הצעה לשינוי תקנון הקיבוץ

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל

עצומ יו יש םייק ןו קת
םוקמהו םשה - 'א קרפ
1 ףיעס 1 ףיעס
יו יש אלל (" ץוביקה " הז ןו קתב) עבג תצובק :אוה הדוגאה םש
2 ףיעס 2 ףיעס

1891500 ,עובלג . .ד ,עבג תצובק :אוה ץוביקה םוקמ 18915 ,עובלג . .ד ,עבג תצובק :אוה ץוביקה םוקמ
תודוסי – 'ב קרפ
ץוביקה תודוסי

3 ףיעס 3 ףיעס
תורטמל םיש א לש תישפוח תודגאתה ו יה ץוביקה תורטמל םיש א לש תישפוח תודגאתה ו יה ץוביקה
ת גרואמה ,תיפותיש הרבח םויק ,הטילק ,תובשייתה ת גרואמה תיפותיש הרבח םויקו ,תיצוביק תובשייתה
ןויווש , ירוביצה ןיי ק ב ףותיש לש תודוסי לע תימצע הדובע ,ןיי קה לע ללכה תולעב לש תודוסי לע
ךו יחה ,הכירצה ,רוצייה יחטשב ףותישו תויו מדזה .ךו יחהו ,הכירצה ,רוצייה יחטש לכב ףותישו ןויווש
. הירבח ןיב תידדה תוברע תמייקמה תואירבהו קלח ומצע תא האור ץוביקה .דרפ בושיי אוה ץוביקה

.דרפ בושיי אוה ץוביקה םייקלו ן וכל תפאושה לארשיב העו ת לכמ דרפ יתלב
ןויוושו קדצ לש תודוסי לע תססובמה הרבח לארשיב
.יתרבחו ילכלכ

4 ףיעס 4 ףיעס
םוקמב עובקה וירוגמ םוקמ תא עבוק ץוביק רבח לכ םוקמב עובקה וירוגמ םוקמ תא עבוק ץוביק רבח לכ
לבקמו ( ״יצוביקה בושייה״ : ןלהל) ץוביקה לש בושייה דימעמ (" , יצוביקה בושיה " :ןלהל) ץוביקה לש בושיה
תאו ץוביקב םיגוה ה םייחה תוחרוא תא ומצע לע תא ץוביקל רסומו ,ותדובע חוכ תא ץוביקה תושרל
יפכ ץוביקה תויושר תוטלחהו ץוביקה ןו קת תוארוה וידיל תועיגמה הדובעה ףלחו הדובעה תוס כה לכ
.תעל תעמ ויהיש ,רבחה יכרצ תא קפסמ ץוביקה . אוהש רוקמ לכמ

בושיב קוחכ םיבשויה וב םייולתה יכרצ תוברל

םיגוה ה םיללכל םאתהב הלא לכו ,ותלוכיל םאתהב
לכה ,םיכמסומה ויתודסומ ידי - לע ועבק ש יפכ ,וב
.הז ןו קתב טרופמכ

תיצוביק העו תב תורבח
5 ףיעס 5 ףיעס
תיפותיש הדוגא – תיצוביקה העו תב רבח ץוביקה הדוגא – תדחואמה תיצוביקה העו תב רבח ץוביקה
.( "העו תה" :הז ןו קתב) מ"עב תיזכרמ .( "העו תה" :הז ןו קתב) מ"עב תיזכרמ תיפותיש

תורטמ
6 ףיעס 6 ףיעס
: ןה ץוביקה תורטמ :ןה ץוביקה תורטמ

היישעת ,תואלקח לע ססובמה בושיי םייקל ) א ( היישעת ,תואלקח לע ססובמה בושיי םייקל ) א (
דעוימה ,תרחא תילכלכ תוליעפ לכו ,הכאלמו דעוימה ,תרחא תילכלכ תוליעפ לכו ,הכאלמו
לש םיעובקה םהירוגמו םתובשייתה םוקמכ לש םיעובקה םהירוגמו םתובשייתה םוקמכ
.םהב םייולתהו ץוביקה ירבח .דבלב םהב םייולתהו ץוביקה ירבח





1

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
ילעפמו יאלקח קשמ חתפלו לה ל ,םייקל ,דסייל ) ב ( ילעפמו יאלקח קשמ חתפלו לה ל , םייקל ,דסייל ) ב (

םירחא םיילכלכ םילעפמ ןכו ,הכאלמו היישעת םירחא םיילכלכ םילעפמ ןכו ,הכאלמו היישעת
. ןימו גוס לכמ ץוביקה ירב ח לש םתדובע םוקמכ ,ןימו גוס לכמ

ץוביקה ירבח לש התוא םייח - תמר חיטבהל ) ג ( וקשמל ץוחמ ףא םקיסעהל ןכו ,םהב םייולתהו
לש תילכלכה ותלוכי תולובגב ,םהב םייולתהו .ץוביקה לש ימצעה
יקשמה וחותיפ יכרצ םע בשחתהבו ,ץוביקה ,םייתרבחה ,םיילכלכה םיכרצה תא קפסל ) ג (
ץוביקה תבוחמ תוחפ אל ךא , תורחאה ויתורטמו ירבח לש םיישיאהו םייכו יחה ,םייתוברתה
תויפותישה תודוגאה תו קת תוארוה יפ לע ןכו ,םתואירבל גואדל ,םהב םייולתהו ץוביקה
2005 - ו"סשת ,(שדחתמ ץוביקב תידדה תוברע) םילעפמו תודסומ ,םיתוריש םייקלו דסייל

. (" תו קתה " :ןלהל) ה תוא םייח - תמר חיטבהל ,ךכ םשל םישורדה
הקוזחת , םייתליהק , םייתרבח םיתוריש ןתמ ) ד ( תולובגב ,םהב םייולתהו ץוביקה ירבח לש

תוברל , םהידליו םירבחה יכרצל ,תויתשת חותיפו יכרצ םע בשחתהבו ,ץוביקה לש תילכלכה ותלוכי
תויתשת , תואירב ,תוברת , ךו יח יתוריש .תורחאה ויתורטמו יקשמה וחותיפ
. ב" צויכו תויללכו תוירוביצ םיתוריש יצוביקה בושייה ימוחתב קפסל ) ד (
.יו יש אלל ) ה ( ןעמלו ,םירחא םיירוביצ םיתורישו םיילפיצי ומ

. קחמ ) ו ( תרכומ תימוקמ תושר לש דמעמ םייקל וז הרטמ
םילעפמו תו דסומ ,תויושר לש םי כוס לשו
. יו יש אלל ) ז (
םייקלו דסייל ןכו ;ןויכז וא קוח יפ לע םילעופה
. קחמ ) ח (
םישורדה םילעפמו תודסומ ,םיתוריש וז הרטמל
.םישדח םירבח ו ץוביק תו / י ב טולקל ) ט (
.ךכ םשל
. קחמ ) י (
.ץוביקה ירבח ןיב הווחאו תוער חפטל ) ה (
יו יש אלל ( אי )
תישיאה םתלוכי תאו םתוישיא תא חפטל ) ו (
. קחמ ( בי ) הרבחה ייחב ,ץוביקה יבח לש תיביטקלוקהו
.יו יש אלל ) גי ( .תו מאהו עדמה ,תוברתה ,הלכלכה יחטשבו

. יו יש אלל ( די ) ןויווש תגשה םשל ץוביקה תורבח תא םדקל ) ז (
ךו יחב תיתרבחהו תיקשמה הריציב לעופב

.תיתעו תו תירוביצ תוליעפבו
חפטל ,ץוביקה ירבח לש םהידלי תא ך חל ) ח (
םכ חלו ,םתלכשהו םכו יח תמר תא תולעהלו
. תויפותישו תוירדילוסל

.םישדח םיבשייתמו םילוע טולקל ) ט (

רעו ו הלוע רעו ףותיש ייחל ך חלו טולקל ) י (
.ילארשי
תומגמ ןתוא ילעב םיצוביק םע ףתושמב חפטל ( אי )
תובשייתהה םודיק ,םישדח םיצוביק תמקה

תולועפו תידדה הרזע ,ץוביק יכרע ,תיצוביקה
רבחכ ףרטצהל הלא תורטמלו ,תופתושמ
הרזע ותלוכיל םאתהב טישוהל ןכו ,העו תל


2

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תודוגאל תיתוברתו תיתרבח ,תי וחטיב ,תיקשמ
תוטלחהל םאתהב לכ ה ,העו תב תורבחה

.ץוביקה
םעו םירחא םיצוביק םע תידדה הרזע םייקל ( בי )
םילעפמב ףתתשהלו ,םירחא םיירפכ םיבושיי

םאתהב לכהו , וז הרטמ םישמשמה םיפתושמ
. ץוביקה תוטלחה יפ לעו ותלוכיל
,הדמעמ תא תוקזח מה תומישמ אלמלו םייקל ) גי (
ןכו ,לארשי ת ידמ לש ה וחטיבו התלכלכ

ללכ תאו םידבועה דמעמ תא תורצבמה תומישמ
. יפותישה קשמה תאו ,תיצוביקה העו תה

לש יטסי מוהה י וליחה ויפוא תא חפטלו רומשל ( די )
.ץוביקה
תויוכמס
7 ףיעס 7 ףיעס
:ךמסומ ץוביקה היהי ויתורטמ םויק םשל :ךמסומ ץוביקה היהי ויתורטמ םויק םשל

יו יש אלל ) א ( דח ןיבו םיעובק ןיב ,םילעפמ לה לו דסייל ) א (

, תוי וממ ,תוירחסמ ,תויקסע תולועפ עצבל ) ב ( ,םיבצחמ ,גייד ,תואלקח יפ עב ,םיימעפ
ןימו גוס לכמ תורחא תולועפו תוי חוטיב ,תוירוביצ תודובע ,ןיי ב ,הכאלמ ,היישעת
ןכו םחותיפו ץוביקה יקסע תולה תהב תורושקה ,עדמו תו מא ,האופר ,תוברת ,ךו יח ,הרובחת
ירבח לש םיתורישהו הכירצה תקפסהב עייסל .טרופסו רודיב ,שפו ,תוריית
רחא םדא לכ לשו םהב םייולתה לשו ץוביקה חוטיב , ןוממ ,תוירחסמ ,תויקסע תולועפ עצבל ) ב (

בושייה םוחתב בשויה ץוביקה רבח ו יאש תלה הב תור ושקה ןימו גוס לכמ תורחא תולועפו
קפסל .ץוביקה םע דחוימ םכסה יפ לע יצוביקה רתיו תומושת תקפסהב ,םחותיפו ץוביקה ילעפמ
םתק פסהש הלאכ תוברל ,םיכרצמ וא םיתוריש לש םירחאה וילעפמו יאלקחה קשמה יכרצ
םימ תקולח ,למשח תקולח ןוגכ ןידב תרדסומ הכירצה תקפסהב ,םתרצות קווישב ,ץוביקה
.ב"ויכו לשו ץוביקה ירבח לש םיחטשה לכב םיתורישהו

יו יש אלל ) ג ( רבח ו יאש רחא םדא לכ לשו םהב םייולתה
יו יש אלל ) ד ( יפ לע יצוביקה בושייה םוחתב בשויה ץוביקה
.ץוביק ה םע דחוימ םכסה
יו יש אלל ) ה (
םיד םיסכ רוכחלו שוכרל ,םיזוחב רשקתהל ) ג (
יו יש אלל ) ו (
תוברל ,ןימו גוס לכמ תויוכזו םיד יתלבו
,םהב םייולתה תאו וירבח תא ,ומצע תא חטבל ) ז (
תו ויכזו םי רצוי תויוכז ,רחסמ י מיס ,םיט טפ
ןכו שוכרו ףוג יקז דג כ ויחרואו וידבוע תא ןכו
תויהלו ,ךרד לכב םריבעהלו םקיזחהלו ,גוס לכמ
ללוכ) אוהש גוסו ןימ לכמ םירחא םי וכיס דג כ
ךילה לכב ןיד לעבו ,םכסהו ןתמו אשמ לכב דצ
;( אוהש גוס לכמ יאופר וא/ו ידועיס חוטיב
.רחא ןויד לכב וא ,יטפשמ
תו רק תוברל) תוישיא למג תופוק וירבחל םייקל
,תו ודקיפ הלבגה אלל דיגאתו םדא לכמ לבקל ) ד (
דועיס ,תוכ יחוטיבו תומלתשה תו רק ,היס פ
ומצע לע לבקלו ,גוס לכמ יארשאו תויוברע
םיקהל ןכו ץוביקה תוטלחהל םאתהב (םייחו


3

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
לש ילאיצוסה ןוחטיבה תחטבהל םיאולימ ןרק תובייחתה ומצע לע לבקלו ,גוס לכמ תויובייחתה
ףופכב ,םהב םייולתה וא/ו ץוביקה ירבח ,תו וחטבו תובורע ךכל רשקב תתלו ,גוס לכמ

. הז ןו קתו ןידה תוארוהל לש םידובעשו םי וכשמ ,תואת כשמ תוברל
יו יש אלל ) ח ( גוס לכמ תויוכזו םיד יתלב םיסכ ,םיד םיסכ

יו יש אלל ) ט ( .ןימו
יו יש אלל ) י ( לכמ יארשאו תוי וברע ,תו ודקיפ ,תואוולה תתל ) ה (
,תו וחטב ,תויוברע ךכל רשקב לבקלו ,גוס
יו יש אלל ( אי )
םי וכשמ ,תואת כשמ תוברל ,תויובייחתהו
יו יש אלל ( בי )
םיד יתלב םיסכ ,םיד םיסכ לש ,םידובעשו
: הז ןו קת ןיי על ) גי (
.ןימו גוס לכמ תויוכזו
. יו יש אלל - "םיסכ "
,ריבעהל ,בסהל ,לבקל ,ךושמל ,םותחל ) ו (
. יו יש אלל - "תוס כה"
הלועפ לכ תושעלו איצוהל ,תוכ ל ,תובגל,רוכמל
. יו יש אלל - "תויוכז וא םיסכ שומימ"
בוח תורגא ,ן יפילח ירטש ,בוח ירטשב תרחא
: ןלהלש םיסכ ה - "רבחה יסכ "
.תוי מ ו
םיביצקתכ רבחל םי תי ה םיפסכ 1 .
,םהב םייולתה תאו וירבח תא ,ומצע תא חטבל ) ז (
תורתי תוברל םיפטוש םיישיא
ןכו ,שוכרו ףוג יקז דג ויחרואו וידבוע תא ןכו
.תומדוק תופוקתמ םיישיא םיביצקת
וירבחל םייקל ,ןימו גוס לכמ םירחא םי וכיס
רשא ישיא שומישל ןילטלטימ 2 .
רשקתהל ןכו היס פ תו רק תוברל למג תופוק
וירוגמ םוקמב רבחה תא םישמשמ
םיבושיי םע תידדה תוירחאו תוברע ימכסהב
.יצוביקה בושייב
.םירחא
רבחה לש םי/יטרפ ק ב תו / ןובשח 3 .
תו ובשחב םירובצ רשא םיפסכ טעמל) ,תודוגאב ,תרחא ןיבו רבחכ ןיב ,ףתתשהל ) ח (
.םירחא םייטפשמ םיפוג וא תויפתוש ,תורבח
ץוביקה תוטלחה יפ לע רשאו רומאכ
םריבעהל רבחה לע היה ו ו קת וא/ו ,םיתוריש יצוביקה בושייה ימוחתב קפסלו חראל ) ט (
. (ץוביקה ידיל ם יאש םיש או תודסומ םילעפמל ,ןוכיש תוברל
תופוקב רבחה לש תוישיא תוריבצ 4 . תורטמ םודיקל ךרוצ ךכב שיו הדימב ,םירבח
,היס פ תו רק ,תומלתשה תו רק ,למג םילעפמל וא ץוביקה ילעפמל תלעות וא ץוביקה

טעמל) ב"צויכו םילה מ יחו טיב תרשכה םשל תוברלו ,םהב ןיי ועמ ץוביקהש
תוטלחה יפ לע רשא רומאכ תוריבצ ןוחטיב , תיצוביקה תובשייתהה םודיק ,םילוע
רבחה לע היה ו ו קת וא ו / ץוב יקה לכהו םיצוביק ןיב תידדה הרזעו ,ה ידמה
ילבמ תאזו ץוביקה ידיל םריבעהל ןיבו ץוביקה ןיב םכסהב ועבק ש םיא תב
ץוביקה תוטלחה ב עובקהמ עורגל תודסומה ןיבו ץוביקה ןיב וא םיחראתמה

תובשחתה ןיי על תוברל ,היס פ אשו ב .ולא םיש א וא תודסומ ,םילעפמל םיארחאה
תואכז בושיח ךרוצל הלא םיפסכב ,יצוביקה בושייה ימוחתב רדסה לע רומשל ) י (
( . ץוביקהמ היס פל רבחה לע םי וממ ץוביקה ירבח ןיבמ וז הרטמל תו מלו
םירחא תוס כה וא םיסכ יגוס 5 . .םהיתויוכמס תאו םהידיקפת ת א עובקלו ,ךכ

םאתהב ץוביקה ידיב ולבקתהש םתוא לכב סופורטופאו ןמא ,ןכוס שמשל ( אי )
תוברל ,תיללכה הפיסאה תוטלחהל שמשל יטפשמ ףוגמ ע ומ ו יא קוחהש םי יי עה
.ולא םידיקפתב



4

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תוריפ וא ו / םיסכ ךויש תרגסמב ומשב ,חכ הפוימכ ,רבחה םע םואתב , לועפל ( בי )
. ץוביקב תוריד ךויש וא ו / םיסכ תוס כהב וא םיסכ ב ,ץוביקה רבח לש ומוקמבו

ןו קתה יפ לע רשאו ,ץוביקה רבחל םיעיגמה
יו יש אלל ( די ) שומימל הלועפ לכב תוברל ,םלבקל יאכז ץוביקה

תגשהל השורדה תרחא תיקוח הלועפ לכ תושעל ( וט ) לע לוחת אל וז תוכמס .ולא תוס כה וא םיסכ
ה יאש ויתויוכמס עוציבל וא ץוביקה תורטמ םע עקפת איהו הז ףיעסב םתרדגהכ רבחה יסכ
. ןו קתה תא תרתוס סו י כל וצ ןתמ םע וא ץוביקה קוריפל וצ ןתמ
.ויסכ
:הז ןו קת ןיי על ) גי (

ללוכ ,ןילטלטימ ,ןיעקרקמ תוברל - "םיסכ "
שוכר תלבקל תוכז ה קמה ךמסמ לכו םיפסכ
ןכו ,דיתעב וא הווהב ,םיפסכ ללוכ ,גוס לכמ
תוכז תוברל ,ןימו גוס לכמ הא ה תובוטו תויוכז

.העיבת
אוהש גוסו ןמ לכמ םילובקת – "תוס כה"
תואבצק ,תוט ר ,הדובע רובע םילובקת תוברלו
.תואלמגו
וא םיסכ תלבק - "תויוכז וא םיסכ שומימ"

םשל ךמסמ לכ לע המיתח תוברל תוס כה
וא םיסכ תרבעה ,םתלבקל רשקב וא םתלבק
םשל ךמסמ לכ לע המיתח תוברל תוס כה
תועיבת תשגה ,םתרבעהל רשקב וא םתרבעה

וא םיסכ ב תרחא תוכז לכ שומימ ןכו ,ןלוהי ו
.הלא לכל רשקב ןתמו אשמ לוהי ו תוס כה
:ןלהלש םיסכ ה – "רבחה יסכ "
םיישיא םיביצקתכ רבחל םי תי ה םיפסכ 1 .
םיישיא םיביצקת תורתי תוברל םיפטוש

.תומדוק תופוקתמ
תא םישמשמ רשא ישיא שומישל ןילטלטימ 2 .
.יצוביקה בושייב וירוגמ םוקמב רבחה
םאתהב םירחא תוס כה וא םיסכ יגוס 3 .

