจากคลัง
โดยเร็ว อย่างช้าไม่เกินห้าวันทาการนับแต่วันที่ได้ตรวจรับทรัพย์สินหรือตรวจรับงานถูกต้องแล้วหรือ นับแต่วันท่ี
ไดร้ ับแจ้งจากหน่วยงานยอ่ ย

ขอ้ 29 การขอเบิกเงินที่ไม่ใช่การซื้อทรัพย์สิน จ้างทาของ หรือเช่าทรัพย์สิน กรมบัญชีกลาง จะจ่ายเงิน
เข้าบญั ชีใหก้ บั เจา้ หน้ีหรือผู้มีสทิ ธริ บั เงินของส่วนราชการโดยตรง ยกเว้น

(1) กรณีค่าไฟฟ้า คา่ ประปา คา่ โทรศัพท์ ค่าบริการส่ือสารและโทรคมนาคม ท่ีส่วนราชการได้รับเงิน
สมทบจากข้าราชการ ส่วนราชการหรือหน่วยงานอ่ืน เพ่ือจ่ายเป็นค่าใช้จ่ายดังกล่าว ให้ขอเบิกเงิน โดยกรมบัญชีกลาง
จะจา่ ยเงินเขา้ บญั ชีเงินฝากธนาคารของส่วนราชการเพื่อใหน้ าไปจา่ ยแก่เจา้ หน้ีหรือ ผูม้ สี ทิ ธิรบั เงินต่อไป

(2) การขอเบิกเงินสวัสดิการ ค่าตอบแทน หรือกรณีอื่นใด หรือกรณีที่กระทรวงการคลังกาหนดให้
กรมบญั ชกี ลางจา่ ยเงินเข้าบญั ชีเงนิ ฝากธนาคารของสว่ นราชการเพ่ือใหส้ ่วนราชการจ่ายเงินใหแ้ ก่ ผูม้ สี ทิ ธิรับเงินผ่าน
ระบบอเิ ล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ตามหลกั เกณฑว์ ธิ ปี ฏบิ ตั ิทกี่ ระทรวงการคลงั กาหนด

ข้อ 30 การเบิกจ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ให้เป็นไปตามท่ีกระทรวงการคลัง
กาหนด

ขอ้ 31 เงินประเภทใดซึ่งโดยลักษณะจะต้องจ่ายประจาเดือนในวันทาการสิ้นเดือน ให้ส่วนราชการส่งคาขอ
เบิกเงินภายในวนั ทีส่ บิ ห้าของเดอื นนน้ั หรือตามทก่ี ระทรวงการคลงั กาหนด

สว่ นท่ี 6 การเบิกเงินของส่วนราชการท่มี ีสานกั งานในต่างประเทศ
ข้อ 32 ส่วนราชการที่มีสานักงานในตา่ งประเทศอาจสง่ คาขอเบกิ เงนิ เพอ่ื ซอ้ื เงินตราต่างประเทศสาหรับ
จัดส่งให้สานักงานในต่างประเทศใช้จ่ายได้ท้ังจานวน แต่ในกรณีที่เห็นสมควร กระทรวงการคลังอาจกาหนดให้เบิก
เป็นงวด ๆ ตามความจาเปน็ กไ็ ด้
กรณีสานักงานในต่างประเทศยังไม่ได้รับเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปีตามที่ได้รับจัดสรร ให้ปฏิบัติ
ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการของสว่ นราชการในต่างประเทศ
ขอ้ 33 เงินทจ่ี ัดสง่ ใหส้ านกั งานในตา่ งประเทศตามข้อ 32 เมื่อส้ินปีงบประมาณ หากมีเงินเหลือให้นาส่งคืน
สว่ นราชการเจ้าของงบประมาณภายในสามสบิ วนั นับแต่วนั สน้ิ ปี

- 23 –

ในกรณีที่สานักงานในต่างประเทศมีหน้ีผูกพัน และไม่สามารถชาระหน้ีได้ทันส้ินปีงบประมาณ เม่ือได้รับ
อนุมัติจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังแล้ว ให้เก็บเงินไว้เพ่ือจ่ายสาหรับการนั้นต่อไปได้อีก ไม่เกินหกเดือน
เว้นแตม่ คี วามจาเป็นต้องจ่ายเงนิ ภายหลังเวลาดังกล่าว ให้ขอทาความตกลงกับกระทรวงการคลังเพ่ือขอขยายเวลา
ออกไปได้อีกไม่เกินหกเดือน หากมีเงินคงเหลือให้นาเงินส่งคืนส่วนราชการเจ้าของงบประมาณ ภายในสามสิบวัน
นบั แต่ครบกาหนดระยะเวลาท่ีได้รบั อนมุ ัตไิ ว้ โดยให้สว่ นราชการเจา้ ของงบประมาณดาเนินการเบกิ หักผลักส่ง

ข้อ 34 เงนิ ท่ีได้รบั คืนจากสานักงานในต่างประเทศตามข้อ 33 ให้ส่วนราชการเจ้าของงบประมาณดาเนินการ
แลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศกับธนาคารพาณิชย์ให้เป็นเงินบาท แล้วนาส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน ประเภทเงิน
เหลอื จา่ ยปีเก่าสง่ คืนโดยด่วน

หมวด 4 การจา่ ยเงนิ ของส่วนราชการ
สว่ นท่ี 1 หลกั เกณฑก์ ารจา่ ยเงนิ

ข้อ 35 การจ่ายเงินให้กระทาเฉพาะที่มีกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ คาสั่ง กาหนดไว้ หรือมติคณะรัฐมนตรี
อนุญาตให้จา่ ยได้ หรือตามทไ่ี ดรบั อนุญาตจากกระทรวงการคลงั และผูม้ ีอานาจได้อนุมัตใิ หจ้ ่ายได้

ขอ้ 36 การอนมุ ตั กิ ารจ่ายเงินให้เป็นอานาจของบคุ คล ดงั ตอ่ ไปน้ี
(1) ส่วนราชการในราชการบริหารส่วนกลาง ให้เป็นอานาจของหัวหน้าส่วนราชการระดับกรม หรือ

ผู้ที่หัวหน้าราชการระดับกรมมอบหมาย ซ่ึงดารงตาแหน่งประเภทบริหาร ประเภทอานวยการ ประเภทวิชาการ
ระดับชานาญการหรอื ประเภททั่วไป ระดบั อาวุโส หรือเทียบเท่าขึ้นไป หรือผู้ท่ีมียศต้ังแต่พันโท นาวาโท นาวาอากาศโท
หรอื พันตารวจโทขน้ึ ไป

ส่วนราชการในราชการบริหารส่วนกลาง ที่มีสานักงานอยู่ในส่วนภูมิภาค หรือแยกต่างหากจาก
กระทรวง ทบวง กรม หวั หนา้ ส่วนราชการระดับกรมจะมอบหมายใหห้ วั หน้าสานกั งานเปน็ ผู้อนมุ ัติ สาหรับหนว่ ยงานนนั้
ก็ได้

(2) สว่ นราชการในราชการบริหารส่วนภมู ภิ าค ให้เป็นอานาจของหัวหนา้ สว่ นราชการในภูมิภาค
ขอ้ 37 ผู้มีอานาจอนุมัติการจ่ายเงินมีหน้าท่ีในการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินให้เป็นไปตามท่ีกาหนดไว้ใน
กฎหมาย หรือกฎ หรอื ตามที่ได้รบั อนุญาตให้จา่ ย
ข้อ 38 ใหผ้ ู้มอี านาจอนุมัติ สง่ั อนมุ ตั ิการจา่ ยเงินพรอ้ มกบั ลงลายมือชื่อในหลักฐานการจ่าย หรือหลักฐาน
การขอรบั ชาระหนท้ี ุกฉบับหรอื จะลงลายมอื ชือ่ อนมุ ัตใิ นหน้างบหลกั ฐานการจา่ ยก็ได้
ข้อ 39 การจ่ายเงนิ ตอ้ งมีหลกั ฐานการจ่ายไว้เพอื่ ประโยชน์ในการตรวจสอบ
ข้อ 40 การจ่าย โดยที่ยังมิได้มีการจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน ห้ามมิให้ผู้มีหน้าท่ีจ่ายเงิน
เรียกหลกั ฐานการจ่ายหรอื ให้ผู้รับเงินลงลายมอื ช่ือรบั เงนิ ในหลกั ฐาน
ขอ้ 41 ข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้าง หรือผู้รับบานาญหรือเบี้ยหวัดที่ไม่สามารถมารับเงินได้
ด้วยตนเอง จะมอบฉันทะใหผ้ ูอ้ น่ื เปน็ ผรู้ บั เงนิ แทนก็ได้ โดยใชใ้ บมอบฉันทะตามแบบที่กระทรวงการคลงั กาหนด
การจ่ายเงินให้แก่บุคคลนอกจากท่ีกาหนดในวรรคหน่ึง หากบุคคลนั้นไม่สามารถมารับเงินได้ด้วยตนเอง
จะทาหนังสอื มอบอานาจให้บุคคลอนื่ มารบั เงินแทนกไ็ ด้
การจ่ายเงินในกรณีท่ีมีการโอนสิทธิเรียกร้อง และการจ่ายเงินชาระหน้ีให้แก่ผู้ขายในต่างประเทศ ให้เป็นไป
ตามหลักเกณฑ์วธิ ีการท่ีกระทรวงการคลงั กาหนด

- 24 –

ข้อ 42 ให้เจ้าหน้าท่ีผู้จ่ายเงินประทับตราข้อความว่า “จ่ายเงินแล้ว” โดยลงลายมือชื่อ รับรองการจ่าย
และระบุช่ือผู้จ่ายเงินด้วยตัวบรรจง พร้อมทั้งวัน เดือน ปี ท่ีจ่าย กากับไว้ในหลักฐานการจ่ายเงินทุกฉบับ เพ่ือประโยชน์
ในการตรวจสอบ

ในกรณที ่หี ลกั ฐานการจ่ายเป็นภาษาต่างประเทศ ให้มีคาแปลเป็นภาษาไทยตามรายการ ในข้อ 46 ไว้ด้วย และ
ใหผ้ ู้ใชส้ ิทธิขอเบกิ เงนิ ลงลายมอื ชอื่ รับรองคาแปลดว้ ย

ขอ้ 43 การจ่ายเงินทุกรายการต้องมีการบันทึกการจ่ายเงินไว้ในระบบ และให้หัวหน้า ส่วนราชการหรือผู้ที่
ไดร้ ับมอบหมายเปน็ ลายลักษณอ์ กั ษรจากหัวหน้าส่วนราชการตรวจสอบการจา่ ยเงนิ กับหลกั ฐานการจา่ ยทกุ สน้ิ วนั

ส่วนที่ 2 หลักฐานการจ่าย
ขอ้ 44 การจ่ายเงนิ ของส่วนราชการ ใหใ้ ชใ้ บเสร็จรับเงินหรือใบสาคัญรับเงิน ซ่ึงผู้รับเงินเป็นผู้ออกให้ หรือ
รายงานการจ่ายเงินจากระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) หรือใบรับรองการจ่ายเงิน หรือเอกสารอื่นใดท่ีกระทรวง
การคลังกาหนดเปน็ หลกั ฐานการจ่าย
ข้อ 45 การจ่ายเงนิ โดยกรมบัญชกี ลาง เพื่อเขา้ บญั ชีให้กับเจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงินโดยตรง ให้ใช้รายงาน
ในระบบตามที่กระทรวงการคลังกาหนดเป็นหลกั ฐานการจ่าย
ข้อ 46 ใบเสร็จรบั เงินอยา่ งนอ้ ยตอ้ งมรี ายการ ดงั ตอ่ ไปนี้

(1) ชอ่ื สถานที่อยู่ หรือท่ที าการของผู้รับเงนิ
(2) วนั เดอื น ปี ท่ีรับเงนิ
(3) รายการแสดงการรับเงินระบวุ ่าเปน็ คา่ อะไร
(4) จานวนเงินทง้ั ตวั เลขและตัวอกั ษร
(5) ลายมือชื่อของผรู้ บั เงนิ
ขอ้ 47 กรณีสว่ นราชการจา่ ยเงนิ รายใด ซ่งึ ตามลักษณะไม่อาจเรียกใบเสร็จรับเงินจากผู้รับเงินได้ ให้ผู้รับเงิน
ลงช่อื รับเงนิ ในใบสาคัญรับเงินเพ่ือใช้เปน็ หลักฐานการจา่ ย
ขอ้ 48 กรณขี า้ ราชการ พนักงานราชการ หรือลูกจ้างของส่วนราชการ จ่ายเงิน โดยได้รับใบเสร็จรับเงิน
ซ่ึงมีรายการไม่ครบถ้วนตามข้อ 46 หรือซ่ึงตามลักษณะไม่อาจเรียกใบเสร็จรับเงินจากผู้รับเงินได้ ให้ข้าราชการ
พนักงานราชการ หรอื ลูกจ้างนัน้ ทาใบรับรองการจ่ายเงิน เพอื่ นามาเป็นเอกสารประกอบการขอเบิกเงนิ ต่อสว่ นราชการ
ในกรณที ่ไี ดร้ ับใบเสร็จรบั เงินแล้วแต่เกิดสญู หาย ใหใ้ ช้สาเนาใบเสร็จรับเงินซึ่งผู้รับเงินรับรอง เป็นเอกสาร
ประกอบการขอเบกิ เงนิ แทนได้
ในกรณีที่ไม่อาจขอสาเนาใบเสร็จรับเงินตามวรรคสองได้ ให้ข้าราชการ พนักงานราชการ หรือลูกจ้างน้ัน
ทาใบรับรองการจ่ายเงนิ โดยชแ้ี จงเหตุผล พฤตกิ ารณท์ ีส่ ญู หายหรอื ไม่อาจขอสาเนาใบเสร็จรับเงินได้และรับรองว่า
ยังไม่เคยนาใบเสร็จรับเงินนั้นมาเบิกจ่าย แม้พบภายหลังจะไม่นามาเบิกจ่ายอีก แล้วเสนอผู้บังคับบัญชาตั้งแต่ชั้น
อธิบดีหรือตาแหน่งเทียบเท่าข้ึนไป สาหรับส่วนราชการในราชการบริหารส่วนกลางหรือผู้ว่าราชการจังหวัดสาหรับ
สว่ นราชการในราชการบรหิ ารส่วนภูมิภาค แล้วแต่กรณี เพ่ือพิจารณาอนุมัติ เม่ือได้รับอนุมัติแล้วให้ใช้ใบรับรองนั้น
เปน็ หลกั ฐานประกอบการขอเบิกเงินได้
ข้อ 49 กรณีหลกั ฐานการจา่ ยของส่วนราชการสูญหาย ให้ถือปฏบิ ัตติ ามวิธกี ารทก่ี ระทรวงการคลังกาหนด
ข้อ 50 หลกั ฐานการจา่ ยต้องพิมพ์หรือเขยี นด้วยหมกึ การแกไ้ ขหลกั ฐานการจ่าย ให้ใช้วิธีขีดฆ่าแล้วพิมพ์
หรอื เขียนใหม่ และให้ผ้รู บั เงินลงลายมือชอ่ื กากับไวท้ กุ แหง่

- 25 –

ขอ้ 51 ให้สว่ นราชการเกบ็ รักษาหลักฐานการจา่ ยไวใ้ นทีป่ ลอดภัย มิให้สูญหาย หรอื เสียหายได้ ท้งั น้ี เม่ือ
สานักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดินไดต้ รวจสอบแลว้ ใหเ้ กบ็ อย่างเอกสารธรรมดาได้

สว่ นที่ 3 วิธปี ฏิบัตใิ นการจา่ ยเงนิ
ข้อ 52 การจ่ายเงนิ ให้จา่ ยผา่ นระบบอิเลก็ ทรอนิกส์ (e-Payment) ให้แก่ผู้มีสิทธิรับเงิน ท่ีเป็นข้าราชการ
ลูกจ้าง พนักงานราชการ ผู้รับบานาญ ผู้รับเบ้ียหวัด หรือบุคคลภายนอก รวมท้ัง การจ่ายเงินเพ่ือชดใช้คืนเงินทดรอง
ราชการ ท้ังน้ี ตามหลกั เกณฑ์และวิธปี ฏิบตั ทิ ี่กระทรวงการคลงั กาหนด
การจ่ายเงนิ เป็นเชค็ หรือเงนิ สด ใหก้ ระทาไดเ้ ฉพาะในกรณีท่ีมเี หตขุ ดั ขอ้ งหรอื มคี วามจาเป็นเร่งด่วน ซ่ึงไม่
สามารถดาเนินการตามวรรคหนงึ่ ไดh
ขอ้ 53 ในกรณีที่ตอ้ งจ่ายเงนิ เป็นเชค็ ตามขอ้ 52 วรรคสอง ให้เขียนเช็คสั่งจา่ ยเงิน ดังนี้

(1) การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหน้ีหรือผู้มีสิทธิรับเงิน ในกรณีซื้อทรัพย์สิน จ้างทาของหรือเช่าทรัพย์สิน
ใหอ้ อกเช็คสั่งจา่ ยในนามของเจา้ หนีห้ รอื ผมู้ ีสิทธิรบั เงิน โดยขีดฆ่าคาว่า “หรือผูถ้ อื ” ออกและขีดคร่อมด้วย

(2) การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน นอกจากกรณีตาม (1) ให้ออกเช็คสั่งจ่ายในนาม
ของเจา้ หน้หี รอื ผู้มสี ิทธิรบั เงิน โดยขดี ฆา่ คาวา่ “หรอื ผู้ถอื ” และจะขีดครอ่ มหรือไมก่ ็ได้

(3) ในกรณีส่ังจ่ายเงินเพื่อขอรับเงินสดมาจ่าย ให้ออกเช็คสั่งจ่ายในนามเจ้าหน้าที่การเงิน ของ
ส่วนราชการ และขีดฆ่าคาว่า “หรือผู้ถือ” ออก ห้ามออกเช็คส่ังจ่ายเงินสด ห้ามลงลายมือชื่อสั่งจ่ายในเช็คไว้ล่วงหน้า
โดยยังมิได้มีการเขยี นหรอื พิมพ์ชอื่ ผู้รับเงนิ วันท่ี ท่ีออกเชค็ และจานวนเงนิ ทส่ี งั่ จ่าย

ข้อ 54 การเขียนหรือพิมพ์จานวนเงินในเช็คท่ีเป็นตัวเลขและตัวอักษรให้เขียนหรือพิมพ์ให้ชิดเส้น และ
ชิดคาว่า “บาท” หรือขีดเส้นหน้าจานวนเงินท้ังตัวเลขและตัวอักษร โดยไม่มีช่องว่าง ท่ีจะเขียนหรือพิมพ์จานวนเงิน
เพมิ่ ได้ และให้ขีดเส้นตรงหลงั ชื่อสกลุ ชื่อบริษัท หรือห้างหุ้นส่วน จนชิดคาว่า “หรือผู้ถือ” โดยมิให้มีการเขียนหรือพิมพ์
ชอ่ื บุคคลอืน่ เพม่ิ เตมิ ได้

หมวด 5 การเบกิ จา่ ยเงินยืมของส่วนราชการ
ขอ้ 55 สัญญาการยืมเงิน สัญญาวางหลักทรัพย์ และสัญญาค้าประกัน ให้เป็นไปตามแบบที่กระทรวง
การคลงั กาหนด
ขอ้ 56 ใหผ้ ู้มีอานาจอนมุ ัตกิ ารจา่ ยเงินตามข้อ 36 เป็นผมู้ อี านาจอนุมัตกิ ารจา่ ยเงินยืมด้วย
ข้อ 57 การจ่ายเงินยืมจะจา่ ยได้แต่เฉพาะท่ีผยู้ ืมได้ทาสัญญาการยมื เงนิ และผู้มีอานาจได้อนุมัติให้จ่ายเงินยืม
ตามสัญญาการยืมเงินนั้นแล้วเท่าน้ัน โดยจ่ายผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ตามหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติที่
กระทรวงการคลังกาหนด
ขอ้ 58 การยืมเงนิ ของผยู้ มื ทไี่ มม่ เี งินใด ๆ ที่สว่ นราชการผู้ให้ยืมจะหักส่งใช้คืนเงินยืมได้ ให้ส่วนราชการ
ผู้ให้ยืมกาหนดให้ผู้ยืมนาหลักทรัพย์มาวางเป็นประกัน พร้อมทั้งทาสัญญาวางหลักทรัพย์ หรือหาบุคคลท่ีกระทรวง
การคลังกาหนด มาทาสัญญาคา้ ประกันไว้ตอ่ สว่ นราชการผูใ้ ห้ยืม
ขอ้ 59 การอนมุ ตั ิให้ยืมเงินเพ่ือใช้ในราชการ ให้ผู้มีอานาจพิจารณาอนุมัติให้ยืมเฉพาะ เท่าท่ีจาเป็น และ
หา้ มมใิ ห้อนุมตั ิใหย้ ืมเงินรายใหมใ่ นเม่อื ผยู้ ืมมิได้ชาระคืนเงินยืมรายเกา่ ให้เสร็จส้นิ ไปก่อน
ข้อ 60 การจ่ายเงินยืมจากเงินนอกงบประมาณ ให้ส่วนราชการกระทาได้เฉพาะเพ่ือใช้จ่ายในการดาเนินงาน
ตามวัตถุประสงค์ของเงินนอกงบประมาณประเภทน้ัน หรือกรณีอ่ืนซ่ึงจาเป็นเร่งด่วนแก่ราชการ และได้รับอนุมัติจาก
หวั หน้าส่วนราชการผูใ้ ห้ยมื นนั้

- 26 –

ข้อ 61 สัญญาการยมื เงินใหจ้ ดั ทาขึน้ สองฉบบั พร้อมกบั มอบใหส้ ว่ นราชการผใู้ หย้ มื เก็บรักษาไว้เป็นหลักฐาน
หนง่ึ ฉบับ ใหผ้ ยู้ มื เกบ็ ไว้หนงึ่ ฉบับ

ข้อ 62 กรณที ่ตี ้องจ่ายเงินยมื สาหรับการปฏิบัติราชการที่ติดต่อคาบเก่ียวจากปีงบประมาณปัจจุบันไปถึง
ปงี บประมาณถดั ไป ให้เบกิ เงินยมื งบประมาณในปปี ัจจุบัน โดยให้ถือว่าเปน็ รายจ่ายของงบประมาณปีปัจจุบัน และ
ใหใ้ ชจ้ า่ ยเงินยมื คาบเกี่ยวปงี บประมาณถัดไป ดงั ต่อไปน้ี

(1) เงินยืมสาหรับค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ให้ใช้จ่ายได้ไม่เกินเก้าสิบวันนับแต่วันเริ่มต้น
ปีงบประมาณใหม่

(2) เงนิ ยมื สาหรับปฏิบตั ิราชการอื่น ๆ ให้ใช้จา่ ยได้ไมเ่ กินสามสิบวันนบั แตว่ ันเร่ิมตน้ ปงี บประมาณใหม่
ข้อ 63 การเบิกเงินเพ่ือจ่ายเป็นเงินยืมให้แก่บุคคลใดในสังกัดยืมเพื่อปฏิบัติราชการ ให้กระทาได้เฉพาะ
งบรายจา่ ยหรอื รายการ ดังตอ่ ไปนี้

(1) รายการค่าจ้างชั่วคราว สาหรับค่าจ้างซ่ึงไม่มีกาหนดจ่ายเป็นงวดแน่นอนเป็นประจา แต่จาเป็น
ต้องจา่ ยใหล้ ูกจา้ งแต่ละวันหรือแต่ละคราวเมื่อเสร็จงานที่จา้ ง

(2) รายการค่าตอบแทนใช้สอยและวัสดุ
(3) งบกลาง เฉพาะท่ีจ่ายเป็นเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตร หรือเงินสวัสดิการเก่ียวกับ
เงินเพ่ิมค่าครองชีพชั่วคราวสาหรับลูกจ้างช่ัวคราว ซ่ึงไม่มีกาหนดจ่ายค่าจ้างเป็นงวดแน่นอนเป็นประจา แต่จาเป็น
ต้องจา่ ยแต่ละวนั หรอื แต่ละคราวเม่ือเสรจ็ งานทีจ่ ้าง
(4) งบรายจา่ ยอืน่ ๆ ที่จ่ายในลักษณะเดยี วกนั กับ (1) หรอื (2)
ข้อ 64 การจา่ ยเงนิ ยืมเพื่อเป็นคา่ ใชจ้ ่ายในการเดินทางไปราชการในราชอาณาจักร ใหจ้ า่ ยได้สาหรบั ระยะเวลา
การเดินทางท่ีไม่เกินเก้าสิบวัน หากมีความจาเป็นจะต้องจ่ายเกินกว่ากาหนดเวลาดังกล่าว ส่วนราชการจะต้องขอ
ทาความตกลงกับกระทรวงการคลังก่อน
ขอ้ 65 ให้ผยู้ ืมสง่ หลักฐานการจา่ ยและเงนิ เหลือจ่ายทยี่ ืมไป (ถา้ มี) ภายในกาหนดระยะเวลา ดังน้ี
(1) กรณเี ดินทางไปประจาต่างสานักงานหรือการเดินทางไปราชการประจาในต่างประเทศ หรือกรณี
เดินทางกลับภูมิลาเนาเดิม ให้ส่งแก่ส่วนราชการผู้ให้ยืมโดยทางไปรษณีย์ลงทะเบียน ภายในสามสิบวันนับแต่วัน
ไดร้ บั เงนิ
(2) กรณีเดินทางไปราชการอ่นื รวมท้งั การเดินทางไปราชการตา่ งประเทศช่ัวคราว ให้ส่งแก่ส่วนราชการ
ผใู้ ห้ยืมภายในสบิ ห้าวนั นบั แตว่ ันกลับมาถงึ
(3) การยืมเงนิ เพื่อปฏิบัติราชการนอกจาก (1) หรือ (2) ให้ส่งแกส่ ว่ นราชการผูใ้ ห้ยืม ภายในสามสิบวัน
นับแต่วนั ได้รบั เงนิ
การคนื เงนิ เหลือจา่ ยที่ยืม ให้ปฏบิ ตั ติ ามหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติที่กระทรวงการคลังกาหนด ในกรณี
ที่ผู้ยืมได้ส่งหลักฐานการจ่าย เพื่อส่งใช้คืนเงินยืมแล้วมีเหตุต้องทักท้วง ให้ส่วนราชการผู้ให้ยืมแจ้งข้อทักท้วงให้ผู้ยืม
ทราบโดยด่วน แลว้ ให้ผยู้ ืมปฏบิ ัติตามคาทักทว้ งภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับคาทักท้วง หากผู้ยืมมิได้ดาเนินการ
ตามคาทักทว้ งและไม่ได้ช้ีแจงเหตุผลให้ส่วนราชการผู้ให้ยืมทราบ ให้ส่วนราชการผู้ให้ยืมดาเนินการตามเง่ือนไขในสัญญา
การยมื เงิน โดยถือว่าผยู้ มื ยงั มิได้ส่งใช้คืนเงนิ ยืม เท่าจานวนท่ที กั ท้วงนนั้
ข้อ 66 เมื่อผู้ยืมส่งหลักฐานการจ่ายและ/หรือเงินเหลือจ่ายท่ียืม (ถ้ามี) ให้เจ้าหน้าท่ีผู้รับคืน บันทึกการ
รับคืนในสัญญาการยืมเงินพร้อมท้ังพิมพ์หลักฐานการรับเงินคืนจากระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ตามที่กระทรวง
การคลังกาหนด และ/หรือออกใบรบั ใบสาคญั ตามแบบทีก่ รมบัญชีกลางกาหนดใหผ้ ยู้ มื ไว้เปน็ หลักฐาน

