จัดท ำโดย กลุ่มงำนติดตำมและประมวลผลงำนของวุฒิสภำ ส ำนักวิชำกำร ส ำนักงำนเลขำธิกำรวุฒิสภำ ท่านสามารถสืบค้นรายละเอียดกระทู้ถามของสมาชิกวุฒสิภาเพ่ิมเติมได้ที่ กระทู้ถาม ของสมาชิกวุฒิสภา เรื่อง การปรับปรุงทางหลวงหมายเลข ๑๐๙๕ ระหว่างจังหวัดเชียงใหม่ - จังหวัดแม่ฮ่องสอน ผู้ตั้งกระทถามู้ นายสุรสิทธิ์ตรทีอง เป็นผู้ตั้งถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม การประชุมวุฒสิภา ครงั้ที่๑๓ (สมัยสามัญประจา ปีครงั้ทหี่นงึ่ ) วันจันทร์ที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๖๕
การปรับปรุงทางหลวงหมายเลข ๑๐๙๕ ระหว่างจังหวัดเชียงใหม่ - จังหวัดแม่ฮ่องสอน ๑. สารบบกระทู้ถาม กระทู้ถามเรื่อง การปรับปรุงทางหลวงหมายเลข ๑๐๙๕ ระหว่างจังหวัดเชียงใหม่ - จังหวัดแม่ฮ่องสอน ประเภทกระทู้ถาม กระทู้ถามเป็นหนังสือ ประเภทของการตอบ ตอบในที่ประชุมวุฒิสภา วันที่เสนอกระทู้ถาม ๒๔ พฤษภาคม ๒๕๖๕ วันที่ตอบกระทู้ถาม การประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๓ (สมัยสามัญประจ าปีครั้งที่หนึ่ง) วันจันทร์ที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๖๕ ผู้ตั้งกระทู้ถาม นายสุรสิทธิ์ ตรีทอง เป็นผู้ตั้งถาม ถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ผู้ตอบกระทู้ถาม นายอธิรัฐ รัตนเศรษฐ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ได้รับมอบหมายให้ตอบกระทู้ถามแทนรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคม ๒. ประเด็นค าถาม ผู้ตั้งกระทู้ถาม : นายสุรสิทธิ์ ตรีทอง เนื่องด้วยทางหลวงหมายเลข ๑๐๙๕ เป็นเส้นทางคมนาคมระหว่างจังหวัดเชียงใหม่กับ จังหวัดแม่ฮ่องสอน และเป็นเส้นทางหลักที่ใช้เดินทางเข้าสู่จังหวัดแม่ฮ่องสอน มีความส าคัญ ในการพัฒนาทั้งด้านเศรษฐกิจ ด้านสาธารณสุข ด้านการขนส่งสินค้าการเกษตร และด้านการท่องเที่ยว โดยมีแหล่งท่องเที่ยวยอดนิยมอยู่ในพื้นที่อ าเภอปาย อ าเภอปางมะผ้า และอ าเภอเมือง ปัจจุบัน ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข ๑๐๙๕ มีผิวทางจราจรกว้างเพียง ๘ เมตร และสภาพถนนในบางช่วง เป็นเนินมีโค้งอยู่เป็นระยะจ านวนมากถึง ๑,๐๘๔ โค้ง และในบางช่วงจะตัดผ่านภูเขา ในฤดูฝนอาจจะท า ให้สองข้างทางเกิดดินสไลด์ส่งผลให้เกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง ในฤดูกาลท่องเที่ยวจะมีรถมาใช้เส้นทาง ดังกล่าวเป็นจ านวนมากท าให้สภาพการจราจรติดขัดไม่คล่องตัว ประกอบกับสถานการณ์การแพร่ระบาด ของเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (Covid - 19) มีการยกเลิกเที่ยวบินจากจังหวัดเชียงใหม่ไปจังหวัด