สหภาพยุโรป (The European Union - EU)

สหภาพยุโรป
(The European Union - EU)



ก

คำนำ

หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ภายใต้หัวข้อสหภาพ
ยุโรปเรื่องนี้ จัดทำขึ้นโดยสมาชิกภายในกลุ่มโดย
หนังสืออิเล็กทรอนิกส์นี้มี เนื้อหาเกี่ยวกับการอธิบาย
ถึงสหภาพยุโรปประเทศสมาชิก จุดประสงค์ของการ
ก่อตั้งและเนื้อหาอื่นๆ

ทั้งนี้ข้าพเจ้าและสมาชิกหวังเป็นอย่างยิ่งว่า
หนังสืออิเล็กทรอนิกส์เล่มนี้จะมีประโยชน์ต่อผู้ศึกษา
ค้นคว้าหากผิด พลาดประการใด ขออภัยไว้ ณ ที่นี้ด้วย

ผู้จัดทำ
นางสาวนาราภัทร ศรีเจริญ ม.6/7 เลขที่ 20
นางสาวบุษกร แสงพันธ์ ม.6/7 เลขที่ 21
นางสาวสุพัตรา กาลผล ม.6/7 เลขที่ 27

สารบัญ ข

เรื่อง หน้า

คำนำ ก

สารบัญ ข

สถานะและความสำคัญ 1

ข้อมูลทั่วไป 2

สถาบันหลักของสหภาพยุโรป 3

ด้านเศรษฐกิจ 4

วัตถุประสงค์ในการก่อตั้ง 5

กลไกการทำงานของอียู 5

ความสัมพันธ์ไทย 6

บรรณานุกรม 7

ภาคผนวก 8-11

1

สถานะและความสำคัญของสหภาพยุโรป

• เป็นการรวมกลุ่มระดับภูมิภาคที่ใหญ่ที่สุดและก้าวหน้าที่สุดในโลก (supranational
cooperation) และมีบทบาทสำคัญต่อทิศทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมระดับโลก
• ในด้านเศรษฐกิจ สหภาพยุโรปมี GDP สูง ที่สุดในโลก เป็นตลาดสินค้าและบริการ
ตลาดการเงิน และผู้ลงทุนในต่างประเทศที่สำคัญ รวมทั้งมีบรรษัทข้ามชาติระดับโลก
เป็นจำนวนมากที่สุด

• บูรณาการ ของสหภาพยุโรปมีความเข้มแข็งยิ่งขึ้นภายหลังสนธิสัญญาลิสบอนมีผลใช้
บังคับ เมื่อวันที่ 1 ธันวาคม ค.ศ. 2009 ซึ่งทำให้สหภาพยุโรปมีสถานะทางกฎหมายอย่าง
สมบูรณ์ สามารถจัดทำความตกลงกับต่างประเทศ เข้าเป็นภาคีอนุสัญญาระหว่างประเทศ
และเป็นสมาชิกองค์การระหว่างประเทศได้

2

ข้อมูลทั่วไป

ที่ตั้ง ประเทศในทวีปยุโรป 27 ประเทศ (ออสเตรีย เบลเยียม เดนมาร์ก
ฟินแลนด์

ฝรั่งเศส เยอรมนี กรีซ ไอร์แลนด์ อิตาลี ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ โปรตุเกส

สเปน สวีเดน สหราชอาณาจักร ไซปรัส เช็ก เอสโตเนีย ฮังการี ลัตเวีย

ลิทัวเนีย มอลตา โปแลนด์ สโลวีเนีย สโลวะเกีย โรมาเนียและบัลแกเรีย)

พื้นที่ 4.325 ล้าน ตารางกิโลเมตร (8.4 เท่าของไทย)

ประชากร 502.47 ล้านคน (ค.ศ. 2011)

ภาษา ภาษาทางการ 23 ภาษา

ศาสนา ประชากรส่วนใหญ่นับถือศาสนาคริสต์ ศาสนาอื่น ๆ เช่น ยิว อิสลาม
พุทธ

ที่ตั้งสำนักงานใหญ่ กรุงบรัสเซลส์ (Brussels) ประเทศเบลเยียม

สกุลเงิน ยูโร (เขตยูโร หรือ Eurozone คือ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ใช้

