5. บทที่ 1 บทนำ

แผนปฏิบัตกิ ารดิจิทลั ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร พ.ศ. 2562 – 2565

บทที่ 1 บทนา

กระทรวงมหาดไทย ได้นาเทคโนโลยีสารสนเทศเข้ามาใช้นับต้ังแต่คณะรัฐมนตรีมีมติเม่ือวันท่ี
3 สิงหาคม 2508 ให้จัดตั้งสานักงานโทรคมนาคม กระทรวงมหาดไทยเป็นหน่วยงานพิเศษช่ัวคราว มีหน้าท่ี
อานวยการ ควบคมุ ดแู ล การดาเนินงานตามโครงการโทรคมนาคมของกระทรวงมหาดไทย โดยจัดบริการส่ือสาร
ใหก้ บั หนว่ ยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทย และสังกัดอ่ืนตามท่ีร้องขอให้ครอบคลุมพื้นท่ี 30 จังหวัดในภาคกลาง
ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ยกเว้นภาคเหนือและภาคใต้ ท้ังนี้ ได้มีการพัฒนามาอย่างต่อเน่ืองตามเทคโนโลยีที่
เปลีย่ นแปลงไป ดงั นั้น เพ่อื ให้หนว่ ยงานมรี ะบบเทคโนโลยีท่เี หมาะสมและมปี ระสิทธิภาพสูงในการให้บริการแก่
หน่วยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทยและสังกัดอ่ืนท่ีร้องขอให้ครอบคลุมพ้ืนท่ีท่ัวประเทศ ให้มีความปลอดภัย
ทันสมัย มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และเพื่อให้การใช้งานเทคโนโลยีสารสนเทศของกระทรวงมหาดไทย
เปน็ ไปอยา่ งคุ้มคา่ จึงได้จัดให้มีการสมั มนาเชงิ ปฏบิ ัติการเพ่ือบูรณาการความคิดเห็นการทางานร่วมกันระหว่าง
หน่วยงานในสังกัดกระทรวงมหาดไทยในการจัดทาแผนปฏิบัติการดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย ระยะ 4 ปี
(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2564) โดยได้มุ่งเน้นการจัดทาแผนพัฒนาที่สอดคล้องและตอบสนองต่อการ
ขับเคลื่อนการพัฒนารายยุทธศาสตร์ของกรอบนโยบายเทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสารตามแผนพัฒนา
ดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2559 – 2578 และ (ร่าง) แผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย
พ.ศ. 2560 – 2564 ซึ่งเป็นแผนท่ีมุ่งเน้นส่งเสริมและสนับสนุนต่อความสาเร็จตามท่ีกาหนดไว้ในแผนปฏิบัติการ
ดิจิทัลของกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2561 - 2564 เพ่ือให้กระทรวงมหาดไทยก้าวไปสู่วิสัยทัศน์ท่ีกาหนดไว้ว่า
“เป็นกระทรวงช้ันนำท่มี ศี ักยภำพในกำรประยกุ ตแ์ ละบริกำรภำคประชำชนดว้ ยเทคโนโลยีดิจิทัล

