2.เอกสารประกอบการบรรยายกฎหมายโรงแรม การขอใบอนุญาต

สาํ นกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑

เอกสารประกอบการบรรยายกฎหมายโรงแรม

นายรณภพ เวียงสิมมา๑

ความเปนมา
พระราชบญั ญัติโรงแรม พทุ ธศักราช ๒๔๗๘ ไดป ระกาศบงั คับใชมาเปน เวลานาน และมี
บทบัญญัติบางประการท่ีไมเ หมาะสมกับสภาวการณในปจ จบุ นั ซง่ึ สภาพเศรษฐกิจและการประกอบธรุ กจิ โรงแรม
ไดพ ฒั นาและขยายตัวมากยิง่ ขน้ึ ดงั นน้ั เพ่ือเปน การสงเสรมิ และยกระดับมาตรฐานการประกอบธุรกจิ โรงแรม
และกาํ หนดหลกั เกณฑใ นการประกอบธรุ กจิ โรงแรมใหเ หมาะสมกบั สภาพของการประกอบธุรกิจโรงแรมแตละ
ประเภท จึงจาํ เปนตอ งยกเลิกพระราชบญั ญัติโรงแรม พทุ ธศกั ราช ๒๔๗๘ ๒ และประกาศบงั คบั ใชพ ระราชบญั ญัติ
โรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗๓ เพอ่ื ใหส อดคลอ งกับสภาพเศรษฐกจิ และการประกอบธรุ กิจโรงแรมในยุคปจจุบัน

ความหมายของโรงแรม
ปจจุบันมีการประกอบธุรกจิ การใหบ ริการทพ่ี ักในรูปแบบและลักษณะตา งๆ มากมายและมี
แนวโนม ท่จี ะมกี ารขยายตัวมากยง่ิ ขน้ึ เพอ่ื รองรบั การเจรญิ เตบิ โตทางภาคธุรกจิ การทองเทยี่ ว ซง่ึ รปู แบบการ
ใหบริการดา นท่ีพักแรมในปจจบุ ันมีชื่อเรยี กท่หี ลากหลายและรปู แบบท่พี กั ทแี่ ตกตา งกนั เชน Resorts ,
Service Apartment, Mansion , Inn , Motel ,Guesthouse , Home stay , แพพัก เรอื สาํ ราญ กระโจมหรอื เตน ท
และอ่นื ๆ อกี มากมาย โดยเฉพาะอยางยิง่ สถานทพ่ี ักของทางราชการทม่ี ีการใหป ระชาชนทัว่ ไปเชาพกั ได เชน ทพี่ ัก
ของมหาวิทยาลยั ตางๆ ทาํ ใหเกดิ ความสับสนวากจิ การทพี่ ักแรมประเภทใดบา งทเ่ี ปนโรงแรมหรอื ไมเ ปน โรงแรม
ตามกฎหมาย
พระราชบัญญตั ิโรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ มาตรา ๔ ไดใ หค วามหมายของคําวา “โรงแรม” ไวใ ห
หมายถึง ”สถานทพี่ กั ท่จี ดั ตัง้ ขนึ้ โดยมีวตั ถุประสงคใ นการธรุ กิจเพ่ือใหบรกิ ารทพี่ กั ชวั่ คราว สาํ หรบั คนเดินทาง
หรอื บุคคลอื่นใดโดยมคี า ตอบแทน และไดย กเวนสถานที่พกั ไมเ ปน โรงแรมไว ๓ ลกั ษณะ คอื
(๑) สถานทพ่ี กั ของสวนราชการ รัฐวสิ าหกจิ องคการมหาชน หรอื หนว ยงานอ่ืนของรัฐ หรอื เพ่อื
การกุศล หรือการศกึ ษา ท่มี ิใชเปน การหาผลกาํ ไรหรือรายไดม าแบง ปนกนั สถานทพี่ กั ประเภทน้หี ากพบวามี
การนํารายไดหรอื กาํ ไรมาแบง ปน กันเม่อื ไหรก ็ถอื วาเปน โรงแรม
(๒) สถานทพ่ี กั ทที่ ค่ี ดิ คาบริการเปน รายเดือนขึ้นไป การยกเวน ตาม (๒) น้ี เนน การคดิ
คา บรกิ ารใหเ ชาท่พี กั หากคิดเปนรายเดอื น รายป กไ็ มเ ปนโรงแรม แตห ากคิดคา บรกิ ารต่าํ กวารายเดือนลงมา เชน ราย
สปั ดาห รายวัน รายชั่วโมง หรอื คดิ คาบริการปนกันทงั้ รายเดอื นและตํ่ากวารายเดือน ก็จะถอื วา เปนโรงแรมตองขอ
อนุญาตประกอบธรุ กิจโรงแรมตามกฎหมาย
(๓) สถานท่ีพกั อืน่ ท่ีกาํ หนดในกฎกระทรวง กฎหมายใหอ ํานาจรฐั มนตรที จ่ี ะกาํ หนดยกเวน
สถานทีพ่ กั ประเภทใดบางไมใหเปน โรงแรมตามกฎหมาย โดยจะตองออกเปน กฎกระทรวงเทานัน้

๑ นิตกิ ร ๗ว สาํ นกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง
๒ ยกเลกิ พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พทุ ธศกั ราช ๒๔๗๘ , พระราชบญั ญตั ิโรงแรม (ฉบับท่ี ๒) พทุ ธศกั ราช ๒๔๘๔ , พระราชบัญญตั โิ รงแรม (ฉบบั ที่ ๓)
พุทธศักราช ๒๔๙๕ , พระราชบัญญตั ิโรงแรม (ฉบบั ท่ี ๔) พุทธศกั ราช ๒๕๐๓
๓ พระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ มผี ลบงั คบั ใชต ั้งแตวนั ท่ี ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๔๘ เปนตนไป [รก.๒๕๔๘ /๗๐ก/๑๒๑/๑๒ พฤศจกิ ายน ๒๕๔๗ ]

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สาํ นักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๒

สรุป องคป ระกอบของโรงแรมได ดังน้ี
(๑) เปน สถานท่ีพกั
(๒) มีวัตถุประสงคใ นทางธรุ กจิ
(๓) สาํ หรบั คนเดนิ ทางหรือบุคคลอืน่ ใด
(๔) เรยี กเกบ็ คา ทพ่ี ักตํ่ากวา เดอื น
หากครบองคประกอบทัง้ ส่ปี ระการ จึงถอื เปน โรงแรมและตองยน่ื ขออนุญาตประกอบธุรกจิ
โรงแรมตามพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗

การขออนุญาตประกอบธรุ กิจโรงแรม
การประกอบธุรกิจใหบริการที่พักหากเขา ขายเปน โรงแรมตามนิยามของกฎหมายแลว ตอ งขอ
อนญุ าตและไดร บั อนุญาตจากนายทะเบยี นกอ นจงึ จะประกอบกิจการได ๔ มิฉะนั้นจะมคี วามผดิ ตามกฎหมาย
ซึ่งมีโทษจําคกุ ไมเกิน ๑ ป หรอื ปรับไมเกนิ ๒๐,๐๐๐ บาท หรอื ท้ังจําทั้งปรับ และมีโทษปรบั รายวนั อกี วันละไม
เกนิ ๑๐,๐๐๐ บาท ตลอดเวลาท่ยี ังฝาฝน อยู ๕ เวนแตโ รงแรมเปดดําเนินกจิ การมากอ นหรือในวันท่ี ๑๒
พฤษภาคม ๒๕๔๘ ใหป ระกอบธุรกิจตอ ไปได โดยตอ งมายืน่ คําขออนญุ าตตอ นายทะเบยี นภายใน ๑ ป นบั แต
วนั ทกี่ ฎกระทรวงกาํ หนดประเภทโรงแรม หลกั เกณฑแ ละเงอื่ นไขเก่ยี วกบั การอนญุ าตประกอบธรุ กจิ โรงแรม ตาม
มาตรา ๑๓ มผี ลใชบ ังคบั ๖ โดยไมม ีความผิดฐานประกอบธรุ กจิ โรงแรมโดยไมไ ดร ับอนญุ าตตามพระราชบัญญตั ิ
โรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ แตอาจมีความผิดตามกฎหมายอืน่ ๆ ได เชน กฎหมายวาดวยการควบคุมอาคาร กฎหมาย
วา ดวยการผังเมอื ง กฎหมายวาดวยการสง เสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดลอม และกฎหมายวา ดวยการสาธารณสขุ
เปน ตน

คณุ สมบัติผขู ออนุญาต
ผขู อรบั ใบอนุญาต ตอ งมคี ณุ สมบัตแิ ละไมม ลี ักษณะตองหาม ตามมาตรา ๑๖ ดงั ตอ ไปนี้
(๑) มีอายไุ มตา่ํ กวา ยี่สบิ ปบริบรู ณ
(๒) มีภูมลิ าํ เนาหรอื ถ่ินทีอ่ ยูใ นราชอาณาจกั รไทย
(๓) ไมเปน บุคคลลม ละลาย
(๔) ไมเปน คนไรค วามสามารถหรอื คนเสมอื นไรความสามารถ
(๕) ไมเ คยไดร บั โทษจาํ คุกโดยคาํ พิพากษาถงึ ทส่ี ดุ ใหจ าํ คกุ เวนแตเ ปน โทษสําหรบั ความผิดที่ได
กระทาํ โดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ

๔ มาตรา ๑๕ หามมใิ หผ ใู ดประกอบธรุ กจิ โรงแรม เวนแตจะไดรบั ใบอนุญาตจากนายทะเบยี น การขอใบอนุญาตและการออกใบอนญุ าต
ใหเ ปนไปตามหลกั เกณฑแ ละวธิ ีการท่รี ฐั มนตรีประกาศกาํ หนด
๕ มาตรา ๕๙ ผูใดฝา ฝนมาตรา ๑๕ วรรคหน่ึง ตอ งระวางโทษจําคุกไมเกินหนึ่งป หรอื ปรบั ไมเกินสองหมืน่ บาท หรือทงั้ จําทั้งปรบั และปรบั อีกวนั ละไม
เกินหน่ึงหมื่นบาทตลอดเวลาทย่ี งั ฝา ฝน อยู
๖ มาตรา ๖๓ ผูใดประกอบธรุ กิจโรงแรมโดยไมไ ดร บั ใบอนญุ าตอยกู อนหรอื ในวนั ทพ่ี ระราชบญั ญตั นิ ีใ้ ชบ งั คับ ถาประสงคจ ะประกอบธรุ กิจโรงแรม
ตอไป ตอ งยื่นคาํ ขอรบั ใบอนุญาตตอ นายทะเบยี นภายในหนึง่ ปนบั แตว ันท่ีกฎกระทรวงซึ่งออกตามมาตรา ๑๓ ใชบงั คบั เมอ่ื ไดย ืน่ คําขอรบั ใบอนญุ าต
แลวใหนายทะเบยี นรับคําขอดงั กลา วเพอ่ื ดาํ เนนิ การตอ ไปตามพระราชบญั ญัตนิ ี้ และใหผนู ้นั ประกอบธรุ กิจโรงแรมตอ ไปไดจนกวา จะไดรบั แจงการไม
อนญุ าตจากนายทะเบียน

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๓

(๖) ไมเคยตองคาํ พิพากษาถงึ ทสี่ ดุ วาเปน ผูกระทําผดิ ในความผดิ เกีย่ วกบั เพศตามประมวล

กฎหมายอาญา ความผิดตามกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพตดิ ความผดิ ตามกฎหมาย

วา ดว ยมาตรการในการปอ งกันและปราบปรามการคา หญิงและเด็ก หรือความผิดตามกฎหมาย วา ดวยการปอ งกนั

และปราบปรามการคา ประเวณี
(๗) ไมเปนผูอยูใ นระหวางถูกสั่งพักใชใ บอนุญาต
(๘) ไมเ คยถูกเพกิ ถอนใบอนุญาต หรือเคยถกู เพกิ ถอนใบอนญุ าตโดยเหตอุ น่ื ท่มี ิใชเ หตตุ าม (๖)

แตเวลาไดล ว งพนมาแลวไมน อ ยกวา ๓ ป

ถาผูขอรบั ใบอนญุ าตเปนหา งหนุ สว นหรอื นติ ิบคุ คล ผูเ ปน หนุ สว นผูจัดการ ผูจัดการหรอื ผแู ทน

ของนิติบุคคล ตอ งมคี ุณสมบตั ิและไมมีลักษณะตอ งหามดงั กลาวขางตน และตอ งไมเ คยเปน หุนสว นผูจ ัดการ
ผจู ดั การหรือผแู ทนของนติ บิ ุคคลท่ีเคยถกู เพกิ ถอนใบอนุญาตตาม (๘)