เงินสกุลยูโร

มี 17 ประเทศ ได้แก่ ออสเตรีย เบลเยียม ฟินแลนด์ ฝรั่งเศส เยอรมนี
กรีซ

ไอร์แลนด์ อิตาลี ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ โปรตุเกส สเปน สโลวีเนีย

ไซปรัส มอลตา สโลวะเกีย และเอสโตเนีย)

สถาบันหลักของสหภาพยุโรป 3

คณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรป (Council of the European Union)
• เป็นองค์กรตัดสินใจหลักของ EU โดยผู้แทนของประเทศสมาชิก EU ทั้งหมด
มีหน้าที่พิจารณาร่างกฎระเบียบของ EU และอนุมัติงบประมาณ (ร่วมกับสภา
ยุโรป) และเป็นเวทีสำคัญในการประสานงานด้านนโยบายเศรษฐกิจ นโยบายร่วม
ด้านการต่างประเทศและความมั่นคง (CFSP) ตลอดจนกำกับดูแลการทำงานของ
คณะกรรมาธิการยุโรป และประสานงานเรื่องอื่นๆ ระหว่างประเทศสมาชิก EU
ทั้งนี้ ประเทศสมาชิก EU จะผลัดกันทำหน้าที่เป็นประธานคณะมนตรีแห่งสหภาพ
ยุโรป วาระ 6 เดือน โดยจะทำหน้าที่ประธานในการประชุมระดับรัฐมนตรีของ
ประเทศสมาชิก EU ในสาขาต่างๆ ยกเว้นในด้านการต่างประเทศซึ่งสนธิสัญญา
ลิสบอนกำหนดให้เป็นอำนาจหน้าที่ของผู้แทนระดับสูงของ EU ด้านการต่าง
ประเทศและนโยบายด้านความมั่นคง

• หน้าที่หลักของคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรป มีดังนี้
1. ใช้อำนาจร่วมกับสภายุโรปในการบัญญัติกฎหมายของ EU และอนุมัติงบ
ประมาณของ EU
2. ประสานแนวนโยบายด้านเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก
3. บรรลุความตกลงระหว่างประเทศที่สำคัญ ๆ ระหว่าง EU กับประเทศหรือ
องค์การระหว่างประเทศ
4. ประสานความร่วมมือระหว่างตำรวจและศาลยุติธรรมในการปราบปราม
อาชญากรรม

4

ด้านเศรษฐกิจ

การค้า
• ในช่วงปี ค.ศ. 2009 - 2011 EU เป็นคู่ค้าอันดับ 4 ของไทย และในปี ค.ศ. 2011
EU เป็น คู่ค้าสำคัญอันดับที่ 4 ของไทย (รองจากอาเซียน ญี่ปุ่น และจีน) คิดเป็น
สัดส่วนร้อยละ 9.19 ของการค้าต่างประเทศของไทย โดยเป็นแหล่งนำเข้าสินค้า
อันดับที่ 4 (รองจากญี่ปุ่น อาเซียน และจีน) และเป็นแหล่งส่งออกสินค้าอันดับที่ 3
(รองจากอาเซียน และจีน) มูลค่าการค้าสองฝ่ายในปี ค.ศ. 2011 คิดเป็นมูลค่า
USD 42,008.85 ล้าน เพิ่มขึ้นร้อยละ 17.66 จากปี ค.ศ. 2010 โดยไทยได้เปรียบ
ดุลการค้า EU มูลค่า USD 6,304.61 ล้าน

• ประเทศสมาชิก EU ที่เป็นคู่ค้าสำคัญของไทย ได้แก่ เยอรมนี สหราชอาณาจักร
เนเธอร์แลนด์ ฝรั่งเศส อิตาลี