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 258 ข. ได้กาหนดผลสัมฤทธิ์อันพึงประสงค์ของ
การปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดินไว้อย่างน้อย 5 ประการ ได้แก่ (1) ให้มีการนาเทคโนโลยี
ที่เหมาะสมมาประยุกต์ใช้ในการบริหารราชการแผ่นดินและการจัดทาบริการสาธารณะ เพื่อประโยชน์ในการ
บริหารราชการแผ่นดินและเพ่ืออานวยความสะดวกให้แก่ประชาชน (2) ให้มีการบูรณาการฐานข้อมูลของหน่วยงาน
ของรฐั ทกุ หนว่ ยงานเขา้ ด้วยกนั เพ่อื ให้เป็นระบบข้อมลู เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินและการบริการประชาชน
(3) ให้มีการปรับปรุงและพัฒนาโครงสร้างและระบบการบริหารงานของรัฐและแผนกาลังคนภาครัฐให้ทันต่อการ
เปล่ียนแปลงและความท้าทายใหม่ๆ โดยดาเนินการให้เหมาะสมกับภารกิจของหน่วยงานของรัฐแต่ละหน่วยงาน
ทแ่ี ตกตา่ งกัน (4) ให้มีการปรับปรงุ และพัฒนาการบรหิ ารงานบุคคลภาครัฐเพื่อจูงใจให้ผู้มีความรู้ความสามารถ
อย่างแทจ้ ริงเข้ามาทางานในหน่วยงานของรัฐ และสามารถเจริญกา้ วหนา้ ไดต้ ามสามารถและผลสัมฤทธ์ิของงาน
มากกว่าประโยชน์ส่วนตัว มีความคิดสร้างสรรค์และคิดค้นนวัตกรรมใหม่ๆ เพื่อให้การปฏิบัติราชการและการ
บริหารราชการแผ่นดินเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และมีมาตรการคุ้มครองป้องกันบุคลากรภาครัฐจากการใช้
อานาจโดยไม่เป็นธรรมของผู้บังคับบัญชา และ (5) ให้มีการปรับปรุงระบบการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐให้มีความ
คลอ่ งตัว เปิดเผย ตรวจสอบได้ และมกี ลไกในการป้องกนั การทุจริตทุกขั้นตอน

หนา้ 1-1

แผนปฏิบตั ิการดจิ ทิ ัล ศนู ย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการสือ่ สาร พ.ศ. 2562 – 2565

ประกอบกับคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ได้จัดทาแผนการปฏิรูป
ประเทศ ด้านการบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2561 – 2565 ซ่ึงสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญแห่งราชจักรไทย
แผนยุทธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี และพระราชกฤษฏีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
(ฉบับท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ ท่ีมุ่งสร้างภาครัฐของประชาชนเพ่ือประชาชน บนหลักธรรมาภิบาล โดยมีเป้าหมาย
เพื่อใหภ้ าครฐั สามารถตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของประชาชนที่หลากหลายได้อย่างมีประสิทธิผล
และได้รบั ความเชอื่ ถือไวว้ างใจจากประชาชน โดยมีวัตถุประสงค์หลักประกอบด้วย (1) สร้างภาครัฐของประชาชน
เพ่ือประชาชน สามารถตอบสนองความต้องการและความคาดหวังของประชาชนที่หลากหลายได้อย่างมีประสิทธิผล
(2) พัฒนาโครงสร้างหน่วยงานภาครัฐให้ทันสมัย กะทัดรัด ปรับตัวได้ทันต่อการเปลี่ยนแปลง และระบบงานภาครัฐ
มีผลสัมฤทธ์ิสูง (3) พัฒนากาลังคนภาครัฐให้มีสมรรถนะสูง ปฏิบัติงานอย่างมีคุณภาพ และยึดม่ันในคุณธรรม
พร้อมนาการพัฒนาประเทศ (4) พัฒนาระบบบริหารทรัพยากรบุคคลให้สามารถดึงดูด รักษา จูงใจผู้มีความรู้
ความสามารถสงู และส่งเสรมิ การเรียนรอู้ ย่างต่อเน่ือง และ (5) สร้างค่านิยมและวัฒนธรรมความซ่ือสัตย์สุจริต
บนหลกั ธรรมาภบิ าล โดยมจี ุดเด่นของแผนปฏิรูปประเทศดา้ นการบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2561 – 2565
จะเน้นการขับเคล่ือนด้วยเทคโนโลยีและระบบดิจิทัล เพ่ือให้ภาครัฐเปิดกว้างและเช่ือมโยงกัน (Open and
Connected) โปร่งใส ทันสมัย ปรับตัวได้รวดเร็ว เปิดโอกาสให้ประชาชนได้มีส่วนร่วม และทาให้ประชาชนมี
ความเชอื่ ถอื ไวว้ างใจตอ่ ภาครฐั

