The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search
Published by tereshenko-vasiliy-2000, 2019-11-28 03:04:06

armsbor-11-2019

armsbor-11-2019

НОЯБРЬ
2019

Армейский сборник 2019 №11 18 Возможные векторы развития новой
Арктической Стратегии

33 Предупредить не по плану

167 Огонь сердец



19 НОЯБРЯ — ДЕНЬ РАКЕТНЫХ ВОЙСК
И АРТИЛЛЕРИИ

Эта дата была выбрана не случайно: 19 ноября 1942 года с
мощной артиллерийской подготовки Красной армии началась
операция «Уран» — советское контрнаступление в ходе Ста-
линградской битвы, начало коренного перелома в ходе Вели-
кой Отечественной и всей Второй мировой войны.

Во всех войнах, где участвовала Российская армия, артил-
лерия играла важную, а порой и решающую роль. Свое попу-
лярное имя бог войны она получила непосредственно в пред-
дверии войны с фашистами и свое название вполне оправдала.

Российский народ свято чтит и хранит примеры несгибае-
мой стойкости, героизма, мужества всех воинов, участвовав-
ших в этой войне, героев многотысячных сражений, давших
отпор вражеским силам.

Весь опыт применения ракетных войск и артиллерии в во-
оруженных конфликтах показывает их огромную роль благо-
даря высокой маневренности, оперативности и огневой мощи.
Героические традиции достойно продолжают современные
поколения военных служащих в ракетных и артиллерийских
войсках ВС РФ. Они с честью и благородством выполняют во-
инский долг, осваивают новейшее оружие и технику, повыша-
ют боевое мастерство, высокий уровень которого гарантиру-
ет выполнение необходимых задач в самых различных боевых
условиях.

Редакция и редакционная коллегия журнала «Армейский
сборник» сердечно поздравляет ракетчиков и артиллери-
стов, ветеранов этого славного рода войск, всех тех, кто
трудится над созданием крепкого оборонного щита Рос-
сии, возрождает отечественные воинские традиции и по-
вышает престиж военной службы с Днем ракетных войск
и артиллерии РФ! Желаем вам успехов в службе на благо
Отчизны. А еще — здоровья и удачи, счастья и благополу-
чия, мира и покоя в ваших семьях!

СОДЕРЖАНИЕ | читайте в номере

ИЗДАНИЕ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Военное строительство
ВЫХОДИТ С ИЮЛЯ 1994 ГОДА. Сергей Шойгу рассказал, как спасали Российскую армию .....................................................5

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: Геополитика и безопасность
Г. Иванов, А. Костюко, А. Иванов
В.М. ПРИЛУЦКИЙ — главный Возможные векторы новой Арктической стратегии................................................................ 18
редактор Пекинский Сяншаньский форум............................................................................................................. 28

В.П. БАРАНОВ — доктор военных Сухопутные войска
наук, профессор, действительный
член Академии военных наук РФ, В. Зарицкий, А. Турковский
член правления Российского Предупредить не по плану ......................................................................................................................... 33
военно-исторического общества, Воздушно-космические силы
генерал-полковник Д. Метелев
В дыму — спасенье........................................................................................................................................... 42
И.А. БУВАЛЬЦЕВ — начальник В. Андрющенко
Главного управления боевой подготовки Практическая реализация возможна .................................................................................................. 50
ВС РФ, генерал-полковник, заслуженный
военный специалист РФ Военно-Морской Флот
А. Фадевнин, Н. Воронина
Л.М. ГОРОВОЙ — редактор отдела Радиолокационный контроль................................................................................................................... 54

Д.И. ИВАННИКОВ — редактор отдела Воздушно-Десантные войска
В. Сосницкий
О.Г. КАСИМЦЕВ — ответственный Пехота атакует с неба...................................................................................................................................... 58
секретарь редакции журнала
Специальные войска
И.Е. КОНАШЕНКОВ — руководитель
Департамента информации и массовых С. Прасолов
коммуникаций МО РФ, генерал-майор Комендантская служба обеспечит порядок ................................................................................... 62
О. Винокурова, Н. Каинбеков
В.Д. КУТИЩЕВ — редактор отдела Одна из лучших.................................................................................................................................................... 71

А.М. ЛУКАШОВ — заместитель ВООРУЖЕНИЕ И ВОЕННАЯ ТЕХНИКА
главного редактора С. Завидов, Ф. Зимич, Ю. Ивлиев
Бой — виртуальный, задачи — реальные ....................................................................................... 74
М.М. МАТВЕЕВСКИЙ — начальник
ракетных войск и артиллерии ВС РФ, МЕТОДИЧЕСКИЙ КАБИНЕТ
генерал-лейтенант Учебные планы военно-политической подготовки
в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2020 год ............................................. 82
О.Л. САЛЮКОВ — главнокомандующий
Сухопутными войсками ВС РФ, Ориентир для командира
генерал армии, заслуженный А. Перенджиев
военный специалист РФ Тема по ВПП № 1 для офицеров............................................................................................................... 88

О.З. СКИРА — заместитель главного ПРАВОВОЙ ПРАКТИКУМ
редактора
В. Корякин
Ю.М. СТАВИЦКИЙ — начальник Ваш адвокат ............................................................................................................................................................ 96
инженерных войск ВС РФ, Военный прокурор разъясняет
генерал-лейтенант, заслуженный Грани увольнения .......................................................................................................................................... 100
военный специалист РФ

А.Н. СЕРДЮКОВ — командующий
Воздушно-десантными войсками ВС РФ,
генерал-полковник, заслуженный
военный специалист РФ

В.А. ШАМАНОВ — председатель
Комитета Государственной Думы
по обороне, генерал-полковник,
кандидат социологических наук

2 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

КОНКУРСЫ, ОЛИМПИАДЫ 33
Приказ об итогах.............................................................................................................................................. 105 54
Конкурсные задания ..................................................................................................................................... 109 62
158
75 ЛЕТ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЕ
Т. Ламбаев
Быть достойными памяти воинов-победителей...................................................................... 131
А. Новикова, Т. Гокинаева
Письма в прошлое ......................................................................................................................................... 133
А. Гребенников
Инженерное оборудование местности зимой ...................................................................... 136
Бессмертный полк «Армейского сборника».............................................................................. 141

ДАТЫ, СОБЫТИЯ, ЛЮДИ
Ю. Арзамаскин, В. Ларченков, Б. Недбайло
100 лет на службе Отечеству .................................................................................................................. 146
В. Кутищев
Колокол Нюрнберга...................................................................................................................................... 158
С. Лебедев
Огонь сердец...................................................................................................................................................... 167
Л. Иванов
Танкер для Тихоокеанского флота...................................................................................................... 170
О. Скира
Деловые заметки по части разведки ................................................................................................ 172
В. Билецкий
Суворовцы из Уссурийска......................................................................................................................... 177

ЖИЗНЬ ВОЙСК
За опытом — в Кострому........................................................................................................................... 182

КРУГОЗОР
Азбука выживания
С. Катанский, Д. Щукин, О. Дъячук
Обезоружить и поразить .......................................................................................................................... 185
В. Иващенко
К нормальному бою ..................................................................................................................................... 191
В. Иващенко, А. Милошенко
Еще раз о выверке ......................................................................................................................................... 196

Это интересно
П. Русин, Б. Семянников
И снова о бронепоездах... ....................................................................................................................... 199

199

33

ГЕОПОЛИТИКА
4 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

СЕРГЕЙ ШОЙГУ РАССКАЗАЛ,
КАК СПАСАЛИ РОССИЙСКУЮ АРМИЮ

Министр обороны Российской Федерации: «Мы сразу договорились —
надо прекратить врать!»

Сегодня уже неоспоримым фактом стало то, что Вооруженные Силы
России вернули себе уважение в собственной стране и за рубежом — как со
стороны друзей нашего государства, так и со стороны его потенциальных
и реальных противников. У России вновь современная армия. Как это уда-
лось достичь руководству Министерства обороны РФ всего за семь лет и что
ждет наши Вооруженные Силы впереди? На эту тему глава военного ведом-
ства генерал армии Сергей Шойгу на днях беседовал с известным россий-
ским журналистом, обозревателем «Московского комсомольца» Михаилом
РОСТОВСКИМ. Публикуем интервью, которое будет, несомненно, интерес-
но и читательской аудитории «Армейского сборника».

5

— Сергей Кужугетович, я лее глубоком, системном, мож- руководителей в Правительстве
принадлежу к той части граж- но сказать, даже безнадежном РФ по всем аспектам военного
дан РФ, которые живут под кризисе. А потом вдруг в ка- строительства и обеспечения
девизом «лишь бы не было кой-то момент в общественном военной безопасности страны.
войны». А боится ли войны сознании чтото щелкнуло, и
Министр обороны России? все изменилось словно по вол- Поэтому никакого волшеб-
шебству. Как вы можете это ства не было. Были большие
— Конечно, война — это объяснить? и не очень большие, заметные
страшная вещь. Я так говорю и не совсем заметные шаги по
потому, что очень хорошо знаю, — Возрождение армии не комплексному преобразова-
что это такое. Впервые стол- было моментальным. Началось нию армии. Нашей ключевой
кнулся с войной в 1992 году, все с осознания ее плачевно- задачей было синхронизиро-
когда было поручено создать го состояния в 1999 году после вать все аспекты подготовки и
миротворческие силы в Юж- вторжения бандформирований строительства войск, включая
ной Осетии. И мы это сделали. Басаева и Хаттаба в Цумадин- подготовку профессиональных
Осетино-грузинский конфликт ский и Ботлихский районы Да- кадров и поставки современно-
стал первой войной на террито- гестана. И тогда председатель го вооружения. Проанализиро-
рии бывшего Советского Союза, правительства Владимир Вла- вали текущие и перспективные
которая была быстро и успеш- димирович Путин при огра- угрозы, а также возможности
но остановлена. Потом были ниченных на то время наших армии защитить от них нашу
Абхазия, Приднестровье... Там возможностях начал принимать страну. Разобрались с состоя-
тоже удалось развести стороны принципиальные решения по нием войск вплоть до каждой
и остановить боевые действия реформированию наших Воору- воинской части. И результа-
и вывезти огромное количество женных Сил. Дальше были со- том этой сложной работы стала
наших соотечественников. А бытия уже 2008 года — веролом- разработка ряда программных
ведь там шли практически пол- ное нападение грузинских войск документов, в том числе плана
номасштабные войны. на Южную Осетию, гибель под обороны.
огнем грузинских «Градов» на-
Сюда надо добавить еще ших миротворцев и ответные Дальше началась работа с,
Боснию и Герцеговину, другие действия группировки россий- казалось бы, лежащих на по-
конфликты в бывшей Югосла- ских войск по принуждению верхности вопросов, которые я
вии, войну в Афганистане. Имея Грузии к миру. В дальнейшем по задавал командирам.
возможность видеть все это из- результатам анализа этой опе-
нутри в течение многих лет, я рации были приняты системные Вопросы эти были просты-
убедился: безопасность страны решения в области военного ми и понятными: почему боец
зависит в первую очередь от строительства. Прежде всего, по должен ходить в баню и мыть-
того, насколько сильна ее армия формированию и финансиро- ся один раз в неделю, почему
и насколько она в состоянии за- ванию новой Государственной он должен менять белье только
щитить свою страну. А еще — от программы вооружения. раз в неделю, проводя при этом
уверенности граждан в своей все свое время с утра до ночи
армии. Вопросы строительства и на полигоне, почему солдатская
подготовки Вооруженных Сил, чайная непременно должна
Естественно, я такой же, как оснащения современным ору- быть в другом конце воинской
и вы, сторонник того, чтобы жием и развития оборонно- части и, чтобы попить чаю, сол-
не было войны. Но чтобы ее не промышленного комплекса дату нужно пройти через плац,
было, наша армия должна быть находятся на постоянном кон- рискуя получить при этом пару
очень сильной, хорошо воору- троле у нашего президента. нарядов вне очереди, почему
женной и оснащенной и, что Начиная с 2013 года, как бы ни стирать портянки и подворот-
особенно важно, внутренне го- был насыщен рабочий график, нички или нательное белье бой-
товой защищать свою Родину. президент осенью и весной за- цы должны в рукомойниках,
слушивает в Сочи руководящий разве нельзя во все казармы по-
— Сколько я себя помню, состав Вооруженных Сил, пред- ставить стиральные машины, и
считалось: наша армия — это ставителей ОПК и профильных почему вообще в третьем тыся-
государственный институт, челетии — портянки?
который находится в наибо-

6 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

Естественно, смысл рефор- тить ходить в наряды на кухню ние из современных материалов.
мирования армии заключался не или заниматься мытьем сануз- Наличие такой техники там, где
только в улучшении жизни бой- лов допотопными средствами. раньше всегда были лишь шва-
цов. У наших действий была еще Осознав все это, мы пошли на бра и ведро, теперь восприни-
и жесткая военная необходи- то, чтобы за год установить в мается как вполне нормальное
мость, продиктованная сокра- казармах почти 35 тысяч душе- и обыденное дело. И так посте-
пенно, постепенно по всем на-
Вопросы строительства и подготовки Вооруженных правлениям.
Сил, оснащения современным оружием и развития
— И ключевым стало воз-
оборонно-промышленного комплекса находятся вращение нашей армии реаль-
на постоянном контроле у нашего президента ной боеспособности?

щением срока службы по призы- вых кабин, 16 тысяч стиральных — Все делается ради это-
ву до одного года. Если служба машин и 21 тысячу пылесосов. го. Прежде всего, мы добились
длится только один год, то учеба Купили самую современную необходимого нам уровня ин-
должна быть более интенсив- технику для влажной уборки и тенсивности обучения подраз-
ной. Значит, надо максимально организовали питание по систе- делений. Сегодня все полигоны
избавить бойцов от выполне- ме «шведский стол». Разработа- загружены более чем на 80 про-
ния несвойственных задач. Они ли, заказали производство на центов. Это потянуло за собой
должны перестать с утра до отечественных предприятиях и и необходимость изменить нор-
ночи убирать снег или собирать выдали всем военнослужащим мативы расхода боеприпасов,
листья. В пунктах постоянной удобное и качественное полевое который у нас на то время был
дислокации должны прекра- и повседневное обмундирова- в разы меньше, чем на Западе.
Оставлять его таким означало
обессмысливать весь процесс
боевой учебы. Детально изучив

7

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

опыт Советской армии, норма- внезапную проверку. Мы сразу вую внезапную проверку, под-
тивы армий западных стран, мы договорились: надо прекратить, няли десятки тысяч людей по
увеличили нормативы по расхо- грубо говоря, врать. Искажен- всей стране и перебросили их
ду боеприпасов на боевую под- ная информация была общим вместе со штатной техникой на
готовку в 5 раз. И результат вы бичом. Многое скрывалось или очень большие расстояния на
видите. искажалось. незнакомые полигоны? Во вре-
мя той проверки подразделения
Вскоре на повестке дня по- Раньше вся подготовка вышли на незнакомые полигоны
явился вопрос: как мы можем проводилась только на тех- не на учебной, а на штатной тех-
объективно оценить реальную нике учебно-боевой группы, нике. Ни одно из них (еще раз
отдачу от принимаемых нами то есть танках, БМП, которые подчеркиваю) ни одно (!) — не
мер? Мы в руководстве Мини- все знали как «Отче наш». Вы- выполнило нормативы на «удов-
стерства обороны пришли к езжали на знакомый полигон, летворительно». О том, как мы
единому мнению: необходимо знали, на какую риску поста- вылезали из этой ямы, я мог бы
проводить действительно вне- вить прицел, чтобы поразить рассказывать долго. Но в целях
запные проверки боеготовности. мишень, которая находится экономии времени остановлюсь
Доложили наше предложение буквально в «соседнем огоро- и скажу лишь главное.
Верховному главнокомандую- де». Проще говоря, все можно
щему и получили поддержку — было сделать с закрытыми гла- Ценой невероятных усилий
проверки действительно стали зами. А фактически при фор- руководства страны и руковод-
внезапными от батальона до мально хороших показателях ства Минобороны мы добились
армии и военного округа. Про стреляли из штатной боевой того, чтобы наша армия стала
их подготовку знали три чело- техники неважно. такой, какая она есть сегодня, —
века: я, начальник Генерально- армией постоянной готовности.
го штаба и тот, кто планировал Догадайтесь теперь, что про- У нас сейчас все подразделения
изошло, когда мы провели пер-