สถานทยี่ ่นื คําขออนุญาต
การยื่นคําขออนญุ าตประกอบธรุ กจิ โรงแรม ใหยน่ื คําขอตอ นายทะเบียนทองทอ่ี ันเปนทต่ี ั้งของ
โรงแรม ในกรงุ เทพมหานคร ใหยนื่ ขออนุญาตได ณ ศนู ยบ รกิ ารประชาชน กรมการปกครอง (วังไชยา) ถนน
นครสวรรค นางเลิง้ เขตดุสิต กรุงเทพมหานคร ๑๐๓๐๐ โทรศัพท ๐-๒๒๘๒-๓๗๕๑ ในจังหวดั อนื่ ใหย ่นื คําขอ
อนุญาต ได ณ ที่วา การอําเภอหรือกงิ่ อาํ เภอทองทท่ี ่อี นั เปน ท่ตี ั้งของโรงแรม ในวันและเวลาราชการ

เอกสารหลกั ฐานประกอบการขออนุญาต
กรณเี ปน บุคคลธรรมดา
(๑) สาํ เนาบตั รประจาํ ตวั ประชาชน
(๒) สาํ เนาทะเบยี นบา น
(๓) หนงั สอื มอบอาํ นาจติดอากรแสตมปแ ละสําเนาบัตรประจาํ ตวั ประชาชนผูรบั มอบอํานาจ
(กรณีใหบ คุ คลอ่นื ดําเนนิ การแทน)
(๔) แบบแปลน แผนผัง พรอมรายการประกอบแบบแปลนแผนผังอาคารโรงแรมท่ีวศิ วกร และ
สถาปนกิ ผไู ดรบั อนุญาตตามกฎหมายลงช่อื รับรอง
(๓) สาํ เนาเอกสารสิทธใิ นที่ดนิ หรือหนังสอื แสดงสทิ ธิการใชท ี่ดนิ
(๔) กรณโี รงแรมต้งั อยใู นเขตการบังคบั ใช พระราชบัญญัติควบคมุ อาคาร พ.ศ.๒๕๒๒ ใหย ืน่
สาํ เนาใบอนุญาตใบอนญุ าตกอสรางอาคาร (อ.๑) (กรณีขอดดั แปลงหรือเปล่ยี นการใชอ าคาร)
(๕) แผนท่ีตั้งโรงแรมโดยสังเขป
(๖) ภาพถา ยอาคาร (กรณขี อดัดแปลงหรือเปลยี่ นการใชอ าคาร)
(๗) รายงานผลกระทบส่ิงแวดลอ มทผ่ี านการเหน็ ชอบจากคณะกรรมการผชู ํานาญการแลว
กรณีโรงแรมที่มีหอ งพกั ๘๐ หอ งข้ึนไป๗ หรอื โรงแรมทมี่ หี อ งพกั ต้ังแต ๑๐ หอ ง ถึง ๗๙ หอง ทีต่ งั้ อยูในเขตพื้นที่
คมุ ครองส่งิ แวดลอ มตามพระราชบัญญัตสิ ง เสรมิ และรกั ษาคุณภาพสิ่งแวดลอ มแหงชาติ พ.ศ.๒๕๓๕ ตองจัดทาํ และ
เสนอรายงานผลกระทบส่ิงแวดลอมเบื้องตน (IEE) ที่ผานความเห็นชอบตามกฎหมายดงั กลา วแลว ๘

๗ ประกาศกระทรวงวทิ ยาศาสตร เทคโนโลยแี ละส่งิ แวดลอม เร่อื ง กาํ หนดประเภทและขนาดของโครงการหรือกจิ การของสวนราชการ รัฐวสิ าหกจิ
หรอื เอกชนทีต่ องจัดทาํ รายงานผลกระทบส่ิงแวดลอ ม ฉบบั ที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๓๙) ลงวนั ท่ี ๒๒ มกราคม ๒๕๓๙

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๔

กรณีเปน นิติบคุ คล
(๑) สําเนาหนงั สอื รับรองการจดทะเบยี นนิติบุคคล (นายทะเบยี นรับรองไมเ กิน ๖ เดือน นบั ถงึ
วนั ยนื่ ขออนญุ าต)
(๒) สาํ เนาบตั รประจาํ ตวั ประชาชน (กรรมการผูม อี ํานาจลงนามแทนนิตบิ ุคคล)
(๓) เอกสารเชน เดียวกับบุคคลธรรมดาตาม (๓) – (๗)

ข้นั ตอนการพิจารณา
เมอื่ เจา หนา ทไี่ ดร บั คําขออนญุ าตพรอมดวยเอกสารหลักฐานครบถวนใหด ําเนนิ การข้ันตอนที่
กระทรวงมหาดไทยวางแนวทางปฏบิ ตั ิไวตามหนงั สอื ท่ี หนังสอื กระทรวงมหาไทย ที่ มท ๐๓๐๗.๑/ว ๒๙๕๒ ลง
วนั ที่ ๒๘ สงิ หาคม ๒๕๔๖ ดงั นี้
๑. ตรวจสอบคุณสมบัติผขู ออนุญาต

(๑) ตามพระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ มาตรา ๑๖
(๒) ตามพระราชบัญญัตกิ ารประกอบธรุ กิจของคนตา งดาว พ.ศ. ๒๕๔๒ (กรณีผขู ออนุญาตเปน
คนตา งดาว)
๒. ตรวจสอบอาคารและสถานที่ต้ัง
(๑) ตามหลักเกณฑและเงื่อนไขเก่ียวกบั สถานที่ต้ัง ขนาด ลกั ษณะ ส่ิงอํานวยความสะดวก หรอื
มาตรฐานการประกอบธุรกิจของโรงแรมแตล ะประเภทท่กี ําหนดในกฎกระกระทรวงท่อี อกตามมาตรา ๑๓๙
(๒) ที่ดนิ และอาคารที่ใชเ ปนโรงแรมตอ งเปนกรรมสทิ ธ์ขิ องผูข ออนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรม
หรือมสี ทิ ธิครอบครองหรอื ใชประโยชนท ่ีดนิ และอาคารดงั กลาว เชน สทิ ธิในการเชา การยนิ ยอมใหใ ชประโยชนใน
ท่ีดนิ และอาคารเพอ่ื ประกอบธรุ กจิ โรงแรม เปน ตน
(๒) ตรวจสอบตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ ตามพระราชบญั ญตั กิ ารผงั เมอื ง
พ.ศ. ๒๕๑๘ พระราชบัญญัติปองกันและระงับอคั คีภยั พ.ศ. ๒๕๔๒ พระราชบญั ญตั กิ ารสาธารณสขุ พ.ศ.๒๕๓๕
และขอ บญั ญตั ทิ อ งถนิ่ (องคกรปกครองสว นทองถิ่น เปนผูตรวจสอบตามแนวหนังสือ มท ๐๓๐๗.๑/ว ๒๙๕๒ ลง
วนั ท่ี ๒๘ สิงหาคม ๒๕๔๖)
กรณอี าคารโรงแรมตง้ั อยูน อกเขตควบคุมอาคาร และอาคารโรงแรมไมม ีลกั ษณะเปน อาคารสงู
อาคารขนาดใหญพิเศษ ซึง่ ไมอ ยูภายใตบังคบั พระราชบัญญัตคิ วบคุมอาคาร พ.ศ. ๒๕๒๒ นายทะเบยี นไมอ าจ
สงแบบแปลนแผนผงั ใหองคกรปกครองสว นทองถิ่นตรวจสอบตามกฎหมายควบคมุ อาคารได และไมอ าจเรยี ก
ใบอนญุ าตกอ สรา งอาคาร ดดั แปลงอาคาร หรือเคลอ่ื นยา ยอาคาร (แบบ อ.๑) ใบอนุญาตเปลีย่ นการใชอ าคาร
(แบบ อ.๕) หรอื ใบรบั อนุญาตกอสรางอาคาร ดดั แปลงอาคารหรือเคล่ือนยา ยอาคาร (แบบ อ.๖)ได เชน เดยี วกัน
ดังนน้ั เพ่อื ใหไ ดรบั ความเชอื่ ถือวา อาคารโรงแรมดงั กลา วมีความมัน่ คง แขง็ แรงหรอื ไม
นายทะเบียนอาจใชด ลุ พินจิ เรยี กหนงั สอื ใบรบั รองการตรวจสอบสภาพอาคาร โดยผทู ่ไี ดร บั ใบอนุญาตประกอบ
วชิ าชีพวศิ วกรรมควบคุม ตามพระราชบัญญตั วิ ศิ วกร พ.ศ. ๒๕๔๒ หรอื ผูซ ่งึ ไดร ับใบอนุญาตประกอบวิชาชพี

๘ ประกาศกระทรวงวทิ ยาศาสตร เทคโนโลยแี ละสิง่ แวดลอม ลงวนั ที่ ๑๒ มถิ ุนายน ๒๕๔๓ และประกาศกระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ ม
แหง ชาติ ลงวนั ที่ ๓ สิงหาคม ๒๕๔๘

๙ กฎกระทรวงซึ่งออกตามความในมาตรา ๑๓ ขณะนอ้ี ยรู ะหวา งการพจิ ารณาของคณะกรรมการกฤษฎกี า

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สาํ นักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๕

สถาปตยกรรมควบคมุ ตามพระราชบญั ญัตสิ ถาปนกิ พ.ศ. ๒๕๔๓ มาประกอบการพจิ ารณาได ๑๐
(๓) ตรวจสอบตามคาํ สัง่ กระทรวงมหาดไทย ที่ ๔๖๓/๒๕๔๕ ลงวนั ท่ี ๑๘ ธันวาคม ๒๕๔๕

ขอ ๑ (๑) (๒) (๓) และ (๔) ดงั น้ี
๑) อาคารท่ีใชเ ปน หองพกั ตอ งเปนอาคารคอนกรตี เสรมิ เหลก็ หรอื อาคารอ่ืนท่มี ลี ักษณะ

มัน่ คง แขง็ แรง สวนจาํ นวนช้นั และหอ งพกั ตอ งเหมาะสมกบั สภาพแหง ทองถ่นิ ทง้ั นี้ ตองมีวตั ถุประสงคเ พ่ือใช
สําหรบั เปน ทพ่ี กั ผูเดนิ ทางหรอื นกั ทอ งเทยี่ วโดยแท และไมม ีลักษณะหรอื พฤตกิ ารณอันสอ ไปในทางเปน แหลง
ม่วั สมุ หรือขัดตอ ความสงบเรยี บรอ ยหรอื ศลี ธรรมอนั ดี

๒) สถานท่ีตงั้ ตองไมอยูใ กลสถานท่ีราชการ โรงเรยี น สถานศึกษา วัด สถานท่ี สาํ หรบั
ปฏบิ ัตพิ ิธีกรรมทางศาสนา สถานรักษาพยาบาลผปู วยหรอื โรงพยาบาล ในรัศมี ๑๐๐ เมตร และตอ งตัง้ อยู
ในสถานทมี่ คี วามเหมาะสม สะดวกแกการตรวจตราควบคุมของทางราชการ

การวดั ระยะ ๑๐๐ เมตร ใหว ดั ระยะหางระหวา งแนวเขตที่ดนิ ของโรงแรมกบั แนวเขต
ท่ดี นิ ของสถานท่รี าชการ โรงเรียน ฯลฯ ๑๑ และหากมีการขออนุญาตประกอบธุรกจิ โรงแรมในรศั มี ๑๐๐ เมตร
จากสถานทด่ี ังกลา วขา งตน กระทรวงมหาดไทยไดม อบอาํ นาจใหผวู า ราชการจังหวัดมอี าํ นาจในการพจิ ารณา
ผอนผันหลกั เกณฑดังกลาวได โดยใหพจิ ารณาถงึ เหตุผลและความจําเปน และไมก อ ใหเกิดความเดือดรอ นรําคาญ
หรอื ไมส ง ผลกระทบตอ สถานทีด่ งั กลาว ๑๒

๓) เสนทางเขา ออก จะตองไมมปี ญหาเก่ียวกบั การจราจร
๔) สถานทจี่ อดรถ โรงแรมตอ งมสี ถานทจี่ อดรถ กลบั รถ เพยี งพอสมดุลกับจาํ นวน
หองพกั โดยสถานทจี่ อดรถตอ งอยแู ยกสว นออกตา งหากจากบรเิ วณหองพกั ไมใหป ะปนกัน และไมม ีทาง
สาํ หรบั ใหร ถแลนผานบรเิ วณหองพักแตละชัน้

เม่อื ไดร บั ผลการตรวจสอบครบถวนใหอาํ เภอ/กิง่ อาํ เภอ รวบรวมเอกสารหลกั ฐานพรอ ม
ความเหน็ เสนอตอ นายทะเบยี น และใหนายทะเบยี นมหี นงั สือแจงการออกใบอนญุ าต หรือไมออกใบอนุญาต
พรอมดว ยเหตผุ ลใหผูขอรับใบอนญุ าตทราบภายใน ๓๐ วนั นับแตว ันท่ไี ดรับผลการพิจารณาจากหนวยงาน
ท่เี ก่ยี วของ (มาตรา ๑๘ )