- 27 –

ขอ้ 67 ใหส้ ่วนราชการเก็บรักษาสัญญาการยืมเงิน ซ่ึงยังมิได้ชาระคืนเงินยืมให้เสร็จสิ้นไว้ในที่ปลอดภัย
อยา่ ให้สูญหาย และเม่อื ผูย้ ืมได้ชาระคนื เงินยืมเสรจ็ สิน้ แลว้ ใหเ้ กบ็ รักษาเชน่ เดียวกับหลกั ฐานการจา่ ย

ขอ้ 68 ในกรณีที่ผู้ยืมมิได้ชาระคืนเงินยืมภายในระยะเวลาที่กาหนด ให้ผู้อานวยการกองคลังเรียกให้ชดใช้
เงินยมื ตามเง่อื นไขในสัญญาการยืมเงนิ ใหเ้ สร็จสนิ้ ไปโดยเรว็ อยา่ งช้าไมเ่ กนิ สามสบิ วันนับแตว่ นั ครบกาหนด

ในกรณีท่ีไม่อาจปฏิบัติตามวรรคหน่ึงได้ ให้ผู้อานวยการกองคลังรายงานให้หัวหน้าส่วนราชการ หรือผู้ว่า
ราชการจงั หวัด แลว้ แตก่ รณที ราบ เพือ่ พิจารณาส่ังการบงั คบั ใหเ้ ป็นไปตามสญั ญาการยืมเงินต่อไป

หมวด 6 การรับเงินของส่วนราชการ
สว่ นที่ 1 ใบเสรจ็ รับเงิน

ข้อ 69 ใบเสร็จรบั เงิน ให้ใช้ตามแบบที่กระทรวงการคลังกาหนด และให้มีสาเนาเย็บติดไว้กับเล่มอย่างน้อย
หน่งึ ฉบับ หรอื ตามแบบท่ีได้รบั ความเห็นชอบจากกระทรวงการคลัง

ใบเสรจ็ รบั เงนิ ที่ออกดว้ ยคอมพิวเตอรใ์ ห้เป็นไปตามท่ีกระทรวงการคลังกาหนด
ข้อ 70 ใบเสร็จรบั เงนิ ใหพ้ มิ พ์หมายเลขกากับเล่ม และหมายเลขกากับใบเสรจ็ รับเงิน เรยี งกันไปทุกฉบับ
ข้อ 71 ใหส้ ่วนราชการจัดทาทะเบียนคุมใบเสร็จรับเงินไว้เพ่ือให้ทราบ และตรวจสอบได้ว่าได้จัดพิมพ์จานวน
เท่าใด ได้จ่ายใบเสร็จรับเงินเท่าใด เลขที่ใดถึงเลขที่ใด ให้หน่วยงานใด หรือเจ้าหน้าที่ผู้ใดไปดาเนินการจัดเก็บเงิน
เมือ่ วนั เดือน ปีใด
ขอ้ 72 การจ่ายใบเสร็จรับเงิน ให้หน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ไปจัดเก็บเงิน ให้พิจารณาจ่ายในจานวนที่
เหมาะสมแก่ลักษณะงานที่ปฏิบตั ิ และใหม้ ีหลกั ฐานการรับส่งใบเสรจ็ รบั เงนิ น้ันไวด้ ้วย
ขอ้ 73 ใบเสร็จรับเงินเล่มใด เมื่อไม่มีความจาเป็นต้องใช้ เช่น ยุบเลิกสานักงานหรือ ไม่มีการจัดเก็บเงิน
ต่อไปอีก ให้หัวหนา้ หน่วยงานทร่ี บั ใบเสรจ็ รบั เงนิ น้ันนาสง่ คนื ส่วนราชการที่จา่ ยใบเสรจ็ รบั เงินน้ันโดยด่วน
ข้อ 74 เมื่อสิ้นปีงบประมาณ ให้หัวหน้าหน่วยงานซึ่งรับใบเสร็จรับเงินไปดาเนินการจัดเก็บเงิน รายงาน
ใหผ้ ้อู านวยการกองคลงั หรอื หัวหนา้ สว่ นราชการในราชการบรหิ ารส่วนภูมิภาคทราบว่า มีใบเสร็จรับเงินอยู่ในความ
รับผิดชอบเลม่ ใด เลขท่ีใดถึงเลขท่ีใด และได้ใช้ใบเสร็จรับเงินไปแล้วเล่มใด เลขท่ีใดถึงเลขท่ีใด อย่างช้าไม่เกินวันท่ี
31 ตลุ าคมของปงี บประมาณถัดไป
ข้อ 75 ใบเสร็จรบั เงินเลม่ ใดสาหรับรับเงนิ ของปีงบประมาณใด ให้ใช้รับเงินภายในปีงบประมาณน้ัน เมื่อ
ขึ้นปีงบประมาณใหม่ ให้ใช้ใบเสร็จรับเงินเล่มใหม่ ใบเสร็จรับเงินฉบับใดยังไม่ใช้ให้คงติดไว้กับเล่มแต่ให้ปรุ เจาะรู
หรอื ประทบั ตราเลกิ ใช้ เพื่อให้เป็นทีส่ งั เกตมิใหน้ ามารับเงินไดอ้ ีกต่อไป
ขอ้ 76 ห้ามขูดลบเพื่อแก้ไขเพ่ิมเติมจานวนเงินหรือชื่อผู้ชาระเงินในใบเสร็จรับเงิน หากใบเสร็จรับเงิน
ฉบับใดลงรายการรับเงินผิดพลาด ให้ขีดฆ่าจานวนเงินและเขียนใหม่ท้ังจานวน โดยให้ผู้รับเงินลงลายมือช่ือกากับ
การขีดฆา่ นั้นไว้ หรือขีดฆ่าเลิกใช้ใบเสร็จรับเงินน้ันท้ังฉบับ แล้วออกฉบับใหม่ โดยให้นาใบเสร็จรับเงินท่ีขีดฆ่าเลิก
ใช้น้ันตดิ ไว้กบั สาเนาใบเสร็จรับเงนิ ในเลม่
ข้อ 77 ให้สว่ นราชการเก็บรกั ษาสาเนาใบเสร็จรับเงินซ่ึงสานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ยังมิได้ตรวจสอบไว้
ในทป่ี ลอดภัย อย่าให้สูญหายหรือเสียหายได้ และเม่ือได้ตรวจสอบแลว้ ใหเ้ ก็บไว้ อยา่ งเอกสารธรรมดาได้

- 28 -

ส่วนท่ี 2 การรบั เงิน
ขอ้ 78 การรับเงินให้รับผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ตามหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติ ที่กระทรวง
การคลังกาหนด เว้นแต่กรณีที่มีเหตุขัดข้องหรือมีความจาเป็นเร่งด่วน ซ่ึงไม่สามารถรับผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์
(e-Payment) ได้ ใหร้ บั เป็นเงินสดหรอื เช็ค หรือเอกสารแทนตัวเงินอ่นื ที่กระทรวงการคลังกาหนด
ข้อ 79 ในการจัดเก็บหรือรับชาระเงิน ให้ส่วนราชการซึ่งมีหน้าท่ีจัดเก็บหรือรับชาระเงินนั้น ออกใบเสร็จ
รับเงินหรือพิมพ์รายงานซ่ึงเป็นหลักฐานการรับชาระเงินจากระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ตามที่กระทรวง
การคลังกาหนด เว้นแต่เป็นการรับชาระเงินค่าธรรมเนียม ค่าบริการ หรือการรับเงินอื่นใดท่ีมีเอกสารของทางราชการ
ระบุจานวนเงนิ ทร่ี บั ชาระอันมีลกั ษณะเชน่ เดียวกับใบเสร็จรับเงิน โดยเอกสารดังกล่าวจะต้องมีการควบคุมจานวนที่
รับจ่ายทานองเดียวกันกับใบเสร็จรับเงิน หรือเป็นการรับเงินตามคาขอเบิกเงินจากคลัง หรือเป็นการได้รับดอกเบ้ีย
จากบัญชีเงินฝากธนาคาร ของส่วนราชการ
ในกรณีที่มีความจาเป็นต้องให้เจ้าหน้าที่ไปจัดเก็บหรือรับชาระเงินนอกที่ต้ังสานักงานปกติ ให้ปฏิบัติ
เชน่ เดยี วกบั วรรคหน่งึ
ขอ้ 80 ใหใ้ ชใ้ บเสร็จรับเงินเล่มเดียวกันรับเงินทุกประเภท เว้นแต่เงินประเภทใดที่มีการรับชาระเป็นประจา
และมีจานวนมากราย จะแยกใบเสรจ็ รบั เงนิ เลม่ หนงึ่ สาหรับการรับชาระเงนิ ประเภทนั้นก็ได้
ข้อ 81 ให้ส่วนราชการบันทึกข้อมูลการรบั เงนิ ในระบบภายในวันทไ่ี ดร้ ับเงนิ
เงินประเภทใดท่ีมีการออกใบเสร็จรับเงินในวันหน่ึง ๆ หลายฉบับ จะรวมเงินประเภทน้ันตามสาเนาใบเสร็จ
รับเงินทุกฉบับมาบันทกึ เป็นรายการเดียวในระบบก็ได้ โดยให้แสดงรายละเอียดว่าเป็นเงินรับตามใบเสร็จเลขที่ใดถึง
เลขท่ใี ด และจานวนเงนิ รวมรับทงั้ สนิ้ เทา่ ใด ไว้ดา้ นหลงั สาเนาใบเสรจ็ รับเงนิ ฉบบั สุดท้าย
ในกรณีทม่ี กี ารรบั เงินเปน็ เงินสดหรอื เชค็ หรอื เอกสารแทนตัวเงินอ่ืน ภายหลังกาหนดเวลาปิดบัญชีสาหรับ
วนั น้ันแลว้ ให้บันทึกข้อมูลการรับเงินน้นั ในระบบในวันทาการถดั ไป
ข้อ 82 เมือ่ ส้ินเวลารบั จ่ายเงนิ ให้เจา้ หน้าทผ่ี ู้มีหน้าที่จัดเก็บหรือรับชาระเงิน นาเงินสดหรือเช็ค หรือเอกสาร
แทนตัวเงินอื่นที่ได้รับ พร้อมกับสาเนาใบเสร็จรับเงินและเอกสารอื่นที่จัดเก็บในวันนั้นท้ังหมด ส่งต่อเจ้าหน้าที่การเงิน
ของส่วนราชการนัน้
ข้อ 83 ใหห้ วั หน้าสว่ นราชการหรอื ผู้ท่ไี ด้รับมอบหมายเปน็ ลายลักษณ์อักษร จากหัวหน้าส่วนราชการตรวจสอบ
จานวนเงินทจี่ ัดเกบ็ และนาส่งกบั หลกั ฐานและรายการทีบ่ ันทกึ ไวใ้ นระบบว่า ถกู ต้อง ครบถ้วนหรอื ไม่
เม่อื ได้ตรวจสอบความถกู ต้องตามวรรคหน่ึงแล้ว ใหผ้ ตู้ รวจแสดงยอดรวมเงินรับตามใบเสร็จรับเงินทุกฉบับ
และ/หรือรายงานซึ่งเป็นหลักฐานการรับชาระเงินจากระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ท่ีได้รับในวันน้ันทุกฉบับ
ไว้ในสาเนาใบเสร็จรับเงิน หรือรายงานซึ่งเป็นหลักฐานการรับชาระเงินจากระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment)
ฉบบั สุดท้าย และลงลายมอื ชือ่ กากับไว้ดว้ ย

หมวด 7 การเก็บรักษาเงินของส่วนราชการ
สว่ นท่ี 1 สถานทเี่ กบ็ รักษาเงนิ

ข้อ 84 ใหส้ ว่ นราชการเกบ็ รักษาเงนิ ทจี่ ดั เก็บหรอื ได้รับเปน็ เงินสดหรือเช็ค หรือเอกสารแทนตัวเงินอ่ืน ไว้ในตู้
นิรภัยซง่ึ ตั้งอย่ใู นทปี่ ลอดภยั ของสว่ นราชการนัน้