8 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

— подразделения постоянной — Те, кому кажется, что в В Сирии нам надо было
готовности. Сирии мы воевали с кучкой учиться воевать поновому. И мы
фанатичных и примитивных этому научились. Если говорить
Параллельно с преобразова- боевиков, сильно ошибаются. об истребительной, армейской,
нием самой армии по решению Мы воевали с крупнейшей мно- штурмовой, дальней и транс-
президента выполнялась и про- готысячной террористической портной авиации, то через бо-
грамма модернизации военно- организацией, точнее сказать евые действия в Сирии прошло
промышленного комплекса для — системой. Напомню, что она практически 90 % всего летного
переоснащения войск на совре- пользовалась поддержкой заин- состава. У нас есть те, кто имеет
менную технику и вооружение. тересованных в нестабильно- 150–200 боевых вылетов — и это
И сегодня я уже не сомневаюсь, сти региона отдельных стран. помимо всех тех, кто занимал-
что уровень оснащенности во- У террористов на вооружении ся обеспечением их полетов на
йск современным вооружени-
ем к 2020 году мы доведем до Без поддержки и личного участия Владимира Путина
70 процентов, увеличив его с ничего бы не удалось добиться в плане создания
2012 года почти в 4 раза. Без- в России современной армии
условно, для реализации та-
кой масштабной программы были сотни танков, реактивные земле. Было время, когда темпы
нужно было создавать и самые системы залпового огня, бро- поставки грузов в Сирию дохо-
современные системы контро- немашины и сотни тысяч тонн дили до двух тысяч тонн в сут-
ля ее исполнения от станка на боеприпасов, которые в преж- ки. А это флот, это транспортная
предприятии или суммы на ние годы были захвачены у ар- авиация, это работа наших баз
банковском счете по линии мий Ирака и Сирии, были сотни обеспечения, портов, это пере-
гособоронзаказа до конкрет- подготовленных джихадистов- дислокация, прием и обслужи-
ной единицы вооружения, по- смертников. Была самая совре- вание техники. Это привлечение
ставляемой в воинскую часть. менная техника, включая аппа- представителей нашей промыш-
Это ведь сотни тысяч позиций ратуру связи и оборудование ленности и науки: доходило до
для непрерывного круглосу- для разведки. У них была отла- того, что в Сирии одновременно
точного контроля и при необ- женная международная система работали представители более
ходимости оперативного при- эвакуации раненых, работаю- чем 70 предприятий, инженеры,
нятия мер. В частности, и для щий механизм сбора налогов конструкторы, устранявшие не-
их решения в кратчайшие сро- на захваченных территориях, достатки техники на месте.
ки был создан Национальный работал свой «черный рынок»
центр управления обороной торговли артефактами. По результатам этой рабо-
страны, который в круглосу- ты президент давал прямые
точном режиме контролирует Очень существенную роль поручения на доработку или
с помощью высокотехноло- в обеспечении деятельности усовершенствование отдельных
гичной автоматизированной террористов играли доходы от характеристик у некоторых об-
системы ход выполнения го- незаконной продажи нефти. разцов вооружений. Так было и
соборонзаказа, боевых и обе- До момента подключения Рос- с нашими крылатыми ракетами
спечивающих задач. сийской Федерации к борьбе с «Калибр», вооружением дальней
международным терроризмом в авиации и подводных лодок.
— Очень много престижа Сирии в Заевфратье игиловца-
российским Вооруженным ми, под носом у международной Наверное, вы заметили, что
Силам добавила развернув- коалиции добывалось более 100 за всю историю существования
шая ход гражданской войны тысяч баррелей нефти в сутки. А авианосного флота Советско-
в Сирии деятельность наших реализация этого сырья прино- го Союза и России в Сирии он
ВКС. Но можно ли на основа- сила террористам ежедневный был впервые применен в бое-
нии этого отдельного эпизода с доход более 5 миллионов долла- вых условиях. Если говорить
большим, но все же ограничен- ров. о применении высокоточного
ным числом участников с на- оружия, то, например, раньше
шей стороны судить об общем
положении дел в нашей армии?

9

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

для загрузки полетного задания есть очень большое количество власти хватит воли, сил и воз-
в крылатую ракету «Калибр» самых разных высказываний. можностей остудить те горячие
требовалось столько времени, Наиболее точным и адекватным головы, которые призывают к
что цель могла уйти. А сегодня из них мне представляется та- подобной глупости и сумасшед-
время загрузки полетного зада- кое: «Я не знаю, какой именно шему сюжету. Когда-то экстре-
ния в «Калибр» уменьшилось, будет третья мировая война. мистов на Украине все равно
подчеркну, кратно. И эта рабо- Но я точно знаю, что она будет придется останавливать. Жаль
та на уменьшение времени для последней». Однако если гово- только, что это не было сделано
передачи целеуказаний ведется рить о количестве угроз для на- раньше.
постоянно. шей страны, то их не становит-
ся меньше. США уже вышли из Но вернусь к вашему вопро-
У нас через Сирию прошли двух важных договоров в сфере су. Украинцы — братский народ.
командиры полков, бригад, контроля над ядерным оружием. Мои родственники по линии
дивизий, командующие арми- Пока остался договор СНВ-3, о мамы — с Украины. Там похо-
ями, командующие войска- котором в США тоже идут дис- ронен мой дед. В Великую Оте-
ми военных округов, руково- куссии: продлевать его или не чественную мама пережила там
дители центральных органов продлевать? В результате тако- оккупацию. С Украины мамины
военного управления Мино- го подхода мир становится все братья ушли на фронт. И, кста-
бороны, а также профессорско- более непредсказуемым и менее ти, крещен я был в 5-летнем воз-
преподавательский состав прак- безопасным. При сегодняшнем расте в одном из храмов города
тически всех высших военных уровне информатизации и авто- Стаханова Луганской области.
учебных заведений. По итогам матизации высока вероятность И я абсолютно убежден, что с
боевых действий в Сирии у нас, ошибки в системе управления украинским народом мы будем
естественно, был проведен боль- вооружением. Именно поэтому жить в мире и добрососедстве.
шой разбор полетов, и не один, в последнее время на первый Время для этого, я уверен, при-
и не десять. Могу вам сказать, план вышли вопросы обеспече- дет.
что около 300 типов вооружения ния информационной безопас-
были доработаны с учетом си- ности. Когда ты осознаешь свою — Можно ли считать завер-
рийского опыта, а 12 образцов, уязвимость и заинтересован в шенным процесс преобразо-
которые считались перспектив- сохранении баланса и всеобщей ваний в наших Вооруженных
ными, мы просто сняли с произ- равной безопасности, это за- Силах? Или понятие «военная
водства и с вооружения. ставляет тебя включать голову. реформа» по-прежнему явля-
А когда ты считаешь, как это по ется актуальным для нашей
— Насколько вероятным инерции продолжают считать в страны?
вы считаете участие России США, что баланс сил сложился
в каком-либо полномасштаб- в твою пользу, в голову могут — Понятие «военная рефор-
ном вооруженном конфликте в прийти самые разные идеи, ма» должно быть актуальным
ближайшем будущем? И на ка- включая не самые разумные. для России всегда. Мир вокруг
ких стратегических направле- Именно в этой ситуации я вижу нас постоянно меняется. И мы
ниях России, по вашей оценке, сейчас главную угрозу, и не должны очень чутко улавливать
грозит наибольшая опасность только для России. эти изменения и меняться сами.
в ближайшем будущем? Что произойдет в случае, если
— В Киеве периодически мы не будем этого делать, можно
— Вопрос, который вы зада- можно слушать угрозы «три- понять на примере нашей недав-
ли, непростой. Возможно, он не умфально въехать в Москву ней истории.
для такого интервью, как наше. на танковой броне». Есть ли
Но все же постараюсь на него опасность прямого военного В начале нашего разгово-
ответить. Я надеюсь, что о пол- столкновения между армиями ра вы совершенно справедли-
номасштабной войне сегодня России и Украины? во заметили, что еще недавно
вопрос не стоит. И все риски и Российская армия находилась в
последствия, которые повлечет — Даже думать об этом не состоянии упадка. Почему это
за собой такая полномасштабная хочу. Очень надеюсь, что у укра- произошло? Есть причины не-
война, очевидны каждому. По инского народа и у украинской посредственные, о которых все
поводу третьей мировой войны знают. Глубокий кризис все-
го общества и государства в

10 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

80–90-х годах прошлого века. границам все ближе и ближе, не трудно, тяжело, на зубах, но все-
Спешный вывод войск и техники расширял бы свое влияние в на- таки добились того, что мир се-
из Восточной Европы на абсо- шем ближнем зарубежье, не лез годня перестал быть однополяр-
лютно необорудованные площад- бы во внутренние дела нашей ным. И это, естественно, очень
ки. Отсутствие жилья. Мораль- страны, — то, мне кажется: им не нравится Западу, который
ные страдания и унижения тех, в конце концов удалось бы все. прикладывает все усилия, чтобы
кто всю жизнь готовился защи- Им бы удалось решить ту задачу, вернуть себе монополию на вли-
щать Родину и вдруг столкнулся с которую они перед собой стави- яние в мире. Кто-то считает, что
полным крушением своих планов ли, — задачу разрушения и по- открытое масштабное противо-
и перспектив, со своей ненужно- рабощения нашей страны. Как действие Запада к России нача-
стью, с отсутствием защиты со это фактически сделано с «мла- лось только пять лет назад — с
стороны государства. доевропейцами» и бывшими со- Украины и Крыма. Но это ошиб-
ветскими республиками. ка. Можно порекомендовать де-
Но у произошедшего были и тально вспомнить, что именно
другие, более глубокие причины. — То есть, с вашей точки происходило в 90-е, в 2008-м,
Мы вовремя не поняли и очень зрения, нам повезло, что Запад 2013-м годах. Какой только чуши
долго не понимали суть того, очень вовремя обнажил свои не говорили и не писали о нас в
что происходило вокруг нас. истинные, далеко не вегетари- период, когда мы готовились к
Позволю себе даже еще боль- анские намерения? Олимпийским играм в Сочи! И
ше заострить свою мысль. Если это было проявлением отнюдь не
бы Запад продолжал себя вести — Нам повезло в том, что только информационной войны.
так, как он начал себя вести во мы все-таки сумели вовремя
времена Горбачева, — выполнял остановиться. Начался процесс Не хочу углубляться в част-
бы все свои обещания, не стал возвращения к здравому смыс- ности, но смысл происходящего,
бы продвигать НАТО к нашим лу, как я уже сказал, в 1999 году. с моей точки зрения, состоит в
Начиная с этого момента — мы

11

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

следующем: на Западе уже дав- командующий. Не просто может тратах, которые очень точечно
но созданы лекала и алгоритмы — Россия уже вполне эффек- расходуются и находятся под
свержения любой неудобной тивно противостоит Америке. пристальным контролем наше-
для них законной власти в лю- Противостоит благодаря нашей го Верховного главнокоманду-
бой стране. Конечно, все это науке, нашей промышленности, ющего.
делается под лозунгом продви- нашим новым разработкам. А
жения демократии. Ну вот в ка- кроме этого, мы не пытаемся со- — Ваш бывший коллега по
кой стране, куда они «пришли с перничать с ними на всех фрон- правительству и нынешний
демократией», эта демократия тах. Если вы разложите военный глава Счетной палаты Алексей
прижилась: в Ираке, Афгани- бюджет США по полочкам, к Кудрин периодически высту-
стане или Ливии? Или в бывшей вам придет понимание: огром- пает с тезисом о том, что ны-
Югославии, которую они своими ные затраты у них идут на раз- нешний уровень оборонных
«демократическими» бомбарди- ного рода базы, раскиданные по расходов и расходов на ОПК
ровками в 1999 году насильно всему свету. Таких баз у Амери- является неподъемным бреме-
расчленили на 6 стран. А уж про ки 170. Одни только американ- нем для экономики России. Что
суверенитет и независимость ские затраты на ту же операцию вы об этом думаете?
после любого американского в Афганистане почти равны
вмешательства можно просто нашему годовому оборонно- — В советское время было
забыть. И удивляет ли кого-ни- му бюджету. Гигантские деньги такое произведение у Михаи-
будь, что в той же Ливии боль- тратятся США на частные воен- ла Михайловича Жванецкого.
шинство месторождений нефти ные компании, на авианосные Дословно я его не вспомню. Но
принадлежит американским или группировки. Но вот нужны смысл заключался в том, что
подконтрольным США компа- ли России свои пятьдесят ави- колбасы у нас мало, а нас много.
Штанов мало, а нас самих мно-
У нас уже сегодня количество профессионалов среди го. Мыла у нас мало, а нас много.
рядовогои сержантского состава превышает число тех, Вывод: нас должно меньше быть.
Стенания на тему, что у нас раз-
кто пришел служить по призыву дутый оборонный бюджет, по-
строены, как мне представляет-
ниям? Наши западные коллеги аносных группировок, если мы ся, на очень схожей логике. Надо
любят обвинять Россию в веде- не собираемся ни на кого напа- бояться не больших расходов, а
нии каких-то там «гибридных дать? Нам нужны средства, ко- маленьких доходов, и именно
войн». Но должен сказать, что торые потенциально могут быть над этим надо работать нашим
реальные гибридные войны ве- использованы против подобных экономистам. Некоторое время
дет как раз сам Запад. Сейчас, авианосных групп противника назад было очень модно высту-
например, оставляя Афганистан в случае агрессии на нашу стра- пать на тему, что наше сельское
в полуразрушенном состоянии, ну. А это несравненно дешевле и хозяйство — это «черная дыра»,
американцы старательно устра- эффективнее! которая поглощает все вклады-
ивают суету в Венесуэле — тоже, ваемые в нее деньги, но не дает
разумеется, ради «торжества де- Я вам привел только несколь- никакого обратного эффекта.
мократии»! ко отдельных фактов. Но даже Сейчас об этой «черной дыре»
исходя из них ясно, что нам не почему-то больше не говорят.
— Американский военный нужно сравнивать наш оборон- Сейчас все гордятся тем, что
бюджет превосходит россий- ный бюджет с американским. По у нас большие урожаи, что мы
ский в десятки раз. Может ли размеру оборонного бюджета страну кормим сами. Но вот
Россия в принципе в таких ус- мы вообще только на седьмом возникло бы подобное положе-
ловиях эффективно противо- месте в мире. Впереди нас по ние дел, если бы ранее в сельское
стоять Америке? этому показателю и Саудовская хозяйство не были вложены зна-
Аравия, и, между прочим, Япо- чительные инвестиции?
— На этот вопрос уже об- ния. Главное, что мы вполне
стоятельно и аргументированно эффективны в наших военных Вернемся к делам армии.
ответил наш Верховный главно- Наши Вооруженные Силы уже
были сокращены почти в два
раза. Нам предлагается руковод-

12 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

ствоваться некими размытыми Поэтому предлагаю обсуж- Силы. Для формирования тако-
критериями — «много», нео- дать не надуманные общие те- го резерва организуется военная
боснованно много, чрезмерно зисы, а конкретные и насущные подготовка мужского населения.
много. Но я не знаю таких еди- вопросы и дела. Просто гово-
ниц измерения! Зато мне есть рить «расходы на оборону из- К тому же у людей есть ощу-
что вспомнить о том моральном быточны» — следовать давно щение причастности к защите
состоянии армии, которое было прошедшей моде. Это все рав- своей страны. А если армия бу-
в 2012 году, а не в голодные 90-е. но что в сегодняшних условиях дет восприниматься исключи-
Тогда против Министра оборо- жизни носить кримпленовый тельно как один из способов
ны было подано офицерами 124 пиджак, который считался са- неплохо заработать, этого нрав-
тысячи судебных исков. И это мым последним писком моды в ственного стержня у них точно
при том, что всего офицеров у 1972 году. И вообще, как сказал не будет.
нас в то время было 157 тысяч. классик, «давайте спорить о вку-
80 % этих судебных исков были се устриц с теми, кто их ел». Срочная служба, или служба
связаны с задержкой денежно- по призыву, — одна из эффек-
го довольствия на срок от трех — Конкретный и призем- тивных форм военной подго-
до пяти дней и более. У вас это ленный вопрос: светит ли Рос- товки граждан, освоения ими
укладывается в голове? сии отмена обязательного при- военной специальности прямо в
зыва на военную службу? войсках. Ничего в этом необыч-
Конечно, экономией госу- ного и тем более страшного нет.
дарственных средств надо по- — В принципе, это воз- Так было на протяжении всей
стоянно заниматься. Когда вско- можно. Но не считаю такое истории, и не только в России.
ре после назначения на пост решение правильным. Абсо- В Израиле служат все юноши
министра мы начали вплотную лютно убежден, что какое-то и все девушки! И никто этим
заниматься нашим жилищно- количество военнослужащих не возмущается. Другое дело,
коммунальным хозяйством, по призыву у нас должно быть что Российская армия и даль-
поняли, что нет никакого учета в любом случае. В любом суве- ше будет неизбежно профес-
ресурсов. Как только установи- ренном государстве, помимо сионализироваться. У нас уже
ли 120 тысяч приборов учета, действующих военнослужащих- сегодня количество професси-
расходы на ЖКХ упали в разы. профессионалов, должен иметь- оналов среди рядового и сер-
Почему ни один умный эконо- ся и мобилизационный резерв жантского состава превышает
мист, рыночник или финансист из числа граждан. За счет такого число тех, кто пришел служить
не подсказал нам этого раньше: резерва в случае угрозы начала по призыву.
в армии нет приборов учета. войны можно достаточно бы-
Армию, а значит, государство за стро усиливать Вооруженные В дальнейшем баланс будет
счет этого просто обдирали как еще сильнее меняться в сторону
липку.

Примеров экономии госу-
дарственных средств я могу
привести еще очень много,
начиная с, казалось бы, эле-
ментарного. Зачем солдату, ко-
торый служит один год, шить
парадновыходную форму. А
это шерстяной китель, брюки,
фуражка, комплект рубашек и
ботинки, если он их наденет в
лучшем случае один раз. Мы из-
бавились от пошива таких ком-
плектов для обеспечения более
полумиллиона бойцов каждый
год.

