แผนปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยองค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-2570

โดยจัดเวทีประชุมหารือเพ่ือบูรณาการกระบวนการวางแผนการฟื้นฟูให้มีสาระสำคัญ เช่น ระบุขอบเขต
ลักษณะสำคัญของผลกระทบจากภัย การให้ความช่วยเหลอื ทางวิชาการในการวางแผนการฟื้นฟู การระบุ และ
ติดตามการแก้ไขความขัดแย้ง และการลดความแตกต่าง รวมถึงการประยุกต์ใช้หลักการพัฒนาอย่างย่ังยืนใน
การวางแผน และการกำหนดการประสานความตอ้ งการทยี่ งั ไมไ่ ดร้ ับการช่วยเหลือ

(2) แนวทางปฏิบัติในการวางแผนและสนับสนุนการฟื้นฟูบริการด้านสุขภาพ และ
การบรกิ ารสงั คม

เสริมสรา้ งความพร้อมท่ีจะรับมือ และการฟนื้ กลับสู่สภาวะปกติได้อยา่ งรวดเร็วของท้องถิ่นใน
การบริการด้านสุขภาพ และการบริการด้านสังคมของบุคคลและชุมชนท่ีประสบภัย ครอบคลุมถึง
การสาธารณสุข สุขภาพจติ และการบริการทางการแพทย์

(3) แนวทางปฏิบัติในการวางแผนและสนับสนนุ การฟ้นื ฟูท่อี ยอู่ าศยั
จัดให้มีการบูรณะ และการก่อสร้างที่อยู่อาศัยที่ถูกทำลายและได้รับความเสียหายใหม่

หรือพัฒนาท่ีอยู่อาศัยถาวร เพื่อเป็นทางเลือกใหม่ในการแก้ไขปัญหาด้านท่ีอยู่อาศัยท่ีจะรองรับความต้องการ
ของทั้งชุมชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยชุมชนมีส่วนในการเสริมสร้างความถาวรย่ังยืนและความต้านทานต่อ
สาธารณภัยของท่ีอยู่อาศัย ทั้งน้ี ภารกิจสนับสนุนการฟื้นฟูท่ีอยู่อาศัยมุ่งท่ีจะแก้ไขปัญหาด้านท่ีอยู่อาศัยหลัง
การเกดิ สาธารณภัยเพอื่ ปอ้ งกันและลดผลกระทบต่อสาธารณภยั ทจี่ ะเกิดข้ึนอีก

(4) แนวทางปฏิบัตใิ นการวางแผนและสนับสนุนการฟ้ืนฟูระบบโครงสรา้ งพื้นฐาน
เพ่ิมศักยภาพในการดำเนินงานฟ้ืนฟูระบบโครงสร้างพื้นฐานให้ลุล่วงเร็วขึ้น โดยจะเก่ียวข้อง

กับหน่วยงานเครือข่ายทั้งภาครัฐและเอกชนท่ีมคี วามเช่ียวชาญด้านวิศวกรรมบริการและประชาชนในภาคส่วน
โครงสร้างพื้นฐานหลายภาคส่วน ซ่ึงมีขอบเขตครอบคลุมโครงสร้างพื้นฐาน ส่วนหลักและส่วนย่อยดังต่อไปน้ี:
พลังงาน น้ำ เขอื่ น การสื่อสาร ระบบการขนส่ง การเกษตร (การผลิตอาหารและการจัดส่ง) สถานท่ีทำการของ
รัฐบาล สาธารณูปโภค การสุขาภิบาล วิศวกรรม การควบคุม และระบบอ่ืน ๆ ท่ีสนับสนุนโครงสร้างพ้ืนฐาน
ทางกายภาพด้านการสื่อสาร รวมถึงสถานท่ีทำการสำหรับการให้บริการ ได้แก่ ความปลอดภัยสาธารณะการ
บริการฉกุ เฉิน และสถานทพ่ี กั ผอ่ นหยอ่ นใจ เป็นตน้

(5) แนวทางปฏิบัตใิ นการวางแผนและสนบั สนุนการฟื้นฟูทรพั ยากรธรรมชาติและส่งิ แวดลอ้ ม
ปกป้องทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และทรัพย์สินทางประวัติศาสตร์ในการ

ดำเนินงานตอบโต้และฟื้นฟูท่ีเหมาะสม เพื่อท่ีจะสงวน อนุรักษ์ บูรณะ และปฏิสังขรณ์ให้กลับคืนสู่สภาพเดิม
หรือดีกว่าหรือปลอดภัยกว่าเดิมตามที่ชุมชนร้องขอการสนับสนุน โดยเป็นการกระตุ้นให้หน่วยงานท่ีมีหน้าที่
รบั ผิดชอบในทุกระดับ รวมถึงหน่วยงานภาคเอกชนท่ีเป็นเครือข่ายให้การสนับสนุนแผนงานและภารกิจสำคัญ
ตามแผนปฏิบัติการท้องถิ่นท่ีกำหนดวิธีการที่จะใช้ทรัพยากรและสมรรถนะเพ่ือตอบสนองความต้องการของ
ชมุ ชนไดต้ รงและเพียงพอ

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 90

(6) แนวทางปฏบิ ตั ิในการวางแผนและสนบั สนุนการฟืน้ ฟรู ะบบเศรษฐกิจ
ส่งเสริมและสนบั สนุนการพลิกฟื้นระบบเศรษฐกจิ รวมถึงดา้ นเกษตรกรรมคืนสู่สภาวะท่ีมน่ั คง

และพัฒนาโอกาสทางเศรษฐกิจ ซ่ึงจะส่งผลให้ชุมชนเกิดความเข้มแข็งยั่งยืน และสามารถอยู่รอดในเชิง
เศรษฐกิจได้ ทง้ั น้ี สาธารณภัยไม่เพียงแต่สร้างความเสียหายตอ่ ทรพั ยส์ ินเทา่ นัน้ แต่ยังเกดิ ความเสียหายให้กับ
ตลาดสินค้าและบริการท้ังหมดอีกด้วย ดังน้ัน ความรวดเร็วและประสิทธิผลในการพลิกฟื้นชุมชนให้สามารถ
พึ่งพาตนเอง และมีความสามารถในการอยู่รอดข้ึนอยู่กับการปรับตัวอย่างรวดเร็วให้เข้ากับสภาวะตลาดท่ี
เปลี่ยนไป การเปิดดำเนินธุรกิจต่อเน่ือง และ/หรือ การสร้างธุรกิจใหม่ การดำเนินธรุ กิจทำให้มีการจ้างคนงาน
การจัดหาบริการให้และตอบสนอง ความต้องการของชุมชน รวมถึงการสร้างรายได้อีกครั้งซ่ึงเป็นการช่วยเหลือ
ชุมชน รวมถึงการสนับสนุน ทางการเงินในการฟื้นฟูด้านอ่ืนๆ ที่มีความจำเป็นต่อการเสริมสร้างความเข้มแข็ง
ทางเศรษฐกิจ การดึงดูดการลงทุนจากภายนอก และบทบาทการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนเป็นประเด็นสำคัญ
ทไ่ี มอ่ าจจะมองข้ามไดใ้ นฐานะท่ีเป็นรากฐานทีส่ ำคญั สำหรบั การฟนื้ ฟูเศรษฐกจิ

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 91

บทที่ 7

ยุทธศาสตร์ที่ 4 : การส่งเสริมการเป็นหุ้นส่วนระหว่างประเทศ
ในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย

จากสถิติสาธารณภัยของโลกแสดงให้เห็นแนวโน้มการเกิดสาธารณภัยท่ีมีความรุนแรงและความถ่ีมากข้ึน
ท้ังการเกิดสาธารณภัยรูปแบบเดิม และภัยคุกคามรูปแบบใหม่ ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ชีวิตและทรัพย์สิน
ท ำ ให ้ก า ร พ ัฒ น า ต ่า ง ๆ ห ย ุด ช ะ งัก ส ่งผ ล ก ร ะ ท บ ต ่อ เศ ร ษ ฐ ก ิจ แ ล ะ ส ังค ม ใน ร ะ ย ะ ย า ว
ประชาคมโลก จึงตระหนักถึงความสำคัญในการยกระดับความร่วมมือในเชิงหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์
(Strategic Partnership) เพื่อดำเนินการไปสู่เป้าหมายร่วมกัน (Common Goals) ในการลดความเสี่ยงจาก
สาธารณภัย ในขณะเดียวกันประเทศไทยจำเป็นต้องสร้างความเป็นหุ้นส่วนการจัดการสาธารณภัยและ
ประสานความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการให้ความช่วยเหลือทางมนุษยธรรมในทุก ๆ ระดับร่วมกับ
ประเทศตา่ ง ๆ และหน่วยงานภาคีเครือข่ายในระดับสากล โดยการนำแนวคิดกรอบการพัฒนาระดับโลก
ที่เกี่ยวข้อง เช่น การลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
และการพัฒนาที่ยั่งยืน เป็นต้น มาเชื่อมโยง (Coherence) และปรับใช้กับแผนพัฒนาทุกภาคส่วนเพื่อการ
ลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยตามบริบทของประเทศสู่การปฏิบัติตั้งแต่ระดับชาติจนถึงระดับชุมชน
(Localization) รวมถึงการพัฒนาศักยภาพของชุมชนให้เกิดความยั่งยืนและมีภูมิคุ้มกันต่อการเปลี่ยนแปลง
นอกจากนี้ ยังต้องส่งเสริมการพัฒนาศักยภาพในการจัดการสาธารณภัยทั้งระบบของประเทศผ่านการ
เรียนรู้ร่วมกัน สร้างระบบการบูรณาการทรพั ยากรที่เหมาะสม สนับสนุนการแลกเปลี่ยนประสบการณแ์ ละแนวทาง
ปฏิบัติท่ีดี (Best Practice) เพื่อสร้างความร่วมมือ ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับความเสี่ยง และนำไปสู่การ
ปฏิบัติเพื่อลดความเสี่ยง (Risk-Informed) ให้เกิดความตระหนักในการลงทุนท่ีคำนึงถึงความเสี่ยงและ
ป ร ะ โ ย ช น์ ท่ี ไ ด้ รั บ อ ย่ า ง ร อ บ ด้ า น แ ล ะ ส ม ดุ ล อั น จ ะ น ำ ไ ป สู่ ก า ร พั ฒ น า
อย่างยัง่ ยนื

7.1 แนวคิดการสง่ เสริมการเปน็ ห้นุ ส่วนระหวา่ งประเทศในการจัดการความเสยี่ งจากสาธารณภยั

การลดความเส่ียงจากสาธารณภัยเป็นหัวใจหลักของการพัฒนาท่ีย่ังยืน ซ่ึงต้องอาศัยความร่วมมือ
แบบเป็นหุ้นส่วน (Partnership) จากทุกภาคส่วนในทุกระดับอย่างครอบคลุม (Inclusive approach) โดยแต่ละ
ประเทศต้องเห็นพ้องร่วมกันในการวางแผนและดำเนินกิจกรรมที่คำนึงถึงความเสี่ยงจากสาธารณภัย รวมถึง
การประชุมหารือ การแลกเปลี่ยนเรียนรู้ การพัฒนาศักยภาพการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยภายใต้
กรอบความร่วมมือต่าง ๆ การประเมินผลสัมฤทธข์ิ องการปฏิบัติงาน เพ่ือให้เกิดผลผลิตอย่างเป็นรูปธรรมและ
เกดิ ประสิทธภิ าพสูงสุด โดยการส่งเสริมบทบาทของประเทศไทย ให้มีความม่ันคง (Security) มคี วามมั่งคง่ั และ
ยั่งยืน (Sustainability) มีสถานะและเกียรติภูมิ (Status) มีมาตรฐานสากล (Standard) และมีเอกภาพมีพลัง
(Synergy)

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 92

7.2 เปา้ ประสงค์

7.2.1 เพอ่ื ให้ทุกภาคส่วนมีความตระหนัก และเข้ารว่ มเป็นหนุ้ ส่วนในการจัดการความเสยี่ งจากสาธารณภยั อย่างยง่ั ยืน
7.2.2 เพ่ือยกระดับมาตรฐานการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยในระดับชุมชน ระดับชาติ และนานาชาติ
7.2.3 เพอื่ ยกระดบั การประสานความช่วยเหลอื ดา้ นมนษุ ยธรรมอยา่ งมีเอกภาพ

7.3 กลยทุ ธ์การส่งเสริมการเปน็ หนุ้ ส่วนในการจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภยั

เพื่อเป็นการส่งเสริมศักยภาพ และพัฒนาความร่วมมือของหน่วยงานภาคีเครือข่ายตามแนวทาง
ของกรอบการพัฒนาระดับโลก องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา จึงได้นำแนวคิดตามกรอบของ
ประเทศซ่ึงมุ่งเน้นการส่งเสริมและประสานความร่วมมือกับหน่วยงานระหว่างประเทศในการจัดการความเสี่ยง
จากสาธารณภัย ท่ีสอดคล้องกับกรอบนโยบายต่างประเทศ ซึ่งต้องพิจารณาจากความเชี่ยวชาญและ
ประสบการณ์ที่จะได้รับประโยชน์ร่วมกัน โดยเฉพาะความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้าน ระดับภูมิภาค และ

ระดับโลก มาเป็นแนวทางในการปฏิบัติในการส่งเสริมการเป็นหุ้นส่วนในการจัดการความเส่ียงจาก
สาธารณภยั

ทั้งน้ี องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา ดำเนินยุทธศาสตร์การเป็นหุ้นส่วนด้านการจัดการความเส่ียง
จากสาธารณภยั ท้ังแบบทวภิ าคี และพหภุ าคีตามแนวทางของประเทศ ดังน้ี

(1) ให้มีการจัดทำบันทึกความเข้าใจ (Memorandum of Understanding : MOU) ความร่วมมือทาง
วชิ าการด้านการลดความเส่ียงจากสาธารณภยั กับประเทศเพือ่ นบ้านท่ีมชี ายแดนติดกัน

(2) จัดทำโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย
โดยริเร่ิม ในภาคส่วนต่างๆ อาทิ ภาคเกษตร ภาคคมนาคม ภาคการศกึ ษา ภาคสาธารณสุข เป็นต้น

(3) ร่วมกันพัฒนาเทคโนโลยีและนวัตกรรมเพ่ือการป้องกันและลดผลกระทบ เช่น การจัดทำแผนที่
เสี่ยงภัย การพัฒนาระบบแจ้งเตือนภัย การจัดทำกรอบและแผนการฟื้นฟูหลังการเกิดสาธารณภัย การพัฒนา
ทรพั ยากรมนษุ ย์ด้านการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย เป็นตน้

(4) เข้าร่วมประชุมสัมมนาเวทีแลกเปล่ียน (Platform) องค์ความรู้ทางวิชาการ และการฝึกซ้อม
ด้านการจัดการสาธารณภัย การฝึกการรบั และให้ความชว่ ยเหลือดา้ นมนุษยธรรมจากต่างประเทศ เป็นต้น

แผนปฏบิ ัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 93

บทท่ี 8
ยทุ ธศาสตร์ที่ 5 : การเพมิ่ ประสิทธิภาพระบบบริหารจัดการและประยกุ ต์ใชน้ วัตกรรมด้านสาธารณภยั

ระบบบริหารจัดการ (Management System) และนวัตกรรม (Innovation) เป็นเคร่ืองมือที่ใช้เพ่ิม
ประสิทธิภาพการทำงานให้เกิดความรวดเร็ว ความประหยัด เพิ่มขีดความสามารถในการทำงาน โดยการพัฒนาคน
องค์กร หน่วยงาน รวมไปถึงการปรับปรุงในกระบวนการทำงานท่ีมีอยู่เดิมให้มีคุณภาพ และประสิทธิภาพดียิ่งข้ึน
ดังน้ัน เพ่ือให้การจัดการสาธารณภัยของประเทศเกิดประสิทธิภาพสูงสุดจึงใช้ระบบบริหารจัดการ และนวัตกรรม
ภายใต้กรอบแนวคิดการพัฒนานวัตกรรมอย่างย่ังยืน โดยใช้ฐานข้อมูล องค์ความรู้ เทคโนโลยี การลงทุน
บุคลากร องค์กรที่เกี่ยวข้อง การวิจัยและการสร้างนวัตกรรมด้านสาธารณภัย การทบทวนและบังคับใช้กฎหมาย
ตลอดจนการเสริมสร้างความเข้าใจความตระหนักและเพ่ิมศักยภาพของชุมชนในการป้องกันและจัดการสา
ธารณภัย เป็นเคร่ืองมือในการพฒั นาปรับปรงุ การจดั การความเส่ียงจากสาธารณภัยของประเทศใหด้ ีย่ิงขน้ึ

8.1 แนวคิดการเพ่ิมประสทิ ธิภาพระบบบริหารจัดการและสร้างนวัตกรรมด้านสาธารณภัย

สาธารณภัยท่ีเกิดขึ้นมีแนวโน้มทวีความรุนแรง มีความถ่ีในการเกิดเพ่ิมข้ึน มีลักษณะการเกิดที่ไม่แน่นอน
ผันผวนตลอดเวลา มีความซับซ้อน ทำให้การจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยรูปแบบเดิมไม่สามารถ
ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ จึงมีความจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนการจัดการสาธารณภัยและการสร้าง
การจัดการสาธารณภัยรูปแบบใหม่ เพ่ือตอบสนองต่อการจัดการสาธารณภัยที่มีความซับซ้อนเพ่ิมข้ึน โดยใช้
กรอบแนวคิดการเพิ่มประสิทธิภาพระบบบริหารจัดการที่มุ่งเน้นการสร้างการมีส่วนร่วมการสร้างภูมิคุ้มกัน
จากสาธารณภัยในทุกภาคส่วน โดยมีชุมชนเป็นฐาน (Community Based Disaster Risk Management : CBDRM)
เป็นแนวทางและวางรากฐานให้ชุมชนมีส่วนร่วมกับหน่วยงานภาครัฐอย่างเข้มแข็ง การพัฒนาศักยภาพให้
ชุมชนหรือเมืองมีความสามารถรบั มือและปรบั ตัวกับสาธารณภัยท่ีเปล่ยี นแปลงไป (Smart Community/City)
รวมถึงการสร้างนวัตกรรมด้านสาธารณภัย โดยใช้ความคิดสร้างสรรค์เพ่ือพัฒนาหรือประดิษฐ์ส่ิงใหม่ๆ เช่น
การบริการ ผลิตภัณฑ์ หรือกระบวนการใหม่ๆ (Service, Product, Process) ท่ีมีคุณค่า (Value Creation)
ส า ม า ร ถ พั ฒ น า ต่ อ ย อ ด เพ่ื อ น ำไป สู่ ก า ร เปล่ี ยนแป ลงก า ร จั ด ก า ร ค ว าม เส่ี ย งจ าก ส า ธ าร ณ ภั ย ท่ี ดี ขึ้ น เป็ น
มาตรฐานสากลและมคี วามยั่งยนื

8.2 เปา้ ประสงค์

8.2.1 เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยของประเทศโดยนำระบบอัจฉริยะในการสร้าง
ระบบบริหารจัดการ การวจิ ยั นวัตกรรม เทคโนโลยี และภมู ปิ ญั ญา

8.2.2 เพ่ือสร้างภูมิคุ้มกันด้วยการรู้เท่าทันภัยให้กับประชาชนทุกช่วงวัยอย่างเสมอภาค และการมีส่วนร่วม
ของผมู้ ีสว่ นได้สว่ นเสียจากทกุ ภาคส่วน (Stakeholder)

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 94

8.3 กลยุทธก์ ารเพมิ่ ประสิทธภิ าพระบบบรหิ ารจดั การและสรา้ งนวตั กรรมด้านสาธารณภัย

กลยทุ ธ์ที่ 1 พฒั นาระบบสารสนเทศดา้ นสาธารณภัย

สารสนเทศด้านสาธารณภัยสามารถนำมาใช้ในการสนับสนุนการจัดการความเสี่ยงสาธารณภัย ต้ังแต่
การป้องกันและลดผลกระทบ การเตรียมความพร้อม การจัดการในภาวะฉุกเฉิน และการฟ้ืนฟูให้มีประสิทธิภาพ
มากขึ้น สามารถเขา้ ถึงและเชอื่ มโยงข้อมูลจากแหลง่ ต่าง ๆ ไว้เป็นระบบเดียวกันและนำมาวิเคราะห์ประเมนิ ผล
เพอ่ื ใช้ในการตัดสินใจ การปฏิบตั ิงาน รวมทง้ั การเผยแพร่สสู่ าธารณะ