בורב ולבקתהש תיללכה הפיסאה תוטלחהל
ןיעקרקמ טעמל ךא , הז ןו קת ןוקיתל עובקה
ץוביקה לש םיי רצי םיסכ ,ץוביקה לש
ףלח וא ןיגב רבחה לבקמש םילובקתו
.ותדובע

חוטיבל םיחטבמ םע רשקתהלו חוטיב שוכרל ( די )
הרשמ יאשו תופשל ,ץוביקב הרשמ יאשו




5

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
וא שארמ ,תוירחאמ םתוא רוטפל וא ץוביק ב
.ןיד לכ תוארוהל ףופכב לכהו דבעידב

תורטמ תגשהל השורדה תרחא הלועפ לכ תושעל ( וט )
.ויתויוכמס עוציבל וא ץוביקה

תורבח – 'ג קרפ
רבחכ לבקתהל תורישכ
8 ףיעס 8 ףיעס
:הלא לכ וב ומייקת םא ץוביקב רבחכ לבקתי םדא :הלא לכ וב ומייקת םא ץוביקל רבחכ לבקתי םדא
. ה ש 21 ול ואלמ א . .ה ש 18 ול ואלמ א .

עבק בשות לש דמעמ לביק וא ילארשי חרזא אוה ב . אלא ,הז ןו קתב עבק ש יפכ תודמעומ תפוקת רבע ב .
. לארשי ת ידמב תפוקתב ךרוצה לע וילא סחיב ץוביקה רתיו ןכ םא
תוטלחהל םאתהב תורבחל הטילק ךילהת רבע ג . ץוביקל רבחכ לבקת ו ,התצקמ וא הלוכ תודמעומ
. ץוביקה םיא תל םאתהבו ,הז ןו קת תוארוהל םאתהב

28 ףיעס תוארוה יפ לע ץוביקה רבחכ לבקת ד . .ץוביקה תודסומ ידי לע ועבק ש תוטלחהלו
.ןלהל

9 ףיעס 9 ףיעס
. קחמ . קחמ

דמעומכ לבקתהל השקב

10 ףיעס 10 ףיעס
:ןלהל) ץוביקב תורבחל לבקתהל שקבמה א ( ןולאש אלמי דמעומכ לבקתהל שקבמה א (
הטילקה ךילה תא רובעל שרדיי " ( טלק ה" דמעומכ לבקתהל השקבו ריהצת לע םותחיו
תלבק ןיי על ץוביקה תוטלחהב עבקייש לע םיטרפ לולכי רשאו ,עבקי ץוביקהש חסו ב
:תוברל , םישדח םירבח םייולתה רתיו וירוה ,וידלי ,ישיאה ובצמ ,וליג

ריהצת לע המיתחו ןולאש יולימ 1 ( ,ושוכר ,וייח תודלות רוציק ,יאופרה ובצמ ,וב
חסו ב תורבחל לבקתהל השקבו םיכילה לעו ,ויתויוכזו ויתויובייחתה
םיטרפ לולכי רשאו ,עבקי ץוביקהש .וידי לע וא ודג םילה תמו הדימב םייטפשמ
וירוה ,וידלי ,ישיאה ובצמ ,וליג לע לבקתהל השקבכ םג הפי החוכ וז השקב

,יאופרה ובצמ ,וב םייולתה רתיו .רבחכ
,ושוכר ,וייח תודלות רוציק
יכו ץוביקה ןו קת תא ארק יכ ריהצי שקבמה ב (
םיכילה לעו ,ויתויוכזו ויתויובייחתה םאתהב גוה לו ויתוארוה םייקל בייחתמ אוה
וא ודג םילה תמו הדימב םייטפשמ
.ץוביקה תוטלחהל
ןיי על ןידה תוארוהל ףופכב ) וידי לע

( . הז
י חבמ ב ותחפשמו טלק ה תדימע 2 (
תקידב ל תילכלכ / תיתרבח המאתה
תובלתשה ה תלוכי , תוס רפתה תלוכי

תילכלכ תלוכי ןכ ו ץוביקב םירבחכ



6

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
ץוביקב םירוגמ תיב תו בל /שוכרל
.ץוביקה תוטלחה יפ לע




11 ףיעס 11 ףיעס

.יו יש אלל תא לבקל ידעלבה ותעד לוקיש יפל יאשר ץוביקה
קמ ל בייח היהיש ילבמ ותוחדל וא דמעומכ שקבמה
.ותטלחה תא

12 ףיעס 12 ףיעס

בושייל וירוגמ םוקמ תא קיתעהל בייח היהי טלק בושייל וירוגמ םוקמ תא קיתעהל בייח דמעומ
.עבקי ץוביקהש הפוקת ךות ב יצוביקה לש ותודמעומ .עבקי ץוביקהש הפוקת ךות יצוביקה
םוקמ תא קיתעהש םוימ אלא ליחתת אל דמעומ
.יצוביקה בושייל וירוגמ


13 ףיעס 13 ףיעס
םא אלא ,םיית ש דע ךשמי תורבחל הטי ל קה ךילהת טילחה ןכ םא אלא ,םיית ש היהת תודמעומה תפוקת
הפוקת וא רתוי הרצק הפוקת לע ,ץוביקה טילחה ןכ שקבמה תלבק רבדב הטלחהה ןמזב ןיב ,ץוביקה
ןו קתל 27 ףיעס תוארוהל ףופכב לכהו רתוי הכורא הרצק הפוקת לע ,תודמעומה תפוקת ךות ןיבו דמעומכ

. הז תוארוהל ףופכב לכהו ,רתוי הכורא הפוקת וא רתוי
.( "תודמעומה תפוקת" – ןלהל) 27 ףיעס
ויתובוחו דמעומה תויוכז
14 ףיעס 14 ףיעס

. קחמ ויכרצ תא ץוביקה קפסי תודמעומה תפוקת ךות
,וב םייולתה לשו דמעומה לש םייתרבחהו םיירמוחה
יצוביקה בושייל םהירוגמ םוקמ תא וקיתעה רשא
יבגל וב םיגוה ה םיללכה יפל ,ץוביקה תמכסהב
.םידמעומ

15 ףיעס 15 ףיעס
. קחמ לבקתה אל דוע לכו ותודמעומ תפוקת ךות ,דמעומ
.יצוביקה בושייב דבלב תושר - רב אוה ,רבחכ

16 ףיעס 16 ףיעס
. קחמ יפל ץוביקה ייח תוחרואל ומצע םיאתי דמעומה
תוכמסומה ויתויושר תוארוה יפ לעו ץוביקב לבוקמה
.ץוביקה לש

17 ףיעס 17 ףיעס
. קחמ חוכ אולמ תא ץוביקה תושרל דימעהל בייח דמעומה
לש תוכמסומה ויתויושר תוארוהל תייצלו ,ותדובע

לע ותדובע ירדסו ותדובע תעיבקל עגו ה לכב ץוביקה
.ךכב רושקה לכ

7

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
18 ףיעס 18 ףיעס
,תע לכב הטילקה ךילהת תא לטבל יאשר ץוביקה לכב דמעומה לש ותודמעומ תא לטבל יאשר ץוביקה

לע ולוחי ,הז ןו קתל 31 ו - 30 , 29 םיפיעסה תוארוהו תוארוהו , תודמעומה תפוקת םות י פל םג ,תע
םיעבו ה םייו ישב ,ךכל רשקב תוטלחההו םי וידה תוטלחההו םי וידה לע ולוחי 31 ו - 30 , 29 םיפיעסה
ךילהתב טלק ה יוצמ דוע לכ םלוא ,ןיי עה תוביס מ םלוא ,ןיי עה תוביס מ םיעבו ה םייו ישב ,ךכל רשקב
םירומאה םיפיעסה יפל תו ות ה תויוכמסה , הטילקה הפיסאל םירומאה םיפיעסה יפל תו ות ה תויוכמסה

תוריכזמל םג תו ות ה ייהת , תיללכה הפיסאל םי ושארה ם ישדוחה רשע םי ש ךות ,ה ייהת תיללכה
.תרחא תיללכה הפיסאה הטילחה םא אלא ,ץוביקה אלא ,ץוביקה תוריכזמל םג ,תודמעומה תפוקת לש
.תרחא תיללכה הפיסאה הטילחה םא
19 ףיעס 19 ףיעס
תא לטבל יאשר טלק ה ,הטילקה ךילהת ךלהמב ןתמ אלל תע לכב ותודמעומ תא לטבל יאשר דמעומה

.הביס ןתמ אלל תע לכב ותודמעומ .הביס
20 ףיעס 20 ףיעס
לע ןיב , טלק ה ידי לע ןיב , הטילקה ךילהת קספוה בייח ,ץוביקה ידי לע ןיב ,וידי לע ןיב ,ותודמעומ הלטוב
תקספהמ םייעובש ךות , טלק ה בייח ,ץוביקה ידי םא אלא , ותודמעומ לוטיבמ םייעובש ךות ,דמעומה

ןיבל ו יב תרחא בתכב םכסוה םא אלא , ךילהה לכ תו פל ,ץוביקה ןיבל ו יב תרחא בתכב םכסוה
שמשמה ה במ לכו ,ןיעקרקמ לכ תו פל ,ץוביקה סכ לכ ןכו םירוגמל שמשמה ה במ לכו ,ןיעקרקמ
רבוחמ ו יא םא ףא ,רחא סכ לכ ןכו םירוגמל וא וידי לע קזחומה ,עקרקל רבוחמ ו יא םא ףא ,רחא
,וב םייולתה ידי לע וא וידי לע קזחומה ,עקרקל םע יצוביקה בושייה םוחת בוזעלו ,וב םייולתה ידי לע
וב םייולתה לכ םע יצוביקה בושייה םוחת בוזעלו עובתל וא לבקל יאכז היהיש ילבמ וב םייולתה לכ

וא םייוציפ עובתל וא לבקל יאכז היהיש ילבמ וא ףסכב ,יהשלכ תרחא הרומת וא םולשת וא םייוציפ
,ןיעב וא ףסכב ,יהשלכ תרחא הרומת וא םולשת ותביזעל דעו ,תרחא ה עט וא העיבת לכ אללו ,ןיעב
. תרחא ה עט וא העיבת לכ אללו לעו וילע ולוחי יצוביקה בושייה םוחת תא רומאכ
. 16 ו - 15 םיפיעסה תוארוה וב םייולתה

21 ףיעס 21 ףיעס
, טלק ה תובוחו תויוכז ,הטילקה ךילהת ךלהמב לכ תא ץוביקה תולעבל רוסמל בייח דמעומה
תעמ ץוביקה תפיסא תוטלחהב עבקייש יפכ ה ייהת תואלמג תוברל , תופטושה ויתויורכתשהו ויתוס כה
.תעל ורובע ןה תודמעומה תפוקת ךות תולבקתמה גוס לכמ
םהירוגמ םוקמ תא וקיתעהש וב םייולתה רובע ןהו

יפכ וגה י ויסכ רתי לכל סחיב .יצוביקה בושייל
. ץוביקה ןיבל ו יב בתכב םכסהב ה תויש
22 ףיעס 22 ףיעס
.קחמ קחמ

23 ףיעס 23 ףיעס
.קחמ קחמ
24 ףיעס 24 ףיעס
.קחמ קחמ

רבח תלבק
25 ףיעס 25 ףיעס


8

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
. קחמ לש םויה רדס לע הלעוי ,תודמעומה תפוקת םותב
.רבחכ דמעומה תלבק רבדב ןויד תיללכה הפיסאה

26 ףיעס 26 ףיעס
ץוביקב תורבחל לבקתהל טלק תשקב תאבה תעל העבק ש תרחא תושר וא ץוביקה לש הלה הה דעו
תושר וא ץוביקה לש הלה הה דעוו , הפיסאה י פב הפיסאל ושיגי ,תיללכה הפיסאה ידי לע וז הרטמל
, תיללכה הפיסאה ידי לע וז הרטמל העבק ש תרחא .ןוד ב םתעד תווח תא תיללכה

שקבמה תלבק ןיי עב םתעד תווח תא הפיסא ל ושיגי
. רבחכ לבקתהל
27 ףיעס 27 ףיעס
טלק ה תלבק רבדב טילחהל תיאשר תיללכה הפיסאה תלבק רבדב טילחהל תיאשר תיללכה הפיסאה
הפוקתל הטילקה ךילהת תכראה רבדב וא רבחכ לוטיבו רבחכ ותלבק תייחד וא רבחכ דמעומה

תקספהו רבחכ טלק ה תלבק תייחד לע וא תפסו הפוקתל ותודמעומ תכראה רבדב וא ,ותודמעומ
.תע לכב הטילקה ךילהת תללוכה הפוצרה תודמעומה תפוקתש יא תב ,תפסו
תודחוימ תוביס תומייק םאו םיית ש לע הלעת אל
תודמעומ תו ש שולש לע הלעת אלש הפוקתל ,ךכל

.תופסו
28 ףיעס 28 ףיעס
לע הטלחהה םא ץוביקה רבחכ לבקתי טלק א . רבחכ ותלבק לע הטלחהה םא רבחכ לבקתי דמעומ
2/3 לש בור תולוקב הלבקת רבחכ ותלבק ,דג ו דעב םיעיבצמהמ 2/3 לש בור תולוקב הלבקת
לע ש תיללכה הפיסאב ,דג ו דעב םיעיבצמהמ רבדב ןוידה ללכ המוי רדסבש תיללכה הפיסאב

רבחכ ותלבק רבדב ןוידה ללכ המוי רדס םיכמותה םיעיבצמה רפסמש דבלבו רבחכ ותלבק
תלבקב םיכמותה םיעיבצמה רפסמש דבלבו ללכ רפסממ תיצחממ תחפי אל רב ח דמעומה תלבקב
ללכ רפסממ תיצחממ תחפי אל רבח טלק ה רחאל ךומסב ,יפלקב אהת העבצהה . ץוביקה ירבח
ךומסב ,יפלקב אהת העבצהה .ץוביקה ירבח רדסב הזכ ףיעס לע העדוה .ל" ה תיללכה הפיסאה

ףיעס לע העדוה .ל" ה תיללכה הפיסאה רחאל דעומ י פל םימי השולשמ תוחפ אל םסרופת םויה
השולשמ תוחפ אל םסרופת םויה רדסב הזכ .הפיסאה
.הפיסאה דעומ י פל םימי לבקתהל גוז י ב םידמעומ תשקב השגוה א (
העבצהה ,תורבחל לבקתהל םישקבמה גוז י ב ב . תא לבקל יאשר ץוביקה אהי ,תורבחל
השעת ץוביקב תורבחל םתלבק רבדב תוחדל וא וידחי גוזה י ב י ש לש םתודמעומ

יבג לע ועיפוי ג וזה י ב תומשש ךכ ףתושמב גוזה י במ דחא לבקתה אל .וידחי םתודמעומ
"דג " וא "דעב" ןומיס םע קתפה ותוא אלש ימכ וגוז ןב תא םג וארי ,תורבחל
. ףתושמ בורב התייה ויבגל הטלחהה וליפא ,לבקתה
.שרד ה

29 ףיעס 29 ףיעס
טלק ה תשקב תוחדל תיאשר תיללכה הפיסאה תלבק יא רבדב טילחהל תכמסומ תיללכה הפיסאה
.איהש הביס לכמ תורבחל לבקתהל ,ןוכ ל אצמתש יהשלכ הביס ךותמ רבחכ דמעומה
. הדובעל סחיו תיתרבח המאתה יא תוברל
30 ףיעס 30 ףיעס

. יו יש אלל


9

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תא התטלחהב תתל תבייח ה יא תיללכה הפיסאה
לבקל אל הטילחה םללגבש םיקומי ה וא קומי ה

.רבחכ דמעומה
31 ףיעס 31 ףיעס
רבחכ טלק תלבק יא רבדב תיללכה הפיסאה תטלחה דמעומ תלבק יא רבדב תיללכה הפיסאה תטלחה
י פב הטלחהה לע רערעל תוכז טלק ל ןיאו תיפוס איה לע רערעל תוכז דמעומל ןיאו תיפוס איה רבחכ

.יהשלכ תיטפשמ תושר תוברל ,והשלכ ףוג וא דסומ תושר תוברל ,והשלכ ףוג וא דסומ י פב הטלחהה
.יהשלכ תיטפשמ
32 ףיעס 32 ףיעס
.קחמ . קחמ

33 ףיעס 33 ףיעס
. קחמ םג רבח תלבק רבדב טילחהל תיאשר תיללכה הפיסאה
ותואש דבלבו תודמעומ תפוקת רובעל שרדייש ילבמ
הפוקת ךות רבחכ לבקתהל בתכב השקב שיגה םדא
דחא אוה שקבמהו הז ןיי על העבק תיללכה הפיסאהש

:הלאמ
;ץוביקה רבח לש ודלי א .
םדוק - תופוצר םיית ש תוחפל ץוביקב ך חתהש ימ ב .
;ותשקב תשגהל
היה ובש רחא ץוביקמ ץוביקל רובעל שקבמה םדא ג .

