ผลประโยชน์ทับซ้อน

สอ่ื ประชาสัมพนั ธ์
การใหค้ วามรู้เก่ยี วกบั ผลประโยชนท์ บั ซอ้ น

ผลประโยชน์ส่วนตัว ผลประโยชนส์ ่วนรวม

สวัสดีครับ

ผมสริ วชิ ญ์ โพธอิ์ ินทร์ หรอื (เชน) ตาแหน่งพนกั งาน (ระดับ 5)
งานสวัสดิการและแรงงานสัมพนั ธ์ สว่ นบรหิ ารทรพั ยากรมนุษย์
ฝ่ายทรัพยากรมนษุ ย์ สานักบริหารกลาง

วันน้ผี มขออนุญาตนาทกุ ทา่ น
ทาความเข้าใจเกี่ยวกบั ผลประโยชนท์ ับซอ้ น

ก่อนท่จี ะไปทาความเข้าใจเกย่ี วกบั
ผลประโยชนท์ ับซอ้ น
ขอเชิญทกุ ท่านทบทวน

ความรเู้ กย่ี วกับประวัตคิ วามเปน็ มาของ
องค์การอตุ สาหกรรมป่าไม้ (อ.อ.ป.)

องคก์ ารอุตสาหกรรมป่าไม้ เรียกโดยย่อวา่ อ.อ.ป. เปน็ รฐั วสิ าหกจิ
สาขาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ ม จดั ต้ังข้นึ โดยพระราชกฤษฎีกา
พ.ศ. 2499 จากทุนที่รัฐบาลกาหนดให้เมอื่ เริ่มกจิ การในปี พ.ศ. 2490
จานวน 10 ลา้ นบาท ซึ่งในทางปฏบิ ตั ริ ฐั มเี งินสดใหเ้ พยี ง 10,000 บาท
กบั ทรพั ยส์ ินทีร่ วมถงึ ไมส้ กั ซ่ึงเป็นของกองทาไมแ้ ละกรมปา่ ไม้ทท่ี าค้างอยู่
ยังรวมถึงบุคคลจานวนหนงึ่ ทงั้ น้ี ได้ดาเนนิ การเตบิ โตขึ้นมาเปน็ ลาดับ
ณ วนั ที่ 31 ธนั วาคม พ.ศ. 2561 องคก์ ารอุตสาหกรรมปา่ ไม้ มมี ูลค่า
สนิ ทรพั ย์ประมาณ 5,643 ลา้ นบาท และเมอ่ื เปรยี บเทยี บ ปี พ.ศ. 2560
เพิม่ ข้นึ 501.70 ล้านบาท คิดเป็นรอ้ ยละ 8.89 สว่ นใหญเ่ พ่ิมขนึ้ จากรายการ
เงนิ ลงทนุ การปลูกสรา้ งสวนปา่

ปจั จบุ นั องค์การอุตสาหกรรมปา่ ไม้ มีพน้ื ทสี่ วนป่าเศรษฐกจิ ท้ังส้ิน
1.108 ล้านไร่ และผลผลิตซึง่ เปน็ รายไดห้ ลกั ขององค์การอุตสาหกรรมปา่ ไม้
ปจั จุบนั นอกจากการดาเนนิ งานเชงิ ธรุ กิจสร้างรายไดใ้ ห้กบั รัฐแลว้ องค์การ
อุตสาหกรรมป่าไม้ ยังได้สนบั สนนุ รวมถงึ ยังไดส้ นองนโยบายของรฐั ในดา้ น
การอนุรกั ษท์ รัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดลอ้ ม และงานเชิงบรกิ ารสงั คม
โดยเฉพาะการฟ้ืนฟพู ้นื ท่ปี า่ เส่อื มโทรม/ป่าต้นน้าลาธาร การส่งเสริมดา้ นการปลกู
ป่าเศรษฐกจิ การอนุรกั ษแ์ ละการบริบาลชา้ งไทย การพัฒนาชุมชนท้องถนิ่
สรา้ งงาน และสรา้ งอาชีพใหก้ บั ราษฎรท้องถน่ิ ฯลฯ

วิสัยทศั น์ อ.อ.ป. (FIO's Vision)
“เป็นผู้นาจดั การสวนปา่ เศรษฐกิจอยา่ งยงั่ ยนื เพอ่ื ยกระดับอตุ สาหกรรมไมจ้ ากปา่ ปลกู ในปี 2565”

พันธกจิ อ.อ.ป. (FIO's Missions)

1. พัฒนาท่ีดนิ สวนป่าใหเ้ ป็นสวนป่าเศรษฐกจิ อย่างย่งั ยืนใช้ประโยชน์พ้นื ที่ป่าเศรษฐกจิ ตามศกั ยภาพสวนป่า
2. สง่ เสริมการปลกู ไมเ้ ศรษฐกจิ พฒั นาระบบและสรา้ งกลไกการตลาดไม้เศรษฐกจิ อย่างเป็นธรรม
3. ส่งเสริมและพัฒนาธรุ กจิ อุตสาหกรรมไม้และส่งเสรมิ ชุมชนทอ้ งถ่ินด้านอตุ สาหกรรมไม้
4. วิจัยพัฒนาการปลูกและใชป้ ระโยชน์จากไมเ้ ศรษฐกจิ
5. ปรบั โครงสร้างทางการเงินท้งั ระบบ พฒั นาสนิ ทรัพย์เพ่อื สนับสนุนภารกิจขององค์กรให้เกิดประโยชน์
ตามศกั ยภาพ สรา้ งกาไรพอเลี้ยงองค์กรไม่เปน็ ภาระตอ่ รัฐ
6. พฒั นาชมุ ชนท้องถ่นิ โดยใช้สวนป่าเป็นฐาน
7. สงวน อนรุ กั ษ์ บรบิ าลชา้ งไทยและฟื้นฟทู รพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม
8. พัฒนาธุรกจิ บริการอยา่ งครบวงจร พฒั นาธุรกิจทอ่ งเที่ยว

เป็นอย่างไรบ้างครับ

ไดท้ บทวนทาความเข้าใจกับ วสิ ยั ทศั น์ และพนั ธกิจ ของ อ.อ.ป.

