БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
скому гарнизону (г. Вологда, ул. Чернышевского, д. 124) по ступления, предусмотренного ч. 3 ст. 264 УК РФ, по уголовно-
месту хранения вещественных доказательств для участия в му делу №ХХХ, находившемуся в производстве заместителя
процессуальных действиях по уголовному делу №ХХХ. Адво- руководителя следственного отдела СК России по Плесецкому
катом Д.уведомление получено 28.08.2018. гарнизону С., на основании соглашения об оказании юридиче-
ской помощи.
30.08.2018 адвокату Д. (другим участникам) направлено
уведомление о том, что в связи с окончанием выполнения Помимо него защиту Г. осуществляет адвокат Архангель-
требований ст.ст. 217, 218 УПК РФ необходимо прибывать ского филиала Санкт-Петербургской Объединенной коллегии
31.08.2018 и 01.09.2018 в помещение военного следственного адвокатов В. При уведомлении об окончании предварительно-
отдела Следственного комитета Российской Федерации по Во- го следствия по уголовному делу им и Г. заявлено ходатайство
логодскому гарнизону (г. Вологда, ул. Чернышевского, д.124) о раздельном ознакомлении с материалами уголовного дела,
по месту хранения вещественных доказательств для участия которое было удовлетворено следователем.
в процессуальных действиях по уголовному делу №ХХХ.
Также указывалось на необходимость прибытия 03.09.2018, 07, 08 и 09 августа 2018 года им в помещении следствен-
04.09.2018, 05.09.2018, 06.09.2018, 07.09.2018 для участия в ного отдела СК России по Вологодскому гарнизону осущест-
процессуальных действиях (в том числе выполнения требо- влялось ознакомление с материалами уголовного дела со-
ваний ст.ст. 217, 218 УПК РФ) в военный следственный отдел вместно с Г. 09 августа 2018 года заместитель руководителя
Следственного комитета России по Плесецкому гарнизону следственного отдела С. был им поставлен в известность о
(Архангельская область, г. Мирный, ул. Ленина, д. 16). невозможности его участия в ознакомлении с материалами
уголовного дела на следующий день, то есть 10 августа 2018
31.08.2018 заместителем руководителя военного след- года, в связи с заблаговременно назначенной встречей с до-
ственного отдела Следственного комитета России по Пле- верителем по другому делу.
сецкому гарнизону Смирновым В.В. вынесено постановление
об окончании ознакомления обвиняемого и его защитников с 11 августа 2018 года являлось выходным днем.
материалами уголовного дела, о чем 31.08.2018 (исх. №3867) В период с 13 по 25 августа и с 03 по 12 сентября 2018
уведомлены адвокаты Д. и В. года ознакомление с материалами уголовного дела осущест-
влялось в помещении следственного отдела СК России по
05.09.2018 обвиняемый Г. и адвокаты Д. и В. уведомлены о Плесецкому гарнизону (расположен в г. Мирный Архангель-
необходимости прибывать 07.09.2018, 08.09.2018, 10.09.2018, ской области). По договоренности с подзащитным, в целях оп-
11.09.2018, 12.09.2018 в военный следственный отдел След- тимизации его расходов на обеспечение выездов защитника,
ственного комитета России по Плесецкому гарнизону (Архан- его защита в указанный период осуществлялась адвокатом В.
гельская область, г. Мирный, ул. Ленина, д. 16) для проведе-
ния процессуальных действий, предусмотренных ст.ст. 217, Кроме того, заместителем руководителя следственного отдела
218УПК РФ. ему не была обеспечена возможность въезда на территорию
ЗАТО г. Мирный, а именно не был оформлен соответствующий
07.09.2018 заместителем руководителя военного след- пропуск. Пропуск №ХХХ, о котором заместитель руководителя
ственного отдела Следственного комитета России по Пле- СО по Плесецкому гарнизону С. информирует Управление, по-
сецкому гарнизону С. вынесено постановление о назначении лучен им от него 27.08.2018 и является одноразовым, срок его
защитником Г. адвоката Щ. В этот же день адвокатам Д. и В. действия истекает 31.08.2018 (копия прилагается).
направлены уведомления о назначении адвоката Щ. (исх.
№ХХХ). 17 августа 2018 года постановлением судьи Мирненского
гарнизонного военного суда по ходатайству заместителя ру-
Таким образом, действия адвоката Д., связанные с неявкой ководителя следственного отдела стороне защиты определен
11.08.2018,13.08.2018,14.08.2018,15.08.2018,16.08.2018,17.0 срок для ознакомления с материалами уголовного дела и ве-
8.2018,20.08.2018,21.08.2018,22.08.2018,23.08.2018,24.08.20 щественными доказательствами по 28 августа 2018 года вклю-
18,25.08.2018,28.08.2018, 29.08.2018, 30.08.2018,31.08.2018, чительно. 27 августа 2018 года указанное судебное решение
01.09.2018,07.09.2018,10.09.2018, 11.09.2018, 12.09.2018 на- вступило в законную силу.
рушают положения пунктов 1, 4 ст. 7 Федерального закона от
31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвока- В связи с ограничением судом срока ознакомления с ма-
туре в Российской Федерации» и пункта 3 статьи 10 и статью териалами уголовного дела по 28 августа 2018 года, им были
14 Кодекса профессиональной этики адвоката. освобождены 27 и 28 августа 2018 года от участия в других
делах. При этом в ряде случаев ему пришлось договариваться
Управление, принимая во внимание вышеуказанное, в со- со следственными работниками и подзащитными о переносе
ответствии с п. 7 ст. 17 Федерального закона «Об адвокатской следственных действий с этих дней на более позднее время.
деятельности и адвокатуре Российской Федерации», просит 27 августа 2018 года ознакомление с материалами уголовного
рассмотреть представление о возбуждении дисциплинарного дела возобновлено в г. Вологде. Поскольку подписание про-
производства в отношении адвоката Д. К представлению при- токола ознакомления с материалами уголовного дела являет-
ложены копии материалов уголовного дела на 69 л. ся неотъемлемой частью такого ознакомления и документом,
подтверждающим собственно факт ознакомления, в 14 часов
Доводы, изложенные в представлении Управления Мини- 28 августа 2018 года им и его подзащитным заместителю ру-
стерства юстиции РФ по Вологодской области от 11.10.2018 ководителя следственного отдела С. было заявлено о том, что
№ХХХ о возбуждении дисциплинарного производства в от- они полностью ознакомлены с материалами уголовного дела
ношении адвоката Д., требуют внимания и проверки в уста- и вещественными доказательствами и предложено предоста-
новленном порядке, поскольку в них приводятся факты вить им возможность подписать протокол ознакомления с ма-
нарушения действующего законодательства и Кодекса про- териалами уголовного дела.
фессиональной этики адвоката.
Вопреки их законным требованиям, в нарушение ст.ст. 217,
Президент Адвокатской палаты Иванов С.С. в соответствии 218 УПК РФ, протокол ознакомления с материалами уголов-
со ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в ного дела заместителем руководителя следственного отдела
Российской Федерации», ст. 21 Кодекса профессиональной до истечения рабочего времени в указанный день составлен
этики адвоката признал представление Управления Мини- так и не был, подписать его им не предлагалось. На наши во-
стерства юстиции РФ по Вологодской области от 11.10.2018 просы о причинах не предоставления возможности подписа-
№ХХХ допустимым поводом и своим распоряжением №ХХ от ния протокола, неисполнения им таким образом вступившего
22.10.2018 возбудил дисциплинарное производство в отноше- в законную силу постановления суда об ограничении срока
нии адвоката Д. ознакомления с материалами уголовного дела заместитель
руководителя следственного отдела ничего не пояснял, в слу-
Копия распоряжения Президента Адвокатской палаты Во- жебном кабинете отсутствовал, постоянно находился на ули-
логодской области о возбуждении дисциплинарного производ- це и разговаривал по сотовому телефону. Тем самым, по их
ства направлена участникам дисциплинарного производства. мнению, следователь не только проявил неуважение к участ-
Адвокат Д. представил объяснения, в которых указал, что
им осуществляется защита Г., обвиняемого в совершении пре-
51
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
никам уголовного судопроизводства, но и не исполнил сам и В. ознакомился с материалами дела заранее, защитники
воспрепятствовал им в исполнении вступившего в законную знакомились с материалами дела в установленном порядке,
силу решения Мирненского гарнизонного военного суда. Так- раздельно, в пределах установленного времени и имеющихся
же он и его подзащитный были лишены возможности заявить возможностей. При этом, со стороны следствия не были пре-
ходатайства, предусмотренные частью четвертой ст. 217 УПК доставлены необходимые условия для беспрепятственного
РФ, обвиняемому Г. не была предоставлена возможность вы- доступа к материалам дела, в удовлетворении ходатайства в
сказать свою позицию по вопросам, изложенным в части пятой осмотре вещественных доказательств, в подписании протоко-
ст. 217 УПК РФ. ла на ознакомление с материалами дела и заявлении соот-
ветствующих ходатайств в порядке ст. 217-219 УПК РФ было
В связи с допущенным следователем нарушением уголов- отказано. Адвокат считает, что им не нарушены нормы закона
но-процессуального законодательства, неисполнением реше- об адвокатуре и КПЭА.
ния суда, а также с целью фиксации времени убытия его и
его подзащитного из расположения следственного отдела, Г. в Примирения участники дисциплинарного производства не
отношении С. было подано заявление о преступлении в след- достигли. Других доводов и доказательств по ним участниками
ственный отдел СК России по Вологодскому гарнизону. дисциплинарного производства не представлено.
В результате совместной позиции, выработанной в ходе Изучив материалы, исследовав доводы участников дис-
консультаций между ним, его подзащитным и адвокатом В., циплинарного производства, Квалификационная комиссия,
в связи с тем обстоятельством, что Мирненский гарнизонный пришла к следующим выводам.
военный суд, которому подсудно уголовное дело, мог не при-
нять к сведению наши ходатайства, заявленные после 28 ав- Комиссия считает, что каких-либо препятствий для рассмо-
густа 2018 года, т.е. по истечении установленного судом срока трения дисциплинарного производства и вынесения заключе-
ознакомления с материалами уголовного дела, во исполнение ния по существу не усматривается.
решения суда, ими было принято совместное решение об
окончании ознакомления с материалами уголовного дела. Об Нарушений процедуры возбуждения, подготовки и рассмо-
этом им был проинформировано лицо, в производстве кото- трения дисциплинарного производства не допущено.
рого находилось уголовное дело. В целях обеспечения инте-
ресов подзащитного на обращение с ходатайствами решено В соответствии со статьей 20 Кодекса профессиональной
воспользоваться возможностью, предоставленной частью этики адвоката (далее – КПЭА) представление, внесенное в
третьей ст. 229 УПК РФ. адвокатскую палату органом государственной власти, уполно-
моченным в области адвокатуры; является допустимым пово-
Если заместитель руководителя следственного отдела С. дом для возбуждения дисциплинарного производства.
так радеет за обеспечение прав остальных участников уголов-
ного судопроизводства, ему ничто не мешало уже 29 августа Разбирательство в квалификационной комиссии Адвокат-
2018 года направить уголовное дело с обвинительным заклю- ской палаты субъекта Российской Федерации осуществляет-
чением прокурору, тем более что он сам ходатайствовал об ся устно на основе принципов состязательности и равенства
ограничении стороны защиты во времени ознакомления с ма- участников дисциплинарного производства и в пределах тех
териалами уголовного дела. требований и тех оснований, которые изложены в жалобе,
представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) ос-
Полагает, что профессиональные обязанности по защите нования жалобы, представления, сообщения не допускается.
интересов обвиняемого Г. при производстве предварительно- Квалификационная комиссия должна дать заключение по воз-
го расследования по уголовному делу №ХХХ им были испол- бужденному дисциплинарному производству на основании
нены надлежащим образом, требования законодательства, непосредственно исследованных доказательств, представ-
положения ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в ленных участниками (Ст. 23 КПЭА).
Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики
адвоката нарушены не были. Направление письма замести- Статья 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
телем руководителя следственного отдела по Плесецкому в Российской Федерации» устанавливает, что адвокат обязан
гарнизону С. в адрес Управления Министерства юстиции Рос- честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные
сийской Федерации по Вологодской области и Адвокатскую интересы доверителя всеми незапрещенными законодатель-
палату Вологодской области считаю его реакцией на занятие ством Российской Федерации средствами, а также соблюдать
мною активной и принципиальной позиции по отстаиванию Кодекс профессиональной этики адвоката. За неисполнение,
интересов подзащитного при производстве предварительного либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных
следствия. обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотрен-
ную законом.
О месте и времени рассмотрения дисциплинарного произ-
водства его участники были своевременно информированы, Кодекс профессиональной этики в развитие закона об ад-
им разъяснены права и порядок рассмотрения дисциплинар- вокатуре определяет, что адвокат честно, разумно, добросо-
ного производства в соответствии со ст. ст. 19-23 Кодекса про- вестно, квалифицированно, принципиально и своевременно
фессиональной этики адвоката, в том числе и то, что неявка исполняет свои обязанности, активно защищает права, свобо-
кого-либо из участников дисциплинарного производства не ды и интересы доверителей (ст. 8 КПЭА).
является основанием для отложения рассмотрения жалоб за-
явителей, а также то, что дисциплинарное производство мо- Рассмотрев представленные участниками дисциплинар-
жет быть прекращено в случае отзыва жалоб либо примире- ного производства документы, Комиссия считает, что до-
ния лица, подавшего жалобу, с адвокатом. казательств ненадлежащего исполнения адвокатом Д. про-
фессиональных обязанностей при осуществлении защиты Г.
Представители Управления Минюста РФ по Вологодской по уголовному делу, в том числе и при исполнении процедур,
области Б. и Ш. в заседании комиссии участвовали, доводы предусмотренных ст. 217 УПК РФ, не представлено.
представления поддержали.
В соответствии со ст. 217 УПК РФ, после выполнения тре-
Адвокат Д. на заседание комиссии явился и пояснил, что бования статьи 216 УПК РФ следователь предъявляет об-
защиту обвиняемого осуществлял он и адвокат В. По догово- виняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные
ренности в Вологодской области в следственных действиях материалы уголовного дела, за исключением случаев, предус-
участвует он, а в Архангельской области – В. мотренных частью девятой статьи 166 УПК РФ. Для ознаком-
ления предъявляются также вещественные доказательства
Он уведомил следователя, что проведение ознакомления и, по просьбе обвиняемого или его защитника, фотографии,
с материалами дела в выходные дни нецелесообразно в виду материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные
того, что это противоречит требованиям процессуального зако- приложения к протоколам следственных действий. В случае
нодательства и нарушает права участников судопроизводства. невозможности предъявления вещественных доказательств
следователь выносит об этом постановление. По ходатайству
обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им
возможность знакомиться с материалами уголовного дела
52
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
раздельно. Если в производстве по уголовному делу участву- Адвокат П. привлечен к дисциплинарной ответ-
ют несколько обвиняемых, то последовательность предо- ственности за нарушение требований ст.25 Феде-
ставления им и их защитникам материалов уголовного дела рального закона «Об адвокатуре и адвокатской
устанавливается следователем. При этом, обвиняемый и его деятельности в Российской Федерации», посколь-
защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом ку полученный от доверителя гонорар за ведение
им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если уголовного дела не внес на расчетный счет либо в
обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению кассу коллегии адвокатов
с материалами уголовного дела, явно затягивают время оз-
накомления с указанными материалами, то на основании су- В Адвокатскую палату Вологодской области поступило
дебного решения, принимаемого в порядке, установленном представление Управления Минюста РФ по Вологодской об-
статьей 125 УПК РФ, устанавливается определенный срок для ласти от 07 февраля 2019 года на действия адвоката П.
ознакомления с материалами уголовного дела. В случае, если
обвиняемый и его защитник без уважительных причин не оз- В представлении Управления Минюста РФ по Вологодской
накомились с материалами уголовного дела в установленный области указано, что 29.01.2019 в Управление Министерства
судом срок, следователь вправе принять решение об оконча- юстиции Российской Федерации по Вологодской области (да-
нии производства данного процессуального действия, о чем лее – Управление) из Котласского городского суда Архангель-
выносит соответствующее постановление и делает отметку в ской области поступила копия частного постановления Котлас-
протоколе ознакомления обвиняемого и его защитника с мате- ского городского суда Архангельской области от 16.01.2019 по
риалами уголовного дела. делу №ХХХ в отношении адвоката коллегии адвокатов «ХХХ»
П. (регистрационный номер в реестре адвокатов Вологодской
Исходя из указанного установленного порядка, обязан- области 35/ХХХ).
ность лица, в чьем производстве находится уголовное дело,
обязан обеспечить, в том числе с учетом сложности, объема В ходе изучения информации, изложенной в частном по-
и состава материалов дела, количества обвиняемых и их за- становлении, установлено следующее.
щитников, доступ и возможности для ознакомления, при не-
обходимости, и раздельного ознакомления, со всеми матери- Между адвокатом П. и гражданином Н. заключено согла-
алами дела, без каких-либо ограничений. При этом процедура шение об оказании юридической помощи. Как следует из со-
ознакомления предусматривает право на непосредственное глашения об оказании юридической помощи, размер возна-
ознакомление, осмотр, прочтение, на копирование, на про- граждения адвоката П. за участие в качестве защитника по
изводство выписок, подготовку и заявление соответствующих уголовному делу в ходе следствия и судебного заседания в
ходатайств. Составление графиков ознакомления с материа- суде первой инстанции составляет 150 000 рублей.
лами дела, практикуемое следователями, не предусмотрено
законом, имеет лишь учетное значение, отражающее факти- Согласно представленной суду Н. квитанции №Х от
ческое участие в данной процедуре обвиняемых и их защит- 29.04.2017 за защиту в ходе следствия по уголовному делу
ников. Законом урегулированы и случаи, когда обвиняемые и №ХХХ им выплачено адвокату П. вознаграждение в сумме
его защитники явно затягивают время ознакомления или без 150 000 рублей.
уважительных причин не ознакомились с материалами уго-
ловного дела в установленный судом срок. Из сообщения председателя коллегии адвокатов «ХХХ»
следует, что денежные средства, уплаченные доверителем Н.
В соответствии с представленными сведениями адвокат Д., адвокату П., на расчетный счет или в кассу коллегии адвока-
при осуществлении защиты Г. на стадии выполнения требова- тов не поступали.
ний ст. 217 УПК РФ, непосредственно и в рамках установлен-
ного срока и исходя из имеющихся возможностей участвовал В соответствии с п. 6 ст. 25 Закона об адвокатуре возна-
в раздельном ознакомлении с материалами уголовного дела. граждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или)
Каких-либо нарушений профессиональных обязанностей, компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением
процессуального законодательства, обязательств перед до- поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соот-
верителем не установлено. Неявка для ознакомления с мате- ветствующего адвокатского образования либо перечислению
риалами дела в отдельные дни по установленному графику, на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сро-
установленному следователем, были обусловлены уважи- ки, которые предусмотрены соглашением.
тельными причинами, условиями ознакомления, такими как
отдаленность места ознакомления, не предоставление пропу- В соответствии со ст. 7 Закона об адвокатуре и ст. 8 Ко-
ска к месту ознакомления, невозможность реального ознаком- декса профессиональной этики адвоката, при осуществлении
ления с вещественными доказательствами и другие. профессиональной деятельности адвокат обязан честно, раз-
умно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и
Нельзя признать законными и обоснованными претензии своевременно исполнять свои обязанности, активно защи-
следователя в том, что адвокат не являлся для ознакомления щать права, свободы и интересы доверителей всеми не за-
с материалами дела в соответствии с установленным им гра- прещенными законодательством средствами.
фиком в выходные дни, так как подобные требования противо-
речат действующему законодательству. Таким образом, невнесение адвокатом П. в кассу адвокат-
ского образования полученной от доверителя суммы возна-
Кроме того ознакомление с материалами уголовного дела граждения свидетельствует о несоблюдении им требований
является правом, а не обязанностью защитника и обвиняемо- Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской
го (п.1 ст. 215 УПК РФ). деятельности и адвокатуре Российской Федерации» и Кодек-
са профессиональной этики адвоката и подрывают авторитет
При указанных обстоятельствах, Комиссия считает, что адвокатуры в целом в глазах граждан.
исходя из имеющихся материалов дела, доказательств, что
адвокат Д. действовал в нарушение требований Кодекса про- Принимая во внимание вышеуказанное, руководствуясь п.
фессиональной этики адвоката, в том числе и нарушений 7 ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адво-
прав, интересов участников процесса и норм действующего катской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»,
законодательства не представлено. Управление просит рассмотреть представление о возбужде-
нии в отношении адвоката П. дисциплинарного производства.
Таким образом, в действиях адвоката не установлено неис-
полнение профессиональных обязанностей и каких-либо на- Доводы, изложенные в представлении Управления Миню-
рушений законодательных норм, в том числе ФЗ «Об адвокат- ста РФ по Вологодской области от 07 февраля 2019 года,
ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и требуют внимания и проверки в установленном порядке,
Кодекса профессиональной этики адвоката и дисциплинарное поскольку в них приводятся факты нарушения действую-
производство подлежит прекращению. щего законодательства и Кодекса профессиональной этики
адвоката.
Президент Адвокатской палаты Иванов С.С. в соответствии
со ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации», ст. 21 Кодекса профессиональной
этики адвоката признал представление Управления Минюста
53
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
РФ по Вологодской области от 07 февраля 2019 года допусти- адвокатского образования либо перечислению на расчетный
мым поводом и своим распоряжением №Х от 15.02.2019 воз- счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые
будил дисциплинарное производство в отношении адвоката П. предусмотрены соглашением.
Копия распоряжения президента Адвокатской палаты Во- Ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
логодской области о возбуждении дисциплинарного производ- Российской Федерации» (далее закон об адвокатуре) устанав-
ства направлена в Управление Минюста РФ по Вологодской ливает, что адвокат обязан честно, разумно и добросовестно
области и адвокату П. отстаивать права и законные интересы доверителя всеми,
не запрещенными законодательством Российской Федера-
О месте и времени рассмотрения дисциплинарного произ- ции средствами, соблюдать Кодекс профессиональной этики
водства его участники были своевременно информированы, адвоката.
им разъяснены права и порядок рассмотрения дисциплинар-
ного производства в соответствии со ст. ст. 19-23 Кодекса про- Кодекс профессиональной этики адвокат (КПЭА), осно-
фессиональной этики адвоката, в том числе и то, что неявка ванный на нравственной ответственности перед обществом и
кого-либо из участников дисциплинарного производства не традициях адвокатуры, на международных стандартах и пра-
является основанием для отложения рассмотрения жалоб за- вилах адвокатской профессии, также требует: адвокаты долж-
явителей, а также то, что дисциплинарное производство мо- ны честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, прин-
жет быть прекращено в случае отзыва жалоб либо примире- ципиально и своевременно исполнять обязанности, активно
ния лица, подавшего жалобу, с адвокатом. защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не
запрещенными законодательством средствами (ст. 8 КПЭА).
На заседание Квалификационной комиссии адвокат П.
явился, по фактам, изложенным в представлении Управления Адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь
Минюста РФ по Вологодской области, пояснил, что денежные и достоинство, присущие его профессии. Необходимость со-
средства не сдал в кассу коллегии, поскольку у него были лич- блюдения правил адвокатской профессии вытекает из факта
ные финансовые затруднения. От клиента претензий ему не присвоения статуса адвоката. В тех случаях, когда вопросы
поступало. Вину в содеянном признает, раскаивается. профессиональной этики адвоката не урегулированы законо-
дательством об адвокатской деятельности и адвокатуре или
Других доказательств стороны не представили. настоящим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившие-
В соответствии с требованиями ст. 19 Кодекса профессио- ся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим
нальной этики адвоката: поступок адвоката, который порочит принципам нравственности в обществе (ст. 4 КПЭА).
его честь и достоинство, умаляет авторитет адвокатуры, не-
исполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих В соответствии со ст. 1 Закона об адвокатуре, под адво-
профессиональных обязанностей перед доверителем должны катской деятельностью понимается квалифицированная юри-
стать предметом рассмотрения соответствующей квалифика- дическая помощь, оказываемая на профессиональной основе
ционной комиссии и Совета, заседания которых проводятся в лицами, получившими статус адвоката в порядке, установ-
соответствии с процедурами дисциплинарного производства. ленном настоящим Федеральным законом, физическим и
Разбирательство в квалификационной комиссии Адвокат- юридическим лицам (далее – доверители) в целях защиты
ской палаты субъекта Российской Федерации осуществляет- их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к
ся устно на основе принципов состязательности и равенства правосудию.
участников дисциплинарного производства и в пределах тех
требований и тех оснований, которые изложены в жалобе, Кодекс профессиональной этики адвоката прямо устанав-
представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) ос- ливает, что: принося присягу адвоката, претендент, сдавший
нования жалобы, представления, сообщения не допускается. квалификационный экзамен, принимает на себя ответствен-
Квалификационная комиссия должна дать заключение по воз- ность за выполнение обязанностей адвоката и соблюдение
бужденному дисциплинарному производству на основании правил поведения, установленных законодательством об ад-
непосредственно исследованных доказательств, представ- вокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом
ленных участниками (Ст. 23 КПЭА). (ст. 4 КПЭА); адвокат не вправе действовать вопреки закон-
ным интересам доверителя, оказывать ему юридическую по-
Изучив материалы, исследовав доводы участников дис- мощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды,
циплинарного производства, Квалификационная комиссия, безнравственными интересами или находясь под воздействи-
пришла к следующим выводам. ем давления извне (ст.9 КПЭА); Закон и нравственность в про-
фессии адвоката выше воли доверителя (ст. 10 КПЭА).
Комиссия считает, что каких-либо препятствий для рассмо-
трения дисциплинарного производства и вынесения заключе- Нарушение адвокатом требований законодательства об
ния по существу не усматривается. адвокатской деятельности и адвокатуре и Кодекса профес-
сиональной этики адвоката, совершенное умышленно или по
В соответствии со ст. 20 Кодекса профессиональной этики грубой неосторожности, влечет применение мер дисципли-
адвоката жалоба доверителя является допустимым поводом нарной ответственности, установленной данным законода-
для дисциплинарного производства. тельством (ст. 18 КПЭА).
Нарушений процедуры возбуждения, подготовки и рассмо- Таким образом, в действиях адвоката П. имеются наруше-
трения дисциплинарного производства не допущено, сроки ния норм ст. 1, 7, 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и ад-
рассмотрения дисциплинарного производства и возможного вокатуре в Российской Федерации» и ст. ст. 4, 8, 9, 10 Кодекса
привлечения к дисциплинарной ответственности не истекли, профессиональной этики адвоката.
процедурных оснований для прекращения дисциплинарного
производства не имеется. Решением Совета Адвокатской палаты Вологодской об-
ласти адвокату П. объявлено предупреждение.
Комиссия считает, что фактические обстоятельства, изло-
женные в представлении, нашли свое полное подтверждение. В действиях адвоката К. не установлено неис-
полнение профессиональных обязанностей при
Адвокат П., оказав юридическую помощь на основании со- осуществлении защиты несовершеннолетнего М.
глашения клиенту Н. и получив от него гонорар, в нарушение по уголовному делу и дисциплинарное производ-
п. 6 ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в ство прекращено
Российской Федерации» не внес в кассу коллегии адвокатов
«ХХХ» полученные денежные средства. В Адвокатскую палату Вологодской области поступило
представление Управления Минюста РФ по Вологодской об-
Согласно п. 6 ст. 25 ФЗ «Об адвокатской деятельности и ласти от 14 марта 2019 года на действия адвоката К.
адвокатуре в Российской Федерации» вознаграждение, вы-
плачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация
адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, под-
лежат обязательному внесению в кассу соответствующего
54
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
В представлении Управления Минюста РФ по Вологодской Адвокат К. по фактам, изложенным в представлении Управ-
области указано, что 28.02.2019 в Управление Министерства ления Минюста РФ по Вологодской области от 14 марта 2019
юстиции Российской Федерации по Вологодской области (да- года, представил объяснения, в которых указывает, что 6 фев-
лее – Управление) из СУ СК России по Вологодской области раля 2019 г. в 22 часа 35 минут, будучи в составе дежурной
поступила жалоба на действия адвоката К. (регистрационный группы адвокатов по оказанию правовой помощи гражданам
номер в реестре адвокатов Вологодской области 35/ХХХ). на территории г. Вологда и Вологодского района по ст. 51 УПК
РФ, от координатора группы К. он получил задание связаться
В ходе изучения информации, изложенной в жалобе, уста- по телефону ХХХ со старшим следователем СО по г. Волог-
новлено следующее. да Управления СК РФ по Вологодской области П. и оказывать
при проведении ею следственных действий правовую помощь
В производстве следственного отдела по г. Вологда след- в качестве защитника одному из двух несовершеннолетних
ственного управления Следственного комитета Российской подозреваемых.