• การส่งออกสินค้าของไทยไป EU ใน ปี ค.ศ. 2011 มีทั้งสินค้าที่มีอัตราการขยาย
ตัวและหดตัว (สำหรับสินค้าส่งออกสำคัญ 10 อันดับแรก) โดยมีการขยายตัวมาก
ที่สุดในสินค้าประเภทยางพารา (57.32%) ส่วนสินค้าที่อัตราการส่งออกหดตัว
ได้แก่ เครื่องคอมพิวเตอร์ อุปกรณ์และส่วนประกอบ (-12.25%) รถยนต์ อุปกรณ์
และส่วนประกอบ (-7.54%) และเครื่องนุ่งห่ม (-1.48%)
• การนำเข้าสินค้าจาก EU ใน ปี ค.ศ. 2011 มีอัตราการขยายตัวเกือบทุกรายการ
(สำหรับสินค้านำเข้าสำคัญ 10 อันดับแรก) โดยมีการขยายตัวมากที่สุดในสินค้า
ประเภทเครื่องบิน เครื่องร่อน อุปกรณ์การบินและส่วนประกอบ (1,005.71) ส่วน
สินค้าที่อัตราการนำเข้าหดตัว คือ เหล็ก เหล็กกล้าและผลิตภัณฑ์ (-2.18%)

5

วัตถุประสงค์ในการก่อตั้ง

1. เพื่อรวบรวมระบบเศรษฐกิจ ความร่วมมือในการพัฒนาสังคม และการปกครอง
แบบประชาธิปไตยของประเทศสมาชิกให้เป็นอันหนึ่งอันเดียว
2. เพื่อยกระดับการดำรงชีวิตของประชากรชาวยุโรปให้ดีขึ้น
3. เพื่อจัดตั้งสหภาพศุลกากรโดยการขจัดอุปสรรคต่างๆทางการค้าระหว่างประเทศ

กลไกการทำงานของอียู

มีคณะกรรมาธิการอียู เป็นผู้รับผิดชอบงานประจำส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรป ร่างข้อ
เสนอกฎหมายใหม่ ๆ เพื่อให้สภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปให้ความ
เห็นชอบ นอกจากนี้ ยังคอยควบคุมให้มีการปฏิบัติตามข้อตกลงต่าง ๆ อย่างเหมาะ
สม รวมทั้งการใช้งบประมาณของสหภาพยุโรป และคอยสอดส่อง ให้มีการปฏิบัติ
ตามสนธิสัญญาและกฎหมายของสหภาพยุโรป ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจะ
ทำงานอย่างเป็นอิสระจากรัฐบาลของประเทศสมาชิก โดยมีสำนักงานอยู่ที่ คณะ
กรรมาธิการยุโรปประกอบด้วยประธานและกรรมาธิการยุโรป รวม 25 คน โดย
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปได้รับการคัดเลือกจากรัฐบาลของประเทศสมาชิก
และได้รับการอนุมัติเห็นชอบโดยสภายุโรป ส่วนกรรมาธิการยุโรปคนอื่น ๆ ได้รับ
การเสนอชื่อจากรัฐบาลประเทศสมาชิกหลังจากที่ได้มีการหารือกับผู้ที่จะมาเป็น
ประธาน ซึ่งจะต้องได้รับความเห็นชอบจากสภายุโรปเช่นกัน คณะกรรมาธิการยุโรป
มีวาระการทำงาน 5 ปี แต่สามารถถูกถอดถอนได้โดยสภายุโรปความสัมพันธ์ไทย-
ยุโรป

5

วัตถุประสงค์ในการก่อตั้ง

1. เพื่อรวบรวมระบบเศรษฐกิจ ความร่วมมือในการพัฒนาสังคม และการปกครอง
แบบประชาธิปไตยของประเทศสมาชิกให้เป็นอันหนึ่งอันเดียว
2. เพื่อยกระดับการดำรงชีวิตของประชากรชาวยุโรปให้ดีขึ้น
3. เพื่อจัดตั้งสหภาพศุลกากรโดยการขจัดอุปสรรคต่างๆทางการค้าระหว่างประเทศ

