1640205280

SINGAPORE
สิ ง ค โ ปร์

เสนอ

อาจารย์วชิราภรณ์ มุกระทำ



จัดทำโดย

นางสาวกัญญาภัค ทัศนะ เลขที่32
1640205280

ก

คำนำ

รายงานฉบับนี้เป็นส่วนหนึ่งของวิชาAsia and the
Global community รหัสวิชา Ge006 จัดขึ้นตามหลักสูตร
ระดับปริญญาตรีโดยมุ่งหวังให้ศึกษาความรู้

ผู้จัดทำหวังเป็นอย่างยิ่งที่ข้อมูลนี้จะเป็นประโยชน์ต่อผู้ที่
สนใจและอยากศึกษาเกี่ยวกับประเทศสิงคโปร์ไม่มากก็น้อย

ผู้จัดทำต้องขอขอบคุณ อาจารย์วชิราภรณ์ มุกระทำ ผู้
เป็นที่ปรึกษาให้ความรู้และอยู่เบื้องหลังแนวทางการศึกษา
ค้นคว้า และขอบคุณเจ้าของข้อมูลอ้างอิงทุกแห่งที่นำข้อมูลมา
เป็นแนวทางในการจัดทำรายงานฉบับนี้หากผิดพลาดประการ
ใดขออภัย ณ ที่นี้ ผู้จัดทำหวังว่าจะรายงานฉบับนี้จะให้ความรู้
และเป็นประโยชน์แก่ผู้ศึกษาทุกๆท่าน

ผู้จัดทำ
นางสาวกัญญาภัค ทัศนะ

สารบัญ ข

เรื่อง หน้า

ประวัติความเป็นมาประเทศสิงคโปร์ 1
ภาษา 2
LGBTQ+ 3-10
The world has changed and so much we 11-19
บรรณานุกรม 20

1

ข้อมูลและประวัติความเป็นมา

สิงคโปร์ มีชื่ออย่างเป็นทางการว่า สาธารณรัฐสิงคโปร์ เป็น
นครรัฐสมัยใหม่และเป็นประเทศที่เป็นเกาะขนาดเล็กที่สุด
ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ตั้งอยู่นอกปลายทิศใต้ของ
คาบสมุทรมลายูและอยู่เหนือเส้นศูนย์สูตร 1 องศา หรือ
ประมาณ 137 กิโลเมตร ดินแดนของประเทศประกอบด้วย
เกาะหลักรูปสี่เหลี่ยมขนมเปียกปูน ซึ่งมักเรียกว่าเกาะ
สิงคโปร์ในภาษาอังกฤษ และเกาะอูจง (Pulau Ujong)
ในภาษามลายู และเกาะที่เล็กกว่ามากอีกกว่า 60 เกาะ
ประเทศสิงคโปร์แยกจากคาบสมุทรมลายูโดยช่องแคบยะโฮร์
ทางทิศเหนือ และจากหมู่เกาะเรียวของประเทศอินโดนีเซีย
โดยช่องแคบสิงคโปร์ทางทิศใต้ ประเทศมีลักษณะแบบ
เมืองอย่างสูง และคงเหลือพืชพรรณดั้งเดิมเล็กน้อย ดิน
แดนของประเทศขยายอย่างต่อเนื่องโดยการแปรสภาพที่ดิน

2

ภาษา

ภาษาราชการ
•อังกฤษ
•มลายู
•จีนกลาง
•ทมิฬ

ภาษาประจำชาติ
•มลายู

LGBTQ+ 3

ความหลากหลายทางเพศ

สิงคโปร์มีพื้นฐานทางเศรษฐกิจมั่นคง มีเทคโนโลยีทันสมัย
และถูกจัดอยู่ในกลุ่มประเทศพัฒนาแล้ว ทว่าประเด็นเรื่องสิทธิ
เสรีภาพ และการยอมรับความแตกต่างหลากหลายทางเพศ ยัง
เต็มไปด้วยความขัดแย้งในสังคมกฎหมายและวัฒนธรรมบาง
อย่าง ยังคงกีดกันคนบางกลุ่มอยู่เสมอ ดังเช่นเหตุการณ์ใน
เดือนพฤษภาคม 2021 ที่สถานทูตสหรัฐฯ ได้รับคำเตือนจาก