Федерации по Вологодской области находится уголовное дело
№ХХХ, возбужденное 06.02.2019 в отношении несовершенно- Далее, он сразу же созвонился с П., которая пояснила, что
летних М., 20.05.2001 г.р. и П., 01.11.2001 г.р. по признакам оба подозреваемых находятся у них в помещении следствен-
преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. ного отдела по адресу: г. Вологда, Некрасовский переулок, д.1.
С одним из них будут проводиться следственные действия с
Для участия в допросе подозреваемого М. в случае, не вызванным другим адвокатом, а ему следует прибыть пример-
терпящем отлагательства, по согласованию с координатором но через час-полтора.
группы дежурных адвокатов К. был приглашен адвокат К., ко-
торый прибыл в следственный отдел по г. Вологда 07.02.2019 В половине первого часа ночи, уже 7 февраля 2019 г., он
в 00 часов 13 минут. был у здания следственного отдела, входная дверь которого
была заперта. На звонок в двери никто не отвечал. Немного
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 31.05.2002 подождав, он позвонил по мобильному телефону П. и сказал,
№63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос- что он, адвокат К., прибыл.
сийской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) и ст.ст. 4,
8 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан Через несколько минут изнутри входную дверь ему открыл
честно, разумно и добросовестно отстаивать права и закон- адвокат коллегии М., который приехал до него и присутство-
ные интересы доверителя всеми не запрещенными законо- вал до этого при оказании по ст.51 УПК РФ правовой помощи
дательством Российской Федерации средствами, а также при следственных действиях в качестве защитника другому
соблюдать правила адвокатской профессии, принципиально подозреваемому. Кратко переговорив по делу, они поднялись
и своевременно исполнять свои обязанности, активно защи- на третий этаж здания. Здесь М. зашел в кабинет №ХХХ, где
щать права, свободы и интересы доверителей всеми не за- находился его подзащитный со своей матерью и следовате-
прещенными законодательством средствами, уважать права, лем и другие лица. Ему сказали побыть в коридоре.
честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием
юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, при- Здесь, он впервые увидел своего подзащитного несовер-
держиваться манеры поведения и стиля одежды, соответству- шеннолетнего М. и его мать Ш. В ходе краткой беседы с ними
ющих деловому общению. он узнал, что 6 февраля 2019 г. М. и его знакомого несовер-
шеннолетнего П. около 15 часов задержали сотрудники по-
Вопреки указанным нормам профессиональной этики ад- лиции и изъяли у них какое-то вещество, признанное якобы
воката К., находясь в кабинете следователя следственного наркотическим. Далее с них сотрудники полиции, не разъяс-
отдела по г. Вологда П., вёл себя агрессивно, озвучивал свои нив и не обеспечив правом на защиту, то есть, не предоста-
требования на повышенных тонах, оказывал давление на за- вив защитников, с обоих взяли объяснения. После этого, не
конного представителя несовершеннолетнего М., настоятель- отпускали домой, продержали в полиции и привезли сюда в
но советуя отказаться от дачи показаний, допускал некоррект- следственный отдел, где решается вопрос с возбуждением
ные высказывания в адрес сотрудников органов внутренних против них уголовного дела. Но, ни с какими документами о
дел, а также привлеченных к участию в следственных дей- задержании не знакомили и никаких копий не предоставили.
ствиях педагога и понятого. Их не кормили, они устали, так как идет уже ночное время. И
М. с матерью ждут длительное время вызова к следователю
Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом для допроса.
старшего следователя следственного отдела по городу Во-
логда П. от 07.02.2019 и объяснением оперуполномоченного После этого, через несколько минут, из кабинета №ХХХ
ОКОН УМВД России по г. Вологде В. от 07.02.2019. вышли адвокат М., его подзащитный П. и мать того. Они ска-
зали им, что можно проходить в кабинет следователя.
Кроме того, из объяснения социального педагога БУ ВО
«Областной центр ППМСП» С. от 07.02.2019 следует, что в ко- Далее он, М. и его мать Ш. зашли в кабинет №ХХХ. Здесь
ридоре следственного отдела по г. Вологда адвокат К. убеждал он впервые увидел старшего следователя П., которая сиде-
несовершеннолетнего М. дать ложные показания об избиении ла за своим служебным столом. Он поздоровался со всеми
его сотрудниками полиции и зафиксировать побои, на что М. присутствующими и представился, что он адвокат К. Пояснил,
ответил отказом, сообщив, что подобного факта не было. что они прибыли в кабинет для проведения следственных дей-
ствий. Видя, что П. его услышала, он спокойно попросил ее
Понятой Л. в объяснениях от 07.02.2019 также подтверж- для убыстрения дальнейших действий при допросе предоста-
дает, что адвокат, войдя в кабинет, начал требовать, кричать и вить ему для ознакомления постановление о возбуждении уго-
перебивать следователя, пытающегося разъяснить ему поло- ловного дела и объяснение М., данное сотрудникам полиции,
жения статей УПК РФ, предусматривающие участие педагога а также выдать ему ксерокопии данных документов. Сказал,
в следственных действиях. Одновременно из объяснений Л. что ордер о защите выпишет сразу же.
следует, что адвокат говорил несовершеннолетнему М. о не-
обходимости направления в травмпункт для зафиксирования Кроме П. в кабинете находилось еще незнакомые ему ра-
побоев, а потом написать заявление на сотрудников полиции, нее люди: два молодых мужчины и женщина. П., увидев их
которые его задержали и говорить, что показания из него эти и услышав его, но, не отреагировав сразу на его просьбу и
сотрудники полиции «выбили». не высказывая ему каких-либо возражений или предложений,
продолжила о чем-то разговор с ними на отвлеченные темы.
Таким образом, адвокат К. своим поведением грубо нару-
шил положения Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ В кабинете следователя, кроме стола справа от входа у
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Фе- дальней стены, за которым сидела сама П., прямо и слева от
дерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката. входа стояли еще два стола, которые были завалены различ-
ными делами, вещдоками и различными бумагами. При этом,
Принимая во внимание вышеизложенное, в соответствии с стулья все были заняты. Снять верхнюю одежду и присесть, –
п. 7 ст. 17 Федерального закона от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об ад- возможности не было. В кабинете было тепло и душно.
вокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»,
Управление просит рассмотреть представление о возбуждении
дисциплинарного производства в отношении адвоката К.
55
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
В связи с этим, понимая, что в отношении его подзащитно- предложению П. спокойно, поочередно, вышли из кабинета
го М. нарушаются права, предусмотренные Постановлением следователя. Он и М. сели на скамейку между третьим и чет-
Пленума Верховного Суда РФ №29 от 30 июня 2015 г. «О прак- вертым этажом здания отдела и стали обговаривать, как даль-
тике применения судами законодательства, обеспечивающего ше поступать по защите М. При этом, подзащитный подробно
право на защиту в уголовном судопроизводстве», он снова, изложил ему обстоятельства дела, моменты задержания его с
корректно, попросил П. обратить на них внимание, что они П. сотрудниками полиции, взятие с них объяснений.
прибыли в кабинет для проведения следственных действий,
раз их пригласили. А он ему дал пояснения и разъяснения по его защите,
объяснил обстоятельства, смягчающие и отягчающие его от-
И, чтобы быстрее определиться с началом допроса М., уст- ветственность, могущие повлиять на установление истины по
но, повторно, ходатайствовал перед П. выдать ему копии по- делу и на наказание М. в случае установления его вины.
становления о возбуждении уголовного дела и объяснение М.,
пояснив снова, что ордер о защите предоставит сразу по мере При данной беседе с подзащитным рядом никого из дру-
возможности написания его. гих лиц не было. Никакого давления им на М. не оказывалось.
Беседа с ним велась корректно, спокойно в рамках УПК РФ и
Далее, в ходе взаимной дискуссии, он пояснил следовате- данных ему полномочий. Где находились С. и два мужчины,
лю, что данные документы ему нужны для того, чтобы опре- ему неизвестно. На виду их не было. Зачем они слушали (под-
делиться с защитой по делу М. и быстрее начать проведение слушивали) их разговор, непонятно.
следственного действия – допрос М., так как идет ночное
время, он длительное время, более 9 часов, уже ограничен Далее, только в 01 час. 14 мин. 7 февраля 2019 г. П., закон-
в свободном передвижении и устал. И поэтому нарушаются чив допрос Ш., пригласила его, М. и появившуюся откуда-то
его права. снизу С. и начала допрос подозреваемого М. При этом, кроме
нее, при допросе присутствовали М., его мать Ш., педагог-пси-
Все это он разъяснил П., указав при этом общие правила холог С. и он. Более никого не было.
проведения следственных действий с несовершеннолетними,
предусмотренными ст.ст. 164, 191 и главой 50 УПК РФ, кото- Записав все личные данные присутствующих, разъяснив
рые предусматривают определенные ограничения, тем более всем им права и обязанности, П.закончила допрос в 01 час. 29
в ночное время. Одновременно с этим, в ходе совместного мин. 7 февраля 2019 г. Во время допроса М. в соответствии со
диалога, он П. передал адвокатский ордер, написанный прак- ст.51 Конституции РФ и, исходя из того, что устал, так как уже
тически стоя, о принятии по ст. 51 УПК РФ защиты М. ночное время, отказался от дачи каких-либо показаний.
При этом, не высказывая каких-либо оскорблений, агрес- При этом, во время допроса от всех присутствующих, в том
сии и не проявляя к кому-либо неуважения, в ходе разгово- числе и от С., и после прочтения протокола допроса никаких
ра, он спросил у П., кто остальные лица, присутствующие в заявлений, замечаний и ходатайств по допросу не поступило.
кабинете, кроме их троих. Следователь пояснила, что один Требования ст. 166 УПК РФ были выполнены. Затем им под ро-
из мужчин сотрудник оперативной службы полиции, а второй спись в копии было оставлено на имя П. заявление об оплате
мужчина – стажер практикант. Про женщину сказала, что это его работы, которое по настоящее время не оплачено.
педагог-психолог.
Далее, ничего более не сообщив дополнительного в каби-
В ответ он пояснил, что М. уже исполнилось 17 лет, он здо- нете, П. всех отпустила. Когда он, М.. и Ш. вышли на улицу,
ров и согласно ст.ст. 191 и 425 УПК РФ участие педагога-психо- продолжив обсуждать обстоятельства дальнейшей защиты
лога в данном случае при допросе не обязательно. П. сказала, М., и остановились недалеко от здания следственного отдела,
что это первый допрос М. по делу, поэтому и будет участво- то к ним за рулем на машине подъехала П. и подошел сотруд-
вать при допросе С., он не возражал против этого. ник полиции в гражданской одежде. Они заявили Ш. и М., что-
бы те ждали их дома, так как необходимо провести по месту
В ходе совместного диалога в отношении двух мужчин он жительства обыск. Он пояснил, что никаких веских оснований
предложил П., что если они будут участвовать при допросе М., для этого нет. И его на обыск никто не пригласил. После этого
то чтобы их данные занесли в протокол допроса, а если нет, то он уехал домой. Была ли поблизости на улице С. он не об-
чтобы они вышли из кабинета. ратил внимания.
При этом, никакой речи о том, что второй мужчина – это Поэтому считает, что с его стороны никаких завышенных
понятой, не было. Тем более, что при допросах несовершен- требований, тем более агрессии и некорректного поведения,
нолетних подозреваемых никаких понятых не предусмотрено. к старшему следователю П., умаляющих честь и достоинство
Зачем данный мужчина находился длительное время в каби- ее, а также к иным лицам, присутствующим с самого начала в
нете следователя, не понятно. ее служебном кабинете в ночь с 6 на 7 февраля 2019 г., перед
допросом, далее и во время допроса несовершеннолетнего
Далее, П., после его неоднократных напоминаний, предо- подозреваемого М., предъявлено не было.
ставила ему ксерокопию постановления о возбуждении ею 6
февраля 2019 г. в 22 часа 45 минут уголовного дела №ХХХ Указанное в рапорте П. и объяснениях В., Л. и С. не являет-
по ст.228 ч.2 УК РФ в отношении несовершеннолетних М. и П. ся надлежащим соответствием обстоятельствам дела или вы-
и оригинал письменного объяснения М., данного им сотруд- сказыванием правильности понимания происходившего тогда
никам полиции. И дала время в кабинете ознакомиться ему, из-за недостаточности опыта пояснявших лиц.
Ш. и М. с данными документами. Копии объяснения предо-
ставлено не было. И им было установлено, что сотрудники Ни на кого из присутствующих лиц он тогда давления не
полиции действительно задержали М. 6 февраля 2019 г. в 15 оказывал, никаким образом не оскорблял, не пытался унизить
часов 15 минут и далее его никуда не отпускали от себя. Что и не высказывал в отношении них какого-либо не уважения и
он длительное время, около 10 часов, ограничен в свободе некорректных высказываний.
без оформления каких-либо документов, не кормлен и устал.
Объяснение с него взяли без разъяснения прав на защиту и А, исходя из требований Уголовно-процессуального зако-
без предоставления защитника. нодательства и в, соответствии с Федеральным законом от 31
мая 2002 г. №63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвока-
О чем им вновь было высказано следователю как наруше- туре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональ-
ние прав его несовершеннолетнего подзащитного. ной этики адвоката, пытался честно, разумно, добросовестно,
принципиально, активно и своевременно защитить права, сво-
После этого, П. не стала допрашивать первым М., а в при- боды и интересы своего подзащитного – несовершеннолетне-
сутствии остальных начала допрашивать его мать – Ш. Поэто- го М. всеми не запрещенными законодательством Российской
му, не согласовав с той позицию по защите ее сына, он разъяс- Федерации средствами перед следователем П. для выполне-
нил Ш., что она имеет право не давать каких-либо показаний ния ею добросовестно ее прямых служебных обязанностей,
в отношении М.При этом двое мужчин, далее С., он и М. по тем более с несовершеннолетним и в ночное время, раз его
пригласили в качестве защитника, а ни кого-либо иного.
56
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
И то, что старший следователь П. сама не проявила тог- Представители Управления Минюста РФ по Вологодской
да надлежащее уважение к нему, М. и его матери и не орга- области К. и С. в заседании комиссии участвовали, доводы
низовала надлежащим образом проведение следственных представления поддержали.
действий с несовершеннолетними в ночное время и с пригла-
шением различных лиц, вызывает сомнения в ее профессио- Адвокат К. на заседание комиссии явился и пояснил, что
нальной деятельности по расследованию таких дел. поддерживает то, что изложил в своих письменных объяснени-
ях. Также сообщил, что он бывает эмоциональным, возможно
Тем более, что она, проведя допрос М. в присутствии пе- громко говорил. Замечаний и жалоб в его адрес не поступало.
дагога-психолога С., не получив от нее никаких замечаний, за-
явлений по данному допросу, в дальнейшем, будучи заинтере- В протокол следственных действий замечаний он не вно-
сованным лицом, берет сама лично письменное объяснение 7 сил, с жалобами не обращался. Только устно заявлял следо-
февраля 2019 г. с С., что та, якобы подслушивала разговоры вателю о недопустимости следственных действий в ночное
адвоката К. со своим подзащитным М. время в отношении несовершеннолетних.
И П., якобы со слов С., перефразировав на свой лад, запи- Примирения участники дисциплинарного производства не
сала в объяснении нужные ей пояснения якобы разговоров К. достигли.
со своим подзащитным М. Что является слухами или домыс-
лами и не возвышает профессиональную деятельность стар- Других доводов и доказательств по ним участниками дис-
шего следователя П., так как у нее на время взятия данного циплинарного производства не представлено.
объяснения на это уже не было соответствующих полномочий.
То же самое и в отношении письменных объяснений В. и Л., Изучив материалы, исследовав доводы участников дис-
данных ими не понятно кому и в связи с чем. циплинарного производства, Квалификационная комиссия,
пришла к следующим выводам.
А домыслов не было, а была выработка и согласование
порядка, принципов и линии защиты адвокатом своего подза- Комиссия считает, что каких-либо препятствий для рассмо-
щитного, что в соответствии с УПК РФ и законодательством трения дисциплинарного производства и вынесения заключе-
об адвокатской деятельности относится к адвокатской тайне и ния по существу не усматривается.
разглашению не подлежит.
Нарушений процедуры возбуждения, подготовки и рассмо-
На данный момент расследование по делу осуществляет трения дисциплинарного производства не допущено.
старший следователь СО по г. Вологда Управления СК РФ по
Вологодской области М. В соответствии со статьей 20 Кодекса профессиональной
этики адвоката (далее – КПЭА) представление, внесенное в
5 марта 2019 г. ею в присутствии его и Ш. произведен до- адвокатскую палату органом государственной власти, уполно-
полнительный допрос подозреваемого М., который дал под- моченным в области адвокатуры; является допустимым пово-
робные показания по обстоятельствам уголовного дела. дом для возбуждения дисциплинарного производства.
Кроме этого, они были ознакомлены с постановлениями о
назначении по делу всех необходимых экспертиз, которые до Разбирательство в квалификационной комиссии Адвокат-
этого своевременно не были назначены П. ской палаты субъекта Российской Федерации осуществляет-
ся устно на основе принципов состязательности и равенства
Каких-либо замечаний, заявлений, жалоб или ходатайств участников дисциплинарного производства и в пределах тех
о его замене как не надлежаще выполняющего свои обязан- требований и тех оснований, которые изложены в жалобе,
ности адвоката по защите несовершеннолетнего М. на другого представлении, сообщении. Изменение предмета и (или) ос-
защитника ни от подзащитного М. или его матери Ш. по делу нования жалобы, представления, сообщения не допускается.
не поступало и ему ни от кого иного не предъявлялось. Квалификационная комиссия должна дать заключение по воз-
бужденному дисциплинарному производству на основании
Расследование по делу продолжается. непосредственно исследованных доказательств, представ-
Исходя из обстоятельств дела, адвокат К. просит вынести ленных участниками (Ст. 23 КПЭА).
объективное и справедливое решение по поступившим из
Управления юстиции документам. Статья 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
Доводы, изложенные в представлении Управления Миню- в Российской Федерации» устанавливает, что адвокат обязан
ста РФ по Вологодской области от 14 марта 2019 года, требуют честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные
внимания и проверки в установленном порядке, поскольку в интересы доверителя всеми незапрещенными законодатель-
них приводятся факты нарушения действующего законода- ством Российской Федерации средствами, а также соблюдать
тельства и Кодекса профессиональной этики адвоката. Кодекс профессиональной этики адвоката. За неисполнение,
Президент Адвокатской палаты Иванов С.С. в соответствии либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных
со ст. 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос- обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотрен-
сийской Федерации», ст. 21 Кодекса профессиональной этики ную законом.
адвоката признал представление Управления Министерства
юстиции РФ по Вологодской области от 14.03.2019 допусти- Кодекс профессиональной этики в развитие закона об ад-
мым поводом и своим распоряжением №3 от 25.03.2019 воз- вокатуре определяет, что адвокат честно, разумно, добросо-
будил дисциплинарное производство в отношении адвоката К. вестно, квалифицированно, принципиально и своевременно
Копия распоряжения Президента Адвокатской палаты Во- исполняет свои обязанности, активно защищает права, свобо-
логодской области о возбуждении дисциплинарного производ- ды и интересы доверителей (ст. 8 КПЭА).
ства направлена участникам дисциплинарного производства.
Рассмотрев представленные участниками дисциплинар-
О месте и времени рассмотрения дисциплинарного произ- ного производства документы, Комиссия считает, что дока-
водства его участники были своевременно информированы, зательств ненадлежащего исполнения адвокатом К. профес-
им разъяснены права и порядок рассмотрения дисциплинар- сиональных обязанностей при осуществлении защиты М. по
ного производства в соответствии со ст. ст. 19-23 Кодекса про- уголовному делу и нетактичного поведения, не представлено.
фессиональной этики адвоката, в том числе и то, что неявка
кого-либо из участников дисциплинарного производства не При указанных обстоятельствах, Комиссия считает, что
является основанием для отложения рассмотрения жалоб за- исходя из имеющихся материалов дела, доказательств, что
явителей, а также то, что дисциплинарное производство мо- адвокат К. действовал в нарушение требований Кодекса про-
жет быть прекращено в случае отзыва жалоб либо примире- фессиональной этики адвоката, в том числе и нарушений
ния лица, подавшего жалобу, с адвокатом. прав, интересов участников процесса и норм действующего
законодательства, не представлено.
Таким образом, в действиях адвоката не установлено неис-
полнение профессиональных обязанностей и каких-либо на-
рушений законодательных норм, в том числе ФЗ «Об адвокат-
ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и
Кодекса профессиональной этики адвоката и дисциплинарное
производство подлежит прекращению.
57
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РФ
Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стан- – в сопровождающих каждую операцию со средствами до-
дартам по вопросу осуществления адвокатом дея- верителя документах должно содержаться указание на совер-
тельности эскроу-агента шение данной операции адвокатом по поручению доверителя;
Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике – выплаты какому-либо лицу из средств доверителя, осу-
и стандартам от 17 апреля 2019 г. №02/19 ществляемые от его имени или в его интересах, могут про-
изводиться только при наличии соответствующего непо-
ПО ВОПРОСУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ средственного или опосредованного поручения доверителя,
АДВОКАТОМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭСКРОУ-АГЕНТА выраженного в письменной форме;
Утверждено Решением Совета ФПА РФ – адвокат в порядке адвокатского делопроизводства обя-
от 17 апреля 2019 г. зан вести учет финансовых документов относительно выпол-
нения поручений по проведению операций со средствами до-
В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной верителя, которые должны предоставляться доверителю по
этики адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Рос- его требованию.
сийской Федерации по этике и стандартам дает следующее
разъяснение по вопросу осуществления адвокатом деятель- Также в силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона «Об
ности эскроу-агента. адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Феде-
рации» соглашение об оказании юридической помощи, в том
По договору условного депонирования (эскроу) депонент числе по условному депонированию (эскроу), должно содер-
обязуется передать на депонирование эскроу-агенту иму- жать такие существенные условия, как:
щество в целях исполнения обязательства депонента по его
передаче другому лицу, в пользу которого осуществляется де- 1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (приняв-
понирование имущества (бенефициару), а эскроу-агент обя- ших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверен-
зуется обеспечить сохранность этого имущества и передать ных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому об-
его бенефициару при возникновении указанных в договоре ос- разованию и адвокатской палате;
нований (абзац 1 пункта 1 статьи 926.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации). 2) предмет поручения;
3) условия и размер выплаты доверителем вознагражде-
Таким образом, под условным депонированием (эскроу) ния за оказываемую юридическую помощь либо указание на
понимается такой способ исполнения обязательства, ког- то, что юридическая помощь оказывается доверителю бес-
да имущество передается через третье лицо, эскроу-агента, платно в соответствии с Федеральным законом «О бесплат-
пользующееся доверием как депонента, так и бенефициара. ной юридической помощи в Российской Федерации»;
4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адво-
Из существа договора условного депонирования (эскроу) катов), связанных с исполнением поручения, за исключением
следует, что такой договор обычно заключается лишь при на- случаев, когда юридическая помощь оказывается доверителю
личии фидуциарных отношений с эскроу-агентом, которому
доверяют и депонент, и бенефициар. бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бес-
платной юридической помощи в Российской Федерации»;
В этой связи очевидна востребованность представи-
телей адвокатской корпорации для выполнения функций 5) размер и характер ответственности адвоката (адвока-
эскроу-агентов. тов), принявшего (принявших) исполнение поручения.
Ранее Комиссия уже отмечала важность такой ценности, На деятельность адвоката в качестве эскроу-агента рас-
как доверие общества к институту адвокатуры и профессии пространяется специальный правовой режим использования
адвоката, основанное на принципах независимости и адво- и охраны сведений, составляющих адвокатскую тайну. Адво-
катской тайны (Разъяснение Комиссии Федеральной палаты катской тайной являются любые сведения, связанные с ока-
адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам по занием юридической помощи доверителю (пункт 1 статьи 8
вопросам применения п. 3.1 ст. 9 Кодекса профессиональной Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адво-
этики адвоката). катуре в Российской Федерации»).
В Кодексе профессиональной этики адвоката неоднократ- При решении вопроса, связанного с сохранением адво-
но подчеркивается, что связь между адвокатом и доверителем катской тайны, под доверителем понимается любое лицо,
основывается на лично-доверительном (фидуциарном) харак- доверившее адвокату сведения личного характера в целях
тере отношений между ними (статья 5, пункт 1 статьи 6). оказания юридической помощи (статья 6.1 пункт 2 Кодекса
профессиональной этики адвоката).
В качестве эскроу-агента адвокат выступает гарантом ис-
полнения обязательства, обеспечивает сохранность имуще- Из содержания статьи 6 и подпункта 4 пункта 1 статьи 9
ства, а в случае наступления указанных в договоре обстоя- Кодекса профессиональной этики адвоката следует, что, по
тельств передает его бенефициару. общему правилу, адвокат не вправе использовать сведения,
сообщенные ему доверителем, без согласия последнего, в
При оказании юридической помощи в качестве эскроу-аген- том числе и в интересах третьих лиц.
та адвокат обязан выполнять требования, а также соблюдать
запреты и ограничения, обусловленные его статусом. Кроме того, адвокат должен соблюдать специальные по-
ложения об условиях оказания юридической помощи при
Так, в силу пункта 6 статьи 16 Кодекса профессиональной конфликте интересов доверителей, в частности, при пред-
этики адвоката в случае, если в процессе оказания юриди- ставлении лиц с различными интересами, а равно при по-
ческой помощи адвокаты принимают поручение доверителя тенциальной возможности конфликта интересов доверителей
по распоряжению принадлежащими доверителю денежными (подпункт 10) пункт 1 статьи 9; статья 11 Кодекса профессио-
средствами (далее – «средства доверителя»), для адвокатов нальной этики адвоката).
является обязательным соблюдение следующих правил:
С учетом указанных положений, адвокат одновремен-
– средства доверителя всегда должны находиться на счете но с заключением договора условного депонирования
в банке или в какой-либо другой организации (в том числе у (эскроу) должен получить письменное согласие депонента и
профессиональных участников рынка ценных бумаг), позволя- бенефициара:
ющей осуществлять контроль со стороны органов власти за
проводимыми операциями, за исключением случаев наличия – на то, что адвокат выступает эскроу-агентом и оказыва-
прямого или опосредованного распоряжения доверителя отно- ет юридическую помощь, несмотря на потенциальную воз-
сительно использования средств каким-либо другим образом; можность конфликта интересов депонента и бенефициара; а
также
– на то, что адвокат вправе использовать по своему усмо-
трению и без дополнительных разрешений для исполнения
58
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
своих обязательств эскроу-агента все сведения, сообщенные нему или к адвокатуре. Ранее Комиссией Федеральной пала-
ему депонентом и бенефициаром в связи с соответствующим ты адвокатов РФ по этике и стандартам дано Разъяснение по
договором условного депонирования (эскроу). вопросам применения пункта 1 статьи 17 Кодекса професси-
ональной этики адвоката №03/16 от 28 января 2016 г., соглас-
Кроме того, истребование от адвокатов, а также от работ- но которому указание адвокатом в сети «Интернет», а также
ников адвокатских образований, адвокатских палат или Феде- в брошюрах, буклетах и иных информационных материалах
ральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием сведений о наличии положительного профессионального опы-
юридической помощи по конкретным делам, не допускается та, а также информации о профессиональной специализации
(пункт 3 статьи 18 Федерального закона «Об адвокатской дея- адвоката само по себе не противоречит Кодексу профессио-
тельности и адвокатуре в Российской Федерации»). нальной этики адвоката.
К отношениям, возникающим в связи с выполнением адво- Недопустимой является информация, вводящая потенци-
катом функций эскроу-агента, применяются правила граждан- альных доверителей в заблуждение относительно характери-
ского законодательства об условном депонировании (эскроу) стик адвоката и оказываемой им юридической помощи путем
в части, не урегулированной законодательством об адвокат- ложных заявлений, обещаний, искажения фактов. Недопусти-
ской деятельности и адвокатуре. мо размещение в сети «Интернет» не соответствующих дей-
ствительности сведений о количестве оправдательных приго-
Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится воров, постановленных в отношении доверителей адвоката, о
обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после проценте «выигранных» дел.
утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов Рос-
сийской Федерации и опубликования на официальном сайте Размещение в сети «Интернет» не соответствующих дей-
Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети ствительности сведений влечет подрыв доверия как непо-
«Интернет». средственно к адвокату, распространившему недостоверную
информацию о себе, так и к адвокатуре в целом.