13

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

профессионалов. Исхожу не из поручения президента о созда- зут совершенно бесцеремонно и
неких абстрактных идеологиче- нии при каждом флоте филиала беспардонно. Армия есть армия.
ских принципов, а из совершен- Нахимовского училища. Мы по- Если погрузиться в историю,
но прагматичных соображений. строили совершенно новую ака- то крах многих государств на-
Есть техника, обслуживать ко- демию Ракетных войск страте- чинался с развала армии. У нас
торую может только специа- гического назначения. Это одно есть подразделения специаль-
лист, чья подготовка занимает из самых современных учебных ного назначения, которые про-
от восьми до восемнадцати ме- заведений. Завершили рекон- водят специальные операции. В
сяцев. Таким специалистом про- струкцию Санкт-Петербургской этих операциях, бывает, ребята
сто не может быть призывник. Военно-медицинской академии и получают ранения, и гибнут,
Мы же не можем его восемь ме- и создание в ее составе сверх- равно как и в других подраз-
сяцев готовить для того, чтобы современной многопрофильной делениях. И вот представьте
он полноценно прослужил всего клиники с кафедрой кибернети- себе, что некие люди по указке
четыре месяца! ческой медицины для обучения из-за рубежа начинают лезть в
специалистов в области телеме- их семьи, лезть на кладбища.
— А изжита ли в армии про- дицины. Сейчас приступаем к Попытки внедрения в наши сети
блема дедовщины? созданию современного обра- связи ежедневно исчисляются
зовательного и научного центра несколькими сотнями. В таком
— Сейчас в армии просто Военно-Морского флота. же режиме в информационное
нет почвы для дедовщины. Есть, пространство нашей страны и
конечно, случаи бытового и ка- Практически полностью по- всего мира вбрасываются фей-
зарменного хулиганства. При меняло свой облик и учебную ковые новости о нашем мини-
наличии большого желания эти базу Рязанское высшее воздуш- стерстве и Вооруженных Силах.
случаи можно поднять на щит и но-десантное училище. В ре- То мы якобы нанесли удар по
носить по всем сценическим и зультате всего этого и многого больнице, то мы якобы гото-
митинговым площадкам. Мол, другого мы вышли на необходи- вимся к захвату той или иной
смотрите, один солдат ударил мый нам уровень набора офице- страны. То у нас десятки гробов
другого! Но такие ситуации го- ров в наши учебные заведения. прибыли куда-то, то у нас кто-то
раздо более многочисленны сре- А в этом году был первый пол- из начальства, руководства Ми-
ди гражданских лиц в любом го- ноценный необходимый армии нобороны чего-то там сотворил.
роде. Главное в том, что в нашей выпуск из наших академий и Все это — психологическое дав-
миллионной армии преступ- высших военных училищ. На- ление на военнослужащих. Мы с
ность на порядок, повторю — на помню, что все это строго син- вами уже говорили про гибрид-
порядок, меньше, чем в любом хронизировано с поставками в ные войны. Это один из инстру-
городе-миллионнике. И это су- войска современной военной ментов гибридных войн, один из
хая статистика. техники, другого вооружения и применяемых против нас видов
созданием военной и социаль- оружия. Например, в Таллине
— Удалось ли преодолеть ной инфраструктуры. был создан Центр передового
развал в системе военного об- опыта НАТО в области ком-
разования? — В прошлом году было пьютерной безопасности, в Риге
создано Главное военно- действует Центр стратегических
— Удовлетворен тем, что политическое управление. Чем коммуникаций НАТО.
нам удалось сделать с системой вызвано такое очевидное воз-
военного образования, причем вращение к практике советско- Смысл таких действий за-
не только высшего, но и дову- го ГлавПУРа? ключается в том, чтобы по-
зовского. Второго сентября от- пытаться создать в армии на-
крылись очередные учебные — Советский ГлавПУР и ны- строения типа тех, которые
заведения: Кемеровское прези- нешнее Военно-политическое существовали, скажем, в армии
дентское кадетское училище (мы управление — это «две боль- 1916 года. Это требует самого
построили его всего за шесть шие разницы». Необходимость энергичного противодействия.
месяцев) и пансион воспитан- создания нового управления И чтобы оказывать это про-
ниц в СанктПетербурге. Новое стала очевидной тогда, когда тиводействие, и было создано
училище мы откроем в следую- мы увидели, насколько активно
щем году в Калининграде, тем Запад лезет в дела армии — ле-
самым завершив выполнение

14 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

управление, которое вы окре- то, довольно конструктивны. того, как президент предложил
стили «новым ГлавПУРом». Очень надеюсь, что мы с США вам эту должность?
Хочу вас заверить: в отличие выйдем и на контакты более
от своего советского предше- высокого уровня. Конечно, при- — Конечно, помню. К этому
ственника «новый ГлавПУР» не ходится учитывать происходив- времени я работал на посту гу-
лезет в личные дела военнос- шие смены министров обороны бернатора Московской области.
лужащих, в которые лезть не у США и их союзников. При Настроился на работу, которая
надо. Вместо этого он налажи- позволила бы мне созидать,
вает нормальную жизнь в гар-
низонах. Культурная и творче- У нас сложился достойный корпус главкомов видов
ская жизнь, отношения между Вооруженных сил, командующих войсками военных
офицерами и солдатами, отно-
шение молодежи к армии — все округов и родов войск
это входит в компетенцию но-
вого управления. Например, создании тесных рабочих свя- осуществить, наконец, проек-
мы начали создавать парки зей это вызывает определенные ты, которые давно были у меня
«Патриот». Простая, казалось трудности. в голове, в том числе по линии
бы, вещь, но очень эффектив- Русского географического об-
ная. Три года назад мы начали — В 2015 году турецкие во- щества. Не скрою, предложение
создавать Юнармию, а сегодня енные сбили наш бомбардиров- президента занять пост мини-
она насчитывает уже более 500 щик. Сегодня мы поставляем стра обороны было для меня
тысяч ребят и девчат. В этом Турции наши самые современ- очень неожиданным. А еще я
году мы решили создать детско- ные системы вооружения. Я ощутил громадный груз ответ-
юношеские патриотические ла- понимаю, что государственные ственности. Я понимаю, что
геря — летнего отдыха и спорта. интересы постоянно меняются президент оказал мне огром-
1660 таких лагерей появилось в и не терпят сантиментов. Но не ное доверие, которое стараюсь
этом году. Это тоже сфера веде- обернется ли в будущем наше оправдывать.
ния «нового ГлавПУРа». сотрудничество с Турцией про-
тив нас? — Я знаю, что вы не любите
— Давайте вернемся к вы- критиковать своего предше-
сокой политике. В последние — Я считаю, что вы сами по ственника Анатолия Сердюко-
годы Россия и Америка никак большей части ответили на за- ва. Но как вы можете оценить
не могут наладить диалог на данный вами же вопрос: ничего тот багаж, который достался
высшем политическом уровне. не стоит на месте. К сказанному вам в наследство? Был ли этот
А насколько легко находят об- вами добавлю только старую багаж в основном положитель-
щий язык профессиональные народную мудрость: соседей не ным или в основном отрица-
военные двух стран? выбирают. Вы можете выбирать тельным?
себе жену и друзей, но не сосе-
— Там, где это требуется, — дей. С соседями лучше жить в — Вы правы в том, что я
например, в Сирии — мы каж- мире и согласии и каким-то об- никогда не занимался, не за-
дый день находимся в контакте. разом совместно обеспечивать нимаюсь и не буду заниматься
И мы абсолютно четко понима- безопасность общего простран- критическим публичным оце-
ем друг друга и не пересекаем ства. В сегодняшних условиях ниванием работы своих бывших
ту черту, которую мы договори- у России и Турции есть общие и действующих коллег и пред-
лись не пересекать. В Сирии мы, интересы и общие угрозы в виде шественников. Придерживаюсь
кстати, находимся в постоянном полчищ террористов. С этими этого правила потому, что, как
контакте не только с военными общими угрозами, как показы- никто другой, знаю, насколько
США, но и с военными Турции вает практика, лучше бороться это непростая и сложная ра-
и Израиля. И здесь все отлаже- вместе. бота. Конечно, на этой работе
но. С американскими военны- могут быть и ошибки, и просче-
ми у нас также есть контакты — Этой осенью исполнит- ты. Они наверняка есть и у нас.
на уровне Генерального штаба. ся семь лет с момента вашего Единственный способ не оши-
Также эти контакты, в общем- назначения на пост министра баться — это, как известно, ни-
обороны. Вы помните ваши чего не делать, что само по себе
первые мысли и эмоции после

15

ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

уже является большой ошиб- абсурдно: кто-то тебя обгадил, горжусь орденом, которого сей-
кой. а ты должен идти в суд и потом час уже нет, — «За личное му-
месяцами на радость заказчикам жество». Горжусь Звездой Героя,
— Вы не просто главный разбирать эту ложь на публике, которой действительно 20 лет.
долгожитель российского пра- но еще и должен доказать, что об-
вительства. Вы министр, кото- гадили тебя намеренно. Если вам У многих моих подчиненных
рый на протяжении многих лет нарисовать доллар на туалетной в Министерстве обороны больше
сохраняет удивительный уро- бумаге, у вас же не возникнет наград, чем у меня. И такое поло-
вень популярности в обществе. сомнений, что он не настоящий. жение дел я считаю совершенно
Как подобный «феномен Шой- И уж тем более вы не пойдете в правильным. Своевременная и
гу» объясняет сам Шойгу? суд доказывать, что это поддел- справедливая оценка труда под-
ка! Так почему на откровенную чиненных — моя прямая обязан-
— Мне кажется, что будет ложь в газете надо подавать в ность. Но если вас интересует,
неправильно и нескромно, если суд? Есть чем заниматься и без то за время работы министром
я начну рассуждать про «фено- этого. Своих дел, огрехов и под- обороны я получил две государ-
мен». Могу вам сказать одно: где вигов хватает! Чужих и тем более ственные награды и горжусь ими.
бы ни работал, всегда стремил- придуманных не надо!
ся работать с максимальной от- — Чем занимается ваша
дачей и добиваться результата. Я никогда не был сторонни- семья — супруга и дочери?
Может, это связано с тем, что ком обсуждения слухов, сплетен
так воспитали меня мои роди- и кляуз. Но вот свое отношение — Я не сторонник того, что-
тели, или с моей первой профес- к этим кляузам я вам выскажу. бы пускать когото в свою лич-
сией строителя, которая требует Оно довольно простое, но мо- ную жизнь. И, при всем уваже-
от тебя конкретного результата жет показаться вам несколько нии к вам, вас я тоже туда не
— ввода в строй предприятия. неожиданным. Мне все это на- пущу. Скажу лишь то, что члены
Меня больше волнует, насколь- поминает повторение кампании моей семьи живут вполне нор-
ко я эффективен и полезен. Го- массовых доносов 1937 года. За- мальной, достойной жизнью,
раздо важнее говорить о попу- чем тогда писали доносы? Ктото занимаются делом, которое они
лярности Вооруженных Сил. хотел занять место того, на кого любят. Конечно, им никогда не
он писал. Кто-то преследовал было просто. Представьте себе,
К достижению этой цели другую цель. Сегодня то же са- что за время моей службы одна
прикладывают огромные уси- мое: мы имеем массу публичных моя дочь поменяла шесть школ
лия десятки тысяч моих коллег, доносов от внутренних и внеш- в разных городах, а другая — че-
которым я за это очень благода- них заказчиков. тыре школы. Говорить о том, что
рен. У нас сложился достойный у них была сладкая жизнь рядом
корпус главкомов видов Воору- — Говорят, что у вас много с отцом, не приходится. Очень
женных Сил, командующих вой- государственных наград. Если горжусь своими дочерьми.
сками военных округов и родов не тайна, то сколько именно? И
войск. Вместе у нас очень мно- правильно ли я понимаю, что — А правда ли, что вы ввели
гое получается. несколько дней назад испол- в Министерстве обороны «су-
нилось 20 лет, как вы получили хой закон»?
— В нынешний период вну- Звезду Героя?
триполитического обострения — Это сложно сделать в лю-
особо популярны яркие, гром- — Много или мало у меня на- бом министерстве. В моей прак-
кие, но совсем не обязательно град — это не мне судить. Вообще тике было, конечно, несколько
подкрепленные реальными у нас при жизни не принято об- случаев введения «сухого зако-
фактами «разоблачения» раз- суждать такие вещи. Если я ска- на». Такие случаи были в Не-
личных политических фигур. жу, что наград у меня мало, то фтегорске на Сахалине, в Лен-
Это коснулось и вас... Как вы к все скажут: какой наглец! Если я ске, когда надо было выполнить
этому относитесь? скажу, что много, люди скажут: поставленную президентом за-
посмотрите на него, он хваста- дачу по возведению жилья для
— Что касается лично моего ется! У меня нет наград «ко дню пострадавших в результате на-
отношения к распространению рождения». Все они для меня воднения более чем 40 тысяч че-
лживых слухов — часто можно очень дороги и почетны. Особо ловек за 100 дней...
слышать: подавайте в суд. Но се-
годняшняя ситуация выглядит Что же касается Министер-
ства обороны, то я просто не

16 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

употребляю сам вообще. А обо- ку километров и хозяину теле- Без друзей нельзя. Друзья
ронное ведомство — это такая визора выкапывал за просмотр должны быть. Мои близкие дру-
структура, в которой берут при- матча несколько мешков кар- зья — Юра Воробьев и Руслан
мер с руководителя. Постепенно тошки на его участке. Сейчас Цаликов, которых я очень ценю.
у нас все это распространяется Александру Сергеевичу за 70, но Юра сейчас — заместитель у Ва-
на все звенья. он по-прежнему выходит на лед, лентины Ивановны Матвиенко
и он красавец. в Совете Федерации, с которой я
— Вы играете в хоккей и, по тоже много лет дружу.
слухам, не сдерживаете эмоций. — А находится ли у вас вре-
А как вы поступаете в случаях, мя общаться со старыми друзь- — А какова самая главная
когда на вас нападает президент ями? И если да, то кто они? мечта Министра обороны Рос-
или ктото из олимпийских? сии?
— Конечно, я общаюсь со
— Ни президент, ни кто-то из старыми друзьями. Не так ча- — Вернуться в Сибирь. Это
«олимпийских» на меня не напа- сто, как хотелось бы, но обща- моя главная мечта. И я убежден,
дают, потому что мы с ними игра- юсь. Правда, кого-то уже нет в что она будет реализована. Хочу
ем в одной команде. Что касается живых. Так случилось, что я в вернуться во времена моей мо-
членов команды-соперника, то довольно молодом возрасте уже лодости. У меня большая но-
это, конечно, другое дело. Хок- руководил стройками. И моими стальгия по Советскому Союзу
кей есть хоккей, игра есть игра. друзьями и учителями тогда, как — не по каким-то отдельным
Но те, с кем мы играем, это люди, правило, были люди постарше. лозунговым вещам, а по тому
которые понимают: хоккей — это Я очень дорожу отношениями настроению, по тому духу, ко-
не основная наша работа и не с ними и воспоминаниями о со- торый царил тогда в те времена,
основное наше занятие. Наши вместной работе. И когда я при- особенно в тех местах, когда в
головы — рабочий инструмент. езжаю в те края, обязательно с Братске люди стояли часами на
Это не «парные органы», их надо ними встречаюсь. морозе, под открытым небом,
беречь. Мы, естественно, никогда чтобы послушать стихи Евгения
не станем профессиональными Скоро будет 30 лет с тех пор, Евтушенко, поэму «Братская
хоккеистами. Но нам нравится как я стал членом Правитель- ГЭС». Он срывал себе голос, там
играть в хоккей, нам в принципе ства России. Ценю отношения с микрофонов не было, а женщи-
нравится заниматься спортом. Виктором Степановичем Черно- ны вытирали слезы... «Гордый
Для нас игра в хоккей — это пре- мырдиным и Евгением Макси- дух гражданства». Очень часто
жде всего коллективное общение, мовичем Примаковым. Считал об этом думаю, очень часто по-
это раздевалка, это разговоры, и считаю их своими старшими правляю себе настроение воспо-
общение после хоккея, до хоккея, товарищами и во многом учи- минаниями о тех временах.
это обсуждение спортивных но- телями. Конечно, у меня здесь
востей. Когда в НХЛ каникулы, за это время появилось много В нашей нынешней жизни,
то с нами обычно играют Овеч- друзей. С Сергеем Лавровым мы к счастью, вновь есть место
кин, Малкин, Ковальчук... Игра с часто вместе отдыхаем, вместе для реализации таких больших
ними напоминает анекдот: «Как занимаемся спортом и обсужда- проектов, какими были когдато
пройти на Дерибасовскую?» — ем при этом все наши дела. Он, Комсомольск-на-Амуре, Крас-
«Идите прямо, и она сама вас пе- кстати, всегда источник и за- ноярская и Саяно-Шушенская
ресечет...» Так и здесь: рассекай мечательный рассказчик самых ГЭС, Байкало-Амурская маги-
себе спокойно на коньках, и шай- свежих анекдотов. страль, большие комплексы в
ба сама к тебе прилетит. Иркутской области, Братская
За годы моей работы в Ми- ГЭС. Без реализации подобных
Играть с легендами — это, нобороны у нас сформирова- проектов сложно прививать
конечно, потрясающе! Какую лась прекрасная команда из молодежи чувство созидания.
гамму эмоций испытываешь, моих заместителей, где каждый Вспомните, как искренне люди
когда сидишь на одной скамей- на своем участке ответственно- ехали на все эти стройки!
ке с Александром Сергеевичем сти настоящий профессионал
Якушевым. Чтобы посмотреть и надежный друг. Особо дове- Я очень хочу вернуться в Си-
на его игру, скажем, в серии1972, рительные отношения у нас с бирь и построить там один, а
я пешком проходил по несколь- Валерием Герасимовым. Очень лучше еще два города! И верю,
мудрый человек и мой товарищ. что моя мечта осуществится!