;הכ דע רבח
ןה תיללכה הפיסאה תעדלש תוביס ב לבקתה םדא ד .
תפוקת לע רותיו תוקידצמה תודחוימ תוביס
.תודמעומה

34 ףיעס 34 ףיעס
. קחמ תליחת םויב ץוביקה לש םירבחה סק פב םדא םושר
,וב וגה ןכו ,םדא ותוא גה ו ,הז ןו קת לש ופקות
ףא ,ץוביקה רבחכ ותוא וארי ,רבד לכל ץוביקה רבחכ
.ןתצקמ וא ןלוכ ,הז קרפ תוארוה ויבגל ומיוק אל םא

א 34 ףיעס 'א 34 ףיעס
.יו יש אלל ץוביקה רבחכ םדא וארי אל ןיד לכב רומאה ףא לע
,הז ןו קתל 28 ףיעס יפ לע תורבחל לבקתה םא אלא
. ץוביקה רבחכ וב וגה ו גה וליפא


תורבח תעיקפ

35 ףיעס 35 ףיעס
תורקב תעקופ רבח לש ותורבח ,ןיד לכל ףופכב :הלאמ דחא תורקב תעקופ רבח לש ותורבח
:הלאמ דחא ;ותומב א (
;ותומב א (



10

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
םוחתמ עובקה וירוגמ םוקמ תא ורקועב ב (
ותורבח תקספה לע בתכב רבחה תעדוה ןתמ םע ב ( ;ץוביקה תמכסהב אלש יצוביקה בושייה

; ץוביקב
;ץוביקהמ ותאיצי רבדב ץוביקל העדוה ןתמ םע ג (
בושייה םוחתמ עובקה וירוגמ םוקמ תא ורקעב ג (
;ץוביקהמ ותאצוה םע ד (
ארק ש רחאו ץוביקה תמכסהב אלש יצוביקה
.לגר טשופכ זרכוה םא ה (
עבק ש דעומה ךותב האירקל העש אלו הרזח

דעוממ םוי 180 מ - רתוי אלו האירק התואב
; האירקה חולשמ
םותב ץוביקל רזח אלו תדחוימ השפוחל אצי ד (
; המויסל עבק ש דעומה
הפיסאה ידי לע ץוביקב ותורבח תקספה םע ה (

; תיללכה
םשרה טילחה םא אלא לגר טשופכ זרכוה םא ו (
. תרחא
ןיבל רבחה ןיב םכסהב יא ת םייקת םא ז (

ותוא םייקתהב תורבחה עקפת ויפל ץוביקה
יכ ץוביקה תפיסאב עבק ש דבלבו יא תה
. תורבח תקספהל איבת ותרפהש יא תב רבודמ
ל" ה םיא תהמ ימ לש םמויק תקידבל תוירחאה
לע ה יה ,שרדיתש לככ ,אשו ב הטלחה תלבקו
.ץוביקה תוריכזמ

36 ףיעס 36 ףיעס
.יו יש אלל הטלחה יפ לע ץוביקהמ רבח איצוהל ץוביקה יאשר
םישילש י ש תולוקב הלבקת ש תיללכה הפיסא ה לש
תחא ללגב , יפלקב דג ו דעב ,םיעיבצמה םירבחה לש

:תואבה תוביסה
שיש הריבעב וא עשפ גוסמ הריבעב עשרוה םא א .
וא ,רשוי יא הדוסיבש הריבעב וא , ןולק המיע
; םימס וא ןימ ,תומילא תוריבעב
לדח וא) לעפ יכ תיללכה הפיסאה ידי לע עבק םא ב .

תודוסיב עגופה ןגוה יתלב ןפואב (לועפלמ
;וייח תוחרואב וא ויתורטמב ,ץוביקה
אל וא ,הז ןו קת תוארוהמ הארוה לע רבע םא ג .
הלבקת ש תיללכה הפיסאה לש הטלחה םייק

םויק יא יכ יא תב ,הז ןו קת תוארוהל םאתהב
רחאל ,קספ אל וא ,הרק הרומאה הטלחהה
גוסל יללכ ןפואב ןיב ,תילל כה הפיסאב טלחוהש
,ןוד ה ןיי על דחוימ ןפואב ןיבו םימיוסמ םי יי ע





11

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
רבח יופצ הרומאה הטלחהה םויק יא לע יכ
;ץוביקהמ האצוהל

בושח טרפש ררבתה ,ץוביקל לבקת ש רחאל ,םא ד .
םכסהמ וא/ו ולש תודמעומה ריהצת יטרפמ
הלולכה תובייחתה רפהש וא בזוכ היה הטילקה
.םהב


37 ףיעס 37 ףיעס
.קחמ .קחמ
רבח תאצוה יכילה

38 ףיעס 38 ףיעס
לע שארמ םימי הרשע רבחל עידו ת ץוביקה תוריכזמ לע שארמ םימי הרשע רבחל עידות ץוביקה תוריכזמ
ה יי עש תיללכה הפיסאה לש םויה רדסל העצהה רבד תיללכה הפיסאה לש םויה רדסל העצהה רבד
התואב וטרופיש םיקומי ללגב ץוביקהמ ותואצוה התואב וטרופיש םיקומי ללגב ץוביקהמ ותואצוהל
.העדוה .העדוה

39 ףיעס 39 ףיעס
.יו יש אלל םימי העבשמ רחואי אל ,בתכב שורדל יאשר רבחה
ץוביקה תוריכזמב רוריב ,רומאכ העדוה תלבק םוימ
הפיסאה םא ,ץוביקה לש תרחא תכמסומ תושרב וא
שרד .וז הרטמל וזכ תכמסומ תושר העבק תיללכה

לש םויה רדס לע העצהה הלעות אל ,הזכ רוריב
וא ץוביקה תוריכזמש רחאל דע תיללכה הפיסאה
תא ועבקו רוריבה תא המייק הרומאה תושרה
רבחה עיפוה אל .רוריבה תו קסמ רואל ןתטלחה

ןיאו ,וילא ןמזוהש רחאל ,עבק ש דעומב רוריבל
רוריבל ותשירד תא וא רי ,ותעפוה יאל הריבס הקדצה
.תלטובמכ
40 ףיעס 40 ףיעס
.יו יש אלל וא תוריכזמהו רוריב ם יו ק וא ,רוריב רבחה שרד אל

לוטיבב ךרוצה רבדב וע כוש אל הרומאה תושרה
הפיסאה לש םויה רדסל העצהה הלעות ,העצהה
תריסמ ךיראתמ םימי הרשע י פל אל םלוא ,תיללכה
.רומאכ , רבחל העדוהה

41 ףיעס 41 ףיעס
.יו יש אלל הפיסאה דעומ רבדב בתכב העדוה רסמית רבחל
רבחה םאב .שארמ תועש 48 תוחפל ותאצוהב ןודתש
העדוהה ול רסמית יצוביקה בושייה ימוחתב אצמ
ימוחתל ץוחמ אצמ אוה םאבו ,תישיא הריסמב





12

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
העדוהה ול חלשית ,תבותכ ריאשהו יצוביקה בושייה
.ריאשהש תבותכה יפל םושר ראודב

ריאשה אלו יצוביקה בושייה םוחתמ רבחה רדע
. העדוה תריסממ ץוביקה רוטפ ,תבותכ
ץוביקה ןוה - 'ד קרפ
42 ףיעס 42 ףיעס

.יו יש אלל . (וירבחל האצקהל דעוימה) תוי מ ןוה ץוביקל ןיא
.ץוביקב ןהשלכ ןוה תויוכז ןיא ץוביקה רבחל
43 ףיעס 43 ףיעס
.יו יש אלל תובוח דעב תישיא תוירחא ץוביקה רבח לע לוחת אל

ץוביקה לש ומויק ןמזב ןיב ,ויתויובייחתה וא ץוביקה
.וקוריפב ןיבו
44 ףיעס 44 ףיעס
:תוריד ךויש א . ,םירבחה ןיב הקולחל ןתי ו יא ץוביקה שוכר ) א (

תויוכז ץוביקה ירבחל ךיישל יאשר ץוביקה . ץוביקה לש ומויק ןמזב
ה שמ תריכח לש ךרדב תוברל םירוגמ ה תורידב :ץוביקה יאשר – ליעל (א) ףיעסב רומאה ףא לע ) ב (
:הלא לכ ומייקתיש דבלבו םתבוטל וא םירבחה םש לע תויוכז רובצל ) 1 (
םיאכזה ןיד לכלו ץוביקה תוטלחהל ףופכב ) 1 ( םש לע למג תפוקל תודקפה לש ךרדב
ץוביקה ירבח ויהש ימ םה תוריד ךוישל וא היס פ תו רקב תויוכז תשיכר וא םירבחה
ץוביקה תוטלחהב הז ןיי על עבק ש דעומב קלחכ ,םירבחה םש לע ןוכסח תוי כות

וא ( "תוריד ךוישל עבוקה דעומה" :ןלהל) יפ לע לכה ,ילאיצוסה ןוחטיבה ירדסהמ
ךרוצל ועבק ש םיא תל ףופכב ,וירחאל וא .תעל תעמ ץוביק תוטלחה
ותוא לש תורבחל תופרטצהה םכסהב ךכ לש הטלחהב ,וירבחל ויסכ ב תויוכז ךיישל ) 2 (
טעמל . ץוביקה תוטלחהל ףופכב תאזו רבח ןיד לכ תוארוהב םיעובקה םיא תב הפיסאה

ךרד לע אלש הקספ םתורבחש םי רבח .רומאכ הטלחהב ועבקייש םיא תבו
תורידב תויוכזה תרבעה םרטב הריטפ
םיאכז ויהי אל זאש םהידיל םירוגמה
םכסהב עבק םא אלא רומאכ תויוכזל
.תרחא שרופמב ץוביקה ןיבל ם יב םתח ש

לעופב רבחה םש לע תויוכזה םושירל דע ) 2 (
תורידב תויוכזה לעב תויהל ץוביקה ךישמי
,שרויל וא רבחל אהתש ילבמ םירוגמה
הרידב תוכז לכ רבחה לש גיצ וא ,ףילח

,וייח ימיב רבחה לש שומישה תוכז טעמל
. ץוביקה תוטלחהל םאתהב
"ןובשח לע" תורידה ךויש תא עצבי ץוביקה ) 3 (
לש הרק מב םירבחל םיעיגמה הביזעה ימד
יכ טילחהל יאשר אהי הז ללכבו הביזע

לע םירבחה רותיוב ה תוי תורידה ךויש


13

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תפסותה יפ לע םהל םיעיגמה הביזעה ימד
תויפותישה תודוגאה תו קתל ה ושארה

יללכ" :ןלהל) 1973 - ג"לשת ,(תורבח)
ףילחיש םכסה וא ןיד לכ וא ( "הביזעה
הבטהה יווש לע הלעי אל רותיוה .םתוא
.רבחל הרידב תויוכזה תרבעהב המולגה

םירדסה ויתוטלחהב עובקל יאשר ץוביקה ) 4 (
םירו ג מה תורידב םירבחה שומיש יבגל
אלש וא הרומתב ) ןתרכשה ןי עב תוברל
תויתשתב לופיט , תורידה חוטיב , ( הרומתב
' . וכו שרגמה חטשבש תוירוביצ

תויוכז תיי קה רשפאל יאשר ץוביקה ) 5 (
תמלשה םרט םירוגמה תורידב םירבחל
לכל ףופכב ,ןהב תואלמ ה תויוכז ה םושיר
.ןיד

דוע לוחת אל רבחל הריד ךויש תמלשה םע ) 6 (
וא/ו רודמ רבחל קפסל הבו ח ץוביקה לע
עוגפ ל ילבמ תאזו רבחל רודמ ןממל
םיכרצ ילעבו םייולת יפלכ ץוביקה תובוחב
.הז ןו קתב רומאכ םידחוימ
רתיווש רבחמ שורדל יאשר היהי ץובי קה ) 7 (

תואצוהב אשיי יכ הריד ךוישל ותוכז לע
הרידב רבחה ירוגמ י ן גב ץוביקל ומ ר גיש
.ושומישל ץוביקה דימעיש
תויוכזה תקזחה יכ עובקל יאשר ץוביקה ) 8 (

ה תות ךוישה תרגסמב רבחל ו קוה רשא
ץוביקב םירוגמב וא/ו תורבחה ךשמהב
ןריבעהל וילע היהי הזכ הרקמבו ' וכו
. ןלהל רומאכ רחאל
תדמתמ המידק תוכז אהת ץוביקל ) 9 (

שוכרל ה ושאר בוריס תוכז ול רמשיתו
תויוכזה תא םירחא רובע וא/ו ורובע
תרבעה לש הרקמ לכב םירוגמה תרידב
. תויוכז

ול וכייושש ימ תאמ תויוכז תרבעהל יא ת ( 10 )
ותוא יכ ו יה ,רחא םדאל ולאכ תויוכז
.ץוביקב תורבחל לבקתה םד א
רבחכ לבקתהל שרדיי רבח לש שרוי ( 11 )
ותוכז תא ריבעהל ןיפולחל וא ץוביקב



14

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
רומאכ ,רחאל שירומה לש םירוגמה תרידב
םידעומה ךותב תאזו ,ליעל ( 10 ) ףיעסב

.ץוביקה תוטלחהב ךכל ועבקייש םיא תבו
יהשלכ הביסמ הקספ ץוביקב ותורבחש ימ ( 12 )
ריבעהל בייח אהי ,הריטפ בקע טעמל
ףיעסב רומאכ רחא םדאל הרידב תויוכזה

םיא תבו םידעומה ךותב תאזו ליעל ( 10 )
.ץוביקה תוטלחהב ךכל ועבקייש
ןיב ןוזיא ךרוצ ל םי ו ג מ עבקי ץוביקה ( 13 )
תורבעומה תויוכזה יוושל סחיב םירבחה
.םירבחה ק תווב בשחתהב תאזו

:םיסכ תוריפ ךויש ב .
ירבחל םיחוור קלחל יאשר היהי ץוביקה
הפיסאב ולבקתיש תוטלחהל םאתהב ץוביקה
:ךכ ךרוצלו תיללכה

וא/ו ץוביקה ירבחל תוכז תודועת תוצקהל ) 1 (
םיפסכ תלבקל תוכז ו קי רשא םהישרוי
עבקייש הקולח חתפמ סיסב לע ץוביקהמ
תוחפל ו ממ 50% ש דבלבו ץוביקה ידי לע
.םירבחה קתוול םאתהב עבקיי
תחטבה ךרוצל םישומיש גרדמ עובקל ) 2 (

יא תכ ץוביקה לש תויובייחתהו םיכרצ
.םירבחל םיחוור תקולח עוציבל
רבחה לש תובייחתה וא בוח לכ תוכ ל ) 3 (
.םיחוור תלבקל ותוכזמ

םירבחל ריבעיש תויוכזה לש ןייווש זזקל ) 4 (
לש םתוכזמ םיסכ ה תוריפ ךויש תרגסמב
.הביזע ימדל ם ירבחה
םיאכזה ןיד לכלו ץוביקה תוטלחהל ףופכב ) 5 (
ימ םה רומאכ תוכז תודועתל וא/ו םיחוורל

ןיי על עבק ש דעומב ץוביקה ירבח ויהש
דעומה" :ןלהל) ץוביקה תוטלחהב הז
,וירחאל וא ( "םיסכ תוריפ ךוישל עבוקה
םכסהב ךכ ךרוצל ועבק ש םיא תל ףופכב

תאזו ר בח ותוא לש תורבחל תופרטצהה
םירבח טעמלו ץוביקה תוטלחהל ףופכב
הריטפ ךרד לע אלש הקספ םתורבחש
לככ ,רומאכ תוכז תודועת תאצקה םרטב
.וצקויש



15

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תוארוה םוקמב ואובי הז ףיעס תוארוה ג .
יעצמא ךויש) תויפותישה תודוגאה תו קת

2005 - ו"סשתה (שדחתמ ץוביקב רוציי
תוריד ךויש) תויפותישה תודוגאה תו קתו
רומאכ 2005 - ו"סשתה (שדחתמ ץובי קב
.ל" ה תו קתל 2 ה קתב

45 ףיעס 45 ףיעס
:םיחוור תקולח א . .םיחוור קלחמ ו יא ץוביקה א .
הטלחה הפיסאה הלביק אלש לככ ) 1 ( ב .
םיחוורה תקולח ןפוא רבדב תיללכ הפיסאה לש הטלחהב ,יאשר ץוביקה ) 1 (
רומאכ םיסכ ה תוריפ ךויש וא/ו םי טק םיפיעסב םיעובקה םיא תבו תיללכה

וקלוחי יזא ,ליעל 'ב 44 ףיעסב ,םיאולימ ןרק וירבחל םיקהל ,ןלהל ( - ) 3 ו ,( ) 2
הפיסאה תטלחה יפ לע םיחוורה ירבח לש ילאיצוסה ןוחטיבל שמשתש
תוריכזמה תצלמהל םאתהב תית שה לש היתורוקמ .תיללכה םתחוורלו ץוביקה
תיצחמ תוחפל תקולח ש יא תבו .וירבח תומורתו ץוביקה יחוור ויהי ןרקה

הפיסאה . קתו יפל היהת םיחוורהמ אלו ץוביקה יקסעל ושמשי אל ןרקה יפסכ ) 2 (
רועישה תא תיחפהל תיאשר תית שה .ץוביקה לש (ביטקא) סכ ל ובשחי
אל ךא תוריכזמה ידי לע עצומה ולבקתי וב יו יש לכו םיאולימה ןרק ןו קת ) 3 (
תקולחל םדוק ןכ לע רתי .ותולעהל . ץוביקה ןו קת יו ישל שורדה בורב
לש יראוטקאה בצמה קדבי םיחוורה םא ,םיאולימה ןרקל םיפסכ ושרפוהש רחאל ג .

