השקת שיתוף הציבור בפרויקט מפת הדרכים לחברה משותפת

‫חסמים עיקריים לפיתוח קרקעי ולשיתוף פעולה‬ ‫•‬
‫בנושאי קרקע‬ ‫•‬
‫•‬
‫היעדר ועדות מקומיות לתכנון‬ ‫•‬
‫תכניות מתאר‬ ‫•‬
‫•‬
‫תת ייצוג של ערבים במוסדות התכנון‬ ‫•‬
‫מצב סוציו‪-‬אקונומי וחוסר יכולת לממן פיתוח‬ ‫•‬
‫•‬
‫מחסור בקרקעות לפיתוח ובתשתיות על‬ ‫•‬
‫רישום מקרקעין בחסר וחבות במס‬

‫חוסר אמון כלפי הרשות המקומית ורשויות המדינה‬
‫רמת סחירות נמוכה בקרקעות ותרבות דיור‬

‫קושי בישום מנגנון איחוד וחלוקה ובניה בלי תכנון והיתר‬
‫יחסי רשויות ערביות יהודיות‬

‫מטרות התכנית המוצעת‬

‫שיפור איכות חיי האזרחים הערבים ע"י פיתוח פיזי של המקרקעין‪ ,‬באמצעות‬
‫קידום תכניות בנייה בחברה הערבית וביצוען‪ ,‬תוך הסדרת בניה קיימת‪ ,‬בליווי‬
‫מקצועי ברמה הארצית‪ .‬העיקרון המנחה הוא לגבש ולקדם תכניות "יוזמות" ולא‬
‫רק "מסדירות" ("פיילוט תכניות יוזמות ליישובים הערביים")‪ ,‬היינו תכניות שמשנות‬
‫את נורמות הבניה למגורים ומבטיחות מגוון שטחי ציבור בפריסה רציונלית וצמיחה‬

‫כלכלית של היישובים הערבים‪.‬‬

‫כמו כן‪ ,‬מטרת התכנית היא לקדם שיתוף פעולה קרקעי‬
‫בין רשויות ערביות ליהודיות‪.‬‬

‫יעדי הפיילוט לתכניות יוזמות ליישובים הערביים‬

‫צמצום הפער בתחום הבניה בין החברה הערבית לחברה היהודית בתוך ‪ 5‬שנים‪.‬‬ ‫•‬
‫גישור על הפערים שבין דרישות התכנון המודרני לבין המסורת המקומית‪.‬‬ ‫•‬
‫ביצוע פיילוט לתכנון תכניות יוזמות וליישומן‪ ,‬כמפורט להלן אשר יצור מודל‬ ‫•‬
‫אפקטיבי לייזום ופיתוח הבניה‪.‬‬
‫•‬
‫חיזוק יכולות התכנון והביצוע של הרשויות המקומיות הערביות בתחום הבניה‪.‬‬ ‫•‬
‫יצירת אמון בין האזרחים הערביים לבין רשויות התכנון והרשויות המקומיות‪,‬‬
‫בהיבטי הבניה‪.‬‬ ‫•‬
‫הקצאה של שטחים מניבים ברשויות ערביות‪.‬‬

‫המלצה מרכזית‪:‬‬

‫יבוצע פיילוט לקידום תכניות יוזמות לחמישה ישובים ערביים‪ ,‬שיכללו‬
‫השלמת תכניות המתאר‪ ,‬קידום תכניות מפורטות ומתן אמצעים‬

‫לפיקוח ולביצוע ע"י הרשויות המקומיות‪ ,‬זאת במסגרת זמן של עד ‪5‬‬
‫שנים‪ .‬תוקם ועדה מלווה ארצית‪ ,‬שתפיק לקחים ותיישם את המודל‬

‫בעוד ‪ 30‬יישובים במהלך העשור הקרוב‪.‬‬

‫להלן המלצות המשנה המרכיבות את התכנית‪:‬‬

‫המלצה ‪ :1‬הקצאה של קרקעות מדינה‬
‫לתכניות מתאר יוזמות‬

‫יוקצו שטחים בבעלות מדינה לטובת תכנית המתאר ביישוב המתוכנן‪ ,‬שתותנה בתכנון‬
‫פרצלציה‪ ,‬בהקצאת שטחי ציבור‪ ,‬בשילוב תכניות מפורטות‪.‬‬

‫המדינה תפעל לשינוי גבולות מוניציפליים כדי לצרף קרקעות מדינה ו‪/‬או קרקעות בבעלות‬
‫פרטית של תושבי היישוב לתחומי תכנית המתאר‪.‬‬

‫בנוסף‪ ,‬תקודם הקצאת שטחים בצמוד לערים ערביות במטרה לבנות שכונות גדולות‬
‫בהיקף של עשרות אלפי דיירים ביישובים ערבים‪,‬‬

‫שיוגדרו כמוקדי צמיחה ועיור ואשר ימשכו ביקושים לדיור מיישובים קיימים‪.‬‬

‫תיבחן הקמת ישובים ערביים חדשים‪.‬‬

‫המלצה ‪ :2‬איחוד וחלוקה של שטחים בבעלות פרטית‬
‫ובניית תשתיות‬

‫התכניות היוזמות יגדירו מתחמים לאיחוד וחלוקה במסגרת תכניות מפורטות‬
‫שייגזרו מתוכנית המתאר‪.‬‬