После вступления в силу настоящее Разъяснение подле-
жит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты Такие действия являются прямым нарушением запрета
адвокатов Российской Федерации» и в издании «Адвокатская привлечения потенциальных доверителей обещанием благо-
газета». получного разрешения дела, установленного подпунктом 6
пункта 1 статьи 9 Кодекса профессиональной этики адвока-
Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стан- та, и нарушением требований к информации об адвокате, со-
дартам по вопросу применения пункта 1 статьи 17 держащихся в пункте 1 статьи 17 Кодекса профессиональной
Кодекса профессиональной этики адвоката этики адвоката.
Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике Жалобы на действия (бездействие) адвокатов рассматри-
и стандартам от 17 апреля 2019 г. №01/19
ваются советом адвокатской палаты субъекта Российской
ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ ПУНКТА 1 Федерации, в региональный реестр которого внесены све-
СТАТЬИ 17 КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ дения об адвокате, с учетом заключения квалификационной
ЭТИКИ АДВОКАТА комиссии. В случае установления в действиях (бездействии)
адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской
Утверждено Решением Совета ФПА РФ деятельности и адвокатуре, в том числе Кодекса професси-
от 17 апреля 2019 г. ональной этики адвоката, Совет адвокатской палаты вправе
принять по дисциплинарному производству одно из решений,
В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональной предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Кодекса профессио-
этики адвоката в ответ на запрос президента Федеральной па- нальной этики адвоката, в том числе и о прекращении дис-
латы адвокатов РФ от 14 ноября 2018 г. Комиссия Федераль- циплинарного производства вследствие малозначительности
ной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам дает следую- совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на
щее разъяснение по вопросам применения пункта 1 статьи 17 допущенное нарушение.
Кодекса профессиональной этики адвоката применительно к
дисциплинарным проступкам адвокатов, связанным с разме- Меры дисциплинарной ответственности применяются к ад-
щением информации в информационно-телекоммуникацион- вокату только в рамках дисциплинарного производства.
ной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»).
Применение мер дисциплинарной ответственности явля-
Размещение информации об адвокате и адвокатском обра- ется предметом исключительной компетенции Совета адво-
зовании, в том числе в сети «Интернет», регулируется статьей катской палаты (пункт 4 статьи 18 Кодекса профессиональной
17 Кодекса профессиональной этики адвоката. Согласно пун- этики адвоката). В силу абзаца 2 приведенного пункта при
кту 1 данной статьи информация об адвокате и адвокатском определении меры дисциплинарной ответственности должны
образовании допустима, если она не содержит оценочных ха- учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятель-
рактеристик адвоката; отзывов других лиц о работе адвоката; ства его совершения, форма вины, иные обстоятельства,
сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов; признанные Советом адвокатской палаты существенными и
заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести принятые во внимание при вынесении решения. Совету ад-
в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у вокатской палаты следует принимать во внимание, что самим
них безосновательные надежды. фактом распространения недостоверной информации об ад-
вокате или адвокатском образовании умаляются такие ключе-
Указанные правила имеют особое значение, так как одним вые ценности, как авторитет адвокатуры и доверие к ней.
из основных приоритетов адвокатской деятельности являет-
ся доверие к адвокату и адвокатской корпорации со стороны С учетом характера совершенного проступка, тяжести
граждан и общества, которое формируется, в том числе, при наступивших последствий и иных обстоятельств Совет ад-
ознакомлении потенциального доверителя с информацией об вокатской палаты вправе прийти к выводу о необходимости
адвокате или адвокатском образовании, в котором тот состоит. прекращения дисциплинарного производства вследствие ма-
лозначительности совершенного адвокатом проступка.
Указанные положения статьи 17 Кодекса профессиональ-
ной этики адвоката необходимо толковать в их системной свя- Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится
зи с положениями ст. 5 Кодекса профессиональной этики ад- обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после
воката, согласно которым профессиональная независимость утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов Рос-
адвоката, а также убежденность доверителя в порядочности, сийской Федерации и опубликования на официальном сайте
честности и добросовестности адвоката являются необходи- Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети
мыми условиями доверия к нему. Адвокат должен избегать «Интернет». После вступления в силу настоящее Разъясне-
действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к ние подлежит опубликованию в издании «Вестник Федераль-
ной палаты адвокатов Российской Федерации» и в издании
«Адвокатская газета».
59
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стан- вне профессиональной деятельности, которое наносит ущерб
дартам по вопросу допустимости обращения адво- авторитету адвокатуры или подрывает доверие к ней, может
катов в правоохранительные органы квалифицироваться органами адвокатского самоуправления
в качестве нарушения правил профессиональной этики при
Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике условии, что принадлежность такого лица к адвокатскому со-
и стандартам от 17 апреля 2019 г. №03/19 обществу очевидна или это следует из его поведения.
ПО ВОПРОСУ ДОПУСТИМОСТИ Указанные нарушения законодательства об адвокатуре и
ОБРАЩЕНИЯ АДВОКАТОВ адвокатской деятельности и норм профессиональной этики
В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ адвоката должны становиться поводом для дисциплинарного
реагирования уполномоченных органов адвокатского само-
Утверждено Решением Совета ФПА РФ управления и возможного привлечения адвокатов к дисципли-
от 17 апреля 2019 г. нарной ответственности.
В порядке пункта 5 статьи 18.2 Кодекса профессиональ- Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится
ной этики адвоката в ответ на запросы Адвокатской палаты обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после
Воронежской области, Адвокатской палаты Московской обла- утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов Рос-
сти, Адвокатской палаты Республики Башкортостан Комиссия сийской Федерации и опубликования на официальном сайте
Федеральной палаты адвокатов РФ по этике и стандартам Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети
дает следующее разъяснение по вопросу допустимости об- «Интернет».
ращения адвокатов в правоохранительные органы с требова-
нием проведения проверки в отношении органов адвокатского После вступления в силу настоящее Разъяснение подле-
самоуправления. жит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты
адвокатов Российской Федерации» и в издании «Адвокатская
Не вызывает сомнений, что обращение адвокатов в органы газета».
государственной власти, а тем более в правоохранительные
органы с заявлением о проведении проверки в отношении Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стан-
органов адвокатского самоуправления заслуживает безус- дартам по вопросу осуществления адвокатом дея-
ловного осуждения со стороны адвокатского сообщества. тельности эскроу-агента
Российская адвокатура неуклонно привержена традициям и
ценностям профессии, среди которых основополагающими Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике
являются ее гуманистический, правозаступнический характер, и стандартам от 13 сентября 2018 г. №05/18
следование принципу корпоративности, а также забота адво-
катов об авторитете адвокатуры. Доверительные и уважитель- ПО ВОПРОСУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДВОКАТОМ
ные отношения между адвокатами являются одним из необхо- ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭСКРОУ-АГЕНТА
димых условий существования и деятельности адвокатского
сообщества. Утверждено Решением Совета ФПА РФ
от 13 сентября 2019 г.
Принципиально важным является следование этим тра-
дициям и ценностям в любой публичной активности членов В порядке п. 5 ст. 18.2 Кодекса профессиональной этики
адвокатской корпорации и, прежде всего, при взаимодействии адвоката Комиссия Федеральной палаты адвокатов Россий-
с правоохранительными органами. Требование или призыв ко ской Федерации по этике и стандартам дает следующее разъ-
вмешательству в деятельность органов адвокатского само- яснение по вопросу осуществления адвокатом деятельности
управления либо осуществлению в отношении них провероч- эскроу-агента.
ных и контрольных мероприятий органами государственной
власти, в том числе осуществляющими уголовное преследо- По договору условного депонирования (эскроу) депонент
вание, ведет к подрыву принципов независимости и корпора- обязуется передать на депонирование эскроу-агенту иму-
тивности и недопустимо для членов адвокатского сообщества. щество в целях исполнения обязательства депонента по его
передаче другому лицу, в пользу которого осуществляется де-
Такого рода обращения адвокатов в органы государствен- понирование имущества (бенефициару), а эскроу-агент обязу-
ной власти либо в правоохранительные органы демонстриру- ется обеспечить сохранность этого имущества и передать его
ют полное пренебрежение моральными традициями адвокату- бенефициару при возникновении указанных в договоре осно-
ры и требованиями профессиональной этики. Все указанное ваний (абз. 1 п. 1 ст. 926.1 Гражданского кодекса Российской
усугубляется в том случае, когда авторы подобных обращений Федерации).
не являются членами той адвокатской палаты, положение дел
в которой должно явиться, по их мнению, предметом провер- Таким образом, под условным депонированием (эскроу)
ки. Подобное вмешательство адвокатов в деятельность иной понимается такой способ исполнения обязательства, ког-
адвокатской палаты, особенно с привлечением следственных да имущество передается через третье лицо, эскроу-агента,
органов, насаждает чуждую адвокатуре атмосферу подозри- пользующееся доверием как депонента, так и бенефициара.
тельности и доносительства.
Из существа договора условного депонирования (эскроу)
Такое поведение адвоката прямо противоречит пункту 2 следует, что такой договор обычно заключается лишь при на-
статьи 5 Кодекса профессиональной этики адвоката, соглас- личии фидуциарных отношений с эскроу-агентом, которому
но которому адвокат должен избегать действий (бездействия), доверяют и депонент, и бенефициар.
направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре.
Кроме того, пункт 5 статьи 9 Кодекса профессиональной эти- В этой связи очевидна востребованность представи-
ки адвоката содержит принципиальное указание о том, что телей адвокатской корпорации для выполнения функций
в любой ситуации, в том числе вне профессиональной дея- эскроу-агентов.
тельности, адвокат обязан сохранять честь и достоинство,
избегать всего, что могло бы нанести ущерб авторитету ад- Ранее Комиссия уже отмечала важность такой ценности,
вокатуры или подорвать доверие к ней, при условии, что при- как доверие общества к институту адвокатуры и профессии
надлежность адвоката к адвокатскому сообществу очевидна адвоката, основанное на принципах независимости и адво-
или это следует из его поведения. Как указано в Разъяснении катской тайны (Разъяснение Комиссии Федеральной палаты
Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандар- адвокатов Российской Федерации по этике и стандартам «По
там №02/18 по вопросам применения п. 2 ст. 5 и п. 5 ст. 9 Ко- вопросам применения п. 3.1 ст. 9 Кодекса профессиональной
декса профессиональной этики адвоката поведение адвоката этики адвоката»).
В Кодексе профессиональной этики адвоката неоднократ-
но подчеркивается, что связь между адвокатом и доверителем
основывается на лично-доверительном (фидуциарном) харак-
тере отношений между ними (ст. 5, п. 1 ст. 6).
60
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
В качестве эскроу-агента адвокат выступает гарантом ис- Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится
полнения обязательства, обеспечивает сохранность имуще- обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов после
ства, а в случае наступления указанных в договоре обстоя- утверждения советом Федеральной палаты адвокатов Рос-
тельств передает его бенефициару. сийской Федерации и опубликования на официальном сайте
Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации в сети
При оказании юридической помощи в качестве эскроу-аген- «Интернет».
та адвокат обязан выполнять требования, а также соблюдать
запреты и ограничения, обусловленные его статусом. После вступления в силу настоящее Разъяснение подле-
жит опубликованию в издании «Вестник Федеральной палаты
Так, в силу п. 6 ст. 16 Кодекса профессиональной этики ад- адвокатов Российской Федерации» и в издании «Адвокатская
воката в случае, если в процессе оказания юридической помо- газета».
щи адвокаты принимают поручение доверителя по распоря-
жению принадлежащими доверителю денежными средствами ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПОРЯДКА
(далее – средства доверителя), для адвокатов является обя- ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СОВЕТА ФПА РФ
зательным соблюдение следующих правил: ОТ 17 АПРЕЛЯ 2019 ГОДА О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ
– средства доверителя всегда должны находиться на счете СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА
в банке или в какой-либо другой организации (в том числе у И ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ ПРЕТЕНДЕНТОВ
профессиональных участников рынка ценных бумаг), позволя-
ющей осуществлять контроль со стороны органов власти за «Утверждаю» Президент Федеральной палаты
проводимыми операциями, за исключением случаев наличия адвокатов Российской Федерации Ю.С. Пилипенко
прямого или опосредованного распоряжения доверителя отно- 28 мая 2019 г.
сительно использования средств каким-либо другим образом;
1. Претендент на присвоение статуса адвоката, желающий
– в сопровождающих каждую операцию со средствами до- сдавать квалификационный экзамен и стать членом адвокат-
верителя документах должно содержаться указание на совер- ской палаты по месту постоянного жительства в том субъек-
шение данной операции адвокатом по поручению доверителя; те Российской Федерации, в котором он постоянно проживал
менее года до момента подачи заявления на присвоение ста-
– выплаты какому-либо лицу из средств доверителя, осу- туса адвоката, направляет в Федеральную палату адвокатов
ществляемые от его имени или в его интересах, могут про- Российской Федерации (далее – ФПА РФ) заявление о согла-
изводиться только при наличии соответствующего непо- совании места допуска к сдаче квалификационного экзамена
средственного или опосредованного поручения доверителя, по месту постоянного проживания (согласно прилагаемому
выраженного в письменной форме; образцу) и представляет копии документов, подтверждающих
действительное изменение места постоянного жительства.
– адвокат в порядке адвокатского делопроизводства обя-
зан вести учет финансовых документов относительно выпол- Такими документами могут быть:
нения поручений по проведению операций со средствами до- – при покупке жилого помещения – копия выписки из ЕГРН,
верителя, которые должны предоставляться доверителю по копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства
его требованию. в приобретенном жилом помещении;
– при регистрации брака – копия свидетельства о регистра-
Также в силу п. 4 ст. 25 Федерального закона «Об адво- ции брака, копия паспорта с отметкой о регистрации по месту
катской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» жительства, а также копия паспорта супруга с отметкой о реги-
соглашение об оказании юридической помощи, в том числе страции по месту жительства;
по условному депонированию, должно содержать такие суще- – в других ситуациях – копии документов, которые, по мне-
ственные условия, как: нию претендента, подтверждают действительное изменение
места постоянного жительства.
1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (приняв- 2. Поступившие документы рассматриваются Комиссией,
ших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверен- образованной Советом ФПА РФ, которая в срок до 30 суток
ных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому об- принимает по ним предварительное решение о согласовании
разованию и адвокатской палате; места допуска к сдаче квалификационного экзамена по месту
постоянного проживания.
2) предмет поручения; Комиссия принимает решение простым большинством го-
3) условия и размер выплаты доверителем вознагражде- лосов членов Комиссии, которое подписывается председате-
ния за оказываемую юридическую помощь либо указание на лем комиссии.
то, что юридическая помощь оказывается доверителю бес- 3. Решение Комиссии о согласовании места допуска к сда-
платно в соответствии с Федеральным законом «О бесплат- че квалификационного экзамена по месту постоянного прожи-
ной юридической помощи в Российской Федерации»; вания направляется претенденту, а также в адвокатскую па-
4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адво- лату соответствующего субъекта Российской Федерации для
катов), связанных с исполнением поручения, за исключением сведения.
случаев, когда юридическая помощь оказывается доверителю 4. Президент ФПА РФ выносит решение Комиссии для
бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бес- рассмотрения на очередном заседании Совета и после его
платной юридической помощи в Российской Федерации»; утверждения выписки из решения Совета направляются пре-
5) размер и характер ответственности адвоката (адвока- тенденту и в адвокатскую палату соответствующего субъекта
тов), принявшего (принявших) исполнение поручения. Российской Федерации.
На деятельность адвоката в качестве эскроу-агента рас- 5. Утвержденное Советом ФПА РФ решение учитывается
пространяется специальный правовой режим охраны сведе- квалификационной комиссией адвокатской палаты субъекта
ний, составляющих адвокатскую тайну. Адвокатской тайной РФ при принятии решения о допуске претендента к квалифи-
являются любые сведения, связанные с оказанием юридиче- кационному экзамену в порядке, предусмотренном Положе-
ской помощи доверителю (п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об нием о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Феде- знаний претендентов.
рации»). Истребование от адвокатов, а также от работников 6. Настоящий временный регламент не распространяется
адвокатских образований, адвокатских палат или Федераль- на претендентов, изменивших регистрацию по месту житель-
ной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юри- ства до 1 мая 2019 года.
дической помощи по конкретным делам, не допускается (п. 3
ст. 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации»).
К отношениям, возникающим в связи с выполнением адво-
катом функций эскроу-агента, применяются правила граждан-
ского законодательства об условном депонировании (эскроу)
в части, не урегулированной законодательством об адвокат-
ской деятельности и адвокатуре.
61
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
РЕШЕНИЕ СОВЕТА ФПА О ВНЕСЕНИИ 2. Подпункт 2 пункта 1.3 Положения о порядке сдачи ква-
ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ лификационного экзамена и оценки знаний претендентов из-
СДАЧИ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА ложить в следующей редакции:
И ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ ПРЕТЕНДЕНТОВ
ОТ 17 АПРЕЛЯ 2019 ГОДА «2) копию документа, удостоверяющего его личность, с
информацией о регистрации по месту жительства в соответ-
Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Феде- ствии с требованиями пункта 1.2 настоящего Положения».
рации, рассмотрев обращение Совета Адвокатской палаты
Воронежской области, учитывая значение для адвокатского 3. Подпункт 3 пункта 1.3 Положения о порядке сдачи квали-
сообщества, масштабы и необходимость разрешения про- фикационного экзамена исключить.
блемы манипулирования свободой передвижения, изменения
места жительства в целях сдачи квалификационного экзаме- 4. Настоящее решение вступает в силу с 1 мая 2019 года.
на на присвоение статуса адвоката в произвольно избранном
регионе, руководствуясь п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об Президент ФПА РФ Ю.С. Пилипенко
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Феде-
рации», решил: ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ АДВОКАТОВ
В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКОВ В УГОЛОВНОМ
1. Пункт 1.2 Положения о порядке сдачи квалификационно- СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
го экзамена и оценки знаний претендентов изложить в следу-
ющей редакции: Утвержден Решением Совета ФПА РФ 15 марта 2019 г.
«1.2. К квалификационному экзамену может быть допу- Раздел 1. Общие положения
щено лицо, отвечающее требованиям, предъявляемым Фе-
деральным законом от 31 мая 2002 года «Об адвокатской 1.1. Правовой основой участия адвокатов в качестве защит-
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» к лицу, ников в уголовном судопроизводстве по назначению органов до-
претендующему на присвоение статуса адвоката. знания, органов предварительного следствия или суда являются:
Для сдачи квалификационного экзамена и приобретения 1) Конституция Российской Федерации, принятая всена-
статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалифи- родным голосованием 12 декабря 1993 г.;
кационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в
котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства 2) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федера-
и в качестве налогоплательщика. ции от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (далее – УПК РФ);
Граждане, изменявшие место жительства и место учета в 3) Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адво-
качестве налогоплательщика, допускаются к сдаче квалифи- катской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;
кационного экзамена и приобретают статус адвоката в ква-
лификационной комиссии субъекта Российской Федерации, в 4) Кодекс профессиональной этики адвоката, принятый I Все-
котором они постоянно проживали и состояли на налоговом российским съездом адвокатов 31 января 2003 г. (далее – КПЭА);
учете на начало годичного периода, предшествующего момен-
ту подачи заявления о присвоении статуса адвоката. 5) настоящий Порядок назначения адвокатов в качестве за-
щитников в уголовном судопроизводстве и правила адвокат-
При наличии обстоятельств, свидетельствующих о дей- ских палат субъектов Российской Федерации по исполнению
ствительном изменении постоянного места жительства настоящего Порядка (далее – Региональные правила).
(приобретение недвижимого имущества, изменение места
жительства либо места работы членов семьи претендента, 1.2. В целях настоящего Порядка под «адвокатской пала-
необходимость лечения и др.) гражданин вправе обратиться той» наряду со значением данного термина, содержащегося
в Совет Федеральной палаты адвокатов РФ с заявлением о в пункте 1 статьи 29 Федерального закона «Об адвокатской
согласовании места допуска к сдаче квалификационного эк- деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пони-
замена. Решение Совета Федеральной палаты адвокатов РФ маются представители совета адвокатской палаты, кураторы,
о согласовании места сдачи квалификационного экзамена координаторы, специалисты центров субсидированной юри-
является основанием допуска к сдаче квалификационного эк- дической помощи, операторы call-центра и иные лица, обеспе-
замена в квалификационной комиссии, определяемой в соот- чивающие деятельность адвокатской палаты по организации
ветствии с абзацем 2 настоящего пункта. участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судо-
производстве (далее – представители адвокатской палаты).
Претендент, имеющий постоянную регистрацию в Москве
или Московской области, вправе обратиться в адвокатские Раздел 2. Пределы действия настоящего порядка
палаты этих субъектов РФ независимо от места постоянной и региональных правил
регистрации при наличии соглашения между адвокатскими
палатами. Этот же порядок распространяется на адвокатские 2.1. Порядок назначения адвокатов в качестве защитников
палаты Санкт-Петербурга и Ленинградской области. в уголовном судопроизводстве определяется Советом Фе-
деральной палаты адвокатов Российской Федерации (далее
При наличии обстоятельств, свидетельствующих о посто- – ФПА РФ) в соответствии с частью 3 статьи 50 УПК РФ, под-
янном, продолжительностью более года, осуществлении тру- пунктом 3.1 пункта 3 статьи 37 Федерального закона «Об адво-
довой деятельности в районах Крайнего Севера и приравнен- катской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
ных к ним местностях без регистрации по месту постоянного
проживания гражданин вправе обратиться в Совет Федераль- В целях организации исполнения настоящего Порядка со-
ной палаты адвокатов РФ с заявлением о согласовании места веты адвокатских палат субъектов Российской Федерации в
допуска к сдаче квалификационного экзамена. Решение Со- пределах своих полномочий, предусмотренных подпунктом 5
вета Федеральной палаты адвокатов РФ о согласовании ме- пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской дея-
ста сдачи квалификационного экзамена является основанием тельности и адвокатуре в Российской Федерации», принимают
допуска к сдаче квалификационного экзамена в квалифика- Региональные правила с учетом региональных особенностей.
ционной комиссии субъекта Российской Федерации по месту
осуществления трудовой деятельности. 2.2. Настоящий Порядок и Региональные правила опреде-
ляют права и обязанности адвокатских палат субъектов Рос-
В случаях, когда в паспорте претендента отсутствует от- сийской Федерации (далее – адвокатские палаты), представи-
метка о постоянной регистрации, по его заявлению место сда- телей адвокатских палат и адвокатов, возникающие с момента
чи квалификационного экзамена согласовывается Советом обращения дознавателя, следователя или суда в адвокатскую
Федеральной палаты адвокатов РФ в порядке, установленном палату (к представителям адвокатской палаты) в рамках при-
абзацем 4 настоящего пункта». нятия ими мер по назначению защитника в уголовном судо-
производстве в соответствии с частями 3, 4 статьи 50 УПК РФ
до момента вступления адвоката в уголовное дело в качестве
защитника в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РФ.
62
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
2.3. Настоящий Порядок применяется на всей территории Раздел 4. Уведомление о назначении защитника
Российской Федерации независимо от места назначения адво-
катов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве. 4.1. В рамках принятия мер по назначению защитника,
предусмотренных статьей 50 УПК РФ, дознаватель, следо-
Региональные правила, принятые адвокатской палатой ватель или суд принимают решение, обеспечивающее ре-
субъекта Российской Федерации, применяются на территории ализацию права на защиту подозреваемого, обвиняемого,
данного субъекта Российской Федерации. подсудимого в уголовном судопроизводстве и влекущее воз-
никновение расходных обязательств государства по выплате
2.4. Настоящий Порядок распространяется на случаи на- вознаграждения адвокату и возмещению иных процессуаль-
значения адвоката: ных издержек. О принятом решении дознаватель, следователь
или суд уведомляют адвокатскую палату (представителей ад-
1) в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого, вокатской палаты) с целью назначения в качестве защитника
подсудимого (части 3, 4 статьи 50 УПК РФ); по уголовному делу того адвоката, которому адвокатская па-
лата (представители адвокатской палаты) поручит участие в
2) в качестве защитника лица, в отношении которого про- данном уголовном деле.
водится проверка сообщения о преступлении в порядке, пред-
усмотренном статьей 144 УПК РФ, с момента начала осущест- После вступления адвоката в уголовное дело в качестве
вления процессуальных действий, затрагивающих права и защитника дальнейшее его извещение о датах, времени и
свободы указанного лица (пункт 6 части 3 статьи 49 УПК РФ); месте производства процессуальных действий или судебных
заседаний осуществляется дознавателем, следователем и су-
3) в качестве представителя несовершеннолетнего по- дом в соответствии с УПК РФ и не регулируется настоящим
терпевшего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в от- Порядком и Региональными правилами.
ношении которого совершено преступление против половой
неприкосновенности несовершеннолетнего (часть 2.1 статьи 4.2. Уведомление адвокатской палаты (представителей
45 УПК РФ); адвокатской палаты) дознавателем, следователем или судом
о принятом решении о назначении защитника по уголовному
4) в иных случаях, предусмотренных уголовно-процессу- делу (далее – уведомление о назначении защитника) осу-
альным законодательством. ществляется в одной из следующих форм:
Раздел 3. Основные принципы назначения адвокатов 1) в письменной (постановление о назначении адвоката в
в качестве защитников в уголовном судопроизводстве качестве защитника, заявка, запрос и др.);
3.1. Принцип независимости адвокатуры, который примени- 2) в устной (при использовании телефонной связи);
тельно к назначению адвокатов в качестве защитников в уго- 3) в электронной (при использовании интернет-канала).
ловном судопроизводстве означает исключение какого-либо 4.3. В целях обеспечения своевременного назначения за-
влияния органов дознания, органов предварительного след- щитника необходимы:
ствия, суда, иных органов и лиц на распределение требова- 1) сведения для оформления ордера, по предъявлении ко-
ний о назначении защитника между конкретными адвокатами. торого адвокат в соответствии с частью 4 статьи 49 УПК РФ
вступает в уголовное дело в качестве защитника (отсутствие
3.2. Принцип равноправия адвокатов, который приме- указанных сведений влечет невозможность назначения кон-
нительно к назначению адвокатов в качестве защитников в кретного адвоката в качестве защитника по причине невоз-
уголовном судопроизводстве означает право адвокатов уча- можности выдачи ордера[3]):
ствовать в уголовных делах по назначению вне зависимости – дата, с которой требуется назначение защитника;
от избранной формы адвокатского образования или принад- – фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица,
лежности к конкретному адвокатскому образованию. которому назначается защитник (в случае, если фамилия,
имя, отчество данного лица не установлены, указывается
3.3. Принцип территориальности, который применительно «личность не установлена»);
к назначению адвокатов в качестве защитников в уголовном – стадия рассмотрения дела (дознание, предварительное
судопроизводстве означает запрет на участие в уголовном следствие, рассмотрение дела в суде с указанием инстанции);
судопроизводстве по назначению органов дознания, органов – наименование органа дознания, органа предварительно-
предварительного следствия или суда на территории одного го следствия или суда;
субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о 2) сведения, способствующие своевременной явке адвока-
которых внесены в реестр адвокатов другого субъекта Россий- та к месту проведения процессуальных действий или судеб-
ской Федерации. ного заседания:
– время, к которому вызывается адвокат;
Исключение в применении данного принципа допускается: – адрес, по которому вызывается адвокат (с указанием но-
1) для случаев производства процессуальных действий и мера кабинета);
судебных заседаний на территории одного субъекта Россий- – должность, а также фамилия, имя, отчество (при нали-
ской Федерации по уголовным делам, находящимся в произ- чии) дознавателя, следователя или судьи;
водстве органов дознания, органов предварительного след- – номер контактного телефона дознавателя, следователя
ствия и судов другого субъекта Российской Федерации или или суда для информирования о назначении и согласования
органов предварительного расследования межрегионального организационных вопросов с адвокатом.
или федерального уровня[1] (с учетом приоритетности прин- В случае, если органы дознания, органы предварительного
ципа непрерывности защиты); следствия или суды по согласованию с адвокатской палатой
2) для труднодоступных и малонаселенных районов стра- определили единый канал связи (например, номер контактно-
ны на основании совместного решения соответствующих ад- го телефона), обеспечивающий подтверждение полномочий
вокатских палат субъектов Российской Федерации. на принятие мер по назначению защитника, а также обмен
3.4. Принцип непрерывности защиты, который примени- информацией между должностным лицом и адвокатом, долж-
тельно к назначению адвокатов в качестве защитников в уго- ность, фамилия, имя, отчество (при наличии) дознавателя,
ловном судопроизводстве означает участие одного и того же следователя или судьи при уведомлении о назначении защит-
адвоката в уголовном деле с момента назначения до полного ника могут не указываться.