ขอ้ 85 ตู้นิรภัยให้มีลูกกุญแจอย่างน้อยสองสารับ แต่ละสารับไม่น้อยกว่าสองดอก แต่ไม่เกินสามดอก
โดยแต่ละดอกต้องมีลักษณะต่างกัน โดยสารับหนึ่งมอบให้กรรมการเก็บรักษาเงิน ส่วนสารับท่ีเหลือ ให้นาฝากเก็บ
รักษาไวใ้ นลักษณะหบี ห่อ ณ สถานที่ ดงั นี้

- 29 –

(1) สานักบริหารเงินตรา กรมธนารักษ์ กระทรวงการคลัง สาหรับส่วนราชการในราชการบริหาร
ส่วนกลาง

(2) สาหรบั สว่ นราชการในราชการบริหารส่วนกลางท่ีมสี านกั งานอยู่ในส่วนภูมิภาค และส่วนราชการ
ในราชการบรหิ ารสว่ นภมู ิภาค ให้เก็บรกั ษาในสถานท่ที ปี่ ลอดภยั

สว่ นท่ี 2 กรรมการเกบ็ รกั ษาเงิน
ขอ้ 86 ให้หัวหน้าส่วนราชการพิจารณาแต่งตั้งข้าราชการซึ่งดารงตาแหน่งประเภทวิชาการ ระดับปฏิบัติการ
หรือประเภททั่วไป ระดับปฏิบัติงาน หรือเทียบเท่าขึ้นไป ในส่วนราชการนั้น อย่างน้อยสองคน เป็นกรรมการเก็บ
รักษาเงินของส่วนราชการนัน้
ข้อ 87 ให้กรรมการเกบ็ รกั ษาเงนิ ถอื ลูกกญุ แจตู้นิรภัยคนละหนึ่งดอก ในกรณีท่ีตู้นิรภัย มีลูกกุญแจสามดอก
และมกี รรมการเกบ็ รักษาเงินสองคน ใหก้ รรมการเก็บรักษาเงินถือลกู กุญแจคนละดอก ส่วนลูกกุญแจที่เหลือให้อยู่ใน
ดุลพนิ ิจของหัวหนา้ ส่วนราชการท่ีจะมอบใหก้ รรมการเก็บรกั ษาเงิน ผู้ใดถือลูกกญุ แจน้ัน
ในกรณีทีม่ ีหอ้ งมนั่ คงหรอื กรงเหล็ก การถอื ลกู กญุ แจหอ้ งมั่นคงหรือกรงเหล็กให้นาความในวรรคหนึ่งมาใช้
บงั คับโดยอนโุ ลม
ขอ้ 88 ถา้ กรรมการเกบ็ รักษาเงนิ ผใู้ ดไม่สามารถปฏิบัติหน้าท่ีได้ ให้หัวหน้าส่วนราชการ พิจารณาแต่งต้ัง
ขา้ ราชการตามนยั ขอ้ 86 ปฏบิ ัตหิ น้าทก่ี รรมการเกบ็ รกั ษาเงินแทนให้ครบจานวน
การแตง่ ต้ังผู้ปฏิบัตหิ น้าท่กี รรมการเก็บรักษาเงินแทนจะแต่งต้ังไวเ้ ปน็ การประจากไ็ ด้
ขอ้ 89 ในการส่งมอบและรับมอบลูกกุญแจระหว่างกรรมการเก็บรักษาเงินกับผู้ปฏิบัติหน้าท่ี กรรมการ
เก็บรกั ษาเงนิ แทน ให้บคุ คลดังกลา่ วตรวจนับตัวเงินและเอกสารแทนตัวเงินซ่ึงเก็บรักษาไว้ใน ตู้นิรภัยให้ถูกต้องตาม
รายงานเงินคงเหลือประจาวนั แลว้ บนั ทกึ การสง่ มอบและรบั มอบพร้อมกับลงลายมอื ชอ่ื กรรมการเก็บรักษาเงินและผู้
ปฏิบตั ิหนา้ ทกี่ รรมการเก็บรกั ษาเงินแทนทกุ คนไว้ในรายงาน เงินคงเหลือประจาวนั นัน้ ดว้ ย
ข้อ 90 กรรมการเก็บรกั ษาเงนิ หรอื ผู้ปฏบิ ัติหนา้ ท่กี รรมการเกบ็ รักษาเงนิ แทน ต้องเก็บรักษาลูกกุญแจไว้
ในท่ีปลอดภัยมิให้สูญหายหรือให้ผู้ใดลักลอบนาไปพิมพ์แบบลูกกุญแจได้ หากปรากฏว่า ลูกกุญแจสูญหายหรือมีกรณี
สงสยั ว่าจะมผี ปู้ ลอมแปลงลกู กุญแจ ใหร้ ีบรายงานใหห้ วั หนา้ สว่ นราชการทราบเพอ่ื ส่ังการโดยดว่ น
ขอ้ 91 ห้ามกรรมการเกบ็ รกั ษาเงนิ หรอื ผปู้ ฏิบัติหน้าท่ีกรรมการเก็บรักษาเงินแทน มอบลูกกุญแจให้ผู้อ่ืน
ทาหนา้ ทีก่ รรมการแทน

ส่วนที่ 3 การเก็บรักษาเงิน
ขอ้ 92 ให้ส่วนราชการในราชการบริหารสว่ นกลางหรอื สว่ นภูมิภาค แลว้ แต่กรณี จัดทารายงานเงินคงเหลือ
ประจาวันเป็นประจาทุกวันท่ีมีการรับเงินสด หรือเช็ค หรือเอกสารแทนตัวเงินอ่ืน ในกรณีที่วันใดไม่มีรายการรับ
จ่ายเงินตามวรรคหน่ึง จะไม่ทารายงานเงินคงเหลือประจาวันสาหรับวันน้ันก็ได้ แต่ให้หมายเหตุไว้ในรายงานเงิน
คงเหลอื ประจาวันท่ีมกี ารรับจ่ายเงนิ ของวันถัดไปดว้ ย
รายงานเงนิ คงเหลือประจาวันให้เปน็ ไปตามแบบท่กี รมบญั ชีกลางกาหนด
ขอ้ 93 เมื่อส้ินเวลารับจ่ายเงิน ให้เจ้าหน้าท่ีการเงินนาเงินท่ีจะเก็บรักษาและรายงาน เงินคงเหลือประจาวัน
สง่ มอบให้คณะกรรมการเกบ็ รกั ษาเงิน

- 30 –

ให้คณะกรรมการเก็บรักษาเงินร่วมกันตรวจสอบตัวเงิน และเอกสารแทนตัวเงิน กับรายงานเงินคงเหลือ
ประจาวนั เมอื่ ปรากฏว่าถูกต้องแลว้ ใหเ้ จ้าหนา้ ทีก่ ารเงินนาเงินและเอกสารแทนตัวเงินเก็บรักษาในตู้นิรภัย และให้
กรรมการเก็บรักษาเงนิ ทุกคนลงลายมือชอื่ ในรายงานเงินคงเหลือประจาวนั ไวเ้ ปน็ หลกั ฐาน

ข้อ 94 รายงานเงินคงเหลือประจาวัน เม่ือกรรมการเก็บรักษาเงินได้ลงลายมือช่ือแล้ว ให้ผู้อานวยการ
กองคลังหรือเจ้าหนา้ ท่ีการเงนิ เสนอหัวหนา้ สว่ นราชการเพอ่ื ทราบ

ข้อ 95 ในกรณีที่ปรากฏว่าเงินท่ไี ด้รบั มอบใหเ้ กบ็ รักษา ไมต่ รงกับจานวนเงินซึ่งแสดงไว้ในรายงานเงินคงเหลือ
ประจาวัน ใหค้ ณะกรรมการเก็บรกั ษาเงินและเจ้าหน้าท่กี ารเงนิ ผู้นาส่ง ร่วมกันบันทึกจานวนเงินที่ตรวจนับได้น้ันไว้
ในรายงานเงินคงเหลอื ประจาวัน และลงลายมือช่ือกรรมการ เกบ็ รักษาเงนิ ทุกคนพร้อมด้วยเจ้าหน้าที่การเงินผู้นาส่ง
แล้วนาเงนิ เกบ็ รกั ษาในตู้นิรภัย และให้กรรมการเก็บรักษาเงินรายงานให้หัวหน้าส่วนราชการทราบทันทีเพ่ือพิจารณา
สง่ั การต่อไป

ข้อ 96 เม่ือนาเงินและเอกสารแทนตัวเงินเก็บในตู้นิรภัยเรียบร้อยแล้ว ให้กรรมการเก็บรักษาเงินใส่กุญแจ
ให้เรียบร้อย แล้วลงลายมือช่ือบนกระดาษปิดทับ ในลักษณะท่ีแผ่นกระดาษปิดทับ จะต้องถูกทาลายเมื่อมีการเปิด
ตู้นริ ภยั

ในกรณีท่ีตู้นิรภัยต้ังอยู่ในห้องม่ันคงหรือกรงเหล็ก การลงลายมือช่ือบนกระดาษปิดทับ จะกระทาท่ีประตู
หอ้ งมัน่ คงหรอื กรงเหล็กเพยี งแหง่ เดียวก็ได้

ขอ้ 97 ในวันทาการถัดไป หากจะต้องนาเงินออกจ่าย ให้คณะกรรมการเก็บรักษาเงิน มอบเงินที่เก็บรักษา
ท้ังหมดใหผ้ ู้อานวยการกองคลังหรือเจ้าหนา้ ทก่ี ารเงิน แล้วแต่กรณี รับไปจ่ายโดยให้ผู้อานวยการกองคลังหรือเจ้าหน้าท่ี
การเงิน แล้วแตก่ รณี ลงลายมอื ชอ่ื รบั เงนิ ไว้ในรายงาน เงินคงเหลอื ประจาวนั กอ่ นวันทาการท่รี ับเงินไปจ่าย

ข้อ 98 การเปิดประตหู ้องมนั่ คง หรือประตกู รงเหลก็ หรือตู้นิรภัยให้กรรมการเก็บรักษาเงิน ตรวจกุญแจ
ลายมอื ช่อื บนแผ่นกระดาษปิดทับ เมอ่ื ปรากฏว่าอย่ใู นสภาพเรียบร้อยจึงใหเ้ ปิดได้

หากปรากฏว่าแผ่นกระดาษปิดทับอยู่ในสภาพไม่เรียบร้อย หรือมีพฤติการณ์อื่นใด ท่ีสงสัยว่าจะมีการทุจริต
ให้รายงานให้หัวหนา้ ส่วนราชการนั้นทราบเพ่ือพิจารณาสัง่ การโดยดว่ น

หมวด 8 การนาเงินส่งคลงั และฝากคลัง
ส่วนที่ 1 การนาเงินส่งคลังและฝากคลังของส่วนราชการ
ข้อ 99 เงินทีเ่ บกิ จากคลัง ถ้าไม่ได้จ่ายหรือจ่ายไม่หมด ให้ส่วนราชการผู้เบิกนาส่งคืนคลัง ภายในสิบห้าวัน
ทาการนับแตว่ นั รบั เงนิ จากคลัง
ในกรณที ี่ส่วนราชการมกี ารรับคืนเงินท่ีไดจ้ า่ ยไปแล้วเป็นเงินสดหรือเช็ค ให้นาส่งคืนคลังภายใน สิบห้าวัน
ทาการนับแต่วันที่ได้รับคืน ยกเว้นกรณีมีการรับคืนเงินที่ได้จ่ายไปแล้วด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ให้
นาสง่ คืนคลงั ตามระยะเวลาท่ีกระทรวงการคลงั กาหนด
การนาเงินส่งคืนคลังตามวรรคหน่ึงและวรรคสอง ให้นาส่งผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ตาม
หลักเกณฑว์ ธิ ปี ฏิบัตทิ ่ีกระทรวงการคลงั กาหนด
ขอ้ 100 การนาเงินส่งคลัง ถ้านาส่งก่อนส้ินปีงบประมาณหรือก่อนสิ้นระยะเวลาเบิกเงินท่ีกันไว้เบิกเหลื่อมปี
ให้ส่วนราชการนาส่งเป็นเงินเบิกเกนิ ส่งคืน แตถ่ า้ นาส่งภายหลังกาหนดดังกลา่ ว ให้นาส่งเป็นรายได้แผ่นดินประเภท
เงนิ เหลือจ่ายปเี กา่ สง่ คนื
ข้อ 101 เงินทั้งปวงที่อยู่ในความรับผิดชอบของส่วนราชการให้นาส่งหรือนาฝากคลังภายในกาหนดเวลา
ดังตอ่ ไปนี้

- 31 –

(1) เช็ค หรือเอกสารแทนตัวเงินอื่น ให้นาส่งหรือนาฝากในวันที่ได้รับหรืออย่างช้าภายในวันทาการ
ถัดไป

(2) เงนิ รายได้แผ่นดินท่ีได้รับเปน็ เงนิ สด ใหน้ าส่งอย่างนอ้ ยเดือนละหนงึ่ คร้ัง แต่ถ้าส่วนราชการใด
มีเงินรายไดแ้ ผ่นดนิ เกบ็ รักษาในวันใดเกินหนึ่งหมื่นบาท ก็ให้นาเงินส่งโดยด่วนแต่อย่างช้า ต้องไม่เกินสามวันทาการ
ถดั ไป