ดงั นนั้ การท่ี อ.อ.ป. จะดาเนนิ กิจการให้สาเร็จตามวสิ ัยทศั น์
และพนั ธกจิ ส่ิงทีเ่ ป็นตวั ขบั เคลื่อนองคก์ ร คอื พนักงานของ
อ.อ.ป. ทุกท่าน ดงั นน้ั จงึ มคี วามจาเปน็ ที่ทกุ ทา่ นตอ้ งมีความเข้าใจ
เกย่ี วกบั ผลประโยชนทบั ซ้อน เพื่อป้องกนั มใิ หเ้ กิดความขดั แย้งทาง

ผลประโยชน์ในการปฏบิ ัตงิ านของทุกท่าน......

1. ผลประโยชน์ทบั ซ้อน (Conflict Of Interests) ผลประโยชน์สว่ นตนทเ่ี กยี่ วกบั เงิน ไมไ่ ด้เกย่ี วกบั การ
ได้มาซ่งึ เงนิ ทองเท่านั้น แต่ยังเก่ียวกบั การเพิ่มพนู ประโยชน์หรอื
คือความขัดแย้งกนั ระหวา่ งผลประโยชนส์ ว่ นตน ปกปอ้ งการสูญเสียของสง่ิ ทีม่ อี ยแู่ ล้ว เชน่ ทด่ี ิน หนุ้ ตาแหนง่
และผลประโยชน์ส่วนรวม เป็นประเดน็ ปญั หาทางการบรหิ าร ในบรษิ ัททร่ี บั งานจากหน่วยงานรวมถงึ การไดม้ าซง่ึ ผลประโยชน์
ภาครฐั ในปัจจุบันท่เี ปน็ บ่อเกดิ ของปญั หาการทุจรติ ประพฤติ อน่ื ๆ ทีไ่ มไ่ ดอ้ ย่ใู นรูปตวั เงิน เชน่ สัมปทาน สว่ นลดของขวญั
มชิ อบในระดับที่รนุ แรงขึน้ และยงั สะท้อนปญั หาการขาดหลัก หรือของท่แี สดงน้าใจไมตรอี ่นื ๆ
ธรรมาภบิ าลและเปน็ อุปสรรคต่อการพฒั นาประเทศ
ผลประโยชนท์ ีไ่ มเ่ กี่ยวกบั เงนิ เกิดจากความสมั พนั ธ์
2. ผลประโยชนท์ ับซ้อน แบง่ ออกเปน็ ๓ ประเภท ระหว่างบุคคล ครอบครัว หรอื กิจกรรมทางสงั คมวัฒนธรรม
และผลประโ(ย1)ชนค์สวว่ านมรขดัวมแยง้ กันระหว่างผลประโยชนส์ ่วนตน อน่ื ๆ เช่น สถาบันการศึกษา สมาคม ลทั ธิแนวคิด มักอยู่
ในรปู ความลาเอียง/อคต/ิ เลือกท่รี กั มกั ทชี่ งั และมขี อ้ สังเกตวา่
(2) ผลประโยชนท์ บั ซอ้ น แมแ้ ตค่ วามเช่ือ/ความคดิ เห็นสว่ นตวั ก็จัดอยใู่ นประเภทนี้
(3) ผลประโยชน์ขัดกนั
3. ผลประโยชน์สว่ นตน มี 2 ประเภท
(1) ที่เกีย่ วกับเงิน (pecuniary)
(2) ทไ่ี มเ่ ก่ยี วกบั เงนิ (non-pecuniary)

4. หน้าทส่ี าธารณะ (public duty) หมายถึง - ใหค้ วามสาคัญอันดบั ต้นแกผ่ ลประโยชนส์ าธารณะ
หน้าทีส่ าธารณะของผทู้ ท่ี างานใหภ้ าครฐั คือ การใหค้ วาม มคี วามคาดหวงั วา่ เจ้าหน้าท่ตี อ้ งจากดั ขอบเขตท่ีประโยชนส์ ว่ นตน
สาคัญอันดบั ตน้ แก่ประโยชนส์ าธารณะ (public interest) จะมามีผลตอ่ ความเปน็ กลางในการทาหนา้ ท่ี
คนเหล่าน้ีไมจ่ ากัดเฉพาะเจ้าหนา้ ที่ของรฐั ทัง้ ระดบั ทอ้ งถน่ิ
และระดบั ประเทศเท่านน้ั แตย่ งั รวมถึงคนอ่นื ๆ ที่ทางาน - หลีกเลี่ยงการตัดสินใจหรอื การทาหน้าทที่ มี่ ี
ให้ภาครัฐ เช่น ทีป่ รึกษา อาสาสมัคร ผลประโยชนท์ ับซอ้ น