ใบอนุญาตประกอบธรุ กจิ โรงแรม
ใบอนญุ าตประกอบธุรกจิ โรงแรมตามพระราชบัญญตั โิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ อยรู ะหวางการ
พิจารณากําหนดแบบ ดังนัน้ ใหใชแ บบใบอนญุ าตเปดโรงแรม (ร.ร.๕) ๑๓ เดิม โดยกาํ หนดใหใ บอนญุ าตฉบบั หนง่ึ
ใหใ ชก ับโรงแรมทีร่ ะบชุ ่ือไวในใบอนุญาตเทา นน้ั และใหม อี ายุ ๕ ปน ับแตวันท่อี อกใบอนญุ าต ๑๔ การนบั อายุ
ใบอนญุ าตใหเรมิ่ นบั ตงั้ แตวนั ทนี่ ายทะเบยี นอนญุ าต หรอื หากเปนการตอ อายใุ บอนุญาตใหน ับตอ จากใบอนญุ าตเดมิ

การตออายุใบอนญุ าต

๑๐ ตามนัยหนังสอื กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท ๐๓๐๗.๑/๑๔๒๗๘ ลงวันท่ี ๒๔ ตลุ าคม ๒๕๔๖
๑๑ หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๒๐๗/๖๙๔๔ ลงวนั ท่ี ๒๕ เมษายน ๒๕๓๓
๑๒ หนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๓๐๗.๑/ว ๕๐๑๒ ลงวันท่ี ๒๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๘
๑๓ กฎกระทรวง(ฉบบั ที่ ๓) ออกตามความในพระราชบญั ญตั โิ รงแรม พุทธศกั ราช ๒๔๗๘
๑๔ มาตรา ๑๙ ใบอนุญาตฉบับหน่งึ ใหใ ชก ับโรงแรมทีร่ ะบชุ ื่อไวใ นใบอนญุ าตเทาน้ัน และใหมอี ายหุ าปนบั แตวันทอี่ อกใบอนุญาต

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สาํ นกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๖

การขอตออายใุ บอนญุ าต ใหย ่ืนคําขอกอ นวันท่ใี บอนุญาตสน้ิ อายุ เม่ือไดย นื่ คาํ ขอแลวใหถอื วา
ผูยน่ื คําขออยูในฐานะผรู บั ใบอนญุ าตจนกวา นายทะเบยี นจะมคี าํ ส่ังไมอนุญาตใหตออายุใบอนญุ าต ๑๕

ถา ผลการตรวจสอบปรากฏวาโรงแรมมลี กั ษณะถกู ตอ งตามทกี่ ําหนด ใหนายทะเบยี นตออายุ
ใบอนุญาตให หากมกี รณที ไ่ี มถ ูกตอง ใหน ายทะเบียนส่งั ใหแ กไ ขใหถูกตองโดยกําหนดระยะเวลาใหช ัดเจน
เมอ่ื แกไ ขแลว ใหตอ อายุใบอนญุ าตใหได หากไมแ กไ ขภายในระยะเวลาทีน่ ายทะเบียนกาํ หนดใหม คี าํ สัง่ ไมตออายุ
ใบอนญุ าต

กรณยี นื่ คําขอตออายุใบอนญุ าตไมทนั กําหนดเวลากอนใบอนญุ าตสนิ้ อายุ หากไดมายนื่
ภายใน ๖๐ วันนบั แตวันท่ใี บอนุญาตส้ินอายุ ใหถือวาไดย่ืนคําขอตออายุภายในระยะเวลาทกี่ ําหนด และการ
ประกอบธรุ กจิ โรงแรมในระหวางนัน้ ใหถือเสมือนวา เปนการดําเนินการของผูร บั ใบอนุญาต โดยเมือ่ นายทะเบยี น
อนุญาตจะตอ งเสยี คาปรับเพมิ่ อกี รอ ยละ ๒๐ ของคา ธรรมเนยี มตอ อายใุ บอนญุ าต หากพนกาํ หนด ๖๐ วันตอ ง
ดาํ เนนิ การเสมอื นขออนุญาตใหม (มาตรา ๒๑) การเสียคา ปรับเพ่ิมในกรณนี ้มี ใิ ชโทษปรบั ตามกฎหมายอาญา
นายทะเบยี นสามารถปรับชําระคา ปรับเพม่ิ ไดเ อง โดยไมตอ งสง เรอื่ งใหพ นกั งานสอบสวนเปรยี บเทยี บแตอ ยา งใด

การโอนใบอนุญาต
ใบอนุญาตประกอบธุรกจิ โรงแรม เปน สทิ ธิเฉพาะตัวของผูรับใบอนุญาตเพราะการอนญุ าตตอ ง
พจิ ารณาถงึ คุณสมบตั แิ ละลกั ษณะตองหา มของผูขออนุญาตเปน การเฉพาะ แตเ นอ่ื งจากมกี ฎหมายบญั ญตั ิในเรื่อง
การโอนใบอนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรมไวใ หสามารถโอนใบอนญุ าตใหแกบ คุ คลซึ่งมีคุณสมบัตแิ ละไมมลี ักษณะ
ตอ งหา มตามมาตรา ๑๖ ได เมอื่ ไดรับอนุญาตจากนายทะเบยี น ดังนน้ั หากผูประกอบธุรกิจโรงแรมตอ งการโอน
ใบอนุญาตใหแ กผ ูใ ด ก็สามารถยน่ื คําขอตอ นายทะเบยี นได การตรวจสอบคณุ สมบตั แิ ละลกั ษณะตองหามของผูรับ
โอนใหด ําเนินการเชน เดยี วกนั กับการตรวจสอบคุณสมบัตขิ องผขู ออนุญาตใหม
ถานายทะเบยี นอนุญาตใหน ายทะเบียนสลกั หลังขอ ความทอ่ี นุญาตไวในใบอนญุ าต และหมาย
เหตุไวใ นทะเบยี นดว ย๑๖

การรับโอนใบอนุญาตกรณผี ปู ระกอบธุรกจิ โรงแรมตาย
นอกจากการโอนใบอนญุ าตในกรณีปกตทิ างธรุ กจิ แลว กฎหมายยงั ไดกําหนดใหก ารประกอบ
ธุรกิจโรงแรมสามารถประกอบธุรกจิ ไดต อ เน่ืองแมกรณีผูประกอบธุรกิจถึงแกค วามตาย หากทายาทมีความ
ประสงคจ ะดําเนนิ ธรุ กจิ โรงแรมตอ ไป กใ็ หผ ูจดั การมรดกหรือทายาท ซงึ่ มคี ุณสมบัตแิ ละไมมลี ักษณะตอ งหา ม
ตามมาตรา ๑๖ หรือในกรณที มี่ ีทายาทหลายคนใหทายาทตกลงกัน ตงั้ ทายาทคนหน่ึงซง่ึ มีคุณสมบตั แิ ละไมมี
ลกั ษณะตองหามตามมาตรา ๑๖ ย่นื คาํ ขอตอนายทะเบยี นเพอ่ื ขอรับโอนใบอนุญาตภายใน ๑๘๐ วันนับแตวนั ท่ี
ผูประกอบธุรกิจโรงแรมตาย หากทายาทไมป ระสงคจะประกอบธรุ กจิ โรงแรมตอไปโดยไมย ่ืนคําขอภายใน
ระยะเวลาทก่ี าํ หนด ก็ใหใบอนญุ าตสิน้ อายุลงนบั แตวนั ทผ่ี ูประกอบธุกิจโรงแรมถึงแกความตาย
ถา ผลการตรวจสอบปรากฏวาผูย น่ื คําขอมีคุณสมบตั ิและไมม ีลกั ษณะตอ งหามตามมาตรา ๑๖
ใหน ายทะเบยี นอนุญาตแกผูยนื่ คาํ ขอ การอนุญาตใหน ายทะเบียนบันทกึ การอนุญาตไวด านหลังใบอนุญาต

๑๕ มาตรา ๒๑ การขอตออายุใบอนญุ าต ใหยนื่ คําขอกอ นวันทใ่ี บอนุญาตสิน้ อายุ เม่ือไดย่นื คาํ ขอแลว ใหถ ือวา ผูยื่นคาํ ขออยใู นฐานะผูรบั ใบอนญุ าต
จนกวา จะมีคาํ สงั่ ถงึ ทีส่ ุดไมอนญุ าตใหต อ อายใุ บอนุญาต
๑๖ กฎกระทรวงออกตาม พระราชบญั ญัตโิ รงแรม พุทธศกั ราช ๒๔๗๘ ขอ ๗

G:\RONNAPOB\คาํ อธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานักการสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๗

ในระหวางระยะเวลาขอรบั โอนใบอนญุ าต ใหทายาทหรือผจู ัดการมรดก ซงึ่ เปนผยู น่ื คําขอรบั
โอนใบอนญุ าต เขาประกอบธรุ กจิ โรงแรมโดยมีอํานาจหนา ที่และความรบั ผิดชอบเสมือนผูป ระกอบธรุ กิจโรงแรม
ทั้งนี้ จนกวานายทะเบยี นจะมคี าํ ส่งั ไมอ นุญาต
(การรับโอนใบอนุญาตกรณีนี้ นอกจากตรวจสอบคุณสมบัตแิ ละลกั ษณะตองหา มของผูรับโอน ทายาทหรอื
ผจู ัดการมรดกแลว ควรตรวจสอบหลักฐานการเปนทายาท บนั ทกึ ตกลงใหทายาทผใู ดผูห นึ่งเปนผูร บั โอน
ใบอนญุ าต คาํ ส่งั ศาลหรอื คาํ พิพากษาศาลดว ย)

ถานายทะเบยี นอนุญาตใหน ายทะเบยี นสลักหลงั ขอ ความที่อนญุ าตไวในใบอนุญาต และหมาย
เหตุไวในทะเบยี นดวย

การเลิกประกอบธุรกจิ โรงแรม
ผูประกอบธุรกิจโรงแรม ประสงคจะเลกิ กิจการในระหวา งอายุใบอนุญาตหรือเม่ือใบอนญุ าต
หมดอายุ จะตอ งแจง ใหน ายทะเบยี นทราบลว งหนาไมน อยกวา ๑๕ วัน เม่ือไดร บั แจง ใหน ายทะเบยี นพิจารณาและ
มีคําสงั่ วาจะควรอนญุ าตใหเลกิ ไดเมอื่ ใด ภายใตเงื่อนไขและวธิ กี ารอยา งใด ทง้ั นี้ ใหพิจารณาถงึ ประโยชนแ ละ
สวนไดเสียของผูพักเปน หลัก (มาตรา ๒๗) ดงั นน้ั การท่ีนายทะเบยี นจะอนญุ าตใหเ ลิกกจิ การก็ตองพิจารณาไป
ในทางคุม ครองสิทธิของผเู ขา พกั เปนหลัก เชน อนญุ าตใหเ ลกิ ไดโดยตองวางเงือ่ นไขใหตอ งจัดหาทพี่ กั ทมี่ ี
มาตรฐานใกลเ คยี งกนั ใหแ กผูเขา พกั ผทู ่สี าํ รองหอ งพกั ไว หรือการคืนเงินคาทีพ่ ัก เปนตน
การอนญุ าตใหเ ลิกกจิ การใหนายทะเบียนเรียกคนื ใบอนญุ าตและจาํ หนา ยออกจากทะเบยี นดว ย ๑๗

การดาํ เนนิ การทีต่ อ งขออนญุ าตตอนายทะเบียน
พระราชบัญญัตโิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ มาตรา ๒๒ ไดก าํ หนดใหผูรับใบอนญุ าตหรือผปู ระกอบ
ธรุ กจิ โรงแรม ท่มี คี วามประสงคจ ะเปลี่ยนแปลงการประกอบธรุ กจิ โรงแรม ดังตอ ไปน้ี จะตอ งไดร ับอนุญาตจาก
นายทะเบยี นกอ น
(๑) เปลยี่ นแปลงประเภทของโรงแรม (ประเภทของโรงแรมเปนไปตาม กฎกระทรวง ซ่ึงออก
ตามความในมาตรา ๑๓)
(๒) เพมิ่ หรอื ลดจํานวนหองพักในโรงแรมอันมผี ลกระทบถึงโครงสรางของโรงแรม
(หากการเพมิ่ หรอื ลดหองพักท่ไี มมผี ลกระทบถึงโครงสรา งของโรงแรมก็ไมต อ งขออนุญาตตอ นายทะเบียน แต
ตองแจงใหนายทะเบยี นทราบเพอื่ คดิ คํานวณคาธรรมเนยี มรายป หรอื คา ธรรมเนยี มการประกอบธรุ กิจโรงแรม
ซง่ึ เรยี กเกบ็ โดยคาํ นวณจากจาํ นวนหองพัก)
(๓) เปล่ียนช่ือโรงแรม (ดูหลักเกณฑแ ละเง่ือนไขท่ีกําหนดในมาตรา ๒๐)