รัฐบาลสิงคโปร์

LGBTQ+ 4

ความหลากหลายทางเพศ

สิงคโปร์เตือนสถานทูตสหรัฐฯ ไม่ควรแทรกแซงเรื่องการเมืองและ
สังคม
วันพุธที่ 19 พฤษภาคม 2021 สำนักข่าว Reuters และ AFP
รายงานความเคลื่อนไหวของรัฐบาลสิงคโปร์ต่อการจัดสัมมนา
ออนไลน์ของสถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกา ประจำสิงคโปร์
ในหัวข้อ ‘The Economic Case for LGBT Equality’ เมื่อวัน
จันทร์ที่ 17 พฤษภาคมที่ผ่านมา ร่วมกับ Oogachaga องค์กรไม่
แสวงหาผลกำไรที่เคลื่อนไหวเพื่อสิทธิ์ของเพศทางเลือกใน
สิงคโปร์

LGBTQ+ 5

ความหลากหลายทางเพศ

รัฐบาลสิงคโปร์ให้กระทรวงการต่างประเทศสิงคโปร์ออกมา
ชี้แจงถึงงานสัมมนาว่า “รับทราบถึงเรื่องนี้แล้ว และเสียใจ
เป็นอย่างยิ่งที่สถานทูตสหรัฐอเมริกาได้ร่วมเป็นเจ้าภาพใน
งานสัมมนาดังกล่าว ทางกระทรวงจำเป็นต้องเตือนสถานทูต
สหรัฐฯ ว่า คณะผู้แทนต่างชาติในประเทศจะต้องไม่
แทรกแซงกิจการภายใน โดยเฉพาะประเด็นทางการเมืองและ
สังคมของสิงคโปร์ รวมถึงนโยบายสาธารณะเกี่ยวกับรสนิยม
ทางเพศ เนื่องจากประเด็นเหล่านี้ถือเป็นสิ่งที่ชาวสิงคโปร์
เท่านั้นที่จะมีสิทธิ์อภิปรายและตัดสินใจ”

LGBTQ+ 6

ความหลากหลายทางเพศ

เหตุการณ์ดังกล่าวสร้างความฉงนให้กับต่างชาติจำนวนมาก
ว่าเพราะเหตุใดการสัมมนาครั้งนี้ถึงสร้างความไม่พอใจให้
กับรัฐบาลสิงคโปร์ได้มากขนาดออกแถลงการณ์เตือน และ
เป็นเพราะกังวลว่าสถานทูตต่างชาติจะแทรกแซงการเมือง
ผ่านงานสัมมนาครั้งนี้จริงหรือ
เมื่อมองถึงเรื่องเพศที่อยู่ในถ้อยแถลง ประเทศสิงคโปร์ยัง
คงมีกฎหมายอาญา ห้ามมีเพศสัมพันธ์ระหว่างเพศชาย หาก
ฝ่าฝืนมีโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี ที่อยู่ยั้งยืนยงมาตั้งแต่ยุค
อาณานิคม และยังบังคับใช้อยู่จนถึงปัจจุบัน

LGBTQ+ 7

ความหลากหลายทางเพศ

กฎหมายอาญามาตรา 377A
ตลอดหลายสิบปีที่ผ่านมา นักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนใน
สิงคโปร์ พยายามเรียกร้องให้ยกเลิกกฎหมายอาญามาตรา 377A ที่
ร่างขึ้นตั้งแต่ปี 1938 กับการกำหนดลงโทษชายที่มีเพศสัมพันธ์กับ
คนเพศเดียวกัน แม้ปัจจุบันกฎหมายดังกล่าวจะไม่ได้ถูกใช้มานาน

มากแล้วก็ตาม
ชาวสิงคโปร์ที่ไม่เห็นด้วยกับการมีอยู่ของกฎหมายมาตรา 377A
พยายามผลักดันประเด็นดังกล่าวทั้งบนท้องถนนและในโซเชียลมี
เดีย มีนักเคลื่อนไหวเพื่อสิทธิมนุษยชนเคยยื่นเรื่องฟ้องศาล ให้
ยกเลิกกฎหมายมาตรา 377A หลายต่อหลายครั้ง เนื่องจากมองว่า
กฎหมายดังกล่าวละเมิดรัฐธรรมนูญมาตรา 12 ที่รับประกันความเท่า