исполнения принятых им на себя обязательств, за исключени- 4.4. При уведомлении адвокатской палаты (представителей
ем случаев, предусмотренных законодательством, настоящим адвокатской палаты) о назначении защитника дознаватель,
Порядком и Региональными правилами. следователь или суд могут указать следующие сведения, спо-
3.5. Принцип централизации и информатизации, который собствующие более эффективному назначению защитника
применительно к назначению адвокатов в качестве защитни- (включая сокращение сроков назначения):
ков в уголовном судопроизводстве означает централизован-
ное назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном
судопроизводстве с использованием информационной систе-
мы автоматизированного распределения требований[2].
63
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
1) квалификацию вменяемого в вину преступления; адвокату участие в данном уголовном деле в качестве защит-
2) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката, кото- ника по назначению;
рый ранее участвовал в данном уголовном деле;
3) иную информацию, предлагаемую Региональными – при наличии отрицательных ответов или отсутствии от-
правилами с учетом избранного в субъекте Российской Фе- вета в течение установленного Региональными правилами
дерации способа распределения поручений о назначении времени распределение поручения повторяется до момента
защитника и сложившейся практики взаимодействия между принятия поручения каким-либо адвокатом;
адвокатской палатой и органами дознания, органами предва-
рительного следствия и судов, в том числе: 4) информирование дознавателя, следователя или суда
адвокатом, которому адвокатской палатой распределено по-
– указание на срочность назначения защитника в связи с ручение о назначении защитника, в разумный срок (а при не-
необходимостью его участия в неотложных следственных дей- обходимости – незамедлительно) о принятом им поручении;
ствиях и иными случаями, не терпящими отлагательства;
5) явка адвоката для участия в уголовном судопроизвод-
– дату рождения лица, которому назначается защитник; стве в установленное время с учетом территориальной уда-
– текущий номер уголовного дела (текущий номер по книге ленности, транспортной доступности, возможности отнесе-
учета сообщений о преступлениях), а также ранее присвоен- ния транспортных расходов к процессуальным издержкам и
ные номера уголовного дела (номера по книге учета сообще- иных условий и обстоятельств, влияющих на время прибытия
ний о преступлениях); адвоката;
– наличие в материалах дела сведений, составляющих го-
сударственную тайну; 6) выявление адвокатом обстоятельств, исключающих или
– рассмотрение дела судом с участием присяжных препятствующих его участию в производстве по данному уго-
заседателей; ловному делу в качестве защитника, по результатам которого:
– график процессуальных действий или судебных заседа-
ний и другие сведения. а) при отсутствии указанных обстоятельств – вступление
Отсутствие каких-либо сведений из приведенного перечня адвоката в уголовное дело в качестве защитника;
не является основанием для отказа в назначении адвоката в
качестве защитника, однако при наличии обстоятельств, исклю- б) при наличии указанных обстоятельств, которые могут
чающих или препятствующих участию адвоката в уголовном повлечь необходимость повторного распределения поручения
деле, может повлечь невозможность его вступления в дело. иным адвокатам и не были сообщены дознавателем, следова-
4.5. Уведомление о назначении защитника осуществляется телем или судом при уведомлении адвокатской палаты (пред-
в сроки, предусмотренные УПК РФ для извещения защитника ставителей адвокатской палаты) о назначении защитника по
о месте, дате и времени процессуального действия или судеб- данному уголовному делу:
ного заседания.
В иных случаях уведомление о назначении защитника ре- – в случае выявления обстоятельств, исключающих уча-
комендуется осуществлять в разумный срок, в том числе: стие адвоката в производстве по данному уголовному делу в
– заблаговременно[4], если процессуальное действие или качестве защитника на основании статьи 72 УПК РФ, – приня-
судебное заседание запланировано заранее; тие адвокатом мер по незамедлительному информированию
– незамедлительно, если защитник требуется для участия об этом дознавателя, следователя или суда, а также адвокат-
в производстве неотложных следственных действий и в иных ской палаты (представителя адвокатской палаты) для распре-
случаях, не терпящих отлагательства. деления данного поручения другому адвокату;
Раздел 5. Процесс назначения адвоката – в случае выявления обстоятельств, препятствующих уча-
в качестве защитника стию адвоката в производстве по данному уголовному делу в
качестве защитника на основании пункта 3 статьи 10 КПЭА и
Процесс назначения адвоката в качестве защитника в уго- положений иных актов, указанных в пункте 10.1 настоящего
ловном судопроизводстве состоит из следующих этапов, вли- Порядка, – принятие адвокатом мер по незамедлительному
яющих на время прибытия адвоката для участия в процессу- согласованию организационных вопросов участия адвока-
альном действии или судебном заседании: та в данном уголовном деле с дознавателем, следователем
или судом в целях устранения выявленных препятствий, а
1) получение адвокатской палатой (представителями адво- при невозможности этого – принятие адвокатом мер по неза-
катской палаты) уведомления о назначении защитника в уго- медлительному информированию адвокатской палаты (пред-
ловном деле; ставителей адвокатской палаты) для распределения данного
поручения другому адвокату.
2) внесение поступившей информации в документацию ад-
вокатской палаты (представителей адвокатской палаты), в том Раздел 6. Способы приема уведомлений
числе в базу данных информационной системы автоматизиро- о назначении защитника
ванного распределения поручений о назначении защитника;
6.1. Адвокатская палата обеспечивает прием уведомлений
3) распределение поручений между конкретными адвока- о назначении защитника следующими способами:
тами, которое включает в себя:
1) передача сведений, предусмотренных пунктами 4.3–4.4
а) направление поступившей информации адвокату (адво- настоящего Порядка, по номерам телефонов адвокатской
катам) по используемым в адвокатской палате каналам связи палаты (представителей адвокатской палаты), которые опре-
с адвокатами; делены адвокатской палатой для этих целей, в том числе с
возможностью ведения аудиозаписи телефонных переговоров
б) принятие адвокатом решения о возможности или невоз- (если это предусмотрено Региональными правилами);
можности его участия в данном уголовном деле, которое не
должно превышать 15 минут (при принятии решения адвока- 2) передача сведений, предусмотренных пунктами 4.3–4.4
ту следует учитывать указанные в уведомлении дату и вре- настоящего Порядка, посредством заполнения специальной
мя, занятость по иным делам, находящимся в его производ- формы на сайте адвокатской палаты в информационно-теле-
стве, а также предполагаемое разумное время на прибытие коммуникационной сети «Интернет», который используется
к месту проведения процессуального действия или судебного для этих целей, и/или посредством специально разработанно-
заседания); го мобильного приложения[5].
в) получение ответа от адвокатов о возможности или невоз- 6.2. По согласованию между адвокатской палатой и соот-
можности участия в данном уголовном деле, при этом: ветствующими органами дознания, органами предварительно-
го следствия и судами допускается использование операторов
– при наличии положительного ответа адвокатская палата почтовой связи, электронной почты и иных способов приема
(представитель адвокатской палаты) поручает конкретному уведомлений о назначении защитника.
64
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Раздел 7. Время приема уведомлений 8.2. Информация независимо от формы ее хранения (на
и распределения поручений между адвокатами бумажных носителях или в электронном виде) должна содер-
жаться и обрабатываться адвокатской палатой таким обра-
7.1. В случае использования для приема уведомлений о зом, чтобы исключить возможность незаконного или несанк-
назначении защитника телефонной связи: ционированного доступа к ней посторонних лиц.
1) при необходимости участия защитника в запланирован- Раздел 9. Региональные особенности распределения
ных процессуальных действиях и судебных заседаниях уве- поручений о назначении защитника между адвокатами
домления принимаются и поручения распределяются в рабо-
чее время адвокатской палаты (представителей адвокатской 9.1. При распределении поручений о назначении защитни-
палаты), установленное соответствующим решением адвокат- ка между конкретными адвокатами совет адвокатской палаты
ской палаты или Региональными правилами (с учетом 8-часо- учитывает следующие региональные особенности:
вого рабочего дня при 40-часовой рабочей неделе, включая
перерывы для отдыха и питания, а также выходных и нерабо- 1) количество адвокатов, участвующих в уголовном судо-
чих праздничных дней); производстве по назначению, применительно к администра-
тивно-территориальному делению соответствующего субъ-
2) при необходимости участия защитника в неотложных екта Российской Федерации (районы субъекта РФ, города,
следственных действиях и в иных случаях, не терпящих от- внутригородские районы и округа города, сельские населен-
лагательства, уведомления принимаются и поручения распре- ные пункты и т.п.);
деляются в круглосуточном режиме;
2) территориальную удаленность от места нахождения ор-
3) при необходимости участия защитника в запланирован- ганов дознания, органов предварительного следствия и судов;
ных процессуальных действиях и судебных заседаниях в нера-
бочее время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни 3) транспортную доступность до места нахождения органов
уведомления принимаются и поручения распределяются в ре- дознания, органов предварительного следствия и судов при
жиме, установленном для случаев, не терпящих отлагательства. условии возможности отнесения транспортных расходов ад-
вокатов к процессуальным издержкам;
7.2. В случае использования для приема уведомлений о
назначении защитника специальной формы на сайте адвокат- 4) иные факторы, влияющие на распределение требований
ской палаты в информационно-телекоммуникационной сети о назначении защитника между конкретными адвокатами или
«Интернет» и/или мобильного приложения уведомления при- на время прибытия адвоката для вступления в уголовное су-
нимаются круглосуточно, а поручения распределяются: допроизводство (в целях обеспечения положений статьи 6.1
УПК РФ о разумном сроке судопроизводства).
1) при необходимости участия защитника в запланирован-
ных процессуальных действиях и судебных заседаниях – в 9.2. Советы адвокатских палат вправе распределять по-
рабочее время адвокатской палаты (представителей адво- ручения на защиту по назначению между конкретными
катской палаты), установленное соответствующим решением адвокатами:
адвокатской палаты или Региональными правилами (с уче-
том 8-часового рабочего дня при 40-часовой рабочей неделе, 1) на основании графиков дежурств адвокатов;
включая перерывы для отдыха и питания, а также выходных и 2) с помощью представителей советов адвокатских палат,
нерабочих праздничных дней); кураторов, координаторов, специалистов центров субсидиро-
ванной юридической помощи и др.;
2) при необходимости участия защитника в неотложных 3) с помощью информационных систем автоматизирован-
следственных действиях и в иных случаях, не терпящих от- ного распределения поручений о назначении защитника (в
лагательства, – в круглосуточном режиме; том числе через call-центры, web-приложения, мобильные
приложения и другие каналы приема информации).
3) при необходимости участия защитника в запланирован- С учетом региональных особенностей на территории субъ-
ных процессуальных действиях и судебных заседаниях в не- екта Российской Федерации могут одновременно использо-
рабочее время, а также в выходные и нерабочие праздничные ваться различные способы распределения поручений на за-
дни – в режиме, установленном для случаев, не терпящих щиту по назначению.
отлагательства. 9.3. Совет адвокатской палаты:
1) организует работу по надлежащему выполнению насто-
Раздел 8. Защита информации ящего Порядка и Региональных правил в адвокатской палате
представителями адвокатской палаты и адвокатами (включая
8.1. Защита информации, связанной с назначением адво- определение механизма разрешения нештатных ситуаций, ко-
ката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, при торые могут возникнуть в процессе назначения адвокатов в
ее приеме и обработке в адвокатской палате обеспечивается: качестве защитников в уголовном судопроизводстве);
2) ведет учет поступивших и обработанных требований о
1) в отношении сведений, содержащих адвокатскую тайну, назначении защитника по форме, утвержденной решением
адвокатами, помощниками и стажерами адвокатов, сотруд- Совета ФПА РФ;
никами адвокатских образований, сотрудниками адвокатской 3) обеспечивает хранение информации, относящейся к
палаты и иными лицами, привлеченными к осуществлению организации оказания юридической помощи адвокатами, уча-
приема и обработки данной информации, в соответствии с ствующими в качестве защитников в уголовном судопроизвод-
пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об адвокатской де- стве по назначению.
ятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (включая
подписку о неразглашении адвокатской тайны); Раздел 10. Обязанности адвоката, которому
распределено поручение о назначении защитника
2) в отношении тайны переписки, телефонных перегово-
ров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, 10.1. Участие адвокатов в уголовном судопроизводстве ре-
передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, гулируется актами, указанными в пункте 1.1 настоящего По-
операторами связи в соответствии со статьей 63 Федерально- рядка, а также:
го закона от 7 июля 2003 г. №126-ФЗ «О связи»;
1) Стандартом осуществления адвокатом защиты в уголов-
3) в отношении сведений, передаваемых с использовани- ном судопроизводстве, принятым VIII Всероссийским съездом
ем информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адвокатов 20 апреля 2017 г., и иными решениями Всероссий-
протоколом защиты интернет-канала, используемого для при- ского съезда адвокатов;
ема-передачи информации, содержащейся в уведомлении о
назначении защитника, от несанкционированного стороннего 2) решениями Совета ФПА РФ, принятыми в пределах их
доступа https (Hyper Text Transfer Protocol Secure); компетенции;
4) соответствием применяемых информационных систем 3) разъяснениями Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам;
автоматизированного распределения требований о назначе-
нии защитника законодательным требованиям.
65
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
4) решениями советов адвокатских палат субъектов Рос- В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) тре-
сийской Федерации, включая разъяснения по поводу возмож- бований настоящего Порядка применяются меры ответствен-
ных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся со- ности, предусмотренные действующим законодательством.
блюдения этических норм.
Раздел 13. Переходные положения
Участвуя в уголовном судопроизводстве в качестве защит-
ников, адвокаты также должны учитывать определения Кон- 13.1. Настоящий Порядок вступает в силу с даты его ут-
ституционного Суда Российской Федерации и постановления верждения Советом ФПА РФ.
Пленума Верховного Суда Российской Федерации в сфере
применения норм УПК РФ. Со дня вступления в силу настоящего Порядка признается
утратившим силу «Порядок назначения адвокатов в качестве
10.2. Адвокат, которому адвокатской палатой распределе- защитников в уголовном судопроизводстве», утвержденный
но поручение о назначении защитника, обязан: решением Совета ФПА РФ от 5 октября 2017 г. (Протокол №5).
1) принять меры по информированию в разумный срок (а 13.2. В целях приведения действующих Региональных пра-
при необходимости незамедлительно) дознавателя, следова- вил в соответствие с настоящим Порядком устанавливается
теля или судьи о принятом поручении в целях согласования переходный период сроком до 1 октября 2019 года, в течение
организационных и иных вопросов; которого осуществляется согласование Региональных правил
Советом ФПА РФ в части соответствия отдельных положений
2) прибыть к месту проведения процессуального действия Региональных правил положениям указанного Порядка.
или судебного заседания в установленное время (с учетом
территориальной удаленности, транспортной доступности, Со дня вступления в силу настоящего Порядка и до согла-
возможности отнесения транспортных расходов к процессу- сования Советом ФПА РФ действующие Региональные пра-
альным издержкам и иных условий и обстоятельств, влияю- вила применяются в части, не противоречащей настоящему
щих на время прибытия адвоката); Порядку.
3) убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих [1] Например, Следственное управление Федеральной службы безопас-
или препятствующих его участию в производстве по данному ности Российской Федерации, Главное следственное управление и Управление
уголовному делу в качестве защитника, и вступить в уголов- по расследованию особо важных дел Следственного комитета Российской Фе-
ное дело в качестве защитника (при этом в случае выявления дерации, Следственный департамент Министерства внутренних дел Российской
подобных обстоятельств адвокату следует действовать в со- Федерации.
ответствии с подпунктом «б» пункта 6 раздела 5 настоящего
Порядка); [2] Настоящий принцип действует в адвокатских палатах, использующих ин-
формационные системы автоматизированного распределения требований о на-
4) вести учет и отчетность, установленные соответству- значении защитников.
ющим решением адвокатской палаты или Региональными
правилами. [3] Приказ Минюста России от 10 апреля 2013 г. №47 «Об утверждении фор-
мы ордера».
Раздел 11. Информирование о порядке
и региональных правилах [4] В целях более эффективного назначения защитника в данном случае
рекомендуется направлять требование о назначении защитника не позднее 24
11.1. ФПА РФ как организация, уполномоченная в соот- часов до начала запланированного процессуального действия или судебного
ветствии со статьей 50 УПК РФ, подпунктом 3.1 пункта 3 ста- заседания.
тьи 37 Федерального закона «Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации» определять порядок [5] До внедрения Федеральной палатой адвокатов РФ общероссийской ин-
назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном формационной системы автоматизированного распределения требований о
судопроизводстве: назначении защитников указанный способ является обязательным только при
использовании адвокатской палатой информационной системы автоматизиро-
1) осуществляет опубликование настоящего Порядка на ванного распределения требований о назначении защитника.
официальном сайте ФПА РФ в информационно-телекоммуни-
кационной сети «Интернет» и в официальном печатном изда- [6] Свидетельство о регистрации СМИ от 5 апреля 2010 г., серия ПИ
нии ФПА РФ «Вестник ФПА РФ»[6]; №ФС77-39469.
2) направляет настоящий Порядок в Министерство юсти- АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА О ПРИВЛЕЧЕНИИ
ции Российской Федерации, Верховный Суд Российской Фе- АДВОКАТОВ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
дерации, Следственный комитет Российской Федерации, И СОВЕРШАЕМЫХ ИМИ ТИПИЧНЫХ ОШИБКАХ
Министерство внутренних дел Российской Федерации, Феде-
ральную службу безопасности Российской Федерации и иные (принята к сведению Советом ФПА РФ
федеральные министерства и службы, подведомственные ор- на заседании 24 сентября 2019 г.)
ганы которых осуществляют назначение адвокатов в качестве
защитников в уголовном судопроизводстве. Адвокат, будь бдителен!
11.2. Советы адвокатских палат в соответствии с подпун- Генри Резник, вице-президент ФПА РФ, председатель Ко-
ктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокат- миссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов
ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
доводят настоящий Порядок и Региональные правила (в том Предваряю краткими вступительными строками аналити-
числе информацию об используемых способах приема уве- ческую справку, составленную коллегой Борисом Золотухи-
домлений о назначении защитника, о представителях адво- ным по такому травмирующему наше сообщество вопросу, как
катской палаты и их контактных данных и др.) до сведения ор- осуждения адвокатов за преступления.
ганов дознания, органов предварительного следствия и судов,
осуществляющих деятельность на территории соответствую- Настоятельно советую с ней ознакомиться: анализ весьма
щих субъектов Российской Федерации, а также до адвокатов, содержателен и информативен. Не сомневаюсь, что справка
сведения о которых внесены в реестр адвокатов соответству- вызовет оживленную дискуссию о причинах далеко не единич-
ющего субъекта Российской Федерации. ного попадания собратьев по профессии на скамью подсуди-
мых. А ведь нельзя игнорировать и латентность.
Раздел 12. Контроль исполнения настоящего порядка
Со своей стороны отмечу, что среди осужденных по ст. 159
Контроль исполнения настоящего Порядка и Региональных УК РФ, которая доминирует, есть и невиновные, павшие жерт-
правил осуществляется Советом ФПА РФ и советами адвокат- вой провокации или собственной беспечности, такие, напри-
ских палат в пределах их компетенции. мер, как, судя по всему, адвокат Андрей Маркин.
Впереди – неравнодушное обсуждение.
Анализ ситуации с привлечением адвокатов к уголовной
ответственности и совершаемых ими типичных ошибок
66
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Борис Золотухин, член Совета АП Белгородской области Адвокаты также осуждались за фальсификацию доказа-
Настоящий анализ проведен на основании предоставлен- тельств по гражданским делам (ч. 1 ст. 303 УК РФ). Это под-
ных адвокатскими палатами статистических данных за 2010– тверждает тезис Г.М. Резника о том, что адвокат не является
2019 гг., информации Минюста России и публикаций в СМИ. субъектом сбора доказательств в уголовном процессе. Пред-
Наиболее точно отображают реальную ситуацию с количе- ставляется, что дальнейшее научно-теоретическое обоснова-
ством осужденных адвокатов статистические данные Миню- ние данного тезиса отвечает интересам корпорации, посколь-
ста России о числе адвокатов, чей статус прекращен в связи с ку исключает возможность привлечения коллег по ч. 2 ст. 303
осуждением. Так, в 2013 г. в связи с осуждением за умышлен- УК РФ, и потребует инициирования перед законодателем ис-
ные преступления были лишены статуса 42 адвоката, в 2014 ключения слова «защитник» из диспозиции этой нормы права.
г. – 47. В период с 2015 по 2017 г. ежегодно количество лиц,
лишенных адвокатского статуса по этому основанию, состав- Распространено осуждение коллег по различным частям
ляло 33–34 и только в 2018 г. возросло до 53. Приведенные ст. 291.1 УК РФ за посредничество во взяточничестве. Но при
данные свидетельствуют о том, что данный показатель ста- этом ни одна адвокатская палата не сочла, что возбуждение
билен и резкого увеличения числа осужденных адвокатов не уголовных дел по этой статье каким-то образом связано с пре-
произошло. следованием коллег за профессиональную деятельность.
Однако если взять в качестве исходного показателя данные
за 2003 г., когда была создана ФПА РФ, то число лиц, лишен- Осуждались коллеги и за насильственные преступления
ных статуса в связи с осуждением за совершение преступле- против жизни и здоровья по ст. 116, 111, 105 УК РФ, в том чис-
ний, значительно меньше – 16 человек. При этом необходимо ле по ч. 2 ст. 105 УК РФ.
отметить, что, по сведениям СК РФ, в период с 2011 г. по конец
первого полугодия 2017 г. в суд было направлено 3958 дел в Не так часто адвокатов осуждали по ст. 264 и 264.1 УК РФ.
отношении спецсубъектов (депутатов, следователей, прокуро- Крайне редко (по одному случаю) приговоры в отношении
ров, судей, адвокатов), из них в отношении адвокатов – лишь коллег выносились по ч. 2 ст. 161 УК РФ и по ч. 2 ст. 162 УК РФ.
369, что составляет менее 10% от числа таких дел. И уж совсем «экзотическим» является осуждение двух кол-
Представляется, что постепенное увеличение количества лег по ст. 132 УК РФ (насильственные действия сексуального
осужденных адвокатов с 16 до 53 не столько связано с акти- характера), причем одного из них осудили за совершение пре-
визацией деятельности правоохранительных органов в от- ступления в отношении потерпевшего своего пола.
ношении адвокатов как спецсубъектов, сколько объясняется Представляется, что по последним приведенным категори-
ростом самой корпорации. Приведенные палатами данные не ям дел невозможно рассуждать о каких-либо ошибках адвока-
дают представления о влиянии пола и стажа профессиональ-
ной деятельности на совершение адвокатами преступлений: тов, приведших к осуждению.
их совершают как мужчины, так и женщины, обладающие раз- Не является редкостью осуждение адвокатов по ст. 228,
личным стажем в адвокатуре.
Согласно представленным палатами данным, имеются 228.1 УК РФ, однако ни по одному такому делу палаты не по-
факты осуждения адвокатов по ст. 290 УК РФ и п. «а» ч. 3 ст. ставили вопрос о возможном подбросе наркотических средств.
286 УК РФ за преступления, совершенные до приобретения
статуса адвоката. В связи с этим возникает вопрос о целесоо- К сожалению, по большей части палаты не анализирова-
бразности допуска к экзамену на приобретение статуса адво- ли ошибки адвокатов, способствующие привлечению их к уго-
ката претендентов, подозреваемых и обвиняемых в соверше- ловной ответственности. Однако публикации коллег в СМИ и
нии преступлений. интернете позволяют определить следующие наиболее рас-
Примечательно, что подавляющее большинство адвокатов пространенные ошибки.
осуждены не за совершение преступлений против правосудия,
а по различным частям ст. 159 УК РФ, в ряде случаев – с при- Так, все палаты отметили, что осуждение коллег явилось
менением ч. 3 ст. 30 УК РФ за покушение на мошенничество. следствием игнорирования ими требований п. 4 ст. 7 Закона
В некоторых палатах число осужденных по ст. 159 УК РФ об адвокатуре, п. 1 ст. 8 Кодекса профессиональной этики ад-
составляет 100% от числа всех осужденных (в АП Курганской воката в части обязанности выполнять КПЭА и «честно, раз-
области и АП Тверской области – по 3 человека, в АП Перм- умно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и
ского края – 2, в АП Забайкальского края – 1). своевременно исполнять свои обязанности», а также п. 6, 8
В ряде палат осужденные за мошенничество составляют ст. 9 КПЭА в части недопустимости привлекать лиц в качестве
большинство осужденных адвокатов. В АП Республики Крым 7 из доверителей путем использования личных связей с работни-
8 осужденных признаны виновными в мошенничестве, в АП Сара- ками судебных и правоохранительных органов, обещать бла-
товской области – 27 из 28, в АП Ставропольского края – 19 из 21. гополучный исход дела и разрешать его недостойными спосо-
Осуждение по ст. 159 УК РФ с применением ч. 3 ст. 30 УК бами, в том числе с помощью приобретения каким бы то ни
РФ дает основание предполагать, что проведение ОРМ в от- было способом имущества потерпевших и принадлежащих им
ношении адвокатов является распространенной практикой и имущественных прав.
статус адвоката не является препятствием для оперативных
сотрудников. При этом ч. 3 ст. 8 Закона об адвокатуре, глася- Как правило, все случаи мошенничества и покушения на мо-
щую, что проведение ОРМ в отношении адвоката допустимо шенничество связаны со ссылками осужденных адвокатов на
только на основании решения суда, органы ОРМ трактуют так, наличие личных связей, причем не только с сотрудниками пра-
что это ограничение распространяется лишь на те виды ОРМ, воохранительных органов и судей, но и с экспертами, судебны-
для которых судебное решение необходимо по Закону об ОРД. ми приставами-исполнителями, сотрудниками ФСИН и ОФМС.
В связи с этим полагаю необходимым поставить перед ВС
РФ и КС РФ вопрос о том, чтобы все виды ОРМ, начиная с Чего только, помимо прекращения дела или вынесения су-
наблюдения, а тем более оперативный эксперимент в отно- дом мягкого наказания, ни обещали коллеги: и уменьшение
шении адвокатов проводились только на основании судебного объема обвинения путем переквалификации действий, и из-
решения. брание или изменение меры пресечения на не связанную с
Лишь немногие коллеги осуждены за преступления против лишением свободы, и благополучный результат экспертизы, и
правосудия по ст. 294, 303, 307, 309, 310 УК РФ, и представ- изменение места отбывания наказания, и перевод в камеру
ленная палатами информация не дает оснований предпола- улучшенного содержания, и получение гражданства РФ.
гать, что хоть в каких-то случаях осуждение являлось спосо-
бом воспрепятствования профессиональной деятельности Во многих случаях при получении денег соглашение об
адвоката. оказании юридической помощи не заключалось, практически
во всех случаях денежные средства в кассу адвокатского об-
разования не вносились, квитанции о получении не выписыва-
лись и не готовились заранее.
Ранее я неоднократно отмечал и писал о том, что в таких
случаях строгое соблюдение финансовой дисциплины при по-
лучении и оформлении денежного вознаграждения позволило
бы многим коллегам избежать уголовного преследования. Ни
один сотрудник правоохранительного органа не рискнул бы в
рамках ОРМ попытаться внести в кассу правоохранительного
органа «куклу».