17

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

ОДЕЖДА ДЛЯ ГОР – ТОЛЬКО ТО, ЧТО ПРОВЕРЕНО ПРАКТИКОЙ

18 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

Арктика всегда имела важное страте-
гическое значение для всех государств,
прилегающих к этой зоне, а с конца про-
шлого столетия стала вызывать немалый
интерес и у стран, казалось бы, далеких
от данного региона.

Г. ИВАНОВ, 19
капитан 1 ранга, доктор военных наук,член Совета
по Арктике и Антарктике при Совете Федерации ФС РФ,

А. КОСТЮКОВ,
кандидат юридических наук, доцент кафедры Информационной
безопасности Севастопольского государственного университета,

А. ИВАНОВ, действительный государственный советник
РФ 3 класса, член Совета по Арктике и Антарктике при
Совете Федерации ФС РФ

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

Несмотря на различные геополитические противоречия,
полярные широты предоставляют большие возможности
мирового экономического сотрудничества и имеют предпо-
сылки создания коллективной системы безопасности на этом
обширнейшем и пока мало освоенном пространстве. Разраба-
тываемая по поручению Президента Российской Федерации
новая Стратегия развития Арктической зоны предусматри-
вает как защиту национальных (в т.ч. оборонных) интересов,
так и проведение активной международной интеграционной
политики с расширением мер доверия и снижением разногла-
сий. Однако наши мирные инициативы (в том числе направ-
ленные на сокращение стратегических военных маневров)
далеко не всегда находят должный отклик у некоторых зару-
бежных партнеров.

Военно-стратегическая обста- отдельные политики и должност- тельным для сторон решениям,
новка в Арктической зоне Рос- ные лица арктических государств в отношении споров, связанных
сийской Федерации за последние заявляют о предстоящих походах с толкованием или применени-
годы оставалась стабильной, но, боевых кораблей по российским ем статей 15, 74 и 83 Конвенции,
в то же время, характеризова- северным акваториям, озвучива- касающихся делимитации мор-
лась постепенным усилением ют свои намерения «выкупить» ских границ; споров, связанных
военной активности отдельных Гренландию, ставят под сомнение с историческими заливами или
государств. Тенденция к наращи- юрисдикцию наших арктических правооснованиями; споров, ка-
ванию военного присутствия со- владений. Между тем, еще в Феде- сающихся военной деятельности,
предельных стран в северном ре- ральном законе «О ратификации включая военную деятельность
гионе ведет к изменению баланса Конвенции Организации Объ- государственных судов и лета-
сил и увеличивает вероятность единенных Наций по морскому тельных аппаратов, или споров,
развязывания военных конфлик- праву и Соглашения об осущест- касающихся деятельности по
тов различной интенсивности. влении части XI Конвенции Ор- обеспечению соблюдения зако-
Достигнутые ранее договоренно- ганизации Объединенных Наций нов в отношении осуществления
сти пока позволяют в целом удер- по морскому праву» от 26 фев- суверенных прав и юрисдикции,
живать ситуацию под контролем. раля 1997 г. № 30-ФЗ было четко а также споров, в отношении ко-
указано: «Российская Федерация торых Совет Безопасности ООН
Одним из фундаментов ста- заявляет, что в соответствии со осуществляет функции в соответ-
бильности в Арктике является, статьей 298 Конвенции ООН по ствии с Уставом ООН».
не вызывающая сомнения, Кон- морскому праву она не принима-
венция ООН по морскому праву ет предусмотренные в разделе 2 Однако принятые правовые
1982 года, ратифицированная Со- части XV указанной Конвенции нормы «не срабатывают», когда
ветским Союзом, а затем — и Рос- процедуры, ведущие к обяза- дело касается лакомого «товар-
сией. Однако в последнее время ного пирога». С учетом потепле-
ния климата и таяния океанских
льдов повысилась доступность
энергетических и биоресурсов

20 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

70% 88%нефти газовых
запасов

всех отечественных морских акваторий,

а также огромные месторождения угля, золота,
меди, никеля, олова, платины, марганца.

на всей протяженности аркти- а также других полезных ископае- Этот тезис закреплен в националь-
ческого шельфа и появилась мых. Вместе с тем, сохраняется ных стратегиях североевропейских
возможность организации кру- тенденция регионального похо- (Норвегии, Дании, Швеции, Ислан-
глогодичного стратегическо- лодания, что однозначно под- дии, Финляндии), американских
го международного торгового тверждает актуальность разви- (США, Канады), а также азиатских
маршрута (Северного морского тия «АТОМФЛОТА» России как (Китая, Индии, Японии, Сингапу-
пути), проходящего в террито- минимум до середины нынешне- ра, Южной Кореи) стран.
риальных водах России. Страны го столетия.
«Северного альянса» (США, Нор- Поэтому основной стратеги-
вегия, Канада и Дания), несмотря Таяние арктических льдов с ческой целью альянса НАТО яв-
на существующими между ними каждой навигацией позволяет ляется противодействие росту
самими разногласия по границам увеличивать трафик прохода по российского влияния на Край-
их морских пространств (прежде Северному морскому пути гру- нем Севере как доминирующего
всего, между США и Канадой по зовых и пассажирских судов. Со- игрока в этом регионе. В связи
статусу Северо-западного про- гласно прогнозу, грузооборот по с этим происходит расширение
хода), продолжают настаивать этому направлению уже к  2021 экономического и военного при-
на делимитации наших водных году возрастет практически в де- сутствия США и их союзников
границ и выдвигают требования сять раз: с полутора миллионов в арктических широтах, активи-
о признании континентального тонн до пятнадцати миллионов зируются военно-политические
шельфа вдоль побережья России тонн в год. Арктические марш- усилия североевропейских госу-
«общим наследием человечества». руты логисты называют новым дарств(в том числе, санкционное)
Панамским или Суэцким кана- по затруднению экономической
Это «общее наследие», по лом. И к этому есть все основа- деятельности России. Предпри-
оценкам наших экспертов, со- ния. Северный морской путь из нимаются попытки пересмо-
держит более 70 % нефти и свы- Европы в Азию практически в тра морских границ, изменения
ше 88 % газовых запасов всех два раза короче других анало- правового статуса Северного
отечественных морских аквато- гичных маршрутов. Расстояние морского пути. Происходит ин-
рий, огромные месторождения от Санкт-Петербурга до Вла- тенсивное сплочение стран Се-
угля, золота, меди, никеля, оло- дивостока по «арктической ар- верной Европы под эгидой НАТО
ва, платины, марганца. Соглас- терии», к примеру, составляет (в том числе давление на Фин-
но заключениям авторитетных 14 280 км, через Суэцкий ка- ляндию и Швецию, традиционно
ученых-климатологов, ежегод- нал  — 23 200 км, а вокруг мыса до недавнего времени ценивших
но площадь ледникового слоя Доброй Надежды — 29 400 км. свой нейтралитет), что в той или
сокращается до 5 млн. кв. км. А иной степени провоцирует рост
это значит, что уже к 2035 году С учетом приведенных фак- взаимного недоверия между го-
в летний период большая часть торов, страны «Арктического сударствами и может привести к
Северного Ледовитого океана альянса» и не имеющие прямого столкновению их интересов. При
будет доступна для судоходства, географического выхода на эту этом значительный конфликтный
промышленной добычи биоре- территорию государства стремятся потенциал заложен и в попыт-
сурсов, разведки и использова- закрепить и расширить свое геопо- ках «неарктических» стран полу-
ния источников углеводородов, литическое, экономическое и воен- чить доступ к ресурсам Севера, а
ное влияние в Российской Арктике.

21

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

Финляндия, Япония и Республи- линий у побережья, выходящего цели создания в Арктике района
ка Корея считают богатства рос- к Северному Ледовитому океа- «общего наследия человечества»,
сийского сектора «достоянием ну. Соответственно, арктические тем более за счет российского ар-
мирового сообщества». Все эти государства должны и могут ктического шельфа.

Интересы различных государств в Арктике В соответствии с некоторыми
расплывчатыми формулировка-
факторы создают угрозы нацио- принимать соответствующие за- ми Конвенции 1982 г. соседние
нальной безопасности России в конодательные акты, касающие- арктические государства «на
арктическом регионе и требуют ся режима своего арктического фоне международного обычно-
адекватной оценки. сектора без санкций других го- го права» могли отдельными со-
сударств, руководствуясь сувере- глашениями модифицировать
На протяжении предшеству- нитетом и другими важнейшими разграничительные линии по-
ющих столетий отечественные международно-правовыми прин- средством сопоставления сек-
полярники наиболее активно ципами. Указанное секторальное торальных границ шельфа, но с
осваивали ледяные просторы, разделение Арктики в момент учетом сложившихся традиций
их имена присваивались сотням его осуществления не вызыва- и международного признания
открытых географических объ- ло каких-либо возражений иных границ арктических морей. По-
ектов. С точки зрения междуна- неарктических государств и при- добная трактовка, ведущая к
родного права того периода этого нималось де-факто. «Основы несправедливой пространствен-
было достаточно для распростра- государственной политики Рос- ной потере Россией части своего
нения на открытые территории сийской Федерации в Арктике на шельфа, есть неправомерное иг-
властных полномочий прибреж- период до 2020 года и дальней- норирование применимого к Ар-
ного государства. Исторические шую перспективу», утвержден- ктическому региону общего меж-
правооснования важны и для ные Президентом РФ 18 сентября дународного права.
установления прямых исходных 2008 г., также не предусматривали
Со второй половины 80-х го-
дов «перестроечное» руководство
СССР шаг за шагом разрушало
территориальную целостностьго-
сударства и игнорировало любое
долгосрочное прогнозирование
возможных последствий. В про-
цессе реализации внешней поли-
тики в русле «нового мышления»
и «приоритета общечеловеческих
ценностей» было подписано со-
глашение с США об экономи-
ческом разграничении морских
пространств и шельфовых зон в
Беринговом и Чукотском морях,
Северном Ледовитом и Тихом
океанах, нанесшее серьезный
урон национальным интересам
страны. В 1990 г. руководством
Советского Союза было безвоз-
мездно передано в пользу США
свыше 60 % примыкающей к Се-
верному Ледовитому океану Бе-
ринговой акватории. Другие пар-
тнеры по Арктическому совету не
преминули воспользоваться дан-
ным прецедентом и по сей день

22 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

Историческое формирование российско-американской границы в
районе стыка Чукотки и Аляски, Командорских и Алеутских остро-
вов имело своей предтечей территориально-пограничное размежева-
ние российских и британских владений в Северной Америке. Русские
землепроходцы открыли эти земли к 40-м годам XVII века в результа-
те экспедиций В.И. Беринга и А.И. Чирикова. Постоянные поселения
русских колонистов появились в северо-западной части Северо-Аме-
риканского континента с 1784 года. Их административным центром
стал город Новоархангельск (ныне — Ситка) на острове Баранова.
Северо-западное побережье Северной Америки от 55° с. ш. и далее на
север с прилегающими островами, а также находящимися к западу от
полуострова Аляска и к северу от Алеутских островов, были открыты
российскими мореплавателями и ежегодно посещались российскими
промышленниками. Первые суда США достигли берегов Северо-За-
падной Америки только в 1788 году.

продолжают предъявлять свои зательным учетом собственных территории Русской Америки,
права на исконно российские ар- национальных интересов, а также уступленной в 1871 году по до-
ктические территории. Начиная предусматривать восстановление говору с Северо-Американскими
с образования в 2004 году «Ази- внешних границ российской 200 Соединенными Штатами, ника-
атского форума полярных иссле- мильной экономической зоны в ких территориальных претензий
дований» в составе КНР, Японии, этих районах. к США ни Советский Союз, ни
Южной Кореи, Таиланда и Ма- Российская Федерация не имели и
лайзии, к разделу северных тер- По общепринятому меж- не имеют. Принцип нерушимости
риторий подключаются все новые дународному правилу народы, существующих границ является
игроки. Все это требует переоцен- которые впервые открыли неиз- общепринятой нормой совре-
ки в новых геополитических реа- вестные ранее земли, имеют на менного международною права.
лиях с прогнозом на будущее. них неоспоримое право. Так во Попытки же пересмотреть исто-
второй половине XVIII — пер- рически сложившиеся границы,
Казалось бы, уже поздно воз- вой половине XIX веков возник- закрепленные соответствующи-
вращаться к пресловутому доку- ли заморские северо-восточные ми ратифицированными между-
менту тридцатилетней давности. владения Российской империи, народными договорами, создают
Однако данное соглашение не включавшие территорию Аля- угрозу для всеобщего мира. Скла-
является для России междуна- ски, Алеутские и другие острова дывающаяся практика со стороны
родным юридически обязыва- в Беринговом море и часть тихо- США о выходе в одностороннем
ющим актом ввиду отсутствия океанского побережья Северной порядке из целого ряда междуна-
его ратификации российским Америки с прилегающими остро- родных договоров настоятельно
парламентом. Имеются веские вами под общим названием «Рус- диктует необходимость усилить
основания к его пересмотру, для ская Америка». прогноз возможных последствий
чего необходимо уведомить США от таких действий и своевремен-
по дипломатическим каналам о Приоритет в географических но парировать возможные угро-
прекращении временного при- открытиях имеет важное зна- зы. Именно в этой связи следует
менения данного документа и чение для признания прав того задуматься о повышении статуса
предложить начать новые пере- или иного государства на обла- российского сектора в Арктике с
говоры. В исторически справед- дание территорией. Однако ос- точки зрения соблюдения эколо-
ливом формате разграничение нову современных международ- гической безопасности в нем под
исключительной экономической ных отношений составляют все нашим наблюдением.
зоны и континентального шельфа же договоры о территориальном
в соответствующих акваториях разграничении. Поэтому, несмо- Четкие указания Админи-
Тихого и Северного Ледовитого тря на утрату в последующем страции Президента Российской
океанов должно проходить с обя- Федерации на «внесение коррек-

23

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

СМП в «новой» экономической модели шая часть его акватории посто-
янно находится либо в грани-
тировки в работу по обоснованию и временные реалии международ- цах территориального моря (12
продвижению указанной позиции» ных отношений и изменения ба- морских миль), либо в границах
(№ А 21-1669 от 29.04.2011 г.) по- ланса сил в существующем мире. исключительной экономической
зволяют сформулировать ясные В подготовке этого документа зоны (200 морских миль) или кон-
принципы по всем военно-по- активное участие принимает Со- тинентального шельфа РФ. Если
литическим и экономическима- вет по Арктике и Антарктике при на участки СМП, расположенные
спектам российского арктиче- Совете Федерации Федерального в территориальном море, распро-
ского присутствия. Напомним, Собрания Российской Федерации. страняется суверенитет России,
что еще в 2013 году Президентом то на участки, проходящих через
Российской Федерации В.В. Пути- Очень важной и актуальной исключительную экономическую
ным была утверждена «Страте- на сегодняшний день является зону и континентальный шельф
гия развития Арктической зоны проблема определения правово- она имеет только ряд суверенных
РФ и обеспечения национальной го статуса Северного морского прав, среди которых нет права на
безопасности на период до 2020 пути (СМП). Многие зарубеж- ограничение прохода иностран-
года». Документ закрепляет план ные партнеры и некоторые оте- ных судов. Вызывают опасения
действий РФ, направленный на чественные политики пытаются норвежские, датские и особенно
реализацию суверенитета страны отстаивать позицию его «интер- канадско-американские проек-
и национальных интересов в Ар- национализации», не оценивая ты преобразования российского
ктике. В настоящее время актив- последствий подобных решений. Северного морского пути в меж-
но готовится новая Арктическая дународный коммерческий тран-
стратегия, учитывающая все со- Анализируя географическое зитный маршрут. США и Канада
положение Северного морского выступают против обязательной
пути, становится ясно, что боль- проводки судов российскими
лоцманами и ледоколами и оспа-
ривают право РФ регулировать
судоходство на его отдельных
участках.