ใบแทนใบอนญุ าตประกอบธรุ กิจโรงแรม
ในกรณที ่ีใบอนญุ าตสูญหายหรอื ถกู ทาํ ลายในสาระสาํ คัญ ใหผ ูประกอบธรุ กิจโรงแรมย่ืนคาํ ขอรบั
ใบแทนใบอนญุ าตจากนายทะเบยี นภายใน ๓๐ วันนบั แตวันท่ไี ดรับทราบการสูญหายหรอื ถกู ทําลายดังกลาว
ซง่ึ ตอ งเสียคาธรรมเนียมไมเ กนิ อัตราท่กี ําหนดในกฎกระทรวง ( ๒๐๐ บาท)

การบริหารจัดการโรงแรม

๑๗ ดเู ชิงอรรถที่ ๑๕

G:\RONNAPOB\คาํ อธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๘

พระราชบัญญตั โิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ ไดก ําหนดหลักเกณฑ วิธีการและข้นั ตอนในการบรหิ าร
จัดการโรงแรม และอํานาจหนา ท่ขี องผปู ระกอบธุรกจิ โรงแรมและผูจ ดั การโรงแรมไว เพอื่ ใหก ารบรหิ ารจดั การ
โรงแรมเปนไปดว ยความเรยี บรอ ยตามเจตนารมณของกฎหมาย

ผจู ัดการโรงแรม
ใหผูประกอบธุรกิจโรงแรม แตงตัง้ ผูจัดการโรงแรมคนหนงึ่ หรอื อาจแตงตง้ั ตนเองเปน ผจู ัดการ
กไ็ ด ซึ่งตอ งมีคุณสมบตั แิ ละไมม ลี กั ษณะตองหา มตามมาตรา ๓๓ และแจง ใหนายทะเบยี นทราบตามแบบที่
รัฐมนตรกี าํ หนด ๑๘ โดยผูแจง (ผูจัดการ) ตองมาดวยตนเอง เพื่อพิมพล ายนว้ิ มอื ตรวจสอบประวัตลิ ักษณะ
ตอ งหา มตามมาตรา ๓๓ (๕) และ (๖) พรอ มเอกสารหลกั ฐานประกอบการแจง ดังนี้
(๑) สาํ เนาบตั รประจาํ ตวั ประชาชน จํานวน ๑ ฉบบั
(๒) สาํ เนาทะเบียนบาน จาํ นวน ๑ ฉบบั
(๓) รูปถา ย ขนาด ๖x๘ ซ.ม. จาํ นวน ๒ รูป
(๔) หนังสอื แตง ต้ังจากผูประกอบธรุ กจิ โรงแรมใหเ ปนผจู ัดการโรงแรม จาํ นวน ๑ ฉบบั
(๕) ใบรบั รองแพทยท รี่ บั รองวาไมเ ปน โรคพษิ สุราเร้ือรงั ตดิ ยาเสพติดใหโทษ
ไมเ ปนผวู ิกลจรติ หรือจิตฟนเฟอนไมสมประกอบ ตามมาตรา ๓๓(๓) และ (๔) จาํ นวน ๑ ฉบบั
กรณีผจู ดั การเปนบุคคลตา งดาว ใหใ ชสาํ เนาหนังสือเดินทาง หรอื สําเนาใบสาํ คญั ประจําตัวคน
ตางดาวแลวแตก รณี แทนสาํ เนาบตั รประจําตัวประชาชน และใหแ นบสาํ เนาใบอนญุ าตทาํ งาน (Work permit) เพื่อ
เปนหลักฐานประกอบการพจิ ารณาดว ย
เม่อื นายทะเบียนตรวจสอบหลกั ฐานการแจงถูกตองแลว ใหนายทะเบียนออกใบรบั แจง ตาม
แบบทร่ี ฐั มนตรกี ําหนดเพอ่ื เปน หลักฐานการแจง ใหแ กผ นู ั้น ภายในวนั ทีไ่ ดรับแจง และใหผ ูแจง เริม่ เปนผจู ัดการ
ไดตง้ั แตว ันทไ่ี ดร บั ใบรับแจง เปนตน ไป ในกรณที นี่ ายทะเบยี นตรวจพบในภายหลงั วาผแู จงไดแ จงขอมูลหรอื ยน่ื
เอกสารไวไ มถกู ตองหรอื ไมค รบถว นตามแบบทรี่ ฐั มนตรกี าํ หนดไว ใหนายทะเบยี นส่ังใหผ ูแจงดําเนินการแกไ ขให
ถกู ตอ งหรอื ครบถว นภายใน ๗ วนั นบั แตวันท่ไี ดร ับแจงดังกลา ว

การแตงต้ังผจู ดั การแทน
กรณีผจู ัดการทไ่ี ดรับการแตง ตัง้ จากผปู ระกอบธุรกจิ โรงแรมและไดรับใบรับแจงเปนผจู ดั การ
จากนายทะเบยี นแลว ไมส ามารถปฏบิ ตั หิ นา ที่ได หรอื พนจากตาํ แหนง จะตอ งมกี ารต้งั ผูจัดการแทนตามเงอื่ นไข
ดังนี้ (มาตรา ๓๒)
(๑) ในกรณีท่ีผจู ัดการไมสามารถปฏิบัตหิ นาทไ่ี ดเกนิ ๗ วนั ใหผปู ระกอบธุรกจิ โรงแรมหรอื
บุคคลซงึ่ มคี ณุ สมบัตแิ ละไมม ลี ักษณะตองหามตามมาตรา ๓๓ ท่ีผูประกอบธรุ กจิ โรงแรมหรือผูจ ัดการมอบหมาย
เปน ผูจดั การแทนไดไมเ กนิ ๙๐ วนั ใน และใหบุคคลดงั กลา วแจง เปน หนังสอื ใหน ายทะเบียนทราบภายใน ๓ วัน
นับแตว ันทเ่ี ขาดําเนินการแทน ผจู ดั การแทนดงั กลา ว มีหนาทแี่ ละความรบั ผิดชอบเชน เดียวกันกับผูจัดการ
(๒) ในกรณที ี่ผจู ัดการพนจากหนาท่ี ใหผปู ระกอบธรุ กิจโรงแรมแตงต้ังบคุ คลคนหนงึ่ เปน
ผูจดั การแทนและใหผูจดั การท่ีไดร ับแตงต้ังนน้ั แจง ใหนายทะเบยี นทราบ ยกเวนในกรณีทผ่ี ูนั้นไดเคยแจงการเปน
ผูจัดการไวแ ลว ใหผ ูประกอบธุรกิจโรงแรมแจง การเปล่ยี นแปลงผจู ดั การใหนายทะเบยี นทราบตามหลกั เกณฑแ ละ
วธิ กี ารที่รัฐมนตรปี ระกาศกาํ หนด ท้งั นี้ ในกรณีท่ไี มอาจแตง ตั้งผูจ ัดการไดภ ายใน ๗ วันนับแตวนั ที่ผูจัดการเดิม

๑๘ หนังสือกระทรวงมหาดไทย ดวนทส่ี ดุ ที่ มท ๐๓๐๗.๑/ว ๙๓๙ ลงวันที่ ๑๒ พฤษภาคม ๒๕๔๘
G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานักการสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๙

พน จากหนาท่ี ใหผูป ระกอบธรุ กิจโรงแรมหรอื ผจู ดั การมอบหมายเปนผจู ดั การแทนไดไมเ กิน ๙๐ วัน และแจงให
นายทะเบียนทราบตาม (๑)

หนา ทขี่ องผูประกอบธุรกิจโรงแรมและผูจัดการ
เพอ่ื ใหการประกอบธรุ กิจโรงแรมมมี าตรฐาน และเปนการสง เสรมิ และกาํ กบั ธรุ กิจโรงแรม
จงึ กาํ หนดหนาที่ของผูป ระกอบธุรกจิ โรงแรมและผูจดั การไว ดงั น้ี (มาตรา ๓๔)
(๑) จัดใหม ีปา ยชื่อโรงแรมตามมาตรา ๒๐ ตดิ ไวห นา โรงแรม ปา ยช่อื โรงแรมตองระบคุ าํ วา
“โรงแรม” ไวหนาช่ือโรงแรมดว ย ๑๙
(๒) จัดใหม ีการแสดงใบอนุญาตไวในที่เปดเผยเหน็ ไดง ายในโรงแรม
(๓) จดั ใหม เี ลขทปี่ ระจาํ หองพกั ตดิ ไวทหี่ นา หอ งพกั ทุกหอง หมายเลขหองพักน้ัน ตอ งเปน
ตัวเลขอารบิค และหามกาํ หนดใหซ้ํากัน ๒๐
(๔) จดั ใหม เี อกสารแสดงอัตราคา ทพ่ี ักไวในทีเ่ ปดเผยเหน็ ไดงายในโรงแรม
(๕) จัดใหม ีแผนผังแสดงทางหนไี ฟไวใ นแตละชั้นของโรงแรมและหอ งพักทุกหอง และปาย
ทางออกฉุกเฉนิ ไวใ นแตล ะช้ันของโรงแรม
(๖) จดั ใหมเี อกสารแสดงขอ จํากัดความรับผิดตามทีม่ าตรา ๖๗๕ แหง ประมวลกฎหมายแพง และ
พาณิชยบ ญั ญัติตามแบบท่ีคณะกรรมการประกาศกําหนด ๒๑ ไวในโรงแรมและหอ งพักทุกหอง
(๗) ดูแลรักษาความสะอาดดา นสุขลกั ษณะและอนามัยของโรงแรมใหเ ปนไปตามกฎหมายวาดว ย
การสาธารณสุขและคาํ สั่งของเจาพนักงานทองถนิ่ หรอื เจาพนกั งานสาธารณสขุ
(๘) ดแู ลรักษาสภาพของโรงแรมใหมีความม่ันคงแข็งแรง และระบบการปองกันอัคคภี ยั ให
เปน ไปตามกฎหมายวาดว ยการควบคุมอาคารและคําสั่งของเจาพนกั งานทองถิน่
(๙) ดูแลรกั ษาคณุ ภาพสงิ่ แวดลอมใหเปนไปตามกฎหมายวาดว ยการสง เสริมและรักษาคุณภาพ
สงิ่ แวดลอมแหงชาติ
(๑๐) ดแู ลและอํานวยความสะดวกใหกับผพู กั ในกรณีเกิดอคั คภี ัย อุทกภยั หรือเกิดอันตรายใดๆ
ข้ึนในโรงแรม

การจํากดั ความรับผิดชอบผูจดั การ
เน่อื งจากหนา ที่ที่กฎหมายกําหนดใหผ ูประกอบธรุ กิจโรงแรมและผจู ัดการ มีหนาทีร่ ว มกันน้ัน
การปฏิบัติสว นใหญจ าํ เปน ตองไดรับอนมุ ัตหิ รอื งบประมาณจากผูประกอบธรุ กิจโรงแรม ดังนัน้ เพือ่ มิใหผูจดั การ
ตองรับผดิ ชอบรว มกนั ในทุกกรณี จงึ ไดกําหนดขอ จํากัดความรบั ผดิ ขอบผจู ัดการไวในกรณีทก่ี ารดาํ เนินการใดท่ี
ผูจัดการตองไดรับอนมุ ตั จิ ากผูประกอบธรุ กิจโรงแรม หากผจู ดั การมีหนงั สือขออนุมตั แิ ลว ผูประกอบธุรกิจโรงแรม
เพิกเฉยหรือไมด ําเนินการ ผจู ดั การไมตองรบั ผดิ (มาตรา ๓๔ วรรคสอง)

๑๙ กฎกระทรวง ซงึ่ ออกตามพระราชบญั ญตั ิโรงแรม พุทธศกั ราช ๒๔๗๘ ขอ ๘ ปา ยบอกชื่อหรอื ยีห่ อ ของโรงแรม ใหม ีคําวา “โรงแรม” อยหู นาชื่อหรือ
ยห่ี อ ของโรงแรมนั้นๆ ดว ย ถา โรงแรมใดประสงคจ ะเขียนชอ่ื หรือย่ีหอ เปนอกั ษรภาษาอื่นกาํ กบั ภาษาไทยไวดว ยกไ็ ด แตห า มมิใหเ ขียนไวเหนือ
ภาษาไทย
๒๐ กฎกระทรวง ซึง่ ออกตามพระราชบญั ญัติโรงแรม พุทธศักราช ๒๔๗๘ ขอ ๙ เลขหมายประจําหอ งพักตอ งเขียนเปนตวั เลขอารบิค และมิใหซ ํา้ กนั
สาํ หรับโรงแรมหนึ่ง
๒๑ ประกาศคณะกรรมการสง เสริมและกาํ กับธรุ กิจโรงแรม เรอ่ื ง กําหนดแบบเอกสารแสดงขอ จํากัดความรบั ผิดตามมาตรา ๖๗๕ แหงประมวล
กฎหมายแพง และพาณิชย ลงวันท่ี ๑๑ เมษายน ๒๕๔๙ [รก. ๒๕๔๙ / ๕๒ ง /๑๒๓ / ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๔๙ ]