, םיקיתוו ה םירבחה תויס פ לש ימצעה ןוהל םיחוורה תרתי רובעת ,ושרפוה
,תידדה תוברעל ץוביקה תויוביחתה .ץוביקה
םירבחל דועיסו ןוחטיב תשר תוברל
םי ב רדסה יפ לע) םיכמס םי בל ו
ותדימעל ףופכב רחאל קרו (םיכמס

הפוקתל סחיב) הלא תויובייחתהב
. םיחוור וקלוחי (תיט וולרה
,יראוטקא ןוערג ץוביקל היהו הרקמב ) 2 (
הפופכ ךכל םיאכזל םיחוורה תקולח
ש"גאה םשר י פב תי כות תגצהל

ןועריגה לש תיתגרדה הריגסל
הכימתל תורוקמ תחטבהו יראוטקאה
ץוביקה ירבח ,םידחוימ םיכרצ ילעבב
לע לוחת וז הארוה .םהב םייולתהו

היהי ןכמ רחאלו ה ושארה הקולחה
םיחוור קלחלו ךישמ הל יאשר ץוביקה
אלא תפסו תי כות תגצהב ךרוצ אלל
ילאיצוס ןוחטיבל הדעווה תעדל םא
וזכ הדעוו ץוביקה ה ימש לככ) הלח



16

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
הערה ( תוריכזמה תעדל תרחאו
.יופצה יראוטקאה ןוערגב תיתועמשמ

וא/ו רבח לש בוח זזזקל יאשר ץוביקה ) 3 (
תיב קשמ ומע םייקמה) וגוז ןב
תקולחל תוכזהמ ץוביקל (ףתושמ
םיחוורה םא ףא תאזו רומאכ םיחוור

תטילשב דיגאת תועצמאב וקלוחי
.ץוביקה
לכ ובשחי רומאכ זוזיק רב בוח ןיי על ) 4 (
דיתעב ועדוויש וא םיעודיה םימוכסה
הדובע ןיגב רבח לצא ולבקתה רשא

ןיגבו הדובע ףלח ןיגבו ,תוול תויוכזו
רבחה רשא הריד ךוישב תופדוע תויוכז
עבק ש דעומב ץוביקל ם ליש אל
רחא םוכס לכו ,ץוביקה תו טלחהב

.ץוביקל רבחה לש בוחכ םושרה
יו יש אלל ב .
... ) 1 (
... ) 2 (
... ) 3 (
יכ טילחהל יאשר ץוביקה ) 4 (

דיגאת תועצמאב להו ת ןרקה
. תו מא ב וא
יו יש אלל ג .


ויתויוכזו רבחה תובוח – 'ה קרפ
תובוחו תויוכז תרבעה רוסיא
46 ףיעס 46 ףיעס
ן יאו תוישיא ןה ץוביקב ויתובוחו רבחה תויוכז ן יאו תוישיא ןה ץוביקב ויתויוכזו רבחה תובוח
תוכז טעמל – חכ הפוימ י"ע עוציבל וא הרבעהל תו תי .חכ הפוימ י"ע עוציבל וא הרבעהל תו תי

תורמל . הז ןיי על ןידה תוארוה ל ףופכב העבצהה
ץוביקל רבח לש בוח זזקל יאשר ץוביקה ,רומאה
. ףתושמ תיב קשמ ומע םייקמה וגוז ןבו רבחה תויוכזמ

רבחה תובוח
47 ףיעס 47 ףיעס
.יו יש אלל עובקה וירוגמ םוקמ תא עובקל בייח ץוביקה רבח
תוארוהל ףופכ ,עבק ירוגמ וב רוגלו יצוביקה בושייב
.הז ןו קת

48 ףיעס 48 ףיעס


17

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
ץוביקה תוטלחה תוארוה תא םייקל בייח רבחה א . :הלא לכב בייח ץוביקה רבח

ויתוס כה ל עגו ה לכב תוכמסומה ויתויושרו חוכ אולמ תא ץוביקה תושרל דימעהל א (
. ךכב רושקה ל כ לע , ותדובע ירדסלו הדובעמ ותוס רפתה תלוכיו ויתוס כה ,ותדובע

,רומאה ףא לע .ויתוס כה תא ץוביקל ריבעי רבח ב . לש תוכמסומה ויתוישר תוארוה תא םייקלו
ותדובע ירדסלו ותדובעל עגו ה לכב ץוביקה
אל ץוביקה ירבח יכ עובקל יאשר היהי ץוביקה
.ךכב רושקה לכ לע
אלא ,ץוביקל םהיתוס כה תריסמל ושרדיי
הדובעמ ויתוס כה לכ לע ץוביקל חוודל ב (
לכהו ,דבלב םהיתוס כה תודוא חוויד תריסמל
.הדובע ףלחמו
.הז ןיי על ץוביקה תפיסא תוטלחהב עבקייש יפכ
ףלח ,תורכתשה לכ - הז ןו קתב "הס כה"

תוכז וא הא ה ,הבטה ,הבצק ,הרומת ,תורכתשה
וא ןירשימב ,רבחל ועיגיש וא םיעיגמה תרחא
וגוז ןב תדובע וא ותדובע ףלח וא ןיגב ,ןיפיקעב
רבחה לש וקסע וא/ו ודי חלשמ ,ץוביקה רבח

תפוקתל סחיב לכה - תיקסע תומזיימ תוברל
,תי ויס פ הבצק תוברלו - ץוביקב ותורבח
,תוא למג ,םילה מ חוטיב ,למג תפוקמ םילומגת
ןיגב םייוציפ ,ןירוטיפ ייוציפ ,תומלתשה ןרק
וא םילומגת ,הילא רשקב וא/ו הדובעב העיגפ

תואבצק ,םיריאש תואבצק ,תוכ ןיגב תואבצק
יוסיכל ו תי ש םימולשת ,ימואלה חוטיבה
ןכו ,ןופלטו בכר תקזחה לשב תוברל ,תואצוה
תוכז ,םירצוי תוכז ,ט טפ ,האצמה ןיגב םיגולמת

וא הרצו ש ןרקב םרוקמש םילובקת ןכו םיעצבמ
.ץוביקה י"ע ה מומ
ת וכתמל עגו ב םיללכ עובקל יאשר ץוביקה ג .
וא רבח ןיבל ו יב תו בשחתההו םיפסכה תרבעה

תריציב תואצוה יוכי ל עגו ב תוברל םירבחה ללכ
.הס כהה
אלמ יוליג ץוביקל רוסמי , רבחה ,הרקמ לכב ד .

םיכמסמה לכ תא רוסמיו ויתוס כה רבדב תוא ו
ת מ לע ץוביקה ידי לע תושרד ה תורהצההו
ץוביקה ירבח לש םהיתוס כה םושרל היהי ןתי ש
תועגו ה תויושרל חוודלו ץוביקה ירפסב
לש םיית ש תוח"וד תוברל – ןיד לכ יפל בייחתמכ

.היס פ תו רקו למג תופוק
תוברל) ותדובע ןיגב רבחל הרבצ ש תוכז לכ ה .
רושיא םרט (תומלתשה תו רקו םייוציפ תו רק

תכייש ( 2021 ת ש ) ץוביקה ןו קתל הז ןוקית
םיכרדב ץוביקל ה ריבעהל בייח רבחה . ץוביקל

18

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
יאשר היהי ץוביקהו ץוביקה ידי לע ע ו בקייש
רדסה וא ךרד לכב ורבועה אלש םימוכס תובגל

.עבקייש
49 ףיעס 49 ףיעס
הרבחה ייחו םייחה תוחרוא יפ לע גה י ץוביקה רבח הרבחה ייחו םייחה תוחרוא יפ לע גה י ץוביק ה רבח
. ץוביקב םיגוה ה תעיבקב ץוביקה תורמ תא לבקי ןכו ,ץוביקב םיגוה ה

.םי יטקה וידלי לש םכו יחו םתקזחה יכרד
50 ףיעס 50 ףיעס
.קחמ .קחמ
51 ףיעס 51 ףיעס

.קחמ .קחמ
52 ףיעס 52 ףיעס
,ןו קתה תוארוה תא םייקל בייח ץוביקה רבח תא אלמלו תוטלחהה תא םייקל בייח ץוביקה רבח
תויושר רתי לש ןכו היתוארוהו הפיסאה תוטלחה תויושרה רתי לשו תיללכה הפיסאה לש תוארוהה

םאתהב ו תי וא ולבקת ש ,תוכמסומה ץוביקה םאתהב ו תי וא ולבקת ש ,ץוביקה לש תוכמסומה
תלטה תוברל ,ץוביקה תבוגת יכרד . הז ןו קתל ו יאש , רבח יבגל ץוביקה תבוגת יכרד .הז ןו קתל
תובוחהמ הבוח םייקמ ו יאש רבח יבגל ,תוס ק ןו קת יפ לע וילע תולטומה תובוחהמ הבוח םייקמ
,רומאכ תוטלחה וא הז ןו קת יפ לע וילע תולטומה ואבוי , תורחאו תויפסכ תויצק סב הטיק תוברל ,הז
תרחא תושרב וא תוריכזמב הטלחהלו ןוידל ואבוי ףיעסב עובקה בורב תיללכה הפיסאב הטלחהלו ןוידל
תוס ק תלטה . הפיסאה ידי לע ךכ םשל הכמסוהש . הטלחה התואל םאתהב ולעפויו ,הז ןו קתל 118

יפלקב העבצהב הפיסא ב רשואי רשא להו ב עבקית
תוס ק ליטת ,רומאכ תושר התוא וא , תוריכזמהו
םימוציע ולטוי םאש דבלבו עבקייש להו ל םאתהב
םויק יעצמא רבחה ידיב ורתווי רבחה לע םייפסכ

תוברעה תו קת יפ לע רבחל שרד ה ילמי ימה םוכסב
. תידדהה
53 ףיעס 53 ףיעס
.קחמ יאשר ץוביקהו ,ץוביקל עיצהל בייח ץוביקה רבח
םיסכ ה לכב הקזחהו תולעבה תא ,ותושרל לוטיל

ותויהב ותדובע ירפ ם יהש ,רבחה לש תוס כההו
,( "תוס כההו םיסכ ה" :ןלהל) ץוביקב רבחו דמעומ
ותבוח .הז ןו קתב םתרדגהכ רבחה יסכ טעמל ךא
ו א ץוביקה תא ותביזע םע עקפת רבחה לש הרומאה

.ויסכ סו יכל וצ וא ץוביקה קוריפל וצ ןתמ םע

54 ףיעס 54 ףיעס
.קחמ .קחמ

55 ףיעס 55 ףיעס
.קחמ .קחמ


19

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
56 ףיעס 56 ףיעס
.קחמ .קחמ

57 ףיעס 57 ףיעס
,תויפסכ תויובייחתה ומצע לע לבקי אל ץוביקה רבח תויובייחתה ומצע לע לבקי אל ץוביקה רבח א (
,ליטהל הלולעה תרחא תובייחתה לכ וא ,תוי יי ק הלולעה תרחא תובייחתה לכ וא ,תוי יי ק ,תויפסכ
עו מל וא ץוביקה לע ןוממ תבוח ,ןיפיקעב וא ןירשימב לע ןוממ תבוח , ןיפיקעב וא ןירשימב , ליטהל

יפ לע ץוביקה יפלכ ויתובוח עוציב תא רבח ותואמ ויתובוח עוציב תא רבח ותואמ עו מל וא ץוביקה
אל רומאכ תובייחתה ומצע לע רבחה לביק .הז ןו קת ומצע לע רבחה לביק . הז ןו קת יפ לע ץוביקה יפלכ
.וז תובייחתהב בח ץוביקה היהי תובייחתהב בח ץוביקה היהי אל רומאכ תובייחתה
.וז
לע ,ןיפיקעב וא ןירשימב ,רתווי אל ץוביקה רבח ב (

השעי אלו ,רחא םדא תבוטל תוס כהה וא םיסכ ה
רומאכ ,ץוביקל םתריסמל טרפ ,םיסכ ב הלועפ לכ
בתכב המכסה שארמ ךכל לביק םא אלא , 53 ףיעסב
.ץוביקהמ

ץוביקב ררוגתמ ןיטקה ודלי רשא ץוביקה רבח ג (
ומשב ץוביקה רבח ו יא רשא ודלי הרוהמ עבתי
לכ יפ לע ותקזחה תואצוהו ודלי תו וזמ ודלי םשבו
ןכ תושעל שרדיי םא הז ןו קתב רומאה יפ לעו ןיד
ץוביקה לש וחוכ תא הפיי ףאו ,ץוביקה ידי לע

.הז ןיי על ומוקמבו ומשב לועפל
58 ףיעס 58 ףיעס
. קחמ בושייה םוחתב יטרפ ןיי ק לכב גה י ץוביקה רבח
שומישה יכרדל םאתהב ול הצוחמו יצוביקה

.ץוביקב םילבוקמה
59 ףיעס 59 ףיעס
. קחמ רבח לש ץוביקב ותורבח איהשלכ הביסמ הקספ
,תודחוימ תואצוה ותבוטל וא ורובע איצוה ץוביקה ש
תואצוה ה תא ץוביקל ריזחהל רבעשל רבח ותוא בייח

,ץוביקה ידי לע ועבק ש םיללכל םאתהב , תודחוימה
הז ןו קת ןיי על - תעל תעמ הפיסא ה תטלחהב
םיכרצ קופיסל תואצוה - "תודחוימ תואצוה"
תואצוה ןיב ותחפשמ י ב לש וא רבחה לש םידחוי מ

תקפסאמ קלח ן יאש ,תוימעפ דח ןיבו תוכשמ
.הפיסאה תעיבק יפ לע לכה ,םיפטושה םיכרצה
60 ףיעס 60 ףיעס
.קחמ .קחמ
61 ףיעס 61 ףיעס

.קחמ .קחמ


20

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
62 ףיעס 62 ףיעס
. קחמ , ףסכ הוושב וא ףסכב ,תואצוה ץוביקה איצוה

ומצע רבחה ידי לע לעופב ושמומש רבח יסכ שומימל
בייח ,יהשלכ הביסמ ץוביקב ותורבח תקספה רחאל
תואצוהה תא ץוביקל ריזחהל רבעשל רבח ותוא
יפל ,ודי לע םיסכ םתוא שומימ רחאל דימ תורומאה

.תיללכה הפיסאה עבקתש םיללכ
קוח יפל ןיב ,ףוג יקז דעב םייוציפ שומימ ןיי על
תואצוה ללכב וארי ,רחא קוח יפל ןיבו ןיקיז ה
לופיט תואצוה םג הז ףיעס יפל רבח יסכ שומימל
לע ואצוהש ,ףסכ הוושב וא ףסכב ,םיתורשו יאופר

תואצוה ןכו ,ףוג יקז םתואל רשקב רבעשל רבח ותוא
וב םיי ולתה לשו רבעשל רבח ותוא לש םויקו הקזחה
לש לבגומ הדובע רשוכ וא הדובע רשוכ יא תפוקת ךות
.ףוג יקז םתואמ האצותכ םרג ש רבעשל רבח ותוא

'א 62 ףיעס 'א 62 ףיעס
וב ררוגתהל לדח וא ץוביקב רבח לש ותורבח הקספ וב ררוגתהל לדח וא ץוביקב רבח לש ותורבח הקספ
,ויתובוח לכב תאשל רבחה לע היהי ,יהשלכ הביסמ ,ויתובוח לכב תאשל רבחה לע היהי ,יהשלכ הביסמ
תקזחא תואצוהב ויתויובייחתה תוברל ץוביקה יפלכ תקזחא תואצוה ב ויתויובייחתה תוברל ץוביקה יפלכ
םיררוגתמה ,וב יולתה ריגבה ודלי ןכו ןיטקה ודלי םיררוגתמה ,וב יולתה ריגבה ודלי ןכו ןיטקה ודלי

רבחל וא ץוביקל ושדוחב שדוח ידמ ןמלשיו ,ץוביקב .ושדוחב שדוח ידמ ץוביקל ןמלשיו ,ץוביקב
.ותרומשמב אצמ יולתה וא ןיטקהש ץוביקה
63 ףיעס 63 ףיעס
.קחמ לבוקמל םאתהב ךרעיי 62 ף יעס יפל תואצוהה בושיח