В этой связи уточнение пра-
вового режима морских районов
Арктики приарктическими стра-
нами, и в первую очередь Росси-
ей неизбежно и необходимо. По-
скольку северные воды регулярно
подвергаются замерзанию, на
них распространяется юрисдик-
ция статьи 234 Конвенции ООН

Ежегодные плановые объемы перевозок по СМП, установленные
комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры

год 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

План объема перевозок грузов по 9,9 26 41 51 61 71 80

Северному морскому пути (млн. тонн)

24 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

по морскому праву. Согласно ее стране устанавливать особый ре- вое объединенное стратегическое
тексту, прибрежные государства жим судоходства и ограничивать командование Северного флота
могут применять национальные движения судов, не соответству- совместно с Тихоокеанским фло-
законы в границах исключитель- ющих собственным стандартам. том решающие, в настоящее вре-
ной экономической зоны в тех Канадскую практику обеспече- мя масштабные задачи по разви-
районах, которые подвержены ния безопасности мореплавания тию военной инфраструктуры на
покрытию льдами, для обеспе- в арктических водах следует бо- Северо-восточном побережье и
чения экологической безопасно- лее тщательно исследовать нам в островах Арктической зоны РФ.
сти этих районов. Ограничение своих интересах.
движения судоходства на СМП Для социально-экономиче-
можно считать действиями, на- В рамках реализуемой Ар- ского развития Арктической
правленными на защиту морской ктической стратегии Российская зоны и обеспечения возможности
среды и обеспечением междуна- Федерация последовательно вы- адекватного противодействия су-
родной экологической безопасно- ступает за мирные методы урегу- ществующим и прогнозируемым
сти. Бесконтрольное судоходство лирования межгосударственных угрозам, в том числе и военными
по покрытым льдом участкам споров (в том числе и о делими- методами, необходимо иметь раз-
СМП являлось бы экологически тации морских пространств), витую инфраструктуру. Уже не-
вредным фактором воздействия предусмотренных в п. 1 ст. 33 сколько лет ведется масштабное
на окружающую среду и вело бы к Устава ООН: путем переговоров, строительство комплексных объ-
ухудшению экологической обста- обследования, посредничества, ектов на островах Северного Ле-
новки. Основываясь на данном примирения, арбитража, судеб- довитого океана и на арктическом
тезисе, а также, беря во внимание ного разбирательства, обращения побережье. На сегодняшний день
тот факт, что СМП это единая к региональным органам или со- сданы в эксплуатацию объекты
транспортная магистраль, часть глашениями, либо иными мирны- военного назначения и админи-
которой постоянно проходит в ми средствами по выбору сторон. стративно-жилых комплексов на
границах РФ, Россия применяет Укрепление военной безопасно- архипелаге Земля Франца-Иоси-
данную статью ко всему СМП. сти является неотъемлемой ча- фа и Новосибирских островах. В
Так, на базе принципа обеспече- стью деятельности любого госу- рамках решения задачи обеспе-
ния экологической безопасности, дарства (в том числе и России) и чения транспортной безопасно-
в Арктике установлены Правила не должно способствовать эска- сти продолжается развитие аэро-
плавания в акватории Северного лации напряженности в регионе. дромной сети Арктической зоны
морского пути от 17 января 2013 и реконструкция портов двой-
года. При этом Россия не един- Защиту интересов России на ного назначения. В ближайшие
ственная страна, которая уста- ее северных рубежах продолжает годы, с окончанием реконструк-
навливает ограничение судоход- обеспечивать сформированное ции, большинство российских
ства в водах, в которых должно более трех лет назад межвидо-
действовать правило свободного
мореплавания. Точно такого же
мнения придерживается Кана-
да, которая распростраяет свои
полномочия на исключительную
экономическую зону Арктики,
поставив под контроль дви-
жение иностранного морского
транспорта в границах канадских
арктических вод, что подтверж-
дено актом 1985 года, которым
позволялось североамериканской

25

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

аэродромов в Арктике станут центров будет направлена на оп- включить в новую «северную
всесезонными и смогут прини- тимизацию межведомственного стратегию» возможность реа-
мать самолеты всех типов. информационного взаимодей- лизации права на арктический
ствия заинтересованных феде- шельф посредством исполнения
На основании получаемой ральных органов власти в целях обязательств о разграничении
информации формируются бан- осуществления комплексного шельфа между соседними го-
ки океанографических данных, контроля за надводной обстанов- сударствами на основе общего
создаются и переиздаются мно- кой в морских пространствах. международного права, пред-
гочисленные карты, руководства усматривающего исторически
и пособия для плавания. Значи- В рамках реализации государ- определенные предварительные
тельная часть этой информации ственной политики Российской границы. Реализация этих норм
легла в основу Национального Федерации в Арктике и выпол- исключит возможность созда-
атласа Арктики. нения поручений Президента РФ ния в российском арктическом
по развитию Северного морского секторе международного района
Кроме того, в Арктике и на пути и побережья арктических морского дна (территориальных
Северном побережье обеспечива- морей предусмотрена рекон- потерь), сведет к минимуму из-
ется пограничная безопасность, струкция морских портов Дик- лишний ажиотаж по поводу гра-
которая развивается в соответ- сон, Тикси, Певек, Провидения, ниц шельфа, в том числе со сто-
ствии с Комплексным планом что должно позволить оператив- роны неарктических государств,
обеспечения пограничной безо- но реагировать на возникающие предотвратит новые риски под-
пасности в Арктическом регионе. угрозы безопасности мореплава- рыва правовой стабильности ар-
Продолжается создание совре- ния на всей протяженности СМП. ктического региона.
менной береговой инфраструк-
туры, оснащение пограничных Но все эти меры, которые Принятие подобной полити-
органов корабельным составом спланированы и проводятся в ко-правовой позиции предусма-
и совершенствование законода- соответствии с концептуальны- тривает реализацию следующих
тельной базы в сфере охраны го- ми документами, направлены на мер:
сударственной границы. мероприятия сдерживания от
возможных опасностей и угроз 1. С учетом роли в разви-
На маршрутах наиболее ак- территориальной целостности тии применимого к Арктике меж-
тивного судоходства по трассам Российской Федерации, а их дей- дународного обычного права,
СМП и в районах промышлен- ствия определяются в междуна- практики исполнения и приме-
ной деятельности Пограничной родном праве, как «силовые».Пре- нения национального законода-
службой ФСБ России наращива- делы реализации суверенных прав тельства арктических государств
ются усилия по осуществлению России над ее континентальным подтвердить, что действующее
радиолокационного и радиотех- шельфом в Арктике следует уточ- природоохранное законодатель-
нического наблюдения. В целях нять прежде всего в рамках общего ство арктических государств при-
решения задач по обеспечению международного права, на основе меняется ко всем районам кон-
морской безопасности, безопас- его обычно-правового «стержня». тинентального шельфа России в
ности нефтегазодобывающих Такой подход предотвратит по- Северном Ледовитом океане (в
комплексов, транспортных ком- терю Россией данного района; и, Арктике нет «ничейных» про-
муникаций, морских ресурсов и напротив, эта потеря неизбежна, странств).
экологии организована работа если продолжать формальное ис-
по созданию межведомственных полнение ст. 76 Конвенции 1982 2. В соответствии с действу-
региональных информацион- г., вырванной из общего контекста ющим законодательством подго-
но-координационных центров в применимого права. товить и осуществить процедуры
городах Мурманск и Петропав- выдачи компаниям-инвесторам
ловск-Камчатский. Деятельность Ведущими отечественными (российским и иностранным)
экспертами было предложено платных лицензий на исследова-
ние природных ресурсов.

3. С учетом международ-
ной правовой практики (законо-
дательства Канады) разработать
проект постановления прави-
тельства Российской Федерации

26 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

об особо охраняемых районах и ст. 6 Конвенции о континенталь- стве, но не извлекла из этого ста-
заповедниках у арктического по- ном шельфе 1958 г., провести туса никакой пользы. Более того,
бережья, в том числе и континен- соответствующие переговоры многие ведущие отечественные
тального шельфа и предусмотреть с США (с учетом секторальной эксперты не были информиро-
особые природоохранные требо- линии, предусмотренной рус- ваны и допущены к его работе.
вания ко всякой экономической ско-американской конвенцией об Предстоящее председательство-
деятельности в таких особо охра- уступке Аляски 1897 г.). вание в Арктическом совете в
няемых районах и заповедниках. период с 2021 по 2023 гг. (кото-
9. Усилить разъяснение рое переходит нам от Исландии с
4. В соответствии с приро- международно-правовой пози- мая 2021 года) должно быть более
доохранным законодательством ции России по вопросу об ее кон- продуктивным.
подготовить комплекс мер, свя- тинентальном шельфе.
занных с предупреждением за- Решение актуальных вопросов
грязнения окружающей среды в 10. Определить единый го- «арктической повестки» возмож-
районах арктического континен- сударственный (научный) орган но в условиях укрепления авто-
тального шельфа и Северо-Вос- под эгидой Совета Безопасности ритета России на международной
точного побережья России. РФ для реализации российской арене, где военная мощь играет
Арктической стратегии. не последнюю роль. Несмотря на
5. Активизировать работу то, что Арктика продолжает быть
по окончательному оформлению Отстаивание национальных регионом стабильности и отно-
«частичного представления» Рос- интересов России в Арктиче- сительного спокойствия, нельзя
сии в соответствии со ст. 76 Кон- ской зоне должно проходить с не учитывать стремление стран
венции 1982 г. — только в части максимальным использованием НАТО «расшатать» это состоя-
Тихого океана. существующих международных ние. При этом наша страна неу-
институтов (которыми в опре- клонно демонстрирует открытое
6. Провести с приарктиче- деленные периоды руководят и искреннее стремление мирно
скими странами консультации представители РФ) и с учетом урегулировать споры по поводу
о приостановлении работы по предшествовавшего негативного разграничения пространств и ак-
самоограничению своего аркти- опыта. К примеру, в период с 2015 ватории Крайнего Севера.
ческого шельфа, пока США не по 2017 г. г. Россия председатель-
приступят к такому самоограни- ствовала в Баренцовом сообще-
чению (полноценно восстановить
понятие «Арктический сектор» в Развитие железнодорожной и морской инфраструктур Арктики
интересах обеспечения экологи- и Сибири
ческой безопасности).

7. Уведомить приарктиче-
ские государства о готовности
России исполнять в высокоширот-
ной части арктического шельфа ст.
83 Конвенции 1982 г. и до согласо-
вания разграничительных линий
в целях осуществления природо-
охранной юрисдикции в Арктике,
направить дипломатическую ноту
приарктическим государствам, о
взаимном уважении меридианных
(секторальных) линий, установ-
ленных русско-американской кон-
венцией 1867 г.

8. После обмена такими
нотами с приарктическими госу-
дарствами, в рамках исполнения

27

ПЕКИНСКИЙ СЯНШАНЬСКИЙ ФОРУМ

21–22 октября 2019 года в КНР и Европы, еще шесть государств другим странам, хаос и обруше-
прошел Пекинский Сяншаньский представлены начальниками гене- ние государственности стран ста-
форум (ПСФ) по безопасности. ральных штабов, из 17 государств новятся нормой», — заявил Ми-
приехали заместители министров нистр обороны РФ Сергей Шойгу.
Этот форум проводится Мини- обороны.
стерством обороны КНР, Ассоциа- «Ситуация в мире сегодня ха-
цией военных наук и Ассоциацией 21 октября на пленарном за- рактеризуется стремлением ряда
международных стратегических седании Сеншаньского фору- держав достигать своих узких на-
исследований Китая и является ма выступил Министр обороны циональных целей в ущерб закон-
авторитетным международным России Сергей Шойгу. Он своем ным интересам других государств.
мероприятием высокого уровня. выступлении дал оценку склады- Они пытаются изменить суще-
Впервые он состоялся в 2006 году вающейся в настоящее время гео- ствующую систему отношений,
и затем проводился раз в два года. политической обстановке в мире основанную на центральной роли
С 2015 года это международное и состояния международных от- ООН и международном праве,
мероприятие по обсуждению про- ношений. выстроенном на основе опыта и
блем в сфере безопасности прово- итогов Второй мировой войны».
дится ежегодно. «Некоторые державы мира По оценке министра, «в настоя-
пытаются изменить существую- щее время происходит деграда-
В этом году на него прибыли щую систему международных от- ция международных отношений,
главы военных ведомств 23 стран ношений, исходя из собственных на смену конкуренции приходят
Азиатско-Тихоокеанского региона национальных интересов во вред

28 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

санкционные войны, создаются заявил Министр обороны РФ Сер- нонсации Договора были проведе-
препятствия для торговли, обмена гей Шойгу. ны испытания крылатой ракеты
знаниями и технологиями». наземного базирования, которая,
«Убеждены, что реальная при- по заявлению самих США, пора-
«На неугодные правительства чина, побудившая Вашингтон к зила цель на расстоянии свыше
оказывается политическое, эко- одностороннему выходу из Дого- 500 километров», — сказал Шойгу.
номическое и военное давление. вора о ликвидации ракет средней
Хаос и обрушение государствен- и меньшей дальности, — это сдер- Он полагает, что «в сфере кон-
ности стран становятся нормой. живание Китайской Народной троля над вооружениями про-
Достаточно вспомнить Югосла- Республики и Российской Федера- исходит разрушение многоуров-
вию, Ирак и Ливию, против кото- ции», — сказал Шойгу. невой системы безопасности, на
рых военная сила была применена протяжении многих лет обеспе-
под надуманными предлогами По словам министра, «договор чивавшей стабильность и баланс
и в обход решений Совета Безо- перестал соответствовать интере- сил».
пасности ООН. Сегодня попытку сам США на фоне растущей воен-
насильственной смены власти мы ной и экономической мощи Китая, «Это и отказ США от ратифи-
наблюдаем в Венесуэле», — сказал восстановления Россией оборон- кации Договора о всеобъемлющем
Шойгу. ного потенциала и расширения запрещении ядерных испытаний,
военного и военно-технического и их односторонний выход из до-
«В 2020 году мы будем отме- сотрудничества между двумя го- говоров об ограничении систем
чать 75-ю годовщину разгрома сударствами». противоракетной обороны и лик-
фашизма и милитаризма. Это – видации ракет средней и меньшей
повод провести переоценку гло- При этом Министр напомнил, дальности», — сказал Шойгу.
бальных вызовов и угроз, учесть что, обвиняя Россию в наруше-
уроки истории при формирова- ниях положений ДРСМД, «США Страны, разместившие у себя
нии современной архитектуры загодя готовились к его разруше- запрещенные ДРСМД ударные
безопасности», — заявил Шойгу. нию». средства, станут заложниками
американской политики.
Он отметил, что форум «тра- «Они создавали ударные
диционно позволяет представи- беспилотные летательные аппа- «Есть все основания полагать,
телям разных стран открыто об- раты, использовали в качестве что американские ударные сред-
мениваться мнениями по самым ракет-мишеней баллистические ства, ранее запрещенные Догово-
актуальным проблемам междуна- ракеты средней дальности, развер- ром о ликвидации ракет средней
родной безопасности». тывали в Европе пусковые уста- и меньшей дальности, с высокой
новки Мк-41, изначально разрабо- вероятностью могут быть развер-
Сергей Шойгу поблагодарил танные для пуска крылатых ракет нуты в Азиатско-Тихоокеанском
министерство обороны КНР и «Томагавк». Это подтверждает тот регионе и Европе для провоциро-
лично главу военного ведомства факт, что спустя 16 дней после де- вания напряженности. Такое ре-
страны генерал-полковника Вэй
Фэнхэ, Китайскую ассоциацию во- 29
енных наук, Китайский институт
международных стратегических
исследований «за прекрасную ор-
ганизацию форума и приглашение
выступить на этой авторитетной
площадке».

Восстановление оборонно-
го потенциала России, растущая
мощь Китая и расширение воен-
но-технического сотрудничества
(ВТС) между этими двумя держа-
вами стали причиной односторон-
него выхода Вашингтона из Дого-
вора о ликвидации ракет средней
и меньшей дальности (ДРСМД),

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

шение неизбежно приведет к гонке системы многостороннего сотруд- проблему для азиатско-тихоо-
вооружений, росту конфликтного ничества в Азиатско-Тихоокеан- кеанских государств, например,
потенциала, повысит вероятность ском регионе. возвращение террористов-боеви-
возникновения инцидентов», — ков из Сирии, этой концепцией
сказал Шойгу. Кроме того, отметил Министр не охватываются», — подчеркнул
обороны России, «подключение Шойгу.
«Мы, — сказал Министр обо- стран региона к Индо-Тихоокеан-
роны России, — готовы к диалогу ской инициативе не только раз- Он отметил, что существует
по сохранению региональной ста- двигает географические границы несколько вариантов так назы-
бильности, развитию мер доверия сотрудничества, но и вовлекает их ваемой концепции Индо-Тихо-
и взаимодействия со всеми заин- в региональные конфликты, к ко- океанского региона, «отдельные
тересованными сторонами». торым они отношения не имеют». аспекты которых существенно от-
личаются».
У России есть вопросы по ряду Став якобы партнерами, азиат-
положений продвигаемой США ско-тихоокеанские страны будут «Российская сторона разделяет
Индо-Тихоокеанской инициати- вынуждены принимать непосред- идею формирования в Азии «сво-
вы. Ее реализация может приве- ственное участие в их урегулиро- бодного и открытого партнер-
сти к формированию «альянсов вании. При этом конфликты, про- ства», равной и неделимой безо-
по интересам», что чревато рас- исходящие за пределами региона, пасности для всех государств. При
шатыванием функционирующей но представляющие насущную этом у нас есть вопросы по неко-
торым положениям инициативы,
предлагаемой США.

В частности, концепция Ин-
до-Тихоокеанского региона не
имеет четкой географической
привязки, в ней отсутствуют усло-
вия участия, весьма расплывчато
сформулированы цели страте-
гии», — констатировал Шойгу.

По его словам, в России вни-
мательно изучают инициативы
коллег в вопросах региональной
безопасности и применительно
к АТР «особый интерес вызы-
вает так называемая концепция
Индо-Тихоокеанского региона,
которую продвигает ряд госу-
дарств».