(3) เงนิ รายได้แผ่นดินที่รับด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ให้นาส่งภายในระยะเวลาท่ี
กระทรวงการคลงั กาหนด

(4) เงนิ เบกิ เกนิ ส่งคืน หรอื เงนิ เหลือจ่ายปเี ก่าส่งคืน ให้นาส่งภายในสิบห้าวันทาการนับแต่วันรับเงิน
จากคลังหรอื นับแตว่ นั ทไ่ี ด้รบั คนื

(5) เงินนอกงบประมาณที่รับเป็นเงินสด ให้นาฝากคลังอย่างน้อยเดือนละหนึ่งคร้ัง แต่สาหรับเงิน
ทเ่ี บกิ จากคลงั เพ่ือรอการจา่ ย ให้นาฝากคลังภายในสบิ หา้ วันทาการนับแต่วันรบั เงินจากคลงั

สว่ นท่ี 2 วิธกี ารนาเงินสง่ คลงั และฝากคลงั
ขอ้ 102 ให้หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐหรือผ้ทู ไี่ ด้รบั มอบหมายเปน็ ผู้นาเงนิ ส่งคลัง
ขอ้ 103 วิธีการนาเงินส่งคลังหรือฝากคลัง ให้หน่วยงานผู้เบิกในส่วนกลาง หรือในส่วนภูมิภาค นาส่งหรือ
นาฝากเงนิ ผา่ นระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ตามหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติที่กระทรวงการคลังกาหนด เพ่ือเข้าบัญชี
เงินฝากธนาคารของกรมบัญชีกลาง หรอื ของสานกั งานคลังจังหวัด แล้วแต่กรณี
กรณีท่ีเป็นเงินสด หรือเช็ค หรือเอกสารแทนตัวเงินอ่ืน ให้จัดทาใบนาฝากเงินพร้อมทั้งนาเงินสดหรือเช็ค หรือ
เอกสารแทนตัวเงิน ฝากเข้าบัญชีเงินฝากธนาคารของกรมบัญชีกลาง หรือของสานักงานคลังจังหวัด แล้วแต่กรณี
โดยปฏบิ ัติตามวธิ กี ารท่กี ระทรวงการคลงั กาหนด
ขอ้ 104 หน่วยงานผู้เบิกท่ีใช้วิธีการเชื่อมโยงข้อมูลเข้าระบบหรือวิธีการอ่ืน ให้ถือปฏิบัติตามที่กระทรวง
การคลงั กาหนด

หมวด 9 การกนั เงนิ ไวเ้ บิกเหล่อื มปี
ข้อ 105 หน่วยงานของรัฐใดได้ก่อหนี้ผูกพันไว้ก่อนสิ้นปีงบประมาณ และมีวงเงินตั้งแต่หนึ่งแสนบาทข้ึนไป
หรอื ตามทีก่ ระทรวงการคลังกาหนด กรณีทไี่ มส่ ามารถเบกิ เงินไปชาระหนี้ได้ทันส้ินปีงบประมาณ ให้ขอกันเงินไว้เบิก
เหล่ือมปตี ่อไปไดอ้ ีกไม่เกินหกเดือนของปีงบประมาณถัดไป เว้นแต่ มีความจาเป็นต้องขอเบิกเงินจากคลังภายหลังเวลา
ดังกลา่ ว ให้ขอทาความตกลงกบั กระทรวงการคลัง เพ่ือขอขยายเวลาออกไปได้อีกไมเ่ กนิ หกเดือน
ข้อ 106 การขอกันเงินไว้เบิกเหล่ือมปี หน่วยงานของรัฐต้องดาเนินการก่อนสิ้นปีงบประมาณ โดยปฏิบัติตาม
วธิ กี ารทก่ี ระทรวงการคลงั กาหนด

หมวด 10 หน่วยงานย่อย
ข้อ 107 การเบิกเงิน การรับเงิน การจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน และการนาเงินส่งคลัง ให้เป็นไปตาม
หลักเกณฑว์ ธิ ปี ฏิบตั ทิ ีก่ ระทรวงการคลังกาหนด

- 32 –

หมวด 11 การควบคุมและตรวจสอบของหนว่ ยงานผเู้ บิกที่เป็นส่วนราชการ
ข้อ 108 ทุกสิ้นวันทาการ ใหเ้ จา้ หน้าทก่ี ารเงินของส่วนราชการตรวจสอบจานวนเงินสดและเช็คคงเหลือกับ
รายงานเงินคงเหลือประจาวัน ที่กรมบัญชีกลางกาหนด กรณีการรับจ่ายเงินผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ให้
สว่ นราชการจัดใหม้ กี ารตรวจสอบการรบั จา่ ยเงิน จากรายงานในระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Payment) ตามหลักเกณฑ์
วิธีปฏบิ ตั ทิ ่ีกระทรวงการคลงั กาหนด
ขอ้ 109 ให้หน่วยงานผู้เบิกที่เป็นส่วนราชการมีหน้าท่ีให้คาชี้แจงและอานวยความสะดวก แก่เจ้าหน้าที่ของ
สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินในการตรวจสอบรายงานการเงินและหลักฐานการจ่าย กรณีที่ได้รับการทักท้วงจาก
สานกั งานการตรวจเงินแผ่นดนิ ถา้ หนว่ ยงานผเู้ บกิ ไม่เหน็ ด้วยกับขอ้ ทักทว้ ง ใหช้ ้ีแจงเหตุผลและรายงานให้กระทรวง
ทบวง กรม เจา้ ของงบประมาณ แลว้ แต่กรณี ทราบภายในสบิ วันนบั แต่วันทไ่ี ด้รบั แจ้งข้อทักทว้ ง จากสานักงาน
การตรวจเงินแผ่นดิน หากเจ้าของงบประมาณ ดังกล่าวเห็นว่าคาช้ีแจงน้ันมีเหตุผลสมควร ให้พิจารณาดาเนินการ
ขอใหก้ ระทรวงการคลังวินิจฉัยภายในสามสิบวันนบั แต่วันที่ได้รับแจง้ จากหน่วยงานผูเ้ บกิ
ภายในสามสิบวันนบั แตว่ ันทไ่ี ด้รบั คาขอจากเจา้ ของงบประมาณ เมื่อกระทรวงการคลังได้วินิจฉัยคาชี้แจง
เป็นประการใดแล้ว ให้แจ้งให้กระทรวง ทบวง กรม เจ้าของงบประมาณ และสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินทราบ
ในกรณีท่เี จา้ ของงบประมาณดังกล่าวจะต้องปฏิบัติตามคาวินิจฉัยของกระทรวงการคลัง ให้ปฏิบัติให้เสร็จสิ้นพร้อมทั้ง
แจง้ สานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดินทราบภายใน สบิ วันนบั แตว่ นั ท่ีไดร้ ับทราบผลการวนิ ิจฉยั
ข้อ 110 เมื่อปรากฏว่าส่วนราชการแห่งใดปฏิบัติเกี่ยวกับการเบิกเงินจากคลัง การรับเงิน การจ่ายเงิน
การเก็บรักษาเงิน และการนาเงินส่งคลังไม่ถูกต้องตามระเบียบ ให้หัวหน้าส่วนราชการระดับกรม หรือผู้ว่าราชการ
จงั หวัด แลว้ แต่กรณี พจิ ารณาสัง่ การให้ปฏบิ ตั ใิ หถ้ กู ตอ้ งโดยดว่ น
ข้อ 111 หากปรากฏว่าเงินในความรับผิดชอบของส่วนราชการแห่งใดขาดบัญชี หรือสูญหาย เสียหาย
เพราะการทุจริต หรือมีพฤติการณ์ที่ส่อไปในทางไม่สุจริตหรือเพราะเหตุหน่ึงเหตุใดซ่ึงมิใช่กรณีปกติ ให้หัวหน้าส่วน
ราชการระดบั กรมหรือผู้ว่าราชการจังหวัด แล้วแต่กรณี รีบรายงานพฤติการณ์ ให้กระทรวงเจ้าสังกัดทราบโดยด่วน
และดาเนินการสอบสวนหาตัวผรู้ ับผดิ ตามหลกั เกณฑท์ ่ีกาหนดไว้ ในระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลักเกณฑ์การ
ปฏิบัติเกี่ยวกับความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ ในกรณีที่เห็นว่า เป็นความผิดอาญาแผ่นดินให้ฟ้องร้องดาเนินคดี
แกผ่ ู้กระทาความผิดด้วย

4. ระเบียบ วา่ ด้วยการโอนงบประมาณรายจ่ายบรู ณาการ และงบประมาณรายจ่ายบุคลากรระหวา่ งหนว่ ยรบั
งบประมาณ พ.ศ. 2562

เพ่ือให้การบริหารงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ และงบประมาณรายจ่ายบุคลากร เกิดประสิทธิภาพสูงสุด
โดยสามารถโอนงบประมาณรายจ่ายท่ีหน่วยรับงบประมาณไม่สามารถใช้จ่าย หรือก่อหน้ีผูกพันให้เป็นไปตามแผน
การปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ หรืองบประมาณ รายจ่ายท่ีหมดความจาเป็น ไปตั้งเป็นงบประมาณ
รายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณอื่นภายใต้แผนงานบูรณาการเดียวกัน หรือภายใต้แผนงานบุคลากรภาครัฐได้
อาศัยอานาจตามมาตรา 35 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผู้อานวยการสานักงบประมาณ
โดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี วางระเบียบไว้ ดงั ตอ่ ไปน้ี

ข้อ 1 ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบว่าด้วยการโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ และงบประมาณรายจ่าย
บคุ ลากรระหว่างหน่วยรบั งบประมาณ พ.ศ. 2562”

ข้อ 2 ระเบียบนใ้ี ช้บังคบั ตั้งแต่วันที่ 31 กรกฎาคม 2562 เป็นตน้ ไป

- 33 –

ข้อ 3 ในระเบยี บนี้
“งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ” หมายความว่า งบประมาณรายจ่ายท่ีตั้งไว้ในแผนงานบูรณาการ

ตามกฎหมายวา่ ด้วยงบประมาณรายจ่าย
“งบประมาณรายจ่ายบุคลากร” หมายความว่า งบประมาณรายจ่ายที่ตั้งไว้ในแผนงาน บุคลากรภาครัฐ

ตามกฎหมายว่าดว้ ยงบประมาณรายจ่าย
“ผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการ” หมายความว่า ผู้ที่คณะรัฐมนตรีมอบหมายให้เป็นประธาน

คณะกรรมการจดั ทางบประมาณรายจ่ายบรู ณาการ หรอื มอบหมายใหเ้ ป็นผู้กากับแผนงาน บรู ณาการไว้เป็นการเฉพาะ
“หน่วยงานเจ้าภาพ” หมายความว่า หน่วยรับงบประมาณที่เป็นเจ้าภาพหลักในการจัดทา งบประมาณ

รายจ่ายบรู ณาการ
ข้อ 4 ระเบียบนี้ไม่ใช้บังคับแก่งบประมาณรายจ่าย ท่ีต้ังไว้เป็นเงินอุดหนุนท่ัวไปสาหรับหน่วยรับ งบประมาณ

ดังต่อไปนี้
(1) หน่วยงานของรัฐสภา ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระ ตามรัฐธรรมนูญ

และองค์กรอยั การ
(2) องค์การมหาชน หรือหน่วยงานของรัฐ ท่ีมีกฎหมายกาหนดให้ได้รับการจัดสรรงบประมาณ

เปน็ เงนิ อุดหนนุ
(3) องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่นิ

ข้อ 5 งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ หรืองบประมาณรายจ่ายบุคลากรที่ต้ังไว้สาหรับหน่วยรับ งบประมาณใด
จะโอนไปต้ังเปน็ งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณอ่ืน ภายใต้แผนงานบูรณาการเดียวกัน หรือภายใต้แผนงาน
บุคลากรภาครัฐ ได้เฉพาะในกรณีท่ีหน่วยรับงบประมาณใช้จ่ายหรือก่อหนี้ผูกพัน ไม่เป็นไปตามแผนการปฏิบัติงาน
และแผนการใชจ้ ่ายงบประมาณทไี่ ด้รับความเห็นชอบจากสานักงบประมาณ

งบประมาณรายจ่ายตามวรรคหน่ึง ให้รวมถึงงบประมาณทเี่ หลอื จากการใช้จา่ ยหรอื ดาเนินงาน บรรลวุ ตั ถุประสงค์
ของรายการทีไ่ ดร้ ับจดั สรรแลว้ และยงั ไมไ่ ดน้ าไปใชจ้ า่ ยหรือก่อหนผ้ี กู พันรายการใหมด่ ้วย

ข้อ 6 ให้ผ้อู านวยการสานักงบประมาณรักษาการตามระเบียบนี้ และให้มีอานาจกาหนดวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการโอน
งบประมาณภายใตร้ ะเบยี บนไี้ ด้ตามความจาเปน็ กบั ใหม้ อี านาจวินิจฉยั ปญั หาเก่ียวกบั การปฏิบัตติ ามระเบยี บน้ี