เทียมกันของพลเมืองตามกฎหมาย

LGBTQ+ 8

ความหลากหลายทางเพศ

การต่อสู้เพื่อสิทธิทางเพศที่เท่าเทียมในสิงคโปร์
27 มกราคม 2020 สำนักข่าวต่างประเทศจำนวนมากนำเสนอ
ข่าวนักเรียนกลุ่มหนึ่งในสิงคโปร์ ปักหลักประท้วงหน้ากระทรวง
ศึกษาธิการ เรียกร้องให้สถานศึกษายกเลิกการกีดกันทางเพศ
การเลือกปฏิบัติต่อนักเรียนนักศึกษาที่เป็นผู้หลากหลายทางเพศ

หลังเกิดกรณีนักศึกษาข้ามเพศวัย 18 ปี อ้างว่ากระทรวง
ศึกษาธิการละเมิดความเป็นส่วนตัวของเธออย่างร้ายแรง ด้วยการ

เข้าแทรกแซงการใช้ยาฮอร์โมน

LGBTQ+ 9

ความหลากหลายทางเพศ

เยาวชน LGBTQI+ ส่วนใหญ่ล้วนต้องเคยเจอกับการกล่า
วหาว่า ‘มีความผิดทางวินัย’ ในสถานศึกษามากกว่าหนึ่งครั้ง
เช่น การบังคับเรื่องทรงผม การลงโทษเมื่อนักเรียนแต่ง
เครื่องแต่งกายไม่ตรงเพศแต่กำเนิด การประณามนักเรียน
ข้ามเพศโดยครูผู้สอน การชุมนุมในครั้งนี้มีขึ้นเพื่อกดดันให้
กระทรวงศึกษาธิการสอดส่องดูแลไม่ให้เกิดการเลือกปฏิบัติ

หรือการลงโทษนักเรียนเกินกว่าเหตุ
การประท้วงดังกล่าวมีผู้ถูกจับกุม 3 ราย เนื่องจากกฎหมาย
ของสิงคโปร์ระบุชัดเจนว่า หากผู้ใดต้องการจัดการชุมนุม จะ
ต้องขออนุญาตกับทางการก่อน ยกเว้นการจัดชุมนุมที่ฮองลิม

ปาร์คเท่านั้น ที่สามารถจัดได้โดยไม่ต้องขอ

LGBTQ+ 10

ความหลากหลายทางเพศ

การป้องกันไม่ให้ต่างชาติแทรกแซงการเมืองภายใน
ถือเป็นเรื่องสำคัญ แต่การตักเตือนสถานทูตสหรัฐฯ
ในครั้งนี้ ส่งผลให้ชาวสิงคโปร์บางส่วนกลับมองว่าทำ
เกินกว่าเหตุ แทนที่จะเห็นด้วยกับคำประกาศของ
รัฐบาล ก่อนตั้งข้อสงสัยว่ารัฐบาลเตือนสถานทูตต่าง
ชาติ เพียงเพราะงานสัมมนามีการกล่าวถึงความหลาก
หลายทางเพศ ซึ่งเป็นสิ่งที่ชาวสิงคโปร์เรียกร้องจาก
รัฐบาลเพื่อให้ได้มาร่วมหลายสิบปี แต่ยังไม่มีทีท่าว่า

จะได้รับความสนใจแต่อย่างใด.