Далее Сергей Шойгу заметил,
что «в результате действий турец-
кой армии в Сирии без охраны
остались восемь лагерей бежен-
цев и 12 тюрем для боевиков-и-
ностранцев. Это может привести
к всплеску так называемой об-
ратной миграции террористов на
историческую родину».

Шойгу также отметил, что
«налицо необходимость консо-
лидации усилий всего мирового
сообщества для противодействия
вызовам террористов, их идеоло-
гии и пропаганде».

30 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

«В Минобороны России в этой Он напомнил, что в июле со- дународном военно-техническом
сфере накоплен огромный опыт, стоялось первое совместное воз- форуме «Армия» и Московской
которым мы готовы делиться с на- душное патрулирование в Ази- конференции по международной
шими партнерами в Азиатско-Ти- атско-Тихоокеанском регионе, в безопасности, проводимых под
хоокеанском регионе», — сказал ходе которого летчики России и эгидой Минобороны России.
Шойгу. Китая вместе отработали постав-
ленные задачи. «Считаем эти мероприятия
В АТР растет активность эффективным инструментом
экстремистских организаций, В прошлом году китайский формирования благоприятных ус-
60 из них признаны террори- воинский контингент участво- ловий для взаимодействия армий
стическими. вал в маневрах «Восток», а в этом наших стран», — отметил Ми-
году — в стратегических команд- нистр обороны РФ.
«Группировка ИГИЛ (запре- но-штабных учениях «Центр»,
щена в РФ), потерпев поражение сказал Шойгу. Министерство обороны Рос-
в Сирии, значительно расширила сии предлагает странам Ази-
свое присутствие в Юго-Восточ- По его словам, ежегодно про- атско-Тихоокеанского региона
ной Азии. Лидеры квазигосудар- водится российско-китайское позитивную повестку для сотруд-
ства декларируют включение в учение «Морское взаимодей- ничества в двустороннем и мно-
состав халифата территории Ин- ствие», которое дает возможность госторонних форматах, заявил
донезии, Малайзии, Сингапура, военным двух стран обменивать- Министр обороны РФ Сергей
Филиппин и частично Таиланда. ся опытом боевой подготовки, Шойгу.
В качестве передового отряда ис- планирования и проведения уче-
пользуются боевики, которые во- ний. «Готовы проводить экспертные
евали в Сирии и возвращаются на консультации по самому широко-
родину», — сказал Шойгу. Этим летом, — сказал Шой- му кругу вопросов, вести работу
гу, — Китай не только принял по унификации терминологии,
По его словам, «постепенно самое активное участие в Армей- принимать участие в мероприяти-
происходит формирование устой- ских международных играх, но и ях боевой подготовки. Плодотвор-
чивых связей с террористически- провел на своей территории че- но работаем в многостороннем
ми группами в других регионах». тыре конкурса, в которых китай- формате в рамках Совещания ми-
ским военнослужащим не было нистров обороны стран АСЕАН и
При этом Шойгу отметил, что равных». диалоговых партнеров», — сказал
«еще несколько лет назад счита- Шойгу.
лось, что терроризм не представ- Пользуясь случаем, Сергей
ляет серьезной угрозы для стран Шойгу пригласил присутствую- Он сообщил, что в этом году
АТР». щие на форуме страны принять Россия с Лаосом завершают со-
участие в следующем году в Армей- вместное председательство в экс-
Для достижения своих целей, ских международных играх, Меж- пертной рабочей группе «СМОА
сказал Шойгу, экстремисты ис-
пользуют силовые методы, жерт-
вами которых становятся мирные
жители.

«Примером может служить те-
ракт, произошедший в этом году
в Шри-Ланке», — сказал россий-
ский Министр.

«Ярким примером равно-
правного и взаимовыгодного
сотрудничества считаем россий-
ско-китайские отношения стра-
тегического взаимодействия, ко-
торые вступают в новую эпоху
своего развития. Важную роль в
них играют мероприятия военной
направленности», — сказал Сер-
гей Шойгу.

31

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ

плюс» по гуманитарному разми- Начиная с 2020 года, сообщил «Безопасность в Азиатско-Ти-
нированию. он, Россия совместно с Мьянмой хоокеанском регионе (АТР) может
примет сопредседательство в экс- быть обеспечена только с учетом
«В рамках данного направле- пертной рабочей группе «СМОА интересов расположенных здесь
ния взаимодействия российский плюс» по борьбе с терроризмом. стран. Полагаем, что искусствен-
инженерный отряд в марте этого ное расширение сферы сотруд-
года очистил от взрывоопасных Искусственное расширение ничества до так называемого
предметов более ста гектаров тер- сферы сотрудничества в АТР до Индо-Тихоокеанского региона
ритории Лаоса. Обезврежено свы- так называемого Индо-Тихооке- нацелено на создание раздели-
ше 340 авиационных боеприпа- анского региона может приве- тельных линий, столкновение
сов и мин, оставшихся со времен сти к осложнению обстановки государств АТР и в итоге — на
американской агрессии. Одновре- в этой части планеты, такие ме- сдерживание регионального раз-
менно обучаем лаосских саперов тоды уже опробованы в Европе, вития», — сказал Шойгу.
работе с российским инженерным Африке и на Ближнем Востоке,
оборудованием», — сказал Ми- заявил Министр обороны РФ По его словам, «подобные ме-
нистр. Сергей Шойгу. тоды уже были отработаны в Ев-
ропе, Африке и на Ближнем Вос-
токе».

Министр обороны России кон-
статировал, что «сегодня наиболее
опасные явления в сфере меж-
дународной безопасности — это
вовлечение стран в гонку воору-
жений за счет размещения на их
территории дестабилизирующих
видов вооружений, милитариза-
ция космоса, перенос борьбы в
киберсферу».

«Понимание данных проблем
и готовность их решать путем
диалога – главная цель мирового
сообщества и государств, перед
которыми стоят эти вызовы», —
сказал Шойгу, отметив, что «Ми-
нобороны России намерено и
впредь ориентироваться на тес-
ную работу со всеми, кто заин-
тересован во взаимодействии и
развитии мер доверия в военной
области».

В завершение он пожелал
участникам форума плодотвор-
ных дискуссий по поиску новых
подходов к сохранению мира и
обеспечению процветания «обще-
го азиатско-тихоокеанского дома».

Фото В. Савицкого

Департамент информации
и массовых коммуникаций
Министерства обороны
Российской Федерации

32 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

ПРЕДУПРЕДИТЬ НЕ ПО ПЛАНУ

Основные направления исследования системы управления техническим состоянием
ракетно-артиллерийского вооружения

В. ЗАРИЦКИЙ, доктор военных наук,
генерал-полковник,
А. ТУРКОВСКИЙ, кандидат технических
наук, доцент, полковник

В настоящее время эффек- ности ракетно-артиллерийского ного рода ресурсов, выделяемых
тивность эксплуатации все ус- вооружения (РАВ) с минимальны- на реализацию каждого из этапов
ложняющихся комплексов и об- ми материальными и трудовыми (создание, производство, эксплу-
разцов вооружения во многом затратами — с другой. атация, сервисное обслуживание,
определяется обоснованностью и модернизация и утилизация) и
своевременностью планирования Министерством обороны всего жизненного цикла в целом,
эксплуатационно-технических совместно с Министерством для достижения требуемых значе-
мероприятий в масштабе всей си- промышленности и торговли, ний показателей эффективности
стемы эксплуатации. Это предъ- другими министерствами и ве- использования ВВСТ (исправно-
являет повышенные требования домствами Российской Федерации сти, технической и боевой готов-
по обеспечению четкой согласо- организована и проводится рабо- ности, эффективности боевого
ванности показателей, с одной та по созданию единой системы применения) при минимизации
стороны, и разработки такой си- управления (СУ) с полным жиз- затрат на материально-техниче-
стемы управления мероприятия- ненным циклом (ПЖЦ) вооруже- ское обеспечение Вооруженных
ми технического обслуживания и ния, военной и специальной тех- Сил страны.
ремонта, которая обеспечивала бы ники (ВВСТ) [1]. Данная система
заданный уровень боевой готов- предполагает оптимальное плани- Эти обстоятельства обуслов-
рование и расходование различ- ливают необходимость рассмо-

33

СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

трения вопросов планирования и правила их взаимодействия. Это реальную систему конкретных
управления техническим обеспе- единая сложная организацион- исполнительных органов вида.
чением каждого из этапов жиз- но-техническая система, которую Каждая функция имеет отдель-
ненного цикла образцов ВВСТ: можно классифицировать как ного исполнителя, а вид испол-
разработки и производства образ- целенаправленную, адаптивную, нителя зависит от трудоемкости
цов ВВСТ, ремонта и их эксплуа- многоуровневую, многофункци- функций. Это обусловливает при-
тации, рассмотренных в едином ональную, производящую, разви- оритет функций над структурой.
контуре управления жизненным вающуюся, постоянную систему К сожалению, организационная
циклом [1]. [2,3,4]. Как и любая сложная ор- структура СЭ РАВ в настоящий
ганизационно-техническая си- момент не соответствует кон-
Система эксплуатации (СЭ) стема, она должна строиться на цепции единой СУ ПЖЦ ВВСТ.
ракетно-артиллерийского воо- основе установленных функций Одновременно следует отметить,
ружения, являющаяся этапом управления, так как они первичны что в качестве подсистемы в
ПЖЦ, представляет собой со- по отношению к ее структуре. Со- СЭ РАВ входит система техниче-
вокупность взаимосвязанных вокупность функций управления ского обслуживания и ремонта
элементов: образцов РАВ, сил и эксплуатацией образует концеп- (СТОР), которая также не лишена
средств эксплуатации, а также туальную систему, а структура — подобных недостатков.
документации, устанавливающей
Сложившаяся в настоящее
время СТОР РАВ содержит в себе
подсистемы контроля техническо-
го состояния, технического обслу-
живания и ремонта [2, 3, 4].

Подсистема контроля техниче-
ского состояния включает: виды
контроля технического состоя-
ния, нормативно-техническую
документацию, регламентирую-
щую контроль технического со-
стояния, а также силы и средства,
предназначенные для проведения
контроля технического состояния
РАВ.

Подсистема технического об-
служивания РАВ включает: виды
технического обслуживания,
эксплуатационные документы, а
также силы и средства, предназна-
ченные для технического обслу-
живания РАВ.

Отличительной особенностью
профилактики отказов РАВ в во-
инских частях является проведе-
ние в режимах использования и
хранения его сервисного обслу-
живания (силами предприятий и
организаций промышленности).
Содержание сервисного обслужи-
вания [3] включает мониторинг
технического состояния (ТС);
техническое диагностирование
(ТД); техническое обслуживание

34 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

(ТО) РАВ; замену агрегатов, выра- боевой задачи и восстановлению масштаб эксплуатационно-техни-
ботавших ресурс (срок службы); работоспособности образцов за ческих процессов, их специфика и
доукомплектование РАВ; опера- время не более установленного, формы организации, взаимосвязи
тивное восстановление (текущий исходя из интересов системы выс- структурных элементов СЭ, их ко-
ремонт); гарантийный и техниче- шего уровня. личество и др.
ский надзор в процессе эксплуа-
тации РАВ; освидетельствование В настоящее время указанная Исходя из приведенных выше
изделий РАВ, подлежащих гостех- выше цель СЭ достигается ком- требований к трактовке функ-
надзору; заводской (капитальный, плексом целенаправленных воз- ций управления эксплуатацией,
средний) ремонт ВВСТ и агрега- действий органов управления и можно выделить общие и спец-
тов; формирование обменного исполнителей на объекты эксплуа- ифические функции управле-
фонда агрегатов; обучение лич- тации с применением имеющихся ния эксплуатацией комплексов
ного состава воинских частей вы- средств в соответствии с норма- РАВ [5, 6]. К общим функциям
полнению сложных профилакти- тивно-технической документаци- управления относятся: планиро-
ческих работ и мелкого ремонта в ей. Признаками таких управля- вание эксплуатации, оператив-
соответствии с эксплуатационной ющих воздействий являются ное управление эксплуатацион-
документацией (ЭД).

Подсистема ремонта РАВ
включает: виды ремонта, ремонт-
ные документы, а также привлека-
емые силы и средства.

Анализ документов, определя-
ющих основные положения совре-
менной военной доктрины и путей
ее практического обеспечения, по-
казывает, что общую цель СЭ РАВ
можно сформулировать в следую-
щем виде: обеспечить успешное и
своевременное применение РАВ
по прямому предназначению во-
йсковыми формированиями. До-
стижение этой цели осуществляет-
ся в рамках выделяемых ресурсов
в системе высшего уровня — си-
стеме материально-технического
обеспечения войск. Несмотря на
свою общность данная форму-
лировка цели СЭ имеет вполне
конкретный смысл. Понятие «сво-
евременное» означает обеспече-
ние условий применения РАВ по
прямому назначению в любой
момент времени в соответствии с
установленным порядком развер-
тывания и перевода войскового
формирования в определенную
степень боевой готовности. Под
термином «успешное» понимается
создание условий по безотказно-
му функционированию образцов
РАВ при выполнении типовой

35

СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

но-техническими процессами, Можно обратить внимание на более актуальным является на-
контроль за выполнением меро- то, что данные функции управле- правление разработки управляе-
приятий, учет показателей функ- ния не учитывают в достаточной мой СТОР РАВ «по состоянию».
ционирования и их анализ, т.е. мере (объективно) показатели
те функции, которые существу- выработки технического ресурса Формирование управляемой
ют объективно и характеризуют образцов РАВ, управляющие воз- СТОР РАВ по «состоянию», то есть
функционирование СЭ. действия применяются на основе персональной для каждого образ-
существующих методов прогно- ца вооружения системы, позволя-
К специфическим функциям зирования технического ресурса, ющей без участия человека при-
управления относятся функции по которые имеют некоторые неточ- нимать решения по проведению
обеспечению: исправности и не- ности, вызванные существенны- как видов технического обслужи-
обходимого количества ОВ; уста- ми конструктивными различиями вания (сезонного обслуживания
новленного запаса технического образцов РАВ и постоянным тех- (СО), технического обслуживания
ресурса каждого ОВ; определен- ническим совершенствованием №1(ТО-1), технического обслужи-
ного запаса ракет, боеприпасов, вооружения, в том числе внедре- вания № 2 (ТО-2) и т.д.), так и меро-
ЗИП и военно-технического иму- нием конструктивных технологий, приятий по восстановлению техни-
щества (ВТИ); требуемого уровня основанных на новых физических ческого ресурса (текущего ремонта
обученности исполнителей экс- принципах. Таким образом, наи- (ТР), восстановительного (сервис-
плуатации. ного) ремонта (В(С)Р), среднего ре-
монта (СР), капитального ремонта
(КР) невозможно без разработки
системы управления техническим
состоянием ракетно-артиллерий-
ского вооружения, функциониро-
вание которой будет происходить
по «замкнутому циклу», то есть с
присутствием отрицательной об-
ратной связи [7, 8].

Для создания эффективной
СТОР РАВ необходимо проведе-
ние комплекса мероприятий:

1. Переработка норматив-
но-технической документации по
техническому обслуживанию и
ремонту (ТОиР) РАВ, формиро-
вание по каждой номенклатуре
вооружения всего комплекта со-
гласованных с разработчиками
регламентирующих документов.

2. Логистическое обеспече-
ние и организация функциони-
рования комплексных центров
послегарантийного ТОиР РАВ в
районах, приближенных к местам
дислокации воинских частей.

3. Формирование «замкнутой»
системы управления техническим
состоянием (СУ ТС) каждого об-
разца вооружения для определе-
ния текущего значения коэффи-
циента технической готовности
образца РАВ и возможности под-

36 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

держания его на уровне, определя- которые способно формировать ческое решение о способе и месте
емом технико-экономическими и команды управления при помощи проведения мероприятий поддер-
оперативно-тактическими показа- разработанных соответствующих жания технического ресурса на
телями, за счет регулирования по пакетов прикладных программ. соответствующем уровне (в виде
«отклонению» путем проведения Обычно регулятор действует на проведения различных видов тех-
мероприятий восстановления тех- объект управления не прямо, а нических обслуживания или теку-
нического ресурса. через исполнительные механиз- щего ремонта силами и средствами
мы, которые могут усиливать и воинской части) или мероприятий
4. Формирование эффектив- преобразовывать сигнал управле- восстановления технического ре-
ной системы контроля объема ния. В качестве исполнительных сурса до заданного уровня в соот-
и качества работ, проводимых в механизмов (так как образец воо- ветствии с теми рекомендациями,
рамках как войскового, так и сер- ружения, представляющий собой которые сформировал регулятор.
висного обслуживания и ремонта. сложную техническую систему, Сроки проведения мероприятий
не может самостоятельно восста- как поддержания, так и восста-
Перечисленные организа- новить свой технический ресурс), новления технического ресурса
ционные мероприятия не могут необходимо рассматривать дей- в данном случае определются ре-
быть успешно реализованы без ствующие органы управления тех- гулятором. Чтобы регулятор мог
приведения структуры СЭ в со- ническим состоянием воинской «видеть», что фактически проис-
ответствие с функциями управ- части. Функция вышеуказанных ходит с объектом, нужны датчики
ления, определения параметров органов управления в условиях (или иными словами встроенные
возмущающих (учитывающих наличия действующей разрабо- в сложную техническую систему
выработку технического ресур- танной системы управления тех- приборы учета норм выработан-
са), управляющих (учитывающих ническим состояние образца РАВ, ного технического ресурса). С по-
комплексные технико-экономиче- существенно упрощается, так как мощью датчиков измеряются те
ские показатели эксплуатации) и с нее снимается задача оценки характеристики образца РАВ, ко-
восстановительных мероприятий, (технической диагностики) кон- торыми нужно управлять. Кроме
введения в состав ОВ подразде- кретного образца вооружения того, качество управления можно
лений РВиА автоматизированных (которая решается регулятором, улучшить, если получать дополни-
систем управления эксплуатацией входящим в состав аппаратуры тельную информацию — измерять
и ремонтом, оснащенных совре- рассматриваемого образца воо- внутренние свойства объекта.
менными средствами установле- ружения). Органами управления
ния степени выработанного ре- техническим состоянием РАВ не- Итак, в типичную систему
сурса отдельных узлов и агрегатов обходимо в конкретном случае управления [7, 8] входят объект
РАВ, ликвидации образовавше- принять организационно-техни- управления (то есть конкрет-
гося разрыва между требуемыми ный образец вооружения, имею-
и фактическими показателями
коэффициента технической готов-
ности вооружения и поддержание
значения данного коэффициента
на определенном уровне (устано-
вившийся режим).