היאר ושמשי ץוביקה לש תו ובשחה ירפסו ,ץוביקב
.הלא תואצוה ימוכס תעיבקל סחיב תערכמ
64 ףיעס 64 ףיעס
בייח ,יהשלכ הביסמ ,ץוביקב רבח לש ותורבח הקספ בייח ,יהשלכ הביסמ ,ץוביקב רבח לש ותורבח הקספ
וידי לע םיקזחומה ןיעקרקמ תו פל רבעשל רבח ותוא וידי לע םיקזחומה ןיעקרקמ תו פל רבעשל רבח ותוא

לכ וא/ו הריד תוברל ,ץוביקב וב םייולתה ידי לע וא םייולתה ידי לע ו ודי לע םירוגמל שמשמה ה במ לכו
רבוחמ ו יא םא םג םירוגמל שמשמה רחא ןקתמ לכל שמשמה רחא ה במ וא ןקתמ לכו ,ץוביקב וב
םייולתה םע יצוביקה בושיה םוחת תא בוזעלו עקרקל םוחת תא בוזעלו , עקרקל רבוחמ ו יא םא םג הרטמ
ץוביקהמ בתכב העדוה תלבקמ םוי 90 ךות ,וב תלבקמ םוי 90 ךות ,וב םייולתה םע יצוביקה בושיה

ילבמ ,םירומאה ןיעקרקמה תא תו פל ו ממ ת שרודה תא תו פל ו ממ תשרודה ץוביקהמ בתכב העדוה
וא םולשת וא םייוציפ עובתל וא לבקל יאכז היהיש ילבמ ,םירומאה םי קתמהו םי במה , ןיעקרקמה
. 77 ףיעסב רומאל טרפ ,ןיעב וא ףסכב יהשלכ הרומת וא םולשת וא םייוציפ עובתל וא לבקל יאכז היהיש
ךויש רבדב םירדסה ץוביקה תוטלחהב ועבק ו היה . 77 ףיעסב רומאל טרפ ,ןיעב וא ףסכב יהשלכ הרומת
םתוא ורבגי – הז ןו קתל . א 44 ףיעסב רומאכ תוריד
.הז ףיעסב רומאה לע םירדסה



21

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
65 ףיעס 65 ףיעס
.קחמ .קחמ

רבחה תויוכז
66 ףיעס 66 ףיעס

םיכרצה ילעב םירבחה יכרוצ תא םילשי ץוביקה א . םייתרבחה םיירמוחה םיכרצה תא קפסי ץוביקה א (
ץוביקה ירבחב םייולתה יכרוצ תאו םידחוימה ותלוכיל םאתהב וירבח לש םייתוברתהו
ףופכב ו םאתהב ,םידחוימ םיכרצ ילעב ם יהש םויקו וחותיפו ץוביקה קשמ יכרצב בשחתהבו
תודוגאה תו קת תוברל ,ןידה תוארוהל .ץוביקה תובוח רתי
,(שדחתמ ץוביקב תידדה תוברע) תויפותישה תמשגהל המגמב עצובי ,רומאכ ,םיכרצה קופיס

תוברעה תו קת" :ןלהל) 2005 – ו"סשת ןורקעה תרימש ךות ,"ויכרצ יפל דחא לכל" ללכה
ןיי על ץוביקה לש םירדסהה יפ לעו ( "תידדהה םיא תב תווש תויוכז לשו הכירצב ףותיש לש
ולוחי םא .מ"צעב םי ב ןרקו םיכמס םי ב עוציבה ירדס יפלו , םיללכל םאתהב ,םיווש
פ"ע ץוביקה גה י ,הלא ,םירדסהב םייו יש .םי וש הכירצ יגוסל וא ללכ ךרדב עבק ץוביקהש

ןו קתה וא / ו רדסהה דוע לכ תאזו ,םייו ישה השעית םידחוימ םיכרצ תקפסא ,רומאה ףא לע ב (
ו , ב רומאה בורל םאתהב ה וש יט וולרה עובקה בורב הפיסאה רושיא תלבק רחאל קר
.ןיי עב ןידה תוארו ה תא םימאות םייו יש הו . 118 ףיעסב
םיסימ וירבח לע ליטהל יאשר היהי ץוביקה ב .

ןומימל ו הליהקה יתורישו תוליעפ םו יק תחטבאל
סמה יגוס יפ לע ,תידדהה תוברעה תכרעמ
רבעמ תעב טלחוה םהילע ('וכו ןוזיא ,יתליהק)
רושיא בייחי ס מ ה יגוס יו יש .שדחתמ ץוביקל

ןיבמ םישילש י ש לש בור) דחוימ בורב יפלקב
ידמ עבקי ולא םיסימ לש םרועיש .(םיעיבצמה
תיללכה הפיסאב ביצקתה רושיא תרגסמב ה ש
תמועל ץוביקה יסמ לש האלעה היהת אלש דבלבו
דדמל הדמצהל רבעמ) הרבעש ה ש ה ביצקת

ד חוימ בור לש רושיא יפ לע אלא (ןכרצל םיריחמה
םירבחה ןיבמ םישילש י ש) ןידב ותרדגהכ
יאכז אהי רבח ( . יפלקב העבצהב םיפתתשמה
יכרצו ויכרצ ןומימ ב עויס ץוביקהמ לבקל

ועבקייש םירועישל םאתהב וב םייולתה
תו קתב עובקהמ תוחפ אל ךא ץוביקה תוטלחהב
ץוביקב תידדה תוברע) תויפותישה תודוגאה
תדימעל ףופכב תאזו 2005 - ו"סשתה ,(שדחתמה
ץוביק ה תוטלחהב ועבקייש םיא ת ב רבחה

תוארוה תא תורתוס ן יאש לככ רבדב תועגו ה
. ןידה
אהי ליעל רומאכ הדובעה ליגב רבחה יכרצ קופיס ג .

: הלא לכב ה תומ

22

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
ץוביקל ויתויובייחתה לכ תא םייקמ רבחה 1 (
;ןו קתה תוארוה תאו

םייקמו ותורכתשה תלוכי תא הצממ רבחה 2 (
;ותדובע תבוח תא
הס כה לכ תלבקל ויתויוכז תא הצממ רבחה 3 (
ןב ןוגכ ,םיישילש םידדצ יפלכ תוברל ,סכ וא

ימואל חו טיב ,ה ידמה ,רבעשל גוז ןב ,גוז
;הלאב אצויכו
תוס כהה לכ לש תוא יוליג הליג רבחה 4 (
הלאב ןיאש אצמ ו וגוז ןב לשו ולש םיסכ הו
.ליעל רומאכ םיכרצה תולע תא תוסכל ידכ

,ויתוס כה לכ תא ץוביקה תפוקל ריבעה רבחה 5 (
.ץוביקה תוטלחה יפל ךכל שרד ו יהש לככ
טילחה םא אלא ץוביקב ררוגתמ רבחה 6 (
.תרחא ץוביקה

םכסה וא ןיד יפ לע לבקל יאכזה רבח 7 (
גוז ןב תוברל ,רחא םדאמ יופיש וא תופתתשה
אלש ו ז תוכז לע רתיוו רבעשל גוזש ןב וא
עויסל יאכז היהי אל ,בתכב ץוביקה תמכסהב
.רתיו םהילע םימוכסה הבוגב ץובקהמ

– השירפ ליגל ועיגהש םירבחל חיטבי ץוביקה ד .
י ויס פה יפואה ילעב תורוקמל תי ויס פ המלשה
רדגוי וא רדגוהש יפכ ם תושרל םידמועה

ותלוכי ל םאתה ב תעל תעמ ץוביקה ת ו טלחהב
תו קת תוארוהל ףופכבו ץוביקה לש תילכלכה
. ןתוא ףילחיש ןיד לכ וא תידדהה תוברעה
ולוחי השירפ ביצקתל רבח תואכז ןיי על
:תואבה תוארוהה
ביצקתל תוכזהמ תוכ ל יאשר היהי ץוביקה 1 (

י ויס פ יפוא לעב םוכס לכ ,(היס פ) השירפה
םש לע םירובצ ויהש ולאכ םימוכס תוברל
אלש ותשירפ םרט ודי לע ודפ ו רבחה
םימוכס וא/ו ולקוע וא/ו ץוביקה תמכסהב

יפוא ילעב) ויסכ כ רבחה ריהצה םהילעש
בושיח ךרוצל ןובשחב וחקל םה ( , ו י ויס פ
,ויפלכ ץוביקה לש היס פה תויובייחתה
ןיאש דבלבו) ויסכ ללכמ ואצוה ןכמ רחאלו
םיבאשמ ןוזיאב םיללכ ה םיסכ ב רבודמ

חוטיב תואבצק טעמל לכה ,(גוז י ב ןיב


23

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תואכזה תא תו תהל יאשר ץוביקה .ימואל
םירומאה םימוכסה לש תוא יוליגב היס פל

.הז ןטק ףיעסב
ץוביקה הארי ( 1 ) ןטק ףיעסב רומאה ללכב 2 (
ןיגב רבחה םש לע םירובצ ויהש םימוכס םג
ודי לע ודפ ו ץוביקל ץוחמ וא ץוביקב ותדובע

.ץוביקל ורבעוה אלו ותשירפ םרט
ליגל עיגה םרטש רבח בייחל יאשר ץוביקה 3 (
ךרוצל םומי ימ ימולשת שירפהל השירפ
.דיתעב השירפה ביצקת תחטבה
ףיעסב רומאה תורמלו היה ,ןיד לכל ףופכב 4 (

תושרפה שירפה אל רבח ליעל 3 ( ) ןטק
ירה השירפ ליג םרט למגל תוברל תוי ויס פ
ןמ השירפ ביצקת תמלשהל יאכז אהי אלש
וא /ו תושרפהב רסחל המאתהב ץוביקה

. היס פל שירפה אל הבש הפוקתל סחייתהב
וא הבצק תלבקל ויתויוכז תא הצימ רבחה 5 (
.השירפ ליגל ועיגה םע והשלכ רוקממ הלמג
רושיא לביק םא אלא ץוביקב ררוגתמ רבחה 6 (
. ול ץוחמ ררוגתהל ץוביקהמ בתכב
תילכלכ תואמצעב וא השפוחב ההשש רבח 7 (

תרגסמב תולה תה רשפא ץוביקהש לככ)
השירפ ביצקתל המלשהל יאכז אהי אל , (וזכ
תדחוימ השפוחב םירבח . הפוקת התוא ןיגב
השפוחה תפוקתב שוכרל םיביוחמ ויהי

. ם ובשח לע תואירב יחוטיבו היס פל תויוכז
םיקיתווה םירבחה רובע) ץוביקב הרטמה תיס פ ה .
55 ליג אוה , יו יש ה םושייל עבוקה דעומב םליגש
דומצ) שדוחל ₪ 5,000 לש ךסמ תחפת אל ( הלעמו

( . 2011 רבמצדב עודיה ןכרצל םיריחמה דדמל
יא ןיגב רבחה לש בוח תוכ ל יאשר היהי ץוביקה ו .

תוכז / סכ לכמ ,היס פל השרפהה תובוחב ותדימע
תאמ וגוז ןבל וא/ו רבחל ו עיגי רשא תיפסכ
,םיחוור תקולח לש תרגסמב תוברל , ץוביקה
םיסכ ךויש ,תוריד ךויש ,דחוימ ביצקת ,סו וב
הטלחהל ףופכב לכה , ו םיסכ ה תוריפ ךויש וא/ו
וא יללכ ןפואב הז ןיי על הפיסא ב לבקתתש

.י טרפ




24

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
התועמשמכ םידחוימ םיכרצל הדעו םיקי ץוביקה ז .

תוטלחה לע רוערע . תידד ה ה תוברע ה תו קתב
רושיג ךילהל תורישי אבוי םידחוימ םיכרצ תדעו
רשא םיררוב (ךרוצה תדימב)ו רשגמ י פב תוררובו
.םידחוימ םיכרצ תדעו תטלחהב שארמ ועבקי

ליגב רבחה יכרצ תקפסה רבדב הטלחה לע רוערע ח .
להו יפ לע םייקתי השירפ ליגבו הדובעה
ףופכב ץוביקב גוה ה םתעימש יכרדו םירוערעה
.ןלהל 111 ףיעסל

67 ףיעס 67 ףיעס
היהי ץוביקה ,ליעל 66 ףיעס תוארוהמ עורגל ילבמ יכרצ תוברל – "םירבח יכרצ" : 66 ףיעס ןיי על
ימ לש םיכרצו תויוכז תחטבהל םיללכ עובקל יאשר םהידלי לשו םי יטקה םהידלי לש םכו יחו םתקזחה

תוטלחהב ךכל עבקייש דעומב ץוביקה ירבח ויהש הלאככ ורכוהש דבלבו םהב םייולת םה םא םיריגבה
םליג רשאו ( "יו ישל עבוקה דעומה" :ןלהל) ץוביקה ,ץוביקה וא ךכב םילפטמה ה ידמה תודסומ ידי לע
תוטלחה יו יש . 55 ליג ל לעמ היה יו ישל עבוקה דעומב ףא ץוביקה תמכסהבו ,יצוביקה בושייב םיאצמ ה
רושיא בייחי םירבחה םתוא תויוכז תחטבה ן יי עש םיי ולת :הז ןו קתב) יצוביקה בושייה םוחתל ץוחמ
ןיבמ םישילש י ש ,ןידב ותרדגהכ) דחוימ בורב . (ץוביק רבחב
תיברמ יו ישב וכמתש דבלבו (העבצהב םיפתתשמה רבעמ םייביטקייבוס םיכרצ – "םידחוימ םיכרצ"

רשא יו ישל עבוקה דעומב 55 ליג לעמ ויהש םירבחה ם יאו ץוביקה ידי לע םיקפוסמה םירבחה יכרצל
. העבצהב ופתתשה םיי וציח םייעוצקמ תודסומ וא ה ידמה רשא םיכרצ
.םהב םיריכמ

68 ףיעס 68 ףיעס
סכ רבחל ץוביקה רסמ ,ליעל א 44 ףיעסב רומאל ףופכב לש ושומישל ץוביקה ידי לע ורסמ ש םיסכ א (
תוכז לכ רבחל אהת אל ,רבחה לש ושומישל ,םיסכ וא ןו קתב םתרדגהכ רבחה יסכ ם יא רשאו ,רבחה
ריבעהל יאשר אהי אל אוהו שומישה תוכז טעמל סכ ב תוכז ת יחבמ םהילעב תויהל ץוביקה ךישממ ,הז
,רחאל שומיש תושרהל וא רחאל וז תוכז תוחמהל וא שומישה תוכז קר ה ות רבחלו ,םהב ןיי קה
המכסה אלל ,רחא החפשמ בורקל וא גוז ןבל תוברל .ץוביקה ידי לע ועבק ש תורטמל םאתהב ,םהב

.בתכב ץוביקה ןמ תשרופמ שומישה תרבעה וא הרבעה תוכז ןיא רבחל
ימד שורדל יאשר ץוביקה אהי םימיאתמ םירקמב תע לכבו ;ץוביקה ת מכסהב אלש הלא םיסכ ב
ץוביקה רשיאש ףסו השרוממ וא/ו רבחהמ שומיש רבחה ידי לע הלא םיסכ ב שומישה קספ ש
תויובייחתהל ברע אהיש רבחה ןמ שורדל ןכו רומאכ הילאמ םהב הקזחה תרזוח יהשלכ הביסמ

.השרומ ותוא .ץוביקל
הביסמ רבחה ידי לע הלא םיסכ ב שומישה קספ רוסמל ,ררוגתהל ריתהל יאשר ו יא רבח ב (
הילאמ םהב הקזחה רוזחת ,הריטפ בקע תוברל יהשלכ הרידב וא ה במב שומיש תושר תתל וא שומישה
.ץוביקל רחא םדאל ץוביקה ידי לע ושומישל הרסמ ש
תלבק אלל ,גוז ןב תוברל ,ץוביקה רבח ו יאש

לוכי ץוביקה .ץוביקהמ בתכב תשרופמ המכסה
.תע לכב ה תי ש המכסה לטבל




25

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
69 ףיעס 69 ףיעס
.קחמ .קחמ

70 ףיעס 70 ףיעס
יפסכ בויח לכב ןיפיקעב וא ןירשימב אשי אל ץוביקה תיטמוטוא הבוח תלטהכ שרפתי אל 66 ףיעסב רומאה
ןידה תוברל) ןיד יפ לע תוברל ,רבחה לע לטומה רחא וא לע לטוהש ס ק קוליסל תוירחאב תאשל ץוביקה לע
רבחה לש תרחא תוביחתה וא םכסה ,ןיד קספ ,(ישיאה ןיד קספ יפל בוח קוליסל וא ,תילילפ הריבע לשב רבח

וא תוריכזמהתטלחה יפ לע , ץוביקה לביק םא אלא – תאשל וא יטפשמ עויס רבחל דימעהל וא ,ודג ןתי ש
ךרד ןיב ,בויח ותואב תאשל תשרופמ הטלחה ,הפיסאב םהב טק ש םייטפשמ םיכילה תואצותו תואצוהב
בייחתהל רבחל ריתה םא וא םיוסמ בויחל ןיבו ללכ ץוביק רבח ררחושי אל ןכו ,ודג וטק ש וא רבחה
.רתיה ותוא תולבגמבו רומאכ ץוביקה שוכרל ןודזב םרגש קז דעב תוירחאמ רבעשל
.ץוביקב ותורבח תפוקת ךות ףא

71 ףיעס 71 ףיעס
. קחמ ותלוכי יפל ,ץוביקה גה י רבחה לש ותדובע תעיבקב
:הלא תו ורקע יפ לע ,ויתויורשפאו

תובשחתה ךות עבקיי רבח לכ לש ותודבע םוקמ א (
יכרצבו רבחה לש תישיאה ותייט בו ותלוכיב
;ץוביקה קשמ