กลไกการทำงานของอียู

มีคณะกรรมาธิการอียู เป็นผู้รับผิดชอบงานประจำส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรป ร่างข้อ
เสนอกฎหมายใหม่ ๆ เพื่อให้สภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปให้ความ
เห็นชอบ นอกจากนี้ ยังคอยควบคุมให้มีการปฏิบัติตามข้อตกลงต่าง ๆ อย่างเหมาะ
สม รวมทั้งการใช้งบประมาณของสหภาพยุโรป และคอยสอดส่อง ให้มีการปฏิบัติ
ตามสนธิสัญญาและกฎหมายของสหภาพยุโรป ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจะ
ทำงานอย่างเป็นอิสระจากรัฐบาลของประเทศสมาชิก โดยมีสำนักงานอยู่ที่ คณะ
กรรมาธิการยุโรปประกอบด้วยประธานและกรรมาธิการยุโรป รวม 25 คน โดย
ประธานคณะกรรมาธิการยุโรปได้รับการคัดเลือกจากรัฐบาลของประเทศสมาชิก
และได้รับการอนุมัติเห็นชอบโดยสภายุโรป ส่วนกรรมาธิการยุโรปคนอื่น ๆ ได้รับ
การเสนอชื่อจากรัฐบาลประเทศสมาชิกหลังจากที่ได้มีการหารือกับผู้ที่จะมาเป็น
ประธาน ซึ่งจะต้องได้รับความเห็นชอบจากสภายุโรปเช่นกัน คณะกรรมาธิการยุโรป
มีวาระการทำงาน 5 ปี แต่สามารถถูกถอดถอนได้โดยสภายุโรปความสัมพันธ์ไทย-
ยุโรป

6

ความสัมพันธ์ไทย – สหภาพยุโรป

ภาพรวม
• ไทยให้ความสำคัญกับ EU เนื่องจากเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจและเป็นตลาด
ขนาดใหญ่ด้วยจำนวนประชากรประมาณ 500 ล้านคน มีผลิตภัณฑ์มวลรวมภายใน
ประเทศปีละประมาณ 16,000 พันล้านยูโร และเป็นภูมิภาคที่มีอำนาจซื้อสูงที่สุดใน
โลก EU จึง เป็นยักษ์ใหญ่ในเวทีการค้าโลกที่มีอำนาจต่อรองสูงและมีบทบาทในการ
กำหนดทิศ ทางการค้าระหว่างประเทศ โดยเป็นผู้นำด้านกฎระเบียบและนโยบายด้าน
การค้าและที่มิใช่การค้าที่สำคัญของ โลก (Global Standards Setter)
• สหภาพ ยุโรปให้ความสำคัญต่อไทยว่าเป็นหุ้นส่วนสำคัญของสหภาพยุโรปใน
ภูมิภาคเอเชีย ตะวันออกเฉียงใต้ โดยเฉพาะในมิติการเมืองและความมั่นคง โดยไทย
มีบทบาทสำคัญในภูมิภาคเอเชียรวมทั้งในกรอบอื่นๆ เช่น อาเซียน-สหภาพยุโรป
(ASEAN-EU) และในกรอบ ARF (ASEAN Regional Forum)

• ยุทธศาสตร์ไทยต่อ EU คือ การเน้นว่าไทยยึดมั่นในคุณค่าประชาธิปไตยและระบบ
การค้าเสรี เช่นเดียวกับ EU เพื่อให้ EU มีความเชื่อมั่นในเสถียรภาพและความต่อ
เนื่องของระบอบ

การ ปกครองแบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุขของไทยและเพื่อให้
เห็น ไทยเป็นหุ้นส่วนหลักในภูมิภาค ซึ่งจะช่วยในการขยายการค้า การลงทุนการท่อง
เที่ยว และการรับเทคโนโลยีและนวัตกรรมจาก EU และเพื่อส่งเสริมขีดความสามารถ
ในการแข่งขันของไทยในระยะยาว

7

บรรณานุกรม

สหภาพยุโรป.(2564).EU.กองประมงต่างประเทศ.เข้าถึงเมื่อวันที่30พฤศจิกายน2564
เข้าถึงได้จากเว็บไซต์ https://www4.fisheries.go.th/local/i.