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สาํ นักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๐

หนา ที่เฉพาะของผูจัดการ
นอกจากหนา ทที่ ี่กฎหมายกําหนดใหผจู ัดการมหี นา ทรี่ วมกับผปู ระกอบธุรกิจโรงแรมแลว ยังมี
หนาที่ในการบรหิ ารจัดการโรงแรมบางประการทก่ี ฎหมายกาํ หนดใหเ ปนหนาที่เฉพาะของผูจ ดั การ ดงั นี้

การจัดทําทะเบียนผูพัก
ผูจดั การตองจัดใหม ีการบนั ทกึ รายการตา งๆ เกี่ยวกบั ผพู ักและจาํ นวนผูพ กั ในแตล ะหองลงใน
บตั รทะเบยี นผพู ัก (ร.ร.๓) ในทันทีทม่ี กี ารเขา พกั โดยใหผ พู กั คนใดคนหนึง่ เปนผลู งลายมือชื่อในบตั รทะเบียนผพู กั
หากผูพกั มีอายตุ ํ่ากวา ๑๘ ปบ ริบรู ณแ ละเขา พักตามลําพัง ใหผ ูจัดการหรือผแู ทนลงลายมอื ชื่อกาํ กับไวดวย และ
นาํ ไปบันทึกลงในทะเบียนผพู กั (ร.ร.๔) ใหแ ลวเสรจ็ ภายใน ๒๔ ช่วั โมงหลังจากมกี ารลงทะเบยี นเขา พัก หากใน
วันถดั ไปรายการซ่งึ จะตอ งบนั ทกึ ลงในทะเบยี นผพู ักซาํ้ กบั รายการวันกอ นใหบ นั ทกึ รายการดังกลา ววา ไมม ีการ
เปล่ยี นแปลง (มาตรา ๓๕)
การบนั ทึกรายการตา งๆ เกยี่ วกับผูเขา พกั ลงในบตั รทะเบียนผูพัก (ร.ร.๓) และทะเบยี นผพู ัก
(ร.ร.๔) ตอ งบันทกึ ทุกรายการใหค รบถว น หา มมใิ หป ลอยชองวางไวโดยไมม เี หตุผลสมควร
บตั รทะเบียนผูพกั ใหใชกระดาษแขง็ สีขาว ขนาดกวาง ๑๑ ซม. ยาว ๑๖ ซม. มรี ายการเปน
ภาษาไทยตามแบบ ร.ร.๓ ซง่ึ โรงแรมจะพิมพข อความเปนภาษาตา งประเทศกํากบั ไวใตอ ักษรภาษาไทยดว ยก็ได
ทะเบียนผพู ัก ใหจ ดั ทาํ ตามแบบ (ร.ร.๔) ในการบนั ทึกรายการตา งๆ ในทะเบียนผพู กั หากมีการบนั ทกึ เปน
ภาษาตางประเทศใหผ ูจดั การจัดใหมีการบนั ทึกรายการเปน ภาษาไทยกาํ กบั ไวดว ย๒๒

การเกบ็ รักษาบตั รทะเบยี นผูพกั และทะเบยี นผูพ กั
ผูจ ดั การตองเกบ็ รกั ษาบตั รทะเบยี นผพู กั (ร.ร.๓) และทะเบยี นผูพัก (ร.ร.๔) ไวเ ปนเวลาอยาง
นอ ย ๑ ป และตองใหอ ยใู นสภาพที่ตรวจสอบได
ในกรณที ี่ทะเบยี นผูพกั (ร.ร.๔) ทเ่ี กบ็ รักษาไวในโรงแรมสญู หายหรือถูกทําลาย ผจู ัดการตอง
ดําเนนิ การขอคัดลอกสาํ เนาทะเบียนผพู กั น้นั จากนายทะเบียนมาเกบ็ รกั ษาไวแทน

การสงสําเนาทะเบียนผพู กั
ผูจดั การตอ งสงสําเนาทะเบียนผพู ัก (ร.ร.๔) ในแตล ะวนั ไปใหนายทะเบยี นทุกสปั ดาหแ ลว
ซ่งึ นายทะเบียนจะออกใบรับมอบใหไวเ ปน หลกั ฐาน หากโรงแรมใดอยูหางไกลหรือ ไมส ามารถสง ไดตามกาํ หนด
ดงั กลาว ใหน ายทะเบียนพิจารณากาํ หนดระยะเวลาสง สําเนาดังกลา วแลว แจง ใหผ จู ัดการทราบ (มาตรา ๓๖)

หนาทีอ่ ืน่ ๆ ของผจู ดั การ
นอกจากหนา ทเี่ กย่ี วกับบัตรทะเบียนผพู กั และทะเบียนผูพกั แลว กฎหมายยังไดกาํ หนดให
ผจู ัดการมหี นาที่ในการดแู ลและรกั ษาความปลอดภยั ภายในโรงแรมไวด ว ย ดงั นี้ (มาตรา ๓๘)
(๑) ดแู ลไมใหบ ุคคลใดหลบซอ นหรือมวั่ สุมในเขตโรงแรมในลกั ษณะอนั ควรเช่ือวา จะกอความ
ไมส งบขึน้ ในบา นเมอื ง หรือจะมกี ารกระทําความผิดอาญาขึ้นในโรงแรม

๒๒ ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรอื่ งเรือ่ ง กําหนดบตั รทะเบยี นผูพ กั และทะเบยี นผูพกั ตามพระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ [รก.๒๕๔๘ /๘๕ง /
๑๒๒ /๑๔ กันยายน ๒๕๔๘ ]

G:\RONNAPOB\คาํ อธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๑

(๒) แจงใหพ นกั งานฝายปกครองหรอื เจา หนา ทีต่ าํ รวจทองทท่ี ราบโดยทนั ที ในกรณีทม่ี เี หตุอัน
ควรสงสยั วา อาจมหี รอื ไดม ีการหลบซอ นหรอื ม่ัวสุมหรอื การกระทําความผดิ อาญาข้นึ ในโรงแรมตาม (๑)

เหตุปฏิเสธไมใ หบ ุคคลเขา พักในโรงแรม
พระราชบญั ญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗ กําหนดนยิ าม “โรงแรม” ไว โดยองคป ระกอบหนึ่ง คอื

เปนสถานที่พกั ของคนเดินทางหรือบุคคลอ่ืนใด ซงึ่ โดยนยั แลว ตองรับบคุ คลทว่ั ไปเขา พกั โดยไมอ าจเลอื กปฏิบตั ิได

แตอ ยา งไรก็ตามเพื่อเปน การคมุ ครองสิทธแิ ละประโยชนข องผปู ระกอบธุรกจิ โรงแรมและผเู ขาพกั อ่ืน จงึ ไดกาํ หนด

ขอ ยกเวนใหผูจดั การสามารถปฏิเสธผเู ขา พักไดด วยเหตุ ดังน้ี (มาตรา ๓๙)
(๑) มีเหตุอนั ควรสงสัยไดวาบคุ คลนน้ั จะเขา ไปหลบซอน มัว่ สมุ หรือกระทาํ การใด อนั เปน

ความผดิ อาญาขนึ้ ในโรงแรม หรอื กอใหเ กิดความรําคาญแกผ ูพกั อ่นื ในโรงแรม
(๒) มเี หตอุ นั ควรเช่ือไดวา บุคคลน้ันไมส ามารถจายคาหองพักได
(๓) มเี หตอุ นั ควรเชอื่ ไดว าบุคคลนั้นเปนโรคติดตอ อันตรายหรือโรคติดตอตามกฎหมายวาดวย

โรคตดิ ตอ

(๔) มเี หตอุ นั สมควรประการอนื่ ตามท่คี ณะกรรมการประกาศกําหนด

ในกรณีมเี หตอุ นั ควรเชอ่ื ไดว า บุคคลนั้นเปน โรคติดตอ อันตรายหรอื โรคตดิ ตอ ตามกฎหมายวา

ดว ยโรคตดิ ตอ ถา ผจู ัดการรับบุคคลนัน้ เขาพกั จะตอ งแจงใหเจา พนักงานสาธารณสุขหรอื พนักงานเจา หนา ที่ตาม

กฎหมายวาดว ยโรคติดตอทราบดวย

การควบคมุ การประกอบธรุ กิจโรงแรม
พระราชบญั ญตั ิโรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ นอกจากมเี จตนารมณท ่ตี อ งการสงเสรมิ และกาํ กบั ธรุ กิจ
โรงแรมแลว กย็ งั ตองมีการควบคมุ การประกอบกิจการเพ่ือมิใหข ดั ตอ ความสงบเรยี บรอยและศีลธรรมอนั ดีของ
ประชาชน และไดก าํ หนดอาํ นาจหนาท่ีใหน ายทะเบียนมอี าํ นาจหนา ท่ี ดังน้ี (มาตรา ๔๐)

การสั่งระงบั การกระทําหรือดําเนนิ การแกไ ข

ใหนายทะเบียนมีอาํ นาจสัง่ ใหระงบั การกระทําหรือดาํ เนนิ การแกไ ขไดตามทีเ่ ห็นสมควร เม่ือ

นายทะเบยี นพบวา ผปู ระกอบธรุ กจิ โรงแรมหรือผูจดั การผูใ ดกระทําการ ดงั ตอไปน้ี
(๑) ฝา ฝน หรือไมป ฏิบตั ิตามพระราชบัญญัตโิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ หรอื กฎกระทรวงหรอื ประกาศ

ทีอ่ อกตามพระราชบญั ญัติน้ี
(๒) ไมป ฏบิ ัติตามคาํ สงั่ ของคณะกรรมการ นายทะเบยี น หรอื พนักงานเจาหนา ทซี่ ง่ึ สง่ั ตาม

พระราชบญั ญัตนิ ี้

การกาํ หนดระยะเวลาใหดําเนินการ
ในกรณีท่ผี ปู ระกอบธรุ กิจโรงแรมหรือผจู ดั การไมร ะงับการกระทําหรือดําเนนิ การแกไ ขตามคําสั่ง
ของนายทะเบยี นดังกลา ว ใหน ายทะเบยี นมีหนงั สือแจงใหบ คุ คลดังกลา วปฏิบัติใหถ กู ตอ งภายในเวลาท่ีกาํ หนด
ซง่ึ ตองไมเ กิน ๓๐ วัน

การสง่ั พกั ใชใบอนุญาต
ถาไมม ีการปฏบิ ตั ติ ามคําเตือนของนายทะเบยี นตามมาตรา ๔๐ วรรคสอง ใหด ําเนินการ

ดังตอไปนี้

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สาํ นกั การสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๒

(๑) ในกรณีเปน ผปู ระกอบธรุ กจิ โรงแรม ใหน ายทะเบียนมอี าํ นาจส่งั พกั ใชใ บอนญุ าตไดค ร้งั ละ
ไมเ กิน ๑๕ วัน ซ่งึ จะตอ งไมเกิน ๔ ครั้ง ทงั้ นี้ ตามหลกั เกณฑและวิธีการท่รี ัฐมนตรีประกาศกาํ หนด

(๒) ในกรณเี ปน ผูจ ัดการ ใหน ายทะเบยี นมหี นังสือแจงใหป ฏบิ ตั ิใหถ กู ตองอกี ครงั้ หนึง่ ภายใน
เวลาทก่ี ําหนดซงึ่ ตองไมเ กนิ ๓๐ วนั

ผปู ระกอบธุรกิจโรงแรมซง่ึ ถกู พกั ใชใ บอนญุ าต จะประกอบธรุ กจิ โรงแรม ในระหวา งท่ีถูกพักใช
ใบอนญุ าตไมไ ด