67
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Имелись случаи нотариального оформления на себя или 1. Общие положения
на родственников адвоката недвижимости лиц, которым была
обещана та или иная помощь, либо как гонорар, либо для про- 1.1. Для целей настоящего Положения «О порядке рассмо-
дажи и последующей передачи должностным лицам, что зна- трения обращений в Федеральной палате адвокатов Россий-
чительно облегчало доказывание по таким делам. ской Федерации, адвокатских палатах субъектов Российской
Федерации» (именуемого в дальнейшем Положение) исполь-
По делам, где адвокаты осуждались за преступления про- зуются следующие термины:
тив правосудия, наиболее распространенной ошибкой явля-
ется общение адвоката с лицами, ранее уже допрошенными а) обращение гражданина (далее – обращение) – изложен-
в качестве свидетелей, или иными участниками процесса, ин- ное в письменной форме предложение, заявление или жало-
тересы которых явно противоречат интересам подзащитного. ба, а также устное обращение граждан в органы адвокатского
самоуправления;
В отдельных случаях основанием привлечения к уголов-
ной ответственности явилось недостаточно продуманное и б) электронное обращение, электронный документ – ин-
оформленное адвокатом возмещение причиненного потер- формация, переданная или полученная с использованием ин-
певшему ущерба и морального вреда. формационно-телекоммуникационной сети;
Отрадным является тот факт, что, по информации ряда в) предложение – рекомендация по совершенствованию
палат (Красноярский край, Нижегородская область, Республи- законодательства и иных нормативных актов в сфере адво-
ка Ингушетия и некоторые другие субъекты РФ), адвокаты за катуры и адвокатской деятельности, улучшению деятельности
последние годы не осуждались. Представляется, что такое органов адвокатского самоуправления;
положение дел обусловлено наличием здоровых деловых от-
ношений между руководством палат и правоохранительными г) заявление – просьба гражданина о содействии в реали-
органами в этих регионах, а также должным вниманием к по- зации его конституционных прав и свобод или конституцион-
вышению квалификации и воспитательной работой. Предла- ных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении
гаю президентам этих палат поделиться опытом, как им уда- законов и иных нормативных правовых актов адвокатами или
лось этого добиться, на сайте ФПА РФ и страницах «АГ». органами адвокатского самоуправления, о недостатках в ра-
боте органов адвокатского самоуправления, либо критика де-
Представляется, что серьезной профилактической мерой ятельности этих органов и их должностных лиц;
по предупреждению возможных ошибок коллег, влекущих
уголовное преследование, являются действия, уже предпри- д) жалоба – просьба гражданина о восстановлении или за-
нятые в последнее время руководством ФПА РФ, в том числе щите его нарушенных прав, свобод или законных интересов
принятие 18 апреля 2019 г. IX Всероссийским съездом адво- либо прав, свобод и законных интересов других лиц;
катов Стандарта профессионального обучения и повышения
профессионального уровня адвокатов и стажеров адвокатов в е) сообщение – письменное уведомление, направленное в
части, касающейся курса «Введение в профессию». адвокатскую палату судом (судьей) о неподчинении адвока-
та, участвующего в судопроизводстве, распоряжениям пред-
В рамках этого курса стажерам и вновь принятым колле- седательствующего в судебном заседании, а также частное
гам, не проходящим стажировку, надлежит обязательно из- определение или постановление, вынесенное судом (судьей)
учить основные этические требования к поведению адвоката в других случаях, связанных с нарушением адвокатом зако-
и осуществлению им адвокатской деятельности; поводы для нодательства об адвокатуре и норм профессиональной этики;
возбуждения и порядок осуществления дисциплинарного про-
изводства в отношении адвокатов; основные положения дис- ж) представление – письменный акт, внесенный в адвокат-
циплинарной практики на основании Разъяснений Комиссии скую палату территориальным органом юстиции в случаях и
ФПА РФ по этике и стандартам; договорную и финансовую порядке, установленных Федеральным законом «Об адвокат-
дисциплину адвоката (порядок заключения, изменения и рас- ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
торжения соглашений об оказании юридической помощи; по- (далее – Федеральный закон об адвокатуре), а также вице-
рядок получения и оформления вознаграждения за оказание президентом адвокатской палаты, вице-президентом Феде-
юридической помощи). ральной палаты адвокатов о необходимости возбуждения дис-
циплинарного производства в отношении адвоката;
Предлагаю предоставить палатам регионов возможность
в отдельных случаях (по их усмотрению) решениями Совета з) предписание – письменный акт Федеральной палаты ад-
обязывать некоторых адвокатов, имеющих достаточный стаж, вокатов Российской Федерации, направленный в адвокатскую
пройти (в той или иной форме) отдельные темы курса «Введе- палату в случаях и в порядке, установленных Федеральным
ние в профессию» в части, указанной выше. законом об адвокатуре.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ 1.2. Органы адвокатского самоуправления должны в соот-
ОБРАЩЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЕ ветствии со своими полномочиями рассматривать поступив-
АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ шие обращения, принимать по ним необходимые меры и да-
И АДВОКАТСКИХ ПАЛАТАХ СУБЪЕКТОВ вать ответы гражданам и организациям.
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.3. Обращение, поступившее в органы адвокатского само-
Утверждено Советом Федеральной палаты адвокатов управления в форме электронного документа, подлежит реги-
Российской Федерации 21 февраля 2018 г. (протокол страции, рассмотрению в порядке, установленном настоящим
№1), с изменениями и дополнениями от Положением. Ответ на электронное обращение направляется
24 сентября 2019 г. (протокол №5) в форме электронного документа по адресу электронной по-
чты, указанному в обращении, или в письменной форме по
Настоящее Положение разработано в соответствии с Фе- почтовому адресу, указанному в обращении.
деральным законом от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокат-
ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», 1.4. При рассмотрении обращения не допускается разгла-
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке шение сведений, содержащихся в обращении, а также сведе-
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в ний, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
ред. от 27 декабря 2018 г.) и Кодексом профессиональной эти-
ки адвоката. Для адвокатских палат субъектов РФ настоящее 1.5. В случае если в письменном (электронном) обращении
Положение носит рекомендательный характер. не указаны фамилия гражданина, направившего обращение,
или почтовый (электронный) адрес, по которому должен быть
отправлен ответ, либо они недостоверны (анонимное обраще-
ние), ответ на обращение не дается.
1.6. Письменное обращение, в котором содержатся нецен-
зурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здо-
ровью и имуществу адвоката, руководителей органов адвокат-
ского самоуправления, а также членов их семей, может быть
оставлено без ответа по существу, а гражданину сообщается о
68
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
недопустимости злоупотребления правом. В целях защиты ад- – готовит по результатам проверки, если это требуется,
воката, руководителей органов адвокатского самоуправления, письменное заключение, делает выводы и вырабатывает
членов их семей и имущества обращение подлежит направле- предложения о мерах, необходимых для принятия решения
нию в соответствующий государственный орган. по обращению, составляет проект ответа;
Если текст письменного обращения не поддается прочте- – представляет в установленный срок руководителю органа
нию, ответ на обращение не дается, о чем сообщается граж- адвокатского самоуправления материалы проверки вместе с
данину, направившему обращение, при условии, что его фа- заключением и проектом ответа заявителю.
милия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В ходе проведения проверки могут приниматься конкрет-
1.7. На коллективное обращение ответ дается лицу, чья ные меры по урегулированию ситуации, послужившей причи-
фамилия в числе заявителей значится первой. При этом из- ной обращения.
лагается просьба сообщить о результатах рассмотрения об-
ращения другим авторам. В необходимых случаях по требова- Работа по обращению прекращается, если в ходе провер-
нию лиц, подписавших обращение, ответы направляются всем ки будет установлено, что автор сообщил ложные сведения о
адресатам. своих данных: фамилии и адресе.
1.8. Если в письменном обращении содержится вопрос, на 2.3. Письменные обращения рассматриваются в течение
который многократно (два и более раз) давались письменные 30 дней со дня их регистрации.
ответы по существу в связи с ранее направляемыми обраще-
ниями и при этом в нем не приводятся новые доводы или об- Течение срока рассмотрения письменного обращения не-
стоятельства, руководитель органа адвокатского самоуправ- обходимо исчислять на следующий день после регистрации
ления либо лицо, его замещающее, вправе принять решение письменного обращения. В исключительных случаях, когда
о безосновательности очередного обращения и прекращении для рассмотрения обращения необходимо проведение спе-
переписки с гражданином по данному вопросу. В этом случае циальной проверки, направление запросов по истребованию
лицо, на исполнении которого находится данное обращение, дополнительных материалов либо принятие других мер, руко-
составляет мотивированное заключение о необходимости водитель органа адвокатского самоуправления или уполномо-
принятия решения о прекращении переписки и представляет ченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обра-
его на утверждение руководителю органа адвокатского само- щения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока
управления либо уполномоченному на то лицу. его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
О прекращении переписки уведомляется гражданин или Продление срока рассмотрения обращения оформляется
орган, направивший обращение. соответствующей резолюцией руководителя на обращении
или прикрепленном к нему клапане.
1.9. Устные обращения граждан рассматриваются в тех
случаях, когда изложенные в них факты и обстоятельства оче- При этом общий срок рассмотрения обращения, не при-
видны и не требуют дополнительной проверки, а личности об-
ратившихся известны или установлены. знанного поводом для возбуждения дисциплинарного произ-
водства, не может превышать двух месяцев.
На устные обращения граждан, как правило, дается ответ
в устной форме. Если последний день срока приходится на нерабочий день,
днем окончания срока считается ближайший следующий за
1.10. Органы адвокатского самоуправления могут устанав- ним рабочий день.
ливать дни и часы приема граждан по вопросам, связанным с
адвокатской деятельностью и адвокатурой, а также оказанием День отправки ответа автору на его письменное обраще-
им квалифицированной юридической помощи адвокатами. ние считается днем окончания его рассмотрения и подтверж-
дается реестром передачи письменного ответа организациям,
2. Организация работы с обращениями. осуществляющим услуги почтовой связи, либо квитанцией
отправки письменного ответа почтовым отправлением, либо
Работа с обращениями предусматривает стадии их распечаткой протокола информационной системы об отправ-
рассмотрения. ке ответа в форме электронного документа.
2.1. Рассмотрение обращений. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение
На этой стадии: которых не входит в компетенцию Федеральной палаты ад-
– определяется лицо (исполнитель), которому поручается вокатов или органов адвокатской палаты данного субъекта
разбирательство по существу обращения, порядок и сроки Российской Федерации, направляется в течение семи дней со
проверки содержащихся в нем вопросов, выработка предло- дня регистрации в соответствующий орган адвокатского само-
жений и подготовка проекта письменного ответа; управления, в соответствующую организацию (учреждение)
– определяется относимость обращения к поводу для воз- или соответствующему должностному лицу, в компетенцию
буждения дисциплинарного производства и его допустимость; которых входит решение поставленных в обращении вопро-
устанавливается, нет ли обстоятельств, исключающих воз- сов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
можность дисциплинарного производства. о переадресации обращения.
2.2. Рассмотрение обращения, которое не является жало-
бой на действия (бездействие) адвоката и поводом для воз- Органы адвокатского самоуправления по направленному
буждения дисциплинарного производства. в установленном порядке запросу Федеральной палаты адво-
На этой стадии исполнитель: катов, адвокатской палаты иного субъекта Российской Феде-
– изучает существо изложенных в обращении проблем рации, государственного органа, органа местного самоуправ-
и вопросов, уточняет, при необходимости, факты и обстоя- ления или должностного лица, рассматривающих обращение,
тельства, на которые ссылается заявитель, уясняет суть его обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и ма-
требований; териалы, необходимые для рассмотрения обращения, за ис-
– осуществляет сбор необходимых документов, мате- ключением документов и материалов, в которых содержатся
риалов, получает объяснения, проводит анализ собранных сведения, составляющие адвокатскую или иную охраняемую
материалов. Лицу, подавшему обращение, в случае необхо- федеральным законом тайну.
димости, предлагается представить доказательства, обосно-
вывающие его требования. Общеизвестные обстоятельства и 2.4. Способами рассмотрения обращения являются:
факты, установленные вступившим в законную силу решени- – дача разъяснения, если об этом просит заявитель или это
ем суда, доказыванию не подлежат; вытекает из содержания обращения и не требуется соверше-
– изучает законодательные и иные нормативные пра- ния иных действий;
вовые акты, регулирующие затронутые в обращении – удовлетворение требований заявителя, т.е. совершение
правоотношения; необходимых действий, о которых просит заявитель, если эти
требования признаны законными и обоснованными;
– отказ в удовлетворении требований заявителя, если из-
ложенные в обращении обстоятельства не нашли своего под-
тверждения или требования заявителя признаны необосно-
ванными или не соответствующими закону.
69
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Могут иметь место частичное удовлетворение требований Обращения, поступившие по почте или с личного приема, в
заявителя или частичный отказ в удовлетворении требований день регистрации и проставления на них штампа с указанием
заявителя. даты регистрации, передаются для рассмотрения президенту
адвокатской палаты либо уполномоченному на то лицу, в ФПА
2.5. Обращение считается рассмотренным, если на него РФ – в Департамент адвокатуры и адвокатской деятельности,
дан мотивированный ответ по всем поставленным вопросам которые организуют по ним работу.
и сообщено об удовлетворении (частичном удовлетворении)
или об отказе (частичном отказе) в удовлетворении требова- 3.2. Электронные обращения регистрируются, при необхо-
ний заявителя с обоснованием причин отказа. димости, распечатываются на бумажном носителе и переда-
ются на рассмотрение в порядке, установленном пунктом 3.1
2.6. Рассмотрение обращения, которое является жалобой настоящего Положения.
на действия (бездействие) адвоката, но не признано поводом
для возбуждения дисциплинарного производства. 3.3. При направлении документа нескольким исполнителям
ответственность за подготовку материала несет исполнитель,
Если обращение не признано допустимым поводом для указанный в резолюции первым. Остальные исполнители обя-
возбуждения дисциплинарного производства, а равно по- заны представить необходимые материалы ответственному
ступившее от лиц, не имеющих права ставить вопрос о его исполнителю в согласованные с ним сроки.
возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исклю-
чающих возможность возбуждения дисциплинарного произ- 3.4. Дубликаты обращений регистрируются под тем же вхо-
водства, президент адвокатской палаты субъекта Российской дящим номером, что и первоначально поступившие обращения.
Федерации в срок не позднее десяти дней со дня поступления
обращения своим распоряжением отказывает в возбужде- Дубликатами считаются обращения одного и того же лица по
нии дисциплинарного производства, возвращает документы одному и тому же вопросу с одинаковым текстом, направленные
заявителю (копии остаются в делопроизводстве), указывая различным адресатам и поступившие в адвокатскую палату.
в письменном ответе мотивы принятого решения, а если за-
явителем является физическое лицо, разъясняет последнему 3.5. Повторные, а также дополнительные обращения реги-
порядок обжалования принятого решения. стрируются под очередным порядковым номером.
2.7. Жалоба в отношении адвоката, который не является Повторными считаются обращения, поступившие от одного
членом адвокатской палаты, подлежит направлению в адво- и того же лица по одному и тому же вопросу:
катскую палату, членом которой он является, о чем письменно
уведомляется заявитель с указанием адреса пересылки. – если заявитель не удовлетворен данным ему ответом по
первоначальному заявлению;
Президент адвокатской палаты, в которую направлено об-
ращение, после рассмотрения жалобы по существу о резуль- – если со времени подачи первого обращения истек уста-
татах рассмотрения информирует в установленном порядке новленный срок рассмотрения и ответ заявителю не дан.
заявителя.
В этом случае на письме в свободном от текста месте про-
2.8. Рассмотрение обращения, которое является жалобой ставляется отметка – «Повторно». О повторности делается
на действия (бездействие) адвоката и признано поводом для также отметка в соответствующей строке журнала учета.
возбуждения дисциплинарного производства.
Не считаются повторными обращения одного и того же ав-
Президент адвокатской палаты, установив, что поступив- тора, но по разным вопросам, а также многократные обраще-
шие сообщение, представление, заявление или жалоба на
действия (бездействие) адвоката, являются допустимым по- ния по одному и тому же вопросу, по которому автору даны
водом для возбуждения дисциплинарного производства, в исчерпывающие ответы.
срок не позднее десяти дней со дня их поступления своим
распоряжением возбуждает дисциплинарное производство, Обращение автора по тому же вопросу с дополнительной
если отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность информацией, поступившее до истечения срока рассмотрения
дисциплинарного производства. ранее поступившего обращения, считается дополнительным.
О данном решении письменно уведомляется лицо, об- 3.6. Дубликаты, повторные и дополнительные обращения
ратившееся в адвокатскую палату, которое с этого момента приобщаются к первичным обращениям.
становится участником дисциплинарного производства, за-
благовременно извещается о месте и времени рассмотрения Переписка с одним и тем же автором по одним и тем же
дисциплинарного дела квалификационной комиссией. вопросам может формироваться в отдельное дело.
Дальнейшее рассмотрение обращения осуществляется в Ответы на них даются со ссылкой на предыдущие ответы
соответствии с процедурой и в сроки, предусмотренные Ко- по первичным обращениям.
дексом профессиональной этики адвоката.
3.7. Сотрудники Департамента адвокатуре и адвокатской
2.9. Исполнение предписания Федеральной палаты адво- деятельности ФПА РФ, получившие для исполнения жалобы
катов Российской Федерации. на действия (бездействие) адвокатов, после изучения направ-
ляют их для рассмотрения в те адвокатские палаты, членами
Предписание об отмене решения совета адвокатской пала- которых адвокаты являются. В особых случаях, по указанию
ты, нарушающего требования Федерального закона об адво- руководства ФПА РФ, может устанавливаться контроль за раз-
катуре или противоречащего решениям органов Федеральной решением жалоб. Президент адвокатской палаты в установ-
палаты адвокатов, либо об исполнении советом палаты тре- ленный срок организует информирование ФПА РФ о результа-
бований Федерального закона об адвокатуре или решений ор- тах разрешения подконтрольной жалобы.
ганов Федеральной палаты адвокатов подлежит исполнению
в течение двух месяцев со дня поступления в адвокатскую 3.8. Ответ на обращение регистрируется в журнале учета
палату субъекта Российской Федерации, о результатах пись- исходящей корреспонденции в день его подписания президен-
менно сообщается в ФПА РФ. том адвокатской палаты, в ФПА РФ – уполномоченным лицом.
К уведомлению прилагаются документы, принятые советом 3.9. Обращения (в необходимых случаях и конверты к ним),
адвокатской палаты во исполнение предписания. копии ответов заявителям, документы и иные материалы, свя-
занные с рассмотрением обращений, формируются в отдель-
3. Делопроизводство по обращениям. ные дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел
в адвокатской палате и ФПА РФ.
3.1. Прием и первичная обработка обращений осуществляет-
ся сотрудниками ФПА РФ или адвокатской палаты субъекта РФ. Документы в этих делах располагаются в хронологическом
порядке. Каждое обращение и все документы по их рассмо-
Все обращения подлежат обязательной регистрации в жур- трению составляют в деле самостоятельную группу. Повтор-
нале входящей корреспонденции, как правило, в день посту- ные обращения и дополнительные документы подшиваются к
пления, но не позднее трех дней со дня поступления. данной группе документов.
При формировании дел проверяется правильность направ-
ления документов в дело, их полнота (комплектность). Нерас-
смотренные обращения, а также неправильно оформленные
документы подшивать в дела запрещается.
В случае отзыва обращения его копия хранится вместе с
заявлением об отзыве.
70
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Таким же образом в делопроизводстве адвокатской па- глашенного защитника своими правомочиями и выносят о та-
латы должны храниться копии материалов, возвращенных ком злоупотреблении обоснованное постановление (опреде-
заявителю в случае отказа в возбуждении дисциплинарного ление) с приведением конкретных фактических обстоятельств,
производства. свидетельствующих о дезорганизации хода досудебного или
судебного процесса. Процессуальное решение лица или орга-
3.10. Законченные производством обращения хранятся в на, осуществляющего производство по уголовному делу, кото-
течение 3 лет. По истечении срока хранения подлежат унич- рым отклонен заявленный отказ от защитника по назначению,
тожению вместе с приложенными к ним документами, о чем не содержащее таких мотивировки и обоснования, а принятое
составляется акт. в порядке дискреции с одной лишь ссылкой на ч. 2 ст. 52 УПК
РФ, не может как явно не соответствующее требованиям ч. 4
Сроки хранения электронных обращений и ответов по ним ст. 7 УПК РФ и позиции Конституционного Суда РФ служить за-
должны соответствовать срокам хранения обращений и отве- конным и достаточным основанием для дублирования защитой
тов на них, установленных номенклатурой дел для аналогич- по назначению защиты по соглашению и вынуждает назначен-
ных обращений на бумажных носителях. ного защитника устраниться от участия в деле в соответствии
с абзацем 1 данного пункта настоящего решения»;
3.11. По окончании календарного года в адвокатской па-
лате проводится анализ поступивших обращений и работы с – абзацы 2 и 3 считать соответственно абзацами 3 и 4.
ними, результаты которого используются при составлении ста-
тистического отчета ФПА РФ «Сведения об адвокатуре и ад- РЕКОМЕНДАЦИИ СОВЕТА ФПА РФ
вокатской деятельности в Российской Федерации» по разделу ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ НЕПРЕРЫВНОСТИ
3 «Сведения о привлечении адвокатов к дисциплинарной от- ЗАЩИТЫ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
ветственности», а также для совершенствования адвокатской
деятельности, работы по рассмотрению обращений и в иных Утверждены Решением Совета ФПА РФ
целях. Справка после рассмотрения ее президентом адвокат- от 28 ноября 2019 г.
ской палаты подшивается в делопроизводство по жалобам и
иным обращениям за истекший год. Совет Федеральной палаты адвокатов Российской Феде-
рации, руководствуясь положениями законодательства об
В Федеральной палате адвокатов результаты работы с об- адвокатской деятельности и адвокатуре, требованиями уго-
ращениями учитываются при составлении сводного статисти- ловно-процессуального закона, а также правовой позицией
ческого отчета и подготовке доклада по итогам года. Конституционного Суда Российской Федерации, содержащей-
ся в его многочисленных определениях по вопросу участия за-
РЕШЕНИЕ СОВЕТА ФПА РФ О ВНЕСЕНИИ щитника в уголовном судопроизводстве,
ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОВЕТА ФПА РФ
ОТ 27 СЕНТЯБРЯ 2013 Г. «О ДВОЙНОЙ ЗАЩИТЕ» РЕШИЛ:
от 28 ноября 2019 г. Дать следующее разъяснение:
1. Эффективная квалифицированная юридическая по-
Внести в решение Совета ФПА РФ от 27 сентября 2013 г. мощь при защите по уголовному делу подразумевает постоян-
«О двойной защите» следующие изменения: ное и системное оказание ее обвиняемому (подозреваемому)
с учетом стадийного построения уголовного судопроизвод-
– пункт 1 Решения дополнить абзацами 6 и 7: ства. В соответствии с п. 17 Стандарта осуществления защи-
«Пленум Верховного Суда РФ в пункте 18 постановления ты в уголовном судопроизводстве, принятого VIII Всероссий-
от 30 июня 2015 г. №29 «О практике применения судами зако- ским съездом адвокатов 20 апреля 2017 г., «Адвокат участвует
нодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном в уголовном деле до полного исполнения принятых на себя
судопроизводстве» указал, что суд может не признать право об- обязательств, за исключением случаев, предусмотренных за-
виняемого на защиту нарушенным в тех случаях, когда отказ в конодательством и (или) разъяснениями Комиссии Федераль-
удовлетворении ходатайства либо иное ограничение в реализа- ной палаты адвокатов по этике и стандартам, утвержденными
ции отдельных правомочий обвиняемого или его защитника об- Советом Федеральной палаты адвокатов».
условлены явно недобросовестным использованием ими этих В соответствии с п. 8 ст. 10 Кодекса профессиональной
правомочий в ущерб интересам других участников, поскольку в этики адвоката «Обязанности адвоката, установленные дей-
силу статьи 17 (часть 3) Конституции РФ осуществление прав ствующим законодательством, при оказании им юридической
и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц». помощи бесплатно в случаях, предусмотренных законода-
Конституционный Суд РФ в пункте 5 Постановления от 17 тельством, или по назначению органа дознания, органа пред-
июля 2019 г. №28-П «По делу о проверке конституционности варительного следствия или суда не отличаются от обязанно-
статей 50 и 52 Уголовно-процессуального кодекса Российской стей при оказании юридической помощи за гонорар».
Федерации в связи с жалобой гражданина Ю.Ю. Кавалерова» Утвержденный Решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г.
признал, что подобная практика согласуется с интересами Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уго-
правосудия и направлена на реализацию предписаний статей ловном судопроизводстве основан на принципе непрерывно-
17 (часть 3) и 48 Конституции РФ в ситуации, когда подозревае- сти защиты, который, в частности, означает участие одного и
мый, обвиняемый, его защитник по соглашению злоупотребля- того же адвоката в уголовном деле с момента назначения до
ет правом на защиту и такое злоупотребление дезорганизует полного исполнения принятых им на себя обязательств.
ход досудебного или судебного процесса, направлено на срыв 2. Адвокат, принявший поручение по осуществлению защи-
производства по делу. Вместе с тем решение об отклонении ты по назначению в досудебном производстве, в соответствии с
отказа от защитника по назначению при участии в уголовном п. 2 ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката, не вправе
деле защитника по соглашению по мотивам злоупотребления отказаться от защиты в суде первой инстанции, включая подго-
правом на защиту должно быть обоснованным и мотивирован- товку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда. Адво-
ным и само по себе не должно исключать возможности при- кат вправе не подавать апелляционную жалобу в случае, если
глашенного защитника выполнить взятое на себя поручение»; суд согласился с его требованиями или при наличии письмен-
– в абзаце первом пункта 2.1 слова «принимать поручение ного заявления подзащитного об отказе от реализации права
на защиту» заменить словами «принимать участие в защите»; на подачу апелляционной жалобы адвокатом, как это предус-
– пункт 2.1 дополнить абзацем 2: мотрено п. 4 ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката.
«участие в деле наряду с защитником по соглашению за-
щитника по назначению допустимо лишь в том случае, если
отклонение отказа от него следователь или суд мотивируют
именно злоупотреблением со стороны обвиняемого либо при-
71
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
3. Адвокат, принявший поручение по осуществлению за- нен заявленный отказ от защитника по назначению, не только
щиты по назначению в досудебном производстве, обязан уча- вынесено в соответствии с требованиями закона, но и содер-
ствовать не только в процессуальных действиях, проводимых жит указание именно на такое недобросовестное поведение
следователем (дознавателем), но и в судебно-контрольном подозреваемого, обвиняемого и/или защитника (защитников)
производстве в первой и апелляционной инстанциях (при из- по соглашению, с приведением конкретных фактических обсто-
брании, изменении и продлении меры пресечения, мер процес- ятельств, подтверждающих обоснованность этого вывода.
суального принуждения, обжаловании действий (бездействия)
и решений в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ, и др.). Во всех прочих случаях защитник по назначению не вправе
принимать участие (в том числе, продолжать ранее начатое
Адвокат, осуществляющий защиту по назначению в суде пер- им участие) в дознании, предварительном следствии либо в
вой инстанции, обязан участвовать также в суде апелляционной рассмотрении дела судом при наличии у подозреваемого, об-
инстанции при обжаловании промежуточных судебных решений. виняемого защитника по соглашению, от которого он не отка-
зался и который не отведен от участия в деле в порядке и на
Если Региональными правилами, принимаемыми палата- основаниях, предусмотренных законом.
ми субъектов в соответствии с утвержденным ФПА Порядком
назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном су- Если у обвиняемого (подозреваемого, подсудимого) ранее
допроизводстве, не установлено иное, в случае рассмотрения имелся защитник по назначению, то адвокату до участия в
апелляционной жалобы апелляционным судом общей юрис- каких-либо процессуальных действиях следует принять меры
дикции, адвокат, осуществляющий защиту по назначению в (в том числе, при проведении свидания с обвиняемым (подо-
суде первой инстанции, имеет приоритет в осуществлении за- зреваемым) наедине) для выяснения причин замены этого
щиты в апелляционной инстанции. Однако отсутствие его со- защитника, при необходимости связавшись с ним. В случае,
гласия на принятие такого поручения является уважительной если прибывший для участия в деле адвокат удостоверится,
причиной замены адвоката при рассмотрении дела апелляци- что его назначение в качестве защитника осуществлено с на-
онным судом общей юрисдикции. рушением установленных правил, либо прежний защитник не
уведомлен надлежащим образом, либо отсутствует принятое
4. Адвокат, принявший поручение по осуществлению за- в соответствии с требованиями закона мотивированное про-
щиты по назначению, обязан явиться к инициатору заявки, цессуальное решение, исключающее возможность участия
представить ордер и предъявить удостоверение, после чего ранее назначенного защитника в уголовном деле, он обязан
выяснить, имеется ли у обвиняемого (подозреваемого, подсу- устраниться от участия в процессуальных действиях, сделав
димого) защитник по назначению или соглашению. соответствующее заявление.
Если у обвиняемого имеется защитник по соглашению, то 5. Адвокату, вступившему в уголовное дело в качестве за-
адвокат обязан удостовериться в его надлежащем уведомле- щитника по назначению, для обеспечения в дальнейшем свое-
нии в установленный законом срок и потребовать копию про- го надлежащего участия в защите рекомендуется подать пись-
цессуального решения, в котором надлежащим образом мо- менное заявление лицу, в производстве которого находится
тивировано назначение адвоката в порядке статей 50, 51 УПК уголовное дело, об обязательном надлежащем уведомлении
РФ при наличии защитника по соглашению. защитника обо всех планируемых следственных (судебных) и
иных процессуальных действиях с участием обвиняемого (по-
Недопустимо осуществление адвокатами защиты по назна- дозреваемого, подсудимого), а также любых иных действиях,
чению наряду с адвокатами, осуществляющими защиту тех же затрагивающих права последнего.