แนวทางปฏิบัติการพฒั นาฐานขอ้ มลู สาธารณภัยของ อปท. องคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา
ดงั น้ี

(1) แนวทางปฏิบตั ิในการใช้แพลตฟอร์ม (Platform) สารสนเทศดา้ นการจัดการความเส่ียงจาก
สาธารณภัยของอปท. องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา โดยการจัดทำข้อมูลสารสนเทศสาธารณภัย
ภายใต้แพลตฟอร์มท่ีกองอำนวยป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลางกำหนด เพ่ือให้พัฒนาระบบสารสนเทศ
ระหว่างหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วขอ้ ง

(2) แนวทางปฏิบัติในการจัดทำมาตรฐานชุดข้อมูลสาธารณภัยของอปท. องค์การบริหารส่วน
ตำบลเกาะศรีบอยา โดยเฉพาะอย่างยิ่งขอ้ มลู ด้านสาธารณภัยเพ่อื ให้ทุกหน่วยงานสามารถนำระบบมาตรฐาน
กลางฐานข้อมูลไปดำเนินการจัดทำ พัฒนา ปรับปรุงระบบฐานข้อมูลของแต่ละหน่วยงานให้เป็นไปตาม
มาตรฐานเดยี วกนั ซ่ึงสามารถเช่ือมโยง และแลกเปล่ียนข้อมูลระหวา่ งหนว่ ยงานได้ ฐานข้อมูลทเี่ กย่ี วขอ้ ง ไดแ้ ก่

(1) ข้อมูลด้านพืน้ ทเ่ี สย่ี งภัย
(2) ข้อมูลด้านทรพั ยากร เคร่ืองมือ อุปกรณ์ เครอื ขา่ ย ผู้เชี่ยวชาญ
(3) ข้อมูลข้อมูลทางสังคม ข้อมลู ทางสาธารณปู โภค ข้อมลู โครงสร้างพน้ื ฐาน ขอ้ มูลทางเศรษฐกจิ
(4) ข้อมูลด้านการให้ความช่วยเหลอื ความเสยี หายและการฟน้ื ฟู
(3) แนวทางปฏิบัตใิ นการพัฒนาระบบวเิ คราะห์และประมวลผลข้อมูลจากฐานข้อมูลสาธารณภัย
สนับสนุนระบบการตัดสินใจ (Decision Support System : DSS) ในการจัดการความเส่ียง
สาธารณภัยด้านการป้องกันและลดผลกระทบ การเตรียมความพร้อม การจัดการในภาวะฉุกเฉิน การฟื้นฟูท่ีมี
ความถูกต้อง แม่นยำ รวดเรว็ บนพ้ืนฐานหลักวิชาการท้ังมิติด้านเศรษฐกิจและสังคม และนำไปใช้ในการจัดการ
ความเส่ียงจากสาธารณภัยในพื้นท่ี ภายใต้แพลตฟอร์ม (Platform) สารสนเทศ ด้านการจัดการความเสี่ยงจาก
สาธารณภัย ภายใต้ระบบท่กี องอำนวยป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั กลางกำหนด
(5) แนวทางปฏบิ ัตใิ นการจดั ทำระบบนำเสนอข้อมูลการเข้าถึงข้อมลู สนับสนุนการใช้ประโยชน์
จากการใช้ระบบสารสนเทศด้านการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย เช่น ระบบสืบคน้ การ
คัดกรอง วิเคราะห์ การแสดงผลด้านการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย ภายใต้แพลตฟอร์ม
(Platform) สารสนเทศทก่ี องอำนวยป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั กลางกำหนด

แผนปฏิบตั กิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 95

กลยทุ ธท์ ี่ 2 พฒั นาการจัดการองคค์ วามรู้ดา้ นการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย

การจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยให้มีประสิทธิภาพและมีมาตรฐานตามหลักสากล จำเป็นต้อง
ใชอ้ งคค์ วามรจู้ ากการศึกษา วจิ ัย นวัตกรรม เทคโนโลยี มาประยกุ ต์ใช้ในการดำเนินการในส่วนทเี่ ก่ียวข้อง นอกจากน้ี
จำเป็นต้องมีกระบวนการเผยแพร่ถ่ายทอดองค์ความรู้ด้านการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย โดยเพ่ิมขีด
ความสามารถให้บุคลากรด้านการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยมีทักษะในการปฏิบัติงาน รวมถึงประชาชน
เพ่อื ให้เกดิ การแลกเปลยี่ นเรียนรู้ นำไปสู่การเตรียมความพร้อมรบั มือจากสาธารณภัยที่อาจจะเกดิ ข้ึน

องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา มีแนวทางปฏิบัติในการพัฒนาองค์ความรู้ด้านการ
จัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย ดังน้ี

(1) แนวทางปฏบิ ตั ใิ นการสง่ เสรมิ ใหม้ กี ารวิจัย และพฒั นาเทคโนโลยี
กำหนดให้มีการส่งเสริมและพัฒนาเทคโนโลยีท้ังในภาครัฐ เอกชน ในพ้ืนที่ เพ่ือประยุกต์ใช้

ในงานด้านการจดั การความเส่ียงจากสาธารณภัย เพอ่ื ให้เกิดการสร้างและการใช้นวัตกรรม ตลอดจนผสมผสาน
ต่อยอดภูมิปัญญาท้องถิ่น และการนำหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียงเพ่ือการวางแผนป้องกันและลด
ผลกระทบได้อยา่ งเหมาะสมตามบริบทของพน้ื ทแ่ี ละการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ภยั ในอนาคต

(2) แนวทางปฏิบัติในการส่งเสริมให้บุคลากรได้รับการพัฒนาองค์ความรู้ในด้านการจัดการ
ความเส่ยี งจากสาธารณภัย

กำหนดให้มีการสนับสนุนให้บุคลากรเข้าใจในบทบาทหน้าท่ี โดยการส่งให้มีการฝึกอบรม
พัฒนา องค์ความรู้ในด้านการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย รวมท้ังการแลกเปลี่ยนบุคลากรในการ
ปฏิบัตงิ านระหวา่ งหนว่ ยงาน

(3) แนวทางปฏิบตั ิในการส่งเสรมิ กระบวนการจัดการความรู้ด้านสาธารณภัย
กำหนดให้มีการถ่ายทอดองค์ความรู้สู่สาธารณะด้วยวิธีการต่างๆ อาทิ การจัดเวทีเสวนา

สัมมนา อบรม ส่ือออนไลน์ ตลอดจนส่งเสริมการแลกเปล่ียนประสบการณ์ สังเคราะห์บทเรียน แนวปฏิบัติท่ีดี
(best practice) การจัดตั้งศูนย์การเรียนรู้สาธารณภัยในท้องถิ่น เพื่อถ่ายทอดความรู้ด้านสาธารณภัยแก่ทุกภาค
สว่ นทเี่ ก่ยี วขอ้ ง ทง้ั ภาครัฐทกุ ระดับ ภาคเอกชน ภาคประชาชน และอาสาสมคั ร

กลยทุ ธท์ ี่ 3 พฒั นาการสอื่ สารความเสย่ี งจากสาธารณภัยทมี่ ปี ระสทิ ธิภาพ

การสื่อสารเป็นกลไกสำคัญท่ีสนับสนุนการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยให้บรรลุเป้าหมาย
ได้อย่างรวดเร็ว ท่ัวถึง คุ้มค่า โดยเฉพาะสื่อสารให้เกิดการปฏิบัติระหว่างหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องในการจัดการ
ความเสี่ยงจากสาธารณภัย รวมถึงเป็นเคร่ืองมือในการแจ้งข่าวสารและเผยแพร่ข้อมูลสาธารณภัยแก่ประชาชนให้
รับทราบอย่างท่ัวถึงสามารถลดความสูญเสียด้านชีวิตและทรัพย์สิน ทั้งนี้ การนำนวัตกรรมและเทคโนโลยีมา

แผนปฏบิ ัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 96

ประยุกต์ใช้ในการพัฒนาระบบสื่อสารจะเพมิ่ ประสิทธิภาพ การติดต่อส่ือสาร การกระจายข้อมูลข่าวสาร นำไปสู่
การสรา้ งมาตรฐานการสอ่ื สารการจดั การความเส่ียงจากสาธารณภัย

องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา มีแนวทางปฏิบัติในการพัฒนาการส่ือสารความเสี่ยง
จากสาธารณภัยทม่ี ปี ระสทิ ธิภาพ ดงั น้ี

(1) แนวทางปฏิบัติในการพัฒนาและสร้างรูปแบบการสื่อสารความเส่ียงจากสาธารณภัย
สสู่ าธารณะ

กำหนดให้มีการพัฒนารูปแบบ ส่ือประชาสัมพันธ์ ที่มีความรวดเร็ว ครอบคลุม ทันต่อ
สถานการณ์ เช่น การสร้างส่ือออนไลน์เพ่ือให้ข้อมูลความเสี่ยงจากสาธารณภัย เกมส์ แอพพลเิ คช่ันบน Smart
Phone เว็บไซต์รวมถึงเป็นช่องทางในการโต้ตอบ รับและส่งข้อมูลความเสี่ยง โดยความร่วมมือภาครัฐและ
ภาคเอกชน ไปยังประชาชนทุกกลุ่ม รวมท้ังกลุ่มเปราะบาง และนักท่องเที่ยว ท่ีเข้าใจได้ง่ายและสามารถนำ
ข้อมลู ดังกล่าวไปใชใ้ นการวางแผนเตรยี มความพร้อมรับมือจากสาธารณภัยที่อาจเกิดขน้ึ และในระหว่างเกดิ สา
ธารณภัย

(2) แนวทางปฏิบัติในการพัฒนาการแจ้งเตือนภัยแบบครบวงจร (End-to-End Early
Warning System) ทส่ี ามารถแจ้งเตือนภยั ท่ีหลากหลายประเภทภยั (Multi-Hazard)

กำหนดให้มีการแจ้งเตือนสถานการณ์สาธารณภัย ข่าวสารข้อมูล แนวทางการปฏิบัติตนเมื่อเกิด
สาธารณภัยให้ประชาชนในพื้นที่รับทราบ โดยต้องมีความแม่นยำ รวดเร็ว ครอบคลุม ทั่วถึง ทุกพ้ืนที่
และเหมาะสมกบั ประเภทสาธารณภยั ที่เกดิ ขนึ้

กลยทุ ธ์ท่ี 4 ส่งเสริมการลงทุนด้านการจัดการความเส่ยี งจากสาธารณภยั แบบมสี ว่ นร่วมจากภาครัฐ
เอกชน และภาคประชาสังคม

การลงทุนในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย สามารถดำเนินการได้ท้ังมาตรการด้าน
โครงสร้างและด้านไม่ใช้โครงสร้าง เช่น ระบบโครงสร้างพื้นฐาน มาตรการทางการเงิน ฯลฯ และใช้
กระบวนการสร้างความเปน็ ห้นุ สว่ นเข้ามาเป็นกลไกในการขบั เคล่ือนให้เกิดการลงทุนเพื่อการจัดการความเสย่ี ง
จากสาธารณภัยให้บรรลุเปา้ หมาย เพื่อสร้างรากฐานให้มีความมน่ั คงและยงั่ ยืน

องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา มีแนวทางปฏิบัติในการส่งเสริมให้ภาครัฐ ภาคเอกชน
และภาคประชาชนมกี ารลงทนุ ดังน้ี

(1) แนวทางปฏิบัตใิ นการส่งเสริมใหภ้ าครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนมกี ารลงทนุ
กำหนดให้มีการส่งเสริมให้ภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชนมีการลงทุนด้านการจัดการ

ความเส่ียงจากสาธารณภัยแบบมีส่วนร่วมด้านการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย โดยการนำผลงานวิจัย
นวัตกรรมและเทคโนโลยดี ้านการลดความเส่ยี งจากสาธารณภัยมาเป็นข้อมูลพิจารณาประกอบการลงทุน ดังนี้

(1.1) ภาครัฐ ส่งเสริมให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งในท้องถิ่น จัดสรรงบประมาณในการ
ป้องกันและลดความเสี่ยงด้วยการลงทุนในการบำรุงบูรณะโครงสร้างพื้นฐานเดิมและก่อสร้างโครงสร้าง

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 97

พื้นฐานใหม่ด้วยนวัตกรรมที่ตอบโจทย์การลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย เช่น การก่อสร้างระบบป้องกันน้ำ
ท่วม ระบบชลประทานสำหรับภัยแล้ง

(1.2) ภาคเอกชน ส่งเสริมให้หน่วยงานภาคเอกชนในพื้นที่ลงทุนด้านโครงสร้างเพ่ือป้องกัน
และลดความเส่ียงของตนเอง เช่น สรา้ งคันป้องกนั นำ้ รอบนิคม การลงทุนในระบบดา้ นการปอ้ งกันอัคคภี ยั ด้านพลังงาน

(1.3) ภาคประชาชน ส่งเสริมให้ประชาชนสร้างพ้ืนท่ีอยู่อาศัยและพ้ืนท่ีทำกินของตนเองให้มี
ความปลอดภัย

(2) แนวทางปฏิบัติในการเสริมสรา้ งความเปน็ หุน้ ส่วนระหวา่ งภาครฐั เอกชน และประชาชน
กำหนดให้มีการสนับสนุนเสริมสร้างความเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐ เอกชน และประชาชน

ในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยท้ังในท้องถิ่น เพื่อให้เกิดความเป็นเจ้าของร่วมกันในการดำเนินการ
ผลประโยชน์ และความรับผิดชอบ เช่น ส่งเสริมให้ภาคเอกชนและชุมชนร่วมดำเนินโครงการด้านการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัย

(3) แนวทางปฏิบัติในการกำหนดกลไก/มาตรการทางการเงินและการคลัง เพื่อการจัดการ
ความเสี่ยงจากสาธารณภยั

กำหนดให้มีการกำหนดกลไก/มาตรการทางการเงินและการคลงั เพื่อการจัดการความเสี่ยงจาก
สาธารณภัย เช่น การจัดต้ังกองทุนการจัดการสาธารณภัยในระดับชุมชน มาตรการให้ อปท. ยกเว้นหรือลด
ภาษีสำหรับผู้ประกอบการและประชาชน เพ่ือจูงใจให้ตระหนักถึงสาธารณภัยท่ีอาจจะเกิดขึ้น เช่น การสร้าง
สง่ิ ปลูกสร้างเพอื่ รองรับสาธารณภยั การดำเนนิ ธุรกจิ ของผปู้ ระกอบการทค่ี ำนงึ ถึงผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อม

(4) แนวทางปฏิบัติในการส่งเสรมิ ธุรกิจประกันภัยเพ่ือลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย และขยาย
ขอบเขตใหค้ รอบคลุมธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็ก (SMEs) ใหท้ ่ัวถึงและเปน็ ธรรม

กำหนดให้มีการส่งเสริมให้ผู้ประกอบการ และประชาชนทำประกันภัยเพ่ือกระจายความเสี่ยง
และลดภาระท่เี กดิ จากผลกระทบจากสาธารณภัย

กลยทุ ธท์ ่ี 5 เสรมิ สร้างการมสี ว่ นร่วมของทุกภาคส่วน ในการจัดการความเสย่ี งจากสาธารณภัย

การมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย ได้แก่ ภาครัฐ ภาคเอกชน
ภาคประชาสังคม โดยสร้างขีดความสามารถในการปฏิบัติติงานร่วมกันอย่างสอดคล้องเป็นไปในทิศทาง
เดียวกัน รวมถึงการสร้างชุมชนที่มีภูมิคุ้มกันจากสาธารณภัยยึดหลักเศรษฐกิจพอเพียงมาประยุกต์ใช้ โดยมี
เป้าหมายเพ่ือพัฒนาไปสู่สังคมที่มีความปลอดภัย

องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา มีแนวทางปฏิบัติเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของ
ทกุ ภาคส่วน ในการจดั การ ความเสี่ยงจากสาธารณภัย ดังน้ี

(1) แนวทางปฏิบัติในการพัฒนาความร่วมมือระหว่างภาคีเครือข่าย ภาคประชาชน อาสาสมัคร
และอ่ืน ๆ เพือ่ สนับสนุนการปฏบิ ตั ิงานเจา้ หนา้ ทรี่ ัฐ โดยส่งเสริมการร่วมคดิ ร่วมดำเนินการ ร่วมวางแผนในการจดั การ
ความเส่ียงจากสาธารณภัย ดังนี้

แผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 98

(1.1) สร้างจิตสำนึกการทำงานร่วมกันและการแสวงหาผู้ร่วมดำเนินการ โดยการเสริมสร้าง
องค์ความรู้ดา้ นการจัดการสาธารณภยั โดยการฝึกอบรมใหค้ วามรู้ด้านการจัดการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแก่
ผูน้ ำชุมชนรวมถึงคนในชุมชน เพ่ือกระตุ้นให้ชุมชนตระหนักถงึ สภาพความเสี่ยงในพน้ื ที่และเขา้ มามีส่วนร่วมใน
ทกุ ภาคสว่ นทุกขัน้ ตอนของการจดั การสาธารณภัย

(1.2) สร้างข้อตกลงและร่วมกันวางแผน (Partnership Agreement & Action Planning)
โดยสร้างแนวทางการบริหารจัดการสาธารณภัยระดับชุมชน โดยม่งุ เน้นการวางกลไกขับเคล่ือนกิจกรรมการลด
ความเส่ียงจากในรูปแบบคณะกรรมการ โดยมีชุมชนเป็นศูนย์กลางในการวางแผนเตรียมพร้อมรับมือป้องกัน
จัดการบรรเทาและฟน้ื ฟคู วามเสียหายจากสาธารณภัย

(1.3) กำกบั ตดิ ตาม และประเมินผล เพ่ือใช้เป็นเครื่องมือทบทวนผลการดำเนินงานการดำเนินการรว่ มกัน
วา่ มีความก้าวหน้าหรือประสบผลสำเร็จตามท่ีกำหนดไว้ และนำผลจากการติดตามและประเมินผลมาใช้พัฒนา
แนวทางการพฒั นาความร่วมมอื ที่มีประสิทธิภาพต่อไป

(1.4) สร้างความเข้มแข็งและความต่อเนื่องของเครือข่ายอย่างย่ังยืน โดยใช้งานวิจัยในการแสวงหา
ทางเลือกในการทำกิจกรรมที่ส่งเสริมความสัมพันธ์และการแสวงหาแกนนำเครือข่าย เช่น การฝึกการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยแบบมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่อง การสร้างระบบจูงใจการจัดหาทรัพยากรสนับสนุนอย่าง
พอเพียงในการให้ความชว่ ยเหลอื หรอื แก้ไขปัญหา

(2) แนวทางปฏิบตั ใิ นการพฒั นาศักยภาพชมุ ชนหรือเมืองใหม้ ขี ดี ความสามารถในการรับมือสาธารณภยั
(2.1) การจดั การความเส่ียงจากสาธารณภัยโดยอาศัยชุมชนเป็นฐาน (Community Based

Disaster Risk Management : CBDRM) เน้นการอาศัยชุมชนเป็นศูนย์กลางในการป้องกัน แก้ไข บรรเทา
และฟ้นื ฟคู วามเสียหายจากสาธารณภัย โดยให้ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการวางแผน ตัดสนิ ใจ กำหนดแนวทาง
แก้ปัญหาในการจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภัย เพือ่ ลดความเส่ียงภยั ของชมุ ชนและ เพมิ่ ขดี ความสามารถให้
คนในชมุ ชนมีศักยภาพในการระงับบรรเทาภัยได้ด้วยตนเองในระดับหนึ่งก่อนที่หน่วยงานภายนอกจะเข้าไปให้
ความช่วยเหลือจึงเป็นเคร่ืองมือในการเตรียมประชาชน/ชุมชน ให้มีความพร้อมที่จะเผชิญสาธารณภัยและ
ได้รับผลกระทบต่อชีวิตและทรัพย์สินให้น้อยที่สุดรวมท้ังเป็นการสร้างภาคีเครือข่ายภาคประชาชนในรูปแบบ
อาสาสมัครเพ่ือช่วยเหลืองานเจ้าหน้าที่ในข้ันตอนการเตรียมความพร้อม เช่น การศึกษาข้อมูลการวิเคราะห์
ข้อมลู ภัย การแจ้งเตือนภยั การจดั ต้งั คณะกรรมการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของชุมชน/หมบู่ ้าน การฝึก
การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั และการประเมินผล

องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา ได้ดำเนินการฝึกอบรมประชาชนที่อยู่ในพื้นท่ีเส่ียงภัย
ให้มีความพร้อมรับมือกับภัยพิบัติที่จะเกิดข้ึนได้ด้วยชุมชนเองก่อนที่หน่วยงานภายนอกจะเข้ามาให้ความ
ชว่ ยเหลือตามหลักการจัดการความเสี่ยงจากภัยพบิ ัติโดยอาศยั ชุมชนเป็นฐาน (Community Based Disaster
Risk Management: CBDRM) ร่วมกับสำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั เป็นประจำทกุ ปี

(2.2) การพัฒนาศักยภาพชุมชนหรือเมืองให้มีขีดความสามารถในการรับมือและปรับตัวกับ
สถานการณ์สาธารณภัยที่เปล่ียนแปลงไป (Smart Community/City) โดยเสริมสรา้ งศักยภาพการจัดการความ
เสี่ยงจากสาธารณภัยของชุมชนและเมือง (Community Base Disaster risk Management) ให้มีความรู้
ความเข้าใจ และทักษะ บนกรอบแนวคิด “ความพร้อม รับมือและฟื้นกลับเร็ว (Resilience)” ทั้งนี้ มีแนว

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 99

ปฏิบัติตามการสร้างเมืองปลอดภัยอย่างย่ังยืนของสำนักงานลดความเสี่ยงภัยพิบัติแห่งสหประชาชาติ 10
ประการ ดังน้ี

(2.1) จดั ต้ังองค์กรเพอ่ื สร้างการรับรู้ ความตระหนกั และเตรียมความพร้อมดา้ นการลดความเสย่ี ง
จากสาธารณภัยในระดบั พนื้ ทอ่ี ยา่ งมีส่วนร่วมกับภาคส่วนตา่ งๆ

(2.2) จัดสรรงบประมาณและการสร้างแรงจูงใจทุกระดับในสังคมให้มีการลงทุน เพ่ือการลด
ความเส่ียงจากสาธารณภัย

(2.3) ปรับปรุงข้อมูลภัยและข้อมูลความเปราะบางให้เป็นปัจจุบัน รวมท้ังมีการประเมิน
ความเส่ียงจากสาธารณภยั เพื่อนำไปสู่การตัดสนิ ใจและวางแผนพัฒนาเมืองอย่างเหมาะสม

(2.4) ลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานโดยคำนึงถึงปัจจัยทางด้านการลดความเส่ียงจาก
สาธารณภัย

(2.5) ประเมินและปรับปรุงสถานศึกษาและสถานพยาบาลให้มีความปลอดภัยจาก
สาธารณภยั

(2.6) บังคับใช้กฎหมายควบคุมอาคาร การวางผังเมือง และจัดสรรพน้ื ที่ทมี่ คี วามปลอดภัยจาก
สาธารณภัยอย่างเทา่ เทยี ม

(2.7) อนุรักษ์ระบบนิเวศวิทยา และจัดให้มีแนวป้องกันลดผลกระทบจากภัยพิบัติ โดยใช้
โครงสร้างทางธรรมชาติ

(2.8) พฒั นาระบบการแจ้งเตือนภัยล่วงหน้าและเสริมสรา้ งศกั ยภาพเร่ืองการจัดการในภาวะฉุกเฉิน
รวมทงั้ การฝึกซอ้ มการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย

(2.9) ประเมินความต้องการหลังเกิดสาธารณภัยเพ่ือเป็นข้อมูลในการดำเนินการฟื้นสภาพ
และซ่อมสร้างท่ีอยู่อาศัย และสภาพชีวิตความเป็นอยู่ของผู้ได้รับผลกระทบ รวมทั้งเป็นข้อมูลในการกำหนด
แนวทางมาตรการทีส่ ามารถสนบั สนุนการจัดการในภาวะฉกุ เฉินในอนาคต

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 100

บทท่ี 9
การขบั เคล่ือนแผนปฏิบตั ิการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย

ของ องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลเกาะศรีบอยา ไปสู่การปฏิบตั ิ

การขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ องค์การบริหารส่วน
ตำบลเกาะศรีบอยา ไปสู่การปฏิบัติ ประกอบด้วย 1) การขับเคลื่อนแผนไปสู่การปฏิบัติ 2) การติดตาม
ประเมินผล 3) การวิจัยและพัฒนา และ 4) การทบทวนแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณ
ภัยของ องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา

9.1 การขบั เคล่ือนแผนไปส่กู ารปฏบิ ตั ิ
แผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา

พ.ศ.2564-2570 ได้จัดทำขึ้นโดยใช้กรอบแนวคิดให้สอดคล้องกับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
อำเภอ พ.ศ.2564 และแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด พ.ศ.2564-2570 การจัดทำแผนเชิง
ยุทธศาสตร์ แนวคิดการบริหารแบบมุ่งผลสัมฤทธ์ิ การมองอนาคต การทบทวนสถานการณ์ต่าง ๆ นโยบาย
กฎหมาย และระเบียบท่ีเกี่ยวข้อง โดยเฉพาะพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 ตลอดจน
แนวโน้มสถานการณ์ทางสังคม รวมท้ังการประเมินผลแผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ท่ี
ผ่านมาเป็นแนวทางในการจัดทำแผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย โดยใช้กระบวนการแบบมี
ส่วนรว่ มของภาคที ุกภาคส่วน โดยการขับเคล่ือนแผนไปสู่การปฏิบัติ ดงั นี้

9.1.1 กลไกการขับเคล่ือนแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณ ภัย
องค์การบรหิ ารสว่ นตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564

กลไกหลักในการขับเคล่ือนแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหาร
ส่วนตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 ไปสู่การปฏิบัติเป็นไปตามบทบัญญัติในพระราชบัญญัติป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภยั พ.ศ.2550 มาตรา 20 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ แห่งพนื้ ทมี่ ีหน้าทป่ี ้องกนั และบรรเทา
สาธารณภัยในเขตท้องถิ่นของตน โดยมีผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินแห่งพ้ืนที่น้ันเป็นผู้รับผิดชอบในฐานะ
ผอู้ ำนวยการทอ้ งถนิ่

9.1.2 แนวทางการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการในการป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย
องค์การบริหารสว่ นตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570

แนวทางการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การ
บริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564 มีกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยองค์การบริหารส่วน
ตำบลเกาะศรีบอยา เป็นกลไกสำคัญในการกำกับดูแลยุทธศาสตร์ไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผลต่าง ๆ อย่างเป็น
รปู ธรรม โดยมีแนวทางการขบั เคล่ือน ดงั นี้

(1) เสริมสร้างและพัฒนาความเข้าใจเกี่ยวกับสาระสำคัญของแผนปฏิบัติการในการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-2570 นโยบายการป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัยและยุทธศาสตร์การจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย เช่น การประชาสัมพันธ์ผ่านสื่อต่าง ๆ
การสื่อสารและถ่ายทอดแผน โดยการจัดประชุมสร้างความเข้าใจ การอบรม และซักซ้อมการปฏิบัติจากการจำลองฉาก

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 101

ทัศน์ เป็นต้น และการเสริมสร้างการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในทุกระดับ โดยสร้างความเป็นเจ้าของ

แผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-

2570 (Sense of Belonging) เช่น ผลักดันแผนงาน โครงการและกิจกรรม บรรจุไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่น

เป็นตน้

(2) จัดทำแนวทางปฏิบัติของยุทธศาสตร์การจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยตามแผนการ

ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดสู่การปฏิบัติผ่านแผนงาน โครงการ และกิจกรรมภายใต้แผนปฏิบัติการระดับ

หน่วยงานสู่ระดับพ้ืนที่ โดยการผสาน (Mainstreaming) ภารกิจหลักของหน่วยงานท่ีมีเป้าหมายและตัวชี้วัดท่ี

สอดคล้องกบั ยุทธศาสตร์การจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย

(3) ผลักดันให้มีงบประมาณเชิงบูรณาการด้านการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยของทุก

หน่วยงาน โดยการจัดประชุมหารือกับส่วนราชการที่เก่ียวข้อง เพื่อกำหนดแนวทางวิธีการจัดสรรงบประมาณ

ใหส้ อดคล้องกับการขบั เคล่ือนแผนปฏิบัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย องคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบล

เกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-2570 รวมท้ังงบประมาณตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงาน และการ

จดั สรรงบประมาณให้แกร่ ะดบั พืน้ ที่

(4) จัดทำแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

แผนเผชิญเหตุให้สอดคล้องกัน รวมทั้งแผนจัดหาวัสดุ อุปกรณ์ เครื่องมือเครื่องใช้ ยานพาหนะ เคร่ืองหมาย

สัญญาณหรือสิ่งอ่ืนใดในการแจ้งให้ประชาชนได้ทราบถึงการเกิดหรือจะเกิดสาธารณภัย และสำหรับใช้ในการ

ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และบรรจุไว้ในแผนพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อเป็นกรอบในการ

ปฏบิ ัตงิ านในระดับพนื้ ที่

(5) กำหนดบทบาทหน่วยงานและภาคีเครือข่ายทุกระดับในการขับเคล่ือนแผนไปสู่การปฏิบัติตามบทบาท

หน้าท่ีความรับผิดชอบที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 รวมท้ังนโยบายและ

กฎหมายต่าง ๆ โดยมีแนวทางดำเนินการของแต่ละภาคส่วน ดังน้ี

ตารางที่ 9-1 : แนวทางดำเนินงานในการขบั เคลอ่ื นแผนไปสกู่ ารปฏิบัติ

ลำดับที่ การดำเนินการ หนว่ ยงานที่

รับผดิ ชอบ

1 ดำเนินการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ให้ความรู้เกี่ยวกับแผนปฏิบัติการในการ - อ งค์ ก ารบ ริห าร
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา ส่วนตำบลเกาะศรี
พ.ศ.2564 รวมทั้งแนวทางปฏิบัติเก่ียวกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณ บอยา
ภัยที่อาจเกิดขึ้นในพื้นท่ีของตนเอง เพ่ือสร้างความตระหนักให้กำนัน
ผู้ใหญ่บ้าน อาสาสมัคร คนในชุมชน/ท้องถิ่นได้รับรู้ รับทราบ เข้าใจถึง - ห น่ ว ย ง า น ที่
ระเบียบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาธารณภัย และสร้างการมีส่วนร่วมของภาค เกี่ ย ว ข้ อ งกั บ ก า ร
ประชาชนและภาคเอกชนในพื้นที่ ป้องกันและบรรเทา

สาธารณภยั

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 102

ลำดับท่ี การดำเนินการ หน่วยงานที่
รบั ผิดชอบ

2 จัดให้มีการประชุมกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย - อ งค์ ก ารบ ริห าร
องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา อย่างน้อยทุก ๒ เดือน อย่าง ส่วนตำบลเกาะศรี
ต่อเนื่อง เพ่ือใช้เป็นกลไกและเวทีในการบูรณาการการทำงานระหว่าง บอยา
หน่วยงานที่เก่ียวข้อง ตั้งแต่ภารกิจด้านการป้องกัน การลดผลกระทบ และ
การเตรียมความพร้อม การร่วมวิเคราะห์ประเมินความเส่ียงจากสาธารณ - หนว่ ยงานท่ีเกีย่ วขอ้ ง
ภยั ในพนื้ ท่ี กั บ การป้ องกั น และ
บรรเทาสาธารณภยั

3 มีส่วนร่วมกับอำเภอเหนือคลองและจังหวัดกระบี่ อย่างต่อเนื่อง เพื่อเช่ือม - อ งค์ ก ารบ ริห าร

การทำงานอย่างประสานสอดคล้อง โดยจัดประชุมแลกเปล่ียนข้อคิดเห็น ส่วนตำบลเกาะศรี

การดำเนินการกิจกรรม เช่น ร่วมสำรวจประเมินวิเคราะห์ พ้ืนท่ีเสี่ยง บอยา

ปัจจยั เสี่ยงทท่ี ำให้เกิดภยั เปน็ ต้น - สนง.ปภ.จว.กระบ่ี

- ศนู ย์ ปภ. เขต

ภเู กต็

4 จัดทำแผนเผชิญ เหตุสาธารณ ภัยของ องค์การบริหารส่วนตำบล - อ งค์ ก ารบ ริห าร

เกาะศรีบอยา การร่วมฝึกการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของกอง ส่วนตำบลเกาะศรี

อำนวยการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัยระดับต่างๆ เพ่ือทดสอบและ บอยา

ฝึกความชำนาญร่วมกับหน่วยงานต่างๆ ทเี่ กย่ี วขอ้ ง - สนง.ปภ.จว.กระบ่ี

- ศู น ย์ ป ภ . เข ต

ภูเก็ต

- ห น่ ว ย ง า น ท่ี

เก่ี ย ว ข้ อ งกั บ ก า ร

ป้องกันและบรรเทา

สาธารณภัย

5 จัดทำแผนงานโครงการเพื่อขอรับการสนับสนุนงบประมาณในการดำเนิน - อ งค์ ก ารบ ริห าร

ภารกิจ เช่น งบพัฒนาจังหวัด งบพัฒนากลุ่มจังหวัด งบพัฒนาท้องถิ่น ส่วนตำบลเกาะศรี

สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) กองทุนความ บอยา

ปลอดภัยในการใชร้ ถใช้ถนน ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม องค์กร สา - สำนักงานจงั หวดั

ธารณกุศล โดยใหเ้ ช่อื มโยงกบั ยทุ ธศาสตร์การเตรียมพร้อมแห่งชาติ กระบี่

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 103

ลำดับที่ การดำเนินการ หนว่ ยงานที่
รับผิดชอบ
- ห น่ ว ย ง า น ท่ี
เกี่ ย ว ข้ อ งกั บ ก า ร
ป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัย

6 กำหนดแผนงาน/โครงการที่ได้มกี ารประเมินความเสี่ยงในพื้นทที่ ี่ม่งุ เนน้ การ - อ งค์ ก ารบ ริห าร

ลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย แก้ไขปัญหาที่เกิดข้ึนในภาพรวมอย่างมีส่วน ส่วนตำบลเกาะศรี

รว่ มแบบบูรณาการ ซึ่งรัฐบาลไดใ้ ห้ความสำคญั กับการเตรยี มพร้อมแหง่ ชาติ บอยา

ประกอบกับให้มีความเชื่อมโยงและส่งผลต่อทิศทางการพัฒนาจังหวัด และ - สำนักงานจังหวัด

กลุ่มจังหวัด โดยการเสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณตามภารกิจของ กระบี่

อำเภอ/องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นภายใต้แผนพัฒนาท้องถ่ิน เพ่ือขอรับ - ห น่ ว ย ง า น ที่

การสนับสนุนงบประมาณจากจังหวัดและกลุ่มจังหวัด โดยบรรจุใน เก่ี ย ว ข้ อ งกั บ ก า ร

แผนปฏิบัติราชการประจำปีจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ท่ีเป็นกรอบแผนงาน/ ป้องกันและบรรเทา

โครงการในแผนพัฒนาจงั หวดั และกลุ่มจงั หวดั ต่อไป สาธารณภัย

7 ให้ความรู้แก่ภาคีเครือข่ายที่เก่ียวข้องท้ังด้านวิชาการและการปฏิบัติ - อ งค์ ก ารบ ริห าร

สร้างองค์ความรู้เพ่ือเป็นข้อมูลในการกำหนดนโยบายท้ังระดับจังหวัด ส่วนตำบลเกาะศรี

ระดบั อำเภอ และระดบั พืน้ ที่ บอยา

- สพป.จังหวดั กระบี่

- สพม.จังหวัดกระบี่

8 สนับสนุน กำกับ ติดตาม ให้คำแนะนำในการจัดทำแผนการป้องกันและ - อ งค์ ก ารบ ริห าร
บรรเทาสาธารณภัยชุมชน/หมู่บ้าน เพื่อเป็นกรอบปฏิบัติงานในระดับพื้นท่ี ส่วนตำบลเกาะศรี
ให้มคี วามเชอื่ มโยงกับแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย บอยา
องค์การบริหารสว่ นตำบลเกาะศรีบอยา

9 การติดตามและประเมินผล โดยการมีส่วนร่วมของหน่วยงานต่างๆ - อ งค์ ก ารบ ริห าร
ท้ังส่วนกลางและระดับพ้นื ที่ การกำหนดให้จัดทำรายงานผลการดำเนินงาน ส่วนตำบลเกาะศรี
ให้ผู้อำนวยการจังหวัดเพ่ือรายงานผลต่อไปยังผู้อำนวยการกลางและ บอยา
ผู้บังคับบัญชาระดับเหนือขึ้นไปทราบเป็นประจำทุกปี รวมทั้งการติดตาม - สนง.ปภ.จว.กระบี่

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 104

ลำดับท่ี การดำเนินการ หน่วยงานที่

รบั ผดิ ชอบ

และประเมินผลการนำแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณ - ศู น ย์ ป ภ . เข ต

ภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา ไปสู่การปฏิบัติ ในช่วงกลาง ภูเก็ต

แผนและปลายแผน พร้อมทงั้ พิจารณาแนวทางปรับปรงุ แผนฯ - สำนักงานจังหวัด

กระบี่

โดยมีกระบวนการขับเคล่ือนแผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั องคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบล
เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 ไปสู่การปฏบิ ตั ิ ดังแผนภาพที่ 9-1

แผนปฏบิ ัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 105

แนวทางขับเคลือ่ น นโยบาย ยทุ ธศาสตร์ การป

เสรมิ สรา้ ง พฒั นา (1) การสร้างการมีสว่ นรว่ มจากทกุ ภาคส่วนในการนำองคค์ วามรูก้ ารลดความเ
ความเขา้ ใจเกย่ี วกับแนวคดิ ไปสู่การปฏิบัติ
และกำหนดใหป้ ระเดน็ การลด (2) การส่ือสารความเสี่ยงจากสาธารณภัยและเผยแพร่ความรู้ผ่านส่ือต่างๆ ท่ีครอบ
ความเสย่ี งจากสาธารณภัย
เปน็ สาระสำคญั ของแผน (1) การจดั ทำแผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกันละบรรเทาสาธารณภยั ของอ
อ่ืนๆ ทเี่ กย่ี วขอ้ งกับการลดความเสยี่ งจากสาธารณภยั
เชอื่ มโยงเปา้ หมาย กลยทุ ธ์ (2) การประเมนิ ความเส่ยี งจากสาธารณภยั เพ่อื การวางแผนและเลือกใช
และมาตรการในการลดความเส่ยี ง (3) การลงทนุ ด้านการจัดการความเสย่ี งจากสาธารณภยั แบบสรา้ งควา
จากสาธารณภัยจากแผนในทุกระดับ (4) การฝกึ อบรม การฝึกซอ้ ม และการทดสอบแนวทางปฏบิ ตั ิการปอ้ งกัน
ให้เกดิ การบูรณาการการดำเนนิ งาน (5) การพฒั นาชมุ ชนหรือเมืองให้มขี ีดความสามารถ รู้เท่าทนั ภยั โดยปร
และการมีสว่ นรว่ มจากทกุ ภาคสว่ น ในการจัดการความเสย่ี งจากสาธารณภยั (Smart Community/ Cit

การจัดสรรทรพั ยากรเพอื่ ใช้ (1) การกำหนดให้หน่วยงานหลักและภาคีเครือข่ายความร่วมมอื จัดสร
ประโยชนร์ ว่ มกันของหน่วยงาน
ภาครัฐรว่ มกบั องค์กร ภาคเี ครือข่าย งบประมาณ บุคลากร องคค์ วามรู้ ขอ้ มูล เปน็ ตน้ ) และการลงทนุ เพอื่ กา
(2) การจดั ให้มรี ะบบและกลไกการใชท้ รัพยากรร่วมกันอย่างมีประสทิ ธิภาพ
และภาคส่วนตา่ งๆ (3) การเชอ่ื มโยงระบบการจดั สรรทรพั ยากรเชิงพน้ื ที่ ทง้ั ในระดบั ภูมิภาค และ
(4) การเพม่ิ ความสามารถในการเข้าถงึ ข้อมลู ความเสย่ี งสาธารณภยั ระบบการแ

การติดตาม 1. ใหก้ ลไกติดตาม 2. ใหก้ ลไกประเมนิ ผลลพั ธ์
และประเมินผล ความก้าวหน้า การดำเนนิ งานการลด
และผลการดำเนนิ งาน
การศึกษา วิจยั และพฒั นา ในรายไตรมาส ความเสย่ี งจากสาธารณภยั
และสังเคราะหบ์ ทเรยี น