11

The world has changed and so much we
เมื่อโลกเปลี่ยน เราก็ต้องเปลี่ยน

เมื่อ 50 ปีที่แล้ว ภาพลักษณ์ของสิงคโปร์คือความยากจน คนงานส่วน
ใหญ่เป็นกุลีตามท่าเรือ ประเทศขาดทรัพยากรธรรมชาติ เมื่อมีเอกราช
สมบูรณ์ในปี 1965 ผู้นำประสบปัญหาที่ใหญ่หลวงว่า จะสร้างชาติขึ้นมา
ได้อย่างไรเพื่อให้ประเทศอยู่รอดทางการเมืองและเศรษฐกิจ การขาด
ทรัพยากร ทำให้ความหวังเหลืออยู่ที่การพัฒนาแรงงานของประเทศ และ
หัวใจการพัฒนาคือการสร้างระบบการศึกษาที่เข้มแข็ง โดยเริ่มจากการ
ศึกษาพื้นฐานแก่คนสิงคโปร์ทั่วไป ปลายทศวรรษ 1970 เริ่มยกระดับการ
ศึกษาที่มีหลักสูตรคุณภาพสูง และจากปี 1997 เป็นต้นมา การศึกษาเข้า

สู่ระดับการสร้างความสามารถของนักเรียน
ในปี 2015 สิงคโปร์เฉลิมฉลอง 50 ปีของการมีเอกราช ในระยะ 5
ทศวรรษที่ผ่านมา สิงคโปร์ได้รับการยกย่องว่าเป็นตัวอย่างประเทศใน
ศตวรรษ 20 ที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดในการพัฒนาด้านสำคัญๆ ไม่
ว่าจะเป็นเรื่องการเติบโตทางเศรษฐกิจที่รวดเร็ว การมีงานทำเต็มที่ของ
ประชากร การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน คุณภาพของระบบการ

ศึกษา และการสร้างที่อยู่อาศัยให้แก่ประชาชน

12

The world has changed and so much we
เมื่อโลกเปลี่ยน เราก็ต้องเปลี่ยน

ทั้งนี้การสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจถือว่าเป็นเป้า
หมายสำคัญลำดับแรกของสิงคโปร์ ภายใต้ชุดแนวคิดที่ว่าการ
เติบโตทางเศรษฐกิจที่ดีเป็นเป้าหมายและแนวทางในการที่จะ
ทำให้เป้าหมายทางการพัฒนาด้านอื่น ๆ ประสบความสำเร็จต่อ
ไป สิงคโปร์พยายามสร้างปัจจัยต่างๆ ที่สนับสนุนการเจริญ
เติบโตทางเศรษฐกิจ และมีการสะสมทรัพยากรต่างๆ อย่าง
เพียงพอในช่วงวิกฤติเศรษฐกิจหรือช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อของการ
พัฒนา ดังที่นายกรัฐมนตรี Lee Hsien Loong ได้กล่าวไว้ใน

ปี ค.ศ. 2005 ว่า “การเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจเป็น
สวัสดิการรัฐที่ดีที่สุด ความมั่งคั่งจะช่วยทำให้เรามีทรัพยากร
เพียงพอในการจัดการกับปัญหาที่ยากและท้าทายต่างๆ”

13

The world has changed and so much we
เมื่อโลกเปลี่ยน เราก็ต้องเปลี่ยน

อย่างไรก็ตามกระบวนการในการเปลี่ยนผ่านดังกล่าวนั้น
ถ้ามองอย่างผิวเผินอาจระบุได้ว่าเป็นเพราะการศึกษา
นโยบายรัฐที่เหมาะสม ผู้นำที่มีความสามารถ และการ
พึ่งพาตลาดต่างประเทศผ่านการส่งออกหรือเป็นเมืองท่า
เพียงเท่านั้น แต่ในความเป็นจริงการพัฒนาเศรษฐกิจ
สิงคโปร์ ผ่านกระบวนการและความท้าทายที่มากกว่านั้น

และแต่ละบทเรียนล้วนมีคุณค่า

14

The world has changed and so much we
เมื่อโลกเปลี่ยน เราก็ต้องเปลี่ยน

จำเป็นต้องมีแนวคิดหลักในด้านการพัฒนา 5 ประการ ดังนี้



1) ผู้มีอำนาจ ประชาชน รวมทั้งผู้บริหารระบบเศรษฐกิจของประเทศ
ควรตระหนักได้ว่า ปัจจุบันประเทศไทยไม่ได้มีทรัพยากรธรรมชาติ
มากเหมือนแต่ก่อนแล้ว ชาวนาไม่สามารถมีที่นาเป็นของตนเอง
แรงงานราคาถูกไม่ว่าจะเป็นชาวไทยหรือชาวต่างชาติล้วนเป็นสภาวะ
เพียงแค่ชั่วคราวเท่านั้นและจะยิ่งลดลงภายใต้โครงสร้างประชากรที่