หมวด 1 การโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ
ขอ้ 7 เมื่อสิ้นไตรมาสที่สองของปีงบประมาณ ให้สานักงบประมาณตรวจสอบผลการใช้จ่ายงบประมาณ
ของหนว่ ยรับงบประมาณ หากปรากฏว่ามงี บประมาณรายจา่ ยบูรณาการในกรณีตามที่กาหนดไว้ในข้อ 5 ให้สานักงบประมาณ
แจง้ ให้หน่วยรบั งบประมาณทราบและตรวจสอบขอ้ มลู โดยเร็ว
ขอ้ 8 เมือ่ ไดร้ บั แจ้งจากสานักงบประมาณตามขอ้ 7 ใหห้ นว่ ยรับงบประมาณดาเนินการ ดังต่อไปน้ี

(1) กรณีงบประมาณที่ใช้จ่ายหรือก่อหน้ีผูกพัน ไม่เป็นไปตามแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่าย
งบประมาณ ให้รายงานต่อหน่วยงานเจ้าภาพภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง ในกรณีท่ีเห็นว่างบประมาณ
รายการใดยังมีความจาเป็นต้องดาเนินการต่อไป ให้ชี้แจงเหตุผลความจาเป็นไว้ในรายงานนั้นด้วย และให้หน่วยรับ
งบประมาณส่งสาเนารายงานดังกล่าวให้สานักงบประมาณพิจารณาเสนอความเห็น เพื่อประกอบการพิจารณาของ
หน่วยงานเจ้าภาพดว้ ย ทง้ั นี้ หากหน่วยงานเจ้าภาพเห็นควรให้หน่วยรับงบประมาณใช้จ่ายงบประมาณดังกล่าวต่อไปได้
ให้หนว่ ยรับงบประมาณเรง่ ดาเนนิ การตามแผนการปฏิบัติงาน และแผนการใช้จ่ายงบประมาณต่อไป แต่หากเห็น
ควรให้หน่วยรับงบประมาณ ระงับการใช้จ่ายงบประมาณ เพื่อนางบประมาณโอนไปให้หน่วยงานอื่น ให้หน่วยงาน
เจา้ ภาพเสนอผูม้ ีอานาจกากบั แผนงานบูรณาการพิจารณา

- 34 –

(2) กรณีเป็นงบประมาณเหลือจ่าย ให้หน่วยรับงบประมาณช้ีแจงความประสงค์ ท่ีจะนางบประมาณไป
ใช้จ่ายโดยให้ช้ีแจงเหตุผล ความจาเป็น และรายละเอียดค่าใช้จ่ายต่อหน่วยงานเจ้าภาพ และให้หน่วยรับงบประมาณส่ง
สาเนารายงานดงั กล่าวให้สานกั งบประมาณทราบ เพอ่ื พจิ ารณาเสนอความเหน็ ประกอบการพจิ ารณา ของหน่วยงานเจา้ ภาพด้วย
ท้งั นี้ หากหนว่ ยงานเจ้าภาพพิจารณาเห็นควรใหห้ น่วยรบั งบประมาณใช้จ่ายงบประมาณเหลือจ่ายดังกล่าว ให้หน่วย
รับงบประมาณเสนอสานกั งบประมาณ เพ่ือพิจารณาอนุมัติโอนหรือเปลี่ยนแปลงงบประมาณต่อไป แต่หากไม่เห็นควร
ให้หน่วยรบั งบประมาณนางบประมาณเหลอื จา่ ยไปใชจ้ า่ ย ให้สานักงบประมาณปรับลดเงินจัดสรรงบประมาณเหลือจ่าย
ดังกล่าว

ข้อ 9 ในกรณีท่ีผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการพิจารณารายงานของหน่วยงานเจ้าภาพ ตามข้อ 8 แล้ว
เห็นควรให้หน่วยรับงบประมาณใช้จ่ายงบประมาณดังกล่าวต่อไปได้ ให้หน่วยรับงบประมาณเร่งดาเนินการให้เป็นไป
ตามแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ แต่หากผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการ เห็นควรให้
หน่วยรับงบประมาณระงับการใช้จ่ายงบประมาณรายการใด ให้สานักงบประมาณ ปรับลดเงินจัดสรรของหน่วยรับ
งบประมาณต่อไป ท้ังนี้ หากมีงบประมาณรายจ่ายบูรณาการที่สานักงบประมาณยังมิได้อนุมัติเงินจัดสรรให้ระงับ
การอนุมตั เิ งินจดั สรรงบประมาณรายการนน้ั

ข้อ 10 หน่วยรับงบประมาณใดที่มีความจาเป็นต้องขอรับโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ จากหน่วย
รับงบประมาณอื่นเพ่ือดาเนินการตามแผนงานบูรณาการ ที่ไม่ก่อให้เกิดรายการก่อหนี้ผูกพันข้ามปีงบประมาณ ให้ย่ืน
คาขอรับการจัดสรรงบประมาณต่อผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการ โดยให้เสนอไปยังหน่วยงานเจ้าภาพ พร้อมช้ีแจง
เหตุผล ความจาเป็นและรายละเอียดค่าใช้จ่าย ตลอดจนความพร้อมท่ีจะดาเนินการและให้หน่วยงานเจ้าภาพพิจารณา
เหตุผล ความจาเป็น ความพร้อมในการดาเนินการ รวมทั้งความเหมาะสมของโครงการหรือรายการ เพ่ือ
ประกอบการพจิ ารณาของผูม้ อี านาจกากับแผนงานบูรณาการ ท้ังนี้ การย่ืนคาขอรับการจัดสรรงบประมาณให้กระทาได้
เมอ่ื สนิ้ ไตรมาสที่สองของปงี บประมาณแล้ว

ให้หน่วยรับงบประมาณส่งสาเนาคาขอรับการจัดสรรงบประมาณตามวรรคหน่ึงให้แก่สานักงบประมาณ
เพอื่ พิจารณาเสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการ โดยให้เสนอความเห็นไป
ยงั หนว่ ยงานเจ้าภาพ พรอ้ มทงั้ จานวนเงนิ ทไ่ี ด้ปรับลดเงนิ จัดสรรหรอื ระงับ การอนุมัติเงนิ จัดสรรไว้ตามข้อ 8 และข้อ
9 ซ่งึ เปน็ จานวนเงินทีอ่ าจโอนไปให้หนว่ ยงานทขี่ อรบั การจัดสรรได้

ในกรณีท่ีหน่วยงานเจ้าภาพจะขอรับโอนงบประมาณรายจ่ายบูรณาการ ให้แจ้งสานักงบประมาณ เพื่อพิจารณา
เสนอความเห็นประกอบการพิจารณาของผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการ ตามท่ีกาหนดในวรรคสองก่อน แล้วจึง
เสนอคาขอรบั การจดั สรรงบประมาณ พร้อมทั้งความเห็นของสานกั งบประมาณ ต่อผูม้ ีอานาจกากบั แผนงานบรู ณาการ

ข้อ 11 เม่ือผู้มีอานาจกากับแผนงานบูรณาการอนุมัติหลักการแล้ว ให้หน่วยรับงบประมาณที่ขอรับการ
จดั สรรงบประมาณส่งรายละเอียดคา่ ใช้จา่ ยพรอ้ มทง้ั จดั ทาแผนการปฏิบัติงานและแผน การใช้จ่ายงบประมาณส่งให้
สานกั งบประมาณพิจารณาภายในสิบหา้ วันนับแตว่ ันท่ไี ด้รับอนุมตั ิ

เมื่อสานักงบประมาณให้ความเห็นชอบแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณแล้ว ให้โอน
งบประมาณรายจ่ายบรู ณาการจากหน่วยรับงบประมาณท่ีได้ปรับลดเงินจัดสรร หรือระงับการอนุมัติเงินจัดสรรไว้ตาม
ข้อ 8 และขอ้ 9 ไปให้แก่หน่วยรับงบประมาณทีข่ อรบั เงนิ จัดสรร ตามความเหมาะสม เม่ือดาเนินการโอนงบประมาณแล้ว
ให้แจ้งผ้มู อี านาจกากับแผนงานบูรณาการทราบ

- 35 –

ขอ้ 12 งบประมาณรายจ่ายบูรณาการที่สานักงบประมาณได้ปรับลดเงินจัดสรร หรือระงับการอนุมัติเงิน
จดั สรรของหน่วยรับงบประมาณใดไว้ตามข้อ 9 หากมิได้โอนไปให้หน่วยรับงบประมาณอื่น ให้สานักงบประมาณจัดสรร
งบประมาณคืนแก่หนว่ ยรับงบประมาณเดมิ

หมวด ๒ การโอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากร
ข้อ 13 ภายหลังสิ้นเดือนพฤษภาคม ให้สานักงบประมาณและหน่วยรับงบประมาณร่วมกัน ตรวจสอบผล
การใชจ้ า่ ยงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ หากปรากฏวา่ มีงบประมาณรายจ่ายบุคลากร ในกรณีตามท่ีกาหนด
ไว้ในขอ้ 5 สานกั งบประมาณอาจปรับลดเงินจัดสรรหรือปรับลดงบประมาณ รายจ่ายที่ยังมิได้อนุมัติเงินจัดสรร เพ่ือโอน
ใหห้ นว่ ยรับงบประมาณอื่นทไี่ ด้รบั จดั สรรงบประมาณรายจ่าย แผนงานบุคลากรภาครัฐไมเ่ พียงพอตอ่ ไป
ขอ้ 14 หน่วยรบั งบประมาณใดทมี่ ีความจาเป็นต้องขอรบั โอนงบประมาณรายจ่ายบุคลากร จากหน่วยรับ
งบประมาณอน่ื ให้ยื่นคาขอต่อสานักงบประมาณพร้อมทั้งชี้แจงเหตุผล ความจาเป็น และรายละเอียดค่าใช้จ่ายตาม
แบบท่ีสานักงบประมาณกาหนด ท้ังน้ี การย่ืนคาขอรับการจัดสรรงบประมาณ ให้กระทาได้เม่ือส้ินไตรมาสที่สามของ
ปงี บประมาณแล้ว
ข้อ 15 เมื่อสานักงบประมาณตรวจสอบผลการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณ ตามข้อ 13
และความจาเป็นในการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยรับงบประมาณตามข้อ 14 แล้ว กรณีมีความจาเป็นต้องโอน
งบประมาณรายจ่ายบุคลากรจากหน่วยรับงบประมาณใดไปให้หน่วยรับงบประมาณอื่น ให้สานักงบประมาณพิจารณา
โอนงบประมาณภายในกระทรวงเดียวกนั กอ่ น แลว้ จงึ พิจารณาโอนงบประมาณให้หน่วยรับงบประมาณต่างกระทรวง ใน
ลาดับถัดไป และเมือ่ โอนงบประมาณแลว้ ให้สานักงบประมาณแจ้งให้หน่วยรับงบประมาณที่ปรับลดเงินจัดสรรหรือ
ปรับลดงบประมาณรายจ่ายทราบ ในโอกาสแรก

5. ระเบยี บ ว่าด้วยการก่อหนี้ผูกพนั ขา้ มปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
โดยท่ีเป็นการสมควรมีระเบียบสาหรับการบริหารงบประมาณรายจ่าย รายการก่อหน้ีผูกพันข้ามปีงบประมาณ

เพื่อให้หน่วยรับงบประมาณใช้จ่ายงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ อาศัยอานาจตามความในมาตรา 41 แห่ง
พระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผู้อานวยการสานักงบประมาณโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี
วางระเบียบไว้ ดังตอ่ ไปนี้

ขอ้ 1 ระเบยี บนีเ้ รียกวา่ “ระเบียบวา่ ด้วยการก่อหนีผ้ กู พนั ขา้ มปีงบประมาณ พ.ศ. 2562”
ขอ้ 2 ระเบยี บนใ้ี ห้ใชบ้ งั คบั ตัง้ แตว่ ันที่ 31 กรกฎาคม 2562 เปน็ ต้นไป
ขอ้ 3 บรรดาระเบยี บ ข้อบังคบั มติคณะรฐั มนตรี และคาสง่ั อืน่ ใดขัดหรือแยง้ กับระเบยี บน้ี ให้ใชร้ ะเบยี บน้ีแทน
ขอ้ 4 เม่ือคณะรัฐมนตรีได้อนุมัติ รายการและวงเงินก่อหนี้ผูกพนข้ามปีงบประมาณแล้ว ให้หน่วยรับ
งบประมาณดาเนนิ การ ดังต่อไปนี้

(1) ในกรณที ่เี ป็นรายการครุภณั ฑ์ ท่ีดนิ หรือสง่ิ กอ่ สร้าง ให้เสนอผลการจัดซ้ือจัดจ้าง ท่ีได้ดาเนินการแล้ว
ต่อสานักงบประมาณ เพ่ือพิจารณาให้ความเห็นชอบความเหมาะสมของราคาก่อนทาสัญญาก่อหน้ีผูกพัน เว้นแต่เป็น
รายการทสี่ านกั งบประมาณได้เคยใหค้ วามเหน็ ชอบความเหมาะสมของราคาไว้แล้ว