5. ผลประโยชน์สาธารณะ คือ ประโยชน์ของชมุ ชน - หลีกเลี่ยงการกระทา/กจิ กรรมส่วนตนท่ีอาจ
โดยรวมไมใ่ ชผ่ ลรวมของผลประโยชน์ของปจั เจกบุคคลและ ทาให้คนเห็นวา่ ไดป้ ระโยชนจ์ ากข้อมลู ภายใน
ไม่ใช่ผลประโยชนข์ องกลุ่มคน การระบผุ ลประโยชน์สาธารณะ
ไม่ใช่เรอ่ื งง่าย แต่ในเบือ้ งตน้ เจา้ หนา้ ที่ภาครฐั สามารถให้ - หลกี เลี่ยงการใช้ตาแหน่งหน้าทหี่ รือทรพั ยากร
ความสาคญั อนั ดบั ต้นแก่ส่งิ น้ีโดย ของหนว่ ยงานเพ่อื ประโยชน์สว่ นตน

- ทางานตามหนา้ ท่อี ย่างเตม็ ทแ่ี ละมปี ระสทิ ธิภาพ - ปอ้ งกนั ข้อครหาวา่ ไดร้ บั ผลประโยชน์ท่ไี มส่ มควร
- ทางานตามหนา้ ทีต่ ามกรอบและมาตรฐานทาง จากการใช้อานาจหน้าที่
จริยธรรม
- ระบุผลประโยชน์ทับซอ้ นทต่ี นเองมีหรอื อาจจะ - ไม่ใช้ประโยชน์จากตาแหนง่ หรอื ข้อมลู ภายใน
มีและจดั การอย่างมีประสทิ ธภิ าพ ทีไ่ ด้ขณะอยใู่ นตาแหน่ง ขณะที่ไปหาตาแหน่งงานใหม่

6. ผลประโยชนท์ บั ซอ้ น (Conflict of Interests) ความหมายและประเภทของการขดั กนั ระหวา่ ง
องคก์ รสากล คือ Organization for Economic Cooperation and ประโยชนส์ ่วนบุคคลกบั ประโยชนส์ ่วนรวม
Development (OECD) นยิ ามว่าเปน็ ความทบั ซ้อนระหว่างผลประโยชน์ ความขดั แย้ง (Conflict) สถานการณท์ ่ีขดั กันไมล่ งรอยเป็นเหตุการณ์
สว่ นตนและผผลประโยชนท์ ับซอ้ น มี 3 ประเภท คอื อันเกิดขึ้นเมื่อบคุ คลไมส่ ามารถตัดสนิ ใจกระทาอยา่ งใดอย่างหนงึ่ ความขดั แย้งอาจ
เกดิ ข้ึนไดจ้ ากความไมล่ งรอยกันในเรอื่ งความคดิ แนวทางปฏิบัติ หรือผลประโยชน์
1. ผลประโยชน์ทบั ซอ้ นทีเ่ กดิ ขน้ึ จรงิ (actual) มีความทบั ซอ้ น ผลประโยชนส์ ว่ นตน (Private Interests) เปน็ ผลตอบแทนท่ีบคุ คล
ระหวา่ งผลประโยชน์ส่วนตนและสาธารณะเกิดข้ึน ได้รบั โดยเห็นวา่ มีคณุ คา่ ที่จะสนองตอบความตอ้ งการของตนเองหรอื ของกลมุ่ ท่ี
ตนเองเก่ยี วขอ้ ง ผลประโยชน์เปน็ สิ่งจงู ใจใหค้ นเรามพี ฤติกรรมต่างๆ เพอ่ื สนอง
2. ผลประโยชนท์ บั ซอ้ นทเี่ ห็น (perceived & apparent) ความต้องการทงั้ หลาย (เพ็ญศรี วายวานนท์,2527:154)
เปน็ ผลประโยชนท์ ับซอ้ นที่คนเหน็ ว่ามแี ต่จรงิ ๆ อาจไม่มีก็ไดถ้ า้ จดั การ
ผลประโยชนท์ บั ซ้อนประเภทนอ้ี ย่างขาดประสทิ ธิภาพก็อาจนามาซ่งึ ผลเสยี รูปแบบ (Conflict Of Interests)
ไม่น้อยกว่าการจัดการผลประโยชนท์ ับซ้อนที่เกิดขึ้นจริงขอ้ นี้แสดงว่า - การรับของขวญั หรอื ของกานลั ท่มี คี า่ อื่นๆ ซึ่งสง่ ผลต่อการปฏิบตั ิหนา้ ท่ี
เจ้าหนา้ ทีไ่ ม่เพยี งแต่จะตอ้ งประพฤตติ นอยา่ งมจี ริยธรรมเทา่ นัน้ แต่ตอ้ งทา - การทบ่ี รษิ ทั สนบั สนนุ การเดนิ ทางไปประชุม/ดงู านในตา่ งประเทศของ
ใหค้ นอื่นๆ รับรู้และเห็นด้วยว่าไมไ่ ด้รบั ประโยชนเ์ ชน่ น้นั จรงิ ผูบ้ รหิ ารและอาจรวมถึงครอบครวั
- การทห่ี นว่ ยงานราชการรับเงินบรจิ าคสร้างสานกั งานจากบริษทั ธุรกิจท่ี
3. ผลประโยชนท์ ับซอ้ นที่เป็นไปได้ (potential) ผลประโยชน์ ตดิ ต่อกบั หน่วยงาน
- เจ้าหน้าทข่ี องรฐั รับของแถมหรือผลประโยชน์ในการปฏิบัติงานท่เี กี่ยวกับ
สว่ นตนทม่ี ีในปัจจุบันอาจจะทับซ้อนกบั ผลประโยชน์สาธารณะไดใ้ นอนาคต การจัดซอื้ จัดจา้ ง
- การทีบ่ ุคคลปฏบิ ตั หิ น้าท่เี อาผลประโยชนส์ ว่ นตัวไปพัวพนั ในการตดั สนิ ใจ
เพ่ือเอ้อื ประโยชน์ต่อตนเองและเป็นการเสียประโยชน์ของทางการ