เพอื่ การปรับปรุง

(1) การจัดการความรู้ และถอดบทเรยี นเพื่อการพฒั นาและขยายผ
(2) การวจิ ยั และพัฒนาองคค์ วามรกู้ ารกำหนดมาตรฐานต่างๆ
(3) การสรา้ งสรรคน์ วัตกรรมการจัดการความเส่ยี งจากสาธารณภัย
เพื่อให้สอดคล้องกบั สถานการณแ์ ละสามารถลดความเส่ยี งสาธารณ

หมายเหตุ : สีฟ้า : ผลผลิต (1) และ (2) แผนภาพที่ 9-1 กระบวนการขบั เคล่อื นแผนการปอ้
สีแดง : ผลผลติ (1) (2) (3) (4) (5) (7) และ (8)
สีมว่ ง : ผลผลติ (5) (6) และ (9)
แผนสสปเีีเหขฏียลวอืบิ งัต:: กิผผลลาผผรลลิติตใน((58ก)) แาลระป(7้อ) งกันและบรรเทาสาธารณภัยขององคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลเกาะศร

ปฏบิ ตั ิ ผลผลิต ผลลพั ธ์

เสย่ี งจากสาธารณภัยสูก่ ารขับเคลื่อนแผน (1) แผนของหนว่ ยงานมีการบรรจุ (1) มแี ผนงาน โครงการ กิจกรรม
แนวคิดการลดความเส่ียงจากสาธารณภยั และแผนปฏบิ ัติราชการ ทีม่ กี ารกำหนด
บคลุมทุกภาคส่วน รวมทั้งกลมุ่ เปราะบาง วัตถุประสงค์ และตวั ช้วี ดั การลด
(2) ทุกภาคสว่ นสามารถถ่ายทอด ความเสย่ี งจากสาธารณภัย
องคกื รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ และแผน องค์ความรู้การลดความเส่ยี งจาก
สาธารณภัยสู่แนวปฏบิ ัติในลักษณะ (2) แนวปฏบิ ัติเฉพาะความเส่ียง
ชม้ าตรการลดความเส่ยี งจากสาธารณภยั ตา่ งๆ ได้ จากสาธารณภัย และภัยท่ีมีความคาบ
ามเป็นหนุ้ ส่วน เกย่ี วต่อเนอ่ื ง รวมทั้งมาตรการที่มี
นและบรรเทาสาธารณภยั ในทกุ รปู แบบ (3) ได้หนุ้ ส่วนความร่วมมือเพื่อ เป้าหมายการลดความเส่ียงจากสาธารณภัย
รับใชแ้ ละพฒั นาระบบอัจฉรยิ ะ การลงทุนดา้ นการจัดการความเส่ยี ง
ty) จากสาธารณภยั (3) เกิดการลงทุนมาตรการในการลด
ความเสี่ยงจากสาธารณภยั ของทุกภาค
รรทรัพยากร (อาทิ เครื่องมืออุปกรณ์ (4) แผนมคี วามเช่ือมโยงในเป้าหมาย สว่ นรว่ มกัน
ารลดความเสยี่ งจากสาธารณภยั และวัตถปุ ระสงคก์ ารลดความเสี่ยง
พ จากสาธารณภยั (4) หน่วยงานสามารถนำไป
ละนานาชาติ ดำเนินการตามแผนและการจัดสรร
แจ้งข่าวและการเตอื นภยั ของสาธารณะ (5) หนว่ ยงาน เครือข่าย และชุมชมมี ทรัพยากรอย่างเปน็ ระบบร่วมกันทุก
กจิ กรรมการเตรยี มพร้อมเพื่อการ ภาคส่วน
3.1 มีความเช่ือมโยงการติดตาม ลดเความเส่ียงจากสาธารณภยั และ
และประเมินผล โดยมีขอ้ เสนอแนะ ทบทวนบทเรียนจากการฝึกซ้อม (5) เครือข่ายชุมชนปลอดภัยที่มี
การดำเนนิ การหรือยุทธศาสตร์ เพื่อใหม้ ี การทำกจิ กรรมการลดความเส่ียงจาก
การปรบั แผน โดยไม่ต้องรอให้แผนสิ้นสุด (6) แผนการปอ้ งกนั และบรรเทา สาธารณภัย
3.2 การใหช้ ่องทางการปรบั ปรุงระหว่าง สาธารณภัยทุกระดบั มีการดำเนินงาน
การดำเนินการตามยุทธศาสตร์ เชิงบูรณาการ (6) เพมิ่ ประสิทธิภาพในการจัดการ
ภาวะฉุกเฉนิ และการสนธิกำลงั อย่าง
ผล (7) มรี ะบบการติดตามและประเมินผล เป็นระบบดว้ ยมาตรฐาน

ยเพื่อใช้ในการปรับปรุงพัฒนา (8) นวัตกรรม เทคโนโลยีท่ีเหมาะสม (7) แผนได้รบั การปรับปรุง ดว้ ย
ณภัยไดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธิภาพ รวมถึงองคค์ วามรู้ เพื่อเป็นแนวทาง บทเรยี นจากการประเมินผล พรอ้ ม
การปรบั ปรุงแผนและการดำเนินงานใน ทบทวนโดยสอดคลอ้ งกบั กฎหมาย
ทุกมิติ โดยสามารถพฒั นาเป็นแนวทาง และสถานการณ์สาธารณภัยทเี่ ป็น
ปฏบิ ตั ิหรอื สร้างนวัตกรรมลดความ ปจั จุบัน
เส่ยี งจากสาธารณภัยในชุมชน/ เมอื งได้
(8) ชุมชน/ เมืองสรา้ งแนวปฏิบัติการลด
(9) รูปแบบข้อมลู ความเส่ียงและระบบ ความเส่ียงจากสาธารณภัยตามองค์
เตอื นภัยที่ครอบคลุม ความร/ู้ นวตั กรรมของตนเอง

องกันและบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ 2564 - 2570 ไปสู่การปฏบิ ัติ (9) ประชาชนเข้าถึงขอ้ มูลความเส่ียง
และสามารถเตรียมพร้อมเพือ่ ความ
รบี อยา หนา้ 103 ปลอดภยั

9.2 การตดิ ตามและประเมนิ ผล

การขบั เคล่ือนแผนปฏบิ ัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารสว่ นตำบลเกาะศรีบอ
ยา พ.ศ. 2564 ไปสู่การปฏิบัติให้บรรลุเป้าหมายตามที่กำหนด จำเป็นต้องมีกลไกการกำกับ ติดตามและ
ป ร ะ เมิ น ผ ล เชิ ง ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ท่ี มี ก ร ะ บ ว น ก า ร แ ล ะ ก า ร จั ด ก า ร ใ ห้ เกิ ด ก า ร ท บ ท ว น ท้ั ง ด้ า น ก า ร จั ด ก า ร
(Management Review) และการท บทวนผลงาน (Performance Review) ท่ีเหมาะสมและทั นต่ อ
สถานการณ์

(1) แนวทางการติดตามและประเมนิ ผล
แนวทางการตดิ ตามและประเมินผล ประกอบด้วย หลักการประเมินผลสัมฤทธ์ิ โดยวิเคราะห์

การบรรลุถึงเป้าหมายการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย หลักการคิดเชิงเหตุผล เชื่อมโยงความสัมพันธ์เชิง
สาเหตุและผลผลิตไปสู่ผลลัพธ์และผลกระทบด้วยข้อมูล รวมถึงเหตุผลเชิงประจักษ์ที่เชื่อถือได้ และหลักความ
ร่วมมือระหว่างหน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ ในสังคม พร้อมท้ัง กำหนดให้มีการจัดทำรายงานผลเสนอต่อ
คณะกรรมการจัดทำแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรี
บอยา พ.ศ. 2564-2570 ท้ังรายปี กลางแผน และปลายแผน โดยให้คณะกรรมการจัดทำแผนฯ เป็นหน่วย
รับผิดชอบหลักดำเนินงาน ตามแนวทางการผลักดันประเด็นสำคัญไปสู่ปฏิบัติ โดยมีแนวทางปฏิบัติในการ
ตดิ ตาม และประเมินผล ดงั น้ี

(1.1) คณะทำงานติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลเกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 ดำเนินงาน ดังน้ี

1) ตดิ ตามและประเมนิ ผลประเดน็ การขับเคลื่อนทสี่ ำคญั
2) ตดิ ตามและประเมินผลระดับยุทธศาสตร์
3) ติดตามและประเมนิ ผลภาพรวม
โดยให้จัดทำรายงานการติดตามและประเมินผลภาพรวมที่บรรลุผลตามเป้าหมายการจัดการความเส่ียงจาก
สาธารณภัย การประเมินผลกระทบจากการขับเคล่ือน และสรุปภาพรวมการติดตามและประเมินผล พร้อมทั้ง
จดั ทำเปน็ รายงานเสนอต่อคณะกรรมการจดั ทำแผนปฏบิ ัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องคก์ ารบรหิ ารสว่ น
ตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 พิจารณาเพ่ือนำไปสู่การปรับปรุงหรือทบทวนแนวทางการดำเนินงาน
ตอ่ ไป
(1.2) กรอบระยะเวลาการติดตามและประเมนิ ผล
1) การติดตามและประเมนิ ผลรายปี
2) การติดตามและประเมนิ ผลในระยะกลางแผนฯ
3) การติดตามและประเมินผลในระยะปลายแผนฯ
โดยให้จัดทำรายงานผลการขับเคลื่อนแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหาร
สว่ นตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-2570 ไปสู่การปฏบิ ัติเพ่ือตอบสนองต่อเป้าหมายการจัดการความเส่ียงจาก
สาธารณภัยให้มีประสิทธิภาพ ยกระดับไปสู่มาตรฐานตามหลักสากล ตลอดจนนำปัญหาอุปสรรคและ
ข้อเสนอแนะไปปรับปรุงแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะ
ศรีบอยา พ.ศ.2564-2570 ตอ่ ไป

แผนปฏบิ ัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยขององคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลเกาะศรบี อยา หนา้ 103

(1.3) กลไกการติดตามและประเมินผล ให้คณะทำงานติดตามและประเมินผลแผนปฏิบัติการ
ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-2570 เป็นกลไกใน
การประสานการปฏิบัติ ติดตาม และประเมินผลสัมฤทธิ์ของแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-2570 ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการจัดทำแผนปฏิบัติ
การในการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั องค์การบรหิ ารสว่ นตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-2570

(2) ขน้ั ตอนการติดตามและประเมนิ ผล ประกอบดว้ ย

กำหนดกรอบการติดตามและประเมินผล โดยสร้างความเข้าใจในสาระสำคัญของแผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยองค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรบี อยา แนวทางการผลักดันประเด็นสำคัญไปสู่การ
ปฏิบัติ รวมท้ังแผนงาน/โครงการในการลดความเส่ียงจากสาธารณภัย แล้วกำหนดประเด็นและตัวชี้วัด
การประเมินแหล่งขอ้ มูล เพอ่ื ประกอบการวเิ คราะห์ประเมนิ ผลให้สะท้อนกระบวนการดำเนินงาน ผลผลติ และ
ผลลพั ธ์

รวบรวมข้อมูลภายใตก้ รอบการติดตามและประเมินผล ไดแ้ ก่ (๑) ข้อมลู ปฐมภูมิท่ีได้จากการสำรวจภาคสนาม
การระดมความคิดเห็น และอ่ืนๆ รวมท้ังควรกำหนดเป้าหมายและพื้นท่ีจัดเก็บข้อมูลท่ีชัดเจนและ (๒) ข้อมูล
ทตุ ยิ ภมู ิท่ีไดจ้ ากเอกสารรายงานผลการดำเนินงานของหน่วยงาน

ประเมินผลและวเิ คราะห์ขอ้ มลู ตามหลักการที่กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั องคก์ ารบรหิ าร
ส่วตำบลเกาะศรบี อยา กำหนดขึ้นมา

จัดทำรายงานสรุปผลภาพรวม และข้อเสนอแนะ

นำเสนอรายงานสรปุ ผลให้ผู้บริหารระดับหน่วยงานพิจารณาใหค้ วามเหน็ ชอบ

นำผลการประเมินเสนอใหผ้ ู้อำนวยการท้องถ่ิน

พจิ ารณาผลกั ดันแผนงาน/โครงการการลดความเสยี่ งจากสาธารณภยั สูแ่ ผนพัฒนาท้องถ่นิ

แผนปฏิบัติการในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรบี อยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 104

(3) หนว่ ยงานและภาคเี ครือขา่ ยดำเนนิ การตดิ ตามและประเมินผล
ให้กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบล

เกาะศรีบอยา เป็นหน่วยรับผิดชอบหลักในการดำเนินงานตามแนวทางการผลักดันประเด็นสำคัญไปสู่การ
ปฏิบัติ โดยให้จัดทำรายงานการติดตามและประเมินผลภาพรวมท่ีบรรลุผลตามเป้าหมายการจัดการสาธารณ
ภัย ประเมินผลกระทบ การขับเคล่ือนและสรุปภาพรวมการติดตามและประเมินผลให้ผู้อำนวยการอำเภอเพ่ือ
รายงานผลต่อไปยังผู้อำนวยการจังหวัด ผู้อำนวยการกลางและผู้บังคับบัญชาระดับเหนือขึ้นไปทราบ เพื่อนำไปสู่
การปรับปรงุ แนวทางการดำเนนิ งานต่อไป

การจัดทำรายงานผลการขับเคล่ือนแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทา สาธารณภัย

องค์การบริหารสว่ นตำบลเกาะศรีบอยา ไปสู่การปฏบิ ัติ เพื่อตอบสนองต่อเป้าหมายการจัดการสาธารณภัยของ

องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา ให้มีประสิทธิภาพ ยกระดับไปสู่มาตรฐานตามหลกั สากล ตลอดจนนำ

ปัญหาอุปสรรคและข้อเสนอแนะไปปรับปรุงแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การ

บรหิ ารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา ตอ่ ไป
9.3 การวจิ ยั และพฒั นา
เป็นกระบวนการของการศึกษา การเรียนรู้ และการค้นหาแนวคิด แนวทาง และวิธีปฏิบัติ

หรือส่ิงประดิษฐ์ เพ่ือนำไปใช้ในการพัฒนาเทคนิค วธิ ีการ รูปแบบการดำเนินงาน หรือระบบการจัดการความเส่ียง
จากสาธารณภัยที่เป็นประโยชน์ทั้งแก่ประชาชนและหน่วยงานที่เก่ียวข้องทุกภาคส่วน รวมท้ังการนำสิ่งท่ีได้มี
การคิดค้นหรือค้นพบมาพัฒนา ออกแบบ เปลี่ยนแปลง ผลการดำเนินงาน กระบวนการดำเนินงานและการ
บริการให้มีลักษณะรูปแบบใหม่ หรือการปรับปรุงให้ดีข้ึนกว่าเดิม และสามารถดำเนินการร่วมกับการติดตาม
และประเมินผล โดยการเก็บรวบรวมข้อมูลภายใต้กรอบการติดตามและประเมินผลในลกั ษณะของการทบทวน
จากบทเรียนและการเรียนรู้ท้ังก่อนการดำเนินการ ระหว่างดำเนินการ และเม่ือเสร็จสิ้นการดำเนินการ โดยมี
แนวทางการดำเนินการวิจัยและพฒั นา ดังน้ี

(1) องค์การบริหารสว่ นตำบลเกาะศรีบอยา เป็นหน่วยงานหลักในการประสานงานดา้ น
การศึกษา ค้นคว้าและการวิจัยและพัฒนาที่เก่ียวข้องกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยร่วมกับ
สถาบันการศึกษา ภาคเอกชน และหน่วยงานที่เก่ียวข้อง เพื่อนำองค์ความรู้และเทคโนโลยีมาพัฒนาและ
ประยกุ ต์ใช้เพ่ือการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรบี อยา ให้เหมาะสม

(2) ศึกษาบทเรียนของเหตุการณ์สาธารณภัยสำคัญที่ผ่านมาของ องค์การบริหารส่วน
ตำบลเกาะศรีบอยา เพ่ือให้ทราบข้อมลู ข้อเท็จจริงสำหรบั ไปประยุกต์ใช้ในการจัดการความเส่ียงสาธารณภัยให้
มปี ระสทิ ธภิ าพยิ่งขึ้น

(3) จัดทำสรุปบทเรียน (Lesson Learned) ของการเกิดสาธารณภัยคร้ังสำคัญท่ีผ่านมา
ของ องคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา เพอื่ เปน็ ประโยชนใ์ นการบริหารจดั การในอนาคต

แผนปฏิบตั ิการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 105

9.4 การทบทวนแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของ องค์การบริหาร
ส่วนตำบลเกาะศรีบอยา

พระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 มาตรา 44 กำหนดว่า
ในกรณีท่ีข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสาธารณภัยหรือการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยที่ได้กำหนดไว้ในแผนต่างๆ
ตามพระราชบัญญัตินี้เปลี่ยนแปลงไป หรือแผนดังกล่าวได้ใช้ครบห้าปีแล้ว ให้เป็นหนา้ ท่ขี องผู้รับผดิ ชอบในการ
จดั ทำแผนดำเนนิ การปรบั ปรุงหรือทบทวนแผนท่ีอยู่ในความรับผิดชอบ

ดังน้ัน หาก องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา ได้ดำเนินการตามกระบวนการที่
กำหนดไว้ในแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา
พ.ศ.2564-2570 และได้มีการตดิ ตามประเมนิ ผลสัมฤทธ์ิของแผน หรือมีสถานการณ์สาธารณภัยที่ไม่ได้กำหนด
ไว้ในแผน หรือมีการวิจัยและพัฒนาพบข้อบกพร่อง หรือมีนวัตกรรมการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยท่ี
ทนั สมัยและเหมาะสม ให้ องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรบี อยา พิจารณาทบทวนปรับปรุงแผนปฏิบตั ิการใน
การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย องค์การบริหารส่วนตำบลเกาะศรีบอยา พ.ศ.2564-2570 ได้ตามความ
เหมาะสมทกุ ปี

แผนปฏิบัตกิ ารในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ของ อบต.เกาะศรีบอยา พ.ศ. 2564-2570 หนา้ 106

คำยอ่ ภาคผนวก ก : คำย่อ

กห. หนว่ ยงาน
สป.
ทท. : กระทรวงกลาโหม
บก.ทท. : สำนกั งานปลัดกระทรวงกลาโหม
นขต.บก.ทท. : กองทพั ไทย
นทพ. : กองบัญชาการกองทัพไทย
สนภ. : หนว่ ยข้ึนตรงกองบัญชาการกองทพั ไทย
นพค. : หนว่ ยบญั ชาการทหารพฒั นา
ทบ. : สำนกั งานพัฒนาภาค
นขต.ทบ. : หน่วยพฒั นาการเคลือ่ นที่
ทภ. : กองทพั บก
มทบ. : หน่วยขน้ึ ตรงกองทพั บก
ทร. : กองทัพภาค
ทรภ. : มณฑลทหารบก
ฐท.กท. : กองทัพเรือ
ฐท.สส. : ทพั เรอื ภาค
ฐท.พง. : ฐานทพั เรือกรงุ เทพ
กปช.จต. : ฐานทัพเรือสตั หบี
นรข. : ฐานทพั เรือพังงา
ฉก.นย.ภต. : กองบญั ชาการปอ้ งกนั ชายแดนจนั ทบรุ ีและตราด
ทอ. : หนว่ ยเรอื รกั ษาความสงบเรียบร้อยตามลำแม่นำ้ โขง
นขต.ทอ. : หน่วยเฉพาะกิจนาวกิ โยธนิ ภาคใต้
รร.การบิน : กองทพั อากาศ
บน. : หนว่ ยขึน้ ตรงกองทัพอากาศ
ศบภ.กห. : โรงเรียนการบินกองทัพอากาศ
ศบภ.ทบ. : กองบนิ
ศบภ.ทร. : ศนู ยบ์ รรเทาสาธารณภัยกระทรวงกลาโหม
ศบภ.ทอ. : ศนู ย์บรรเทาสาธารณภยั กองทัพบก
ศบภ.บก.ทท : ศูนย์บรรเทาสาธารณภยั กองทัพเรือ
ศบภ.สป. : ศนู ยบ์ รรเทาสาธารณภัยกองทัพอากาศ
: ศนู ยบ์ รรเทาสาธารณภัยกองบญั ชาการกองทพั ไทย
: ศูนยบ์ รรเทาสาธารณภยั สำนกั งานปลดั กระทรวงกลาโหม