.ותדובעב רבחה לש ותוחמתהו ותרשכה םודיק ב (
רבחה תא רדסל ץוביקה לש ותוכזב עגפי אל רומאה
י מז ןפואב דובעל , עובק הדובע םוקמב דבועה
תודחוימ תודובעב וא תית וע הדובעב וא םיתורישב

היהיש םירקמבו ,םעפל םעפמ שרדייש יפכ תורחא
.עובקה ותדובע םוקמ תא ףילחהל ףא ךכב ךרוצ
72 ףיעס 72 ףיעס
.קחמ טישוי ,ותלוכי תדימ יפלו ץוביקה לש ותלוכיב שי םא
םייחה ,רבח ירוהל תרחאו תיפסכ הכימת ץוביקה

םג םידחוימ םירקמבו ,יצוביקה בושייה םוחתל ץוחמ
ץוביקה תעדל םיקקז ה ,םירחא החפשמ יבורקל
םירדסהו םיללכ יפ לע לכה , םמויק ךרוצל הכימתל
. ץוביקה ידי לע ועבקיש

73 ףיעס 73 ףיעס
.קחמ ,רומאכ הכימתה תטשוה תא תו תהל יאשר ץוביקה
ותואל םתברק תגרדש ,םירחא םיכמות תופתתשהב
רבחה לש ותברק תגרדמ התוחפ ה יא בורק וא הרוה
םאתהב עבקי ץוביקהש םייסחי םירועשב ,םהילא

.ןיי עה תוביס ל
74 ףיעס 74 ףיעס
ןכמ רחאל ץוביקה תא בזע וגוז ןבו ץוביקה רבח רטפ
בזועה רבחה בייחתי םי יטק םידלי ץוביקב ורתו ו –


26

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תו קתב ותרדגהכ יולת / ךמס ןב וא ןיטק ירוה ורטפ עבקיש םירדסהו םיללכ יפ לע םידליה תקזחאב
ולוחי ץוביק ירבח םתויהב (" םייולת " :ןלהל) .ץוביקה

:תואבה תוארוהה
ךישמי - םהירוה י שמ םימותי םייולתה ורתו א .
, ויתוטלחה יפ לע םכו יחבו םתקזחהב ץוביקה
םיכרצ תדעו ידי לע תרחא עבק אל דוע לכ

. םידחוימ
ותקזחהב םייולתה ויהי , םירוהה דחא רטפ ב .
םא ןיב ,רתו ה גוזה ןב לש האלמה ותוירחאבו
רתו ה הרוהה דוע לכ .בזע םא ןיבו ץוביקב ראש
ןיי על 66 ףיעס תוארוה ולוחי ץוביקב רבח

.םייולתה תקזחה
רבחה ןובזע תא ררחשל ידכ ליעל רומאב ןיא ג .
לע תו וזמ תבוחמ םייולתה יבורק תא וא חו מה
.ןיד יפ

עבקיש םירדסהב ה תות םייולתה יכרצ תקפסה ד .
לש םיסכ בו תוס כהב שומיש יבגל ץוביקה
תבוטל םדובעש וא וב םייולתה לש וא/ו רבחה
. םידחוימה םיכרצה תקפסה דג כ ץוביקה


א 74 ףיעס א 74 ףיעס
.קחמ ץוביקה ךישמי ץוביק ירבח םתויהב ןיטק ירוה ורטפ
בושייב עבק ךרד ררוגתמ אוה דוע לכ ןיטקה תקזחהב
לש ותקזחה תואצוהב ץוביקה ףתתשי ןכו יצוביקה
לש ותלוכיל םאתהב לכה ,ץוביקל ץוחמ ןיטקה

.ץוביקה
75 ףיעס 75 ףיעס
.קחמ .קחמ
76 ףיעס 76 ףיעס

ויתוטלחהב עובקל יאשר , תוריכזמה י"ע , ץוביקה תדחוימ השפוח ,ותשקב יפ לע ,רבחל ץוביקה ןת
םע דחי) רבחל רשפאתי םהב םיא תה תא תעל תעמ םוחתל ץוחמ וא יצוביקה בושיב , (שפוח ת ש :ןוגכ)
,(שפוח ת ש :ןוגכ) תדחוימ השפוח ב תוהשל (ותחפשמ םיא תה תא םייקל רבחה בייח ,יצוביקה בושיה
ןיבו יללכ ןפואב ןיב ,יצוביקה בושיה םוחתל ץוחמ ףופכו , וז השפוח ול ה תי היפלש הטלחהב ועבק ש

השפוחל רבחה תאיצי תא תו תהל ןכו םייוסמ הרקמב דובעל הפוקת התוא ךות רבחה יאשר הלא םיא תל
.ץוביקה םע םיאתמ םכסה תמיתחב ,רומאכ תדחוימ ומויק יכרצ תקפסה לבקל וא , ו ובשחל רכתשהלו
תדחוימ השפוח ל האיצי – םירבח גוז לש הרקמב םיאתמ םייח חרוא גוה ל ןכו , םירחא תורוקממ
הדיחיה תא םיביכרמה גוזה י ב י של קר רשפאתת לע ולוחי 52-57 םיפיעסה תוארוה ךא , בצמה תוביס ל
לש השפוחל האיצי רשפאתת אלו דחיב תיתחפשמה .הרקמ לכב רבח ותוא
ול הרשואש רבח . ץוביקב ראש י שה דועב םהמ דחא



27

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
םיא תה תא םייקל בייח ,רומאכ תדחוימ השפוח יאכז רבחה היהי אל תדחוימ השפוח רבחל ה תי
וא/ו וז השפוח ול ה תי היפלש הטלחהב ועבק ש יאכז היהי אל ןכו אוהש גוס לכמ קתו תויוכז תריבצל

תא רידסי רשאו ץוביקל רבחה ןיב םתחייש םכסהב תרחא העבצה תרוצ לכב וא תיללכה הפיסאב עיבצהל
.השפוח התוא יא ת תואצות ת יחב ךרוצל םירבחה ןיי מב ללכיי אלו
יאכ ז רבחה היהי אל , תדחוימ השפוח רבחל ה תי ךורכה ןיי עב הטלחה יבגל לוחי אל רומאה .העבצהה
,ןיד לכל ףופכב ןכו אוהש גוס לכמ קתו תויוכז תריבצל .ץוביקה יסכ ב תויוכז יו ישב

תרוצ לכב וא תיללכה הפיסאב עיבצהל יאכז היהי אל
ךרוצל םירבחה ןיי מב ללכיי אלו תרחא העבצה
יבגל לוחי אל רומאה .העבצהה תואצות ת יחב
יסכ ב םירבחה תויוכז יו ישב ךורכה ןיי עב הטלחה
ת שב יוצמה רבחה לש ישיא אשו ב וא ץוביקה

, השפוחה תפוקת ךלהמב שומיש ה י רדסה . שפוחה
ותאיצי םרט רבחה ררוגתה הב םירוגמה תרידב
ולבקתיש תוט ל חהל םי פופכ ויהי , תדחוימ השפוחל
. הז ןיי עב

77 ףיעס 77 ףיעס
טעמל ,יהשלכ הביסמ ץוביקב רבחה לש ותורבח הקספ ,יהשלכ הביסמ ץוביקב רבחה לש ותורבח הקספ
הבצקו הביזע ימדל רבעשל רבחה יאכז ,הריטפ בקע ותורבח הקספ ש רבחה יאכז ,הריטפ בקע טעמל
- ןיד יפ לע ועבקי וא ועבק ש םידעומבו םימוכסב :לבקל רומאכ
יפ לע ץוביקל ריבעהל וילע ותוא םוכס לכ תתחפהב ורבצ רשא רחא גוסמ תויוכז וא/ו היס פ ל תויוכז (א

םלשל יאשר ץוביקה .ומע םכסה יפ לע וא ויתוטלחה ימד יפל תו בשחתהב ץוביקה ידי לע ומש לע
םאתהב דדמ ידו מצ םימולשת תסירפב הביזעה ימד תא .ןיד לכ יפ לע הביזעה
םימולשתה . ןיד יפל רתומה יברמה הסירפה רועישל רשא למג תפוקב תויוכז וא ןיד יפ לע הביזע ימד (ב
לכל ףופכב םידעומבו םירועישב ישדוח ןפואב ועצובי . םהי יבמ הובגה ,ץוביקה ידי לע ומש לע ורבצ
.ןיד וא רבחה ןיבו ץוביקה ןיב בתכב םכסה םייק ג (

םיפסכ וא םיסכ תרזחה רבדב ץוביקה תטלחה
תוארוהה ולוחי ליעל רומאה תויללכב עוגפל ילבמ
וא ץוביקל ותופרטצה םע ץוביקל רבחה רסמש
:תואבה
וא םכסהל םאתהב וב וגה י ,וב ותורבח ןמזב
תקזחל ורבעוה אלו רבחה רובע ורבצ וב הרקמב א .
.הטלחהל םאתהב
וא ץוביקב ותדובעמ תועבו ה תויוכז ,ץוביקה
,ותורבח תפוקתב ,רחא םוקמ לכב וא ,וידיגאתב
ץוביקה אהי ,(ודפ ו ורבצ ש םימוכס תוברל)
קתווה ןמ הריבצה תפוקת תא תוכ ל יאשר
רומאב ןיא .הבצקהו הביזעה ימד בושיח ךרוצל

ימד ןובשח ךורעל ץוביקה ןמ עו מל ידכ הז ףיעסב
םיללכל םאתהב רבחה םע הבצקהו הביזעה
םימוכסה זוזיק תוברלו תע התואב ןידב םיעובקה
הביזעה ימדמ רומאכ ודפ ו ורבצ וא ורבצ ש

.רבחה לש הבצקהו



28

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
הפיסאה תטלחה םוימ ופלחש תורבחה תו ש ב .
םוי אוה) םייחה תוחרואב םייו ישה ןיי עב

אל ,( " יו ישל עבוקה דעומה" : ןלהל _________
הביזע ימדל תואכזה ךרוצל קתווה ןיי מב ואובי
.הבצקו
לש ותאיציב תי תומ הביזע ימד תלבקל תוכזה ג .

ךרד ול הצוחמ וירוגמו ץוביקה יעקרקמ תא רבחה
.עבק
ןיי עב ליעל 44 ףיעסב רומאכ לועפל יאשר ץוביקה ד .
.םש רומאכ רותיו וא זוזיק
תרבעה םרט ץוביקב רבחה לש ותורבח הקספ ה .

ףיעסב רומאכ רבחה לא םירוגמה תרידב תויוכז
הביזע ימד לבקל יאכז רבחה אהי אל - ליעל א 44
םישרד ה םיכמסמה לע םתח םא אלא ץוביקה ןמ
. םירוגמ תריד ךוישל וית ויוכז לע רותיו ךרוצל

תרחא שרופמ ןפואב עבקיש לככ יכ רהבומ
ףיעסב רומאכ ץוביקה ןיבל רבחה ןיבש םכסהב
. ם כסהה תואר וה ולוחיש ירה א 44
לש ותורבח תקספה םע עקפת הריד ךוישל תוכזה ו .
לעופב השמומ םרט םא - הריטפ בקע טעמל רבחה
.תורבחה תקספה םרט ב

ןוגכ ץוביקה יפסכמ תו רקב ורבצ ש םימוכס ז .
ימד ח" ע םה ןרקהמ וכשמ ם א םג "םייח ןרק"
. הביזעה
78 ףיעס 78 ףיעס

,יהשלכ הביסמ ץוביקב רבח לש ותורבח הקספ א . ,יהשלכ הביסמ ץוביקב רבח לש ותורבח הקספ א (
,ץוביקה רבח ,רבעשל וגוז ןב וא וגוז ןב ראש ו תובייחתה לכמ זזקלו תוכ ל ,בכעל ץוביקה יאשר
.ץוביקב םהידלי תא קיזחהל גוז ןב ו תוא יאשר תא ,ןיד לכ יפ לע ,בזועה יפלכ ול שיש
ןבמ עובתל ץוביקה לש ותוכזב עגפי אל רומאה ב . תויובייחתה תובקל ,ויפלכ בזועה תויובייחתה
תקזחהב ותופתתשה תא ותורבח הקספ ש גוזה .תוכשמ

שורדל ןכו הז ןו קת יפ לעו ,ןיד לכ יפ לע םידליה ,יהשלכ הביסמ ץוביקב רבח לש ותורבח הקספ ב (
,ץוביקה רבח ראש ש ,רבעשל גוזה ןב וא גוזה ןבמ ,ץוביקה רבח ,רבעשל וגוז ןב וא וגוז ןב ראש ו
העיבתב ןיבו מ"ומב ןיב ,בזוע ותואמ עבתי יכ ץוביקב םהידלי תא קיזחהל גוז ןב ןתוא יאשר
תקזחהב בזוע ותוא לש ותופתתשה תא ,תיטפשמ ץוביקה לש ותוכזב עגפי אל רומאה .אוה ותו כזב

הלאה תופתתשהה ימד תרבעה תאו םידליה תא ותורבח הקספ ש גוזה ןבמ עובתל
. ץוביקה תוטלחה יפל , רבחה ידיל וא ץוביקל יפ לעו ןיד לכ יפ לע םידליה תקזחהב ותופתתשה
וא/ו תוכז לעב ו הש וא/ו ררוגתמ בזועה דוע לכ ג . ,רבעשל גוזה ןב וא גוזה ןבמ שורדל ןכו ,הז ןו קת
תיבב תוברל ץוביקב םירוגמ תיבב קיזחמ ו הש ןיב ,בזוע ותואמ עבתי יכ ,ץוביקה רבח ראש ש
םלשיו ךישמי ,וגוז ןבל וא ול ךיושש םירוגמ ותופתתשה תא ,תיטפשמ העיבתב ןיבו מ"ומב



29

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
םייתליהקה םימולשתה תא שדוח ידמ ץוביקל ימד תרבעה תאו םידליה תקזחה ב בזוע ותוא לש
.ץוביקה עבקייש םוכסב םיתורישה תרגא תאו . ץוביקל הלאה תופתשהה

רבח רתו ש גוזה ןב תא בייחל יאשר היהי ץוביקה
וגוז ןב שומיש םע רשקב ל" ה םימולשתה לכב
. םירוגמה תיבב
79 ףיעס 79 ףיעס

.קחמ .קחמ
יצוביקה בושייב םייחב ץוביקה רבח לש םיבורק לש םהיתובוחו םהיתויוכז

80 ףיעס 80 ףיעס

ןב ,הרוה ץוביקב םירוגמל לבקל יאשר ץוביקה א . רבח לש רחא בורק וא הרוה לבקל יאשר ץוביקה
םיריגב םי ב תוברל רבחה לש רחא בורק וא גוז לע לכהו ,ךשמתמ וא י מז ןפואב ץוביקב רוג ל ,ץוביקה
תוארוה ץוביקה ןיבל ו יב ולוחיו רבחב םייולתה . הפיסא תטלחהב ורשואיו ועבקיש םירדסהו םיללכ יפ
תויוכז לולכיש לוכי רומאכ םכסה .ומע םכסהה
ילבמ – ץוביקה רבח לש הלאל תומודה תובוחו

רבחל םדא ותוא תא ךופהל ידכ ךכב אהיש
.ץוביקב
,ליעל רומאכ ץוביקב םירוגמל לבקתהש בורק ב .
ןמז לכ יצוביקה בושיב דבלב תושר - רב היהי

דעוו וא תיללכה הפיסאהו ,ץוביקב ותבישי
תושר לטבל ,אוהש דעומ לכב ם יאשר , הלה הה
יפל ,יצוביקה בושיב ותבישי תא קיספהלו ,וז
ם . תעד לוקיש
תושרה תא וארי ,רומאה תויללכב עוגפל ילבמ ג .
ותורבח תקספה םע הילאמ תקספ כ הרומאה

רבחה לש תדחוימ השפוחל ותאיצי וא ץוביקב
בושייב םירוגמל בורק ותוא לבקת ו יגבש
.תרחא ץוביקה טילחה ןכ םא אלא ,יצוביקה
בייח ,יצוביקה בושיה תא בוזעל בורק ותוא שרד ד .