การกระทาทีอ่ ยใู่ นข่าย Conflict of Interests ทางานหลงั ออกจากตาแหน่ง (Post Employment) เป็นการไปทางาน
ใหผ้ ูอ้ ่ืนหลงั ออกจากงานเดิมโดยใช้ความรู้หรืออิทธพิ ลท่เี ดมิ มาชิงงาน หรือเอา
รบั ผลประโยชน์ (Accepting Benefits) คือ การรบั สนิ บนหรอื รับ ประโยชนโ์ ดยไม่ชอบธรรม เชน่ เอาความรูใ้ นนโยบายและแผนของธนาคารชาติ
ของขวญั เชน่ เป็นเจ้าพนกั งานสรรพากรแลว้ รับเงนิ จากผู้มาเสียภาษี หรอื เป็น ไปช่วยธนาคารเอกชนหลังเกษียณ
เจ้าหน้าทจี่ ดั ซอ้ื แล้วไปรับไมก้ อล์ฟจากร้านค้า เปน็ ต้น
ประเภทของผลประโยชน์ทบั ซอ้ น
ใช้อทิ ธพิ ล (Influence Peddling) เป็นการเรียกผลตอบแทนในการใช้ - การใช้ตาแหนง่ ไปดาเนนิ การเพื่อประโยชนท์ างธรุ กิจของตนเองโดยตรง
อิทธพิ ลในตาแหนง่ หน้าที่เพอื่ ส่งผลทเี่ ปน็ คณุ แก่ฝ่ายใด ฝ่ายหน่งึ อย่างไม่เปน็ ธรรม - ใช้ตาแหนง่ ไปชว่ ยเหลือญาตสิ นทิ มิตรสหาย
- การรบั ผลประโยชนโ์ ดยตรง
ใช้ทรัพย์สินของนายจ้างเพื่อประโยชน์ส่วนตน (Using employer’s - การแลกเปลย่ี นผลประโยชนโ์ ดยใช้ตาแหน่งหน้าทกี่ ารงาน
property for private advantage) ไดแ้ ก่ การใชร้ ถราชการ หรือใช้ - การนาทรพั ย์สนิ ของหน่วยงานไปใชส้ ว่ นตัว
คอมพิวเตอร์ของราชการทางานสว่ นตัว เป็นตน้ - การนาข้อมลู อนั เป็นความลับของหนว่ ยงานมาใช้ประโยชน์สว่ นตัว
- การทางานอีกแหง่ หน่ึง ทข่ี ัดแยง้ กับแห่งเดมิ
ใช้ข้อมลู ลับของราชการ (Using confidential information) เช่น - ผลประโยชนท์ ับซ้อนจากการเปลย่ี นสถานที่ทางาน
รู้ว่าราชการจะตัดถนนแล้วรบี ชิงไปซื้อท่ีดักหน้าไว้ก่อน - การปิดบังความผดิ

รับงานนอก (Outside employment or moonlighting) ได้แก่
การเปดิ บริษทั หากินซ้อนบรษิ ัททีต่ นเองทางาน เช่น เป็นพนักงานขายแอบเอา
สนิ ค้าตัวเองมาขายแข่ง หรอื เช่นนกั บัญชีทร่ี ับงานสว่ นตวั จนไมม่ ีเวลาทางานบัญชี
ในหน้าทีใ่ ห้ราชการ