การเพกิ ถอนใบอนุญาต
นายทะเบยี นมอี าํ นาจสงั่ เพกิ ถอนใบอนญุ าตหรือใบรับแจงเปนผูจดั การ แลวแตก รณี เมอื่ ปรากฏ
วา ผูประกอบธุรกิจโรงแรมหรอื ผจู ัดการผูใ ดมพี ฤติการณอยา งหนึง่ อยางใด ดงั ตอไปน้ี (มาตรา ๔๑)
(๑) เปน ผูข าดคณุ สมบตั หิ รอื มีลกั ษณะตองหามตามมาตรา ๑๖ หรอื มาตรา ๓๓ แลว แตก รณี
ยกเวน อยูในระหวา งถูกสัง่ พกั ใชใ บอนญุ าต ตามมาตรา ๑๖ (๗)
(๒) เคยถูกสงั่ พกั ใชใบอนญุ าตตามมาตรา ๔๐ วรรคสอง (๑) (กรณผี ูป ระกอบธรุ กิจโรงแรม)
หรอื เคยไดร ับคาํ เตือนตามมาตรา ๔๐ วรรคสอง (๒)(กรณีผจู ดั การ) มาแลว และฝาฝน หรอื ไมปฏบิ ตั ติ ามมาตรา
๔๐ วรรคหน่งึ วรรคสามหรือวรรคส่ีอีก
(๓) ใชห รือยินยอมใหใชโ รงแรมเปน สถานทกี่ ระทําความผิดเกย่ี วกบั เพศ เก่ียวกบั ยาเสพติด
การพนัน การคาหญิงและเดก็ หรือการคา ประเวณี
ในกรณีตาม (๒) นายทะเบียนไมตอ งมีหนงั สอื เตือนใหบ ุคคลดังกลาวปฏบิ ัติใหถกู ตอ งตาม
มาตรา ๔๐ วรรคสองอกี
ในกรณีท่ีผปู ระกอบธุรกจิ โรงแรมและผจู ดั การเปน บคุ คลคนเดียวกนั และมีพฤติการณต าม (๒)
หรอื (๓) ใหนายทะเบยี นสั่งเพกิ ถอนทั้งใบอนุญาตและใบรบั แจง เปนผจู ดั การ
ในกรณีทผ่ี ูป ระกอบธรุ กิจโรงแรมเปน หา งหุน สวนหรือนติ บิ ุคคลและผูเปน หุน สวนผจู ัดการ
ผูจ ดั การ หรอื ผแู ทนนิตบิ ุคคลมีพฤติการณด งั กลาว ใหนายทะเบยี นมหี นงั สอื แจง ใหผูประกอบธรุ กิจโรงแรมทราบ
และแตง ตง้ั บุคคลอ่ืนเขาดํารงตําแหนง แทนภายใน ๓๐ วนั นบั แตว ันที่ไดรบั แจง หากผูประกอบธุรกจิ โรงแรมไม
ปฏิบตั ติ ามภายในระยะเวลาทก่ี าํ หนดดังกลา ว ใหน ายทะเบยี นสัง่ เพิกถอนใบอนญุ าต

การแจงคําส่งั
คาํ สั่งพักใชใ บอนญุ าตและคาํ สั่งเพิกถอนใบอนุญาตหรือใบรับแจง เปนผจู ัดการใหทาํ เปน
หนงั สอื สง ทางไปรษณียลงทะเบยี นตอบรับใหผ ปู ระกอบธุรกจิ โรงแรมหรอื ผจู ัดการ แลวแตก รณี ณ โรงแรมท่ีบคุ คล
ดงั กลาวประกอบธุรกจิ หรอื จัดการ และใหถอื วา ผูประกอบธุรกจิ โรงแรมหรอื ผูจัดการไดท ราบคาํ สง่ั นัน้ แลว เมอ่ื
ครบกาํ หนด ๗ วนั นับแตวนั สง เวน แตจะมกี ารพสิ จู นไดวา ไมมีการไดร บั หรอื ไดรบั กอ นหรอื หลังจากวนั น้ัน
(มาตรา ๔๒)
คําส่ังพกั หรือเพิกถอนใบอนุญาตประกอบธรุ กิจโรงแรม หรือใบรับแจง เปน ผูจ ัดการดังกลาว
เปน คาํ สง่ั ทางปกครอง ดังน้นั ในหนังสือแจง คําสั่งดงั กลาว นายทะเบียนจะตองแจงสิทธิการอทุ ธรณ วิธีการย่นื คาํ
อทุ ธรณย่นื ตอใคร อยางไร และระยะเวลาสาํ หรบั การอุทธรณดังกลาวไปดว ย หากไมแ จงสทิ ธิการอุทธรณดงั กลา ว

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สาํ นักการสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๓

หรือแจง ไมถูกตองจะมีผลทาํ ใหร ะยะเวลาการย่นื อุทธรณข ยายเปน ๑ ป นบั แตวนั ทไี่ ดรับคาํ ส่ังทางปกครอง เวน
แตจะไดมีการแจง ใหมใ หถกู ตอง ๒๓

การอุทธรณคําสงั่ นายทะเบียน
บคุ คลดังตอไปน้ี มสี ทิ ธิอุทธรณคาํ สงั่ ของนายทะเบียนตอ คณะกรรมการสง เสรมิ และกํากบั ธรุ กิจ
โรงแรม ภายใน๑๕ วันนบั แตวนั ทไี่ ดร ับแจง หรอื รับทราบคาํ สัง่ ของนายทะเบียน (มาตรา ๔๓)
(๑) ผขู อรบั ใบอนญุ าตซ่งึ นายทะเบยี นไมอ อกใบอนญุ าตหรอื ไมอนุญาตใหตออายุใบอนญุ าต
(๒) ผูไดรบั แตง ตัง้ เปนผูจ ัดการซึง่ นายทะเบียนไมอ อกใบรับแจง เปนผูจัดการ
(๓) ผปู ระกอบธรุ กจิ โรงแรมหรอื ผูขอรบั โอนใบอนญุ าต ซึ่งนายทะเบียนไมอนุญาตตามมาตรา
๒๒ มาตรา ๒๔ หรอื มาตรา ๒๕
(๔) ผปู ระกอบธรุ กิจโรงแรมซึ่งนายทะเบยี นไมอ นุญาตใหเลิกกิจการหรอื ใหเ ลกิ กจิ การภายใต
เงือ่ นไขและวธิ ีการอยา งใดตามมาตรา ๒๗
(๕) ผูป ระกอบธุรกิจโรงแรมซ่งึ ถกู สงั่ พกั ใชใบอนุญาตตามมาตรา ๔๐
(๖) ผูประกอบธุรกจิ โรงแรมหรือผูจัดการซง่ึ ถูกสัง่ เพิกถอนใบอนญุ าตหรอื ใบรับแจง เปน
ผจู ัดการตามมาตรา ๔๑
สวนการอุทธรณคําส่งั ทางปกครองของนายทะเบยี นในกรณีอน่ื อาจอุทธรณไดต ามกฎหมาย
วา ดวยวธิ ีปฏิบตั ริ าชการทางปกครอง

การวนิ จิ ฉัยอทุ ธรณ
ใหค ณะกรรมการสง เสรมิ และกาํ กบั ธุรกจิ โรงแรมพจิ ารณาและมีคาํ วินิจฉัยอทุ ธรณดงั กลาว
ภายใน ๔๕ วนั นับแตว ันท่ีไดร ับอุทธรณ แลว แจง คําวินจิ ฉยั พรอมดวยเหตผุ ลเปน หนังสอื ไปยงั ผอู ทุ ธรณแ ละ
นายทะเบียน คาํ วนิ ิจฉัยของคณะกรรมการใหเปน ท่สี ดุ ไมอ าจอทุ ธรณภ ายในองคกรฝา ยปกครองไดอีก แตอ ยางไร
ก็ตามหากผอู ุทธรณไมเ หน็ ดวยกับคาํ วนิ ิจฉยั ก็อาจฟองรองตอศาลปกครองได ซึง่ ในการแจงคาํ วนิ จิ ฉัยอุทธรณตอ ง
แจงสิทธิการฟอ งคดีตอ ศาลปกครองโดยระบุวิธีการย่ืนคําฟอ ง และระยะเวลาสาํ หรับการยนื่ คําฟองไวในคาํ วนิ จิ ฉัย
ดังกลาวดว ย ๒๔

๒๓พระราชบัญญตั ิวธิ ปี ฏบิ ตั ริ าชการทางปกครอง พ.ศ.๒๕๓๙
มาตรา ๔๐ คําสัง่ ทางปกครองทอี่ าจอุทธรณหรอื โตแยง ตอ ไปไดใหระบุกรณีท่ีอาจอุทธรณหรอื โตแ ยง การยื่นคําอทุ ธรณหรอื คาํ โตแยง และ
ระยะเวลาสําหรบั การอทุ ธรณหรอื การโตแ ยงดงั กลา วไวด วย
ในกรณที ่ีมกี ารฝา ฝนบทบญั ญตั ิตามวรรคหนึ่ง ใหร ะยะเวลาสาํ หรบั การอุทธรณห รอื การโตแ ยงเรมิ่ นับใหมต งั้ แตวนั ท่ีไดร บั แจงหลักเกณฑ
ตามวรรคหนง่ึ แตถ า ไมมกี ารแจงใหมแ ละระยะเวลาดังกลา วมรี ะยะเวลาสนั้ กวา หนึง่ ป ใหขยายเปน หนง่ึ ปน ับแตว นั ท่ไี ดรบั คําสง่ั ทางปกครอง

๒๔ พระราชบญั ญัติจดั ตั้งศาลปกครองและวิธพี ิจารณาคดปี กครอง พ.ศ.๒๕๔๒
มาตรา ๕๐ คําสงั่ ใดท่อี าจฟอ งตอ ศาลปกครองได ใหผอู อกคําสง่ั ระบวุ ธิ กี ารยนื่ คาํ ฟองและระยะเวลาสาํ หรับยนื่ คาํ ฟอ งไวใ นคาํ สง่ั ดังกลา วดว ย
ในกรณีทีป่ รากฏตอ ผูออกคาํ สง่ั ใดในภายหลงั วา ตนมิไดป ฏบิ ตั ติ ามวรรคหนงึ่ ใหผ นู น้ั ดําเนินการแจง ขอ ความซึ่งพึงระบตุ ามวรรคหน่งึ
ใหผรู บั คาํ สงั่ ทราบโดยไมชกั ชา ในกรณีนใ้ี หร ะยะเวลาสาํ หรบั ยื่นคําฟองเริ่มนบั ใหมนับแตวันท่ผี รู บั คําสง่ั ไดร บั แจงขอ ความดงั กลาว
ถาไมม ีการแจงใหมต ามวรรคสองและระยะเวลาสาํ หรบั ยื่นคําฟองมีกาํ หนดนอยกวา หน่งึ ป ใหข ยายเวลาสาํ หรับยืน่ คาํ ฟองเปน หน่งึ ป
นับแตวนั ที่ไดรบั คําสัง่

G:\RONNAPOB\คาํ อธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานกั การสอบสวนและนิตกิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๔

ในกรณที มี่ ีการอุทธรณค ําส่งั ของนายทะเบยี น ใหผ ูประกอบธุรกจิ โรงแรม ผจู ัดการ หรอื ผูขอรับ
โอนใบอนญุ าตแลว แตก รณดี าํ เนนิ กิจการตอ ไปได เวน แตก ารอทุ ธรณต ามคาํ สัง่ เพิกถอนใบอนุญาตหรอื ใบรบั แจง
เปน ผูจัดการเพราะเหตุดงั ตอ ไปนี้ ไมเปนการทุเลาการบังคับตามคําสัง่ ของนายทะเบียน

(๑) ตอ งโทษจําคุกเวน แตประมาทหรอื ลหุโทษตามมาตรา ๑๖ (๕) หรือตามมาตรา ๓๓(๕)
แลว แตกรณี

(๒) ตองคาํ พิพากษาถงึ ที่สุดวาเปนผกู ระทําผิดเก่ียวกับเพศ ยาเสพตดิ คาหญิงและเดก็ หรือ
คาประเวณี ตามมาตรา ๑๖ (๖) หรอื มาตรา ๓๓ (๖) แลว แตกรณี

(๓) มพี ฤตกิ ารณใ ชห รอื ยนิ ยอมใหใ ชโ รงแรมเปน สถานทกี่ ระทาํ ความผิดเกยี่ วกับเพศ
ยาเสพตดิ การพนัน การคาหญงิ และเด็ก หรอื การคาประเวณี ตามมาตรา ๔๑ (๓)

และใหใหนายทะเบยี นมีอํานาจสงั่ ใหผูประกอบธรุ กิจโรงแรมจัดหาโรงแรมทีม่ มี าตรฐาน
ใกลเคียงกันใหแ กผพู กั หรือกําหนดวิธีการอ่นื ตามท่เี ห็นสมควร ทงั้ น้ี โดยพจิ ารณาถึงประโยชนและสวนไดเสีย
ของผพู กั เปนสาํ คญั ตามมาตรา ๔๐ วรรคส่ี หรอื จัดหาผจู ดั การแทนตามมาตรา ๓๒ แลว แตก รณี
รวมท้ังนําบทกาํ หนดโทษทเี่ กย่ี วขอ ง มาใชบงั คับโดยอนโุ ลม (มาตรา ๔๓)