แม่ฮ่องสอน ท าให้ประชาชนได้รับความเดือดร้อนในการเดินทางเป็นอย่างมาก ดังนั้น เพื่อเป็น การอ านวยความสะดวกในการเดินทาง และป้องกันการเกิดอุบัติเหตุเสริมสร้างความปลอดภัยในชีวิต และทรัพย์สินของประชาชน ตลอดจนเป็นการส่งเสริมและพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวจังหวัดแม่ฮ่องสอน ให้มากยิ่งขึ้น จึงขอเรียนถามว่า ๑. กระทรวงคมนาคม มีนโยบายและแผนงานในการขยายช่องทางจราจรดังกล่าวหรือไม่ อย่างไร
๒ ๒. กระทรวงคมนาคม ได้บรรจุเรื่องดังกล่าวเข้าสู่แผนการด าเนินงานประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๖ หรือไม่ อย่างไร ๓. วันที่ ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๕ ได้เกิดสถานการณ์ฝนตกหนักและมีน้ าป่าไหลหลากที่หมู่ ๑๒ ต าบลผาบ่อง อ าเภอเมืองแม่ฮ่องสอนจนท าให้สะพานขาดบนทางหลวงหมายเลข ๑๐๘ ส่งผล ให้ประชาชนผู้ใช้ทางไม่สามารถสัญจรผ่านได้ซึ่งขณะนี้แขวงทางหลวงแม่ฮ่องสอนร่วมกับศูนย์สร้างและ บูรณะสะพานที่ ๑ (พิจิตร) ได้ทอดสะพานเบลี่ย์(สะพานเหล็กชั่วคราว) เพื่อบรรเทาความเดือดร้อนของ ประชาชนไปก่อน แต่ยังคงไม่สามารถรองรับรถที่มีน้ าหนักมากได้จึงขอทราบแนวทางการแก้ไขปัญหา นอกจากนี้เมื่อได้รับฟังประเด็นค าตอบจากนายอธิรัฐ รัตนเศรษฐ รัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงคมนาคม ผู้มาตอบกระทู้ถามแล้ว ผู้ตั้งกระทู้ถามได้มีข้อสังเกตเพิ่มเติมในประเด็น จ านวนรถยนต์ที่สัญจรผ่านในเส้นทางดังกล่าว เพียง ๓,๐๐๐ คันต่อวัน ไม่ถึง ๘,๐๐๐ คันต่อวัน ท าให้ ไม่เข้าหลักเกณฑ์ในการขอขยายช่องทางออกเป็น ๔ ช่องจราจรได้นั้น ขอให้พิจารณาว่าประเทศไทย มีถึง ๗๖ จังหวัด แต่แม่ฮ่องสอนเป็นเพียงจังหวัดเดียวที่ยังไม่ได้รับการขยายเส้นทางให้มีมาตรฐาน อีกทั้งจังหวัดแม่ฮ่องสอนสามารถสร้างรายได้จากการท่องเที่ยวและการค้าชายแดนให้กับประเทศ ได้เป็นจ านวนมาก จึงขอให้น าประเด็นดังกล่าวไปประกอบการพิจารณาด้วย ในประเด็นของ การส ารวจออกแบบเส้นทางหมายเลข ๑๐๙๕ ในเขตพื้นที่อนุรักษ์ซึ่งได้มีการออกแบบส ารวจไว้แล้ว พบว่าไม่มีผลกระทบใด ๆ ต่อสิ่งแวดล้อม อีกทั้งมีความสะดวกในการเดินทางมากกว่าเส้นทางหมายเลข ๑๐๘ จึงขอให้พิจารณาจัดสรรงบประมาณในการปรับปรุงเส้นทางหมายเลข ๑๐๙๕ อย่างรอบคอบ รวมทั้งการก่อสร้างสะพานบนทางหลวงหมายเลข ๑๐๘ ขอให้รถที่มีน้ าหนักมากสามารถใช้เส้นทางได้ ๓. ประเด็นค าตอบ ผู้ตอบกระทู้ถาม : นายอธิรัฐ รัตนเศรษฐ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ค าตอบข้อที่ ๑ ปัจจุบันเส้นทางทางหลวงหมายเลข ๑๐๙๕ มีระยะทาง ๒๐๔ กิโลเมตรเป็นแบบ ๒ ช่องจราจร ทั้งหมด โดยแบ่งเป็น ๒ ช่องจราจร แบบมาตรฐานทางชั้น ๑ มีระยะทาง ๔๓ กิโลเมตรและแบบ ๒ ช่องจราจร แบบมาตรฐานชั้น ๒ ถึงชั้น ๔ มีระยะทาง ๑๖๐ กิโลเมตร กระทรวงคมนาคม มีแผนที่ จะขยายช่องทางจราจรทางหลวงหมายเลข ๑๐๙๕ ออกเป็น ๔ ช่องจราจร แต่จากการส ารวจข้อมูล เกี่ยวกับการจราจรในเส้นทางดังกล่าวพบว่ามีรถยนต์สัญจรผ่านเส้นทางดังกล่าวประมาณ ๑,๒๐๐ - ๓,๐๐๐ คันต่อวัน ซึ่งตามหลักเกณฑ์ของกรมทางหลวงจะมีการขยายเส้นทางออกเป็น ๔ ช่องจราจร ได้จะต้องมีปริมาณรถยนต์จ านวนไม่ต่ ากว่า ๘,๐๐๐ คันต่อวัน ท าให้ไม่สามารถขยายช่องทางออกเป็น ๔ ช่องจราจรได้ นอกจากนี้ยังมีปัญหาอุปสรรคในด้านสิ่งแวดล้อม เนื่องจากเป็นเส้นทางที่มีควา ม คดเคี้ยวตัดผ่านภูมิประเทศที่เป็นเนินเขาและภูเขาสูงชัน รวมทั้งเกือบร้อยละ ๙o ของเส้นทางมีการ ตัดผ่านพื้นที่อนุรักษ์ตามกฎหมายสิ่งแวดล้อม ส่งผลให้ต้องมีการศึกษาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม (EIA) อย่างรอบคอบก่อน กรมทางหลวงจึงจะด าเนินการได้อย่างไรก็ดีในช่วง ๗ ปีที่ผ่านมา กรมทางหลวง ได้มีการจัดงบประมาณเพื่อปรับปรุงและขยายไหล่ทาง จ านวน ๗๙๕ ล้านบาท โดยในปี ๒๕๖๕ กรมทางหลวงได้ตั้งงบประมาณในการส ารวจออกแบบรายละเอียดเพื่อศึกษาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ส าหรับปรับปรุงความกว้างของไหล่ทาง ซึ่งอยู่ระหว่างด าเนินการศึกษาคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี ๒๕๖๖
จากนั้นจะส่งผลการศึกษาให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง หากผ่านการเห็นชอบ จึงจะเสนอขอรับ งบประมาณในการพัฒนาเส้นทางต่อไป ซึ่งคาดว่าจะด าเนินการก่อสร้างได้ในปี ๒๕๖๘ ค าตอบข้อที่ ๒ กระทรวงคมนาคมได้บรรจุเรื่องดังกล่าวเข้าสู่แผนการด าเนินงานในปี ๒๕๖๖ โดยได้มีการ จัดสรรงบประมาณในส่วนนี้แล้วเป็นวงเงินกว่า ๒๐ ล้านบาท นอกจากนี้ยังได้ของบประมาณในการ ส ารวจออกแบบรายละเอียดผลกระทบของ EIA แต่ถูกตัดงบประมาณโดยส านักงบประมาณ อย่างไรก็ดี ในปีงบประมาณถัดไปกระทรวงคมนาคมจะได้บรรจุเรื่องดังกล่าวในแผนการด าเนินงานอีกครั้งหนึ่งเพื่อ รับการจัดสรรงบประมาณในปี ๒๕๖๗ ค าตอบข้อที่ ๓ สะพานเบลี่ย์ที่ได้จัดท าขึ้นชั่วคราวเพื่อใช้แทนสะพานที่ขาดบนทางหลวงหมายเลข ๑๐๘ โดยศูนย์สร้างและบูรณะสะพานที่ ๑ (พิจิตร) นั้น ยังไม่สามารถรองรับรถที่มีน้ าหนักมากได้จึงต้อง ขอความร่วมมือให้ใช้เส้นทางหมายเลข ๑๐๙๕ แทนเส้นทางหมายเลข ๑๐๘ ส าหรับแผนงาน ในการก่อสร้างสะพานใหม่นั้นอยู่ระหว่างการส ารวจความเสียหายเพื่อท าการออกแบบจากนั้น จึงจะขอรับงบประมาณในการก่อสร้างต่อไป