В задачах управления всегда
есть два объекта — управляемый и
управляющий. Управляемый объ-
ект обычно называют объектом
управления или просто объектом,
а управляющий объект — регуля-
тором. Под объектом управления
будем понимать конкретный об-
разец вооружения, то есть РАВ.
В качестве регулятора необходи-
мо рассматривать микропроцес-
сорные устройства, компьютеры,

37

СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

проведения основных эксплуа-

тационно-технических меропри-

ятий (ЭТМ), к которым, прежде

всего, относятся мероприятия по

восстановлению технического ре-

сурса и мероприятия по поддер-

жанию технического состояния

ОВ на уровне не ниже заданного

в течение межремонтного срока.

Поэтому разработка методов ре-

шения задач обоснования основ-

ных показателей их проведения

рассматривалась при выполнении

данной работы как одна из узло-

вых составляющих в объеме ис-

следуемой проблемы.

Недостатком отсутствия мо-

щий в своем составе внедренную В соответствии с основными дели СУ ТС по замкнутому циклу
СУТС), регулятор, органы управ- направлениями развития суще-
ления техническим состоянием ствующей системы техническо- является сложность объективной
ОВ (служба РАВ части) и датчики, го обслуживания и ремонта РАВ
синтезированные в состав изме- имеются задачи по ее дальнейше- оценки степени физического из-
ряемых параметров разнородных му совершенствованию. Важней-
узлов и механизмов конкретного шей и определяющей задачей по носа узлов и агрегатов образцов
образца РАВ. Однако набор этих наиболее эффективному исполь-
элементов — еще не система. Для зованию средств, выделяемых на РАВ и, как следствие, назначения
превращения в систему нужны ка- поддержание РАВ в постоянной
налы связи, через них идет обмен готовности, является разработка им обоснованных объемов и пе-
информацией между элементами. методологических основ создания
перспективной СТОР РАВ по со- риодичности мероприятий вос-
Основным инструментом при стоянию, сочетающих проведение
решении задач системного анализа эксплуатационно-технических ме- становления технического ресурса
управления эксплуатацией являет- роприятий, зависящих от техни-
ся математическое моделирование. ческого состояния ОВ. на основе технико-экономических
К настоящему моменту широко ис-
пользуется в этой области весьма Одним из способов реше- показателей эксплуатации с целью
значительное количество принци- ния данной проблемы является
пиально различных математиче- разработка системы управления поддержания коэффициента тех-
ских моделей. Но выбор конкрет- техническим состоянием РАВ по
ных подходов к формированию замкнутому циклу, возможности нической готовности РАВ на за-
модели, выбор конкретного матема- которой учитывают выработку
тического аппарата в большинстве фактического ресурса ОВ, условия данном уровне.
случаев определяются, прежде все- и технико-экономические показа-
го, потребной степенью адекватно- тели эксплуатации. Данная система Цель разработки модели —
сти формального описания объек- адаптивна как к единичному образ-
та, личным опытом исследователя, цу вооружения, так и к комплексам поддержание коэффициента
временными и материально-техни- и системам военного назначения,
ческими ресурсами, выделяемыми образующим формирования под- технической готовности РАВ на
для решения поставленных задач, разделений РВиА ВС РФ.
а также возможностью наглядной и заданном уровне путем оценки
практичной интерпретации иссле- Одной из наиболее важных
дуемых результатов. прикладных задач является за- показателей выработки техниче-
дача обоснования показателей
ского ресурса, проведения меро-

приятий восстановления техни-

ческого ресурса соответствующих

объемов и периодичности путем

функционирования канала управ-

ления, принцип действия которо-

го основан на объективной оценке

технико-экономических показате-

лей эксплуатации.

Поставленная цель дости-

гается тем, что предлагаемая

модель СУ ТС по замкнутому

циклу позволяет за счет опре-

деления показателей выработ-

ки технического ресурса узлов

и агрегатов, входящих в состав

38 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

образцов РАВ, установить объ- ется показатель коэффициента практические значения по методу
ем и периодичность меропри- определения оптимальных сроков
ятий восстановления техниче- готовности ОВ (или коэффици- предупредительных мероприятий
ского ресурса. Это возможно, СТОР РАВ.
так как узлы и агрегаты модели ента технической готовности).
СУ ТС представляют каналвоз- В настоящее время СТОР
мущающие воздействия (выра- В соответствии с действующим РАВ представляет собой систе-
ботку технического ресурса), му управления, не имеющую от-
а канал управления реализует коэффициентом готовности ОВ рицательной обратной связи. В
закон управления, основанный этом случае регулятор (функции
на определении технико-эко- формируется показатель регу- которого выполняются орга-
номических показателей целе- нами управления техническим
сообразности эксплуатацион- лирования канала управления. состоянием в виде проведения
но-технических мероприятий в организационно-технических ме-
системе технических обслужи- Данный показатель описывает- роприятий по технической диа-
ваний и ремонтов РАВ по состо- гностике образцов вооружения)
янию. При этом определяются ся методом определения техни- не получает точной информации
оптимальные сроки предупре-
дительных замен элементов, ко-экономических показателей
обеспечивающих поддержание
заданного уровня коэффици- целесообразности назначения
ента технической готовности.
Определение показателей вос- эксплуатационно-технических
становления технического ре-
сурса РАВ представляет собой мероприятий.
канал управляющих воздей-
ствий [8]. Разрабатывая показатели

При составлении модели си- восстановления технического
стемы управления эксплуатацией
и ремонтом образцов ракетно-ар- ресурса, необходимо получить
тиллерийского вооружения по
замкнутому циклу необходимо
учитывать следующее.

Анализируя техническую дол-
говечность в задачах управления
техническим состоянием ракет-
но-артиллерийского вооружения,
было установлено, что наиболее
предпочтительно применять ве-
дущую функцию потока отказов,
представляющую собой матема-
тическое ожидание числа отказов
восстанавливаемого объекта в те-
чение заданной наработки (срока
службы) [7].

Следует заметить, что пока-
зателем, влияющим на процессы
регулирования (канал управле-
ния) и процессы восстановления
технического ресурса (также за-
даваемые своим каналом), явля-

39

СУХОПУТНЫЕ ВОЙСКА

о реальном состоянии объекта. зволяющая поддерживать ко- 2. Предполагая плановое
Представляется трудным заранее эффициент технической готов- проведение СР, В(С)Р и ТО для
рассчитать, как образцом РАВ ности РАВ на заданном уровне образцов РАВ, которые не пред-
нужно управлять (построить путем оценки показателей вы- ставляют собой (с точки зрения
нужную программу управления). работки технического ресурса, наличия разнородных по выра-
При этом нельзя гарантировать, проведения мероприятий вос- ботке технического ресурса со-
что в процессе эксплуатации об- становления технического ре- ставляющих) сложную техниче-
разец вооружения будет нахо- сурса соответствующих объемов скую систему, решается задача
дится в исправном состоянии, то и периодичности за счет функ- определения рациональной стра-
есть будет готов к применению ционирования канала управле- тегии проведения ТО, В(С)Р и СР
по назначению. Такие системы ния, принцип действия которого при предположении относитель-
называют системами программ- основан на объективной оценке но скорости нарастания параме-
ного управления или разом- технико-экономических пока- тра потока отказов и выбирается
кнутыми системами, поскольку зателей эксплуатации.В общем рациональный вариант.
информация передается не по случае СУ ТС дает возможность
замкнутому контуру, а только в реализовать следующие проце- 3. Сравниваются варианты,
одном направлении. В качестве дуры: полученные на первом и вто-
основного недостатка такой ра- ром этапах, и формируются ре-
зомкнутой системы управления 1. Предполагая проведение зультирующие рекомендации
техническим состоянием образ- СР, В(С)Р и ТО по состоянию, по рациональным объемам и
ца РАВ является невозможность задается определенный уро- срокам проведения и порядке
учета неизвестных, скрытых фак- вень коэффициента готовности назначения каждого вида ТО,
торов, влияющих на работоспо- и определяются путем решения В(С)Р и СР.
собность вооружения. Одновре- оптимизационной задачи такие
менно следует отметить, что для показатели проведения работ в При реализации данных про-
разомкнутой системы процесс каждом состоянии, которые обе- цедур автоматически решается во-
функционирования не зависит спечивают наименьшие удель- прос о целесообразности отдель-
непосредственно от результата ные затраты на эксплуатацию. ных видов В(С)Р и СР. Для этого,
ее воздействия на управляемый Задача определения оптималь- как для случая плановых работ
объект. Отсюда главный недоста- ных показателей решается при по восстановлению технического
ток разомкнутой системы — низ- предположении об изменении ресурса, так и для случая восста-
кая точность работы. скорости нарастания параметра новления технического ресурса по
потока отказов в процессе экс- состоянию, в качестве одного из
Рассмотрим СУТС РАВ, по- плуатации. вариантов рассматривается вари-
ант со сроком проведения, равным
сроку проведения капитального
ремонта. Если указанный вари-
ант в результате решения задачи
окажется оптимальным, то про-
ведение В(С)Р и СР такого объема
нецелесообразно.

В качестве выводов можно вы-
делить следующее:

1. Развитие СУ ТС предостав-
ляет возможность определить
соотношения, которые позволя-
ют выявить оценки показателей
выработки технического ресурса
образцов РАВ, формируемых для
реализации функционирования
канала возмущения (выработки
технического ресурса) СУ ТС.
Предлагаемая последователь-

40 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

ность их использования представ- вооружения в составе системы предупредительных мероприя-
ляет собой подход к постановке технического обслуживания и тий с учетом состояния объек-
и решению задачи обоснования ремонта по состоянию определя- та. Поэтому описанная система
оптимальной совокупности по- ет формирование канала управ- технического обслуживания и
казателей проведения основных ления СУ ТС вооружения по ремонта, в состав которой вклю-
ресурсов восстановительных ме- «замкнутому» циклу. Реализация чается СУ ТС, в целом является
роприятий — В(С)Р, СР и КР. этого метода предполагает управ- не планово-предупредительной,
ление мероприятиями восста- а предупредительной по состоя-
2. Определение технико-эко- новления технического ресурса нию объектов эксплуатации. При
номических показателей целесоо- вооружения, определяемое тех- реализации данного подхода с
бразности эксплуатационно-тех- нико-экономическими показате- каждым конкретным образцом
нических мероприятий образцов лями эксплуатации. вооружения должны проводить-
вооружения в составе системы ся предупредительные мероприя-
технического обслуживания и ре- Изложенный подход позволя- тия в разные сроки.
монта по состоянию описывает ет назначать сроки проведения
формирование канала управления
СУ ТС вооружения по замкну-
тому циклу. Реализация данного
подхода позволяет осуществить
управление мероприятиями вос-
становления технического ресурса
вооружения, определяемое техни-
ко-экономическими показателями
эксплуатации.

3. Распределение затрат на
эксплуатацию выражает огра-
ничительные значения канала
управления замкнутой системы
управления эксплуатацией и ре-
монтом вооружения в ремонтном
цикле.

4. Определение технико-эко-
номических показателей целесоо-
бразности эксплуатационно-тех-
нических мероприятий образцов

ЛИТЕРАТУРА:
1. Буравлев А.И. Пьянков А.А. Управление техническим обеспечением жизненного цикла вооруже-

ния и военной техники. Монография. — М.: Граница, 2015. — 304 с.
2. Руководство по эксплуатации ракетно-артиллерийского вооружения. — М.: МО РФ, 2009. — 261 с.
3. Приказ МО РФ от 27.12.2010 г. «Об утверждении временного положения об основах организации

сервисного обслуживания…»
4. Приказ МО РФ от 06.04.2010 г. № 320 «О Концепции адаптации системы обслуживания и ремонта

ВВТ к новому облику Вооруженных Сил РФ».
5. Алчинов В.И. Управление техническим обслуживанием и ремонтом ракетно-артиллерийского во-

оружения. Учебник, ПАИИ, 2000. — 222 с.
6. Алчинов В.И. Комплексное решение основных задач планирования в системе эксплуатации ракет-

но-артиллерийского вооружения: Методические рекомендации. — Пенза: Изд-во филиала ВАМТО,
2013. — с. 120.
7. Барзилович Е.Ю. Модели технического обслуживания сложных систем. — М.: Высшая школа,
1982. — 231 с.
8. Турковский А.С. Модель управления эксплуатацией и ремонтом РАВ. Монография. — СПб.: МВАА,
2017. — 177 с.

41

В ДЫМУ — СПАСЕНЬЕ

Взаимодействие сил и средств аэрозольного противодействия с частями
противовоздушной обороны при совместном прикрытии войск и объектов
от воздушного противника

Д. МЕТЕЛЕВ, кандидат технических
наук, подполковник

Начало XXI века внесло суще- нападения противника и защиту вательно-ударные комплексы,
ственные коррективы в характер объектов, населения и войск от системы дальнего радиолокаци-
вооруженной борьбы. Во многом ударов с воздуха [1]. Необходи- онного обнаружения и управ-
это обусловлено темпами разви- мость совершенствования всего ления и др. [2]. В основном это
тия науки и техники, особенно механизма противовоздушной высокотехнологичное оружие,
в информационной сфере. Для обороны обусловлена активным доступ к которому есть только
того чтобы быть готовым к воз- развитием средств вооруженной у вооруженных сил развитых
никающим угрозам, необходим борьбы, особенно воздушного государств. Вероятность приме-
комплексный подход. В полной нападения и способами их при- нения данного типа вооружения
мере это относится к организа- менения. по объектам Российской Феде-
ции противовоздушной обороны. рации в мирное время сравни-
Как известно, противовоздуш- Сегодня основные средства тельно мала, ввиду серьезных
ная оборона представляет собой воздушно-космического напа- последствий развязывания бое-
совокупность мероприятий, сил, дения это: баллистические ра- вых действий мирового масшта-
средств и действий, направлен- кеты, пилотируемые и беспи- ба. Однако из этого ряда выпа-
ных на отражение воздушного лотные средства, крылатые и дают беспилотные летательные
управляемые ракеты, разведы-

42 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

аппараты (БЛА), которые на Рис. 1. БЛА кустарного производства НВФ ИГИЛ, захваченные
сегодняшнем этапе как средства после атаки на аэродром Хмеймим
воздушного нападения дина-
мично развиваются. комплектов, позволяющая при- взрывные устройства (СВУ). Они
обретать, собирать и изготав- используются как для их сброса,
Технологии в области микро- ливать их в кустарных условиях так и для подрыва после его при-
электроники и аккумуляторных без опознания принадлежности, земления (падения) — БЛА «ка-
батарей позволили совершить легкость подготовки операто- микадзе» (рис. 1).
качественный скачок в разви- ров с возможностью удаленного
тии робототехнических средств и скрытного управления БЛА Опасность применения удар-
и особенно беспилотных лета- без демаскирующих признаков ных БЛА малого и легкого клас-
тельных аппаратов мини-класса в виде теплового излучения и сов не является мнимой угрозой,
(с взлетной массой до 1 кг), ма- акустического шума, дают воз- а уже имеет реальные примеры.
лого класса (с взлетной массой можность их эффективного при- Так, в ходе апрельской «четы-
от 1 кг до 30 кг) и легкого класса менения. рехдневной войны» 2016 года в
(с взлетной массой от 30 кг до результате применения Азер-
200 кг). Надо отметить, что БЛА, при- байджаном боевых ударных БЛА
меняемые НВФ в качестве удар- однократного применения изра-
В период до 2025 года на ми- ных, могут оснащаться такими ильского производства «Хароп»
ровом оружейном рынке будут средствами поражения, как гра- (рис. 2) армянская сторона по-
востребованы около 3000 совре- наты, выстрелы с осколочными несла ощутимые потери в живой
менных БЛА большой продол- гранатами (ВОГ), самодельные силе и технике.
жительности полета, порядка
2000 БЛА средней дальности, а Рис. 2. Ударный БЛА однократного применения «Хароп»
также более ста тысяч тактиче-
ских БЛА, основную долю кото-
рых составят БЛА малого и лег-
кого классов [3].