בתכב ךכל העדוה תלבקמ שדוח ךות ,תו פל אוה
לכו להוא ,ףירצ תוברל ,ןיעקרקמ לכ ,ץוביקהמ
רבוחמ ו יא םא םג ,וירוגמל שמשמה רחא ןקתמ
םע יצוביקה בושיה םוחת תא בוזעלו עקרקל
עוב תל וא לבקל יאכז היהיש ילבמ וב םייולתה

יהשלכ תרחא הרומת םולשת וא םייוציפ
. ןיעב וא ףסכב ,ץוביקהמ
עוגפל ידכ הז ףיעסב רומאב ןיא יכ רהבומ ה .
יפ לע וא ו / ץוביקה תוטלחה יפ לע יולתה תויוכזב

, ץוביקה ןיבל יולתה וא ו / רבחה ןיב י טרפ םכסה



30

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תופסו וא ו / תורחא תויוכז תוקי עמ ולאש לככ
. הז ףיעסב עובקל רבעמ יולתל

81 ףיעס 81 ףיעס
.קחמ .קחמ
82 ףיעס 82 ףיעס
. קחמ .קחמ

83 ףיעס 83 ףיעס
.קחמ .קחמ
84 ףיעס 84 ףיעס
. קחמ .קחמ

85 ףיעס 85 ףיעס
. קחמ . קחמ
ץוביקה תויושר - 'ו קרפ
תיללכה הפיסאה

86 ףיעס 86 ףיעס
ץוביקה לש ה וילעה תושרה איה תיללכה הפיסאה ץוביקה לש ה וילעה תושרה איה תיללכה הפיסאה
תורטמ םוחתב אוהש ןיי ע לכב טילחהל תיאשר איהו תורטמ םוחתב אוהש ןיי ע לכב טילחהל תיאשר איהו
.ויתויוכמסו ץוביקה . ץוביקה תודוסיל דגו מ ו יאשו ויתויוכמסו ץוביקה



87 ףיעס 87 ףיעס
.יו יש אלל םאתהב לעפתו ס כתת תית שה תיללכה הפיסאה
תיאשר ,רומאב עוגפל ילבמ .קוחב תולולכה תוארוהל

םהש םי יי עב םג טילחהלו ןודל תיללכ הפיסא לכ
וא םלוכ ,תית ש ת יללכ הפיסא לש היתויוכמסב
.םתצקמ
88 ףיעס 88 ףיעס
רוחבל תיאשר ןכו תוריכזמ רחבת תיללכה הפיסאה :הלא לכ תא רחבת תיללכה הפיסאה א (

יאשו ו ה שמ תודעוו תוברל תורחא תודעו וא תויושר ןיבמ הצעומו ,תרוקיב תדעו ,תוריכזמ ירבח 1 (
םהיתויוכמס תא עובקלו םירחא םידיקפת .ץוביקה ירבח ם יהש ימ
יפ לע תורומשה תויוכמס תרבעה טעמל םהידיקפתו יממ ןי ב תורחא תודעו ירבחו םידיקפת ילעב 2 (
.הפיסאל הז ןו קת יפ לע וא ןיד .םירחאמ ןיבו ץוביקה ירבח ם יהש

יאשו וא תודעו יכ עובקל הפיסאה תיאשר ןכ ומכ ילעב תויוכמס תא עובקל תכמסומ הפיסאה ב (
.תוריכזמה ידי לע ו ומי םימייוסמ םידיקפת ךשמ עובקל ןכו תורחב ה תויושרהו םידיקפתה
לכב םויס ידיל םת והכ תא איבהלו םת והכ ןמז
יפ לע תורומשה תויוכמס תרבעה טעמל ,תע
לכל וא תיללכה הפיסאל הז ןו קת יפל וא קוחה

.ץוביקב תרחא תושר
89 ףיעס 89 ףיעס
יו יש אלל


31

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
איהו , תיללכ הפיסא תע לכב ס כל תיאשר תוריכזמה
10% - מ תוחפ אל לש השירד יפ לע ךכ תושעל תבייח

השירד תלבקמ םוי 30 ךות ,ץוביקה ירבח ללכ רפסממ
.השירד התואב ןיוצש ןיי עב ןויד םשל וזכ
90 ףיעס 90 ףיעס
חול לע הפיסא סו יכ רבדב העדוה םסרפת תוריכזמה תיללכ הפיסא סו יכ רבדב העדוה םסרפת תוריכזמה

רחא םוסרפ יעצמאב וא וז הרטמל עבק ש תועדומה ירוביצ םוקמב וז הרטמל עבק ש תועדו ה חול לע
בושיה ימוחתב ירוביצ םוקמב וא הז ךרוצל עבק ש י פל תועש 72 - מ תוחפ אל ,יצוביקה בושיה ימוחתב
. הפיסאה י פל תועש 72 - מ תוחפ אל ,יצוביקה םוקמ ,הפיסאה דעומ :וטרופי העדוהב .הפיסאה
רדסו הסו יכ םוקמ , הפיסאה דעומ :וטרופי העדוהב . עצומה םויה רדסו הסו יכ
ןיא ,הז ןו קת תוארוה רתיל ףופכב . עצומה םויה חולשל הבוח ןיא ,הז ןו קת תוארוה רתיל ףופכב

תא םסרפל וא םירבחל תוישיא תו מזה חולשל הבוח לכב ה מזהה תא םסרפל וא םירבחל תוישיא תו מזה
.תפסו הרוצ לכב ה מזהה .תפסו הרוצ
ס כל תוכמסה הרומש תוריכזמל ליעל רומאה תורמל
דבלבו – םוריח ירקמב ,רתוי הרצק הארתהב הפיסא

ללכל ךכ לע עידוהל םיריבס םיעצ מא וטק יש
.םירבחה
91 ףיעס 91 ףיעס
םויה רדסב םיעובקה םי יי עב ןודת תיללכה הפיסאה םויה רדסב םיעובקה םי יי עב ןודת תיללכה הפיסאה
תא תו של תיאשר איהו תוריכזמה ידי לע םסרופש תא תו של תיאשר איהו תוריכזמה ידי לע םסרופש

ןכו םויה רדס לע םיעובקה םי יי עב ןוידה רדס .םי יי עה רדס
אשו תרזחה ךרוצל תוברל םויה רדסמ ןיי ע דירוהל
. תוריכזמב אשו ה ותואב ףסו ןוידל
92 ףיעס 92 ףיעס

.יו יש אלל םא אלא ,תי ללכה הפיסאה ר"ויכ ןהכי ץוביקה ריכזמ
ןיב ,רחא ר"וי רוחבל תיללכה הפיסאה הטילחה
.ללכ ךרד ןיבו תמיוסמ הפיסאל
93 ףיעס 93 ףיעס
.יו יש אלל םירבח לש רפסמ לכב םייוקת תיללכה הפיסאה

.םיחכו
94 ףיעס 94 ףיעס
.יו יש אלל לש ליגר תועד בורב לבקתת תיללכ הפיסאב הטלחה לכ
לע וא ,הז ןו קת יפ לע םא אלא , דג ו דעב םיעיבצמה

.רתוי לודג בור שרד ,קוחה יפ
95 ףיעס 95 ףיעס
. יו יש אלל םימיוסמ םי י עב יכ עובקל תיאשר תיללכה הפיסאה

דחוימ בורב הטלחה לבקתת העיבק התואב וטרופיש
בורהמ ןטק ו יאשו העיבק התואב עבקיש דבלב
הטלחהל קוחה יפ לע וא הז ןו קת יפ לע שרד ה


32

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
יו ישל ת תי ה יא ,רומאכ , העיבק .םי יי ע םתואב
אלא הב ללכ ה םיוסמ ןיי ע לכל סחיב לוטיבל וא

תלבקל שורדה דחוימ בור ותואב הלבקת ש הטלחהב
לכ . העיבק התוא יפ - לע םיוסמ ןיי ע ותואב הטלחה
הטלחה לבקתת אל , ףקותב איה רומאכ ,העיבק דוע
עובקה דחוימ בורב אלא ,הב לולכה םיוסמ ןי עב

לש תושרופמ תוארוה יפל םא ףא , העיבק התואב
.הזמ ןטק בור ןיי ע ותואל קיפסמ הז ןו קת
96 ףיעס 96 ףיעס
ןיב ,יפלקב וא די תמרהב היהת הפיסאב העבצהה א . ןיב ,יפלקב וא םיידי תמרהב היהת העבצהה א (
אלש ןיבו תרחא הפיסאב ןיבו הפיסא התואב ןיבו תרחא תיללכ הפיסאב ןיבו הפיסא התואב

.הפיסאה עבקתש הרוצב הפיסאב תיללכה הפיסאה .עבקיתש הרוצב הפיסאב אלש
םיוסמ ןיי על העבצה יכ טילחהל תיאשר הפיסאה ב . היהת םייוסמ ןיי על העבצה יכ טילחהל תיאשר
.תיאשח היהת ןפואב ןיבו ימש ןפואב ןיב עצובת וא תיאשח
העצובש העבצה ןיד ,הז ןו קת תוארוה ןיי על ג . תיללכ הפיסאב ןיבו הפיסא התואב ןיב ,יאשח

העבצה ןידכ (י ורטקלא יפלק תוברל) יפלקב ןיי על .עבקיתש הרוצב הפיסאב אלש ןיבו תרחא
דבלבו , הפיסא ב הלבקת ש הטלחה וא העצובש וא יפלקב העצובש העבצה ןיד ,הז ןו קת תוארוה
לע , ץוביקה ןואטיבב המסרופ הפיסאה תערכה ש העצובש העבצה ןידכ יפלקב הלבקת ש הטלחה
יפכ תרחא הידמב וא ץוביקה לש תועדומה חול דבלבו ,תיללכ הפיסאב הלבקת ש הטלחה וא
. לוקוטורפב ה משר ו ץוביקב לבוקמש ץוביקה ןואטיבב ומסרפת העבצהה תוא צותש

םוימ אוה הפיסא ב הלבקת ש הטלחה לש הפקות ד . ומשר ו , ץוביקה לש תועדומה חול לע וא
. המוסרפ אוה הלבקת ש הטלחה לש הפקות .לוקוטורפב
.המוסרפ םוימ
'א 96 ףיעס א 96 ףיעס

יפלקב העבצה יפלקב העבצה
ןיי על ןיבו ללכ ךרד ןיב ,הפיסאה תוטלחה יפ לע ) א ( םי יי ע םתואב יפלקב העבצה םייקי ץוביקה ) א (
םירבחה רפסמ ידי לע רבדה שרד םא וא םיוסמ ןפואב ןיב ,תיללכה הפיסאה הטילחה םהילע
תיללכה הפיסאה תטלחה יפ לע שרד ה ילמי ימה רבדה שרד םא וא ,םייוסמ ןיי על ןיבו יללכ

ללכל החותפה יפלקב הפיסאה תעבצה םייקתת – יפ לע שרד ה ילמי ימה םירבחה רפסמ ידי לע
המצע הפיסאב ופתתשה םא ןיב – ץוביקה ירבח .תיללכה הפיסאה תטלחה
.ואל םא ןיבו תדעו ,תעל תעמ ,רחבת תיללכה הפיסאה ) ב (

תב ה עובק יפלק תדעו ,תעל תעמ ,רחבת הפיסאה ) ב ( תא עבקתו רתוי וא םירבח השולש תב יפלק
,הידיקפת תא עבקתו תוחפל םירבח 3 .התדובע ילהו ו היתויוכמס
.התדובע ילה ו היתויוכמס :ויהי יפלק תדעו ידיקפת ) ג (
לע חוקיפ :ראשה ןיב ויהי יפלקה תדעו ידיקפת ) ג ( .העבצהה ירדס לע חוקיפ 1 .

תריפס ,התויאשח תחטבהו העבצהה ירדס .תולוקה תריפס 2 .
םויק םויב תופיצרב םייקתת יפלקב העבצהה ) ד (

טילחהל יפלקה תדעו תיאשר ,םלוא .העבצהה
לע טילחתש דבלבו םיימוי ךראת העבצהה יכ

33

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
םוסרפו העבצהה לוקוטורפ תכירע ,תולוקה תואצות תו מיהמ תא וחיטבי רשא תולועפ
.םירבחל תואצותה .העבצהה

הטלחהה תעצהל םאתהב וחסו י העבצהה יקתפ ) ד ( רבח לכ לש ותוכזב עוגפל ידכ ליעל רומאב ןיא ) ה (
הפיסאב הפיסאב רשואו גצוהש חסו בו ה וד ש םא ףא יפלקב העבצהה ידעומב בתכב עיבצהל
ןיבמ ודי לע ה ומיש ימ וא ץוביקה ריכזמ ידי לע םילהו ו םירדסהל םאתהב לכהו חכו ו יא

. תוריכזמה ירבח .תיללכה הפיסאה ידי לע ועבקיש
יגוסל ןיב ,ללכ ךרד ןיב , יפלקב העבצה ילה ) ה (
דבלבו – םיוסמ ןיי על ןיבו םימיוסמ תועבצה
. תוריכזמ ידי לע ועבקי , העבצהה רהוט חטבויש

,ןלהל 'ב 96 ףיעס תוארוה םע דחיב הז ףיעס תוארוה
תוריחבב העבצהב תוברל ,תועבצהה לכב ולוחי
56- תו קת תוארוה םוקמב ואוביו הדוגאה תויושרל
(הדוגאה תויושר) תויפותישה תודוגאה תו קתל 42

.ל" ה תו קתל 41 ה קתב רומאכ , 1975 - ה"לשת

ב 96 ףיעס םייק אל
ףיעסב רומאכ יפלקב וכרעי תוריכזמל תוריחב א .
.( א ) 'א 96

לע השעת תוריכזמל םידמעומה תגצהו תריחב ב .
רבח לכ םלוא ,הז ןי על ך מס ויש ףוגה ידי
דיקפתל רחא רבח וא ומצע עיצהל יאשר
. ותמכסה תא עיבה רבח ותוא ש דבלבו והשלכ

קלחו םירבח רפסמ ןהב שיש תושרל תוריחבב ג .
,תולוק לש ההז רפסמ ולביק םידמעומה ןמ
ולא םידמעומ ןיב תרזוח העבצה םייקתת
.דבלב
שיש הרקמב ,הלה הה דעוול ן יאש תוריחבב ד .

תיאשר , דחא דיקפתל םידמעומ י שמ רתוי
םיעיבצמה ןיבמ ילמי ימ בור עובקל הפיסאה
בורה תא דמעומ ףא לביק אל .הריחבל יא תכ
.םי ושארה י ש ןיב ףסו בוביס ךרעי – שרד ה

הב ןהכי אל יפלקה תדעו רבח אוהש דמעומ ה .
.ףתתשמ אוה ןהב תוריחבה תעב
97 ףיעס 97 ףיעס
יו יש אלל
.העבצה תרוצ לכב דבלב תחא העד תוכז היהת רבח לכל

תופיי ל ץוביקה רבח יאשר ,ןיד לכ תוארוהל ףופכב
ומשב עיבצהל רחא רבח לש וחוכ תא ותמיתחבו בתכב
:הלאה םירקמהמ דחאב ומוקמבו


34

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
;לארשיל ץוחמ אצמ רבחה םא ) א (
.וגוז ןב אוה חוכה הפוימ םא ) ב (

98 ףיעס 98 ףיעס
.יו יש אלל ר"וי ידי לע לוקוטורפ םשריי תיללכה הפיסאב
ר"וי ידי לע וז הרטמל ה ומיש רבח ידי לע וא הפיסאה
.הפיסאה ר"וי ידי לע םתחיי לוקוטורפה .הפיסאה


99 ףיעס 99 ףיעס
.קחמ .קחמ
.א 99 ףיעס .א 99 ףיעס

:הצעומה
. קחמ תוארוהה ולוחי הצעומ תמקה לע ץוביקה טילחה
:תואבה

20-30 ץוביקה ירבח ןיבמ רוחבל יאשר ץוביקה ) א (
ילה תא עובקלו הצעומ ה ירבח תויהל םירבח
הפיסאה ידי לע רחב י ת הצעומה .התדובע
רוזחל ולכוי הירבחו םיית ש לש הפוקתל תיללכה
.רחביהלו

תו קומה תויוכמסה ןה הצעומה תויוכמס ) ב (
.הז ןו קתב וא ןיד יפ לע תיללכה הפיסאל
ידיב תוכמסה ראשית ןלהל םי טרופמה םי יי עב

:תיללכה הפיסאה
ילעבו תוריכזמה ,הצעומה ירבח תריחב 1 .
םידיגאתבו ץוביקב םייזכרמ םידיקפת
.ותולעבב וא ותטילשבש
.ץוביקה ןו קת ןוקית 2 .

םוסרפו הצעומה תדובע ילהו תעיבק 3 .
.יללכ םירוערע להו ו היתוטלחה
רבח תאצוה ,ץוביקב תורבחל הלבק 4 .
.ץוביקהמ

תויפותיש תודוגאב ץוביקה תורבח תקספה 5 .
.תורחא
.ץוביקה קוריפ רבדב הטלחה תלבק 6 .
.קשמה תי כת רושיא 7 .
.וידיגאתו ץוביקה לש דוגאתה ה במ יו יש 8 .
ךלהמב ה יאש ץוביקה יסכ ב הלועפ לכ 9 .

.ליגרה םיקסעה
ויבגל ךכ הטילחה הפיסאהש אשו וא ןיי ע לכ . 10
.תעל תעמ


35

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
לע םתחייש לוקוטורפ ל ה תי הצעומה תובישיב ) ג (

אבויו םסרופי לוקוטורפה .הבישיה ר"וי ידי
.עבקיתש ךרדב ץוביקה ירבח תעידיל

ידי לע עבקי הצעומה תטלחה לע רוערע להו ) ד (
10% ויהי הרקמ לכבש דבלבו ,תיללכה הפיסאה
לע םרועריע איבהל םיאשר םירבחה ללכמ
וז .תיללכה הפיסאה י פב הצעומה תוטלחה
,הי פב אבומה רוערעב תיפוס ןו יד תגרד שמשת
.רומאכ

- ודיקפתב ןהכל קיספי הצעומה רבח ) ה (
ידי לע ותשקב יפ לע ודיקפתמ ררחוש םא 1 .

. הפיסאה תטלחה יפ לע וא הצעומה
וא ה שב הצעומ תובישי - 6 ב ףתתשה אל םא 2 .
,תופוצר הצעומ תובישי שולשב ףתתשה אל
. איהש הביס לכמ
.יהשלכ הביסמ ץוביקב ותורבח הקספ םא 3 .