สหภาพยุโรป.(2564).กระทรวงการต่างประเทศ.เข้าถึงเมื่อวันที่30พฤศจิกายน2564
เข้าถึงได้จากเว็บไซต์ https://www.mfa.go.th/th/content/.

ภาคผนวก 8

1.ประธานคณะมนตรียุโรปคือใคร
1.มาร์ติน ชูลส์
2.เฮอแมน วาน รอมปาย
3.โฮเซ มานูเอล บาโรโซ
4.บารอนเนสแคทเธอรีน แอชตัน

2.จัดตั้งประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรป มีสมาชิก 6
ประเทศ คือ
1.ฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี เนเธอร์แลนด์ เบลเยียม ลักเซม
เบิร์ก
2.เยอรมนี โปแลนด์ สโลวีเนีย สโลวะเกีย โรมาเนีย โปรตุเกส
3.เยอรมนี อิตาลี เนเธอร์แลนด์ จีน โปรตุเกส เช็ก
4.ฝรั่งเศส เยอรมนี กรีซ ไอร์แลนด์ อิตาลี ลักเซมเบิร์ก
เนเธอร์แลนด์

3.วันก่อตั้งสหภาพยุโรป
1. 9 มิถุนายน ค.ศ. 1951
2. 11 พฤษภาคม ค.ศ. 1949
3. 9 พฤษภาคม ค.ศ. 1950
4. 11 มิถุนายน ค.ศ. 1949

9

4.สหภาพยุโรปมี GDP สูง ที่สุดในโลกคือด้านอะไร
1.การค้า
2.การลงทุน
3.การเมือง
4.เศรษฐกิจ

5.ประเทศสมาชิก EU ที่เป็นคู่ค้าสำคัญของไทย 3 อันดับแรก
คือ
1.เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ ฝรั่งเศส
2.เยอรมนี ฝรั่งเศส จีน
3.จีน ไต้หวัน เนเธอร์แลนด์
4.ฝรั่งเศส จีน เนเธอร์แลนด์

6.ข้อใดไม่ใช่สินค้านำเข้าสำคัญของ EU
1.ผลิตภัณฑ์เวชกรรมและเภสัชกรรม
2.รถยนต์และอุปกรณ์
3.แผงวงจรไฟฟ้า
4.อัญมณี

7. ข้อใดไม่ใช่สินค้าส่งออกสำคัญของ EU
1.เครื่องคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์
2.เครื่องจักรกลและส่วนประกอบ
3.ผลิตภัณฑ์ยาง
4.การแพทย์

8.ผู้แทนระดับสูงของ EU ด้านการต่างประเทศและ 10
นโยบายความมั่นคงคือใคร
1.มาร์ติน ชูลส์
2.เฮอแมน วาน รอมปาย
3.โฮเซ มานูเอล บาโรโซ
4.บารอนเนสแคทเธอรีน แอชตัน

9.ข้อใดไม่ใช่หน้าที่หลักของประธานคณะมนตรียุโรป
1.ทำหน้าที่ดูแลประเทศที่เข้าร่วม EU
2.ทำหน้าที่ประธานในการประชุมคณะมนตรียุโรป
3.ทำหน้าที่ผู้แทน EU ในระดับประมุขแห่งรัฐผู้นำรัฐบาล
ในด้านนโยบายร่วมด้านการต่างประเทศและความมั่นคง
4.ทำหน้าประธานในการประชุมผู้นำประเทศสมาชิกใน
เขตยูโร

10.สหภาพยุโรปมีความเข้มแข็งยิ่งขึ้นภายหลังสนธิ
สัญญาลิสบอนมีผลใช้บังคับ เมื่อวันที่เท่าไหร่
1.3 พฤศจิกายน ค.ศ. 2008
2.1 ธันวาคม ค.ศ. 2009
3.1 พฤศจิกายน ค.ศ. 2009
4.3 ธันวาคม ค.ศ. 2008

11

เฉลย

1. ตอบข้อ2
2. ตอบข้อ1
3. ตอบข้อ3
4. ตอบข้อ4
5. ตอบข้อ1
6. ตอบข้อ2
7. ตอบข้อ4
8. ตอบข้อ4
9. ตอบข้อ1
10. ตอบข้อ2