ตวั อยา่ งประโยชนท์ บั ซ้อน รูปแบบของประโยชน์ทบั ซอ้ น
- หาประโยชนใ์ ห้ตนเอง
- รบั ประโยชน์จากตาแหน่งหนา้ ที่ - การรับผลประโยชน์ต่างๆ (Accepting Benefit)
- ใชอ้ ทิ ธิพลเรยี กผลตอบแทน - การทาธุรกจิ กับตวั เอง (Self-dealing) หรอื การเปน็ คู่สญั ญา
- ใช้ทรัพย์สินของนายจา้ งเพื่อประโชน์ของตน - การทางานหลังเกษยี ณ (Post-employment)
- ใชข้ ้อมลู ความลับเพอื่ แสวงประโยชนข์ องตนเองและ - การทางานพิเศษ (Outside employment or moonlighting)
พวกพอ้ ง - การใชข้ อ้ มูลภายใน (Inside information)
- รับงานนอก แล้วสง่ ผลเสยี ใหง้ านในหนา้ ที่ - การนาโครงการสาธารณะลงในเขตเลือกตง้ั เพือ่ ประโยชน์ในทางการเมือง
- ทางานหลังออกจากตาแหนง่ และเอ้อื ประโยชน์ตอ่ บริษทั (Pork-barreling)
- การให้ของขวญั ของกานัล เพ่ือหวงั ความกา้ วหน้า
- ใหท้ ปิ พนกั งานโรงแรมเพื่อหวงั การบรกิ ารทด่ี กี วา่ ลกู ค้า การรับประโยชน์ตา่ งๆ
รายอืน่
- ชว่ ยให้ญาตมิ ิตรท างานในหนว่ ยทีต่ นมอี านาจ - การรับของขวญั จากบรษิ ัทตา่ งๆ
- ช้ือขายตาแหนง่ จา่ ยผลประโยชนเ์ พ่อื ความเจรญิ ก้าวหนา้ - บริษทั สนับสนุนคา่ เดินทางไปดูงานต่างประเทศ
ของตน - หน่วยราชการรบั เงนิ บริจาคจากธรุ กิจที่เปน็ ลูกค้าของหน่วยงาน
- ไดร้ บั ของแถมหรอื ผลประโยชนอ์ น่ื ใดจากการจดั ชื้อจัดจา้ ง
- การทคี่ ณะกรรมการกเู้ งนิ จากสถาบนั การเงินในการกากับดแู ล
- การท่คี ณะกรรมการฝากญาตพิ ่นี ้องหรือคนทค่ี นุ้ เคยเขา้ ทางานใน
รัฐวิสาหกจิ ทีต่ นกากับดูแลอ

ประโยชนอ์ นั คานวณเปน็ เงินได้ กจิ กรรมที่มคี วามเสี่ยง
- การรบั ผลประโยชน์หรือการเรียกรอ้ งสง่ิ ตอบแทนจากการ
- การปลดหนห้ี รือการลดหนใี้ หเ้ ปลา่ ปฏบิ ัตงิ านในหน้าท่คี วามรับผดิ ชอบ
- การใหย้ ืมโดยไมค่ ิดดอกเบยี้ - การรับงานนอกหรอื การทาธรุ กิจทเี่ บยี ดบงั เวลาราชการ/
- การเข้าคา้ ประกันโดยไม่คิดคา่ ธรรมเนยี ม งานโดยรวมของหน่วยงาน
- การให้ค่านายหนา้ หรอื ค่าธรรมเนียมการเปน็ ตวั แทน - การทางานหลังเกษยี ณใหก้ ับหน่วยงานทีม่ ผี ลประโยชนข์ ดั กบั
- การขาย การใหเ้ ช่าช้อื ทรัพย์สิน เกนิ มูลค่าท่ีเปน็ จริงตาม หนว่ ยงานต้นสังกดั เดิม
ทปี่ รากฏเหน็ ในท้องตลาด - การนารถราชการไปใช้ในกจิ ธุระสว่ นตวั และในหลายกรณมี ีการ
- การใช้สถานที่ ยานพาหนะ หรอื ทรัพย์สินโดยไมค่ ิดค่าเชา่ เบกิ คา่ น้ามนั ด้วย
หรือคา่ บรกิ ารน้อยกว่าท่คี ิดกับบคุ คลอน่ื โดยปกตทิ างการค้า - การนาบุคลากรของหนว่ ยงานไปใช้เพื่อการส่วนตวั
- การใหใ้ ชบ้ รกิ ารโดยไม่คิดคา่ บรกิ ารหรือคดิ คา่ ใชบ้ รกิ ารน้อย - การรบั งานจากภายนอกจนกระทบต่อการปฏบิ ตั ิหน้าทีป่ ระจา
กว่าทค่ี ิดกับบุคคลอน่ื โดยปกตทิ างการค้า - การใช้สทิ ธิในการเบิกจ่ายยาให้แก่ญาตแิ ลว้ นายาไปใช้ท่คี ลนิ กิ
- การให้ส่วนลดในสนิ คา้ หรอื ทรัพยส์ ินทีจ่ าหนา่ ย ส่วนตัว
โดยการใหส้ ่วนลดมากกวา่ ทใี่ ห้กับบุคคลอื่นโดยปกตทิ างการค้า - การรับประโยชน์จากระบบการล็อกบัตรควิ ให้แกเ่ จ้าหนา้ ท่ีหรอื
- การใหเ้ ดินทาง หรือขนส่งบคุ คล หรอื สง่ิ ของโดยไมค่ ดิ ญาติเจ้าหน้าทใ่ี นหน่วยงาน
คา่ ใชจ้ ่าย หรือคิดค่าใชจ้ า่ ยนอ้ ยกวา่ บคุ คลอื่นโดยปกตทิ างการคา้
- การจัดเลี้ยง การจัดมหรสพ หรอื การบันเทิงอื่นให้
โดยไม่คิดคา่ ใชจ้ ่าย หรอื คิดค่าใช้จา่ ยน้อยกวา่ ทคี่ ดิ กับบคุ คลอน่ื
โดยปกตทิ างการค้า

โจ...นายพอจะเขาใจเรอ่ื งผลประโยชน์ทับซ้อนบ้างมั้ย พอจะรอู้ ยบู่ า้ งครบั ........