(2) ในกรณีท่เี ป็นรายการก่อหนผี้ กู พัน ซ่ึงเป็นรายจ่ายประจาในงบดาเนินงาน งบเงินอุดหนุน หรือ
งบรายจ่ายอื่น ให้ดาเนนิ การกอ่ หนี้ผูกพนั ภายในวงเงินที่คณะรัฐมนตรอี นุมัติ ทั้งน้ี ตามหลักเกณฑ์ เง่ือนไข หรือวิธี
ปฏบิ ตั ทิ ี่กระทรวงการคลังกาหนด รวมท้ังกฎหมาย ขอ้ บังคับ ระเบียบ และมติ คณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง ตลอดจน
มาตรฐานของทางราชการ โดยให้คานึงถึงความคุ้มค่าและประหยัด

- 36 –

ขอ้ 5 การเสนอให้สานักงบประมาณพิจารณาความเหมาะสมของราคาตามข้อ 4 สาหรับรายการครุภัณฑ์
ทด่ี ิน และสิ่งก่อสรา้ ง ไม่วา่ จะเบกิ จ่ายในงบรายจ่ายใด ให้หน่วยรับงบประมาณเสนอรายละเอียดประกอบ ดังตอ่ ไปนี้

(1) รายการครุภัณฑ์แต่ละรายการ ให้ระบุราคากลางและคุณลักษณะเฉพาะของแต่ละรายการที่
กาหนดไว้

(2) รายการท่ีดิน ให้ระบุราคากลางท่ีกาหนดไว้ เนื้อท่ีของที่ดินและแผนผังสังเขปของที่ดิน แต่ละ
รายการ จังหวัด อาเภอ และตาบล ซึ่งเป็นที่ต้ังของที่ดิน รวมท้ังราคากลางของท่ีดินซึ่งกรมท่ีดิน เป็นผู้ประมาณการ
ราคาท่ดี นิ ทซี่ อื้ ขายกันในท้องตลาดในบริเวณและเวลาใกลเ้ คยี ง และราคาท่ดี นิ ซ่งึ ทางราชการประเมินเพื่อเสยี ภาษี

(3) รายการก่อสร้าง ให้ระบุประเภทของสิ่งก่อสร้าง ราคากลางที่กาหนดไว้ แบบรูปและรายการ
ก่อสร้าง หรือรายละเอยี ดอ่ืนใดท่ีจะเปน็ ประโยชน์ในการพิจารณาของสานกั งบประมาณ เช่น ขนาด หรือเนื้อท่ีของ
อาคารท่ีจะก่อสร้าง เว้นแต่ส่ิงก่อสร้างน้ัน ๆ เป็นสิ่งก่อสร้างท่ีสานักงบประมาณได้กาหนดแบบแปลนมาตรฐานขึ้นไว้
หรอื หน่วยรบั งบประมาณไดก้ าหนดแบบแปลนมาตรฐาน ซ่ึงได้รับความเห็นชอบจากสานักงบประมาณแลว้ ไมต่ อ้ งส่งแบบ
รปู และรายการกอ่ สรา้ งใหส้ านกั งบประมาณ

ขอ้ 6 เม่ือไดร้ บั ความเหน็ ชอบเก่ียวกบั ความเหมาะสมของราคา จากสานักงบประมาณแล้ว ให้หน่วยรับ
งบประมาณดาเนินการทาสัญญากอ่ หนี้ผูกพนั ตามวงเงินและรายละเอียดทส่ี านักงบประมาณกาหนด

วงเงนิ และรายละเอยี ดท่ีสานกั งบประมาณได้ให้ความเห็นชอบแล้วจะเปลี่ยนแปลงแก้ไขมิได้ เว้นแต่ได้ทา
ความตกลงกบั สานักงบประมาณ

ข้อ 7 ในกรณีท่ีมีความจาเป็นต้องเปลี่ยนแปลงรายการ วงเงิน ระยะเวลา หรือรายละเอียดของรายการ
ก่อหนี้ผูกพนั ขา้ มปงี บประมาณท่ไี ดร้ ับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแลว้ ให้หนว่ ยรับงบประมาณดาเนนิ การ ดังตอ่ ไปนี้

(1) การเปล่ียนแปลงรายละเอียดของรายการ โดยไม่เพ่ิมวงเงินก่อหนี้ผูกพันให้ทาความตกลงกับ
สานกั งบประมาณ

(2) การขยายระยะเวลาก่อหนี้ผูกพันโดยไม่เพ่ิมวงเงินก่อหนี้ผูกพัน ให้เสนอขออนุมัติต่อรัฐมนตรี
เจา้ สังกดั และรายงานสานักงบประมาณทราบภายในสิบหา้ วนั นับแตว่ นั ท่ีไดร้ บั อนุมตั ิ

(3) การเปลี่ยนแปลงรายการหรือการเพ่ิมวงเงินก่อหนี้ผูกพันเกินวงเงินที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติ ให้เสนอขอ
อนมุ ัตติ ่อคณะรฐั มนตรี โดยต้องสง่ ผลการจัดซ้ือจัดจ้างหรอื รายละเอยี ดอื่นใดที่เกี่ยวข้อง ให้สานักงบประมาณพิจารณา
เพ่ือเสนอความเหน็ ประกอบการพิจารณาของคณะรฐั มนตรดี ้วย ทั้งนี้ การขอเพิ่มวงเงนิ ที่ต้องขยายระยะเวลาก่อหน้ีผูกพัน
ให้เสนอขออนมุ ัตคิ ณะรฐั มนตรีในคราวเดยี วกนั

ให้สานักงบประมาณ กาหนดหลักเกณฑ์หรือวิธีปฏิบัติเก่ียวกับการเปล่ียนแปลงรายละเอียดของรายการ
ก่อหนี้ผูกพันตาม (1) รวมท้ังการบริหารวงเงินงบประมาณรายจ่ายที่ต้ังไว้สาหรับรายการก่อหน้ีผูกพันข้ามปีได้ตาม
ความเหมาะสม

ข้อ 8 การขออนุมัติเงินจัดสรรและการใช้รายจ่ายตามระเบียบนี้ ให้ปฏิบัติตามระเบียบ ว่าด้วยการบริหาร
งบประมาณโดยอนโุ ลม

ข้อ 9 ให้ผ้อู านวยการสานักงบประมาณเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้ และให้มีอานาจวินิจฉัยปัญหาเก่ียวกับ
การปฏบิ ัติตามระเบยี บนี้

ตอนท่ี 3
ขน้ั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน

การควบคุมและติดตามงบประมาณโดยใช้โปรแกรม BRSS (Budget Report Self Service) โดยนาข้อมูล
งบประมาณที่ได้รับจัดสรรจากสานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน และหน่วยงานอื่น ๆ ทุกรายการ
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 มาบันทึกการรับและบันทึกการเบิกจ่ายในระบบ เพ่ือควบคุมและติดตามการใช้จ่าย
งบประมาณ และทาการเร่งรัดการเบิกจ่ายให้เป็นไปตามมาตรการที่กาหนด ในการติดตามและควบคุมการเบิกจ่าย
งบประมาณ ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ได้ดาเนินงาน โดยมขี ั้นตอน ดังน้ี

ขน้ั วางแผนดาเนนินงาน (Plan)
1. กาหนดขอบเขตของงานท่ีจะดาเนินการ คือ การจัดทาทะเบียนคุมเงินงบประมาณ ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2563 เร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณ และบริหารงบประมาณเหลือจ่าย เพ่ือให้สามารถเบิกจ่ายในภาพรวม
เป็นไปตามเกณฑ์ประเมนิ ผลการปฏบิ ัติราชการ ซ่งึ ข้อบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ย จาแนกงบประมาณตามหมวดรายจา่ ย
ตามแผนงาน ผลผลติ โครงการและกิจกรรม จึงจะต้องเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณในความรับผิดชอบของส่วน
ราชการตามเกณฑ์ประเมินผลดว้ ย จึงจะบรรลุผลสาเรจ็
2. ศึกษาการใช้งานระบบการติดตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเอง BRSS (Budget Report Self
Service) เพ่ือวางแผนการปฏิบัติงานในการจัดทาทะเบียนคุมงบประมาณ การเบิกจ่าย และบริหารงบประมาณ
ต่อไป

ขน้ั ตอนการปฏบิ ัติ (Do หรอื Implementation)
1. ประสานการปฏิบัติงานกับผู้เก่ียวข้อง โดยทาความเข้าใจร่วมกันและกาหนดแนวทางปฏิบัติ วิธีการที่ใช้
กาหนดทะเบียนคมุ เงินงบประมาณ
2. การรับแจ้งจัดสรรงบประมาณรายการต่าง ๆ จากกลุ่มนโยบายและแผน แจ้งเจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้องทราบ
ในรายการทไ่ี ดร้ ับจัดสรรเพื่อเตรียมดาเนินการ และแจ้งโรงเรียนในสังกัดที่ได้รับจัดสรร กรณีงบลงทุน หรืองบอ่ืน
ในลกั ษณะทีต่ ้องดาเนนิ การประกาศเชิญชวน เพอื่ เตรยี มหาตัวผู้ขาย / ผู้รับจ้างไว้ก่อน ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อ
จัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กฎกระทรวงที่เก่ียวข้อง และระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อ
จดั จา้ งและ บรหิ ารพัสดภุ าครฐั พ.ศ.2560
3. การรบั โอนงบประมาณจากสานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เพ่ือนาเข้าข้อมูลในโปรแกรม
BRSS (Budget Report Self Service)

3.1 ตรวจสอบรายละเอยี ดเงินงบประมาณท่ไี ด้รับ กับรายการจัดสรรว่าถูกต้องตรงกันหรือไม่และบันทึก
เสนอผูอ้ านวยการสานกั งานเขตพน้ื ทก่ี ารศกึ ษาประถมศึกษานราธวิ าส เขต 3 ทราบ

3.2 ตรวจสอบรายการโอนเงินเข้าในระบบ GFMIS ถูกต้องตรงกัน โดยใช้ Transaction Code =
ZFMA49 และ ZFMA55 และแจ้งเจ้าหน้าที่ผรู้ บั ผดิ ชอบ เจ้าหน้าท่ผี ้เู บกิ จ่าย และแจ้งโรงเรียนท่ีได้รับงบประมาณ
เพื่อดาเนินการเบกิ จ่ายเงิน โดยทาหนังสือแจ้งรายละเอียด และกาหนดระยะเวลาในการดาเนินการไว้อย่างชัดเจน เพื่อ
ควบคุม การเบิกจ่ายเงิน

3.3 บันทกึ รายการรายละเอียด แยกตามแผนงาน ผลผลิต/โครงการ กิจกรรมหลัก รายการจัดสรรและ
การเบิกจา่ ย ตามประเภทงบประมาณรายจ่าย เช่น งบบคุ ลากร งบดาเนินงาน งบลงทนุ งบเงนิ อดุ หนุน งบรายจ่ายอื่น
และงบกนั เหลือ่ มปี ในระบบติดตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเอง BRSS (Budget Report Self Service)

4. การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ เม่อื มกี ารกอ่ หน้ีผูกพัน หรือเบิกจ่ายเงนิ
4.1 บันทึกรายการเบิกเงินในระบบติดตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเอง BRSS (Budget Report

Self Service) ให้บนั ทกึ เบกิ เกนิ ส่งคนื (กรณีมีการส่งคนื เงนิ ) ในชอ่ งการเบกิ จา่ ย

- 38 –
4.2 บันทึกการก่อหนี้ผูกพันในระบบติดตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเอง BRSS (Budget
Report Self Service) กรณที ่ี มีการทาสญั ญา หรอื ใบส่งั ซ้อื /สงั่ จา้ ง (Po) ในช่องกอ่ หนีผ้ กู พัน
5. การจัดทารายงานผลการเบกิ จ่าย
5.1 จัดทารายงานผลการเบิกจ่ายเงินงบประมาณ สรุปข้อมูลร้อยละของการเบิกจ่าย โดยตรวจสอบ
ถูกต้องตรงกันกับข้อมูลงบประมาณในระบบ GFMIS เสนอต่อผู้อานวยการสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาประถมศึกษา
นราธวิ าส เขต 3 เป็นประจาทกุ เดอื นเพ่อื ทราบถงึ สถานะการใช้จ่ายเงินงบประมาณที่เป็นปัจจุบัน ภายในวันที่ 5 ของ
เดอื นถดั ไป
5.2 สาเนารายงานผลการเบิกจ่าย แจ้งไปยังทุกกลุ่มงาน เพ่ือติดตาม เร่งรัด การเบิกจ่ายเงินในส่วน
งบประมาณที่รบั ผดิ ชอบ
5.3 บันทึกรายงานผลการก่อหนี้ผูกพัน และการเบิกจ่ายเงิน (กรณีงบลงทุน) ให้กับสานักงานคลัง
จงั หวดั นราธิวาส
ขน้ั ตอนการบันทึกงบประมาณในระบบตดิ ตาม ตรวจสอบงบประมาณด้วยตนเนอง BRSS (Budget
Report Self Service)
1. Login เข้าระบบ ท่ี http://1.4.210.147/brss/ ดงั ภาพ

2. บันทึกแผนงาน รหัสงบประมาณ และประเภท งบประมาณรายจ่าย ดงั ภาพ

- 39 -
3. บนั ทกึ ผลผลติ หรือโครงการ ภายใต้แผนงานหลกั แยกตามประเภทงบประมาณรายจ่าย ดงั ภาพ