ดังน้ัน เพื่อให้เกิดความต่อเน่ืองในการปฏิบัติงานตามแผนและสอดคล้องเป็นไปตามแนวทาง
ตามแผนปฏิรูปประเทศด้านการบรหิ ารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2561 – 2565 ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและ
การส่อื สาร สานกั งานปลดั กระทรวงมหาดไทย จงึ ได้มกี ารจัดทาแผนปฏิบัติการดิจิทัล ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศ
และการสื่อสาร สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2562 – 2565 เพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติงาน
ของหน่วยงานภายในสังกัด โดยคานึงถึงความสอดคล้องของนโยบายและยุทธศาสตร์ของกระทรวงมหาดไทย
ยุทธศาสตร์สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย และนโยบายด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารระดับประเทศ
ซ่งึ ประกอบด้วย นโยบายประเทศไทย 4.0 (Thailand 4.0) แผนพัฒนาดจิ ิทัลเพ่ือเศรษฐกจิ และสังคม (Digital
Economy) (รา่ ง) แผนพฒั นารฐั บาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. 2560 – 2564 และแผนปฏิบัติการดิจิทัล
ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2557 - 2561 รวมถึง
แนวโน้มการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศในอนาคต (Technology Trend) กฎ ระเบียบ และข้อบังคับท่ีมีผล
ต่อการพัฒนาด้านเทคโนโลยีสารสนเทศมาเป็นกรอบ แนวทางในการจัดทาแผนปฏิบัติการดิจิทัล ศูนย์เทคโนโลยี
สารสนเทศและการสื่อสาร สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2562 – 2565 เพ่ือใช้เป็นกรอบ และ
แนวทางในการดาเนินงานด้านเทคโนโลยีให้มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล สนับสนุนการปฏิบัติงาน และ
อานวยความสะดวกใหก้ ับประชาชนที่เขา้ มารับบรกิ ารของกระทรวงมหาดไทย

หนา้ 1-2

แผนปฏิบัตกิ ารดิจทิ ัล ศนู ย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการส่อื สาร พ.ศ. 2562 – 2565

เป้าหมายของแผนปฏิบัติการดิจิทัลของศูนย์เทคโนโ,ยีสารสนเทศและการสื่อสาร สานักงาน
ปลัดกระทรวงมหาดไทยฉบับน้ี จะมุ่งเน้นการเสริมสร้างโครงสร้างพ้ืนฐาน เพ่ือรองรับการบริการได้อย่างทั่วถึง
ม่นั คง และความปลอดภัยตามมาตรฐานสากล มีการสร้างมาตรฐานและบูรณาการข้อมูลร่วมกัน พร้อมทั้งการ
นาแนวคิดของการสร้างระบบอัจริยะที่ช่วยสนับสนุนผู้ใช้งานโดยใช้พ้ืนฐานของการพัฒนาระบบ Artificial
Intelligence หรือ AI รว่ มกับเทคโนโลยีด้าน Social Network และ Intelligent Analytic มาช่วยในการพัฒนา
ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศในอนาคต และมีการประยุกต์ใชเ้ ทคโนโลยีดิจิทลั เพ่อื พัฒนานวตั กรรมการให้บริการ
แกป่ ระชาชน โดยมีวตั ถปุ ระสงค์ ดงั นี้

วัตถุประสงค์

1) เพอื่ ศึกษา วิเคราะห์ ข้อมลู พื้นฐาน แนวนโยบายด้านดิจิทัลของรัฐบาล แผนยุทธศาสตร์ต่างๆ
ที่เก่ียวขอ้ ง ท้งั ในระดับชาติ กระทรวง และสานกั งานปลัดกระทรวงมหาดไทย เพ่ือใช้เป็นแนวทางในการจัดทา
แผนปฏิบัติการดิจิทัลของศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย ระยะ
4 ปี (พ.ศ. 2562 – 2565)