лиц на основании соглашения, за исключением случая, ука-
занного в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в 6. Освобождение адвоката от участия в уголовном деле
от 30 июня 2015 г. №29 «О практике применения судами зако- в качестве защитника по назначению допускается исключи-
нодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном тельно в случаях, предусмотренных законом (принятие соот-
судопроизводстве». Согласно данному разъяснению отказ ветствующим должностным лицом в соответствии с требова-
от защитника по назначению при наличии у того же лица за-
щитника по соглашению может быть не принят дознавателем, ниями закона мотивированного процессуального решения об
следователем или судом лишь тогда, когда процессуальное отводе защитника при наличии законных оснований для этого,
поведение защитника по соглашению, либо поведение подо- принятие отказа обвиняемого (подозреваемого) от защитника,
зреваемого, обвиняемого при реализации права на свободный вступление в дело адвоката по соглашению, ранее не прини-
выбор защитника, будучи явно недобросовестным, ущемляет мавшего участия в деле, приостановление статуса адвоката
конституционные права других участников судопроизводства. и др.) и (или) разъяснениями Комиссии Федеральной палаты
адвокатов по этике и стандартам, утвержденными Советом
Следовательно, назначение или продолжение участия в Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, а
деле защитника по назначению при наличии у того же лица за- также при наличии иных уважительных причин (например, тя-
щитника по соглашению не может рассматриваться как недо- желая продолжительная болезнь, препятствующая осущест-
пустимое дублирование функций защиты, нарушающее консти- влению профессиональных обязанностей, передача дела по
туционное право подозреваемого, обвиняемого на свободный подследственности или подсудности в иное территориальное
выбор защитника, только при условии, что процессуальное образование и т.п.).
решение дознавателя, следователя или суда, которым откло-
ДОКУМЕНТЫ IX ВСЕРОССИЙСКОГО СЪЕЗДА АДВОКАТОВ
РЕЗОЛЮЦИЯ Адвокатской палаты Республики Башкортостан, которое было
О СОБЛЮДЕНИИ АДВОКАТСКОЙ ЭТИКИ распространено в сети «Интернет». При этом ни один из под-
писантов членом этой региональной адвокатской палаты не
18 апреля 2019 г. является. В связи с данной акцией, приобретшей публичный
характер, Съезд считает необходимым заявить следующее.
Группа адвокатов из 32 человек, состоящих в реестрах ад-
вокатских палат пяти субъектов Российской Федерации, под- Российская адвокатура является независимым институтом
писали «Открытое обращение» на имя председателя След- гражданского общества и не входит в систему органов госу-
ственного комитета РФ с просьбой «обеспечить объективное и дарственной и муниципальной власти. Независимость адво-
своевременное расследование... всех данных о финансовых и катуры обеспечивается в первую очередь закрепленными за-
иных злоупотреблениях представителей органов управления» коном принципами самоуправления и корпоративности.
72
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и ад- в результате недобросовестной конкуренции со стороны фи-
вокатуре в Российской Федерации», установив обязательное зических лиц, занимающихся незаконной предприниматель-
членство адвоката в АП субъекта РФ, детально определил ской деятельностью и уклоняющихся от налогообложения,
формирование и полномочия ее выборных органов: собра- добросовестные налогоплательщики в массовом порядке вы-
ния (конференции), совета, квалификационной и ревизионной тесняются из сферы адвокатской деятельности (юридических
комиссий, разграничил компетенцию региональных и Феде- услуг), что влечет сокращение профессиональных доходов,
ральной адвокатских палат. Призывать к любому органу госу- уменьшение количества добросовестных налогоплательщи-
дарственной власти, а тем более к тому, которому адвокаты ков, является причиной огромных потерь доходной части госу-
противостоят как защитники в уголовном процессе, о прове- дарственных бюджетов.
дении проверки финансово-хозяйственной деятельности ад-
вокатской палаты, к тому же, не будучи ее членами и, следова- Кроме того, в результате незаконной предпринимательской
тельно, не обладая непосредственным знанием о жизни этого деятельности физических лиц, не обремененных какими-либо
сообщества, практически только с голоса бывшего башкирско- требованиями по уровню квалификации и профессиональной
го адвоката, лишенного статуса и находящегося в длительном этике, существенно снижается общий уровень качества юри-
конфликте с советом республиканской адвокатской палаты дической помощи, оказываемой населению и юридическим
– значит откровенно игнорировать принципы самоуправления лицам, в том числе профессиональный уровень судебного
и корпоративности адвокатуры, подрывать ее независимость, представительства их интересов, процветает обман довери-
утратить чувство профессионального достоинства. телей. Эти негативные явления порождают недоверие насе-
ления к представителям юридической профессии, правоохра-
Существование и жизнеспособность нашего сообщества нительной, судебной системе и государству в целом, снижают
немыслимы без взаимного уважения и доверия адвокатов обращаемость за юридической помощью, что ограничивает
как друг к другу, так и к своим товарищам, которых они сами конституционные права граждан на доступ к правосудию и
избрали в органы адвокатского самоуправления. Поэтому ре- получение квалифицированной юридической помощи, ведут к
шительного осуждения заслуживают высокомерное, прене- уменьшению налогооблагаемой базы.
брежительное отношение как к коллегам, избранным в органы
палаты, так и к коллегам – членам другой адвокатской палаты, Более того, с принятием Федерального закона «О проведе-
отказ им в способности самим решать внутренние вопросы нии эксперимента по установлению специального налогового
сообщества. Такого рода действия, независимо от побужде- режима “Налог на профессиональный доход”…» от 27 ноября
ний, их вызвавших, насаждают чуждую адвокатуре атмосферу 2018 г. №422-ФЗ была фактически узаконена дискриминация
подозрительности и доносительства, губительны для профес- адвокатов, относящихся к самозанятым категориям граждан,
сии, основанной на отношениях доверия и взаимной поддерж- в сфере налогообложения профессионального дохода на зна-
ки, и при определенных обстоятельствах могут стать предме- чительной части территории РФ сроком на 10 лет, что прямо
том дисциплинарного разбирательства. противоречит Конституции РФ.
Заботясь об авторитете адвокатуры, ее достоинстве и В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед
благе, Съезд призывает адвокатов сохранять традиционный законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод
для сообщества дух сплоченности и солидарности, всемерно человека и гражданина независимо от принадлежности к
ограждать независимость нашего правозащитного института общественным объединениям, а также других обстоятельств.
гражданского общества. Запрещаются любые ограничения прав граждан по признакам
социальной принадлежности. Постановлением Конституцион-
РЕЗОЛЮЦИЯ О НЕДОПУСТИМОСТИ ного Суда РФ от 24 февраля 1998 г. №7-П применительно к
ДИСКРИМИНАЦИИ АДВОКАТОВ определению размера страховых взносов в Пенсионный фонд
В СФЕРЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ в отношении адвокатов, в частности, установлено: «законо-
датель должен учитывать такие конституционные принципы,
18 апреля 2019 г. как принцип равенства (ст. 19 Конституции РФ) и принцип со-
размерности ограничений прав и свобод граждан социально
Адвокатское сообщество РФ обращает внимание уполно- значимым целям, закрепленным в Конституции РФ (ч. 3 ст. 55).
моченных органов законодательной и исполнительной власти Чрезмерность тарифа страховых взносов в отношении адво-
на явный диспаритет в налогообложении профессиональных катов подтверждается и тем, что при его введении не была уч-
доходов различных категорий самозанятых граждан, занима- тена возложенная на адвокатуру публичная обязанность, вы-
ющихся адвокатской деятельностью (оказанием юридических текающая из статьи 48 Конституции Российской Федерации,
услуг): оказывать в установленных законом случаях бесплатную юри-
дическую помощь и осуществлять защиту граждан в ходе уго-
1. Адвокатов (ставка – 13%); ловного судопроизводства по назначению органов следствия
2. Индивидуальных предпринимателей (ставка в рамках и суда». В настоящее время объем бесплатной юридической
УСН – 6%); помощи, предоставляемой населению адвокатами, составля-
3. Физических лиц, занимающихся адвокатской деятельно- ет не менее 50% от общего количества поручений. Таким об-
стью (оказанием юридических услуг) на платной основе без разом, адвокаты находятся в условиях неравной конкуренции
получения статуса адвоката и регистрации в качестве инди- и несправедливого дискриминационного налогообложения,
видуального предпринимателя в целях уклонения от налогоо- что уже привело к массовым отказам от получения, приоста-
бложения профессионального дохода, ставка – 0%, страховые новлению и прекращению статуса адвоката, катастрофическо-
взносы в социальные фонды не выплачиваются. му уменьшению количества адвокатов в сельских районах и
Отсутствие эффективного налогового администрирования небольших городах РФ, а также к значительному уменьшению
в отношении указанных лиц, отсутствие в судах учета и ин- общего количества адвокатов в ряде субъектов РФ.
формирования налоговых и правоохранительных органов обо
всех фактах представительства граждан в судах на платной Кроме того, существующее неравное налогообложение в
основе самозанятыми физическими лицами, не имеющими сфере адвокатской деятельности (юридических услуг) пре-
статуса адвоката либо ИП, то есть занимающимися неза- пятствует окончанию проведения реформы сферы оказания
конной предпринимательской деятельностью, способствуют квалифицированной юридической помощи в РФ и профессио-
росту «теневой» экономики в данной сфере, ставят в нерав- нализации судебного представительства, порождает противо-
ные экономические условия адвокатов – добросовестных на- действие со стороны привилегированных групп в ущерб реа-
логоплательщиков, умаляют финансовую безопасность госу- лизации государственных и социально значимых интересов.
дарства, влекут иные антиобщественные последствия. Так,
На основании изложенного Съезд постановил:
1. Поручить Совету ФПА РФ организовать разработку по-
правок в действующее законодательство (законопроектов) в
73
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
целях устранения дискриминации адвокатов в сфере налого- – доводить допускаемые в отношении адвокатов наруше-
обложения и направить их субъектам законодательной иници- ния до сведения общественности через региональные и фе-
ативы, а также в Минюст России и Минфин России для рас- деральные средства массовой информации;
смотрения и принятия.
– принципиально и активно обжаловать допущенные нару-
2. Направить настоящее решение для сведения в органы шения профессиональных прав, используя все процессуаль-
исполнительной, законодательной и судебной власти, в также ные возможности, предоставленные законодательством;
в адвокатские палаты субъектов РФ.
– активизировать усилия по внесению изменений в Уголов-
3. Опубликовать настоящее решение путем размещения на ный кодекс Российской Федерации о введении ответственно-
сайте ФПА РФ, в «Вестнике Федеральной палаты адвокатов сти за воспрепятствование законной деятельности адвоката.
РФ» и в «Адвокатской газете».
РЕЗОЛЮЦИЯ О НАРУШЕНИЯХ СТАНДАРТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ПРАВ АДВОКАТОВ И ПОВЫШЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
УРОВНЯ АДВОКАТОВ И СТАЖЕРОВ АДВОКАТОВ
18 апреля 2019 г.
Утвержден IX Всероссийским съездом адвокатов
В силу части первой статьи 48 Конституции РФ: «Каждо- 18 апреля 2019 г.
му гарантируется право на получение квалифицированной
юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, В соответствии с положениями Конституции Российской
юридическая помощь оказывается бесплатно». Исполнение Федерации, Федерального закона №63-ФЗ от 31 мая 2002 г.
этой важной конституционной нормы возложено на россий- «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
скую адвокатуру. Осознавая, что реализация этой публичной Федерации», Основных принципов, касающихся роли юристов
обязанности невозможна без обеспечения действия установ- (принятых восьмым Конгрессом ООН по предупреждению
ленных статьей 3 Федерального закона «Об адвокатской дея- преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27
тельности и адвокатуре в Российской Федерации» принципов августа – 7 сентября 1990 г.) Всероссийский съезд адвокатов
законности и независимости адвокатуры как института граж- утверждает настоящий Стандарт профессионального обуче-
данского общества, не входящего в систему органов государ- ния и повышения профессионального уровня адвокатов и ста-
ственной власти, Всероссийский съезд адвокатов Российской жеров адвокатов (далее по тексту – Стандарт) для установле-
Федерации выражает серьезную озабоченность продолжа- ния единого порядка и единой методики профессионального
ющимися нарушениями профессиональных прав адвокатов, обучения и повышения профессионального уровня адвокатов,
среди которых значительную часть составляют: определения задач, системы, видов и форм прохождения ста-
жировки в целях приобретения статуса адвоката.
– незаконные вызовы следователями и судьями адвокатов
на допросы в качестве свидетелей по обстоятельствам, став- Раздел 1
ших известными в связи с оказанием юридической помощи, Общие положения
несмотря на существующие законодательные запреты;
1. Стандарт устанавливает порядок обучения следующих
– незаконные отстранения ранее допрошенного в качестве категорий лиц:
свидетеля защитника от участия в уголовном деле с наруше-
нием права на защиту посредством выбранного адвоката, а 1.1. Стажеры адвокатов.
также безосновательные удаления адвокатов из судебных за- 1.2. Адвокаты, в том числе:
седаний за процессуальную активность и критику суда в про- 1.2.1. Адвокаты со стажем менее 3 лет;
цессе осуществления адвокатской деятельности; 1.2.2. Адвокаты со стажем более 3 лет.
2. Основной задачей обучения стажеров адвокатов в соот-
– чинимые следователями и сотрудниками следственных ветствии со Стандартом является обеспечение надлежащей
изоляторов препятствия адвокатам в доступе к своему под- подготовки претендентов на приобретение статуса адвоката,
защитному, находящемуся под стражей, не предусмотренные позволяющей им впоследствии оказывать квалифицирован-
законом требования представления разрешения следователя, ную юридическую помощь.
несмотря на внесенные в УПК РФ изменения; 3. Основной задачей обучения и повышения профессио-
нального уровня адвокатов в соответствии со Стандартом яв-
– отсутствие надлежащих условий для работы адвокатов ляется обеспечение постоянного и непрерывного совершен-
во многих следственных изоляторах, большие очереди и дли- ствования знаний как требование обязательного стандарта
тельные ожидания; адвокатской профессии.
4. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации
– отсутствие реального равноправия и состязательности в соответствии со Стандартом утверждают программы повы-
сторон в уголовном судопроизводстве, что подтверждается шения профессионального уровня адвокатов и обучения ста-
данными Судебного департамента при Верховном Суде РФ, жеров адвокатов по направлениям, определяемым Советом
характеризующимися крайне низким процентом оправдатель- Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации.
ных приговоров и крайне высоким процентом удовлетворяе- 5. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации
мых ходатайств о заключении под стражу, продлении сроков организуют проведение очных аудиторных занятий само-
содержания под стражей и др. стоятельно (включая созданные ими институты повышения
профессионального уровня адвокатов, курсы повышения про-
Осуждая грубые и систематические нарушения професси- фессионального уровня адвокатов, школы адвоката, школы
ональных прав, участившиеся факты возбуждения уголовных молодого адвоката и т.п.) либо с привлечением высших учеб-
дел в отношении адвокатов, а также учитывая позицию Евро- ных заведений юридической специализации.
пейского суда по правам человека о том, что преследования 6. Для обеспечения исполнения установленной федераль-
и запугивания адвокатов затрагивают самое сердце конвенци- ным законом обязанности содействия повышению професси-
онной системы и в связи с этим требуют адекватного реагиро- онального уровня адвокатов адвокатские палаты субъектов
вания со стороны как адвокатского сообщества, так и государ- Российской Федерации при определении размера обязатель-
ства, Всероссийский съезд адвокатов Российской Федерации ных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской пала-
считает необходимым: ты учитывают связанные с этим расходы и предусматривают
их в сметах на содержание адвокатских палат.
– активизировать деятельность Комиссий по защите про-
фессиональных и социальных прав адвокатов, усилить их
наиболее подготовленными адвокатами, организовать их ра-
боту в постоянном режиме;
74
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Раздел 2 – финансовая дисциплина адвоката (порядок получения
Требования к прохождению стажировки и оформления вознаграждения за оказание юридической
помощи, размеры и порядок отчисления средств на общие
7. Стажеры адвоката в соответствии с п. 1 ст. 9 Федераль- нужны адвокатской палаты соответствующего субъекта Рос-
ного закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в сийской Федерации, порядок отчисления средств на содержа-
Российской Федерации» проходят стажировку в адвокатских ние адвокатских образований, налогообложение адвокатской
образованиях сроком от одного года до двух лет. Порядок и про- деятельности).
грамма прохождения стажировки определяются положениями,
принимаемыми адвокатскими палатами субъектов Российской 9. Преподавание курса «Введение в профессию адвоката»
Федерации, и должны включать вопросы квалификационного организуется адвокатской палатой соответствующего субъек-
экзамена на получение статуса адвоката. Непосредственное та Российской Федерации.
руководство стажировкой и обучение стажера адвоката осу-
ществляет руководитель стажировки – адвокат-куратор. 10. Продолжительность курса «Введение в профессию ад-
воката» должна составлять не менее 40 академических часов.
8. При прохождении стажировки адвокатские палаты субъ-
ектов Российской Федерации должны обеспечить изучение 11. Стажеры адвокатов обязаны изучить курс «Введение в
стажерами курса «Введение в профессию адвоката», включа- профессию адвоката» в полном объеме.
ющего в себя материалы, в частности, по следующим темам:
Раздел 3
– история организации и деятельности адвокатуры России Требования к повышению
с 1866 года по настоящее время, известные адвокаты России; профессионального уровня адвокатов
– история организации и деятельности адвокатуры соот- 12. Адвокаты обязаны проходить обязательное повышение
ветствующего субъекта Российской Федерации с 1866 года профессионального уровня.
по настоящее время, известные адвокаты соответствующего
субъекта Российской Федерации; 13. Адвокаты со стажем менее 3 лет должны ежегодно по-
вышать профессиональный уровень в количестве не менее 40
– принципы адвокатуры и адвокатской деятельности; академических часов. Адвокаты со стажем более 3 лет долж-
– нормативное регулирование адвокатуры и адвокатской ны ежегодно повышать профессиональный уровень в количе-
деятельности (законодательство Российской Федерации, зако- стве не менее 30 академических часов. Адвокатские палаты
нодательство соответствующего субъекта Российской Федера- субъектов Российской Федерации могут принять решения об
ции, корпоративные акты Федеральной палаты адвокатов Рос- увеличении минимально требуемого количества часов повы-
сийской Федерации, корпоративные акты адвокатской палаты шения адвокатами своего профессионального уровня в год, но
соответствующего субъекта Российской Федерации и др.); не более чем до 60 академических часов.
– решения Конституционного Суда Российской Федерации
и Европейского суда по правам человека по вопросам органи- 14. Организацию мероприятий по повышению профессио-
зации и деятельности адвокатуры; нального уровня адвокатов осуществляют:
– организация адвокатуры (структура, порядок формирова-
ния и функции органов Федеральной палаты адвокатов Рос- – Федеральная палата адвокатов Российской Федерации;
сийской Федерации и адвокатских палат субъектов Россий- – адвокатские палаты субъектов Российской Федерации.
ской Федерации; виды адвокатских образований, порядок их 15. Федеральная палата адвокатов Российской Федера-
создания и деятельности, структура, порядок формирования и ции может организовывать повышение профессионального
функции органов адвокатских образований); уровня адвокатов в соответствии со Стандартом в следующих
– основные этические требования к поведению адвоката и формах:
осуществлению им адвокатской деятельности; – очные аудиторные мероприятия (лекции, тренинги, игро-
– поводы для возбуждения и порядок осуществления дис- вые судебные процессы и иные игровые (имитационные) об-
циплинарного производства в отношении адвокатов; учающие мероприятия);
– основные положения дисциплинарной практики на осно- – заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дис-
вании Разъяснений Комиссии Федеральной палаты адвока- танционные онлайн-курсы);
тов Российской Федерации по этике и стандартам и позиций, – смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанци-
сформированных органами адвокатской палаты соответству- онные онлайн-курсы);
ющего субъекта Российской Федерации; – подписка на издание «Адвокатская газета»;
– виды юридической помощи, особенности оказания юри- – научные, научно-практические и иные мероприятия, про-
дической помощи бесплатно, особенности оказания юридиче- водимые Федеральной палатой адвокатов Российской Феде-
ской помощи по назначению суда, органов дознания, органов рации (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);
предварительного следствия (с учетом специфики соответ- – обучающие мероприятия, организуемые и проводимые
ствующего субъекта Российской Федерации); для членов квалификационных комиссий адвокатских палат
– общие правила применения адвокатами статусных прав, субъектов Российской Федерации;
предусмотренных в п. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адво- – в иных формах, предусмотренных решением Совета Фе-
катской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; деральной палаты адвокатов Российской Федерации.
– общие правила формирования и реализации позиции по делу; 16. Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации
– особенности осуществления адвокатом процесса до- могут организовывать повышение профессионального уров-
казывания, требования к доказательствам, представляемым ня адвокатов в соответствии со Стандартом в следующих
адвокатом; формах:
– особенности осуществления адвокатом защиты в уголов- – очные аудиторные мероприятия (лекции, тренинги, игро-
ном судопроизводстве; вые судебные процессы и иные игровые (имитационные) об-
– основные правила документооборота адвокатов (пра- учающие мероприятия);
вила ведения адвокатского производства (досье), порядок – заочные (дистанционные) мероприятия (вебинары, дис-
оформления документов, подтверждающих полномочия адво- танционные онлайн-курсы);
катов при оказании юридической помощи, порядок оформле- – смешанные очно-заочные мероприятия (очно-дистанци-
ния адвокатских запросов); онные онлайн-курсы);
– особенности составления адвокатом юридических, в том – научные, научно-практические и иные мероприятия, про-
числе процессуальных, документов; водимые адвокатской палатой субъекта Российской Федера-
– договорная дисциплина адвоката (порядок заключения, ции (конференции, конгрессы, круглые столы, симпозиумы);
изменения и расторжения соглашений об оказании юридиче- – в иных формах, предусмотренных решением советов ад-
ской помощи); вокатских палат субъектов Российской Федерации.
17. Документы, подтверждающие повышение профессио-
нального уровня, выдаются адвокатам соответственно Феде-
75
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
ральной палатой адвокатов Российской Федерации или адво- ствующего субъекта Российской Федерации, на основании
катской палатой субъекта Российской Федерации. собственных данных учета и сведений, предоставленных ад-
вокатом, и раз в 3 года подводят итоги работы по професси-
18. Адвокатская палата субъекта Российской Федерации ональной подготовке и выполнению обязанности повышения
организует повышение профессионального уровня адвокатов профессионального уровня адвокатов;
в соответствии с программой, которая может включать обуче-
ние по следующим направлениям: – контролируют повышение профессионального уровня
адвокатами в установленном Стандартом объеме и принима-
– деятельность адвоката в уголовном процессе; ют меры дисциплинарного характера в отношении адвокатов,
– деятельность адвоката в гражданском процессе; уклоняющихся от исполнения обязанности повышения про-
– деятельность адвоката в административном процессе; фессионального уровня.
– деятельность адвоката в конституционном процессе;
– особенности оказания адвокатом помощи субъектам 29. Организация ведения документального или электрон-
предпринимательской деятельности; ного учета количества часов повышения профессионального
– деятельность адвоката в ЕСПЧ; уровня каждым адвокатом на основании данных, подтвержда-
– специальные знания в деятельности адвоката; ющих фактическое количество часов повышения професси-
– юридическая техника в деятельности адвоката; онального уровня, осуществляется президентом адвокатской
– юридическая риторика в деятельности адвоката; палаты соответствующего субъекта Российской Федерации
– психология в деятельности адвоката. или назначенным им лицом.
19. Указанные в п. 16 и 17 Стандарта мероприятия могут
проводиться адвокатами, экспертами по юридическим и иным 30. Адвокаты наряду с участием в мероприятиях по повы-
вопросам, либо преподавателями высших учебных заведе- шению профессионального уровня, организуемых Федераль-
ний, преподающими юридические и иные дисциплины (эконо- ной палатой адвокатов Российской Федерации и адвокат-
мические, психологические, филологические и др.), знания по скими палатами субъектов Российской Федерации, обязаны
которым признаются соответствующими адвокатскими пала- осуществлять профессиональные расходы на самостоятель-
тами субъектов Российской Федерации востребованными при ное совершенствование своих знаний.
осуществлении профессиональной деятельности адвокатов.
20. Мероприятия по повышению профессионального 31. Адвокат, не выполняющий обязанности постоянно по-
уровня адвокатов должны носить практикоориентированный вышать свой профессиональный уровень в порядке, предус-
характер. мотренном Стандартом, и в соответствии с решением совета
21. Адвокат вправе самостоятельно выбирать формы по- адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской
вышения профессионального уровня из форм, утвержденных Федерации по вопросам повышения профессионального уров-
Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации или ня, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности
адвокатской палатой соответствующего субъекта Российской в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.
Федерации.
22. Участие в очных аудиторных мероприятиях и вебина- 32. Участие адвоката в проведении мероприятий по подго-
рах засчитывается в соответствии с количеством часов дан- товке стажеров или по повышению профессионального уровня
ных занятий (мероприятий) на основании сведений, предо- в качестве лектора, тренера, эксперта и т.п. (включая проведе-
ставленных соответственно Федеральной палатой адвокатов ние «круглых столов», ведение мастер-классов, участие в се-
Российской Федерации или адвокатской палатой субъекта минарах по обмену опытом работы), а также обучение стажера
Российской Федерации. адвоката, наставничество в отношении адвоката со стажем до
23. Участие в иных заочных (дистанционных), а также в пяти лет засчитывается ему в качестве повышения професси-
смешанных очно-заочных мероприятиях засчитывается при онального уровня в количестве часов, установленном советом
соблюдении условий участия и в соответствии с количеством адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.
часов, устанавливаемых организаторами этих мероприятий
(Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации и/ 33. Советы адвокатских палат соответствующих субъектов
или соответствующей адвокатской палатой субъекта Россий- Российской Федерации при учете времени повышения про-
ской Федерации) при объявлении об их проведении. фессионального уровня адвокатов со стажем адвокатской де-
24. Подписка на издание «Адвокатская газета» засчитыва- ятельности более 3 лет вправе предусмотреть возможность и
ется в количестве 10 часов в год. условия зачета:
25. Адвокатам, занимающим выборные должности в орга-
нах адвокатского самоуправления (Совете Федеральной пала- – присвоения ученых степеней кандидата юридических
ты адвокатов Российской Федерации, Комиссии Федеральной наук за 3 года и доктора юридических наук за 5 лет обязатель-
палаты адвокатов Российской Федерации по этике и стандар- ного обучения по повышению профессионального уровня;
там, советах и квалификационных комиссиях адвокатских па-
лат субъектов Российской Федерации) в повышение профес- – документально подтвержденного обучения по специ-
сионального уровня засчитывается участие в мероприятиях в альным программам в рамках юридической, экономической и
целях исполнения указанных должностных обязанностей. иной специальности, требующейся адвокату для углубленной
26. При приобретении статуса адвоката без прохождения специализации в пределах адвокатской деятельности;
стажировки в первый год осуществления адвокатской дея-
тельности адвокат в рамках повышения профессионального – документально подтвержденного осуществления адвока-
уровня обязан пройти обучение по курсу «Введение в профес- тами научной и научно-практической деятельности (выступле-
сию адвоката», предусмотренному в п. 8–11 Стандарта. ния на научных и научно-практических конференциях и иных
27. При приобретении статуса адвоката после прохожде- мероприятиях, издание монографий и публикаций в научных
ния стажировки обучение во время стажировки по курсу «Вве- и научно-практических печатных изданиях и в СМИ по профес-
дение в профессию адвоката», предусмотренному в п. 8–11 сиональным вопросам, связанным с адвокатской деятельно-
Стандарта, засчитывается адвокату в повышение професси- стью, разработку методических пособий по вопросам адвокат-
онального уровня. ской деятельности и др.);
28. Советы адвокатских палат субъектов Российской
Федерации: – документально подтвержденного осуществления адвока-
– ежегодно утверждают программу мероприятий по повы- тами преподавания юридических дисциплин в высших и сред-
шению профессионального уровня адвокатов; них специальных учебных заведениях;
– ведут учет времени повышения профессионального
уровня адвокатов, включенных в реестр адвокатов соответ- – документально подтвержденного участия адвокатов в ра-
боте диссертационных, научно-экспертных, научно-методиче-
ских, научно-консультационных советов.
34. При изменении членства в адвокатской палате одного
субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской
палате другого субъекта Российской Федерации докумен-
тально подтвержденный объем выполнения соответствующей
программы повышения профессионального уровня подлежит
зачету.
76
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Раздел 4 38. Повышение профессионального уровня, осуществлен-
Порядок введения в действие Стандарта ное адвокатами до 31 мая 2019 года в соответствии с Поло-
жением «О единой методике профессиональной подготовки и
35. Стандарт вводится в действие с 31 мая 2019 года. переподготовки адвокатов и стажеров адвокатов» от 30 ноя-
36. На стажеров адвокатов действие Стандарта распро- бря 2007 года, признается действительным.
страняется в случае начала прохождения стажировки после
31 мая 2019 года.
37. Начиная с 31 мая 2019 года, адвокаты должны осущест-
влять повышение профессионального уровня в соответствии
со Стандартом.