มาตรการคมุ ครองผูเ ขา พกั
ในกรณีทน่ี ายทะเบียนสัง่ พกั ใชใ บอนญุ าต หรือเพกิ ถอนใบอนุญาต หรอื ส่งั ใหห ยดุ ดําเนนิ กิจการ
ไวกอ นจนกวา จะไดเ สียคา ธรรมเนียมและเงนิ เพมิ่ ครบจาํ นวนตามมาตรา ๔๔ ใหนายทะเบยี นมีอํานาจสงั่ ให
ผปู ระกอบธรุ กิจโรงแรมจดั หาโรงแรมทมี่ ีมาตรฐานใกลเ คียงกนั ใหแ กผพู ักหรือกาํ หนดวธิ กี ารอื่นตามทีเ่ ห็นสมควร
ทง้ั นี้ โดยพจิ ารณาถงึ ประโยชนแ ละสว นไดเสยี ของผพู กั เปน สําคัญ (มาตรา ๔๐ วรรคทา ย)

อัตราคา ธรรมเนยี ม
คาธรรมเนยี มตามพระราชบญั ญตั ิโรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ มี ๔ ประเภท ดงั น้ี
(๑) คา ธรรมเนยี มใบอนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรม (ชาํ ระครัง้ แรกเม่อื ไดร ับอนญุ าต) ฉบบั ละ
ไมเ กิน ๕๐,๐๐๐ บาท
(๒) คาธรรมเนียมการตอ อายุใบอนุญาตครั้งละกงึ่ หนงึ่ ของคา ธรรมเนียมใบอนญุ าตประเภท
น้ัน ๆ แตละฉบับ
(๓) คา ธรรมเนยี มใบแทนใบอนุญาต ฉบับละ ๒๐๐ บาท
(๔) คาธรรมเนียมรายปห รือคา ธรรมเนยี มการประกอบธรุ กิจโรงแรม ปละ ๘๐ บาทตอหอง
โดยใหค ิดคา ธรรมเนยี มตามจาํ นวนหอ งพกั ของโรงแรม
อตั ราคา ธรรมเนียมตาม (๑) – (๔) นัน้ รัฐมนตรจี ะออกกฎกระทรวงกาํ หนดอตั รา
คา ธรรมเนยี มใหแ ตกตา งกันโดยคาํ นึงถึง ขนาด ลักษณะหรอื ประเภทของโรงแรมก็ได

การชาํ ระคา ธรรมเนียม
ผูป ระกอบธรุ กิจโรงแรมตองชําระคา ธรรมเนยี มรายปห รอื คาธรรมเนียมการประกอบธรุ กิจ
โรงแรมตามหลกั เกณฑ วธิ กี ารและอตั ราท่กี ําหนดในกฎกระทรวงตลอดเวลาทีย่ งั ประกอบธุรกจิ ถามไิ ดเ สยี
คาธรรมเนียมภายในเวลาทก่ี าํ หนดใหเ สียเงนิ เพม่ิ อกี รอยละ ๕ ตอ เดอื น และถา ยังไมยินยอมเสยี คาธรรมเนียม
โดยไมมีเหตอุ ันสมควร ใหน ายทะเบียนมีอํานาจสั่งใหผูนัน้ หยุดดําเนนิ กจิ การไวจนกวา จะไดเสยี คา ธรรมเนยี มและ

G:\RONNAPOB\คาํ อธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานักการสอบสวนและนติ กิ าร กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๕

เงินเพ่มิ ครบจาํ นวน และใหน ายทะเบียนมอี ํานาจสงั่ ใหผูป ระกอบธุรกจิ โรงแรมจดั หาโรงแรมที่มมี าตรฐาน
ใกลเ คียงกันใหแ กผ พู กั หรอื กําหนดวิธกี ารอื่นตามทีเ่ หน็ สมควร ทั้งนี้ โดยพจิ ารณาถึงประโยชนแ ละสว นไดเสยี
ของผูพ ักเปนสําคัญ(มาตรา ๔๔)

การตรวจโรงแรมในฐานะพนักงานเจาหนา ที่
พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ มาตรา ๔ ไดกาํ หนดใหนายทะเบยี นมอี ํานาจแตงตงั้
พนักงานเจาหนา ท่ี เพื่อตรวจตราบงั คับใชก ฎหมายในพ้ืนที่ และออกบตั รประจาํ ตวั พนักงานเจา หนา ทตี่ าม
ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรือ่ ง บตั รประจาํ ตัวพนกั งานเจา หนาท่ี โดยแตง ตงั้ จากบุคคล ดงั ตอ ไปน้ี
(๑) ขา ราชการตาํ รวจตง้ั แตชั้นสญั ญาบตั รขึ้นไป หรอื
(๒) ขา ราชการพลเรอื นต้งั แตร ะดับสามขึ้นไป หรอื
(๓) ขาราชการหรือพนักงานสว นทอ งถ่นิ ตัง้ แตร ะดับสามข้ึนไป

การปฏิบัตหิ นา ที่
กาํ หนดใหพนกั งานเจาหนาทต่ี องแสดงบัตรประจาํ ตวั พนกั งานเจาหนา ที่และหนงั สอื มอบหมาย
จากนายทะเบียนใหแ กผ ูรับใบอนญุ าต ผจู ัดการ หรอื บุคคลผูเกย่ี วของ(มาตรา ๔๖) ในสว นของหนังสอื มอบหมาย
นน้ั ในบางพนื้ ท่ีท่หี างไกลอาจไมสะดวกทีจ่ ะใหน ายทะเบยี นมอบหมายเปน รายครง้ั นายทะเบียนอาจทาํ เปน
หนังสอื มอบหมายหรอื แผนการตรวจโรงแรม โดยระบชุ ื่อพนกั งานเจา หนา ทผี่ รู ับผิดชอบเขตพนื้ ท่ี หรอื โรงแรมที่
จะออกตรวจในรอบ ๓ เดอื น ๖ เดือน ไวก ไ็ ด โดยมเี จตนารมณเพื่อใหผ ูรบั การตรวจไดท ราบตวั พนักงาน
เจา หนา ทท่ี จ่ี ะมาตรวจไดชัดเจน
ในขณะปฏบิ ตั ิหนาที่ของพนกั งานเจาหนาทีต่ ามกฎหมาย ใหพนักงานเจา หนาทเี่ ปน เจาพนักงาน
ตามประมวลอาญา(มาตรา ๔๗)

กาํ หนดเวลาการตรวจโรงแรม
กาํ หนดระยะเวลาการเขา ตรวจโรงแรมของพนกั งานเจา หนา ทนี่ ั้น กฎหมายกาํ หนดใหต รวจได
ในระหวา งเวลาพระอาทิตยข น้ึ จนถงึ พระอาทิตยตก แตเม่อื ไดเขาไปและลงมือทาํ การตรวจสอบแลว ถา ยัง
ดาํ เนินการไมเ สร็จ จะกระทาํ ตอไปในเวลากลางคนื หรือนอกเวลาทําการของโรงแรมตอ ไปกไ็ ด ทั้งน้ี เฉพาะใน
กรณที กี่ ารตรวจสอบใกลจ ะเสรจ็ สนิ้ หรือมีเหตอุ นั ควรสงสยั วา หากเนน่ิ ชาในการตรวจสอบจะมกี ารปกปด หรอื แกไข
เปลยี่ นแปลงเอกสารหรอื หลักฐานไปจากเดิม
สว นในการตรวจสอบจํานวนและประวัตพิ นักงานน้ัน กําหนดใหต รวจไดเ ฉพาะในเวลาทาํ การ
ปกตขิ องโรงแรมนั้น ๆ ซง่ึ อาจเปน เวลาใด ๆ กไ็ ดแลวแตท างโรงแรมกาํ หนดเวลาทาํ งานปกตขิ องพนักงานที่มี
หนา ท่เี กยี่ วขอ งกับทะเบียนประวตั ิดังกลา ว

อาํ นาจหนา ท่ีของพนักงานเจาหนาที่
ในการปฏบิ ัตหิ นาทีต่ รวจโรงแรมน้นั พนักงานเจาหนา ทีม่ ีอาํ นาจ ดังตอไปน้ี (มาตรา ๔๕)
(๑) ตรวจสอบใบอนุญาต วา ถูกตอ งหรอื ไม เชน ไมมใี บอนญุ าต หรอื มีใบอนุญาตแตหมดอายุ
(มาตรา ๑๕) และตรงกับโรงแรมที่ระบุช่อื ไวใ นใบอนญุ าตหรือไม ซงึ่ อายใุ บอนุญาตประกอบธรุ กิจโรงแรมนน้ั
กําหนดใหมอี ายหุ า ปน ับแตว นั ที่ออกใบอนญุ าต (มาตรา ๑๙) รวมท้ังจัดใหม กี ารแสดงใบอนุญาตไวใ นที่เปดเผย
เห็นไดงายในโรงแรม (มาตรา ๓๔ (๑))

G:\RONNAPOB\คาํ อธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๖

(๒) บัตรทะเบยี นผูพัก (ร.ร.๓) รูปแบบ การลงรายการ การจัดทาํ ทะเบยี นถูกตอ งครบถวน
ตามทก่ี ฎหมายกําหนดหรอื ไม

(๓) ทะเบยี นผพู กั (ร.ร.๔) รปู แบบ การจัดทําทะเบียน การลงนามของผูจัดการ การสงสาํ เนา
ทะเบยี นผูพ ัก ถกู ตอ งครบถวนตามที่กฎหมายกําหนดหรือไม

(๔) สภาพและลักษณะของโรงแรม หรือตรวจสอบหองพกั ที่วางหรือสวนหนึง่ สว นใดของ
โรงแรมทเี่ ปด ใชร วมกันหรือ (ดูหนา ทีข่ องผูป ระกอบธุรกิจธรุ กิจโรงแรมและผจู ัดการ)

(๕) ตรวจสอบจาํ นวนและประวตั ิของพนักงานโรงแรม ในเวลาทาํ การ
(๖) มหี นงั สือเรยี กผูประกอบธุรกจิ โรงแรม ผจู ัดการ หรือเจาหนาทข่ี องโรงแรมมาใหถ อ ยคํา
หรอื ชแี้ จงหรอื สง เอกสารหรอื หลักฐานทเี่ กยี่ วของมาเพ่อื ประกอบการพิจารณา
หากพบวาผปู ระกอบธรุ กจิ โรงแรมหรอื ผูจัดการกระทําการฝา ฝน บทบัญญตั ิแหง พระราชบญั ญตั ิ
โรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ พนกั งานเจา หนา ท่ีอาจใหค ําแนะนาํ ใหดําเนนิ การแกไ ขใหถ กู ตอ งได แตห ากยงั มกี ารฝาฝน
ใหร ายงานไปยงั นายทะเบยี นเพ่ือดาํ เนินการบงั คับใชก ฎหมายในอํานาจหนาทข่ี องนายทะเบยี นตอ ไป เชน เรยี กมา
ตกั เตอื น พิจารณาโทษปรบั ทางปกครอง พกั หรอื เพิกถอนใบอนญุ าตตามข้ันตอนทีก่ ฎหมายกําหนดตอไป

บทกําหนดโทษ
พระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ ไดกาํ หนดบทลงโทษผฝู าฝน บทบัญญัตแิ หง
พระราชบัญญัตินี้ ไว ๒ ประเภท คือ โทษปรับทางปกครอง และโทษทางอาญา
(๑) โทษปรบั ทางปกครอง อตั ราต่ําสดุ ๕,๐๐๐ บาท สงู สดุ ๕๐๐,๐๐๐ บาท โดยให
นายทะเบยี นมอี าํ นาจลงโทษปรับทางปกครองตามท่กี าํ หนดไวในพระราชบญั ญัติน้ี ในการลงโทษปรบั ทาง
ปกครอง ใหน ายทะเบยี นคํานงึ ถงึ ความรายแรงแหง พฤตกิ รรมทกี่ ระทําผิด และในกรณีทเ่ี ห็นสมควร
นายทะเบยี นอาจมคี าํ ส่งั ใหผนู ้นั ดําเนนิ การใดๆ เพอื่ แกไ ขใหถ ูกตอ งหรอื เหมาะสมแทนการลงโทษปรบั
ทางปกครองได
หลักเกณฑในการพจิ ารณาโทษทางปกครอง ใหเปน ไปตามท่รี ัฐมนตรปี ระกาศกําหนด ๒๕
และถา ผูถกู ลงโทษปรับทางปกครองไมย อมชาํ ระคาปรบั ทางปกครอง ใหนาํ บทบัญญตั เิ ก่ียวกับการบังคับ
ทางปกครองตามกฎหมายวา ดว ยวิธปี ฏบิ ัติราชการทางปกครองมาใชบังคับโดยอนุโลม และในกรณไี มม เี จาหนาท่ี
ดาํ เนนิ การบังคับตามคําส่ัง ใหน ายทะเบียนมอี ํานาจฟองคดีตอศาลปกครองเพ่ือบงั คบั ชาํ ระคาปรบั ในการนี้
ถา ศาลปกครองเหน็ วาคาํ สัง่ ใหชําระคา ปรับนนั้ ชอบดวยกฎหมายก็ใหศาลปกครองมอี ํานาจพจิ ารณาพพิ ากษาและ
บังคับใหม กี ารยดึ หรอื อายัดทรัพยสนิ ขายทอดตลาดชําระคา ปรับได