2) เพอ่ื ให้ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย มีกรอบ
ทิศทางในการพฒั นาด้านเทคโนโลยดี จิ ิทัลทีเ่ หมาะสม และสอดคล้องกบั ภารกจิ

3) เพื่อกาหนดเป้าหมายและตัวชี้วัดการพัฒนาด้านเทคโนโลยีดิจิทัล ท่ีสามารถติดตาม
ประเมนิ ผลการดาเนนิ งานได้ และสอดสอดคลอ้ งกับนโยบายของกระทรวงมหาดไทย

4) เพอ่ื ใหห้ น่วยงานในสังกัดศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร สานักงานปลัดกระทรวง
มหาดไทย ไดใ้ ชเ้ ปน็ กรอบทศิ ทางการพฒั นาด้านเทคโนโลยีดิจทิ ัล

กรอบการจัดทาแผนปฏบิ ตั ิการดจิ ทิ ลั ศสส.สป. (พ.ศ. 2562 – 2565)

การจัดทาแผนปฏิบัติการดิจิทัล ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร สานักงานปลัดกระทรวง
มหาดไทย พ.ศ. 2562 – 2565 ประกอบดว้ ยสาระสาคญั ดงั ตอ่ ไปนี้

บทที่ 1 บทนา

บทที่ 2 นโยบายและยทุ ธศาสตรต์ า่ งๆ ท่ีเก่ียวข้อง นโยบาย และแผนยุทธศาสตร์ท่เี ก่ยี วข้องตอ่ การกาหนด
ทศิ ทางการพฒั นาเทคโนโลยดี ิจทิ ัล ศูนย์เทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอ่ื สาร สานกั งาน
ปลัดกระทรวงมหาดไทย

บทที่ 3 สถานภาพปจั จบุ ันของศูนยเ์ ทคโนโลยสี ารเทศและการสอ่ื สาร สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย
ผลการศกึ ษาสถานภาพปัจจบุ นั ของ ศนู ยเ์ ทคโนโลยีสารสนเทศและการส่ือสาร สานกั งาน
ปลดั กระทรวงมหาดไทยในด้านต่างๆ ได้แก่ โครงสร้างหนว่ ยงาน และภารกิจทรี่ บั ผดิ ชอบ สถานภาพ
ปัจจุบันด้านเทคโนโลยสี ารสนเทศ และในด้านอน่ื ๆ ทเี่ ก่ยี วขอ้ ง

หน้า 1-3

แผนปฏิบัตกิ ารดิจิทัล ศูนยเ์ ทคโนโลยสี ารสนเทศและการส่ือสาร พ.ศ. 2562 – 2565

บทท่ี 4 วสิ ยั ทศั น์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ดจิ ทิ ัล ของศูนย์เทคโนโลยสี ารสนเทศและการสื่อสาร สานกั งาน
ปลดั กระทรวงมหาดไทย ซึง่ ทบทวนจากแผนปฏิบัติการดจิ ิทลั ศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและการ
สารสนเทศและการสื่อสาร สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2557 – 2561 พร้อมทั้งได้มกี าร
กาหนดยทุ ธศาสตร์ กลยทุ ธ์ เพื่อใหส้ อดคลอ้ งกับทิศทางการ พัฒนาตามวสิ ยั ทัศนท์ ีก่ าหนดไว้ และความ
สอดคลอ้ งระหว่างยุทธศาสตร์ด้านดจิ ทิ ลั ของกระทรวงมหาดไทย

บทที่ 5 แผนงาน/โครงการสนับสนุนแผนปฏบิ ัติการดจิ ทิ ัล ศนู ยเ์ ทคโนโลยสี ารสนเทศและการส่ือสาร
สานักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย

บทท่ี 6 แนวทางการนาแผนปฏิบตั กิ ารดิจิทัลไปสูก่ ารปฏิบตั ิ การตดิ ตาม และประเมินผลแผนปฏบิ ัติการ

หน้า 1-4