СЛОВО АДВОКАТАМ
Иванов Сергей, Президент Адвокатской палаты как правило, удалив адвоката из зала заседания, сообщал о
Вологодской области, член Комиссии ФПА РФ по этике допущенных последним нарушениях (с точки зрения суда) в
и стандартам адвокатскую палату для принятия мер воздействия и после
определенного перерыва возобновлял процесс с этим же
ОТДЕЛЬНЫМ СУДЬЯМ НАДО ПЕРИОДИЧЕСКИ адвокатом.
НАПОМИНАТЬ О СУЩЕСТВОВАНИИ КОДЕКСА
СУДЕЙСКОЙ ЭТИКИ В настоящее время, как показала практика отдельных ре-
гионов, суды все чаще, удаляя адвоката из зала заседания,
https://fparf.ru/polemic/opinions/otdelnym-sudyam-nado- обращаются в адвокатскую палату с просьбой о принятии
periodicheski-napominat-o-sushchestvovanii-kodeksa- мер реагирования в дисциплинарном порядке к удаленному
sudeyskoy-etiki/ из процесса адвокату и назначении подсудимому защитника в
порядке ст. 51 УПК РФ.
Несколько соображений в дополнение к дискуссии об уда-
лении адвокатов из зала суда. Максим Никонов в своей ста- Несомненно, органы адвокатской палаты должны прове-
тье «За что судьи «дисквалифицируют» адвокатов и как этому рить обоснованность удаления адвоката из зала судебного
противостоять» поднял очень серьезную тему для всего адво- заседания и принять решение по обращению суда о назначе-
катского сообщества. нии защитника или в отказе в этом суду, поскольку удаленный
из зала заседания защитник не лишен права на выполнение
Не случайно оперативно откликнулись по этой теме наши функции защитника в следующих судебных заседаниях.
уважаемые коллеги Юрий Новолодский, Вадим Клювгант,
Алексей Созвариев, Евгений Белов и Нвер Гаспарян, позицию Напрашивается вопрос, а вправе ли адвокатская палата
которых, я, безусловно, разделяю. Считаю необходимым про- оценивать правомерность действий суда по удалению адвока-
должить дискуссию и высказать несколько своих соображений та из зала судебного заседания? Или это исключительная ком-
по данной теме. петенция суда и его решение об удалении адвоката из зала
судебного заседания может быть оспорено только адвокатом
К сожалению, адвокатура не располагает статистически- путем подачи апелляционной жалобы как участником уголов-
ми данными о количестве российских адвокатов, удаленных ного судопроизводства и то – одновременно с обжалованием
председательствующими из зала судебного заседания, и, со- приговора?
ответственно, трудно судить о масштабах такого скверного
явления. На территории Вологодской области мне неизвестно Не будут ли в данном случае действия адвокатской палаты
ни одного случая удаления судами адвоката из процесса. По расценены как вмешательство в осуществление судом право-
крайней мере, в адрес Адвокатской палаты Вологодской об- судия, а в случае отказа в назначении адвоката при наличии
ласти такого сообщения суды не направляли. Имеются только адвоката по соглашению – как противодействие суду в осу-
единичные случаи удаления подсудимых из зала судебного ществлении правосудия?
заседания.
Учитывая, что эти вопросы напрямую связаны с проверкой
Тем не менее сегодня укореняется судебная практика, свя- соответствия действий адвоката Кодексу профессиональной
занная с ограничением судами России прав адвокатов, уча- этики адвоката в ходе осуществления защиты по уголовному
ствующих в качестве защитников в уголовном судопроизвод- делу и происходят на основании обращения суда с просьбой
стве, а соответственно, – права на защиту. «Зеленый свет» о принятии мер реагирования к адвокату, удаленному судом
этим нововведениям дали Конституционный и Верховный из зала судебного заседания, действующее законодательство
Суды РФ. позволяет адвокатской палате оценивать действия удаленно-
го из зала заседания адвоката с точки зрения соблюдения им
Удаление защитника из зала судебного заседания – это норм профессиональной этики и в зависимости от установ-
бесспорно вопиющий факт в уголовном судопроизводстве, ленных обстоятельств принимать решение о назначении или
который до этих пор был достаточно редким явлением. Суд, неназначении адвоката.
Так, согласно подп. 5 ч. 3 ст. 31 Федерального закона «Об
адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Феде-
рации» совет адвокатской палаты организует оказание юриди-
ческой помощи адвокатами, участвующими в качестве защит-
ников в уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия или суда, в
соответствии с порядком, определенным Советом Федераль-
ной палаты адвокатов; доводит этот порядок до сведения
указанных органов, адвокатов и контролирует его исполнение
адвокатами.
В соответствии со ст. 50 УПК РФ назначение защитника
осуществляется в порядке, определенном Советом Феде-
ральной палаты адвокатов. То есть адвокатская палата не
77
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
является в данной ситуации созерцателем и исполнителем ние правом» обвиняемым и его защитником и предоставля-
пожеланий суда, а должна принимать решение в полном со- ющие суду возможность ограничивать права защиты, в том
ответствии с законом. числе путем назначения защитника при наличии адвоката по
соглашению.
Мне могут возразить, что необходимо всем адвокатам и
органам адвокатских палат субъектов РФ выполнять реше- Однозначно, что вышеуказанные судебные акты мы не мо-
ние Совета ФПА РФ о двойной защите от 27 сентября 2013 жем игнорировать и потому должны тщательно проверять обо-
г., где говорится: «Рекомендовать органам адвокатских палат снованность ограничения прав адвоката, в том числе в случае
предусмотреть в решениях советов об утверждении порядка удаления судом адвоката из судебного заседания и исходя из
оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в установленных фактов и с учетом имеющихся доказательств
качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назна- принять решение о назначении или неназначении адвоката.
чению, положение о том, что адвокат не вправе по назначению
суда принимать поручение на защиту лиц против их воли, если Но если в ходе проверки обращения суда будет установ-
интересы этих лиц в уголовном судопроизводстве защищают лено, что адвокат в ходе судебного следствия действительно
адвокаты на основании заключенных соглашений». совершил действия, грубо нарушающие нормы профессио-
нальной этики, не позволяющие суду рассматривать дело с
Данное решение действительно запрещает адвокатам его участием, то считаю, что адвокат должен быть назначен в
вступать в дело по назначению при наличии адвоката по со- качестве защитника по делу.
глашению под страхом дисциплинарной ответственности. Да,
это так, но указанное решение Совета ФПА РФ вводит запрет Полагаю, что Совету ФПА РФ следует подкорректировать
для вступления адвоката в дело по назначению при условии, свое решение о двойной защите с учетом позиции Конститу-
что адвокат по соглашению надлежащим образом исполня- ционного Суда РФ.
ет свои профессиональные обязанности и в установленные
уголовно-процессуальным законом сроки принимает участие В то же время, если адвокатская палата установит, что ад-
в следственных действиях и в судебных заседаниях. Кроме вокат был неправомерно удален из зала судебного заседания
того, уголовно-процессуальное законодательство прямо пред- за активную защиту своего подзащитного, то в назначении за-
усматривает случаи назначения защитника при неявке адво- щитника суду должно быть мотивированно отказано.
ката по соглашению на следственные действия.
Кроме того, адвокат и адвокатская палата, действующая
В соответствии со ст. 50 УПК РФ в случае неявки пригла- в защиту профессиональных прав последнего, вправе обра-
шенного защитника в течение 5 суток со дня заявления хода- титься в квалификационную коллегию судей субъекта РФ с
тайства о приглашении защитника дознаватель, следователь просьбой о применении в отношении судьи мер дисциплинар-
или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому ного воздействия за грубые нарушения процессуального за-
пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять кона, Кодекса судейской этики при отправлении правосудия.
меры по назначению защитника в порядке, определенном Со-
ветом Федеральной палаты адвокатов. Если участвующий в Считаю, что обращение в квалификационную коллегию
уголовном деле защитник в течение 5 суток не может принять судей «остудит» зарвавшегося судью и будет достаточно
участие в производстве конкретного процессуального дей- эффективным средством защиты профессиональных прав
ствия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого адвокатов.
защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознава-
тель, следователь вправе произвести данное процессуальное Не надо забывать, что в силу подп. 10 ч. 3 ст. 31 Феде-
действие без участия защитника, за исключением случаев, рального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
предусмотренных пунктами 2-7 части первой статьи 51 насто- в Российской Федерации» на совет адвокатской палаты субъ-
ящего Кодекса. екта РФ возложена обязанность по защите социальных и про-
фессиональных прав адвокатов.
Если в течение 24 часов с момента задержания подозре-
ваемого или заключения подозреваемого, обвиняемого под Как показала практика, квалификационная коллегия судей,
стражу явка защитника, приглашенного им, невозможна, то как правило, отказывает в рассмотрении подобных обраще-
дознаватель или следователь принимает меры по назначению ний по существу, мотивируя это тем, что вмешательство в
защитника в порядке, определенном советом Федеральной осуществление судом правосудия кем-либо недопустимо (ст.
палаты адвокатов. При отказе подозреваемого, обвиняемого 10 Федерального закона «О статусе судей в Российской Фе-
от назначенного защитника следственные действия с участи- дерации»). Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона
ем подозреваемого, обвиняемого могут быть произведены без «О статусе судей в Российской Федерации» всякое вмеша-
участия защитника, за исключением случаев, предусмотрен- тельство в деятельность судьи по осуществлению правосудия
ных пунктами 2–7 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса. преследуется по закону. Не допускается внепроцессуальное
обращение к судье по делу, находящемуся в его производстве,
К сожалению, отдельные наши коллеги, получив требо- либо к председателю суда, его заместителю, председателю
вание от координатора по организации защиты в порядке ст. судебного состава или председателю судебной коллегии по
51 УПК РФ на участие по конкретному уголовному делу, от- делам, находящимся в производстве суда (п. 1).
казываются вступать в дело, узнав, что у обвиняемого име-
ется адвокат по соглашению, при этом ссылаются на запрет, Под внепроцессуальным обращением понимается посту-
установленный решением Совета ФПА РФ о двойной защите. пившее судье по делу, находящемуся в его производстве,
Однако это решение Совета ФПА РФ необходимо толковать либо председателю суда, его заместителю, председателю
во взаимосвязи и с учетом норм уголовно-процессуального за- судебного состава или председателю судебной коллегии
кона, судебных актов, принятых Конституционным Судом РФ, по делам, находящимся в производстве суда, обращение в
Верховным Судом РФ, допускающим в определенных случаях письменной или устной форме, не являющихся участниками
участие адвоката в деле по назначению, в том числе и без со- судебного разбирательства государственного органа, органа
гласия подзащитного при наличии адвоката по соглашению. местного самоуправления, иного органа, организации, долж-
ностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных
К тому же следует учесть, что данное решение Совета ФПА законодательством Российской Федерации, либо обращение
РФ принято было в 2013 г., после чего вышло Постановление в не предусмотренной процессуальным законодательством
Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. №29 «О прак- форме участников судебного разбирательства.
тике применения судами законодательства, обеспечивающего
право на защиту в уголовном судопроизводстве», несколько Вышеуказанная норма закона органами судейского сообще-
решений Конституционного Суда РФ (последнее Постанов- ства, как правило, трактуется достаточно широко и субъектив-
ление КС РФ от 17 июля 2019 г. №28-П по делу о проверке но. Но надо признать, что ст. 10 Федерального закона «О ста-
конституционности ст. 50 и 52 УПК РФ в связи с жалобой граж- тусе судей в Российской Федерации» не содержит запрета на
данина Ю.Ю. Кавалерова), вводящие понятие «злоупотребле- подачу кем-либо жалобы в квалификационную коллегию судей
на конкретного судью в связи с нарушением последним Кодек-
са судейской этики при отправлении правосудия. И обращение
адвоката, адвокатской палаты, с моей точки зрения, подлежит
рассмотрению по существу вышеуказанным органом.
78
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Следовательно, адвокатская палата субъекта РФ, руко- Петербурга, председатель Оргкомитета чемпионата Евгений
водствуясь ст. 10 Федерального закона «О статусе судей в Васильевич Семеняко, что придало событию особую значи-
Российской Федерации» вправе в случае грубого нарушения мость как важного адвокатского мероприятия российского
судьей Кодекса судейской этики, повлекшего существенное масштаба. С большим теплом к участникам обратилась Ирина
нарушение права на защиту, обратиться в квалификационную Тайманова – сестра Марка Тайманова, известного советского
коллегию судей. гроссмейстера и талантливого музыканта, которая пожелала
им интересных партий и удачи.
Я не призываю коллег «заваливать» квалификационную
коллегию судей жалобами на судей, но в исключительных слу- После этого начался командный зачет, в котором приняли
чаях в целях защиты прав добросовестных адвокатов, думаю, участие 73 адвоката из 23 адвокатских палат. В первый день
необходимо использовать и этот инструмент. игрокам предстояло сыграть три тура с укороченным регла-
ментом (15 минут каждому участнику с добавлением на каж-
При этом адвокат, чьи права были нарушены, должен пред- дый ход 5 секунд), что требовало от них соответствующего на-
ставить в адвокатскую палату, наряду с заявлением с прось- строя и концентрации внимания.
бой о защите его профессиональных прав, доказательства
совершения судьей действий, нарушающих нормы Кодекса В командах было по три игрока. Результат всей команды
судейской этики, повлекших существенные нарушения пра- зависел от игры каждого члена. Поэтому по игрокам было
ва на защиту в ходе рассмотрения конкретного дела: аудио- видно, что они старались успешно провести все поединки, а
запись хода процесса, письменные заявления и ходатайства после их окончания некоторые игроки с азартом продолжали
адвоката, выписки из протокола судебного заседания и т.д. анализировать состоявшуюся партию. Учитывая, что партии
других игроков продолжались, судьи справедливо делали им
По моему глубокому убеждению, отдельным судьям пери- замечание и требовали от игроков соблюдать тишину.
одически необходимо напоминать о существовании Кодекса
судейской этики и неуклонном его соблюдении. Это только по- И вот, примерно после трехчасовой игры, участникам была
высит авторитет суда и уровень доверия граждан к судебной предоставлена возможность отдохнуть, насладиться красо-
системе. тами города и отличной погодой. Организаторы продумали и
культурную программу, устроив для гостей во второй половине
Иванов Сергей, Президент Адвокатской палаты первого игрового дня прекрасную экскурсию на корабликах по
Вологодской области, член Комиссии ФПА РФ по этике Неве и по знаменитым каналам Санкт-Петербурга.
и стандартам
Во второй день участники сыграли шесть туров, по окон-
В ШАХМАТАХ ВЫИГРЫВАЕТ КАЖДЫЙ чании которых и определилась команда-победительница. По-
(О VII ВСЕРОССИЙСКОМ ЧЕМПИОНАТЕ беду заслуженно одержали адвокаты из Адвокатской палаты г.
ПО ШАХМАТАМ СРЕДИ АДВОКАТОВ НА ПРИЗ Москвы. Из-за того, что количество набранных очков у петер-
«АДВОКАТСКОЙ ГАЗЕТЫ» «БЕЛАЯ КОРОЛЕВА») буржцев и москвичей было равное, победитель чемпионата
был выявлен лишь на основе дополнительных показателей,
https://fparf.ru/polemic/ что часто бывает в шахматах. На третьем месте оказалась ко-
opinions/v-shakhmatakh-vyigryvaet-kazhdyy/ манда Палаты адвокатов Самарской области. По результатам
командных игр определился и победитель в личном зачете,
Несомненно, популярность шахмат среди российских ад- которым в третий раз стал адвокат из ПАСО Олег Безман. От
вокатов, как и в России в целом, растет из года в год. Это в души поздравляю коллегу с таким отличным результатом!
очередной раз подтвердил прошедший в конце мая 2019 г. в
Санкт-Петербурге VII Всероссийский чемпионат по шахма- Сразу по окончании турнира состоялась церемония на-
там среди адвокатов на приз «Адвокатской газеты» «Белая граждения победителей. Кубки и призы вручил Евгений Ва-
королева». сильевич Семеняко, поздравив победителей с заслуженной
победой. Он пожелал всем игрокам успехов и удачи в следую-
Как непосредственному участнику соревнований в соста- щих турнирах, передав эстафету проведения очередного чем-
ве Адвокатской палаты Вологодской области мне бы хотелось пионата столице – городу Москве.
дать ему оценку. Начну с того, что Санкт-Петербург встретил
гостей прекрасной солнечной погодой и теплым приемом пи- В заключительный день чемпионата 54 адвоката приняли
терских коллег. Из отеля «Санкт-Петербург», в котором про- участие в блицтурнире – молниеносной шахматной игре, на
ходил турнир, гостям открывался прекраснейший вид на Неву, партию в которой дается только пять минут, с добавлением по
на легендарный крейсер «Аврора» и противоположный берег, две секунды на последующие ходы. По результатам 11 туров
где во всем великолепии просматривались мировые шедев- в упорной борьбе победителем блица третий год подряд стал
ры архитектуры: Исаакиевский собор, Храм Спаса на Крови и адвокат из АП Санкт-Петербурга Михаил Пашинский, сере-
другие достопримечательности. бряным призером – Владимир Грищенко из АП Кемеровской
области, бронзовым призером – Евгений Горбунов также из
Откровенно говоря, данная обстановка не настраивала на Санкт-Петербурга.
спортивную борьбу, но, думается, многие коллеги приехали не
только за победными очками, но и за тем, чтобы еще раз на- Относительно игры вологодской команды хотелось бы ска-
сладиться прекрасным городом, пообщаться с коллегами из зать следующее. Для нас это был второй чемпионат. Впервые
других регионов в неформальной обстановке. мы приехали на турнир в 2017 г., который проходил также в
Санкт-Петербурге, и тогда наша команда достаточно уверенно
Традиционно чемпионат начался с торжественного от- разместилась в середине турнирной таблице. В этот раз, к со-
крытия. С приветственным словом выступил первый вице- жалению, командная игра у нас не сложилась, в том числе по
президент ФПА РФ, президент Адвокатской палаты Санкт- ряду объективных причин. Так, в командном первенстве лично
я сыграл только в шести турах, из которых три партии выиграл
и три проиграл. Но последние три тура я вынужден был про-
пустить, поскольку в это время пришлось участвовать в судеб-
ном заседании в качестве представителя своего доверителя
в арбитражном суде ФСЗО, что также явилось причиной до-
статочно низкого места команды в турнирной таблице. Но и
двум моим коллегам, из которых одна – женщина, приехавшая
на турнир впервые, нелегко было противостоять достаточно
сильным шахматистам.
К сожалению, блицтурнир я пропустил по той же причине
занятости в судебном заседании. Мы обязательно приедем на
очередной чемпионат в Москву и уверены, что нас обязатель-
но ждет удача.
79
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Несколько слов хотелось бы сказать об участниках. Сре- изложенные в ст. 72 УПК РФ, о которых при заключении со-
ди них достаточно много квалифицированных игроков, в том глашения не было известно адвокату. Например, после при-
числе гроссмейстер – Василий Малинин (Санкт-Петербург), нятия поручения возникли противоречия между подзащитным
несколько мастеров, кандидаты в мастера и перворазрядни- и лицом, участвующим в деле (например, в качестве свидете-
ки и по своему профессиональному составу мероприятие не ля), которому адвокат ранее оказывал юридическую помощь.
уступает иному чемпионату областного (краевого) центра. Защита может быть досрочно прекращена и по мотиву само-
отвода адвоката при наличии уважительных причин, удовлет-
Уверен, что участие сильных шахматистов только украшает воренного органом, в чьем производстве находится уголовное
чемпионат, придает ему особый вес. И вот, когда я услышал, дело. Например, в связи с прекращением статуса адвоката,
что гроссмейстер Василий Борисович Малинин приостанавли- приостановлением статуса адвоката, по причине длительной
вал статус адвоката по состоянию здоровья и был включен болезни адвоката, переезда адвоката в иной регион на посто-
в состав команды лишь после официального восстановления янное место жительства и по другим уважительным причинам.
статуса (по регламенту участвовать в турнире мог только дей-
ствующий адвокат), то невольно пришел к мысли о необходи- Более того, при выявлении обстоятельств, указанных в ст.
мости внесения соответствующих поправок в Регламент. Так, 72 УПК РФ, в подп. 1, 2 п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об
по моему глубокому убеждению, следует предоставить право адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федера-
нашим коллегам, имеющим, например, 15–20 лет стажа в ад- ции», в ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката (да-
вокатской деятельности, на участие в корпоративных шахмат- лее – КПЭА), после заключения соглашения адвокат не только
ных и иных спортивных состязаниях. вправе, но и обязан расторгнуть соглашение с доверителем и
заявить самоотвод по делу.
Считаю также важным внести в Регламент изменения в
части того, чтобы командное и личное первенства проводить При этом правовым основанием для досрочного прекраще-
отдельно. Это позволит более объективно определять победи- ния соглашения является п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса
теля в личном зачете и даст возможность участвовать запас- Российской Федерации (далее – ГК РФ).
ному игроку в командном. Например, как в моем случае, при
невозможности одного или двух членов команды участвовать Так, в соответствии с п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний от-
в том или ином туре – предоставить право команде ввести в каз от исполнения обязательства и одностороннее изменение
игру запасного (запасных игроков). Сейчас Регламент этого не его условий не допускаются, за исключением случаев, предус-
позволяет, поскольку командное и личное первенства объеди- мотренных настоящим Кодексом, другими законами или ины-
нены в один турнир. ми правовыми актами.
И напоследок хотелось бы закончить статью словами из- Поэтому адвокат может предусмотреть в договоре условие
вестного советского шахматиста Давида Бронштейна: «В шах- для досрочного расторжения соглашения по его инициативе
матах выигрывает каждый. Если ты получаешь удовольствие при возникновении в ходе осуществления защиты вышеука-
от игры, а это самое главное, то даже поражение не страшно». занных обстоятельств.
Иванов Сергей, Президент Адвокатской палаты Однако если адвокат и не укажет в соглашении на его право
Вологодской области, член Комиссии ФПА РФ по этике на одностороннее расторжение соглашения при наступлении
и стандартам вышеуказанных обстоятельств, то в силу прямого указания в
законе он обязан будет отказаться от исполнения соглашения,
ПРАВО НА ЗАЩИТУ, А НЕ НА УСЛУГУ независимо от возражения доверителя.
(О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ЗАЩИТЫ
В СВЯЗИ С ОТКАЗОМ ДОВЕРИТЕЛЯ ОТ ОПЛАТЫ) Вопрос о том, может ли адвокат в соглашении с довери-
телем предусмотреть свое право на односторонний отказ от
https://fparf.ru/polemic/opinions/ исполнения соглашения, а соответственно, и на досрочное
pravo-na-zashchitu-a-ne-na-uslugu/ прекращение защиты по основанию неуплаты доверителем
обусловленного соглашением гонорара в полном объеме, до
Дискуссия по вопросу досрочного прекращения защиты в сих пор остается дискуссионным.
уголовном судопроизводстве по инициативе адвоката в связи
с неполной выплатой доверителем гонорара до сих пор про- Надо признать, что среди адвокатов существует две диа-
должается в адвокатской среде, что побудило меня вновь метрально противоположных точки зрения по данному вопро-
обратиться к этой актуальной теме. Ранее, 6 июня 2017 г., я су и при этом у каждой стороны своя «правда».
опубликовал на сайте ФПА РФ материал под названием «Ува-
жительные причины должны быть перечислены», в котором Давайте вместе, не спеша разберем на составные части
достаточно подробно изложил свою позицию по данному во- аргументы той и другой сторон.
просу. Учитывая, что сегодня коллеги высказывают новые ар-
гументы, я бы хотел в этой публикации высказать свою точку Позиция первая, которую разделяю и я: адвокат не вправе
зрения с их учетом. по причине неполной выплаты ему гонорара доверителем до-
срочно в одностороннем порядке отказаться от защиты и рас-
Действующее законодательство предусматривает ситуа- торгнуть соглашение.
ции, когда защита по уголовному делу может быть прекраще-
на досрочно, а соглашение, соответственно, расторгнуто по Действующее законодательство прямо указывает, что ад-
инициативе адвоката. Это, прежде всего, выявившиеся в ходе вокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты по-
осуществления защиты по уголовному делу обстоятельства, дозреваемого, обвиняемого (подп. 6 п. 4 ст. 6 Федерального
закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий-
ской Федерации», п. 7 ст. 49 УПК РФ).
Данные требования закона также нашли отражение в п. 2
ст. 13 Кодекса профессиональной этики адвоката: «…адвокат,
принявший в порядке назначения или по соглашению поруче-
ние на осуществление защиты по уголовному делу, не вправе
отказаться от защиты, кроме случаев, указанных в законе, и
должен выполнять обязанности защитника, включая, при не-
обходимости, подготовку и подачу апелляционной жалобы на
приговор суда…»; в п. 17 Стандарта осуществления адвока-
том защиты в уголовном судопроизводстве, принятом 20 апре-
ля 2017 г. VIII Всероссийским съездом адвокатов: «Адвокат
не вправе отказаться от принятой на себя защиты. Адвокат
участвует в уголовном деле до полного исполнения принятых
им на себя обязательств, за исключением случаев, предусмо-
тренных законодательством и (или) разъяснениями Комиссии
Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам, ут-
вержденными Советом Федеральной палаты адвокатов».
80
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
Таким образом, закон императивно гласит, что адвокат данного уведомления, если иное не предусмотрено настоя-
не вправе отказаться от принятой на себя защиты, указывая щим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами
лишь на исключения, которые перечислены в законе. или договором».
Закон не предусматривает иных оснований для отказа ад- Закона, который бы предоставлял право адвокату на одно-
воката от принятой на себя защиты подозреваемого, обвиняе- сторонний отказ от соглашения, не имеется. Напротив, зако-
мого, кроме тех, которые перечислены в законе, включая пре- нодатель ввел запрет на односторонний отказ от защиты, что
кращения адвокатом защиты на основании самоотвода при фактически является предметом соглашения по уголовным
наличии уважительных причин, удовлетворенного органом, в делам, соответственно, недопустим и отказ от исполнения со-
чьем производстве находится дело. глашения по осуществлению адвокатом защиты.
Соответственно, и факт расторжения соглашения между Наверное, из всех видов договоров, предусмотренных ГК
адвокатом и доверителем автоматически не может влечь пре- РФ, наиболее ближе по своему правовому содержанию стоит
кращение защиты подозреваемого и обвиняемого по инициа- договор поручения, но и он не может быть досрочно растор-
тиве адвоката. гнут по инициативе адвоката в связи с невыплатой гонорара.
Заключая соглашение с доверителем на осуществление Соглашение адвоката с доверителем не может быть отне-
им защиты по уголовному делу, адвокат не вправе предусма- сено в чистом виде к договору оказания услуг либо к договору
тривать в нем условие, предусматривающее право адвоката поручения, поскольку этот вид гражданско-правового обяза-
на односторонний отказ от исполнения соглашения по мотиву тельства регулируется и специальным Законом об адвокату-
неполного внесения доверителем обусловленного сторонами ре. Так, в его ст. 25 перечислены все существенные условия
размера гонорара, поскольку это влечет фактически отказ от соглашения. Ссылка в указанной статье на то, что соглашение
защиты, что прямо запрещено законом. является гражданско-правовым договором, означает, что к
данному виду обязательств применимы положения Граждан-
Позиция вторая: адвокат вправе расторгнуть соглашение ского кодекса РФ с особенностями, предусмотренными Зако-
в одностороннем порядке по причине неполной выплаты до- ном об адвокатуре и, безусловно, с учетом уголовно-процес-
верителем гонорара в случае, если такое условие предусмо- суального закона.
трено в соглашении.
Не надо забывать, что нормы закона, на которые ссыла-
При этом сторонники данной позиции ссылаются на то, что ются приверженцы второй позиции, не могут применяться в
правовым основанием для участия адвоката в качестве за- отрыве от законодательства об адвокатуре и уголовно-про-
щитника по уголовному делу является соглашение, либо уча-
стие его в качестве защитника по назначению органов дозна- цессуального законодательства. Предметом соглашения яв-
ния, органов предварительного следствия или суда в порядке ляется осуществление защиты доверителя (подзащитного) и,
ст. 51 УПК РФ. По их мнению, если соглашение расторгнуто, соответственно, обязательные требования, предъявляемые к
соответственно отпадают и правовые основания для продол- защитнику, указанные в Законе об адвокатуре и в уголовно-
жения осуществления защиты. процессуальном законе, должны им соблюдаться и с учетом
этого формулироваться условия соглашения с доверителем.
Однако следует иметь в виду, что законодатель определил
правовое основание для вступления адвоката в дело в каче- Не убеждают и доводы коллег о том, что отказ от защиты
стве защитника (соглашение либо назначение) и определил не допускается лишь при наличии действующего соглашения
отдельно правовую составляющую досрочного прекращения между адвокатом и доверителем. По их мнению, если прекра-
адвокатом защиты. При этом законодатель, введя запрет на щено действие соглашения, соответственно, и отпадает обя-
отказ от защиты, не сделал исключения для адвокатов, уча- занность продолжения защиты.