ตารางแสดงโทษปรับทางปกครองตาม พระราชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. ๒๕๔๗

พระราชบญั ญตั ิโรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ โทษปรับทางปกครอง
มาตรา การกระทาํ อันเปนความผดิ เม่อื ไมปฏิบัติตาม พระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ.
- ปรับไมเกิน ๕๐๐,๐๐๐
๒๕๔๗ - และปรบั อกี วันละไมเกิน ๒๐,๐๐๐
๕๐ มาตรา ๒๒ (๑) เปลี่ยนแปลงประเภทของโรงแรม บาท ตลอดระยะเวลาทยี่ งั มไิ ดปฏิบัตใิ ห

มาตรา ๒๒ (๒) เพม่ิ หรือลดจํานวนหอ งพกั ในโรงแรมอันมีผลกระทบถึง

๒๕ อยรู ะหวา งการพิจารณารางประกาศฯ

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๗

พระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ โทษปรับทางปกครอง
มาตรา การกระทาํ อันเปนความผดิ เมือ่ ไมปฏิบตั ิตาม พระราชบญั ญตั โิ รงแรม พ.ศ. ถูกตอง

๒๕๔๗ - ปรบั ไมเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท
โครงสรางของโรงแรม - และปรับอกี วันละไมเ กิน ๕,๐๐๐
มาตรา ๒๔ วรรคหนง่ึ การโอนใบอนุญาตใหแกบ ุคคลซงึ่ มคี ุณสมบัตแิ ละ บาท ตลอดระยะเวลาท่ียังมิไดปฏิบัติให
ไมมลี ักษณะตองหามตามมาตรา ๑๖ ถกู ตอง
มาตรา ๓๐ วรรคหน่ึง ใหผปู ระกอบธุรกิจโรงแรมจัดใหมีผูจดั การคนหนึ่ง
เปน ผมู ีหนา ที่จัดการโรงแรม
๕๑ มาตรา ๒๒ (๓) เปลย่ี นช่ือโรงแรม

๕๒ มาตรา ๒๓ การยืน่ คําขอรับใบแทนใบอนญุ าตจากนายทะเบียนในกรณที ี่ - ปรบั ต้งั แต ๑๐,๐๐๐ – ๕๐,๐๐๐
ใบอนุญาตสญู หายหรอื ถกู ทาํ ลายในสาระสําคัญ บาท
มาตรา ๒๗ วรรคหนงึ่ การเลิกกิจการในระหวางอายใุ บอนุญาต หรือ

เมอ่ื ใบอนญุ าตหมดอายุ จะตอ งแจงใหน ายทะเบียนทราบลวงหนา

มาตรา ๒๘ วรรคหนง่ึ การแจงใหน ายทะเบยี นทราบในกรณีท่โี รงแรมไดรับ

ความเสียหายเนื่องจากเหตุอัคคีภัยหรือภยันตรายรายแรงอื่นๆ

๕๓ มาตรา ๒๗ วรรคสอง เมือ่ ไดร ับแจงตามวรรคหน่ึง ใหนายทะเบยี น - ปรบั ไมเกิน ๒๐๐,๐๐๐ บาท

พิจารณาและมีคําสัง่ วาจะควรอนุญาตใหเ ลิกไดเ มอ่ื ใดภายใตเง่อื นไขและ - ปรับอกี วนั ละไมเ กนิ ๑๐,๐๐๐ บาท

วิธกี ารอยางใดอยา งหนึง่ ทงั้ นี้ โดยใหพิจารณาถึงประโยชนแ ละสว นไดเ สยี ตลอดระยะเวลาที่ยงั มไิ ดปฏบิ ัติใหถกู ตอง

ของผพู ักเปนสาํ คญั

มาตรา ๒๘ วรรคสอง หากนายทะเบียนพิจารณาแลว เหน็ วา ความเสียหาย

ของโรงแรมดังกลาวมีสภาพขัดตอหลกั เกณฑท ่ีกําหนดในกฎกระทรวงทีอ่ อก

ตามมาตรา ๑๓ ใหนายทะเบียนมอี ํานาจออกคําสงั่ เปน หนังสอื ใหผ ปู ระกอบ

ธุรกิจโรงแรมดําเนินการแกไ ขสภาพเชนวา นั้นใหแ ลว เสรจ็ ภายในระยะเวลา

ทีก่ าํ หนด และในกรณีท่ีเห็นวาจําเปน อาจมคี ําส่ังใหผ ูประกอบธุรกิจโรงแรม

หยุดดําเนนิ กิจการท้งั หมดหรือบางสว น จนกวานายทะเบียนจะเห็นวา

ผูประกอบธุรกิจโรงแรมไดดําเนินการแกไ ขสภาพเชน วา นนั้ ใหเ ปน ไปตาม

หลกั เกณฑท่ีกําหนดไวใ นกฎกระทรวงที่ออกตามมาตรา ๑๓ แลว

มาตรา ๔๐ วรรคส่ี การจัดหาโรงแรมทมี่ ีมาตรฐานใกลเ คียงกนั ใหแ กผ ูพัก

หรอื กําหนดวิธีการอืน่ ในกรณีทน่ี ายทะเบียนส่ังพักใชใบอนุญาต

มาตรา ๔๔ การชําระคาธรรมเนียมรายปตามหลักเกณฑ
๕๔ มาตรา ๓๒ วรรคหน่งึ การมอบหมายผูจดั การแทนในกรณีทผ่ี ูจดั การไม - ปรับตั้งแต ๕,๐๐๐ – ๒๐,๐๐๐ บาท

สามารถปฏิบตั ิหนา ท่ีไดเ กนิ ๗ วนั

มาตรา ๓๒ วรรคสอง การแตง ตัง้ ผูจัดการแทนในกรณีทผ่ี ูจัดการพนจาก

หนา ที่
๕๕ มาตรา ๓๔ (๑) จัดใหม ีปา ยช่ือโรงแรมตามมาตรา ๒๐ ตดิ ไวหนา โรงแรม - ปรบั ต้ังแต ๑๐,๐๐๐ – ๕๐,๐๐๐

มาตรา ๓๔ (๒) จัดใหมีการแสดงใบอนญุ าตไวในทเ่ี ปด เผยเหน็ ไดงา ยใน

G:\RONNAPOB\คาํ อธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สํานกั การสอบสวนและนติ ิการ กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๘

พระราชบัญญตั โิ รงแรม พ.ศ.๒๕๔๗

มาตรา การกระทาํ อันเปนความผิดเมอื่ ไมปฏิบัตติ าม พระราชบญั ญัตโิ รงแรม พ.ศ. โทษปรับทางปกครอง

๒๕๔๗

โรงแรม บาท

มาตรา ๓๔ (๓) จัดใหมเี ลขท่ีประจําหองพกั ติดไวทีห่ นาหอ งพักทกุ หอง - ปรบั อีกวนั ละไมเ กิน ๑,๐๐๐ บาท

มาตรา ๓๔ (๔) จัดใหม เี อกสารแสดงอตั ราคาท่พี กั ไวในท่เี ปดเผยเหน็ ได ตลอดระยะเวลาท่ียังมไิ ดปฏบิ ตั ิใหถกู ตอง

งา ยในโรงแรม

มาตรา ๓๔ (๕) จดั ใหมแี ผนผังแสดงทางหนีไฟไวในแตละชั้นของโรงแรม

และหองพักทกุ หอง และปายทางออกฉกุ เฉนิ ไวในแตล ะชน้ั ของโรงแรม

มาตรา ๓๔ (๖) จดั ใหมีเอกสารแสดงขอจํากดั ความรับผดิ ตามทม่ี าตรา

๖๗๕ แหง ประมวลกฎหมายแพงและพาณิชยบัญญตั ติ ามแบบที่

คณะกรรมการประกาศกาํ หนด ไวในโรงแรมและหอ งพักทกุ หอง - ปรับตั้งแต ๒๐,๐๐๐ – ๑๐๐,๐๐๐
๕๖ มาตรา ๓๔ (๑๐) ดูแลและอํานวยความสะดวกใหกับผพู ักในกรณีเกดิ

อคั คีภัย อุทกภัย หรือเกิดอันตรายใด ๆ ขึ้นในโรงแรม บาท

มาตรา ๓๕ วรรคหน่ึง การบนั ทึกรายการตางๆ เกี่ยวกบั ผูพักและจํานวนผู

พกั ในแตล ะหองลงในบตั รมะเบียนผพู ัก

มาตรา ๓๕ วรรคส่ี การเก็บรกั ษาบตั รทะเบียนผพู กั และทะเบียนผพู ักไวเ ปน

เวลาอยางนอ ย ๑ ป และตองใหอยใู นสภาพทต่ี รวจสอบได

มาตรา ๓๖ การสงสําเนาทะเบียนผูพ กั ในแตล ะวันไปใหน ายทะเบียนทุกสปั ดาห

มาตรา ๓๗ การขอคดั ลอกสําเนาทะเบียนผูพักกรณีที่ทะเบียนผพู กั ท่ีเก็บ

รักษาไวใ นโรงแรมสญู หายหรอื ถกู ทําลาย

มาตรา ๓๘ ผจู ัดการมีหนาที่

(๑) ดูแลไมใดบ คุ คลใดหลบซอ นหรอื ม่วั สุมในเขตโรงแรมในลกั ษณะอนั

ควรเชอ่ื วา จะกอ ความไมสงบขน้ึ ในบา นเมือง หรือจะมีการกระทําความผิด

อาญาข้นึ ในโรงแรม

(๒) แจง พนักงานฝายปกครองหรือเจาหนาที่ตาํ รวจทองที่ทราบโดยทนั ที

ในกรณีที่มเี หตุอนั ควรสงสัยวา อาจมหี รือไดมีการหลบซอ นหรือม่วั สมุ หรือ

การกระทําความผิดอาญาขน้ึ ในโรงแรมตาม (๑)

๕๗ มาตรา ๓๕ วรรคสาม การบนั ทกึ รายการตางๆ เกีย่ วกับผูเขาพักลงในบัตร - ปรับไมเ กนิ ๑๐,๐๐๐ บาท

ทะเบียนผูพักและทะเบยี นผพู ักตอ งบนั ทึกทุกรายการใหครบถว น หามมิให

ปลอยชองวา งไวโดยไมม เี หตุผลอันสมควร
๕๘ ปฏเิ สธไมร ับบุคคลท่ปี ระสงคจะเขา พกั ในโรงแรมโดยไมม ีเหตตุ ามมาตรา ๓๙ - ปรับตงั้ แต ๕,๐๐๐ – ๒๐,๐๐๐ บาท

(๒) โทษอาญา พระราชบัญญตั ิโรงแรม พ.ศ.๒๕๔๗ ไดก าํ หนดการกระทาํ ทเี่ ปน ความผิดและ
กาํ หนดโทษทางอาญาไว ดังน้ี

• เปด ดําเนนิ กจิ การโรงแรมโดยไมไดรับอนญุ าต มโี ทษจาํ คุกไมเ กิน ๑ ป ปรับไมเ กิน ๒๐,๐๐๐ บาท
หรือทง้ั จาํ ท้ังปรับ และมโี ทษปรับอีกวันละไมเกนิ ๑๐,๐๐๐ บาท ตลอดเวลาท่ฝี า ฝน

G:\RONNAPOB\คําอธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc

สาํ นกั การสอบสวนและนิติการ กรมการปกครอง กฎหมายโรงแรม หนา ๑๙

• เปน ผจู ดั การโดยไมมคี ณุ สมบตั หิ รือมลี กั ษณะตองหา มตามมาตรา ๓๑ วรรคหนง่ึ มีโทษ
จําคุกไมเ กนิ ๖ เดือน หรอื ปรบั ไมเกนิ ๑๐,๐๐๐ บาท หรือทัง้ จําทัง้ ปรบั

• การแจงเทจ็ ลงในบัตรทะเบยี นผพู กั หรอื ทะเบยี นผูพกั หรือขดั ขวางหรอื ไมอํานวยความ
สะดวกใหแกพ นักงานเจาหนา ท่ีในการปฏิบัตหิ นาท่ี มีโทษจาํ คกุ ไมเ กนิ ๑ เดือน หรือปรบั ไมเกิน ๑ พันบาท
หรือท้งั จาํ ทัง้ ปรับ

–––––––––

กลมุ กจิ การโรงแรมและสถานบริการ

โทรศพั ท ๐-๒๓๕๖-๙๕๕๔

สิงหาคม ๒๕๕๐
www.wangchaiya.com

G:\RONNAPOB\คาํ อธบิ ายกฎหมายโรงแรม.doc