คำย่อ หนว่ ยงาน

นร. : สำนักนายกรัฐมนตรี

สมช. : สำนักงานสภาความม่ันคงแห่งชาติ

ตร. : สำนักงานตำรวจแหง่ ชาติ

มท. : กระทรวงมหาดไทย

รมว.มท. : รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย

ปมท. : ปลัดกระทรวงมหาดไทย

ผวจ. : ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั

อปภ. : อธบิ ดกี รมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย

นอภ. : นายอำเภอ

องคก์ รปฏบิ ัติ

กอ.รมน. : กองอำนวยการรกั ษาความมัน่ คงภายในราชอาณาจกั ร

กอปภ.ก. : กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลาง

กอปภ.กทม. : กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั กรงุ เทพมหานคร

กอปภ.จ. : กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด

กอปภ.ทน./ทม./ทต. : กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เทศบาลนคร/เทศบาลเมือง/เทศบาลตำบล

กอปภ.เมืองพทั ยา : กองอำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยเมืองพทั ยา

กอปภ.สนข. : กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั สำนักงานเขต

กอปภ.อ. : กองอำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ

กอปภ.อบต. : กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยองค์การบริหารส่วนตำบล

บกปภ.ช. : กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ

สปฉ. : การสนับสนุนการปฏบิ ัติงานในภาวะฉุกเฉิน

ศบก.อ. : ศูนย์บัญชาการณ์เหตกุ ารณ์อำเภอ

ศบก.สนข. : ศนู ย์บัญชาการณ์เหตกุ ารณ์สำนักงานเขต กรงุ เทพมหานคร

ศบก.จ. : ศนู ย์บญั ชาการณ์เหตกุ ารณจ์ งั หวดั

ศบก.จ. (สว่ นหนา้ ) : ศูนยบ์ ัญชาการณ์เหตุการณ์สว่ นหนา้ จังหวัด

ศบก.กทม. : ศูนยบ์ ญั ชาการณเ์ หตุการณก์ รงุ เทพมหานคร

ศบก.กทม. (ส่วนหนา้ ) : ศูนยบ์ ญั ชาการณเ์ หตกุ ารณ์สว่ นหนา้ กรุงเทพมหานคร

ศปก.อปท. : ศูนย์ปฏิบัตกิ ารฉุกเฉนิ ท้องถน่ิ

คณะกรรมการ

ก.ช.ภ.จ. : คณะกรรมการใหค้ วามชว่ ยเหลือผูป้ ระสบภัยพบิ ัตจิ ังหวัด

กนช. : คณะกรรมการทรพั ยากรน้ำแหง่ ชาติ

กปภ.ช. : คณะกรรมการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ

กปอ. : คณะกรรมการปอ้ งกนั อุบัติภยั แห่งชาติ

กภช. : คณะกรรมการบรหิ ารระบบการเตือนภัยพบิ ัตแิ ห่งชาติ

คำยอ่ หน่วยงาน

นปท. : คณะกรรมการนโยบายการรักษาผลประโยชนข์ องชาติทางทะเล

ผู้บญั ชาการและผู้อำนวยการ

ผบ.ปภ.ช. : ผบู้ ัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ

(รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงมหาดไทย)

ผอ.กลาง : ผู้อำนวยการกลาง

(อธิบดีกรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั )

ผอ.กอปภ.ก. : ผอู้ ำนวยการกองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั กลาง

ผอ.จว. : ผู้อำนวยการจังหวดั

ผอ.กทม. : ผ้อู ำนวยการกรุงเทพมหานคร

ผอ.อำเภอ : ผอู้ ำนวยการอำเภอ

ผอ.ทอ้ งถนิ่ : ผอู้ ำนวยการทอ้ งถ่ิน

ผอ.เขต : ผ้อู ำนวยการเขต

ภาคผนวก ข : ตวั อย่างลักษณะภยั
สาธารณภัย หมายถึง อัคคีภัย วาตภัย อุทกภัย ภัยแล้ง โรคระบาดในมนุษย์ โรคระบาดสัตว์
โรคระบาดสัตว์น้ำ การระบาดของศัตรูพืช ตลอดจนภัยอื่นๆ อันมีผลกระทบต่อสาธารณชน ไม่ว่าเกิดจาก
ธรรมชาติ มีผู้ทำให้เกิดขึ้น อุบัติเหตุ หรือเหตุอื่นใด ซึ่งก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิตร่างกายของประชาชน
หรือความเสียหายแก่ทรัพย์สินของประชาชนหรือของรัฐ และให้หมายความรวมถึงภัยทางอากาศและการก่อ
วินาศกรรมดว้ ย
1. ภยั จากอคั คีภัย

อัคคีภัย หมายถึง ภยันตรายอันเกิดจากไฟที่ขาดการควบคุมดูแล ทำให้เกิดการติดต่อลุกลามไป
ตามบริเวณที่มีเชื้อเพลิงเกิดการลุกไหม้ต่อเนื่อง สภาวะของไฟจะรุนแรงมากขึ้น ถ้าการลุกไหม้ที่มีเชื้อเพลิง
หนุนเนอื่ ง หรอื มไี อของเช้ือเพลงิ ถกู ขับออกมามากความร้อนแรงกจ็ ะมากยิ่งขึ้น

2. ภัยจากวาตภยั
2.1 ภัยจากพายุหมุนเขตร้อน หมายถึง ภัยท่ีก่อให้เกิดความเสียหายของอาคารบ้านเรือน ต้นไม้

และสงิ่ กอ่ สรา้ งต่าง ๆ เปน็ บริเวณกว้างจากความแรงของลมท่ีพดั เวียนเข้าหาศูนย์กลางของพายุหมนุ ภัยดังกล่าว
เกิดขึ้นตามแนวเส้นทางเดินของพายุ โดยปกติจะมีความกว้าง 50-100 กิโลเมตร ขึ้นอยู่กับขนาดและความ
แรงของพายแุ ตล่ ะลกู โดยความเสยี หายจะมมี ากทสี่ ุดบรเิ วณใกลแ้ นวศนู ย์กลางที่พายุเคลอื่ นผา่ น

2.2 ภัยจากคลื่นพายุซัดฝั่ง หมายถึง ภัยธรรมชาติซึ่งเกิดจากพายุหมุนเขตร้อนเคลื่อนเข้าหาฝ่ัง
ความสูงของคล่ืนข้นึ กับความแรงของพายุ ปรากฏการณน์ ้ีเกดิ ข้นึ เมื่อพายหุ มนุ เขตร้อนทมี่ ีความแรงลมมากกว่า
100 กิโลเมตรต่อชั่วโมง ระดับน้ำที่สูงขึ้นจากความกดอากาศที่ลดต่ำลงบริเวณใกล้ศูนย์กลางของพายุพร้อม
กับคลื่นลมแรงจัดที่พัดเข้าหาฝั่งก่อให้เกิดความเสียหายต่อพื้นที่ราบชายฝั่งทะเลใกล้ศูนย์กลางของพายุ โดยเฉพาะ
พื้นท่ีชายฝั่งที่เป็นด้านรับลม ระดับความรุนแรงของความเสียหายจะขึ้นอยู่กับความแรงลมของพายุ สภาพภูมิ
ประเทศ และขนาดของชุมชน

2.3 ภัยจากพายุโซนร้อน หมายถึง พายุที่เกิดในช่วงที่มีลักษณะอากาศร้อนอบอ้าวติดต่อกัน
หลายวัน และเมื่อมีอากาศเย็นจากความกดอากาศสูงในประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนพัดมาปะทะกับ
อากาศร้อนจะทำให้อากาศร้อนช้นื ท่ีเบากวา่ ลอยตัวขน้ึ เหนืออากาศเย็นอยา่ งรวดเร็ว เกดิ เป็นเมฆและพายุฟ้า
คะนองที่มียอดเมฆสูงมาก (เมฆคิวมูโลนิมบัส) เกิดพายุฟ้าคะนอง ลมกรรโชกแรง ฟ้าผ่า และมักมีลูกเห็บตก
ตามมาด้วย พายุฤดูร้อนมักเกิดขึ้นและสิ้นสุดลงในช่วงเวลาสั้นๆ ไม่เกินหนึ่งชั่วโมง และครอบคลุมบริเวณพื้นที่ไม่
เกิน 20-30 ตารางกิโลเมตร แต่จะมีลมกรรโชกแรงที่เริ่มสร้างความเสียหาย เมื่อมีความรุนแรงลมตั้งแต่ 50
กโิ ลเมตร ต่อชัว่ โมงข้นึ ไป

2.4 ภัยจากพายุฤดูร้อน หมายถึง ความเสียหายของอาคารบ้านเรือน ต้นไม้ และสิ่งก่อสร้างต่าง ๆ
ที่เกิดขึ้นเป็นบริเวณแคบๆจากลมกระโชกแรงที่เกิดจากพายุฝนฟ้าคะนอง หรือลูกเห็บ มักเกิดในระยะเวลาสั้น ๆ
ซ่ึงบ่อยครงั้ มคี วามเรว็ ลมเกินกวา่ 100 กิโลเมตรตอ่ ช่วั โมง

2.5 ภัยจากลูกเห็บ หมายถึง ภัยที่เกิดจากก้อนน้ำลักษณะเหมือนน้ำแข็งรูปร่างไม่แน่นอน
เกิดจากละอองหยาดฝนซึ่งเย็นแบบยิ่งยวดในเมฆฝน (ยังอยู่ในสภาพของเหลวที่อุณหภูมิต่ำกว่าจุดเยือกแข็ง)
ปะทะกับวัตถุแข็ง เช่น ผงฝุ่น หรือก้อนลูกเห็บที่เกาะตัวอยู่ก่อนแล้ว จนเกิดการแข็งตัวเกาะรอบวัตถุนั้น ๆ
และกลายเป็นก้อนลูกเหบ็ ซ่งึ มกั เกิดข้ึนพร้อมกบั พายุฤดูรอ้ น

3. ภยั จากอทุ กภยั
3.1 ภัยจากอุทกภัย หมายถึง เหตุการณ์ที่มีน้ำท่วมพื้นดินสูงกว่าระดับปกติ ซึ่งมีสาเหตุจาก

มีปริมาณน้ำฝนมากจนทำให้มีปริมาณน้ำส่วนเกินมาเติมปริมาณน้ำผิวดินที่มีอยู่ตามสภาพปกติจนเกิน
ขดี ความสามารถการระบายนำ้ ของแม่น้ำ ลำคลอง และยงั มีสาเหตมุ าจากการกระทำของมนษุ ย์ โดยการปิดก้ัน
การไหลของน้ำตามธรรมชาติ ทั้งเจตนาและไม่เจตนา จนเป็นอันตรายต่อชีวิต ทรัพย์สินของประชาชน
และสิ่งแวดลอ้ ม สามารถจำแนกตามลักษณะการเกิดได้ ดงั น้ี

(1) น้ำท่วมขัง/น้ำล้นตลิ่ง หมายถึง สภาวะน้ำท่วมหรือสภาวะน้ำล้นตลิ่งที่เกิดขึ้นเนื่องจาก
ระบบระบายน้ำไม่มีประสิทธิภาพ มีลักษณะค่อยเป็นค่อยไป อันเป็นผลจากการเกิดฝนตกหนัก ณ บริเวณนั้น ๆ
ติดต่อกันเป็นเวลาหลายวัน มักเกิดขึ้นในบริเวณที่ราบลุ่มริมแม่น้ำและบริเวณชุมชนเมืองใหญ่ๆ น้ำท่วมขัง
สว่ นใหญจ่ ะเกดิ บรเิ วณท้ายนำ้ และแผ่เป็นบรเิ วณกว้างเนอ่ื งจากไม่สามารถระบายนำ้ ไดท้ นั

(2) น้ำท่วมฉับพลัน หมายถึง สภาวะน้ำท่วมที่เกิดขึ้นอย่างฉับพลันในพื้นที่เนื่องจากฝนตก
หนักในบริเวณพน้ื ทซี่ ึง่ มีความชันมาก และมคี ุณสมบตั ใิ นการกกั เก็บน้ำหรือต้านนำ้ น้อยหรืออาจเกิดจากสาเหตุอื่น ๆ
เช่น เขื่อนหรืออ่างเก็บน้ำพังทลาย น้ำท่วมฉับพลัน มักเกิดขึ้นหลังจากฝนตกหนัก และมักเกิดขึ้นใน บริเวณ
ทรี่ าบระหวา่ งหุบเขา ซง่ึ อาจจะไม่มฝี นตกหนักในบริเวณนัน้ มาก่อนเลย แต่มีฝนตกหนักมากบริเวณต้นน้ำที่อยู่
ห่างออกไป การเกิดน้ำท่วมฉับพลันมีความรุนแรงและเคลื่อนที่ด้วยความเร็วมาก โอกาสที่จะป้องกัน
และหลบหนีจึงมีน้อย

3.2 ภัยจากดนิ ถลม่ หรอื โคลนถล่ม หมายถึง ภัยทเ่ี กิดจากปรากฏการณท์ มี่ วลดนิ หรือหนิ ไถลเล่ือน
ลงจากพื้นที่สูงสู่พื้นที่ต่ำกว่าภายใต้อิทธิพลแรงโน้มถ่วงของโลก และการมีน้ำเป็นตัวกลางทำให้มวลวัสดุเกิด
ความไม่มีเสถียรภาพ อัตราการไถลเลื่อนดังกล่าวข้างต้นอาจช้าหรือเร็วขึ้นกับประเภทของวัสดุ ความลาดชัน
สภาพสิ่งแวดล้อม และปริมาณน้ำฝน ในบางกรณีแผ่นดินถล่มอาจเกิดจากแผ่นดินไหวหรือภูเขาไฟระเบิด
การเคลื่อนตัวของวัสดุดังกล่าวอาจพัดพาต้นไม้ บ้านเรือน รถยนต์ สิ่งปลูกสร้างอื่นๆ ชำรุด หรือพังทลาย
และยังอาจทำให้ช่องเปิดของสะพานและแม่น้ำลำคลองอุดตันจนเป็นสาเหตุให้เกิดอุทกภัยขึ้นได้ในเส้นทาง
การเคลอ่ื นตวั ปรากฏการณ์ดังกล่าวเป็นอนั ตรายตอ่ ชวี ิต ทรพั ย์สินของประชาชนและสง่ิ แวดลอ้ ม

4. ภัยแล้ง หมายถึง ภัยที่เกิดจากความแห้งแล้งของลมฟา้ อากาศ อันเกิดจากการที่มีปรมิ าณฝนนอ้ ย
หรือฝนไม่ตกเป็นระยะเวลานานและครอบคลุมพื้นที่เป็นบริเวณกว้าง ทำให้เกิดการขาดแคลนน้ำดื่ม น้ำใช้
พืชพันธุ์ไม้ต่าง ๆ ขาดน้ำไม่สามารถเจริญเติบโตได้ตามปกติ เกิดความเสียหายและส่งผลกระทบอย่าง
กวา้ งขวางรนุ แรงตอ่ ประชาชนโดยภยั แล้งเกิดจากสาเหตุ ดงั น้ี

(1) ฝนแล้ง หมายถึง สภาวะที่มีฝนน้อยหรือไม่มีฝนเลยในช่วงเวลาหนึ่งซึ่งตามปกติจะต้องมีฝน
(ภาวะทีป่ ริมาณฝนตกน้อยกวา่ ปกติหรือไมต่ กต้องตามฤดูกาล) โดยขน้ึ อยู่กบั สถานทแี่ ละฤดูกาล ณ ทน่ี ั้น ๆ

(2) ฝนทิ้งช่วง หมายถึง ช่วงที่มีปริมาณฝนตกไม่ถึงวันละ 1 มิลลิเมตรติดต่อกันเกิน 15 วัน
ในชว่ งฤดูฝน เดอื นทีม่ ีโอกาสเกดิ ฝนท้ิงชว่ งสูงคอื เดือนมถิ ุนายนและกรกฎาคม

5. ภัยหนาว หมายถึง ภัยที่เกิดจากสภาพอากาศที่มีความหนาวจัด อุณหภูมิต่ำกว่า 8 องศาเซลเซียส
และลดลงตอ่ เน่อื งซึ่งประชาชนไดร้ ับผลกระทบอย่างรนุ แรงและกวา้ งขวาง

6. ภัยจากโรคระบาดในมนุษย์ หมายถึง ภัยจากโรคซึ่งปรากฏขึ้นในประชากรกลุ่มหนึ่งในระยะเวลา
หนึ่ง ในอัตราที่สูงขึ้นมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ โดยเทียบกับประวัติการเกิดโรคในอดีตโรคนั้นอาจเป็นโรคติดต่อ
ทางสมั ผสั หรอื ไมก่ ็ได้ แต่ส่งผลต่อชวี ติ ความเป็นอยขู่ องประชาชนทั้งในพืน้ ทีเ่ กิดโรคระบาดและพ้ืนที่ใกล้เคยี ง

7. ภัยจากโรคระบาดสัตว์ หมายถึง ภัยที่เกิดจากโรคซึ่งปรากฏขึ้นในประชากรสัตว์เลี้ยงหรือสัตว์ป่า
โดยเป็นโรคติดต่อทั้งในสัตว์ชนิดเดียวกัน ต่างชนิดกัน รวมถึงการติดต่อมาสู่คน ในระยะเวลาหนึ่ง ในอัตรา

ที่สูงขึ้นมากกว่าที่คาดการณ์ไว้ โดยเทียบกับประวัติการเกิดโรคในอดีต สร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจ
และสขุ ภาพของประชาชน

8. ภัยจากโรคระบาดสัตว์น้ำ หมายถึง ภัยที่เกิดจากโรคซึ่งปรากฏขึ้นในประชากรสัตว์น้ำ โดยเป็น
โรคติดต่อทั้งในสัตว์น้ำชนิดเดียวกัน ต่างชนิดกัน รวมถึงการติดต่อมาสู่คน ในระยะเวลาหนึ่ง ในอัตราที่สูงข้ึน
มากกว่าที่คาดการณ์ไว้ โดยเทียบกับประวัติการเกิดโรคในอดีต สร้างความเสียหายต่อเศรษฐกิจและสุขภาพ
ของประชาชน

9. ภัยจากการระบาดของศัตรูพืช หมายถึง ภัยที่เกิดจากสิ่งซึ่งเป็นอันตรายแก่พืช เช่น เชื้อโรค พืช
แมลง สตั ว์ หรือพชื ทอี่ าจก่อใหเ้ กดิ ความเสยี หายแก่พชื สง่ ผลให้สว่ นหนงึ่ ส่วนใดของพืช เช่น ตน้ ตา ตอ แขนง
หน่อ กิ่ง ใบ ราก เหง้า หัว ดอก ผล เมล็ด เชื้อ และสปอร์ของเห็ด ไม่ว่าที่ยังทำพันธุ์ได้หรือตายแล้ว และให้
หมายความรวมถึงตัวห้ำ ตัวเบียน ตัวไหม ไข่ไหม รังไหม ผึ้ง รังผึ้ง และจุลินทรีย์ จนส่งผลกระทบในวงกว้าง
ตอ่ เศรษฐกจิ สังคม และประชาชน

10. ภัยจากไฟปา่ และหมอกควนั หมายถงึ ภัยทีเ่ กดิ จากไฟปา่ ไมว่ า่ จะจากสาเหตุใดก็ตาม เกิดข้ึนใน
ป่าธรรมชาตหิ รือสวนป่าก็ตาม แล้วลุกลามไปไดโ้ ดยอสิ ระปราศจากการควบคุม ตลอดจนส่งผลให้เกิดฝุ่น ควัน
และอนุภาคแขวนลอยในอากาศ รวมตัวกันในสภาวะที่อากาศปิด ทำให้เกิดอันตรายต่อทรัพย์สินและสุขภาพ
ของประชาชน

11. ภัยจากมลพิษทางอากาศประเภท PM2.5 หมายถึง เหตุการณ์ที่มลพิษทางอากาศประเภท
ฝุ่นละอองขนาดไม่เกิน 2.5 ไมครอน หรือ PM2.5 ที่มีแหล่งกำเนิดจากเหตุการณ์ทางธรรมชาติหรือ
จากกิจกรรมของมนุษย์เกิดการสะสมในบรรยากาศ อันเนื่องมาจากสภาพอากาศ ทำให้ PM2.5 ปกคลุมพื้นที่
อยู่อาศัยของประชาชน จนมีความเสย่ี งท่จี ะเกิดผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชนจำนวนมาก

12. ภยั จากแผ่นดนิ ไหวและอาคารถล่ม
12.1 ภัยจากแผ่นดินไหว หมายถึง ภัยธรรมชาติซึ่งเกิดจากการปลดปล่อยพลังงานใต้พิภพ

ทำให้เกิดการสั่นสะเทือนของพื้นดิน การสั่นสะเทือนนี้อาจมีระดับความรุนแรงขัน้ ต่ำที่ไม่ก่อให้เกดิ ความเสียหาย
ใด ๆ แต่บางคร้ังกอ็ าจมรี ะดับความรนุ แรงในขน้ั ท่เี ป็นอันตรายจนก่อใหเ้ กดิ ความเสียหายอยา่ งใหญ่หลวงได้

12.2 ภยั จากอาคารถล่ม หมายถึง ภยั ทเี่ กิดจากอาคารและสิ่งปลกู สร้าง ได้แก่ ตึก บา้ น โรงเรือน
ร้าน แพ คลังสินค้า สำนักงาน ที่ได้รับความเสียหายจากการโยกไหวตัวรุนแรงของแผ่นดิน ซึ่งเป็นผลมาจาก
แผน่ ดนิ ไหวและก่อใหเ้ กดิ ความเสยี หายหรือพังทลายลงมาได้

13. ภยั จากสึนามิ หมายถึง ภยั ท่ีเกดิ จากคลน่ื ยักษ์ คำว่า สึนามิ เป็นภาษาญีป่ ุ่น แปลว่า คลื่นท่าเรือ
สามารถแบ่งได้เป็น 2 ประเภท ประเภทแรก คือ คลื่นสึนามิเฉพาะแห่ง (Local Tsunami) มักจะเกิดใกล้ ๆ
ชายฝั่งและเคลื่อนเข้าถล่มชายฝั่งอย่างทันทีทันใด และประเภทที่สอง คือ คลื่นสึนามิที่เดินทางข้ามทวีป
(Distance Tsunami) มักจะเกิดจากแผน่ ดินไหวทีค่ ่อนข้างรุนแรงและสามารถเคลื่อนตัวขา้ มทวีปไปยังชายฝ่ัง
ที่อยู่ห่างไกลหลายหมื่นกิโลเมตร โดยสาเหตุของการเกิดคลื่นสึนามิ มีหลายสาเหตุ เช่น แผ่นดินไหว ภูเขาไฟ
ระเบิด ดนิ ถลม่ และอุกกาบาตตกลงสู่มหาสมุทร โดยภยั จากสึนามกิ ่อใหเ้ กดิ ความเสียหายทัง้ ต่อชวี ติ ประชาชน
และสงิ่ ปลกู สร้างตลอดแนวพ้ืนท่รี าบชายฝง่ั

14. ภัยจากการคมนาคม หมายถึง ภัยจากอุบัติเหตุจากการจราจรทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ
ภัยจากระบบขนส่งมวลชนขนาดใหญ่ ภัยจากกระบวนการขนส่งสารเคมีและวัตถุอันตราย และภัยจาก
การรั่วไหลของน้ำมันและวัตถอุ ันตรายในแหลง่ นำ้ รวมถงึ การเทท้งิ นำ้ มันหรอื ของเสยี ในแม่นำ้ หรือทะเล

15. ภยั ทางอากาศ หมายถงึ ภยั อันเกดิ จากการโจมตีทางอากาศ โดยอากาศยาน อาวธุ นำวิถี ขีปนาวุธ

หรือส่ิงใด ๆ ท่สี ามารถเคลอ่ื นที่หรอื ทรงตัวบนอากาศ และการโจมตดี งั กล่าวส่งผลกระทบตอ่ ชวี ิตและทรัพย์สิน
ของประชาชน

16. ภยั จากการก่อวินาศกรรม
16.1 ภัยจากการก่อวินาศกรรม หมายถึง ภัยที่เกิดจากการกระทำใด ๆ อันเป็นการมุ่งทำลาย

ทรัพย์สินของประชาชนหรือของรัฐหรือสิ่งอันเป็นสาธารณูปโภค หรือการรบกวน ขัดขวาง หน่วงเหนี่ยว
ระบบการปฏิบัติงานใด ๆ ตลอดจนการประทุษร้ายต่อบุคคลอันเป็นการก่อให้เกิดความปั่นป่วนทางการเมือง
การเศรษฐกจิ และสังคมแหง่ ชาติ โดยมงุ่ หมายทีจ่ ะกอ่ ให้เกิดความเสียหายตอ่ ความมนั่ คงของรัฐ

16.2 ภัยจากการก่อการร้าย หมายถึง ภัยที่เกิดจากการกระทำใด ๆ ที่สร้างความปั่นป่วน
ให้ประชาชนเกิดความหวาดกลัว หรือเพื่อขู่เข็ญหรือบีบบังคับรัฐบาล หรือองค์การระหว่างประเทศให้กระทำ
หรอื ละเวน้ กระทำการอยา่ งหนึ่งอยา่ งใด อันกอ่ ให้เกิดความเสยี หายต่อชวี ิตและทรพั ย์สนิ ทส่ี ำคัญ

16.3 ภัยจากการก่อการร้ายสากล หมายถึง ภัยที่เกิดจากการปฏิบัติการของบุคคล หรือกลุ่ม
บุคคลที่มุ่งหวังผลตามเง่ือนไขขอ้ เรียกร้องทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม ซึ่งส่วนใหญ่จะปฏิบัตกิ ารล่วงล้ำ
เขตแดน หรือเกี่ยวพันกับชาติอื่น การกระทำนั้นอาจเป็นไปโดยเอกเทศ ปราศจากการสนับสนุนจากรัฐใด ๆ
หรือมีรัฐใดรัฐหนึ่งสนับสนนุ รู้เห็นก็ได้ เมื่อเกิดขึ้นย่อมมีผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ของชาติ พันธกรณี
ระหว่างประเทศ นโยบายของชาติทั้งด้านการเมืองและการป้องกันประเทศ การเศรษฐกิจและสังคมจิตวิทยา
ช่ือเสียงและเกยี รติภูมขิ องชาติ

ภาคผนวก ค : นยิ ามศัพท์

กลยุทธ์ (Strategy) หมายถึง แผนทั่วๆ ไป หรือคำแนะนำที่เลือกมาใช้เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์
ของการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั

กลุ่มเปราะบาง (Vulnerable Group) หมายถึง กลุ่มบุคคลที่มีความสามารถจำกัดในการเผชิญ
เหตุการณ์สาธารณภัย ซึ่งต้องการความดูแลเป็นพิเศษ เช่น เด็ก สตรีมีครรภ์ ผู้สูงอายุ บุคคลทุพลภาพ ผู้ป่วย
ผพู้ ลดั ถ่ิน ผ้ลู ภี้ ัย คนตา่ งด้าว เปน็ ตน้

การกำกับ ควบคุมพื้นที่ (Area Command) หมายถึง การกำกับดูแลการจดั การเหตุฉกุ เฉนิ ที่เกดิ ขึ้น
ในชว่ งเวลาเดียวกันหลายเหตกุ ารณ์ และมีองคก์ รระบบการบัญชาการเหตุการณ์หลายองค์กรแยกกันทำหน้าที่
จัดการเหตุฉุกเฉินที่เกิดขึ้นแต่ละเหตุการณ์ หรือทำหน้าที่กำกับดูแลการจัดการเหตุฉุกเฉินขนาดใหญ่หรือเหตุ
ฉุกเฉนิ ที่กำลังลกุ ลามขยายตวั ซง่ึ มที ีมงานจดั การเหตุฉุกเฉนิ หลายทีมงานเข้ามามีสว่ นเกยี่ วข้อง

การเข้าใจและตระหนักถึงความเสี่ยง (Risk - Informed) หมายถึง กระบวนการสร้างความเข้าใจ
ความเสี่ยง โดยมีข้อมูลความเสี่ยงครบถ้วนและรอบด้าน และนำไปสู่แนวทางปฏิบัติเพื่อลดความเสี่ยง
เช่น การลงทุนเพื่อการลดความเสี่ยง (Risk – Informed Investment) หมายถึง การสร้างความเข้าใจความ
เสี่ยงด้านการลงทุน ซึ่งนำไปสู่การปฏิบัติเพื่อลดความเสี่ยงโดยเน้นไปที่ความคุ้มค่าของการลงทุน เพราะหาก
ไมม่ ีการลงทนุ มูลค่าความสญู เสยี และความเสียหายจะมากกวา่ มลู ค่าของการลงทนุ

การจัดการในภาวะฉุกเฉิน (Emergency Management) หมายถึง การจัดระบบและบริหารจัดการ
ทรพั ยากรและความรับผิดชอบเพอ่ื เผชญิ เหตกุ ารณฉ์ ุกเฉนิ ทุกรปู แบบ

การซ่อมสร้าง (Reconstruction) หมายถึง การฟื้นฟูโครงสร้างและสิ่งก่อสร้างที่ได้รับความเสียหาย
จากเหตุการณ์สาธารณภัยให้กลบั มาสสู่ ภาพทส่ี ามารถใช้งานได้ดงั เดิม

การเตรียมความพร้อม (Preparedness) หมายถึง ความพยายามในการเตรียมการรับมือกับสาธารณภัย
มุ่งเน้นกิจกรรมต่าง ๆ ที่ทำให้ผู้คนมีความสามารถในการคาดการณ์ เผชิญเหตุ และจัดการกับผลกระทบจาก
สาธารณภัยอย่างเป็นระบบ หากมีการเตรียมความพร้อมได้ดีจะทำให้สามารถดำเนินการต่าง ๆ ได้อย่าง
เหมาะสมทั้งในช่วงก่อน ระหว่าง และหลังการเกิดสาธารณภัย และเพิ่มโอกาสในการรักษาชีวิตให้ปลอดภัย
จากเหตุการณ์สาธารณภัยไดม้ ากข้นึ

การเตือนภัยล่วงหน้า (Early Warning) หมายถึง การให้ข้อมูลข่าวสารที่เป็นประโยชน์และทัน
เหตุการณ์ผ่านทางหน่วยงาน/องค์กรต่าง ๆ เพื่อให้บุคคลที่กำลังเผชิญความเสี่ยงต่อการเกิดสาธารณภัย
สามารถกระทำการอย่างใดอย่างหนึ่งเพื่อหลีกเลี่ยงหรือลดความเสี่ยงและพร้อมที่จะรับมือกับสถานการณ์ได้
อยา่ งมีประสทิ ธิภาพ

การบริหารจัดการความเสี่ยงจากภัยพิบัติ/สาธารณภัย (Disaster Risk Management: DRM)
หมายถึง กระบวนการอย่างเป็นระบบของการใช้คำสั่ง ทางการบริหารองค์กรและทักษะ ความสามารถ
เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารเพื่อดำเนนิ ยุทธศาสตร์ นโยบาย มาตรการ หรือกิจกรรมต่าง ๆ เพอ่ื หลีกเล่ียง ลด หรือถ่ายโอน
ความเปน็ ไปได้ในการเกดิ ภยั พิบตั ิ รวมทงั้ การเพม่ิ ศกั ยภาพในการจัดการปัญหา เพอื่ เตรยี มพรอ้ มรับผลกระทบ
ทางลบของภยั

การบริหารจัดการความเสี่ยงแบบธรรมาภิบาล (Risk Governance) หมายถึง ระบบควบคุม
และจัดการความเสี่ยง รวมถึงการตรวจสอบและประเมินผลจากหน่วยงานภายในและหน่วยงานภายนอก
องค์กรท่มี ปี ระสิทธิภาพ โดยนำผลของการประเมินดังกล่าวเสนอให้ผูม้ ีอำนาจตัดสินใจตอ่ ไป

การบริหารจัดการภัยพิบัติ/สาธารณภัย (Disaster Management: DM) หมายถึง การใช้กลไก
กระบวนการและองค์ประกอบในการดำเนินงาน เพื่อจุดมุ่งหมาย ในประสิทธิผลและประสิทธิภาพของ

ปฏิบัติการด้านภัยพิบัติ เช่น การป้องกัน การลด ผลกระทบ การเตรียมพร้อม การเผชิญเหตุ การช่วยเหลือ
บรรเทาทกุ ข์ ตลอดจนการบูรณะซอ่ มแซมและพัฒนา

การบรรเทาทกุ ข์ (Relief) หมายถงึ การใหค้ วามช่วยเหลือเบอื้ งต้นในทนั ทีทีเ่ กิดสาธารณภัยเพื่อรักษา
ชีวติ และตอบสนองความตอ้ งการขน้ั พื้นฐานใหผ้ ูป้ ระสบภัยสามารถดำรงชีพอยู่ได้

การบัญชาการ (Command) หมายถึง การทำหน้าที่อำนวยการ สั่งการหรือการควบคุมโดยอาศัย
อำนาจทีก่ ำหนดไวอ้ ย่างชัดเจนในกฎหมาย กฎระเบียบหรอื อำนาจหนา้ ทที่ ไ่ี ดร้ ับมอบ

การบัญชาการรว่ ม (Unified Command) หมายถงึ การประยกุ ต์ใช้ระบบบัญชาการเหตุการณ์เมื่อมี
หนว่ ยงานทม่ี อี ำนาจหน้าที่ตามกฎหมายในการจัดการเหตุฉุกเฉนิ ทเี่ กิดข้ึนมากกว่าหนึ่งหน่วยงาน หรือเม่ือเหตุ
ฉุกเฉนิ ทเี่ กิดขึ้นขยายตวั ข้ามขอบเขตอำนาจหน้าท่ีทางการเมือง หน่วยงานตา่ งๆ จะทำงานร่วมกันผ่านตัวแทน
ของแต่ละหน่วยงานที่ได้รับการแต่งตั้งเป็นสมาชิกในหน่วยบัญชาการร่วม มีหน้าที่หลักในการกำหนด
วตั ถปุ ระสงคแ์ ละกลยุทธ์ร่วม และจดั ทำแผนเผชิญเหตุทจ่ี ะใชร้ ว่ มกันเพยี งแผนเดียว

การบัญชาการเหตุการณ์ (Incident Command) หมายถึง หน่วยบัญชาการที่ทำหน้าที่รับผิดชอบ
การจัดการเหตุการณ์ฉุกเฉินที่เกิดขึ้นในภาพรวม และประกอบด้วยผู้บัญชาการเหตุการณ์ และเจ้าห น้าที่
สนับสนนุ ท่ีไดร้ บั การมอบหมาย

การประเมินความเสียหายและความต้องการความช่วยเหลือ (Damage and Needs Assessment :
DANA) หมายถึง การประเมินผลกระทบจากสาธารณภัยเพื่อวิเคราะห์ความสามารถของผู้ประสบภัยในการ
เผชิญสถานการณ์ฉุกเฉินด้วยตนเอง รวมทั้งความต้องการความช่วยเหลือเพิ่มเติมจากหน่วยงาน ภายนอก
เช่น ความช่วยเหลือด้านอาหาร น้ำดื่ม การรักษาพยาบาล สุขอนามัยและการกำจัดสิ่งปฏิกูล ด้านสุข ภาวะ
ทีพ่ ักพิง อุปกรณย์ งั ชีพ

การประเมินความเสียหายและความสูญเสีย (Damage and Loss Assessment : DALA) หมายถึง
การวิเคราะห์ผลกระทบจากสาธารณภัย เป็นการประมาณการเชิงปริมาณว่าเกิดผลกระทบอะไรขึ้นจาก
เหตุการณ์สาธารณภยั โดยอาศัยการเก็บข้อมูลทุติยภูมิจากพื้นท่ีประสบภัย ข้อมูลจากการประเมินจะนำไปใช้
ในการประมาณการซ่อมสร้างส่ิงก่อสรา้ งท่ีเสียหายไป และเพือ่ ใช้ในการวางแผนเพือ่ การฟ้ืนฟจู ากความสูญเสยี

การประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment) หมายถึง กระบวนการกำหนดลักษณะ ขนาด
หรือขอบเขตของความเสี่ยงโดยการวิเคราะห์ภัยที่เกิดขึ้น รวมทั้งประเมินสภาวะการเปิดรับต่อความเสี่ยง
ความเปราะบาง ในการรับมือของชุมชนที่อาจเป็นอันตรายและคาดการณ์ผลกระทบต่อชีวิต ทรัพย์สิน
การดำรงชีวิตและสิ่งแวดล้อม เป็นการวิเคราะห์ความน่าจะเป็นในการเกิดผลกระทบจากภัยในพื้นที่ห นึ่งๆ
มีประโยชน์ในการวางแผนเพอ่ื การจดั การความเสยี่ งท่อี าจเกดิ ขึ้นในอนาคต

การประสานงาน ณ จุดเดียว (National Single Window : NSW) หมายถึง การเชื่อมโยงข้อมูล
ทางอิเล็กทรอนิกส์แบบไร้เอกสาร ระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการ นำเข้า ส่งออกสินค้ า
เพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่ผู้ประกอบการ ในการตรวจสอบใบอนุญาต และใบรับรองต่างๆ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ก่อนการตรวจปล่อยสินค้า ระบบนี้จะทำหน้าที่ประสานกิจกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์
แบบครบวงจร ผู้ประกอบการสามารถรับส่งข้อมูลทางอิเล็กทรอนิกส์กับองค์กรที่เกี่ยวข้องได้อัตโนมัติ
ตลอด 24 ชั่วโมง โดยไมต่ ้องเดนิ ทางไปตดิ ตอ่ กับหน่วยงานต่างๆ ด้วยตวั เอง

การปรับตัว (Adaptation) หมายถึง การปรับตัวในระบบธรรมชาติหรือระบบมนุษย์เพื่อตอบสนอง
ต่อสิ่งเร้าทางภูมิอากาศหรือผลกระทบที่เกิดขึ้นจากสาธารณภัย ซึ่งจะช่วยลดความเสียหายที่อาจเกิดข้ึน
หรือช่วยสร้างโอกาสจากสภาวะวกิ ฤตได้

การป้องกัน (Prevention) หมายถึง มาตรการหรือแนวทางต่างๆ เพื่อช่วยขจัดผลกระทบเชิงลบ
จากเหตุการณ์สาธารณภัยที่อาจเกิดกับบุคคลหรือทรัพย์สินให้หมดไปอย่างสิ้นเชิง ครอบคลุมถึงมาตรการ
เชงิ โครงสรา้ งและมาตรการท่ไี มใ่ ช่เชงิ โครงสร้าง

การป้องกันภัยฝา่ ยพลเรือน (Civil Defense) หมายถงึ การป้องกนั พลเรอื นให้ปลอดภยั จากการโจมตี
ทางทหาร แต่ปัจจุบันครอบคลุมถึงการช่วยให้พลเรือนปลอดภัยจากการคุกคามทางสาธารณภัย
ด้วย หน้าที่ของกองกำลังป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (civil defense force) จากเดิมที่มีแต่การฝึกการทหาร
จงึ หมายรวมถึงการดูแลให้ประชาชนปลอดภัยจากสาธารณภัยและการปฏิบัติการช่วยเหลือเม่ือเกิดเหตุสาธารณภัย
เช่น การช่วยเหลือเคลื่อนย้ายในช่วงอพยพ การช่วยกระจายถุงยังชีพ การอำนวยความสะดวกในการขนส่ง
อปุ กรณ์และเครอื่ งมอื เครือ่ งใช้ การชว่ ยซ่อมแซม กอ่ สร้างบ้านเรอื นท่เี สียหายจากภัยธรรมชาติ

การเผชิญเหตุ (Response) หมายถึง มาตรการหรือการปฏิบัติการต่าง ๆ ที่ควรเกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว
และทนั ท่วงทเี พ่ือรักษาชีวติ และให้ความชว่ ยเหลือบรรเทาทุกขข์ ้ันพื้นฐานแก่ประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อน
จากเหตุการณ์สาธารณภัย เช่น การกู้ชีพกู้ภัย การปฐมพยาบาล การแจกถุงยังชีพและสิ่งของบรรเทาทุกข์
การบญั ชาการในเหตกุ ารณ์ฉุกเฉิน การประสานงานเพ่ือลำเลยี งผู้ปว่ ย การบริหารจัดการศูนย์อพยพ

การฝึกการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย (Exercise) หมายถึง การจำลองสถานการณ์เพื่อฝึกฝน
ทักษะหรือซักซ้อมกระบวนการการดำเนินงานที่ได้วางแผนไว้ เป็นแบบฝึกหัดเพื่อให้ผู้ที่มีบทบาทหน้าที่และ
ความรับผิดชอบในการรับมือสถานการณ์ฉุกเฉินได้ฝึกซ้อมขั้นตอนปฏิบัติที่จำเป็น ทำให้มีทักษะสามารถใช้
เครื่องมือ อุปกรณต์ ่างๆ ได้อย่างถกู ต้อง ซงึ่ ชว่ ยให้พรอ้ มปฏิบตั ิงานไดจ้ รงิ หากเกดิ สาธารณภยั ขึน้