เป็นสังคมผู้สูงวัย (Aging Society) มากขึ้น และที่สำคัญ
ประเทศไทยไม่ได้มีระดับทุนทางความรู้และทางเทคนิคที่ทัดเทียม

กับประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
2) ปัจจัยความเสี่ยงจากภายนอก ได้เปลี่ยนจากปัจจัยด้านความ
มั่นคงทางทหาร เป็นความไม่แน่นอน ซึ่งเป็นปัจจัยคุกคามจาก
ภายนอก (External Threat) ประชาชนควรตระหนักถึงความ
จำเป็นที่จะต้องรับมือกับโลกที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว โลกที่

ไม่มีความแน่นอนและซับซ้อนมากขึ้น

15

The world has changed and so much we
เมื่อโลกเปลี่ยน เราก็ต้องเปลี่ยน

3) การยอมรับว่าระบบการแชร์ทรัพยากรของประเทศผ่านเงินโอน (Side
payment*) มีความจำเป็นในการสร้างความร่วมมือที่กว้างและลึกจากภาค
ประชาสังคม ซึ่งกรอบความร่วมมือนี้ถือว่ามีความจำเป็นในการสร้างความ

เต็มใจหรือฉันทามติในการพัฒนาประเทศผ่านการสร้างทุนความรู้
นอกจากนี้เงินโอนดังกล่าวยังสามารถช่วยลดความเหลื่อมล้ำและสร้าง
โอกาสในการพัฒนาอุตสาหกรรมผ่านประชาชนในแต่ละกลุ่มโครงสร้าง
อายุ ซึ่งการสร้างโครงข่ายความร่วมมือที่เข้มแข็งนี้ จะสามารถตอบรับต่อ
การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างในการพัฒนาเศรษฐกิจและอุตสาหกรรมของ

ประเทศต่อไป
4) การปฏิรูปการศึกษา (Educational Reform) ควรเป็นไปใน
ทิศทางที่เน้นผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษา โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนา
เศรษฐกิจเป็นหลัก แทนที่จะเน้นไปที่เป้าประสงค์ในด้านการเมืองและ

การปกครอง

16

The world has changed and so much we
เมื่อโลกเปลี่ยน เราก็ต้องเปลี่ยน

5) การลดหรือพยายามคงบทบาทของพันธมิตรในการโอนทรัพยากร
(Distributional Alliance) ซึ่งถือว่ามีความจำเป็นพอๆกับการสร้าง
หรือสนับสนุนพันธมิตรในการพัฒนา (Developmental Alliance)

ซึ่งหากประเทศไทยจะก้าวข้ามกับดักรายได้ปานกลาง การโอน
ทรัพยากรไปสู่กลุ่มผู้มีอำนาจควรลดลงหรือเท่าเดิม ในขณะเดียวกัน
ผลประโยชน์ควรตกอยู่กับกลุ่มคนที่ร่วมพัฒนาเศรษฐกิจ โดยกลุ่ม
คนหรือภาคธุรกิจดังกล่าวย่อมสามารถลดความเหลื่อมล้ำทางรายได้

และมุ่งไปสู่การพัฒนาทุนความรู้ที่สูงขึ้น

17

The world has changed and so much we
เมื่อโลกเปลี่ยน เราก็ต้องเปลี่ยน

สิงคโปร์ ครองอันดับ 1 ประเทศที่มีความสามารถ
ในการแข่งขันสูงสุดในโลก เป็นครั้งแรกนับ
ตั้งแต่ปี 2553 จากรายงานการจัดอันดับ IMD
World Competitiveness Rankings โดยโค่น
แชมป์เก่าอย่าง สหรัฐอเมริกา ลงอย่างราบคาบ
ขณะที่ รายงานฉบับนี้ชี้ด้วยว่า ความไม่แน่นอน
ทางเศรษฐกิจกำลังส่งผลกระทบต่อขีดความ
สามารถด้านการแข่งขันของประเทศในยุโรป”