พอดเี รามขี อ้ สงสยั อยาก ได้ครับว่าแต่พ่กี ็อตสงสยั
จะใหช้ ่วยอธบิ ายหนอ่ ย ประเดน็ ไหนครบั

พอดีพ่ีสงสยั ในประเด็น มันก็ คือ ผลประโยชนท์ ี่เกดิ
ทวี่ า่ ผลประโยชนส์ ว่ นตน จากความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งบุคคล

ทีไ่ มเ่ ก่ยี วกบั เงนิ วา่ เช่น บุคคลในครอบครวั
หมายถึงอะไรบา้ ง คนทจี่ บจากสถานศึกษาเดยี วกนั
หรืออยู่ในกลุ่มสมาคมเดยี วกัน

?แลว้ มันจะเป็นผลประโยชนส์ ว่ นตนไดอ้ ยา่ งไร....... เป็นได้ครับพ่ี และมมี ากด้วย

ช่วยอธิบาย แถลงไข ก็คอื ว่า การทีม่ ีบุคคลในครอบครัว
ให้เข้าใจหน่อย หรอื เพ่ือนท่ีจบจากสถานศกึ ษาเดียวกับเรา

แลว้ หากเกดิ เหตกุ ารณ์แบบนี้ หรือคนทมี่ คี วามชอบเหมอื นเรา
เราจะรับมอื ได้อย่างไร เขา้ มาติดต่อธรุ ะเก่ียวกบั การงาน
ท่เี รารับผิดชอบ มักทาให้การตดั สินใจ
ของเรามีความลาเอียง หรือเข้าขา้ ง
ซ่งึ ทาใหบ้ ุคคลน้ันๆ ได้ประโยชน์
แม้เราจะไมไ่ ด้ประโยชน์อะไรกต็ าม

ผมว่าเรอ่ื งนี้ เราไปสอบถาม
พีเ่ ชน ดกี วา่ ครับ

เผือ่ เจอสถานการณแ์ บบน้ี
จะได้รวู้ ธิ ีปฏบิ ัตวิ ่าควรทาอยา่ งไร

นั่นไงพี่เชนกาลังเดนิ
มาทางนีพ้ อดีเลย

สวัสดคี รบั พี่ พอดพี ่ไี ปทานขา้ ว
ไปไหนมาครบั ข้างนอกมา แล้วคยุ อะไร

พอดีพก่ี ็อตมขี อ้ สงสยั กันอยเู่ หน็ สีหนา้
เกี่ยวกับการปฏบิ ตั ติ น จรงิ จงั เชยี ว...
กรณีท่ีคาดวา่ อาจมี
ผลประโยชน์สว่ นตวั

ที่ไมใ่ ช่ตัวเงิน

ผมเลยอยากให้พ่ีช่วยแนะนาวิธีปฏบิ ตั ติ นหน่อยครับ

ได้สิ
ดแี ล้วท่ีพวกนายสนใจใน
เร่ืองน้ี เพราะว่าเรื่องนี้เปน็
เรือ่ งที่มีความสาคญั มากตอ่ การ
ปฏบิ ตั ิงานในหนา้ ทขี่ องเรา
ไม่วา่ จะต่อบุคคลภายนอก
องค์กรหรอื ตอ่ คนภายใน

องค์กร

การรบั มอื กบั สถานการณ์
ทม่ี บี คุ คลในครอบครัว
หรอื รุ่นพีร่ ุ่นนอ้ งทีจ่ บจาก
สถานบนั การศกึ ษาเดยี วกบั เรา
หรอื คนทอ่ี ยูใ่ นกลมุ่ ความชอบ
เดียวกนั กบั เราซง่ึ อาจมผี ลต่อ
การตัดสินใจของเราในการ

ปฏบิ ัตงิ าน เช่นนี้
ใหร้ ายงานตอ่ ผูบ้ ังคบั บัญชาว่า
ในการปฏบิ ตั ิหน้าที่ท่ไี ด้รบั
มอบหมาย อาจมีหรอื มบี ุคคล
ทีม่ ผี ลต่อการตดั สนิ ใจของเรา

เพอื่ ขอถอนตวั ออกจาก
กระบวนการทนั ที่

แลว้ ถา้ ผ้บู ังคบั บญั ชาพจิ ารณายงั ให้ผมรบั ผดิ ชอบงานดงั กลา่ วตอ่ ผมต้องปฏิบตั อิ ย่างไรครบั ....?

555.....
นห่ี ละคอื วธิ ีตอ่ ไป

ท่ีจะแนะนา

กรณที ่ีผู้บังคับบญั ชา
ได้พิจารณาแล้วให้เรา
ดาเนนิ การตอ่ หรืออยใู่ น
กระบวนการตอ่ ไป
เราต้องปฏบิ ตั ิงานตามคาสงั่
ของผู้บงั คับบญั ชา โดยปฏิบตั ิ
ตามระเบยี บขอ้ บงั คับ
ที่เก่ียวข้องอย่างเคร่งครดั
โดยยึดถอื ประโยชน์ของ
อ.อ.ป. เป็นสาคัญ

ผมเข้าใจแลว้ ครบั ถา้ เจอกับสถานการณแ์ บบนี้ผมต้องทาอยา่ งไร ยินดีครบั ถ้ามีข้อสงสยั
มาถามพไี่ ด้เลยนะครบั
ขอบคณุ พี่มากครบั ทชี่ ่วย
แนะนาและไขข้อสงสัย