การฟื้นฟู (Recovery) หมายถึง การปรับสภาพระบบสาธารณูปโภค การดำรงชีพ และสภาวะวิถี
ความเป็นอยู่ของชุมชนที่ประสบภัยให้กลับสู่สภาวะปกติ หรือพัฒนาให้ดียิ่งขึ้นกว่าเก่าตามความเหมาะสม
โดยการนำเอาปัจจัยต่างๆ ในการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยเข้ามาช่วยในการฟื้นฟูด้วย (Build back
better) หมายรวมถงึ การซอ่ มสรา้ ง (Reconstruction) และการฟ้นื สภาพ (Rehabilitation)

การฟื้นสภาพ , การเยียวยา (Rehabilitation) หมายถึง การจัดการความเสียหายหรือผลท่ีเกิดจาก
สาธารณภัยเพื่อพลิกฟื้นสภาวะการดำรงชีพของชุมชนที่ได้รับผลกระทบจากการเกิดสาธารณภัยให้กลับคืนสู่
สภาพที่เป็นอยู่ก่อนหน้านี้ รวมทั้งการดูแลสภาพจิตใจและจิตสังคม (Psychosocial Support) ของผู้ได้รับ
ผลกระทบ ตลอดจนการกระตนุ้ และชว่ ยเหลือให้เกดิ การปรบั ตัวใหเ้ ข้ากบั การเปลีย่ นแปลงตามความจำเป็น

การรู้รับ ปรับตัว และฟื้นคืนกลับ (resilience) หมายถึง ความสามารถของระบบ ชุมชน หรือสังคมท่ี
มีความเสี่ยงต่อสาธารณภัย ในการเรียนรู้เกี่ยวกับสภาพความเสี่ยงภัยของตน รวมทั้งรู้จักวางมาตรการ
และปฏิบัติตัวเพื่อช่วยลดหรือถ่ายโอนความเส่ียงดังกล่าวเพื่อลดโอกาสในการไดร้ ับผลกระทบจากสาธารณภยั
และหากประสบกับสาธารณภัยก็สามารถฟื้นตัวจากผลของภัยได้ด้วยแนวทางและในระยะเวลาที่เหมาะสม
หมายรวมถึงความสามารถของชุมชนในการดูแลรักษาโครงสร้างและกลไกพื้นฐานที่จำเป็นให้ปลอดภัย
จากสาธารณภัยด้วย

การลดความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (Disaster Risk Reduction : DRR) หมายถึง แนวคิดและวิธีปฏิบัติ
ในการลดโอกาสที่จะได้รับผลกระทบทางลบจากสาธารณภัยผ่านความพยายามอย่างเป็นระบบที่จะวิเคราะห์
และบริหารจัดการปัจจัยที่เป็นสาเหตุและผลกระทบของสาธารณภัย เพื่อดำเนินนโยบาย มาตรการ หรือ กิจกรรม
ต่าง ๆ ในการลดความล่อแหลม ลดปัจจัยที่ทำให้เกิดความเปราะบาง และเพิ่มศักยภาพในการจัดการปัญหา
มเี ปา้ หมายในการลดความเส่ียงที่มีอยใู่ นชุมชนและสังคมในปัจจุบนั และป้องกันความเส่ยี งท่อี าจเกดิ ขึ้นในอนาคต

การลดผลกระทบ (Mitigation) หมายถึง ปฏิบัติการลดผลกระทบทางลบโดยตรงของภัยที่เป็น
อันตรายต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม เนื่องจากผลกระทบทางลบของภัยโดยมากไม่สามารถขจัดให้หมดไป

อย่างสิ้นเชิง แต่ขนาดและความรุนแรงของความเสียหายสามารถลดทอนลงได้จากการดำเนินนโยบาย
และกิจกรรมต่าง ๆ

การวิเคราะห์ความเสี่ยง, การประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment) หมายถึง กระบวนการ
กำหนดลักษณะ ขนาด หรือขอบเขตของความเสี่ยงโดยการวิเคราะห์ภัยที่เกิดขึ้นและประเมินสภาวะการ
เปิดรับต่อความเสี่ยง (exposure) ความเปราะบาง (vulnerability) และศักยภาพ (capacity) ในการรับมือ
ของชมุ ชนที่อาจเป็นอนั ตรายต่อชวี ิตและทรัพย์สิน การดำรงชีวิตและสิ่งแวดล้อม เป็นการวิเคราะห์ความน่าจะเป็น
ในการเกิดผลกระทบจากภยั ในพืน้ ที่หนง่ึ ๆ มปี ระโยชน์ในการวางแผนเพอ่ื จดั การความเสยี่ งอย่างมรี ะบบ

การสนับสนุนการจดั การเหตุการณ์ (Incident Management Assistance Team : IMAT) หมายถึง
การจัดรูปแบบการบัญชาการเหตุการณ์ ซึ่งประกอบด้วยทีมงานบัญชาการและทีมงานปฏิบัติการ
และเจา้ หนา้ ท่ีท่ีเหมาะสมอ่นื ๆ ภายในโครงสรา้ งระบบบญั ชาการณ์ ที่สามารถจะจดั ส่งไปปฏิบัติงานหรือลงมือ
ปฏบิ ตั งิ านไดต้ ามความจำเป็น มีการกำหนดคณุ สมบตั แิ ละการรบั รองอยา่ งเปน็ ทางการ

การสื่อสารความเสี่ยง (Risk Communication) หมายถึง การติดต่อสื่อสาร เชื่อมโยงแลกเปลี่ยนข้อมูล
ข่าวสารและความคิดเห็นระหว่างผู้ประเมินความเสี่ยง (risk assessor) ผู้จัดการความเสี่ยง (risk manager)
ผู้บริโภค ภาคอุตสาหกรรม สถาบันการศึกษาและกลุ่มหรือองค์กรอื่นที่เกี่ยวข้องและสนใจ (stake holder)
เพ่ือให้ได้มาซ่ึงข้อมูลที่ถูกต้องและแม่นยำ อาจกล่าวได้ว่าการสื่อสารความเส่ียงนั้นมีอยู่ในทุกกระบวนการ
ของการวเิ คราะหค์ วามเสย่ี ง

การอพยพ (Evacuation) หมายถึง การเคลื่อนย้าย การกระจาย และการนำพลเรือนออกจากพื้นท่ี
อันตราย หรือพื้นที่ที่อาจเป็นอันตรายอย่างเป็นระบบตามขั้นตอนและมีการกำกับดูแล รวมถึงการรับรอง
และการดูแลบคุ คลเหล่านใี้ นสถานทปี่ ลอดภยั ด้วย

ขั้นตอนมาตรฐานการปฏิบัติงาน (Standard Operating Procedure : SOP) หมายถึง วิธีการที่ได้
กำหนดหรอื จดั ทำขนึ้ เพ่อื ใหผ้ ูม้ หี น้าท่เี ก่ยี วขอ้ งปฏิบตั ิตามอยา่ งเป็นกจิ วัตรในการทำงานอยา่ งใดอยา่ งหนึ่ง

ข่าวสาร (Intelligence) หมายถึง ข่าวสารที่เกี่ยวกับเหตุฉุกเฉินที่เกิดขึ้นเป็นองค์ประกอบที่สำคัญ
ของการบัญชาการเหตกุ ารณ์ เป็นภารกจิ ของส่วนแผนงานซง่ึ มุ่งเน้นไปท่ขี า่ วสารในเหตฉุ ุกเฉิน

ขีดความสามารถ , ศักยภาพ (Capacity) หมายถึง ความสามารถทีจ่ ะกระทำการอย่างใดอย่างหนึง่
หรือความสามารถที่อาจจะพฒั นาต่อไปให้เป็นประโยชนม์ ากขน้ึ

คลังสำรองทรัพยากร (Stockpiling) หมายถึง วัสดุหรือเสบียงที่สะสมไว้เพื่อใช้ในเวลาฉุกเฉินหรือ
ยามเกดิ ภยั พบิ ัติ เช่น อุปกรณป์ ฐมพยาบาล อาหาร น้ำด่มื ไฟฉาย ถงุ นอน เครอ่ื งน่งุ ห่ม เครื่องประกอบอาหาร

ความปกติใหม่ , ฐานวิถีชีวิตใหม่ (New Normal) หมายถึง รูปแบบการดำเนินชีวิตอย่างใหม่
ทีแ่ ตกตา่ งจากอดีตอันเนื่องจากมีบางส่ิงมากระทบ จนแบบแผนและแนวทางปฏิบัติที่คนในสังคมคุ้นเคยอย่างเป็น
ปกตแิ ละเคยคาดหมายล่วงหนา้ ไดต้ ้องเปลี่ยนแปลงไปสู่วิถใี หมภ่ ายใต้หลักมาตรฐานใหม่ที่ไม่คุ้นเคย

ความเปราะบาง (Vulnerability) หมายถึง ปัจจัยหรือสภาวะใดๆ ที่ทำให้ชุมชนหรือสังคม
ขาดความสามารถในการปกป้องตนเอง ทำให้ไม่สามารถรับมือกับสาธารณภัย หรือไม่สามารถฟื้นฟูได้อย่าง
รวดเร็วจากความเสียหายอันเกิดจากสาธารณภัย ปัจจัยเหล่านี้มีอยู่ในชุมชนหรือสังคมมานานก่อนเกิด
สาธารณภยั และอาจเปน็ ปัจจยั ที่ทำให้ผลกระทบของภยั มคี วามรุนแรงมากข้นึ

ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (Public-Private Partnership : PPP) หมายถึง
การร่วมลงทุนระหว่างภาครฐั และภาคเอกชนในกิจการของรัฐ โดยมักเป็นการให้เอกชนร่วมลงทุนในโครงการ
พื้นฐาน หรือโครงการให้บริการสาธารณะในระยะยาวที่มุ่งเน้นการให้บริการที่มีประสิทธิภาพคุ้มค่ากับต้นทุน
มากกว่าภาครัฐจะดำเนินการเอง เป็นทางเลือกในการพัฒนาประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งให้เอกชนมีส่วน

ร่วมในกิจกรรมต่าง ๆ เช่น การก่อสร้าง การดำเนินการบำรุงรักษา การจัดหาเงินทุน การให้บริการ ซึ่งเอกชน
เปน็ ผูบ้ รหิ ารจัดการความเสีย่ งของโครงการตามระยะเวลาและรายละเอียดของสัญญาท่ีกำหนดไว้

ความล่อแหลม (Exposure) หมายถึง การที่ผู้คน อาคารบ้านเรือน ทรัพย์สิน ระบบต่างๆ หรือ
องคป์ ระกอบใดๆ มที ี่ตง้ั อยู่ในพื้นท่ีเส่ยี งภยั และอาจไดร้ บั ความเสียหาย

ความเสี่ยงจากภัยพิบัติ (Disaster Risk) คือ โอกาสหรือความเป็นไปได้ในการได้รับผลกระทบทางลบ
จากการเกิดสาธารณภัย โดยผลกระทบสามารถเกิดขึ้นกับชีวิต สุขภาพ การประกอบอาชีพ ทรัพย์สิน และบริการ
ตา่ งๆ ในระดบั บุคคลชุมชน สงั คม หรือประเทศ

ความสูญเสีย (Loss) หมายถึง ความเปลี่ยนแปลงของการหมุนเวียนสินค้าและบริการ รวมถึงสภาพ
ทางเศรษฐกิจซึ่งเป็นผลจากสาธารณภัย ความเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นตั้งแต่ช่วงระยะเวลาที่เกิดสาธารณภัย
จวบจนกระท่งั มีการซ่อมแซมหรือสร้างใหมข่ องทรัพย์สนิ ท่เี สียหาย และมีการฟ้ืนฟูทางเศรษฐกิจอย่างสมบูรณ์
ในบางกรณอี าจใชเ้ วลาหลายปี

ความเสียหาย (Damage) หมายถึง ทรัพย์สินทางกายภาพ เช่น อาคารและส่วนประกอบ โครงสร้าง
พื้นฐาน สินค้าท่ีเก็บไว้ในคลัง และทรัพยากรธรรมชาติ ท่ีถูกทำลายทั้งหมดหรือบางส่วน โดยความเสียหาย
อาจเกิดขึ้นระหว่างหรือภายหลังจากประสบเหตุการณ์ภัยในทันที ความเสียหายถูกวัดในเชิงกายภาพและคิด
คำนวณด้วยมูลคา่ ทดแทนเป็นตัวเงิน

ผลกระทบ (Impact) หมายถงึ ผลท่ีเกดิ ขนึ้ หรอื อาจเกดิ ขน้ึ กับประชาชน สังคม เศรษฐกจิ และส่ิงแวดล้อม
จากการเกดิ เหตุการณ์ใดๆ

ผู้บัญชาการเหตุการณ์ (Incident Commander) หมายถึง บุคคลที่มีหน้าที่รับผิดชอบการดำเนิน
กิจกรรมทัง้ หมดทีเ่ กยี่ วข้องกบั เหตุฉุกเฉินท่เี กดิ ข้ึน และรบั ผิดชอบการพัฒนากลยุทธ์ และยุทธวธิ ี และการสงั่ ใช้
และการจัดส่งทรัพยากร ผู้บัญชาการเหตุการณ์มีอำนาจหน้าทีแ่ ละความรับผิดชอบโดยรวมต่อการปฏิบัติการ
ตอบโต้เหตฉุ กุ เฉนิ และรับผิดชอบการจัดการการปฏิบัติการตอบโต้เหตฉุ กุ เฉินในสถานท่ีเกิดเหตุทั้งหมด

ผู้อำนวยการ (Director) หมายถึง ผู้อำนวยการกลาง ผู้อำนวยการจังหวัด ผู้อำนวยการอำเภอ
ผู้อำนวยการทอ้ งถน่ิ และผอู้ ำนวยการกรุงเทพมหานคร

แผนทีเ่ สีย่ งภยั (Hazard Map) หมายถึง แผนทีแ่ สดงพืน้ ท่ซี ึ่งมีความเสี่ยงต่อการเกดิ ภัย เช่น อุทกภัย
สึนามิ ภูเขาไฟ ระเบิด เป็นผลของการประเมินความเป็นไปได้ ความถี่ของการเกิดภัย ตลอดจนความรุนแรง
ของภยั นน้ั ๆ

แผนเผชิญเหตุ (Incident Action Plan) หมายถึง แผนซึ่งจัดทำเป็นลายลักษณ์อักษรหรือสั่งด้วย
วาจาซ่ึงประกอบด้วยวัตถุประสงคท์ วั่ ไปทส่ี ะท้อนหรือแสดงถึงกลยทุ ธ์ในภาพรวมสำหรบั การจดั การเหตุฉุกเฉิน
อาจรวมถึงการกำหนดทรัพยากรที่จะใช้ในการปฏิบัติงาน ภารกิจที่มอบหมาย และข้อมูลข่าวสารสำหรับ
จัดการเหตุฉุกเฉนิ ระหวา่ งชว่ งระยะเวลาการปฏบิ ตั ิการช่วงหน่งึ หรือหลายชว่ ง

ภัย (Hazard) หมายถึง เหตุการณ์ที่เกิดจากธรรมชาติหรือการกระทำของมนุษย์ที่อาจนำมาซ่ึง
ความสูญเสยี ตอ่ ชวี ิต ทรัพย์สิน ตลอดจนทำให้เกดิ ผลกระทบทางเศรษฐกจิ สงั คม และสงิ่ แวดลอ้ ม

ภัยพิบัติ (Disaster) หมายถึง การหยุดชะงักอย่างรุนแรงของการปฏิบัติหน้าที่ ของชุมชนหรือสังคม
อันเป็นผลมาจากการเกิดภัยทางธรรมชาติหรือเกิดจากมนุษย์ ซึ่งส่งผลต่อชีวิต ทรัพย์สิน สังคม เศรษฐกิจ
และสิง่ แวดล้อมอย่างกว้างขวางเกนิ กวา่ ความสามารถของชุมชนหรือสังคมท่ีได้รับผลกระทบดังกล่าวจะรับมือ
ได้โดยใช้ทรพั ยากรทมี่ ีอยู่

ภาคประชาสังคม (Civil Society) หมายถึง บุคคล หน่วยงาน หรือองค์กรอิสระซึ่งไม่แสวงหาผลกำไร
ที่มีบทบาทในการดำเนินกิจกรรมเพื่อสาธารณะ มีเป้าหมายเพื่อก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงที่ดีด้านสังคม
และส่ิงแวดลอ้ ม

ยุทธวิธี (Tactics) หมายถึง การใช้งานและการกำกับดูแลทรัพยากรที่ปฏิบัติการตอบโต้เหตุฉุกเฉิน
เพ่อื ให้บรรลวุ ัตถุประสงคท์ ก่ี ำหนดขน้ึ ดว้ ยกลยุทธ์

ระบบเตือนภัยล่วงหน้า (Early Warning System) หมายถึง ระบบที่มีศักยภาพในการประมวลผล
ข้อมูลและแจ้งเตือนตามช่วงระยะเวลา เพื่อให้บุคคล ชุมชน และหน่วยงานที่เสี่ยงต่อภัยมีเวลาเพียงพอ
ในการเตรียมการและรบั มือไดอ้ ย่างเหมาะสม เพอ่ื ลดโอกาสการเกิดอันตรายและความสญู เสีย

ระบบบัญชาการเหตุการณ์ (Incident Command System : ICS) หมายถึง แนวทางในการบริหาร
จัดการเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับภัยทุกประเภทอย่างมีมาตรฐานในพื้นที่เกิดเหตุ ตั้งแต่เหตุฉุกเฉินขนาดเล็กไป
จนถึงเหตุฉุกเฉินที่มีความซับซ้อน โดยผู้ปฏิบัติงานในบทบาทหน้าที่ต่าง ๆ จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถ
ดำเนินการร่วมกันได้ภายใต้การบัญชาการแบบรวมศูนย์ (unified command) โดยปกติมีการจัดโครงสร้าง
ระบบเพื่อการปฏิบัติงานใน 5 สายงานหลัก คือ ส่วนบัญชาการ (command) ส่วนปฏิบัติการ (operation)
ส่วนแผนงาน (planning) ส่วนสนับสนุนกำลังบำรุงหรือโลจิสติกส์(logistics) และส่วนการเงิน/การบริหาร
จัดการ (finance/administration) ซึ่งมีความยืดหยุ่นในการปรับลดหรือขยายส่วนงานที่อาจจำเป็นหรือไม่
จำเป็นตอ้ งใชง้ าน ขึ้นอยู่กบั ลกั ษณะของเหตกุ ารณน์ ัน้ ๆ

ส่วนสนับสนุน (Logistics Section) หมายถึง ส่วนที่ตอบสนองการส่งกำลังบำรุงที่จำเป็น
และตอบสนองการร้องขอรับการสนับสนุนในด้านเทคโนโลยีและการสื่อสาร สวัสดิการและความมั่นคงของ
มนุษย์ พลังงาน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และงบประมาณและการบริจาค เพื่อให้การจัดการใน
ภาวะฉุกเฉินดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธผิ ล โดยให้หน่วยงานที่รับผิดชอบภารกิจในแตล่ ะด้าน
รว่ มกันจัดทำ ขอบเขต แผนงาน ภารกจิ และโครงสร้างภายในของส่วนฯ

ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์ (Incident Command Post) หมายถึง สถานที่ที่จัดตั้งขึ้นในพื้นที่เพื่อใช้
ในการดำเนินภารกิจหลัก ศูนย์บัญชาการอาจจะตั้งอยู่รวมกันกับฐานที่ตั้งหรือสถานที่อื่นๆ ที่จัดตั้งขึ้น
เพื่อวัตถปุ ระสงค์ในการจัดการเหตุฉกุ เฉนิ

ศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉิน (Emergency Operations Center) หมายถึง สถานที่ที่ใช้ประสานงาน
ด้านข้อมูลข่าวสารและทรัพยากรเพื่อสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมการจัดการเหตุฉุกเฉิน (การปฏิบัติการใน
สถานที่เกิดเหตุ) ศูนย์ปฏิบัติการฉุกเฉินอาจเป็นสถานที่ชั่วคราวหรืออาจเป็นสถานที่ศูนย์กลางหรือสถานท่ี
มั่นคงถาวรกว่าหรืออาจจัดตั้งในองค์กรในระดับสูงกว่า หรืออาจจัดตามภารกิจหลักแต่ละด้าน หรือจัดตาม
ขอบเขตอำนาจหน้าทีแ่ ละพน้ื ท่รี ับผดิ ชอบ