תוריכזמה
100 ףיעס 100 ףיעס
רפסמ .ץוביקה תוריכזמ ו יה ץוביקה לש הלה הה דעו .ץוביקה תוריכזמ ו יה ץוביקה לש הלה הה דעו

. תעל תעמ עבקת הפיסאה ש יפכ היהי תוריכזמה ירבח
ירבח רפסמ רבדב תיללכ הטלחה הפיסאה ה לביק
הטלחה שרדית אלו וז הטלחה לוחת ,תוריכזמה
.תוריחב י פל תוריכזמה ירבח רפסמ רבדב תפסו


101 ףיעס 101 ףיעס
.יו יש אלל הלש שאר בשויו תוריכזמה רבח היהי ץוביקה ריכזמ
.ודיקפת ףקותב
102 ףיעס 102 ףיעס

יו יש אלל עבקתו תוריכזמה ירבח תא רחבת תיללכה הפיסאה
ירבח .םי ש שולשל םת והכ תפוקתו םרפסמ תא
הפיסאה תיאשר .רחביהלו רוזחל ולכוי תוריכזמה
ופלחתי ה ש לכבש ןפואב תוריכזמה ירבח תא רוחבל
םירבחה רושיא דעומב .תוריכזמה ירבחמ קלח

ם יאש םירבחה ת והכ ךשמה ררשואת םיפילחמה
.םימייסמ
103 ףיעס 103 ףיעס
.יו יש אלל אל דוע לכ הדיקפת תא אלמל ךישמת תוריכזמה

,תיללכה הפיסאה ידי לע תרחא תוריכזמ הרחב
לש םת והכ הקספ םא םג ה עגפית אל היתויוכמסו

36

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
םירבח וא רחא רבח רחב ש ילבמ ,הלש םירבח וא רבח
הבוחהמ ררחשל אב ו יא רומאה .םמוקמב םירחא

. 102 ףיעס תוארוה יפ לע תלטומה
104 ףיעס 104 ףיעס
יו יש אלל – ודיקפתב ןהכל קיספי תוריכזמה רבח

. תיללכה הפיסאה ידי לע ודיקפתמ ררחוש םא א (
.יהשלכ הביסמ ץוביקב ותורבח הקספ םא ב (

ה שב תוריכזמ תובישי שש ב ףתתש ה אל םא ג (
.איהש הביס לכמ תופוצר תובישי שולש וא
105 ףיעס 105 ףיעס
.יו יש אלל שדוחל תחא תוחפלו ,ךרוצה יפל ס כתת תוריכזמה

ריכזמ ת מזה יפ לע וא המצעל העבקש םירדסה יפל
.ץוביקה
106 ףיעס 106 ףיעס
.יו יש אלל תוריכזמ .התדובע ירדס תא המצעל עבקת תוריכזמה
וירפסו ץוביקה יסק פ תא לה ל תביוחמ ץוביקה

לש םירבחה סק פ תוברל קוחה תושירדל םאתהב
םא ,הז סק פב המיאתמ הרעה םושירו ץ וביקה
- ו (ב) םי טקה םיפיעסב םיטרופמה םיא תה ואלמת
. 35 ףיעס לש (ג)

'א 106 ףיעס 'א 106 ףיעס
.יו יש אלל םי וידה תחיתפ תורשפא עבקתו רידגת הפיסאה
.ךכל םילהו עבקתו םירבחה ללכל תו ושה תודעווב
107 ףיעס 107 ףיעס

.יו יש אלל הירבח תועד בורב ןיי ע לכב טילחת תוריכזמה
.תחא העד תוכז היהת תוריכזמ רבח לכל .םיעיבצמה
.הירבח בור אוה תוריכזמה תובישיל יקוח ןיי מ
108 ףיעס 108 ףיעס

.יו יש אלל ידי לע םתחייו לוקוטורפ לה תי תוריכזמה תובישיב
לש רחא רבח ידי לע ורדעיהבו ,ץוביקה ריכזמ
.תוריכזמה

109 ףיעס 109 ףיעס

.יו יש אלל ץוביקה תא ובייחי רשא ,ץוביקה םשב המיתחה תויוכז
ידי לע םעפל םעפמ ועבקייש יפכ ויהי ,ןיי ע לכל
.תוריכזמה
110 ףיעס 110 ףיעס

לע ורסמ ש עוציבו הטלחה תויוכמסלו םידיקפתל ףופכ לע ורסמ ש עוציבו הטלחה תויוכמסלו םידיקפתל ףופכ
יאשו ו תויושר ,תודעוו ,הצעומל תיללכה הפיסאה ידי יאשו ו תויושר ,תודעוו ,הצעומל תיללכה הפיסאה ידי

37

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תא לה ל תוריכזמה לש הידיקפתמ ,םירחא םידיקפת תא לה ל תוריכזמה לש הידיקפתמ ,םירחא םידיקפת
תא עצבלו ,ויתויוכמסו ויתורטמ םוחתב ץוביקה י יי ע תא עצבלו ,ויתויוכמסו ויתורטמ םוחתב ץוביקה י יי ע

תרחא תושר לכ תוטלחהו תויללכה הפיסאה תוטלחה תרחא תושר לכ תוטלחהו תויללכה הפיסאה תוטלחה
לבקל תיללכ הפיסא ידי לע הכמסוהש ,ץוביקה לש לבקל תיללכ הפיסא ידי לע הכמסוהש ,ץוביקה לש
תכמסומ וז הרטמל .ץוביקה תא תובייחמה תוטלחה תכמסומ וז הרטמל .ץוביקה תא תובייחמה תוטלחה
,ץוביקל תו ות ה תויוכמסה לכב שמתשהל תוריכזמה ,ץוביקל תו ות ה תויוכמסה לכב שמתשהל תוריכזמה

הפיסאל שרופמב תורומשה תויוכמסה ןתואל טרפ הפיסאל שרופמב תורומשה תויוכמסה ןתואל טרפ
תטלחה יפ לע ו מת ש תורחא תויושרל וא ,תיללכה תטלחה יפ לע ו מת ש תורחא תויושרל וא ,תיללכה
,הז ןו קת יפ לע ןיבו קוחה יפ לע ןיב ,תיללכה הפיסאה ,הז ןו קת יפ לע ןיבו קוחה יפ לע ןיב ,תיללכה הפיסאה
.תיללכ הפיסא לש הטלחה לכ יפ לע ןיבו .תיללכ הפיסא לש הטלחה לכ יפ לע ןיבו
יאשר "ץוביק"ה יכ עבק ש הז ןו קתב םוקמ לכב

ירה ,תמייוסמ הטלחה לבקל וא/ו הלועפב טוק ל
שרופמב עבק םא אלא ,תוריכזמל איה ה ווכהש
וא ,תיללכה הפיסאה תוטלחהב ,הז ןו קתב תרחא
.ןידב

תרוקיב תדעו
'א 110 ףיעס 'א 110 ףיעס
.יו יש אלל היהי תרוקיב תדעו לש התמקה לע ץוביקה טילחה
הפיסאה עבקתש יפכ םת והכ ךשמו הירבח רפסמ
הדוגאה תויושר ת והכ תפוקתל המאתהב תיללכה

םי יקת םילה םויק חיטבת תרוקיבה תדעו .תורחאה
.םתרימשו
תמזויב וא התמזוי יפ לע לעפת תרוקיבה תדעו
ת בייוחמ היהתו תוריכזמה וא תיללכה הפיסאה

וזש יפכ ,תיללכה הפיסאל היתולועפ לע ח"וד תריסמב
.תעל תעמ עבקת
.ב 110 ףיעס .ב 110 ףיעס
יו יש אלל ץוביקה רבח ו יאש םי פ רקבמ ה מת תרוקיבה תדעו
ו יהו ויתויוליעפמ הזיאב וא ץוביקב רחא ןי ע לעב וא

לש תפטושה תוליעפל המיאתמ תיעוצקמ הרשכה לעב
תדעול תרוקיבה תוחוד שיגי רקבמה .תרוקיבה
.תרוקיבה
תו וש - 'ז קרפ

111 ףיעס 111 ףיעס
יו יש אלל תויושרה תוטלחה לע רוערע תוכז ץוביקה רבחל
יכרדו םירוערעה להו .ץוביקה לש תוכמסומה
םירוערע ועמשיש תודסומה תעיבק תוברל ,םתעימש
לכבש דבלבו ,תיללכה הפיסאה ידי - לע ועבקיי ,הלא

תוגרדב וקופיס לע אב אל םא ,יאשר רבחה היהי הרקמ


38

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
הפ יסאה י פב ורוערע תא איבהל ,תו ושה רוערעה
.תיללכה

רוערעב ןה תיפוס ןויד תגרד שמשת תיללכה הפיסאה
הגרדכ התטלחהל אבומה ןיי ע לכב ןהו הי פב אבומה
ןויד ריתהל תיאשר תיללכה הפיסאה םלוא .ה ושאר
םי יי על רשקב להו ו םיללכ עובקלו הי פב רזוח

.רומאכ ,רזוח ןויד עמשיי םהבש תוביס לו
עוציב בכועי ,רומאכ רזו ח ןויד עבק וא ,רוערע שגוה
הטילחה םא אלא ,םירערעמ הילעש ,הטלחהה
םי יי על תיללכ הטלחהב תרחא תיללכה הפיסאה
רומאה .ןוד ה ןיי על תדחוימ הטלחהב וא ,םימייוסמ

. 91 ףיעס תוארוהב עגפי אל
רבדב םיללכו םירדסה עבקת תיללכה הפיסאה
בשחתהב םהב לופיטה תופיכת תוברל רומאכ םירוערע
.םירוערעה אוש ןי עב

םיכוסכס בושיי

112 ףיעס 112 ףיעס
.יו יש אלל הערכהלו רוריבל רסמיי ץוביקה ירבח ןיב ךוסכס לכ
ידי לע ךכל הכמסוהש תרחא תושרל וא תוריכזמל
.תוריכזמה ידי לע וא תיללכה הפיסאה

,רומאכ ,הלבקת ש הערכה לע רוערע תוכז רבחל
לש תוכמסומה תויושרה תוטלחה לע רוערעל ותוכזכ
. 111 ףיעס יפל ץוביקה
113 ףיעס 113 ףיעס
.יו יש אלל ןיב וא ץוביקה רבח ןיבו ץוביקה ןיבש ךוסכס לכ א (

עבו ה ,ץוביקה לש רבעשל רבח ןיבל ץוביקה
בשוי אל רשא ,ךכב רושקה וא ץוביקב ותורבחמ
.רושיפו רושיג ךילהב ררובי ,ןו קתל 111 ףיעס יפל

תערכהל ךוסכסה רסמיי ,רושיגה ךילה חלצ אל
אל .םידדצה ןיב המכסהב עבקת ותוהזש ררוב
דסומל ךוסכסה רסמיי ,וזכ המכסה הגשוה
הארוה ןיד .תיצוביקה העו תה לש רושיגו תוררובל
ץוביקה ידי לע קוחכ םתח ש תוררוב םכסה ןידכ וז

.ץוביקה לש רבעשל רבחה וא רבחה ידי לעו
,רושיפ ,רושיג לכב ה בייחת הז ןו קת תוארוה
.רומאכ תוררוב וא רוריב

וא רבחמו ץוביקהמ ע מי אל הז ףיעסב רומאה ב (
הערכהה תא רוסמל רבעשל רבחו ץוביקהמ



39

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תודוגאה םשר ידי לע ה ומי רשא ררובל ךוסכסב
תודוגאה תדוקפל ) 2 ( 52 ףיעס יפ לע תויפותישה

.םידדצה תמכסהב תויפותישה

114 ףיעס 114 ףיעס
רי "ב רבח ץוביקה , תרחא הפיסאב טלחוה אל דוע לכ תיצרא תיפותיש הדוגא יפותיש רי " ב רבח ץוביקה

םידבוע תובשייתהל תיצרא תיפותיש הדוגא יפותיש – ןלהל) "מ"עב לארשיב םיירבע םידבוע תובשייתהל
;( "יפותיש רי " : ןלהל) "מ"עב לארשיב םיירבע ;("יפותיש רי "

םיפסכ ת ש

115 ףיעס 115 ףיעס
.יו יש אלל רשע םי ש לש הפוקת איה ץוביקה לש םיפסכה ת ש
.ה ש לכ לש רבמצדב 31 - ב תמייתסמה םישדוח
העו תב תורבח לוטיב

116 ףיעס 116 ףיעס
העו תב ותורבח לוטיב רבדב טילחהל יאשר ץוביקה לע העו תב ותורבח לוטיב רבדב טילחהל יאשר ץוביקה
. הז ןו קת ןקותמ וב ןפואב ןוידל דחוימב ס כתתש תיללכ הפיסא סו יכ ידי
ףיעסב עובקה בורב טילחת ,רומאכ תורבחה לוטיבב
םיכמותה רפסמש דבלבו תורבחה לוטיב לע 118

.ץוביקה ירבח תיצחממ תחפי אל תורבחה לוטיבב

117 ףיעס 117 ףיעס
.יו יש אלל :תוקפס תעי מ םשל

ךרוצ ןיא 116 ףיעס יפל הלבקת ש הטלחהל ) א (
.העו תה תמכסהב
טעמל ,הז ןו קת יפל העו תל תו ות ה תויוכמסה ) ב (

לש ותורבח לוטיב םע תוקספ ,ןלהל 125 ףיעס יפל
.העו תב ץוביקה
ןו קת ןוקית

118 ףיעס 118 ףיעס
םייו יש וא םי וקית רבדב טילחהל יאשר ץוביקה וא םי וקית רבדב טילחהל יאשר ץוביקה ) א (
יפלקב העבצהב הטלחה ךכ לע הלבקת םא הז ןו קתב הטלחה ךכ לע הלבקת םא ,הז ןו קתב םייו יש
העבצהב ופתתשהש דבלבו םיעיבצמהמ 3/4 לש בורב העדוה ה תי ו ,ץוביקה ירבח בור וכמת הב
ה תי ו העבצהה דעומב ץוביקה ירבחמ 2/3 תוחפל .העו תל ןוקיתה רבד לע בתכב

.ןוקיתה רבדב העו תל בתכב העדוה .יפלקב ולבקתי ןו קת ןוקית רבדב תוטלחה ) ב (




א 118

40

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
תויובייחתהמ םיערוגה ץוביקה תוטלחהב םייו יש
לעמ היה יו ישה דעומב םליגש םירבחה יפלכ ץוביקה

תי ויס פה הלמגה םוכס הבוגל רושקה לכב 55 ליג
וכמת םא קר ולבקתי , לבקל ולא םירבח םיאכז התואש
בור םגו םיעיבצמה ללכ ןיבמ תולוק בור םג הטלחהב
העבצהב) םיעיבצמה ןיבמ םישילש י ש תוחפל לש

דעומ י פל תורבחל ולבקתהש םירבח םהש ( יפלקב
. יו ישה
הטלחהב אלא יו ישל ןתי היהי אל ןו קתב הז ףיעס
דבלבו ץוביקה ןו קת ןוקיתל שורדה בורב לבקתתש
םישילש י ש תוחפל לש בור םג ןוקיתה דעב ועיבצהש

ויהש םירבח םהש (יפלקב העבצהב) םיעיבצמה ןיבמ
. יו ישה דעו מב 55 ליג לעמ



ןו קת םויק
119 ףיעס 119 ףיעס
ןיבל ץוביקה ןיב הזוח לש וחוככ הז ןו קת לש וחוכ ןיבל ץוביקה ןיב הזוח לש וחוככ הז ןו קת לש וחוכ
. םמצע ןיבל םירבחה ןיבו וירבח תוארוה םויקל העו תה ןיבל ץוביקה ןיב ןכו וירבח
.ויו יש לע ןו קתה


120 ףיעס 120 ףיעס
םירבחה תויוכז תחטבה םירבחה תויוכז תחטבה

יו יש אלל ) א ( יפ לעו ןיד לכ יפ לע וירבחל ץוביקה תויובייחת ה ) א (
יו יש אלל ) ב ( קוריפ תעל תויובייחתה תוברל הז ןו קת
םיפטושו םיעובק םידובעישב וחטבוי ,ץוביקה
ףיעסב תועובקה תוארוהל ףופכ ליעל רומאה לכ ) ג (
ידי לע ןכו ןיד לכ תוארוה יפ לע ,ץוביקה יסכ לע
. תוריד ךויש ןיי עב ןו קתל א 44
עבקיש יפכ לכה םיאולימה ןרקל םיסכ דוחי
.תעל תעמ םירבחה תפיסא תוטלחהב

תרידב שומיש תויוכז וירבחל חיטבי ץוביקה ) ב (
םישומישלו םתושרל ודמעוי רשא םירוגמ
תירחא דע תאזו ( "עבק תוריד" :ןלהל) ידוחיה
תורידב תוידוחי שומיש תויוכז תאצקה .םהימי

הרידה תוכיאו לדוגב י ויווש ןפואב א הת עבק
.רבחה קתווב בשחתהבו
121 ףיעס 121 ףיעס
.קחמ .קחמ


122 ףיעס 122 ףיעס


41

ץוביקה ןו קת ןוקיתל העצה – עבג תצובק
30.11.2021 ץוביקה גוויס יו יש ךרוצל
עצומ יו יש םייק ןו קת
.קחמ .קחמ
קוריפ

123 ףיעס 123 ףיעס
. יו יש אלל דעב ועיבצה םא אלא ןוצרמ קרפתמ ו יא ץוביקה
ירבח ללכמ םיעבר השולש ץוביקה תא קרפל הטלחה
.ץוביקה

124 ףיעס 124 ףיעס
.יו יש אלל תויוכזה ןתואל רבח לכ יאכז ץוביקה קוריפ םע
טרופמכ ,ץוביקב ותורבח הקספ ש רבחל תו קומה
. 77 ףיעסב

125 ףיעס 125 ףיעס
יו יש אלל תויוכז שומימ ,ץוביקה תובוח לכ קוליס רחאל
,קוריפה תואצוה יוסיכ , 124 ףיעסב רומאכ םירבחה
לש בתכב הרושיאב ,רדסה עבק ץוביקהש רחאלו

םיכ ה ץוביקה ירבח לש םרודיסל ,גאדי רשא ,העו תה
לש ןכו ,םמצע ס רפל םילגוסמ ם יאש ,םיקיתווהו
לשו ץו ביקה רבח תומ רחא ורתו ש םימותיה םי יטקה
דע ץוביקה ידי לע וכמת ש ,תמש רבחב םייולתה
ירבח לכ ןיב ץוביקה יסכ תרתי לכ קלוחת ,וקוריפל
הטלחהב עבקייש ןפואב קוריפה דעומב ץוביקה

ךות םירבחהמ םיעבר השולש ידי לע הלבקת ש
.םירבחה לש קתווב תובשחתה






































42