สวัสดีคะ่ ขอสายคณุ “เชน” ค่ะ
สวสั ดีครบั “เชน”รบั สายครับ

น่พี ข่ี วัญเองนะพอดพี ขี่ อปรึกษาเกีย่ วกับ
เร่ืองความขดั แย้งทางผลประโยชน์

วา่ แตพ่ ี่มขี อ้ สงสยั ประเดน็ ไหนครบั

พ่อี ยากรวู้ ่าการกระทาแบบใดบ้างจงึ จะถอื วา่
เปน็ ความขดั แยง้ ทางผลประโยชน์

เร่อื งรูปแบบของความขดั แย้งทางผลประโยชนม์ ีหลายกรณี

ถ้าง้ันพี่เล่าเหตกุ ารณ์ที่พป่ี ระสบและคิดว่าอาจเป็นความขดั แยง้
ทางผลประโยชน์ใหผ้ มฟังดกี ว่า ผมจะได้ใหค้ าแนะนาได้ถูกต้อง

พต่ี ้องจัดอบรมพนกั งาน อ.อ.ป. พอดใี นการจดั อบรมพี่ต้องซ้ือ
วสั ดุอปุ กรณท์ ่ีใชใ้ นการอบรมเปน็ เงนิ 200,000.- บาท

พอดีพี่มีญาติท่ปี ระกอบธุรกจิ เกี่ยวกับจาหนา่ ยอปุ กรณ์
ในการอบรม...พ่ีเลยจะสั่งซ้ือวัสดจุ ากรา้ นญาติ

ถอื วา่ เปน็ ความขดั แยง้ ทางผลประโยชน์มัย้ ค่ะ...........

ถา้ พอ่ี ย่ใู นกระบวนการจดั ซอ้ื จดั จ้างครั้งน้ี ถือว่าเปน็ ความขัดแย้งทางผลประโยชน์
เพราะการท่ีมีบคุ คลในครอบครวั หรอื เครือญาติมาเปน็ คูส่ ญั ญากับ อ.อ.ป.
ในฐานะที่เราเป็นผูเ้ สนอความเห็น/ผูพ้ ิจารณาหรืออนุมตั ใิ นสัญญาดังกล่าว
ถือวา่ เป็นความขัดแย้งทางผลประโยชน์ เพราะอาจมผี ลต่อการตัดสนิ ใจ
ของพ่ใี นการปฏบิ ัติหนา้ ทคี่ รับ

พอดีพสี่ อบถามรา้ นอื่นแลว้ ถา้ จะส่งั ซื้อตอ้ งรอสินคา้ 15 วนั

พกี่ ด็ าเนนิ การจัดซือ้ จดั แจ้งตามปกตเิ ลยครบั แต่พ่ตี อ้ งรายงานความขัดแยง้ ทาง
ผลประโยชน์ ให้ผู้บงั คบั บัญชาทราบถึงรายละเอียดพร้อมดว้ ยเหตุผลความจาเปน็

และขอถอนตัวออกจากกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างคร้ังนี้ครบั

แล้วแบบนใี้ ครจะมาดาเนนิ การแทนพ่หี ละ

ถา้ เกดิ พีร่ ายงานแลว้ ขอถอนตัว ผูบ้ ังคับบญั ชาก็จะส่ังใหเ้ จา้ หน้าท่ีท่านอน่ื ดาเนินการแทน
แต่ถ้าผบู้ งั คบั บัญชามีความเห็นว่าใหพ้ ี่ดาเนินการตอ่ ไป พก่ี ็ดาเนินการตามคาสง่ั
ของผู้บังคับบัญชาไดเ้ ลยครับ

แลว้ แบบน้ีจะถือวา่ เปน็ ความขดั แย้งทางผลประโยชนม์ ้ยั

อ๋อ........ไม่เป็นครับเพราะการท่ีจะเปน็ ความขดั แย้งทางผลประโยชนน์ ั้น คอื พี่ต้อง
ดาเนนิ การจนเสรจ็ สน้ิ กระบวนการ และไม่มกี ารรายงานความขัดแยง้ ทางผลประโยชน์

ตามแบบท่ี อ.อ.ป. กาหนด แล้วมกี ารตรวจพอในภายหลงั ครบั

ที่นอ้ งวา่ อ.อ.ป. มแี บบรายงานอย่ตู ้องไหนคะ่
อย่ทู า้ ยระเบยี บ อ.อ.ป. ว่าดว้ ย ความขดั แยง้ ทางผลประโยชน์ พ.ศ. 2561 และทแ่ี กไ้ ขเพิ่มเติมครบั

พขี่ อถามอกี ขอ้ ได้ม้ัย

ได้ครับ

ถ้าเกดิ พี่ดาเนนิ การจดั ซอ้ื จัดจ้างแล้วทาง
รา้ นแถมสนิ คา้ ให้พคี่ วรดาเนนิ การอยา่ งไร

พร่ี ับมาได้ตามปกตคิ รบั แตพ่ ี่ตอ้ งดาเนินการรายงานให้ อ.อ.ป. ทราบวา่ ไดส้ นิ คา้
ของแถมจากการจัดซอ้ื จัดจา้ งจากงบประมาณของ อ.อ.ป. ครับ

ขอบคณุ มากท่ใี หค้ วามรเู้ กีย่ วกบั วธิ ีปฏบิ ัติ ยนิ ดีครบั สอบถามไดต้ ลอดครบั
เพ่อื ป้องกันไมใ่ หเ้ กิดความขัดแยง้ ทางผลประโยชน์

ฝ่ายทรพั ยากรมนุษย์ ใช้ม้ัยค่ะ

ใช่ครับ

พี่ขอสาย “เชน” หน่อยคะ่

ผม ”เชน” พูดสายครับ

นี่ “พี่อนั้ ” ส.นผ. พอดพี ี่ขอปรึกษาเกี่ยวกบั
การเปดิ เผยความขัดแยง้ ทางผลประโยชน์