‫יוקצו ‪ 30%‬מהחלקות לצרכי ציבור תוך המלצה לקדם תכנון בצפיפות שלא תפחת מ‬
‫‪ 6‬יח"ד לדונם‪ ,‬וגובה בניה שלא יפחת מ ‪ 4‬קומות‪.‬‬

‫יבוצע תהליך רישום עדכני שיאפשר חלוקה סטטוטורית למגרשים "האמיתיים"‬
‫ותינתן אפשרות לבעלי מקרקעין ליהנות מהסדרי מס מקלים‪,‬‬
‫לרבות מחילת חובות עבר לתקופה של עד שנתיים‬
‫מעת מתן תוקף לתכנית‪.‬‬

‫בהליך האיחוד והחלוקה ישולבו הסברה לתושבים‪,‬‬
‫ומו"מ עמם אך תבחן גם אפשרות של אכיפת ההליך‬

‫ללא הסכמה של בעלי הקרקע‪.‬‬

‫המלצה ‪ :3‬הקמת ועדה מלווה במנהל התכנון וקידום ועדות‬
‫תכנון מקומיות‬

‫תוקם ועדה מלווה ארצית ליישום התכניות היוזמות ביישובים הערבים ‪ -‬במסגרת‬
‫מנהל התכנון‪ ,‬בה ייקחו חלק גם נציגי המשרדים הרלוונטיים כמשרד הבינוי והאוצר‪.‬‬

‫הוועדה תבטיח מימון ביניים לרשויות המקומיות ולוועדות המקומיות‪ ,‬מתוך תקציב‬
‫ייעודי שיוגדר לכך ותהיה לה סמכות לאשר את מימוש הקלות המס‪ ,‬כולן או חלקן‪,‬‬

‫למשתתפים בתכנית בהתאם למתווה שיאושר מראש‪.‬‬

‫הוועדה תלווה את תהליכי ההקמה והתפעול של הועדות המקומיות‬
‫לתכנון ובניה ברשויות המקומיות ותסייע להן בייעוץ‪,‬‬
‫בעידוד שוק הקרקעות ובמגען עם רשויות המדינה‪.‬‬

‫המלצה ‪ :4‬שיתוף בהכנסות מניבות‬

‫היישובים הערבים ישותפו בהכנסות המשתלמות מאזורי תעסוקה אזוריים‪ ,‬כך‬
‫שחלוקת ההכנסות תהיה בהתאם לקריטריונים ברורים של שוויון‪.‬‬

‫חלוקת ההכנסות תחול הן על אזורי תעסוקה קיימים והן על אזורי תעסוקה‬
‫מתוכננים‪ ,‬תוך מתן עדיפות לישובים ערביים בהם שטחי התעסוקה מצומצמים‬

‫במיוחד‪.‬‬

‫המלצה ‪ :5‬השוואת תנאי החיים בערים מעורבות‬

‫בערים בהן מתגוררים ערבים במספר סף של ‪ 30,000‬תושב ומעלה‪ ,‬הרשות‬
‫המקומית תחויב לספק שטחים שיאפשרו יצירה של מרחבים תלויי זהות‪ ,‬וכן של‬

‫מרחבים משותפים‪.‬‬

‫כך תתאפשר בניה של מוסדות תלויי תרבות כבתי ספר‪ ,‬לאוכלוסייה הערבית ועבור‬
‫מוסדות רב תרבותיים משותפים ליהודים ולערבים בשיעור התואם לחלקם‬
‫באוכלוסייה שברשות המעורבת‪.‬‬

‫המלצה ‪ :6‬תפקיד השלטון המקומי‬

‫מרכז השלטון המקומי יהיה הגורם הארצי אשר יבחן התכנות ויעודד פיילוטים‬
‫של שיתוף פעולה קרקעי בנושאים שרבה בהם ההיתכנות‪ ,‬הנראות‬

‫וההשפעה על מעגל רחב של בעלי עניין ושרב בהם האינטרס המשותף‪.‬‬

‫דוגמאות לתחומי שיתוף פעולה אפשריים יהיו‪:‬‬
‫תיירות‪ ,‬נושאי חוצי גבול כביוב‪ ,‬ייעור ואיכות סביבה‪.‬‬

‫מרחב הגבול בין רשויות יהפוך לאיזור צמיחה‬
‫ועשייה משותפים ומפרים‪.‬‬

‫مؤتمر جبعات حبيبه الخامس‬ ‫כנס גבעת חביבה החמישי‬
20.3.2017
20.3.2017
‫השקת שיתוף הציבור בפרויקט‬
‫الإعلان عن مشاركة الجمهور‬ ‫מפת הדרכים לחברה משותפת‬
‫العريض في مشروع خارطة الطريق‬

Fifth Annual Givat Haviva
Conference March 20, 2017

Roadmap for a Shared Society
Launch of Public Engagement Stage

This project The Givat Haviva Conference
is funded by is made possible by the support
the European Union
of the Alan B. Slifka Foundation.