4. บนั ทกึ กิจกรรมหลกั ภายใตแ้ ผนงาน แยกตามประเภท งบประมาณรายจ่าย ดังภาพ

5. บันทกึ รายการจัดสรร ภายใต้ผลผลิตและกจิ กรรม ตามประเภท งบประมาณรายจ่าย ดังภาพ
- 40 -

- 40 -
6. บนั ทกึ การเบกิ จา่ ย ภายใตแ้ ผนงานหลกั ผลผลติ และกิจกรรม และประเภท งบประมาณรายจ่าย
กรณมี ีเบิกเกนิ ส่งคนื ใหบ้ นั ทึกเบิกเกินสง่ คืน ดังภาพ

7. บันทึกรายการขอกันเงินไว้เบิกเหล่อื มปี ทง้ั กรณีมีหนี้ผูกพันในระบบ (PO) และไม่มีหน้ผี ูกพัน ดังภาพ

8. รายงานผลการเบกิ จา่ ย ตามแผนงาน ผลผลติ /โครงการ และกจิ กรรมตามประเภท งบประมาณ
รายจา่ ย ดงั ภาพ

- 41 -

ขน้ั การตรวจสอบ (Check หรอื Evaluation)
1. การติดตาม เร่งรดั การเบกิ จ่ายเงินงบประมาณ ตามรายงานการเบิกจ่ายเงิน แต่ละประเภทงบประมาณ
รายจ่าย เพื่อให้เป็นไปตามมาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายงบประมาณ ภายใต้มาตรการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่าย
งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ ซ่ึงทุกหน่วยเบิกจ่ายต้องถือปฏิบัติตาม มติคณะรัฐมนตรีท่ีเห็นชอบมาตรการ
และแนวทางการเร่งรัด ติดตาม การใช้จ่ายเงินงบประมาณรายจ่ายประจาปี โดยสานักงานคณะกรรมการการศึกษา
ขั้นพนื้ ฐานจะแจง้ ใหด้ าเนินการตามมาตรการเป็นระยะๆ ไป การดาเนินการตามมาตรการติดตามเร่งรัดการใช้จ่ายเงิน
ไดแ้ ก่

1.1 แจ้งใหโ้ รงเรียนดาเนนิ การก่อหนี้ผกู พัน และเบิกจา่ ยเงิน ให้ทันตามกาหนดเวลา ที่แจ้งไว้
1.2 ประชมุ ชแี้ จงทาความเขา้ ใจ แกเ่ จ้าหนา้ ท่ีพัสดโุ รงเรยี น (กรณีที่ได้รับงบลงทนุ )
1.3 แจ้งให้ผรู้ ับผิดชอบงบประมาณ ทุกกลุ่มงานในสานักงานเขตพนื้ ท่ีการศึกษาประถมศึกษานราธิวาส
เขต 3 ดาเนินการเบกิ จา่ ย ตามแผนปฏิบตั ิการประจาปีทก่ี าหนดไว้
2. การรายงานเงินงบประมาณเหลือจา่ ย / การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณ กรณีทเ่ี งนิ งบประมาณได้
เบิกจ่ายเสร็จสิ้นแล้ว มีเงินเหลือจ่ายและมีความจาเป็นต้องเปลี่ยนแปลงรายละเอียดรายการโอนเปลี่ยนแปลง
งบประมาณรายจ่าย สามารถดาเนนิ การได้ ขออนุมัติดาเนินการโดยเสนอผวู้ า่ ราชการจงั หวดั อนมุ ัติ
2.1 บนั ทกึ รายงานเงินเหลือจ่าย เสนอผู้อานวยการสานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาประถมศึกษานราธิวาส
เขต 3 เพ่อื แจง้ กลมุ่ นโยบายและแผน ดาเนินการขออนุมตั ใิ ชเ้ งนิ เหลอื จ่าย
2.2 เมือ่ ได้รับการอนมุ ตั ิการเปล่ียนแปลงการใช้เงินจากผู้วา่ ราชการจังหวดั นราธิวาส แล้วดาเนินการโอน
เปล่ยี นแปลงงบประมาณในระบบ GFMIS ใหถ้ ูกตอ้ งตามรายการที่อนุมตั ิ
3. การขอกันเงนิ ไวเ้ บกิ เหลือ่ มปี
3.1 สารวจเงนิ งบประมาณทง้ั งบลงทนุ และงบดาเนนิ งานพจิ ารณาก่อหนี้ผกู พนั ในระบบ (PO) ไม่จากัด
วงเงิน ที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ทันภายในปีงบประมาณ รายงานการขอกันเงินไว้เบิกเหล่ือมปี ทั้งกรณีมีหน้ีผูกพัน
และไม่มีหนี้ผกู พนั ส่งสานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพื้นฐาน ตามแบบและระยะเวลาทกี่ าหนด
3.2 จัดทาใบสง่ั ซื้อสัง่ จา้ ง (Po) ของเงนิ งบประมาณท่ีก่อหน้ผี กู พันไดแ้ ลว้ ในระบบ GFMIS ซ่ึงระบบ
จะกนั เงินไวโ้ ดยอตั โนมัตอิ กี ทางหน่งึ
3.3 สานกั งานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พ้นื ฐาน แจง้ ผลการขอกนั เงนิ ไว้เบิกเหลื่อมปี โดยให้ตรวจสอบ
กบั ในระบบ GFMIS ให้ถกู ตอ้ งตรงกัน
4. เอกสาร / หลกั ฐานอา้ งอิง
4.1 ระเบียบว่าดว้ ยการบริหารงบประมาณ พ.ศ.2548 และท่ีแกไ้ ขเพิ่มเตมิ (ฉบบั ท่ี 2 ถึง ฉบับที่ 6)
4.2 คู่มือ หลักเกณฑ์และวิธปี ฏบิ ตั ิเกยี่ วกบั การบริหารงบประมาณดว้ ย ระบบอเิ ล็กทรอนิกส์

ขน้ั ปฏบิ ตั แิ ละแกไ้ ข (Action & Refinement)
เม่ือส้นิ สดุ การดาเนนิ งาน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ตอ้ งมสี รปุ ปญั หา อุปสรรค และขอ้ เสนอการดาเนนิ งาน
ซ่งึ จะมผี ลต่อเน่ืองในการนาไปใช้ปฏิบัติงาน เพ่ือปรับปรุงระบบให้การปฏิบัติงานเป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐาน ในปี
งบประมาณ พ.ศ. 2564 ตอ่ ไป

ตอนท่ี 4
ผลการดาเนนิ

การควบคุมงบประมาณและการเบกิ จา่ ยงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
สานักงานเขตพนื้ ทีก่ ารศึกษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 ได้ดาเนินการจัดทาทะเบียนค

ในการติดตามและเรง่ รัดการเบกิ จา่ ยงบประมาณ และบรหิ ารงบประมาณเหลอื จา่ ย ประจาปงี บ

1. รายงานผลรายละเอียดการเบกิ จา่ ยงบบุคลากร ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
สานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 ได้รับจดั สรรงบประมาณ

ดงั น้ี
แผนงาน : บคุ ลากรภาครัฐ
ผลผลติ : รายการคา่ ใช้จา่ ยบุคลากรภาครฐั ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเ
กิจกรรมภายใต้แผนงาน จานวน 1 กจิ กรรม รวมงบประมาณท้ังสิ้น จานวน 99,4

เบิกจ่ายคิดเป็นร้อยละ 99.09 ดงั น้ี

แผนงาน : บุคลากรภาครฐั (0314)
ผลผลติ : รายการคา่ ใชจ้ า่ ยบคุ ลากรภาครัฐ ยกระดบั คุณภาพการศึกษาและการเรยี นรตู้ ลอดชีวติ (14
กิจกรรม : ค่าใชจ้ ่ายบคุ ลากรภาครัฐของสานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาข้นั พน้ื ฐาน (O2911)

ท่ี รายการ กลุ่ม/โรงเรยี น

1.1 คา่ ตอบแทนพนกั งานราชการ 337 อตั รา (ตค.62 - กพ.63) รวมเงินเลอื่ น กลุม่ บริหาร
คา่ ตอบแทนของพนกั งานราชการ (เงินงวดที่ 3,48/63) (ง 241/ว 4748 การเงินและ
คร้ังที่ 3,48 ลว. 22 ต.ค. 2562) สินทรัพย์

1.2 ค่าตอบแทนพนักงานราชการ 337 อตั รา (ต.ค 62.-กย.63) (เงินงวดที่ 65, 111, กลุม่ บรหิ าร
129/63) (ง 241/ว 2558 ครงั้ ท่ี 298,467,53 ลว. 6 ม.ี ค. 2563) การเงินและ
สนิ ทรัพย์
รวม

4
นงาน

คุมงบประมาณ การเบิกจ่ายงบประมาณผ่านระบบ BRSS (Budget Report Self Service)
บประมาณ พ.ศ. 2563 มผี ลการดาเนินงาน ดงั นี้

ณ งบบุคลากร เพ่ือเปน็ คา่ ตอบแทนพนกั งานราชการ ตามแผนงาน ผลผลิตและโครงการ

เรียนรู้ตลอดชวี ติ
482,100.00 บาท เบิกจ่าย จานวน 98,581,697.84 คงเหลือ จานวน 900,402.16 บาท

4708)

ได้รบั จัดสรร ผูกพนั เบิกจ่าย เบิกจ่าย คงเหลือ รอ้ ยละ
41,283,600.00 0.00 ผูกพนั 41,156,599.63 127,000.37 99.69

0.00

58,198,500.00 0.00 0.00 57,425,098.21 773,401.79 98.67

99,482,100.00 0.00 0 98,581,697.84 900,402.16 99.09

- 43 -

2. รายงานผลรายละเอียดการเบิกจ่ายงบดาเนินงาน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
สานกั งานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาประถมศึกษานราธิวาส เขต 3 ได้รบั จดั สรรงบประม

จดั การศึกษาของสานักงานเขตพ้นื ที่การศึกษาและโรงเรียน ตามแผนงาน ผลผลิตและโครงการด
2.1 แผนงาน : พนื้ ฐานดา้ นการพัฒนาและเสรมิ สรา้ งศักยภาพทรัพยากรมนุษ
ผลผลติ ผูจ้ บการศกึ ษาก่อนประถมศกึ ษา
ผู้จบการศกึ ษาภาคบงั คบั
เดก็ พิการได้รบั การศึกษาขัน้ พ้ืนฐานและการพัฒนาสมรรถภาพ
เดก็ ผู้มีความสามารถพเิ ศษได้รับการพัฒนาศกั ยภาพ
2.2 แผนงาน : บคุ ลากรภาครฐั
ผลผลติ รายการคา่ ใช้จา่ ยบุคลากรภาครัฐ ยกระดบั คุณภาพการศึกษาแ
2.3 แผนงาน : พื้นฐานด้านความม่ันคง
โครงการ พื้นฐานเพ่ือการพฒั นาการศึกษาในเขตพฒั นาพเิ ศษเฉพาะกิจจ
2.4 แผนงาน : บรู ณาการขับเคลอ่ื นการแก้ไขปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้
โครงการ ส่งเสริมและเผยแพรค่ วามจริงท่ีถูกต้องเพอื่ สนับสนนุ การแก้ไข
2.5 แผนงาน : บูรณาการป้องกนั ปราบปรามและบาบดั รักษาผู้ติดยาเสพติด
โครงการ ป้องกนั และแกไ้ ขปญั หายาเสพตดิ ในสถานศึกษา
2.6 แผนงาน : ยุทธศาสตรเ์ พ่ือสนบั สนุนด้านการพฒั นาและเสรมิ สร้างศกั ยภา
โครงการ เสรมิ สร้างระเบยี บ วินยั คณุ ธรรมและจรยิ ธรรม
โครงการ ขบั เคล่ือนการพฒั นาการศึกษาทีย่ งั่ ยนื
2.7 แผนงาน : บูรณาการต่อตา้ นการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ
โครงการ เสรมิ สร้างคณุ ธรรม จรยิ ธรรมและธรรมาภบิ าลในสถานศึกษา
2.8 แผนงาน : ยุทธศาสตร์สรา้ งความเสมอภาคทางการศึกษา
โครงการ พัฒนาส่อื และเทคโนโลยสี ารสนเทศเพื่อการศกึ ษา
โครงการ สนบั สนุนค่าใชจ้ ่ายในการจัดการศกึ ษาต้ังแตร่ ะดับอนบุ าลจนจ
กิจกรรมภายใต้แผนงาน จานวน 21 กจิ กรรม รวมงบประมาณทงั้ ส้ิน จานวน

เบิกจ่าย จานวน 99,570,010.50 บาท คงเหลือ จานวน 1,239,912.50 บาท เบิกจ่ายคิดเปน็ ร้อ

มาณ งบดาเนนิ งานเพื่อเป็นค่าตอบแทน ค่าใชส้ อย ค่าวสั ดุ และค่าสาธารณูปโภค ในการ
ดงั นี้
ษย์

พ

และการเรยี นร้ตู ลอดชวี ิต
จงั หวดั ชายแดนภาคใต้
ขปัญหา

าพทรัพยากรมนุษย์

จบการศึกษาขนั้ พ้นื ฐาน
101,838,923.00 บาท ผูกพัน จานวน 1,029,000.00 บาท ผูกพนั คิดเป็นร้อยละ 1.01
อยละ 97.77