ศูนยป์ ระสานขอ้ มลู ร่วม (Join Information Center : JIC) หมายถงึ สถานทท่ี จี่ ดั ตัง้ ขน้ึ เพ่ือทำหน้าท่ี
ประสานข้อมูลข่าวสารสาธารณะที่เกีย่ วข้องกับการดำเนินกิจกรรมการจดั การเหตุฉกุ เฉิน ศูนย์ประสานข้อมูล
ร่วมเป็นจดุ กลางของการตดิ ต่อสำหรับสื่อขา่ วทกุ ประเภท

ศูนย์พักพิงชั่วคราว (Temporary shelter) หมายถึง สถานที่เพื่อให้ผู้ประสบภัยใช้อยู่อาศัยเมื่อไม่
สามารถเข้าถึงที่อยู่อาศัยตามปกติได้ อาจเป็นสถานที่ที่สร้างจากวัสดุชั่วคราว เช่น เต็นท์ บ้านจากวัสดุ
สังเคราะห์ ที่พักอาศัยชั่วคราวชนิดอื่นหรือในสถานการณ์ใดสถานการณ์หนึ่ง อาจเป็นส่วนหนึ่งของนโยบาย
หรอื เป็นเอกสารที่จัดทำตา่ งหาก โดยมีรายละเอียดด้านบคุ ลากร สถานที่ ระยะเวลา และแนวทางในการปฏิบัติ
อยา่ งชัดเจน

หนว่ ยงานสนบั สนุน (Supporting Agency) หมายถึง หน่วยงานทใี่ หก้ ารสนบั สนนุ และ/หรือใหค้ วามช่วยเหลือ
ด้านทรัพยากรแกห่ นว่ ยงานอื่นๆ

องค์กรปฏิบัติการจัดการในภาวะฉุกเฉิน (Emergency Operation Centre : EOC) หมายถึง
สถานที่ที่มีเครื่องมืออุปกรณ์พร้อม เป็นศูนย์กลางเพื่ออำนวยการและประสานการปฏิบัติหน้าที่ในห้วงเวลา
ของการเผชิญเหตุการณ์ภัยพิบัติ มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นศูนย์สั่งการ ให้แนวนโยบายปฏิบัติการ และอำนวย
ความสะดวกด้านการประสานงานสำหรับผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ เพื่อให้การเผชิญเหตุการณ์ฉุกเฉิน
มีประสิทธภิ าพ

เอกภาพในการบัญชาการ (Unity of Command) หมายถึง หลักการของระบบการบัญชาการ
เหตุการณ์ที่กำหนดให้แต่ละบุคคลที่ทำหน้าที่ตอบโต้เหตุฉุกเฉินจะได้รับการมอบหมายให้อยู่ภายใต้
ผ้คู วบคมุ ดูแลเพียงหน่ึงคนเทา่ นั้น

ภาคผนวก ง

พนื้ ที่เสยี่ งภยั ต่างๆ

พน้ื ทเ่ี สีย่ งวาตภัย

พื้นทเ่ี สย่ี ยงภัยแล้ง

ภาคผนวก ง

พนื้ ที่เสยี่ งภยั ต่างๆ

พืน้ ที่เสย่ี งโรคระบาด

พน้ื ท่ีเสี่ยงจากน้ำไหลหลากดินโคลนถลม่

ภาคผนวก ง

พนื้ ที่เสยี่ งภยั ต่างๆ

พน้ื ทเี่ ส่ีงภัยสึนามิ

พื้นทเ่ี สย่ี งอัคคภี ัย

ภาคผนวก จ

สถานทสี าํ คญั ทตี อ้ งดแู ลเป็ นพเิ ศษ

ลาํ ดบั ที สถานที ทตี งั หมายเหตุ

1 โรงเรยี นบา้ นคลองเตาะ หมทู่ ี 1 บา้ น

2 มสั ยดิ อลั กอบาตนี คลองเตาะ
หมทู่ ี 1 บา้ น
3 โรงเรยี นบา้ นเกาะปู
4 มสั ยดิ บา้ นเกาะปู หคลมอทู่ งี 2เตบาา้ ะน
5 โรงเรยี นบา้ นเกาะจาํ
เหกมาทู่ ะปี 2ู บา้ น
6 สาํ นกั สงฆบ์ า้ นเกาะจาํ
หเกมาทู่ ะปี 3ู บา้ น
7 มสั ยดิ บา้ นเกาะจาํ
เกาะจาํ
8 โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพ หมทู่ ี 3 บา้ น
ตาํ บลบา้ นเกาะจาํ
เกาะจาํ
9 ป้ อมสายตรวจประจาํ ตาํ บล หมทู่ ี 3 บา้ น
เกาะศรบี อยา
เกาะจาํ
10 ศนู ยพ์ ฒั นาเด็กเล็กบา้ นเกาะจาํ หมทู่ ี 3 บา้ น

11 โรงเรยี นบา้ นเกาะฮงั เกาะจาํ
12 มสั ยดิ บา้ นเกาะฮงั หมทู่ ี 3 บา้ น
13 โรงเรยี นบา้ นตงิ ไหร
เกาะจาํ
14 โรงเรยี นบา้ นตงิ ไหร หมทู่ ี 3 บา้ น

15 มสั ยดิ บา้ นตงิ ไหร เหกมาทู่ ะจี 4าํ บา้ นเกา
ฮหงมั ทู่ ี 4 บา้ นเกา
16 โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพ หฮงมั ทู่ ี 5 บา้ นตงิ
ตาํ บลบา้ นเกาะศรบี อยา
ไหร
17 โรงเรยี นบา้ นเกาะศรบี อยา หมทู่ ี 5 บา้ นตงิ

18 มสั ยดิ เกาะนกคอม ไหร
หมทู่ ี 5 บา้ นตงิ

ไหร
หมทู่ ี 6 บา้ น

เกาะศรบี อยา
หมทู่ ี 6 บา้ น

เกาะศรบี อยา
หมทู่ ี 6 บา้ น

เกาะศรบี อยา

19 ศนู ยพ์ ฒั นาเด็กเล็กบา้ นเกาะ หมทู่ ี 6 บา้ น
ศรบี อยา
เกาะศรบี อยา
20 มสั ยดิ บา้ นหลงั เกาะ หมทู่ ี 7 บา้ นหลงั

เกาะ

รวม 20

ภาคผนวก ฉ-1 : บญั ชรี ายชอื บคุ ลากรหนว่ ยงานราชการ รฐั วสิ าหกจิ ภาคเอกชน

วทิ ยสุ อื สาร หมายเลขโทรศพั ท/์ หมายเลข

สว่ นราชการ นาม ความถี หมายเลข โทรสาร โทรศพั ท์
เรยี ก โทรศพั ท์ มอื ถอื
อบต.เกาะศรี ขาน
บอยา
ศนู ย์ อปพร. ไกรทอง 162.13 07565614 07565615
เกาะศรบี อยา 66
ศนู ยก์ ชู้ พี บา้ น
เกาะจาํ ไกร 162.13
ศนู ยก์ ชู้ พี บา้ น ทอง 1
เกาะศรบี อยา
ชาละวนั 159.2375
1

ชาละวนั 159.2375
2

รวม

: บญั ชรี ายชอื องคก์ ารสาธารณกศุ ล หนว่ ยงานเครอื ขา่ ยการป้ องกนั และบรรเทาสาธา

รายชอื จาํ นวน
สมาชกิ
ลาํ ดบั องคก์ าร สถาน ความ หมายเลข โทรศพั ท์ ที
ที สา ทตี งั เชยี วชา โทรศพั ท์ มอื ถอื
ปฏบิ ตั งิ า
ธารณ เทศบาล ญ นได ้
เหนอื
กกศุ ภู้ ลยั คลอง 22

1 เทศบาล กชู้ พี กภู้ ยั 075-
เหนอื 636584

คลอง
ศนู ยก์ ู้
ชพี
2 มลู นธิ ิ อาํ เภอ กชู้ พี กภู้ ยั 075- 5
ประชา เหนอื 691659
คลอง
สนั ตสิ ขุ
กชู้ พี
3 อบต.ค อบต.ค กชู้ พี กภู้ ยั 075- 36
ลองขนาน ลองขนาน 656372

4 กชู้ พี บา้ น ศนู ยก์ ู้ กชู้ พี กภู้ ยั 075- 15
เกาะจาํ ชพี บา้ น 656146
เกาะจาํ
ศนู ยก์ ู้ ศนู ยก์ ู้
ชพี บา้ น ชพี บา้ น
5 เกาะศรี เกาะศรี กชู้ พี กภู้ ยั 075- 20
656146

บอยา บอยา

รวม

ภาคผนวก ฉ-4 : บญั ชฐี านขอ้ มลู อาสาสมคั รฉุกเฉนิ การแพทย์ (EMR)

ลาํ ดบั ชอื – นามสกลุ ตาํ แหนง่ ทอี ยู่ เบอร ์
ที โทรศพั ท์

อบต.เกาะศรบี อ ตดิ ตอ่
นายอภชิ ยั สาระวารี หัวหนา้ ชดุ ปฏบิ ตั กยิ าร
1

2 อบต.เกาะศรบี อ
นายสเุ ทพ ปฏมิ นิ ต์ รองหวั หนา้ ชดุ ปฏยบิ าตั กิ าร
อบต.เกาะศรบี อ
3 นายนัฐรจุ น์ ชลธี พนักงานขบั รถ ยา

4 นายบรุ ยี ์ บรรดา อบต.เกาะศรบี อ
พนักงานขบั รถ ยา
อบต.เกาะศรบี อ
5 นายสามารถ ยะลา พนักงานขบั รถ ยา

6 นางมณีวรรณ ชลธี ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ น
เกาะศรบี อยา
ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ น
7 นางสาวปิยภา บญุ เรอื ชงดุ ปฏบิ ตั กิ าร เกาะศรบี อยา

8 นางสาววภิ าวดี ตาวนั ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ น
เกาะศรบี อยา
ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ น
9 นายไพศาล กําปา ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร เกาะศรบี อยา

10 นายพชิ ติ เอง่ ลอ่ ง ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ น
เกาะศรบี อยา
11 นายพชิ ติ เอง่ ลอ่ ง ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะศรบี อยา
12 นายมงคลชยั ยกบตุ รชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะศรบี อยา
13 นางสาวมยรุ า หมนั เหชยบดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะศรบี อยา
14 นายเจรญิ ศกั ดิ ยะลา ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
15 นางสาวสนุ สิ า เสดสนั ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
16 นายวบิ ลู ย์ วารกี ลุ ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
17 นายวัลลภ เวลาดี ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
18 นายสนั ติ โตะ๊ ยาเล ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
19 นายการมี ชา้ งนํา ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
20 นายกอ่ หมาด พัสเด็จชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
21 นายประเสรฐิ บา้ เร็ม ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
22 นางสาวขวัญตา มาเตชมิ ดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
23 นายสมหมาย เวลาดี ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา

24 นางสาวสมุ าลนิ โตะ๊ ไชมดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
25 นายมานพ สบู เด็น ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
26 นางสาวชนติ า เมยี นโชอดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
27 นางสาวอภริ ตี คลองยชวดุนปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
28 นางสาวอรวรรณ สขุ ทชอดุ งปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
29 นายเกรกิ กฤษดา ทองชแดุ กปว้ ฏสบิวัสตั ดกิ ิาร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
30 นายสมชาย แซฮ่ อ่ ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
31 นางสาวบหุ ลนั โฉม แดชงดุ กปลุ ฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
32 นายวัชรนิ ทร์ อายยุ นื ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร ศนู ยก์ ชู ้ พี บา้ นเกาะจํา
33 นางสาวจริ าพร สารภี ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร อบต.เกาะศรบี อยา
34 นางสาวจริ าพร สารภี ชดุ ปฏบิ ตั กิ าร อบต.เกาะศรบี อยา
35 นางสาวกมลชนก เสยี เมลไขหามนุการฯ อบต.เกาะศรบี อยา

ภาคผนวก ฉ-5 : บญั ชฐี านขอ้ มลู อปพร. เบอร ์
โทรศพั ท์
ลาํ ด ั ชอื – นามสกลุ ตาํ แหนง่ ทอี ยู่
บท ี ตดิ ตอ่

1 นายประสาญ รา่ โสย ประธาน อปพร. 53 หมู่ 3 ตําบล
2 นายสมัชชา กลุ พอ่ อปพร.อบต. 37 หมู่ 1 ตําบล
3 นายดาโอต ตาวนั อปพร.อบต. 41 หมู่ 1 ตําบล
4 นายจรญู บา้ เหร็ม อปพร.อบต. 60 หมู่ 1 ตําบล
เกาะศรบี อยา เกาะศรบี อยา
นายสมาแอ บา้ เหร็ม อปพร.อบต. 17/1 หมู่ 1 ตําบล
5 เกาะศรบี อยา เกาะศรบี อยา

6 นายเจะ๊ มาแอล อปพร.อบต. 13/1 หมู่ 1 ตําบล
กะลนั ตนั เกาะศรบี อยา เกาะศรบี อยา
นายบญุ รักษ์ สาย อปพร.อบต. 43/1 หมู่ 4 ตําบล
7 เสน็ เกาะศรบี อยา เกาะศรบี อยา

8 นายเจะ๊ หมาด อปพร.อบต. 132 หมู่ 2 ตําบล
กะลนั ตัน เกาะศรบี อยา เกาะศรบี อยา
9 นายเรวัฒ มาศ อปพร.อบต. 182 หมู่ 2 ตําบล
10 นายพรชยั ออ่ นแอ อปพร.อบต. 11 หมู่ 2 ตําบล
อปพร.อบต.เกาะศ2ร3บี 0อหยามู่ 2 ตําบล
11 นายสภุ าพ รักจนั ทร์ เกาะศรบี อยา

12 นายสรุ ชาติ มาศ อปพร.อบต. 55 หมู่ 2 ตําบล
โอสถ เกาะศรบี อยา เกาะศรบี อยา
นายเดชาวัฒน์ อปพร.อบต.เกาะศ1ร7บี 2อหยามู่ 3 ตําบล
13 พาราวงศต์ ระกลู เกาะศรบี อยา

14 นายสรายทุ ธิ แซ่ 165 หมู่ 3 ตําบล
เอยี ว อปพร.อบต.เกาะศเรกบี าอะศยราบี อยา
อปพร.อบต.เกาะศ1ร9บี 0อหยามู่ 3 ตําบล
15 นายธนั วา ขาวเล็ก เกาะศรบี อยา

16 นายกอ่ หมาด พัส อปพร.อบต.เกาะศ2ร9บี 4อหยามู่ 3 ตําบล
เด็จ เกาะศรบี อยา
อปพร.อบต.เกาะศ1ร5บี 7อหยามู่ 3 ตําบล
17 นายยงิ ยศ โตะ๊ ไม เกาะศรบี อยา

18 นายกศุ ล พัสเด็จ อปพร.อบต.เกาะศ2ร0บี 1อหยามู่ 3 ตําบล
เกาะศรบี อยา
อปพร.อบต.เกาะศ3ร2บี 0อหยามู่ 3 ตําบล
19 นายบญุ รักษ์ ชา้ งนํา เกาะศรบี อยา

20 นายปภงั กร เจยี วกก๊ อปพร.อบต.เกาะศ5ร2บี อหยมาู่ 3 ตําบล
เกาะศรบี อยา
อปพร.อบต.เกาะศ5ร7บี อหยมาู่ 3 ตําบล
21 นายทนง ชา้ งนํา เกาะศรบี อยา

22 นายอํานาจ บา้ เหร็ม อปพร.อบต.เกาะศ1ร7บี 8อหยามู่ 3 ตําบล
เกาะศรบี อยา
อปพร.อบต.เกาะศ3ร1บี 0อหยามู่ 3 ตําบล
23 นายสามารถ ชา้ งนํา เกาะศรบี อยา

24 นายธวัชชยั อปพร.อบต.เกาะศ8ร2บี อหยมาู่ 3 ตําบล
ชา้ งนํา เกาะศรบี อยา
25 นายอรณุ ชา้ งนํา อปพร.อบต.เกาะศ1ร8บี 2อหยามู่ 3 ตําบล
เกาะศรบี อยา
นายโชคอนันท์ อปพร.อบต.เกาะศ1ร8บี อหยมาู่ 3 ตําบล
26 ชา้ งนํา เกาะศรบี อยา

27 นายโทน ชา้ งนํา อปพร.อบต.เกาะศ1ร9บี อหยมาู่ 3 ตําบล
เกาะศรบี อยา
28 นายพษิ ณุ ชา้ งนํา อปพร.อบต.เกาะศ3ร2บี 3อหยามู่ 3 ตําบล
เกาะศรบี อยา
29 นายสวุ ทิ ย์ เกดิ ศริ ิ อปพร.อบต.เกาะศ5ร5บี /อ2ยหามู่ 5 ตําบล
เกาะศรบี อยา
30 นายการมี ชา้ ง อปพร.อบต.เกาะศ2ร5บี อหยมาู่ 5 ตําบล
เกาะศรบี อยา
นายบา่ วเอยี ด บา้ อปพร.อบต.เกาะศรบี อ1ย2าหมู่ 5 ตําบล
31 เร็ม เกาะศรบี อยา

32 นายกเ็ สน็ ชา้ งนําอปพร.อบต.เกาะศรบี อ1ย7า6 หมู่ 5 ตําบล
เกาะศรบี อยา
นายหมาดดน อปพร.อบต.เกาะศรบี อ2ย5า5 หมู่ 5 ตําบล
33 ชา้ งนํา เกาะศรบี อยา

34 นายน๊อต วงศาชลอปพร.อบต.เกาะศรบี อ5ย8าหมู่ 5 ตําบล
เกาะศรบี อยา
นายตหู มนั วารกี ลุ อปพร.อบต.เกาะศรบี อ1ย2า4 หมู่ 5 ตําบล
35 เกาะศรบี อยา

36 นายสนั ติ โตะ๊ ยาเอลปพร.อบต.เกาะศรบี อ1ย1า5 หมู่ 5 ตําบล
เกาะศรบี อยา
37 นายอมร ราวสกลุ อปพร.อบต.เกาะศรบี อ2เยก5าาหะศมรู่ บี5อตยําาบล

38 นายวัลลภ วารกี ลุ อปพร.อบต.เกาะศรบี อเ1ยก1าา4ะศหรมบี ู่ 5อยตาําบล
นายชยั ธวชั สขุ ศรอิ วิ ปพร.อบต.เกาะศรบี อ2เยก0าา6ะศหรมบี ู่ 5อยตาําบล
39 รากลุ

40 นายธรรมศักดิ อปพร.อบต.เกาะศรบี อ1เยก1าา6ะศหรมบี ู่ 5อยตาําบล
ชา้ งนํา
41 นายวันชนะ ชา้ งนอําปพร.อบต.เกาะศรบี อ5เยก5าาหะศมรู่ บี5อตยําาบล
42 นายสายัณ คลองอรัวปพร.อบต.เกาะศรบี อเ1ยก6าาหะศมรู่ บี6อตยําาบล
43 นายอาหมาด ตาวอันปพร.อบต.เกาะศรบี อ8ศยรหาบี มอู่ ย6าตําบลเกาะ
นายกฤษณะ ชา่ งอปพร.อบต.เกาะศรบี อ5เยก9าาหะศมรู่ บี6อตยําาบล
44 เรอื

45 นายกอ่ เฉด ชา่ งเรออื ปพร.อบต.เกาะศรบี อเ5ยก9าาหะศมรู่ บี6อตยําาบล
46 นายวชิ ติ ฝังขวา อปพร.อบต.เกาะศรบี อ6เยก9าาหะศมรู่ บี6อตยําาบล
นายอนุสรณ์ ยา่ นอปพร.อบต.เกาะศรบี อ4เยก9าาหะศมรู่ บี6อตยําาบล
47 ขาว

48 นายวริ ัช ฝังขวา อปพร.อบต.เกาะศรบี อ2เยก5าา/3ะศหรมบี ู่อ7ยตาําบล
49 นายรอ้ หมี บา้ เหรอ็มปพร.อบต.เกาะศรบี อเ2ยก3าาหะศมรู่ บี7อตยําาบล
นายจักราวธุ มาศอปพร.อบต.เกาะศรบี อเ1ยก7าาหะศมรู่ บี7อตยําาบล
50 โอสถ