БЛА, в отличие от других
средств воздушного нападения,
являются техническим сред-
ством двойного назначения с
возможностью использования
невоенной версии изделия в ка-
честве оружия с минимальной
доработкой. Наибольшую угрозу
представляют собой БЛА, функ-
ционально предназначенные
для осуществления разведыва-
тельных и ударных задач. Поми-
мо вооруженных сил развитых
стран, большое распростране-
ние комплексы БЛА (особенно
взлетной массой до 30 кг) полу-
чили у незаконных вооруженных
формирований (НВФ) и терро-
ристических организаций, что
позволило им выйти на новый,
ранее не доступный уровень во-
оруженной борьбы — в воздуш-
ной сфере.

Технологическая простота
конструкций, низкая стоимость

43

ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКИЕ СИЛЫ

Рис. 3. БЛА из состава беспилотной ударной системы результате семь человек были
«Свичблейд» убиты и многие ранены. Среди
убитых начальник военной раз-
В Сирии в октябре 2015 года ния удара по объекту правитель- ведки хадистов генерал-майор
было зафиксировано применение ственных войск. В результате по- Мохаммед Салех Тамах. Анализ
беспилотной ударной системы падания двух БЛА выведены из атаки показывает, что нападе-
«Свичблейд» (рис. 3), состоящей строя пусковая установка реак- ние было организовано с по-
на вооружении ССО ВС США с тивной системы залпового огня мощью варианта беспилотника
использованием одновременно БМ-21 «Град», командно-штабная «Абабиль-Т» (рис. 4).
девяти микроБЛА для нанесе- машина Р-142 и повреждено ад-
министративное здание. Применение БЛА воору-
женными силами иностран-
10 января 2019 года йемен- ных государств, террористиче-
ские повстанцы атаковали пра- скими организациями и НВФ
вительственную военную базу представляет угрозу военной
с помощью БЛА во время про- безопасности Российской Фе-
ведения военного парада. В дерации как в мирное, так и в
военное время. Как следствие,
Рис. 4. Разработанный в Иране БЛА «Абабиль-Т» возникает необходимость ор-
(«абабиль» – «стая», араб.) ганизации и ведения борьбы с
БЛА как на тактическом, так и
на оперативном и стратегиче-
ском уровнях с учетом опыта со-
временных войн и вооруженных
конфликтов.

Особенную угрозу БЛА пред-
ставляют для военных объектов,
расположенных за пределами
территории РФ в районах с по-
вышенной военной и террори-
стической опасностью. Это пре-
жде всего относится к объектам
в Сирийской Арабской Респу-
блике (720-й пункт материаль-
но-технического обеспечения
ВМФ РФ в городе Тартус и аэро-
дром Хмеймим в районе города
Латакия), а также к другим воен-
ным базам в Абхазии, Армении,
Таджикистане, Южной Осетии.

Кроме того, на территории
РФ находятся и невоенные осо-
бо важные объекты, для которых
существует опасность террори-
стической угрозы с воздуха и
необходимость организации воз-
душного прикрытия.

Основными силами и сред-
ствами борьбы воздушным
противником являются войска
противовоздушной обороны.
И если БЛА среднего и тяже-

44 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

лого классов являются для них ную борьбу с БЛА малых клас- та еще заключается в создании
типичными целями, то борьба сов, что было подтверждено помех средству воздушного на-
с БЛА мини и малого классов боевым применением данного падения, то есть уменьшении ве-
представляют проблему по сле- комплекса в САР. Однако разви- роятности обнаружения объекта
дующим причинам: ваются и способы применения атаки на земле. Эффективность
БЛА, особенно в составе груп- применения средств воздушно-
• сложность обнаружения пы (рой, стая и т.д.). Групповое го нападения, особенно малого
современными система- (массовое) применение ударных класса, напрямую зависит от ве-
ми радиолокационного БЛА по определенному участ- роятности обнаружения цели их
обнаружения из-за малой ку или объекту может создать техническими средствами раз-
эффективной площади ситуацию, когда имеющиеся ведки и системами наведения.
рассеивания; силы и средства ПВО по объ- Непосредственное воздействие
ективным причинам не смогут именно на эти системы оказы-
• сложность обнаружения своевременно обнаружить и вают подразделения аэрозоль-
наблюдательными поста- поразить все цели. Поиск пу- ного противодействия, которые
ми из-за бесшумности тей решения данной проблемы хоть и не ведут активную борьбу
полета и небольших габа- является актуальной задачей, с воздушным противником, но
ритных размеров; решаемой посредством созда- выполняют эффективное при-
ния комплексной защиты от крытие войск организацией пас-
• невозможность исполь- средств нападения воздушного сивной защиты. Особенно это
зования инфракрасных противника путем организации актуально при использовании
головок самонаведения взаимодействия имеющихся сил БЛА малых классов, ведь спе-
(ГСН) из-за отсутствия и средств для совместного при- цифика их применения такова,
в ряде случаев теплового крытия войск и объектов. что для эффективного и точного
следа; нанесения удара требуется визу-
Само понятие «защита» альный контакт с целью ввиду
• сложность обнаружения включает в себя набор активных относительно небольшой массы
на фоне рельефа местно- и пассивных действий против взрывчатого вещества.
сти ввиду низкой высоты средств нападения. Что касается
полета. защиты от воздушного против- Аэрозольное противодей-
ника, то средства ПВО воздей- ствие (АЭП) средствам разведки
Кроме того, привлекает цена ствуют напрямую на средства и управления оружием пилоти-
и возможный результат кустарно поражения или средства достав- руемых и беспилотных средств
произведенного БЛА, которая на ки, однако, помимо этого, защи- противника является одной из
несколько порядков ниже цены
зенитной ракеты.

Как известно, эффектив-
ность применения средств ПВО
по пилотируемым средствам до-
стигается не за счет количества
сбитых воздушных объектов, а
за счет создания бесполетного
пространства, когда для против-
ника угроза потери летчика и
самолета становится выше, чем
угроза срыва выполнения боевой
задачи. Этот принцип не работа-
ет с БЛА. Зачастую потеря БЛА
«камикадзе» является заплани-
рованной.

Между тем, нельзя говорить,
что средства ПВО уже не отве-
чают возникающим угрозам. К
примеру, ЗРПК «Панцирь-С1»
является новейшим вооруже-
нием, способным вести успеш-

45

ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКИЕ СИЛЫ

важных задач, которая выпол- в середине XX века. Именно он танционного управления дымо-
няется войсками РХБ-защиты придумал испарять нефть, нагре- пуском позволяют эффективно
в бою и операции. АЭП орга- вая ее горячими газами. При сме- создавать площадные аэрозоль-
низуется и проводится в целях шении с атмосферным воздухом ные завесы для маскировки от
снижения возможностей про- нефть конденсировалась в виде средств воздушного нападения
тивника по обнаружению и рас- мельчайших капель, создавая гу- противника стартовых и огне-
познаванию войск (объектов) и стой белый туман. вых позиций ракетных войск и
эффективности наносимых им артиллерии, пунктов управления
ударов высокоточным оружием В ходе Великой Отечествен- войск, вертолетных площадок,
и обычными средствами пора- ной войны 26 октября 1943 года аэродромов базирования авиа-
жения. вышел приказ войскам Запад- ции, железнодорожных станций,
ного фронта «О массовом и по- переправ на водных преградах и
Аэрозольное противодей- вседневном использовании ма- других крупноразмерных объек-
ствие средствам воздушного на- скирующих дымов». Дымовые тов.
падения и разведки противника завесы оберегали штурмую-
осуществляется постановкой щих во время боев за Кюстрин, Основная проблема боево-
объектовых и площадных аэро- предшествующих Берлинской го применения подразделений
зольных завес или аэрозольных операции, а затем и в самом АЭП при противодействии
экранов. Они создаются для од- Берлине. средствам воздушного нападе-
новременного или поочередного ния заключается в отсутствии
скрытия (маскировки) действи- Современные средства сниже- информации о действиях ави-
тельных и ложных уязвимых эле- ния заметности на основе аэрозо- ации противника в районе ма-
ментов маскируемых объектов во лей в войсках РХБ-защиты доста- скируемых аэрозолями объек-
время каждого налета авиации точно разнообразны и включают тов.
или в заданное время [4]. в себя ручные дымовые гранаты,
выстреливаемые средства, ды- Сегодня в войсках РХБ-защи-
История применения дыма в мовые шашки, которые успешно ты является проблемой отсут-
качестве маскировки уходит сво- применяются в бою подразделе- ствие разведывательных средств
ими корнями в далекое прошлое. ниями боевых порядков для сни- для обнаружения воздушного
Еще в древние времена викинги и жения потерь личного состава противника. Расчеты дымовых
римляне скрывали свое передви- от стрелкового оружия и боевой средств частей (подразделений)
жение на поле боя в клубах дыма. техники от противотанковых АЭП способны увидеть и услы-
Однако основу использования аэ- средств противника. шать подлет самолетов и БЛА
розолей заложил американский противника только в момент,
изобретатель Алонзо Паттерсон Аэрозольные генераторы, когда авиационные средства
дымовые машины, системы дис- поражения начинают, после их
сброса, поражать цели непосред-
ственно в районе маскируемого
объекта. К сожалению, в этот мо-
мент создать объектовую (пло-
щадную) аэрозольную завесу с
необходимыми размерами уже
поздно.

Своевременное аэрозольное
противодействие части (подраз-
деления) АЭП могут осуществить
только после получения соответ-
ствующих сигналов от войсковой
ПВО. Согласно уставным поло-
жениям, войска ПВО обязаны
оповещать все войска о воздуш-
ных налетах противника на их
расположение.

46 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК

При аэрозольном противо- войск и объектов от средств • непрерывный сбор, ана-
действии средствам воздушного воздушного нападения против- лиз, оценка и обмен дан-
нападения войска РХБ-защиты ника. ными о воздушной и на-
согласовывают порядок получе- земной обстановке;
ния информации о выходе авиа- Только при наличии такого
ции противника на заранее рас- документа должностные лица • согласование совместного
считанные и спланированные пунктов управления войсковой применениия частей ПВО
рубежи на местности, по дости- ПВО и войск РХБ-защиты, а так- и частей (подразделений)
жении которых начинается ды- же командиры частей АЭП и ПВО АЭП и в итоге принятие
мопуск. Подлетное время авиа- будут четко знать, что им надо де- решения о начале и окон-
ции противника с этих рубежей лать при организации взаимодей- чании дымопуска в райо-
до рубежей применения ави- ствия друг с другом. нах расположения войск
ационных средств поражения и объектов, маскируемых
(начала бомбометания обычных Надо согласиться, что со- аэрозолями;
бомб или пуска управляемых вместное применение средств
ракет и авиационных бомб) по войсковой ПВО и аэрозольного • доведение задач до подчи-
намеченным целям должно по- противодействия дает возмож- ненных.
зволить частям (подразделени- ность повысить защиту войск и
ям) АЭП создать необходимую объектов от ударов воздушно- При маскировке аэрозолями
площадную аэрозольную завесу. го противника, особенно, когда объектов в дивизии (бригаде)
Это становится особенно акту- огневые возможности средств взаимодействие должно осу-
альным при отражении масси- ПВО не обеспечивают обстрел ществляться между командирами
рованной атаки с использова- всех воздушных целей, а также зенитного ракетного полка (ди-
нием беспилотных летательных когда необходимо сосредоточе- визиона) и штатной роты РХБ-за-
аппаратов. ние усилий взаимодействующих щиты, которая выполняет задачи
войск с целью надежного при- АЭП в дивизии (бригаде).
Для эффективного прикрытия крытия от средств воздушного
войск и объектов от воздушного нападения противника наиболее Между ними устанавливает-
противника необходимо органи- важных объектов. В предпола- ся радиосвязь с использованием
зовывать взаимодействие сил и гаемом документе (инструкции) средств, выделяемых каждым
средств аэрозольного противо- необходимо отразить следующие из штабов взаимодействующих
действия с частями противовоз- вопросы. войск. Главная роль при установ-
душной обороны. лении связи должна отводиться
Основные мероприятия, спо- комплексной системе автомати-
Основной причиной слабо- собствующие достижению взаи- ческого управления (КСАУ) под-
го взаимодействия войск ПВО и модействия: систем управления войсковой
РХБ-защиты является отсутствие ПВО и войск РХБ-защиты.
уставного документа, регламен-
тирующего порядок совместных
действий по отражению атаки
воздушного противника.

На этапе активного внедре-
ния и применения БЛА различ-
ного класса и устранения наз-
ревшей проблемы необходим
регламентирующий документ.
Возможно, что это будет ин-
струкция по организации вза-
имодействия между частями
войсковой противовоздушной
обороны и аэрозольного про-
тиводействия при выполнении
задач по совместной защите

47

ВОЗДУШНО-КОСМИЧЕСКИЕ СИЛЫ

Взаимодействие в дивизии должностному лицу, осущест- огибающую, соединяющую точ-
(бригаде) обеспечивают началь- вляющему оценку воздушной ки воздушного пространства,
ник ПВО дивизии (бригады) и обстановки (начальнику раз- находящуюся на рассчитанном
начальник службы РХБ-защиты ведки зрп (зрдн)), о согласова- удалении относительно прикры-
дивизии (бригады). нии с представителем роты РХБ ваемых объектов, при нахожде-
защиты вопросов о содержа- нии средств воздушного нападе-
При организации взаимо- нии информации о воздушном ния (СВН), за пределами которой
действия начальники службы противнике, которая требуется еще возможна своевременная
РХБ-защиты и ПВО вначале роте РХБЗ для своевременного постановка аэрозольной завесы
согласовывают, какие объекты начала и окончания дымопуска, над прикрываемом объектом и
в дивизии (бригаде) и в какое порядка ее выдачи на КНП роты осуществление противодействия
время боя в целях защиты от с использованием КСАУ под- СВН противника с учетом приме-
средств воздушного нападения систем управления войсковой няемых им авиационных средств
противника могут маскировать- ПВО и войск РХБ-защиты. поражения.
ся аэрозолями, затем в своих
боевых распоряжениях дают Одним из основных вопросов, Следующим шагом для повы-
указания подчиненным подраз- который согласовывается при шения эффективности защиты от
делениям. организации взаимодействия, воздушного противника за счет
является определение (расчет) взаимодействия войск ПВО и
Начальник ПВО ставит зада- рубежа, удаленного от маскиру- РХБ-защиты является подготовка
чи роте РХБ-защиты, с которой емого аэрозолями объекта, при в органах военного управления
необходимо организовывать выходе авиации противника на ПВО и РХБ-защиты, а также во-
взаимодействие, по маскировке который с КП зрп (КНП зрдн) на инских частях должностных лиц,
объектов аэрозолями, устанав- КНП роты РХБ-защиты выдается которые более эффективно, чем
ливает время прибытия предста- сигнал о данном факте. На осно- в настоящее время, смогут орга-
вителя роты РХБ-защиты на КП вании этого факта с КНП роты низовывать это взаимодействие.
зрп дивизии (КНП зрдн брига- расчетам дымовых средств роты Должностные лица системы ПВО
ды); указывает вопросы, кото- РХБЗ (КДУД, РПЗ-8ХМ, дымовых должны быть способны опреде-
рые нужно с ним согласовывать; машин ТДА) выдается сигнал на лять, в какой момент времени
определяет порядок выдачи и начало дымопуска. Данный ру- исходя из возможностей подчи-
доведения до КНП роты РХБ-за- беж можно назвать «рубежом ненных частей (подразделений)
щиты информации о действиях начала дымопуска». Время от его ПВО, необходимо подавать сиг-
воздушного противника в рай- начала до начала рубежа при- нал в части АЭП на начало ды-
оне боевых действий дивизии менения авиационных средств мопуска, и установить его про-
(бригады). поражения (АСП) по намечен- должительность. Должностные
ным целям можно сформировать лица частей АЭП должны хорошо
Начальник службы РХБ за- площадную аэрозольную завесу понимать и запрашивать у соот-
щиты определяет место КНП с необходимыми размерами, при ветствующих должностных лиц
зрдн, время прибытия на него которых осуществляется срыв са- ПВО, какая информация от си-
представителя роты РХБ за- монаведения управляемых АСП стемы ПВО им требуется для сво-
щиты; согласовывает основные (УАБ, УАР, КР, БЛА) на поражае- евременной постановки площад-
мероприятия при организации мые цели или значительное сни- ных аэрозольных завес и каким
взаимодействия; устанавлива- жение потерь на маскируемом порядком ее получить.
ет порядок получения инфор- объекте при применении обыч-
мации (сигналов) о действиях ных средств дымопуска (ТДА, Эффективность взаимо-
авиации противника (основное РПЗ-8ХМ). действия сил и средств аэро-
ее содержание) на КНП роты зольного противодействия с
РХБ-защиты. Рубежом на местности, по частями противовоздушной обо-
достижению которого авиацией роны при совместном прикрытии
Командир зрп дивизии (зрдн противника службой РХБ-защи- войск и объектов от воздуш-
бригады) с получением указа- ты выдаются сигналы на примене- ного противника достигается
ний по взаимодействию (бое- ние аэрозолей, то есть «рубежом использованием современного
вое распоряжение или выписку начала дымопуска», называют вооружения.
из него) уясняет задачу роты
РХБ-защиты и отдает указание

48 АРМЕЙСКИЙ СБОРНИК


Click to View FlipBook Version