18

The world has changed and so much we
เมื่อโลกเปลี่ยน เราก็ต้องเปลี่ยน

กระทรวงการค้าและอุตสาหกรรมสิงคโปร์ ประกาศ GDP ของสิงคโปร์ทั้งปี
2560 ขยายตัวเพิ่มขึ้น 3.6% เพิ่มขึ้นจากปี 2559 ที่มีการขยายตัวเพียง
2.4% และประกาศคาดการณ์เศรษฐกิจสิงคโปร์ในปี 2561 ว่าจะขยายตัว

1.5-3.5%
The Singapore Economic Development Board รายงานว่าเดือน ม.ค.

61 ผลผลิตของอุตสาหกรรมสิงคโปร์เพิ่มขึ้น 17.9% เมื่อเทียบกับช่วง
เดียวกันของปี 60 โดยเฉพาะกลุ่มอิเล็กทรอนิกส์ และกลุ่ม Precision

Engineering
ในปี 2561 สิงคโปร์จะมีการจัดงานแสดงสินค้ามากกว่า 100 งาน ใน
ประเภทสินค้าอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น การบิน อาหารเพื่อสุขภาพ นวัตกรรม
วิศวกรรม เฟอร์นิเจอร์ การขนส่ง การศึกษา การท่องเที่ยว การโรงแรม การ

ลงทุน
รัฐบาลสิงคโปร์สนับสนุนให้นำนวัตกรรมและเทคโนโลยีมาใช้แก้ปัญหา
ต่างๆ เช่น ปัญหาด้านการจราจร ปัจจุบันได้เปิดตัวโครงการ The Car-
Sharing หรือ BlueSG รถไฟฟ้า 100% ซึ่งหลังจากเปิดตัวโครงการนี้ มี
รายงานของ Land Transport Authority (LTA) รายงานว่า จำนวนยาน
พาหนะในสิงคโปร์ลดลงอย่างต่อเนื่อง แต่จำนวนรถยนต์เช่ากลับเพิ่มมาก
ขึ้น แสดงถึงพฤติกรรมการใช้ยานพาหนะที่เปลี่ยนไปของชาวสิงคโปร์

19

ตอบคำถาม

ประเทศที่เลือกส่งอิทธิพลต่อโลกอย่างไร

ประเทศสิงคโปร์เป็นศูนย์กลางพาณิชย์สำคัญของโลกแห่งหนึ่ง โดย
เป็นศูนย์กลางการเงินใหญ่สุดเป็นอันดับสี่และเป็นหนึ่งในห้าท่าที่
วุ่นวายที่สุด เศรษฐกิจซึ่งเป็นโลกาภิวัฒน์และมีความหลากหลายอาศัย

การค้าเป็นหลัก

ประเทศที่เลือกส่งอิทธิพลกับประเทศไทยอย่างไร

สิงคโปร์ใช้ช่องทางสื่อมวลชนท้องถิ่นและต่างชาติที่มีสำนักงานใน
สิงคโปร์ และนักวิชาการต่างชาติที่อาศัยในสิงคโปร์ วิพากษ์วิจารณ์
เกี่ยวกับสถานการณ์การเมืองไทย ทั้งนี้ เสถียรภาพทางการเมืองไทย
จะเป็นตัวชี้วัดสำคัญในการกระตุ้นให้สิงคโปร์รื้อฟื้นความร่วมมือกลไก
ทวิภาคีกับไทยทั้งในกรอบการประชุมอย่างไม่เป็นทางการระหว่าง

นายกรัฐมนตรีและ STEER
ด้านการทหาร

บรรณานุกรม 20

•https://th.m.wikipedia.org/wiki/ประเทศสิงคโปร์



•https://www.reuters.com/world/asia-
pacific/singapore-warns-us-embassy-over-

webinar-with-lgbt-group-2021-05-19/



•https://researchcafe.org/singapores-
development/



•https://thaipublica.org/2017/06/pridi51/



https://www.mfa.go.th/th/content/5d5bcc1c15
e39c3060009fce?

cate=5d5bcb4e15e39c3060006870



SINGAPORE

สิ ง ค โ ปร์