ไดค้ รบั วา่ แตพ่ ่ตี อ้ งการปรึกษาประเด็นไหนครบั

พอี่ ยากทราบว่างานลกั ษณะใดบา้ งทต่ี อ้ งเปิดเผย
ความขดั แย้งทางผลประโยชน์

ตามระเบียบ อ.อ.ป. ว่าด้วยความขดั แย้งทางผลประโยชน์
พ.ศ. 2561 ข้อ 12 กาหนดไว้ 4 ประเภท ดงั นี้
(1) งานสรรหา บรรจุ แต่งตั้ง โยกยา้ ย เลื่อนขนั้ เงนิ เดอื น/
คา่ จา้ ง ผู้ปฏิบตั ิงาน
(2) งานดา้ นจัดสรรทนุ การศึกษา
(3) งานสอบขอ้ เท็จจรงิ สอบสวนทางวนิ ัย และสอบความรบั
ผดิ ทางละเมิด
(4) งานจดั ซือ้ จัดจ้าง งานออกแบบ การกาหนดคุณลักษณะ
และหรอื การกาหนดขอบเขตรายละเอียดของงาน งานควบคุม
การกอ่ สรา้ ง ตรวจการจา้ ง หรืองานตรวจรบั ตา่ ง ๆ

แลว้ ต้องเปดิ เผยความขัดแย้งฯ ตอนไหน.....!

ต้องเปดิ เผยความขดั แยง้ ฯ ตามแบบแนบท้ายระเบียบ
กอ่ นเร่มิ ดาเนนิ การตามทีไ่ ด้รับมอบหมายครับ......

แล้วพ่ตี ้องเปิดความขดั แยง้ ฯ ต่อใคร

การทจ่ี ะดวู ่าต้องเปดิ เผยความขดั แย้งฯ ต่อใคร
ใหด้ ูว่าคาสงั่ ทใ่ี ห้เราดาเนินการเปน็ คาสง่ั
ของหนว่ ยงานเอง หรอื เปน็ คาสัง่ อ.อ.ป.

ตัวอยา่ ง ถ้าเป็นคาสั่งของ ส.นผ. ให้พ่ีเปดิ เผย
ความขดั แย้งฯ ตอ่ ผอส.นผ. แต่ถา้ เปน็ คาส่งั
อ.อ.ป. ให้เปดิ เผยความขัดแยง้ ฯ ต่อรองผูอ้ านวยการ
ท่ีกากบั ดูแลของหน่วยงานทีเ่ ป็นเจา้ ของเร่อื ง

แล้วถา้ ไมเ่ ปิดเผยความขดั แยง้ ฯ พม่ี คี วามผดิ มยั้

มีครับ การฝา่ ฝนื ไมป่ ฏบิ ัตติ ามระเบยี บฯ
ถือว่าเป็นความผดิ ทางวินยั ตามขอ้ บงั คับ
อ.อ.ป. วา่ ดว้ ยการปฏบิ ตั ิงาน พ.ศ. 2564

แล้วกรณีที่มี หรอื อาจจะมคี วามขัดแย้งทางผลประโยชน์
ตอ้ งดาเนนิ การอย่างไร

กรณีทีม่ คี วามขัดแยง้ ทางผลประโยชน์ หรอื อาจจะมี เชน่
เป็นผรู้ บั ผดิ ชอบการจัดซ้อื จดั จ้าง แล้วมบี ุคคลในครอบครวั
มาเป็นคู่สัญญากับ อ.อ.ป. หรอื กรณีท่เี ป็นคณะกรรมการ
สอบสวนทางวินยั แต่ผู้ปฏบิ ตั งิ านท่ีถูกกล่าวหาวา่ กระทา
ความผิด เปน็ ญาติ พี่นอ้ ง หรือเป็นคกู่ รณกี ัน ใหร้ ายงาน
ความขดั แยง้ ทางผลประโยชน์ตามแบบที่ 2 แนบทา้ ยระเบยี บ
เสนอต่อผมู้ ีอานาจ

ถา้ พี่รายงานแล้วผมู้ อี านาจใหด้ าเนนิ การตอ่ ใหเ้ สร็จ
ส้ินกระบวนการ

กไ็ ม่ถอื ว่าเปน็ ความขดั แย้งทางผลประโยชน์
เราก็สามารถดาเนนิ การตามความเห็น
ของผ้มู อี านาจไดค้ รับ

วันนไ้ี ด้ความรมู้ ากเลย
ขอบคณุ นอ้ ง “เชน” มากนะครับ

ยนิ ดีใหค้ าปรกึ ษาครับ
ถ้ามขี ้อสงสัยสอบภามได้ตลอดครับ
เบอรภ์ ายใน 130 , IP Phone 150139

ถา้ พรี่ ายงานแล้วผมู้ ีอานาจใหด้ าเนินการตอ่ ใหเ้ สรจ็
สิ้นกระบวนการ

กไ็ ม่ถือว่าเปน็ ความขัดแยง้ ทางผลประโยชน์ เราก็
สามารถดาเนนิ การตามความเหน็ ของผู้มอี านาจได้ครับ

ขอบคณุ มากนะค่ะ

ถ้ามีข้อสงสยั สอบภามไดต้ ลอดครับ
เบอร์ภายใน 130 , IP Phone 150139 ครับ