ствующих в деле по соглашению. Вывод: адвокату проще
вступить в дело, сложнее выйти из него. Такая позиция в очередной раз прозвучала 24 апреля 2019
г. на пленарном заседании Третьей научно-практической кон-
Сторонники второй позиции, подводя правовую базу под ференции молодых адвокатов «Традиции и новации адвока-
право адвоката на досрочное прекращение защиты по мотиву туры» в г. Челябинске от представителей Адвокатской палаты
неплатежа гонорара доверителем, ссылаются на следующие города Москвы Генри Резника и Вадима Клювганта, категорич-
нормы закона: но заявивших, что если доверитель прекращает оплачивать
согласованный гонорар, то адвокат вправе прекратить защиту
Согласно ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской по уголовному делу и выйти из процесса. И прекращение за-
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» согла- щиты нельзя расценивать, по их мнению, как отказ от защиты,
шение между адвокатом и доверителем является гражданско- поскольку правовым основанием для вступления адвоката в
правовым договором и относится к договору оказания услуг. дело являлось соглашение и при его прекращении отпадают и
Иные адвокаты считают его договором поручения. правовые основания продолжения защиты.
В соответствии со ст. 310, 782 ГК РФ односторонний отказ Это исключительно субъективное мнение наших мэтров
от исполнения обязательства по договору возмездного оказа- наталкивается на жесткую позицию закона – «отказ от защиты
ния услуг допускается. По договору поручения доверитель и не допустим». И никаких исключений, еще раз подчеркиваю,
поверенный также вправе в любое время отказаться от дого- законодатель не сделал для адвокатов, участвующих в деле в
вора поручения (ст. 977 ГК РФ). качестве защитников по соглашению. Как бы мы не «обыгры-
вали» выход адвоката из дела, это происходит исключительно
По мнению сторонников второй позиции, к соглашению на по волеизъявлению только адвоката и ни чем иным как отка-
осуществление защиты по уголовному делу также применимы зом от защиты данную ситуацию не назвать. Речь идет только
положения ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предусматривающие право на о мотивах отказа, и в данном случае мотивом прекращения
односторонний отказ от договора (исполнения договора) в том защиты в одностороннем порядке является невыплата дове-
случае, если это предусмотрено его условиями (по правилам рителем адвокату заранее согласованного гонорара в полном
ст. 310 ГК РФ). размере.
Но если обратиться к тексту данной нормы, то в ней прямо То есть, по мнению Генри Резника и Вадима Клювганта,
говорится о том, что право на односторонний отказ от догово- адвокат вправе встать и выйти из процесса, пояснив пред-
ра должно быть предусмотрено настоящим Кодексом, другими варительно суду, что им расторгнуто соглашение по причине
законами, иными правовыми актами или договором. прекращения оплаты его работы доверителем и правовые ос-
нования для продолжения им защиты в данном деле отпали.
Так, в ч. 1 ст. 450.1. ГК РФ (отказ от договора (исполнения Либо адвокат использует более мягкий вариант – не является
договора) или от осуществления прав по договору) говорится: на очередное судебное заседание, письменно уведомив судью
«Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, о вышеуказанных мотивах досрочного прекращения защиты.
иными правовыми актами или договором право на односто-
ронний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) Если обратиться к судебной практике, то мы видим, что
может быть осуществлено управомоченной стороной путем многие уголовные дела расследуются годами и также дли-
уведомления другой стороны об отказе от договора (испол-
нения договора). Договор прекращается с момента получения
81
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
тельно рассматриваются в судах. Представим себе ситуацию, первую очередь конституционное право на защиту обвиняе-
что накануне прений сторон, после длительного судебного мого, – адвокат не вправе прекратить защиту, ограничившись
разбирательства адвокат расторг с доверителем соглашение уведомлением об этом обстоятельстве органа, в чьем произ-
по мотиву прекращения выплаты последним адвокату гоно- водстве находится дело. Вопрос о досрочном прекращении
рара, заявил суду, что он прекращает защиту, так как отпали защиты должен разрешаться процессуально по аналогии с
правовые основания для его участия в деле, и удаляется из самоотводом адвоката дознавателем, следователем либо су-
зала судебного заседания. дом, поскольку законом на эти органы возложена обязанность
обеспечения обвиняемому конституционного права на защиту.
Уверен, что за этим последует вынесение судом частно-
го определения (постановления) в адрес адвокатской па- В том случае, если адвокатская корпорация даст «зеле-
латы со всеми вытекающими для адвоката негативными ный свет» адвокатам для досрочного прекращения защиты и
последствиями. свободному выходу из дела в любое время, это приведет к
массовым злоупотреблениям со стороны адвокатов. При этом
К сожалению, появление адвокатов-дублеров в нашей су- реакция судов на это, я думаю, не заставит себя долго ждать.
дебной практике есть ни что иное как ответная реакция судов Верховным Судом РФ будут инициированы поправки в про-
на подобное поведение адвокатов, которые злоупотребляют цессуальное законодательство, более жестко регламентиру-
своим правом. Суды вынуждены принимать меры к рассмо- ющие процедуру досрочного прекращения адвокатом защиты.
трению дел в разумные сроки и поэтому назначают дублеров-
адвокатов, как правило, по объемным, групповым делам, на- Поэтому я считаю, что нам самим надо выработать доста-
ходящимся длительное время в их производстве, в которых точно конструктивную позицию по всем этим вопросам, кото-
адвокаты, участвующие по соглашению, постоянно срывают рые достаточно актуальны для адвокатов. От этого авторитет
процессы либо у суда имеются основания полагать, что адво- адвокатуры только возрастет.
кат, участвующий по соглашению, под надуманными предло-
гами может досрочно прекратить защиту и процесс суду надо Иванов Сергей, Президент Адвокатской палаты
будет начинать сначала, уже с другим адвокатом, включая из- Вологодской области, член Комиссии ФПА РФ по этике
учение последним материалов уголовного дела. и стандартам
Конечно, при возникновении подобной ситуации, когда ТЕСТИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА К РАБОТЕ
доверитель отказывается выплачивать адвокату заранее со-
гласованный гонорар, а суд обязывает адвоката продолжать 25 ноября 2019 г.
защиту, адвокатской корпорации необходимо предусмотреть
процедуру дальнейшего участия адвоката в деле уже по на- В АП Вологодской области готовятся к внедрению автома-
значению за счет средств государства, например, как это тизированной системы распределения дел по назначению
предусмотрено в Германии.
https://fparf.ru/polemic/opinions/
Не могу обойти также вниманием и позицию Генри Мар- testirovanie-i-podgotovka-k-rabote/
ковича по вопросу о заключении соглашения адвокатом на
участие в той или иной стадии уголовного судопроизводства, В сентябре 2019 г. Адвокатская палата Вологодской обла-
поскольку уголовный процесс у нас осуществляется стадийно. сти пополнила список адвокатских палат субъектов РФ, в ко-
По мнению Генри Резника, если адвокат принял соглашение торых внедрена или внедряется автоматизированная система
на стадию предварительного расследования, то на нем не ле- распределения дел по назначению адвокатов в качестве за-
жит обязанность участвовать в судебном заседании. То есть щитников в уголовном судопроизводстве.
речь идет о пределах принятой на себя адвокатом защиты, от
которой он не может отказаться. Хотелось бы напомнить о том, как ранее назначались за-
щитники в порядке ст. 50-51 УПК РФ по заявкам органов до-
Действительно уголовное судопроизводство осуществля- знания, предварительного следствия или суда по уголовным
ется стадийно (досудебное и судебное производство). Прак- делам с момента создания Адвокатской палаты Вологодской
тика показала, в чем совершенно прав Генри Маркович, что области (т.е. со 2 ноября 2002 г.). Прежде всего, Адвокатской
адвокаты заключают соглашения с доверителями на осущест- палатой Вологодской области был принят Порядок участия
вление защиты как по стадиям (предварительное следствие, адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизвод-
судебное следствие), так и на защиту на всех стадиях уголов- стве по назначению органов дознания, органов предваритель-
ного судопроизводства. ного следствия и суда (далее – Порядок).
Однако согласно п. 2 ст. 13 КПЭА адвокат, принявший в по- В соответствии с Порядком в каждом административно-
рядке назначения или по соглашению поручение на осущест- территориальном районе области из числа адвокатов были
вление защиты по уголовному делу, не вправе отказаться от назначены координаторы, которые формировали список ад-
защиты, кроме случаев, указанных в законе, и должен выпол- вокатов, желающих участвовать по вышеуказанной категории
нять обязанности защитника, включая, при необходимости, дел. Затем устанавливался график дежурства адвокатов и
подготовку и подачу апелляционной жалобы на приговор суда. заблаговременно доводился до сведения органов дознания,
Адвокат, принявший поручение на защиту в стадии предвари- органов предварительного следствия и суда. Соответственно,
тельного следствия в порядке назначения или по соглашению, дознаватели, следователи могли по своему усмотрению при-
не вправе отказаться без уважительных причин от защиты в гласить любого адвоката из списка дежурных для участия в
суде первой инстанции. уголовном деле, находящемся в их производстве.
Редакция данной нормы КПЭА позволяет адвокату заклю- Что касается судов, то установленный Советом Адвокат-
чать соглашение отдельно на стадии – как предварительного ской палаты Вологодской области порядок определял, что
следствия, так и судебного разбирательства. Но если адвокат извещение о назначении судебного заседания по уголовному
заключил соглашение на осуществление защиты только на
стадии предварительного следствия, то отказаться от участия
в судебном заседании он может лишь при наличии уважитель-
ной причины.
Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном
судопроизводстве также ориентирует адвоката участвовать в
уголовном деле до полного исполнения принятых им на себя
обязательств.
И последнее, на что бы мне хотелось обратить внимание
коллег в этой статье. Учитывая, что досрочное прекращение
защиты адвокатом затрагивает не только его личные инте-
ресы, но и интересы всех участников судопроизводства и в
82
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
делу суды должны направлять адвокату, который принимал доемким процессом и жизнь подсказывала, что в этой сфере
участие в качестве защитника на стадии предварительного необходимо постепенно задействовать современные инфор-
расследования. В случае необходимости рассмотрения в суде мационные технологии. Мы знали, что в ряде адвокатских па-
материала в порядке исполнения приговора с участием адво- лат уже активно используются специальные программы для
ката по назначению суд направлял уведомление о выделении назначения защитников в уголовном судопроизводстве, но
адвоката территориальному (старшему) координатору, кото- сами на нововведение не решались. Вызывали определен-
рый должен был назначить того или иного адвоката. ное беспокойство несколько моментов. Во-первых, насколько
стабильно работает программа; во-вторых, каков уровень ее
Практика показала, что некоторые должностные лица ор- защищенности от потенциальных кибератак; в-третьих, на-
ганов предварительного следствия стали злоупотреблять сколько велики будут расходы адвокатской палаты по при-
правом на свободный выбор адвоката из числа дежурных. обретению программы, ее внедрению и использованию;
Участились случаи приглашения в дело более «удобных» ад- в-четвертых, как правоохранительные органы и суды отнесут-
вокатов, в том числе из числа бывших коллег, которые, уво- ся к такому нововведению.
лившись из органов дознания, следствия, приобрели статус
адвоката. К сожалению, такие адвокаты особенно не утружда- Мы узнали, что подобная автоматизированная система
ли себя в проявлении какой-либо защитительной инициативы распределения дел по назначению адвокатов была успешно
по делу, видимо забыв, что они назначены для осуществления внедрена в деятельность Адвокатской палаты Воронежской
реальной защиты доверителя, а не для имитации таковой. Не области, а также работала в нескольких других адвокатских
случайно таких адвокатов стали называть «карманными». палатах.
В целях исключения подобного тесного «сотрудничества» В сентябре 2019 г., после консультаций со специалистами
дознавателей и следователей с адвокатами Совет Адво- ФПА РФ и с руководством Адвокатской палаты Воронежской
катской палаты внес коррективы в действующий Порядок области, которые дали программе положительную оценку,
назначения защитников на территории городов Вологды и Совет Адвокатской палаты Вологодской области принял ре-
Череповца. шение о заключении договора с фирмой – разработчиком
программного продукта на внедрение автоматизированной
Так, в г. Череповце с 2016 г., а в г. Вологде – с 2017 г. действу- системы назначения защитников на территории городов Во-
ет Порядок назначения адвокатов по ст. 51 УПК РФ, которым логды и Череповца. Надо отметить, что в этом начинании нас
предусмотрено назначение защитников по заявкам органов
дознания, предварительного следствия исключительно де- поддержали руководители всех правоохранительных органов
журными координаторами. В г. Вологде и в г. Череповце Сове- и судов, за что им хочется сказать отдельное спасибо. Доста-
том АПВО были назначены по пять дежурных координаторов точно оперативно по нашему запросу правоохранительные
и за каждым из них закреплены группы адвокатов, примерно органы и суды, включая мировых судей, предоставили инфор-
равные по численности. До дознавателей и следователей до- мацию, необходимую для занесения в программу.
водился лишь график дежурства координаторов с указанием
их контактной информации. Координаторы, принимая заявки В настоящее время программа уже прошла тестирование
от дознавателей, следователей равномерно распределяли их и готова к работе. Нами проведены рабочие встречи с адво-
среди адвокатов и вели учет распределенных дел. Организа- катами, которые будут задействованы в работе в качестве
ция и контроль работы дежурных координаторов были возло- защитников по назначению, всем адвокатам даны подробные
жены на территориальных (старших) координаторов. разъяснения о работе программы.
Этот Порядок действует до настоящего времени. Благо- Организационное совещание по вопросам работы автома-
даря изменению подхода к правилам назначения защитников, тизированной системы мы провели также с представителями
нам удалось исключить массовые нарушения порядка как со Вологодского областного, Вологодского городского, Черепо-
стороны должностных лиц органов предварительного след- вецкого городского судов. На совещании мы подробно расска-
ствия, так и, соответственно, со стороны дежурных адвокатов. зывали об особенностях работы программы, о порядке запол-
нения заявки на назначение адвоката судом.
С 2019 г. после внесения в уголовно-процессуальное зако-
нодательство и Закон об адвокатуре дополнений и изменений Немаловажно отметить, что через программу назначается
(ч. 3 ст. 50 УПК РФ, подп. 3.1 п. 3 ст. 37 Федерального закона не только защитник в уголовном судопроизводстве, но также
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Фе- адвокат назначается в качестве представителя как в админи-
дерации») Порядок назначения адвокатов в качестве защит- стративном, так и гражданском судопроизводствах (в соответ-
ников в уголовном судопроизводстве по назначению был от- ствии со ст. 54 КАС РФ и ст. 50 ГПК РФ).
несен к компетенции Федеральной палаты адвокатов РФ.
Автоматизированная система распределения дел по назна-
Решением Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от чению применяется, прежде всего, в случае первоначального
15 марта 2019 г. утвержден вышеуказанный Порядок. назначения защитника по уголовному делу, на рассмотрение
материалов уголовного судопроизводства, назначения по
В целях организации исполнения Порядка ФПА РФ советы административным делам и назначения адвоката в качестве
адвокатских палат субъектов РФ в пределах своих полномо- представителя ответчика по гражданским делам по ст. 50 ГПК
чий, предусмотренных подп. 5 п. 3 ст. 31 Федерального зако- РФ. При необходимости замены адвоката в деле дознаватель,
на «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской следователь или суд не подают новую заявку на назначение
Федерации», сохранили право на назначение адвокатов в адвоката, а обращаются непосредственно к координатору, ко-
уголовном судопроизводстве в своем регионе, приняв новые торый производит замену адвоката, внеся необходимые кор-
региональные Правила и приведя их в соответствие с дей- рективы в соответствующую заявку в программе.
ствующим Порядком ФПА РФ.
Заполнение заявки органы дознания, органы предваритель-
Решением Совета Адвокатской палаты Вологодской об- ного следствия и суды осуществляют на сайте Адвокатской
ласти от 3 июля 2019 г. утверждены региональные Правила палаты Вологодской области через специально разработан-
по исполнению Порядка назначения адвокатов в качестве за- ную для этих целей форму. Заявка заполняется должностным
щитников в уголовном судопроизводстве, утвержденного ре- лицом, которому выдан соответствующий логин и пароль для
шением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 г., и согласованы доступа к подаче заявки. Каждому дознавателю, следователю
решением Совета ФПА РФ от 24 сентября 2019 г. и представителю суда, ответственному за подачу заявки, Ад-
вокатской палатой Вологодской области будет выдан персо-
В Правилах Адвокатской палаты Вологодской области со- нальный пароль и логин.
хранен существовавший в нашем регионе порядок назначения
защитников координаторами, поскольку он не противоречил В судах эти полномочия возложены на помощников и се-
Порядку назначения защитников, принятому Советом ФПА кретарей. Заполненная заявка попадает в программу, которая
РФ. Однако ведение координаторами учета распределения затем направляет СМС-сообщение автоматически выбранно-
поручений между адвокатами в специальных журналах, ана- му адвокату с указанием в нем органа, представителя органа,
лиз и систематизация этой информации были достаточно тру- от имени которого подана заявка, вида судопроизводства, а
83
БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
также даты и времени, на которые вызывается адвокат. В те- информацией увидит какие-либо препятствия для своего
чение 10 минут адвокат должен принять решение об участии участия в деле (например, имеются обстоятельства, предус-
или отказе от участия в процессуальном действии. Если адво- мотренные ст. 72 УПК РФ), он обязан сообщить об этом обсто-
кат может принять заявку, то он посылает СМС-сообщение со ятельстве дознавателю (следователю), представителю суда
словом «ДА» на указанный в ранее полученном от программы и координатору. После этого координатор производит замену
сообщении номер телефона. После этого ему приходит второе адвоката.
СМС-сообщение с более подробной информацией по делу (с
указанием должностного лица, его телефона, ФИО подзащит- После того, как все суды будут подключены к автомати-
ного (доверителя) и пр. зированной системе распределения дел по назначению, и
программа, поработав определенное время, покажет себя в
Если адвокат не может принять заявку, то он посыла- действии, мы подключим к этому процессу органы дознания
ет СМС-сообщение со словом «НЕТ». В этом случае либо в и предварительного следствия. Безусловно, до этого момента
случае, когда адвокат вообще не отвечает на предложение мы проведем с дознавателями, следователями соответствую-
программы в течение 10 минут, программа направляет пред- щие организационные совещания.
ложение следующему адвокату. Программа настроена таким
образом, чтобы количество принятых адвокатами поручений Убежден в том, что автоматизированная система распре-
было примерно равно. В случае, если адвокат примет заяв- деления дел по назначению на территории Вологодской об-
ку, но при получении второго СМС-сообщения с подробной ласти будет нами успешно внедрена.
АДВОКАТСКИЕ ВЕСТИ
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В РЕЕСТР АДВОКАТОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
за период с 17.09.2018 по 01.11.2019
№ ФИО Реестровый номер Реквизиты распоряжения Содержание изменений
п/п адвоката 35/602 Управления Минюста РФ
по Вологодской области Изменение фамилии с
1 Дульдиер Анна Владимировна Широковой на Дульдиер
№562-р от 17.09.2018
ИСКЛЮЧЕНЫ СВЕДЕНИЯ ОБ АДВОКАТЕ ИЗ РЕЕСТРА АДВОКАТОВ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
за период с 01.10.2018 по 01.11.2019
№ ФИО Реестровый Реквизиты распоряжения Управления
п/п адвоката номер Минюста РФ по Вологодской области
35/700 №668-р от 06.11.2018
1 Леонова Светлана Владимировна
(прекращено членство в АПВО в связи с изменением 35/630 №273-р от 17.04.2019
ею членства на Адвокатскую палату города Москвы)
2 Комарова Любовь Петровна
(прекращено членство в АПВО в связи с
изменением ею членства на Адвокатскую
палату Московской области)
ПРИСВОЕН СТАТУС АДВОКАТА
за период с 01.10.2018 по 01.11.2019
№ ФИО Реестровый Реквизиты решения о Реквизиты распоряжения Управления
п/п адвоката Минюста РФ по Вологодской области
номер присвоении статуса №607-р от 16.10.2018
№665-р от 06.11.2018
1 Федорова Наталья Викторовна 35/714 №7 от 20.09.2018 №666-р от 06.11.2018
№728-р от 04.12.2018
2 Кируша Михаил Андреевич 35/715 №8 от 17.10.2018 №34-р от 25.01.2019
№46-р от 30.01.2019
3 Лучкин Вадим Владимирович 35/716 №8 от 17.10.2018 №62-р от 05.02.2019
№63-р от 05.02.2019
4 Шепель Владимир Владимирович 35/717 №9 от 27.11.2018 №323-р от 16.05.2019
№325-р от 16.05.2019
5 Софронов Сергей Олегович 35/718 №9 от 27.11.2018 №353-р от 27.05.2019
№419-р от 27.06.2019
6 Бойкова Анна Сергеевна 35/719 №1 от 24.01.2019 №425-р от 01.07.2019
7 Мальцева Юлия Сергеевна 35/720 №1 от 24.01.2019
8 Курочко Елена Викторовна 35/721 №1 от 24.01.2019
9 Фомин Виталий Леонидович 35/723 №3 от 25.04.2019
10 Хабин Сергей Николаевич 35/724 №3 от 25.04.2019
11 Творилов Александр Иванович 35/726 №3 от 25.04.2019
12 Шемякин Георгий Михайлович 35/727 №4 от 20.06.2019
13 Григорян Лиана Джндоевна 35/728 №4 от 20.06.2019
84
ВОЗОБНОВЛЕН СТАТУС АДВОКАТА
за период с 01.10.2018 по 01.11.2019БЮЛЛЕТЕНЬ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ, №1 (36), 2019
№ ФИО Реестровый Реквизиты решения Реквизиты распоряжения
п/п адвоката Управления Минюста РФ
номер Совета АПВО по Вологодской области
1 Корешков Владимир Николаевич 35/115 №11 от 31.07.2019 №489-р от 01.08.2019
(возобновлен статус адвоката с 01.08.2019)
ПРЕКРАЩЕН СТАТУС АДВОКАТА Реестровый Реквизиты решения Реквизиты распоряжения
за период с 01.10.2018 по 01.11.2019 Управления Минюста РФ
номер Совета АПВО по Вологодской области
№ ФИО №630-р от 19.10.2018
п/п адвоката №667-р от 06.11.2018
№708-р от 28.11.2018
1 Рязанцев Юрий Викторович 35/383 №12 от 10.10.2018 №12-р от 15.01.2019
№13 от 24.10.2018 №14-р от 15.01.2019
2 Ботин Валерий Станиславович 35/396 №15 от 15.11.2018 №13-р от 15.01.2019
№16 от 20.12.2018 №93-р от 15.02.2019
3 Мищенко Татьяна Дмитриевна 35/175 №16 от 20.12.2018 №152-р от 12.03.2019
№16 от 20.12.2018 №216-р от 01.04.2019
4 Изотин Владимир Иванович 35/91 №4 от 08.02.2019 №209-р от 01.04.2019
№5 от 28.02.2019 №210-р от 01.04.2019
5 Али-Мамед-оглы Ариф Алиевич 35/5 №6 от 14.03.2019 №391-р от 13.06.2019
№6 от 14.03.2019 №440-р от 09.07.2019
6 Меликян Эдвард Хачатурович 35/170 №6 от 14.03.2019 №438-р от 09.07.2019
№9 от 28.05.2019 №439-р от 09.07.2019
7 Наумов Леонид Алексеевич 35/182 №10 от 03.07.2019 №487-р от 01.08.2019
№10 от 03.07.2019 №514-р от 09.08.2019
8 Низовцева Татьяна Леонтьевна 35/184 №10 от 03.07.2019
№11 от 31.07.2019 №567-р от 09.09.2019
9 Жемчужников Николай Николаевич 35/444 №11 от 31.07.2019 №594-р от 24.09.2019
10 Копейкин Юрий Юрьевич 35/114 №12 от 30.08.2019
№13 от 10.09.2019
11 Ратинский Денис Николаевич 35/364
12 Бойнес Екатерина Николаевна 35/24
13 Гутник Татьяна Анатольевна 35/58
14 Жидков Валерий Николаевич 35/356
15 Богданова Диана Владимировна 35/653
16 Раков Александр Иванович 35/217
17 Саранчин Сергей Николаевич 35/233
(прекращен статус адвоката с 01.08.2019)
18 Квасников Максим Викторович 35/601
19 Комиссарова Наталия Витальевна 35/109
ПРИОСТАНОВЛЕН СТАТУС АДВОКАТА Реестровый Реквизиты Реквизиты распоряжения
за период с 01.10.2018 по 01.11.2019 номер решения Совета Управления Минюста РФ
АПВО по Вологодской области
№ ФИО 35/444
п/п адвоката №14 от29.10.2018 №669-р от 06.11.2018
1 ЖемчужниковНиколай Николаевич 35/297 №15 от 29.10.2018 №709-р от 28.11.2018
(приостановлен статус адвоката с 01.11.2018)
35/233 №16 от 20.12.2018 №11-р от 15.01.2019
2 Хренов Александр Александрович 35/690 №2 от 16.01.2019 №24-р от 22.01.2019
(приостановлен статус адвоката с 01.12.2018)
35/460 №3 от 29.01.2019 №64-р от 05.02.2019
3 Саранчин Сергей Николаевич
35/648 №5 от 28.02.2019 №154-р от 12.03.2019
4 Федотов Алексей Витальевич
(приостановлен статус адвоката с 18.01.2019) 35/115 №5 от 28.02.2019 №151-р от 12.03.2019
5 Чернявин Виктор Анатольевич 35/101 №5 от 28.02.2019 №153-р от 12.03.2019
(приостановлен статус адвоката с 01.02.2019)
35/485 №6 от 14.03.2019 №204-р от 29.03.2019
6 Крашенинин Егор Андреевич 35/674 №10 от 03.07.2019 №441-р от 09.07.2019
(приостановлен статус адвоката с 28.02.2019) 35/507 №11 от 31.07.2019 №488-р от 01.08.2019
7 Корешков Владимир Николаевич
(приостановлен статус адвоката с 01.03.2019)
8 Киташов Юрий Вадимович
(приостановлен статус адвоката с 01.03.2019)
9 Баданин Николай Васильевич
10 Юрчак Екатерина Валерьевна
11 Мохнаткин Владимир Юрьевич
(приостановлен статус адвоката с 01.08.2019)
85
ББЮЮЛЛЛЛЕЕТТЕЕННЬЬ ААДДВВООККААТТССККООЙЙ ППААЛЛААТТЫЫ ВВООЛЛООГГООДДССККООЙЙ ООББЛЛААССТТИИ,, №№11((3366)),,22001199
АДВОКАТСКИЕ ВЕСТИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
ПРИНЯТЫ В ЧЛЕНЫ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
за период с 01.10.2018 по 01.11.2019
№ ФИО Реестровый Реквизиты решения Совета Реквизиты распоряжения
п/п адвоката
номер АПВО о принятии в члены Управления Минюста РФ
АПВО по Вологодской области
1 Булыгина Анна Андреевна 35/722 №6 от 14.03.2019 №174-р от 18.03.2019
(в связи с изменением членства в
Адвокатской палате Мурманской области)
2 Ханов Евгений Викторович 35/725 №8 от 07.05.2019 №351-р от 27.05.2019
(в связи с изменением членства в
Адвокатской палате Мурманской области)
ПРЕЗИДЕНТ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ СЕРГЕЙ СТЕПАНОВИЧ ИВАНОВ ПРИЗНАН «ЮРИСТОМ ГОДА»
6 декабря 2019 года в Правительстве Вологодской области состоялось мероприятие, посвященное празднованию Дня Кон-
ституции Российской Федерации и Дня юриста. В нём приняли участие представители Правительства и Законодательного Со-
брания региона, судьи, прокуроры, адвокаты, следователи, юристы, члены регионального отделения Ассоциации юристов Рос-
сии, студенты и преподаватели юридических вузов.
В торжественной обстановке были названы лауреаты ежегодной региональной премии «Юрист года», учрежденной Вологод-
ским отделением Ассоциации юристов России. Лауреатом премии в номинации «Правозащитная деятельность» стал Президент
Адвокатской палаты Вологодской области Сергей Степанович Иванов, в номинации «За вклад в юридическую профессию» –
председатель Череповецкого городского суда Вологодской области Александр Васильевич Костылев.
Главный редактор – С. С. Иванов. Редакционная коллегия – А. И. Замуракин, В. Н. Корешков,
Л. Б. Соколова, И. Л. Трайнин, А. В. Шалагин. Оформление бюллетеня – А. А. Крылов.
160001, г. Вологда, ул. Батюшкова, д. 11, оф. 312; телефон: (8172) 72-02-73
[email protected] http://www.advokat35.ru
4
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
Бюллетень Адвокатской палаты Вологодской области №1 (36) 2019 года
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search