ส าหรับกรณีข้อสังเกตเพิ่มเติม กระทรวงคมนาคมมีความพร้อมที่จะปรับปรุงทางหลวง หมายเลข ๑๐๙๕ ให้เป็น ๔ ช่องทางจราจร โดยให้กรมทางหลวงไปพิจารณาถึงเหตุผลในประเด็น ที่ผู้ตั้งกระทู้ถามตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมด้วยแต่ยังมีปัญหาอุปสรรคในเรื่องของการศึกษาผลกระทบ ต่อสิ่งแวดล้อม (EIA) ที่อยู่นอกเหนืออ านาจของกระทรวงคมนาคม ซึ่งต้องรับฟังความเห็นจากหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องด้วย หากมีความเห็นว่าสามารถด าเนินการได้ กระทรวงคมนาคมจะขอตั้งงบประมาณเพื่อ ด าเนินการ ๔. ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะที่รัฐมนตรีรับไปพิจารณาด าเนินการ นายอธิรัฐ รัตนเศรษฐ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม ได้รับข้อสังเกตและข้อเสนอแนะ ในประเด็นการขอให้ทบทวนหลักเกณฑ์ในการพิจารณาการขยายเส้นทางให้มีมาตรฐานเหมาะสมและ สอดคล้องกับเหตุผลในสภาวการณ์ปัจจุบัน โดยจะน าประเด็นการพิจารณาถึงความสามารถในการสร้าง รายได้ของจังหวัดแม่ฮ่องสอนจากการท่องเที่ยวและการค้าชายแดนให้กับประเทศกลับไปพิจารณา ด าเนินการต่อไป ๕. การติดตามผลกระทู้ถาม กระทรวงคมนาคมได้มีหนังสือ ที่ คค ๐๑๐๐/๓๒๑๙ ลงวันที่ ๑๕ กันยายน ๒๕๖๕ แจ้งผล การด าเนินการตามกระทู้ถาม เรื่อง การปรับปรุงทางหลวงหมายเลข ๑๐๙๕ ระหว่างจังหวัดเชียงใหม่ – จังหวัดแม่ฮ่องสอน ดังนี้ ๑. ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะในประเด็นการขอให้ทบทวนหลักเกณฑ์ในการพิจารณา การขยายเส้นทางให้มีมาตรฐานเหมาะสมและสอดคล้องกับเหตุผลในสภาวการณ์ปัจจุบัน กระทรวงคมนาคมโดยกรมทางหลวง ขอเรียนว่า การปรับปรุงทางหลวงหมายเลข ๑๑๙๕ ระหว่างจังหวัดเชียงใหม่-จังหวัดแม่ฮ่องสอน ได้รับงบประมาณปี ๒๕๖๕ เพื่อส ารวจออกแบบรายละเอียด ปรับปรุงเป็นมาตรฐานทางชั้น ๑ พร้อมศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EA) ช่วงบ้านหนองโค้ง–ต าบลแม่นะ
๔ บริเวณกิโลเมตร ๑๓+๕๐๐ - กิโลเมตร ๘๗+๕๐๐ ปัจจุบันอยู่ระหว่างด าเนินการศึกษา นอกจากนี้ ในปี ๒๕๖๗ มีแผนที่จะเสนอของบประมาณเพื่อส ารวจออกแบบรายละเอียดปรับปรุงเป็นมาตรฐาน ทางชั้น ๑ พร้อมศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EA) ช่วงต าบลแม่นาเติง - แม่ฮ่องสอน บริเวณกิโลเมตร ๑๐๒+๐๐๐ - กิโลเมตร ๒๐๔+๐๒๓ ทั้งนี้ หากด าเนินการแล้วเสร็จจะเร่งรัดเสนอขอรับการจัดสรร งบประมาณเพื่อก่อสร้างต่อไป โดยกรมทางหลวงมีแผนที่จะพัฒนาและปรับปรุงเป็นมาตรฐานทางชั้น ๑ ตลอดทั้งเส้นทาง และเพิ่มช่องจราจรส าหรับไต่เขาในบางช่วง เพื่อให้มีความเหมาะสมกับลักษณะ ทางกายภาพของพื้นที่ข้อจ ากัดด้านสิ่งแวดล้อม ความกว้างเขตทางและสภาพการใช้ประโยชน์ที่ดิน สองข้างทาง ๒. ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะในประเด็นการขอให้ทบทวนหลักเกณฑ์ในการพิจารณา ขยายเส้นทาง กรมทางหลวงได้ยึดตามหลักการความเหมาะสมทางวิศวกรรม ความคุ้มค่าการลงทุน ความเป็นมิตรต่อสังคมและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน โดยการวิเคราะห์และคาดการณ์ความต้องการ การเดินทางตามหลักมาตรฐานสากล ในด้านแนวโน้มการพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจ สังคม ปริมาณจราจร และการใช้ประโยชน์พื้นที่สองข้างทาง ทั้งในขณะปัจจุบันและศักยภาพที่จะพัฒนาของพื้นที่ ในอนาคตอีก ไม่น้อยกว่า ๑๐ ปีข้างหน้า อย่างไรก็ตาม กรมทางหลวงจะขอรับข้อเสนอแนะดังกล่าวไป พิจารณา เพื่อปรับปรุงการด าเนินการจัดสรรงบประมาณ เพื่อด าเนินการพัฒนาเส้นทางที่ได้มาตรฐาน เพื่อรองรับการท่องเที่ยวในโอกาสต่อไป เอกสารอ้างอิง ส านักการประชุม ส านักงานเลขาธิการวุฒิสภา. ส าเนากระทู้ถามที่ ๐๑๘ การปรับปรุงทางหลวง หมายเลข ๑๐๙๕ ระหว่างจังหวัดเชียงใหม่ – จังหวัดแม่ฮ่องสอน [Online]. แหล่งที่มา: https://pis.parliament.go.th/PARFileDownloadProxy/download?s=lLmNytIcbJTOnPz Ixyx4INCHlOXY5zHfw2xnqGeHl4wfivM86ok0vnaOB3FcEyMw7Q_6J1DDoJCIV0XOSeN NILu-mxmP5rKG3OOKirCxbpQs4sdiuQq87wisPSfr0W-cd-HdMcYzhpVxNpNQ_FOlAats MRuYj14sQo= &ref=1591143&n=1 [6 กรกฎาคม 2565] ส านักการประชุม ส านักงานเลขาธิการวุฒิสภา. สรุปผลการประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๓ (สมัยสามัญ ป ร ะ จ า ปี ค รั้ ง ที่ ห นึ่ ง) วั น จั นท ร์ ที่ ๔ ก ร ก ฎ า ค ม ๒๕๖๕ [Online]. แ ห ล่งที่ ม า : https://pis.parliament.go.th/PARFileDownloadProxy/download?s=kfaGkcoHTgCzvAo yofoK_oJxMkiblZ6zHOggbPyHfnHQRagdZnVvcZJlS_MWLf_kY7YOhnIXpb_7ta- p81u MirCVlMuOnYkKayzDdzSAPjD5xXr01NiBTsG12gNU_eiTTj_1OkjbdxGlwkU6AHNmmejU lJ7jNC6gRhY=&ref=1610682&n=1 [6 กรกฎาคม 2565]
TPchannel. (2565, กรกฎาคม 4). การประชุมวุฒิสภา ครั้งที่ ๑๓ (สมัยสามัญประจ าปีครั้งที่หนึ่ง) วันจันทร์ที่ ๔ กรกฎาคม ๒๕๖๕ [Video file]. สืบค้นจาก https://www.youtube.com/ watch?v=m6YHuyDUPT8&t=1819s
เจ้าของเรื่อง นายปิยชาติ ศิลปสุวรรณ วิทยากรช านาญการ ออกแบบปก นายกฤษคชาภณ อ้วนนาแวง เจ้าพนักงานธุรการช านาญงาน กลุ่มงานติดตามและประมวลผลงานของวุฒิสภา ส านักวิชาการ ส านักงานเลขาธิการวุฒิสภา โทรศัพท์ ๐ ๒๘๓๑ ๙๓๑๕ - ๑๖